第一篇：2010年區人社局法治建設工作小結

2010年區人社局法治建設工作總結

2010年11月10日）

今年以來，我局緊緊圍繞《2010年法治鼓樓建設工作要點》，以貫徹落實《就業促進法》、《勞動合同法》、《勞動爭議仲裁調解法》為抓手，以實現民生“五有”為目標，解放思想、破解難題、提升能力、發展民生，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的就業與社會保障問題，取得了顯著成效。一是就業援助取得新成績。截至10月底，全區共新增就業崗位24100個，實現再就業8349人，援助困難人員就業1692人，新增城鎮單位就業人數15666人，培育自主創業1439人，創業帶動就業9741人，城鎮登記失業率控制在1.97%。二是職業培訓得到新提升。截至10月底，全區完成再就業培訓6725人，新生勞動力培訓1460人，在職培訓2246人，農村勞動力培訓775人。培訓后在職穩崗率達95%、下崗就業率達80%以上；三是社保擴面取得新突破。截至10月底，全區凈增社會保險單位參保13954人，凈增靈活就業人員參保7737人，新增城鎮職工醫保參保23171人，為24939名退休人員進行了免費體檢，退休人員社會化服務率達100%。離退休人員養老金社會化發放率、失業人員失業金社會化發放率、被征地農民老年生活困難補助發放率、城鎮老年居民困難生活補助發放率、“支邊、插隊（廠）、下放”人員老年困難生活補助發放率全部達到100%。四是執法維權得到新加強。截至10月底，全區勞動保障書面審查用工單位4220家，調處簡易案件467件，處理勞動爭議案件513件，結案率達100%。

一、加強領導，明確法制建設工作職責

一是成立領導機構。局成立了法治建設工作領導小組，局主要領導為組長，分管局長為副組長，相關科室負責人為成員。具體負責法治建設工作的組織、計劃、協調和實施工作。并將法治宣傳、學法用法目標納入局屬各單位年度目標責任管理及績效考評之中，層層分解責任，層層下達任務，保證目標落實到位。二是建立健全制度。先后建立和完善了法治建設工作匯報制度、情況通報制度、安全防范制度及安全保密管理制度，做到用制度管人、管事、管物。還建立了節日、重大活動安全教育及定期排查等工作機制，督促和教育干部職工自我管理、自我約束、自我監督。同時，做到“一崗雙責”，要求干部職工既要做好本職工作，又要負責業務范圍內的法治建設工作，確保法治宣傳等工作落到實處。三是實行陽光政務。通過觸摸屏、宣傳欄、宣傳手冊等多種形式，全面推行“五個公開”，即工作人員的姓名、職責、工號公開；各項辦事程序公開；各項政策法規公開；各種服務項目、法律依據及有關資質公開；各項收費項目、依據和標準公開。保證群眾知情權、參與權和監督權。

二、深入宣傳，營造法制建設工作氛圍

一是制定法治宣傳計劃。年初，研究制定了《2010年勞動保障局法治宣傳計劃》，明確了今年法治宣傳指導思想，宣傳主題，宣傳活動內容、方式及時間、主辦科室等。二是做好經常性宣傳。通過局機關及人力資源市場大型宣傳專欄、街道和社區公示欄、局門戶網站等各種形式公示勞動保障政策法規及勞動爭議仲裁案件處理、勞動監察案件處理等行政執法程序、內容和時限。局統一在勞動保障所（站）制作了政策宣傳櫥架，將勞動保障主要業務、辦事程序、服務項目、法律依據等入櫥上架。同時，還將就業證辦理、就業優惠證辦理、社會保險補貼、小額擔保貸款、離退休人員養老生存驗證等12項勞動保障業務辦理的內容、程序及要求，分別制作成宣傳冊（單），放置服務窗口，供群眾取閱，并設立政策法規咨詢臺，現場接受群眾咨詢。三是展針對性宣傳。利用就業再就業政策培訓，將政策法規送進課堂；利用大型招聘會和咨詢活動，將政策法規送到用工單位和求職者手中；結合“四進四培”活動，把政策法規宣傳資料送到企業職工、社區群眾、軍營軍嫂和學校學生手中；利用春運期間組織民工流動的機會，發動街道勞動保障所（站）的工作人員，在車站、街頭及安德門民工市場，設立政策法規宣傳站（點），把政策法規發放到民工的手中。目前，我們共發放各項政策法規宣傳資料8000余冊，接受政策咨詢2000余人次，在全區范圍內營造了知法用法、依法維權的良好氛圍。

三、依法行政，切實維護社會安定穩定

一是檢查在建工程，確保節前穩定。對轄區內近50家在建工地的勞動合同簽定及民工住宿等情況進行了逐一疏理，要求做到“民工有住宿、工資有專卡、月薪按時發”。并深入民工宿舍了解住宿情況，隨機抽查民工，了解工資發放等情況，摸清了工地實情，對違規行為責成工地進行了及時整改。檢查共涉及民工6700多人，其中合同制民工5500多人，零散工599人，未發現露宿街頭等現象。二是應對突發案件，及時化解糾紛。春節前，通常是勞動用工糾紛特別是因拖欠工資引發的群訪群訴案件的多發季節，全區共發生了4起。案發后，辦案人員第一時間趕赴現場，穩定員工情緒，共追回拖欠工資120多萬元。同時，深入開展了“清理整頓人力資源市場秩序專項行動”，勞動保障、公安、工商聯合執法，共取締非法職介3家，并從32家合法職介中，評選出8家誠信單位，有力地凈化了區域內用工市場環境。三是發揮網格作用，規范企業用工。實行區、街聯動，嚴把三個環節，抓好網格內企業的勞動保障書面年審工作。首先，嚴把合同簽訂關，確保了合同簽訂率達100%。其次，嚴把社保繳費關，確保繳費基數與工資總額相符，杜絕了漏報瞞報現象。第三，嚴把上門巡查關。對未主動年審的用人單位，集中上門巡查，指導企業及時辦理了年審手續。四是加強硬件建設，改善辦案條件。6月份，區勞動爭議仲裁委員會辦會室正式搬入新址辦公。新辦公場所總面積為304平方米，設有兩個仲裁庭和一個勞動爭議調解中心，配有4名專職仲裁員和3名協理仲裁員，辦案條件在城區中屬于前列。省廳、市局以及區政府領導共同為新址揭牌。同時，認真貫徹“預防為主、基層為主、調解為主”的工作方針，以區仲委會為中心，以街道調解中心為依托，以企業自主調解組織為補充，形成了開放式的社會化調解網絡，共快立、快審、快結勞動爭議500多件，提高了辦案效率。五是加強部門聯動，規范調解運行。首先，會同區司法局、區法院和工會等部門，定期通報勞動用工案件受理、仲裁和訴訟中遇到的新情況和新問題，并對群體性糾紛及時相互通報，做好預案，做到了防患于未然。其次，在調處群體性和重大勞動爭議案件時根據案情需要，與司法、法院、工會等部門組成聯合調處小組，共同化解了勞動爭議。第三，借助區、街勞動保障網格化管理平臺，用調解建議書的方式向用人單位提出整改意見，及時糾正了違法違規行為。同時，在調解勞動爭議案件時，向用人單位發出勞動爭議仲裁建議書，提出解決問題和改進的建議，推動了案件的有效處理。六是開展上門指導，消除矛盾隱患。組織業務骨干走進企業宣傳勞動保障法律法規，指導近百家企業建立了勞資溝通對話機制，讓勞動雙方及時表達意愿，將矛盾化解在了萌芽狀態，做到了超前防范。

四、提升素質，增強做好法治建設能力

一是強化學習，提高業務素質。年初，制定了年度業務學習計劃，明確了局干部職工特

別是執法人員學習的內容、時間、方法和要求。采取請進來的方法，先后2次分別請省廳和市局勞動保障政策法規專家前來授課。結合宣傳學習《勞動合同法》、《就業促進法》、《勞動爭議調解仲裁法》等法律法規，先后3次組織勞動保障系統工作人員培訓。我們還特別規定行政執法人員不僅要熟悉勞動保障政策法規，而且還要學習《行政訴訟法》、《行政復議法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》等法律法規，并統一參加市局組織的考核，不合格不得上崗。二是完善機制，加強人員管理。進一步完善了首問負責、服務承諾、限時辦結、“一次性告知書”、咨詢接待登記等服務制度，進一步落實了工作人員考評、一次投訴查實待崗等管理制度，把工作人員的工作、管理、績效與獎金、評優、調崗待崗等掛鉤。并建立了連帶責任追究制度，既追究違反制度規定的當事人責任，也追究有關領導的責任。保證了政務服務公開透明，群眾辦事方便快捷，人員管理嚴格有序，依法行政能力不斷提升。三是注重結合，增強服務意識。堅持把做好綜治及平安建設工作與勞動保障中心工作、機關思想作風建設等有機結合起來，通過“三幫”“四進”、“五服務”等活動，切實為基層和企業解難題、助發展、惠民生，努力提升服務效能。

五、創新實踐，全面推動人力資源保障事業發展

（一）全面推動人事工作，有效整合人才資源。一是推進政府職能轉變，抓好機構改革。在“區政府機構改革和干部優化配置工作領導小組”的領導下，嚴把26個環節，積極穩妥推進區政府大部制機構改革，促進了政府職能轉變。同時，根據機構改革對本部門的要求，圍繞新職能、新目標，繼續抓好政風行風建設，召開了政風行風述職評議大會，面向企業、社區發放了政風行風民主測評表，滿意率達95%以上。二是加強公務員管理，優化隊伍結構。按照“凡進必考”的要求和“公開、平等、競爭、擇優”的原則，招錄了12名公務員，其中11名為碩士研究生學歷。大力推進科級干部競爭上崗工作，共任免科級干部105名。面向全國法院系統公開選調了10名法官，提升了整體辦案水平。同時，充分利用“中國南京公務員學習網”開展公務員“5+X”能力培訓工作，實現了網上學習、網上測試、網上考核。目前，全區1500多名公務員學習進度名列全市前列。三是加強事業單位管理，積極引進人才。全面啟動事業單位崗位設置工作，對全區128家事業單位的崗位設置方案進行了審批。開展省市“有突出貢獻的中青年專家”、“六大人才高峰”、“省創新創業人才”、“留學歸國人員”前期創業服務、引進外國專家資助項目等評審推薦工作，大部分項目都進入省市評審后期。四是落實軍轉安置政策，提升服務水平。對53名2009年度軍轉干部進行了分配安置、培訓和公務員登記。特別是創新自主擇業軍轉干部管理服務機制，建立了“鼓樓區自主擇業軍轉干部公共服務信息平臺”，在政府網站上開辟出涉及退役金查詢、就業信息、醫療政策等內容的服務專欄，進一步加強了與全區212名自主擇業軍轉干部的聯系溝通，使廣大自主擇業軍轉干部的各方面信息得到及時反饋，提高了全區自主擇業軍轉干部的管理服務水平。

（二）深入企業開展服務，積極爭取就業主動權。一是深入企業調研，破解難題。針對“就業難”、“招工難”的雙重矛盾，深入愛兒時代、江東軟件園等50多家企業進行調研，為企業提供招聘、培訓、終解備案等就業服務，一定程度上緩解了“有崗無人，有人無崗”的矛盾。二是實行“四送”服務，助推發展。在全區開展了以“優化投資環境，促進企業發展”為主題的系列服務活動，“送政策、送人才、送服務、送信息”到蘇寧、博西電器等重點企業，助推了企業發展。同時，積極落實靈活就業人員各項優惠政策，進行了重點幫扶。全區共發放社保、崗位等補貼3700多萬元。三是開展就業評估，籌集崗位。以“項目落地、政策落實、服務到位、崗位到人”為目標，對南自高科技軟件園、南大蘇福特軟件城等總投資約126億元的8個建設項目開展了就業評估，進行了就業形勢分析，預計建成后將新增就業崗位3.7萬個，為下一步工作的推進奠定了基礎。四是激勵扶持創業，帶動就業。深入開展“創業金陵潮”活動，進行創業政策宣傳，引導全民創業；鼓勵社區創業，在工人新村社區建立了創業指導室，推動了“全國充分就業示范社區”的創建；為132家創業單位發放場地租金補貼24萬元，降低了創業成本；加快南京工業大學大學生創業園建設，組織大學生創業項目專家組對7個大學生創業項目進行了審核論證，其中2個項目已通過審核，創業扶持資金正在落實當中。

（三）千方百計開發崗位，努力擴大就業容量。一是部門聯動助推重點人員就業。會同市警察協會、區公安分局聯合舉辦了“鼓樓區警屬暨困難人員就業招聘會”。蘇果超市、太平洋百貨、蘇寧物業等近50家單位為招聘活動提供了1500多個崗位。會同區婦聯聯合舉辦了“迎三·八女性專場招聘會”，43家用人單位共提供崗位2589個，為女性就業創業拓展了空間。會同區雙擁辦舉辦了“迎?八一?擁軍愛民專場招聘會”，提供崗位近千個。會同區機關工委舉辦了“黨心聯民心牽手行動”專場招聘，提供崗位200多個。二是春暖行動促進外來民工就業。下發了《關于開展2010年“春暖行動”公共就業服務專項活動的通知》，春節前后，在中央門、漢中門長途汽車站以及南京火車站等地發放《春風卡》等宣傳資料7900多份；依托300多家企業，籌集了5000多個就業崗位，舉辦了近20場民工專場招聘會，使2000多人實現了成功就業。在江東街道成立了“新南京人服務中心”，為外來民工提供了就業、培訓、維權等服務，并積極落實優秀農民工政策，為1名具備高級技師職稱的優秀農民工辦理了落戶南京的手續。三是慈善崗位援助困難人員就業。以困難人員認定工作的開展為契機，對全區就業困難人員進行摸底調查，為他們逐一制定個性化幫扶方案，舉辦了60多場專場招聘，籌集了近2000個慈善崗位。同時，積極配合湖南路04、05片拆遷，對片區內600多名勞動年齡段人口逐一調查，針對其中的11名失業人員和200多名臨時就業人員，組織歐尚超市等40多家單位舉辦了專場招聘，提供崗位500多個。四是豐富內涵提升就業服務質量。以首屆全市勞動保障協理員業務知識競賽活動的開展為契機，在系統內開展業務培訓，并組隊參加競賽，獲得一等獎；與區愛心助學協會合作，組織部分大齡延長領取失業保險待遇的女性參與到協會“愛心班”困難學生家庭的走訪中，并舉辦了“愛心引領、奉獻傳承”的主題座談會，引導失業人員在獲得社會幫助的同時，奉獻愛心，感恩社會，取得良好的社會效果。按照“數據真實，信息齊全，操作規范”的要求，對各類人員提供優質、高效、快捷的市民卡辦理服務，共發放市民卡26萬張。

（四）不斷提升勞動技能，著力增強培訓實效。一是抓好技能鑒定，提高鑒定水平。積極做好全市計算機初級技能鑒定統考等工作，嚴格按照考務管理要求，規范申報和考核流程，確保了鑒定質量；與南京醫藥中專培訓中心、新雅慧培訓中心、公交培訓中心等單位聯合開展了醫藥商品購銷員、汽車駕駛員等職業資格鑒定工作，并與高新開發區、南京技師學院等單位協調了技能鑒定相關事宜，為進一步拓展鑒定業務打下基礎。二是規范內部管理，提升培訓質量。研發了職培控制臺系統，及時發布培訓信息，動態掌握街道培訓報名情況，實現了區街培訓信息互通；同時，制定了《街道職業培訓實施方案》，明確了各街道的培訓考核指標，并就培訓組織實施中的辦理流程、組班形式、信息輸送、收費管理等環節作了詳細規

定，對培訓的過程管理、質量督導以及考核指標的統計口徑作了統一要求，進一步提升了培訓質量。三是加強辦學合作，拓展培訓領域。一方面，在各街道開展了SYB（創辦你的企業）、GYB（產生你的企業想法）等培訓，培訓學員1200多人。另一方面，與歐索營銷員職業培訓學校聯合開辦了育嬰師初級培訓班，與江蘇安吉天地有限公司合作開辦了廠內機動車輛駕駛培訓班，進一步拓展了培訓項目、領域。今年8月，區職業技能培訓中心被省廳評為“江蘇省創業定點培訓機構”。四是深入開展調研，籌建實訓基地。針對區域經濟發展特點，以軟件外包、商貿流通、現代服務業為中心，對人才需求狀況進行分析研究，對培訓項目進行市場調研，擬定了《鼓樓區公共實訓基地建設方案》，為提升培訓規模層次奠定了基礎。

（五）努力擴大社會保險，切實保障合法權益。一方面，開展社保擴面，擴大參保規模。以私營企業、樓宇經濟、餐飲服務業為重點，進行“拉網式”擴面，擴大了養老、醫療等保險覆蓋面；抓好社會保險關系接續工作，確保跨地區順暢轉續，實現了“無障礙”、“無縫隙”對接；開展2010年度社會保險繳費基數申報審核工作，組織了14場申報培訓，參培單位1100多家，做到了數據申報準確，基數穩步增長。另一方面，做好養老服務，促進老有怡養。對7萬多名企業退休人員進行了“四走訪”、“五慰問”、“六服務”；為6萬多名退休人員辦理了養老金領取資格驗證；為2萬多名退休人員進行了免費健康體檢，并利用流動健康體檢車深入養老院以及高淳等地為行動不便和家住郊縣的老人進行了上門體檢；對810個特困退休家庭、692名孤寡老人、2名百歲老人進行了慰問，發放慰問金115.8萬元；4月份，與市局聯辦了“迎青奧，展風采—南京市企業退休人員首屆健身表演大賽”，我局獲得了優秀組織獎，我區選送的參賽節目獲得了一等獎。5月份，區政協十屆十五次主席會議專門聽取了企業退休人員社會化管理服務及老年眾益院建設情況匯報，對我局工作給予了充分肯定；10月份啟動了“繽紛秋日，翩躚夕陽—老人節?快樂活動周?”等活動，推動了老有怡養、老有所樂。

第二篇：區人社局法治政府建設工作總結

區人社局2019年法治政府建設工作總結

呈貢區人社局以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，深入貫徹落實黨的十九大精神，根據區司法局《昆明市2019法治政府建設工作計劃》文件精神，在區委、區政府的領導下，緊緊圍繞法治政府建設工作目標開展工作，現將自檢自查報告如下：

一、重點工作推進情況和取得的成效

（一）改善民營企業法治環境有關工作任務

1.降低涉企保證金和社保費率，減輕企業負擔

推行銀行保函保證金制度。嚴格執行國家及省、市公布保留的涉企保證金目錄清單，禁止非法新設立保證金項目。收繳推行金融擔保機構保函等第三方擔保和差異化繳存制度，對工資支付信用良好的企業實行減免繳存制度。我大隊嚴格執行農民工工資保證金管理辦法，對于符合退還條件的工程項目，積極退還企業農民工工資保證金，未存在拖欠情況。截止2019年9月，我局共繳存農民工工資保證金41筆13972.03萬元，退農民工工資保證金52筆9925.28萬元，現有余額26783.39萬元。

2.認真貫徹落實國家省市關于降低社會保險費率政策，減輕企業負擔。我局認真貫徹落實《國務院辦公廳關于印發降低社會保險費率綜合方案的通知》（國辦發﹝2019﹞13號）、《云南省人民政府辦公廳關于印發云南省降低社會保險費率實施方案的通知》（云政辦發﹝2019﹞48號）和《昆明市人民政府辦公室關于印發昆明市降低社會保險費率實施方案的通知》（昆政辦﹝2019﹞60號）文件精神。一是降低養老保險單位繳費比例。自2019年5月1日起，城鎮職工基本養老保險（包括企業職工基本養老保險和機關事業單位基本養老保險）單位繳費比例降至16%；

同時按照2018全省在崗職工月平均工資（1至4月6710元，5至12月5179元）的60%至300%作為繳費基數征收養老保險費；

截止8月養老保險費降低1003.78萬元，預計到2019年底將減輕企業負擔1432萬元。二是繼續階段性降低工傷保險費率。自2019年5月1日起，工傷保險費率繼續按照國家基準費率標準的45%執行，降低費率的期限執行至2020年4月30日。工傷保險行業類別分為8類，按照國家基準費率標準的45%執行，截止8月工傷保險費降低132.09萬元，預計到2019年底將減輕企業負擔180萬元。三是實施失業保險總費率1%的省（區、市），延長階段性降低費率的期限至2020年4月30日，2019年1月-2019年8月預計與失業保險原費率3%相比大約減免了1734.41萬元。

（二）落實政府工作報告相關任務

1.貫徹落實區委、區政府依法治區重大決策、重要事項

嚴格落實“三重一大”制度，建立健全重大決策法律咨詢、風險評估、合法性審核、責任追究及容錯、糾錯等制度機制。建立健全法律顧問制度，2019年我局專門聘請云南新征途律師事務所律師劉舒、劉濤擔任我局法律顧問，同時制定法律顧問職責和工作要求，明確法律顧問職責，遇到重大行政決策、重大行政行為等工作，首先咨詢法律顧問，聽取其意見建議，主動防范、化解法律風險。今年以來，我局法律顧問多次參與了行政決策過程，出具相關法律意見書。

2.健全依法決策機制

一是進一步推行重大決策聽證工作制度。為切實規范重大決策行為，提高政府決策的透明度和公眾參與度，我局嚴格按照《昆明市人民政府辦公廳關于印發重大決策聽證實施細則》要求繼續推行重大決策聽證工作。二是規范行政決策程序和方式，推行重大行政決策聽取意見、聽證、合法性審查、集體討論決定等制度。圍繞依法行政工作，我局依法、科學、合理界定行政決策權限，完善行政決策規則，規范行政決策程序，堅持集體領導，把集體領導和個人分工負責結合起來，凡屬決定重要問題堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的基本程序進行，充分發揚民主，堅持局務會制度，讓多數人參與到決策中來。建立健全重大行政決策實施情況后評估制度,建立并實行行政決策責任追究制度，實現決策權和決策責任相統一。每月按時報送《呈貢區重大事項社會風險評估報送表》，對本局職能范圍內重大事項社會風險進行評估。

3.深入推進黨務、政務公開

建立健全政府信息公開、考核、社會評議、報告、責任追究等制度，及時、準確公開依法應當主動公開的政府信息，建立政府信息公開平臺，以政府信息公開門戶網站為信息公開的主要形式，進行政務公開，認真聽取意見，自覺接受監督，不斷改進工作作風，提高警惕辦事效率。2019年，我局累計公開政務信息28條，為公眾查閱政府信息提供便利條件。嚴格按照區委、區政府推進政務公開的要求，圍繞人事安排、資金使用等權力集中的環節進行政務公開，我局在辦公樓顯要位置公布了服務承諾事項50項，對受理部門及科室、辦結時限等進行了公開，自覺接受社會監督。

（三）落實全面推行行政執法相關制度

區人社局勞動監察大隊在積極承接省、市下放職權的同時，先后在街道和社區設立兼職監察員，不斷強化街道社區日常巡查職能。

嚴格落實《進一步規范行政執法程序提高行政執法水平的實施方案》和《呈貢縣行政執法責任追究辦法》等20余個與依法行政相關的文件。呈貢區人社局通過完善制度，用制度“管權、管人、管事”，落實了各部門的行政執法工作任務和責任，特別是明確了違法責任追究措施，加大了關系群眾切身利益的重點領域執法力度。

1.建立健全行政裁量權基準制度，嚴格落實《昆明市人民政府法制辦公室關于轉發（云南省人民政府法制辦公室云南省高級人民法院關于適用行政處罰自由裁量權基準制度相關規范性文件的通知）的通知》，政策法規科對涉及的法律法規規章進行梳理，明確本部門行政處罰的權限、職責等前提下，積極上級業務主管部門對接，按照“合法性、公開性、過罰相當、平等對待、教育為主”五項原則，確定了行政處罰自由裁量階次和處罰基準，對涉及行政處罰幅度的條款進行了逐一細化。并在政府門戶網站公開了行政處罰自由裁量標準，自覺接受社會公眾監督。

2.推進執法全過程記錄制度，按照“建立健全工作制度、嚴格按照規范使用文書、推進執法記錄儀使用、依托多種手段記錄執法全過程”的四項工作要求，對行政執法活動全過程跟蹤記錄。區人社局行政執法部門已逐步推行了行政執法文書電子化，實行紙質檔案卷宗管理制度和電子檔案管理雙軌制，實現了對立案、調查取證、決定、執行等行政執法活動全過程的跟蹤記錄，確保所有執法工作都有據可查。

3.制定行政執法程序規范，明確具體操作流程，嚴格按照《縣區政府部門和街道辦事處權責清單指導目錄》規定，重點規范行政許可、行政處罰、行政檢查、行政確認等關系群眾切身利益的執法行為。健全行政執法調查取證、告知、集體討論決定、罰沒收入管理等制度，明確了聽證、集體討論決定的適用條件，明確了執法步驟、環節和時限。貫徹落實《云南省重大行政執法決定法制審核辦法》，截止目前，全局未作出過重大行政執法決定。

4.健全行政執法公示制度。落實公民和法人信用體系建設和守法信用記錄，完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制。通過“信用昆明”和“呈貢區工程建設領域項目信息和信用信息公開共享專欄”公布不良信用單位2家。推行“三步式”執法和柔性執法，通過建立健全執法事項提示制度、重大案件回訪制度等，給予了當事人自行糾正違法行為的機會，緩解了當事人與執法部門的直接沖突，化解了社會矛盾。

（四）落實《昆明市呈貢區法治政府建設實施方案（2016-2020年）》任務

1.加強組織領導

為確保中央、省、市、區的各項政策和部署落到實處，扎實抓好依法治理工作，加強法制部門建設，區人社局成立了以局長任組長，副局長任副組長，各部門、科室負責人為成員的領導小組，并按時上報區委依法治區辦備案。使部門的設置、人員配備與工作任務相適應，形成了一把手親自抓、班子成員主動抓、各部門密切配合、干部職工積極參與的工作格局，建立健全以行政首長為重點的行政問責制，提高政府執行力和公信力。我局黨委印發了《呈貢區人力資源和社會保障局黨委會議事規則（試行）》和《呈貢區人力資源和社會保障局黨委會務會議事規則（試行）》，區人社局領導班子歷來都重視依法行政工作，并列入重要議事日程，做到年初認真研究制定工作計劃，平時做好督促檢查，半年聽取各部門工作匯報，進行認真自查，針對存在的問題，班子召開專題會議，研究整改措施。

2.落實領導干部述法考評制度

結合領導干部述職述德述法工作，積極開展領導干部述法考評工作，制定領導干部述法考評實施方案，按時上報述法考評報告。

3.提高干部職工依法辦事能力

一是針對工作中的重點、難點，積極參加省、市、區組織的各項相關工作培訓。2019年，組織開展培訓40余人次。二是按照市政府的相關要求，針對執法人員的法律輪訓，按時限，按要求完成。全局所有執法人員均參加了法律知識輪訓。三是對于新上崗執法人員，都統一參加培訓，通過考試后才能持證上崗。目前，我局在崗23名執法人員均持有執法證，并已全部按要求報區法制辦錄入昆明市執法資格管理系統。四是將黨章黨規、憲法法律列入單位學習培訓內容，對國家新頒布的法律法規，采取集中學習等方式，及時更新全局干部職工的法律知識儲備。五是將法律知識納入公務員及事業單位人員更新知識培訓、事業單位人員初任培訓、新錄用公務員適應性培訓中，今年已組織開展了公務員和事業單位人員培訓4期共1000人次。

（五）法治政府建設常規性工作任務

協調推進本單位、本系統、本行業依法治理工作

一是深入開展清理權責清單工作。在全局范圍內開展了權力清單和責任清單清理工作，根據行政職權的變化認真修訂《呈貢區人力資源和社會保障局權責清單》并在網上公開，目前保留6項行政許可項目、139項行政處罰、8項行政給付和6項其他行政職權。

二是開展“嚴格規范公正文明執法”專項活動。根據區政府辦公室《關于印發呈貢區“嚴格規范公正文明執法”專題活動實施方案的通知》為進一步改善呈貢區經濟社會發展軟環境，轉變人力資源和社會保障執法方式，提高行政管理效能，提升服務發展能力，推進依法行政，呈貢區人社局積極開展“嚴格規范公正文明執法”專題活動，充分利用各種形式開展思想教育活動，提高廣大執法人員對優化發展環境的重要性認識，不斷加強人力資源和社會保障執法隊伍的整體素質建設。在行政執法過程中，嚴格遵照《行政指導手冊》，通過“理性、平和、文明、規范”的柔性執法，適度減少執法的強制力，有效實現一定的行政管理目的，提高行政執法水平，實現了法律效果與社會效果的有機統一。

三是依法制定規范性文件。我局出臺了專門的規范性文件制定控制程序并嚴格貫徹落實。在起草規范性文件前，嚴格遵守法定權限和法定程序，建立健全規范性文件修改、廢止公眾參與、專家咨詢論證、合法性審查等制度；

定期清理規范性文件，并按時限、按規定上報區政府法制辦登記備案。

四是開展農民工工資支付檢查、清理整頓人力資源市場秩序等4次專項檢查，有效預防和打擊勞動保障違法行為。共舉辦、協辦專題宣傳活動7場。2019年受理勞動保障監察案件受理勞動保障舉報投訴案件49件，結案49件，法定期限內結案率100%，為勞動者追討工資1301.8155萬元，涉及勞動者586人。受理協調處理案件23起，協調勞動者工資266.9050萬元，涉及159人。法定期限內受理并辦結信訪轉辦件、12345受理交辦件132件,未發現涉旅企業違反勞動法律法規的情況。

五是提高勞動仲裁水平，切實暢通維權之路。2019年受理勞動人事爭議仲裁案件180件，結案173件，其中仲裁裁決53件、仲裁調解120件，法定期限內案件結案率100%，為勞動者落實各項經濟待遇620.5萬元。

二、工作亮點

一是推進勞動監察信息化管理系統建設工作。為進一步加強企業規范勞動用工管理和工資支付行為，減少因工資拖欠而引發的突發性群體事件，呈貢區積極在具備安裝條件的在建工程項目推廣勞動監察信息化管理系統建設。依托系統建立勞動用工及工資支付實名制管理制度。要求轄區內所有具備條件的建筑工程項目使用勞動監察信息化管理系統并實行實名制管理。

二是創新農民工工資保證金繳存方式。呈貢區自2009年9月起推行農民工工資保證金制度以來，不斷加大農民工工資保證金繳存力度，在一定程度上遏制了欠薪行為，維護了勞動者的合法權益。截止2019年9月，我局共繳存農民工工資保證金41筆13972.03萬元，退農民工工資保證金52筆9925.28萬元，現有余額26783.39萬元。

三、存在的問題與不足

我局在依法行政工作中，雖然取得了一定的成績，積累了一定的經驗，但在工作中仍然存在一些不足和問題。

一是行政執法人員隊伍有待于加強，雖然每年我局都積極組織相關工作人員參加省、市、區開展的各類執法培訓，但由于人少事多，忙于具體工作，缺少對各類法律法規的系統鉆研，執法水平和法律素質有待于進一步提高。

二是不斷增加的流動人口對勞動保障軟硬件設施建設帶來了巨大壓力。隨著呈貢新區建設進程加快，流動人口不斷增加，由于這部分人群流動性較大、法制意識不強、難以聯系等原因，給勞動監察執法、農民工維權、社會保險擴面、就業技能培訓等工作帶來了巨大的挑戰。

四、下一步工作計劃

依法治理工作是一項長期的社會系統工程，區人社局將堅持以十九大精神為統領，進一步創新機制體制，采取切實可行的措施，全面提升全局干部職工法律素養，提高執法隊伍素質和執法水平，全面推進全區人社事業法制化發展進程。

一是樹立重視法治素養和法治能力的用人導向。抓住領導干部這個全面依法治國的“關鍵少數”，完善黨委理論中心組、常委會議事用法機制，堅持“領導抓、抓領導”，由單位領導帶頭學法，堅持每年制定學法計劃，根據呈貢區勞動監察、勞動仲裁、社會保障、就業創業、公務員和事業人員招錄等重點工作，有針對性的開展法律、法規及實際案例學習，全面提高各級領導干部的依法決策水平。

二是加強對政府工作人員的法治教育培訓。完善學法制度。認真參加區委區政府組織的法治專題講座，開展全局干部職工大會學法、“法宣在線”等學習。切實做到學法計劃、內容、時間、人員、效果“五落實”。

三是落實“誰執法誰普法”的普法責任制。充分利用法治宣傳月、農民工工資支付專項檢查、用人單位法律法規知識培訓會議等活動契機，開展憲法及法律法規進企業、進社區、進學校等宣傳教育，全面弘揚社會主義法治精神，積極引導公民、法人和其他組織尊法學法守法用法。同時，使執法人員在執法普法的同時不斷提高自身法治素養和依法行政能力。

第三篇：XX區人社局關于開展法治政府建設工作自查報告

XX區人社局關于開展法治政府建設工作自查報告

根據《關于組織開展法治政府建設實施綱要（2015-2020年）完成情況全面自查的通知》文件要求，對照《XX市XX區黨政主要責任人履行推進法治建設第一責任人職責任務清單》，人社局深入推進法治政府建設工作，黨組書記、局長嚴格履行推進法治建設第一責任人職責，不斷強化依法行政、高度重視法律制度學習。疫情防控期間加強行政執法，為“六穩”六保”工作提供法治保障，依法有效化解社會矛盾糾紛，現將工作情況總結如下：

一、提高政治站位，高度重視法治建設工作

深入推進法治政府建設工作，把履行推進法治建設第一責任人職責列入重要議事日程。在全局樹立統一認識，增強法治觀念，加強組織領導，定期召開黨組理論中心組法治專題學習會議，深入學習宣傳《民法典》，研究落實把《民法典》作為行政決策、行政管理、行政監督重要標尺的措施，組織學習中央依法治國委會議精神，省委依法治省委和市委依法治市委會議精神，使之深入人心，有計劃、有步驟地推進人社系統法治建設，不斷增強人社干部職工的法治意識。

二、聚焦依法全面履行政府職能，全力服務保障人社工作高質量發展

進一步規范行政審批行為，優化行政許可和公共服務流程、精簡行政許可申報材料，推進全局提高公共服務質量和效率。全面實行“一個窗口”受理和辦理時限承諾制，修改完善服務指南和審查工作細則，進一步精簡申報材料。減輕企業、公民負擔，推進“互聯網+政務服務”網上辦事方式，上線206個服務事項，大幅提高政務服務效率。建立陽光審批制度，完善行政許可信息系統建設，實現網上咨詢、申報、審批及過程實時告知等全過程網上作業。全面清理行政許可類證照、年檢和政府指定培訓，進一步清理不合理證明、壓縮承諾辦理時限。

2020年，我區根據市局勞動監察支隊統一部署，積極開展勞動監察日常監察工作，針對檢查到的社保繳費、勞動合同簽訂、規章制度訂立等違法現象，均在規定時間責令用人單位予以整改。

進一步貫徹實施《勞動合同法》，通過大力宣傳，轄區各類企業遵照法律規定與職工簽訂勞動合同。在禁止使用童工方面，要求各用人單位對照《禁止使用童工規定》，開展“雙隨機一公開”活動，對企業勞動合同及招用工管理、社會保險法律法律等執行情況逐一檢查，對所發現的問題，進行積極處理，堅持做到有案必查、有錯必究，對案情清楚、證據確實的案件及時辦理結案，有效防范了我區非法使用童工現象的發生。

通過我們的積極努力，切實有效的保護了勞動者的合法權益，維護了企業的基本利益，為我區勞動者創造了文明和諧的就業環境，為我區企業營造了優異明凈的投資空間。依托區人力資源市場，建立健全常態化的人力資源供需監測和分析機制，不斷提高供需配置的能力。進一步完善企業用工需求信息發布渠道，引導外來務工人員有序合理流動，重點幫扶各類就業困難人員就業，通過提供有針對性的技能培訓、職業指導提高就業質量和穩定就業崗位。

培育發展轄區內的人力資源和勞務派遣企業，加大對市場監管力度，依法規范職業中介、勞務派遣和企業招工行為。加強人力資源市場和公共就業信息平臺建設，促進人力資源市場規范有序健康發展。嚴厲打擊拖欠職工工資和非法用工等違法犯罪活動，維護社會穩定。加強重點領域執法，依法做好疫情防控常態化工作，在重大突發事件中推進法治政府建設，為“六穩”六保”工作提供法治保障。

三、聚焦做好行政立法工作，完善依法行政制度情況加強黨對立法工作的領導，提升立法質效，深入推進科學立法、民主立法、依法立法

根據《關于加強行政規范性文件制定和監督管理工作的通知》《關于全面推行行政規范性文件合法性審核機制的實施意見》《關于開展民法典涉及規章和行政規范性文件清理工作的通知》文件要求，對行政規范性文件進行全面清理，我局未發布相關文件，無規章行政規范性文件備案審查糾紛問題。

四、聚焦做好行政執法工作，推動嚴格規范公正文明執法

2020年我局通過突出重點、認真排查，在查處無故克扣工資、拖欠工資的違法行為工作中，對轄區內用人單位有無故克扣拖欠工資的違法行為，堅決予以嚴肅處理，發現一起，及時解決一起。我局高度重視維護進城務工人員合法權益的維護工作，緊密結合本區實際，及時轉發市局有關文件，提出具體要求，今年以來開展了全區范圍內的“農民工工資支付專項檢查”和“遵守勞動用工和社會保險法律法規情況專項檢查”活動，以及拖欠農民工工資專項檢查，最大限度的解決拖欠農民工工資問題。在清欠農民工工資的工作中，嚴厲查處無用工資格的個人及包工頭的非法用工行為，減少和防止因非法用工產生拖欠工資的問題，堅持平日巡查和專項檢查相結合的辦法，切實維護廣大農民工的合法權益。

五、聚焦依法有效化解社會矛盾糾紛，切實維護人民眾合法權益

提高勞動仲裁效率，快速處理糾紛。依照《勞動合同法》、《工傷保險條例》、《勞動人事爭議仲裁辦案規則》等法律法規規定，以維護雙方合法權益為宗旨，努力提高仲裁辦案效率，公平、公正解決勞動爭議糾紛。通過勞動仲裁案件的處理，進一步維護了勞動者和用人單位的合法權益。

由于近年來勞資糾紛案件量增幅較大，目前我區所有鎮街均已成立了勞動糾紛調解委員會。針對部分勞資糾紛不大的案件，讓員工可以就近在鎮街一級調解委員會及時先行調解，這樣會降低我區勞動糾紛矛盾集中在區級的現象。

六、存在問題及建議

受疫情影響經濟大環境不景氣，許多企業的生產經營狀況下行，為勞動者提供更好勞動保護和福利待遇的積極性也相應減弱。在企業生產經營發生困難時容易發生勞動合同簽訂不及時、內容不全面，社會保險參保不及時、繳納的費用基數不實際等等用工不規范的情況，勞資糾紛的矛盾容易增多。同時，若對企業的勞動用工情況要求過嚴過細，則不利于企業的生存和發展。若對企業的勞動用工情況要求過低，則容易放縱企業不規范用工，產生勞動者在合法權益受到損害尤其是發生工傷后維權困難的社會隱患。

全局在依法治縣工作上雖然做了一些工作，但離區委區政府的要求還有一定距離,主要是制度的健全和落實需進一步加強，執法力度還需進一步加大;全體干部職工的依法行政教育還需進一步深化，政治理論素質和審計業務能力有待提高。

下一步，按照法治政府建設理論聯系實際、學用結合的要求，扎實開展領導干部學法用法工作,強化執法力度，深化依法行政教育,推進領導干部的法律素質,切實提高全局依法執政能力和依法行政管理水平，為推進全區經濟更快更好發展提供有力的法治保障。

第四篇：市人社局2019法治建設情況報告

2019年，在市委、市政府的堅強領導下，在市委依法治市辦的精心指導下，市人社局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞市委、市政府加快法治政府建設和依法行政工作要點等有關部署要求，著力加強單位法治文化和制度建設、行政決策與執法規范化建設、矛盾化解能力建設、依法行政能力建設、依法行政工作機制建設，不斷將法治人社建設推向深入，為推動全市人社事業高質量發展創造了良好的法治環境。現將我局2019法治建設情況報告如下。

一、抓組織領導，強化法治工作保障

局黨組高度重視依法行政工作，牢固樹立依法行政理念，堅持把依法行政作為帶動全局的基礎性、動力性、保障性工作，牢牢抓在手上、始終放在心上，嚴格落實在行動上。主要領導主責主抓、親力親為，班子成員一崗雙責、示范帶動，全局上下自覺踐行、狠抓落實，把依法行政工作貫穿于人社工作的全領域、全過程，形成上行下效、齊抓共管格局。

（一）完善領導責任體系。堅持大員上陣，落實了“一把手”負責制，成立了以局黨組書記、局長為組長，其他領導班子成員為副組長，局機關各業務科室、局屬二級機構負責人為成員的市人社局法治政府建設工作領導小組，領導小組辦公室設在局法規科，負責日常工作，形成了縱到底、橫到邊的責任體系。年初，召開領導小組成員會議，制定計劃、聽取工作匯報和研究部署依法行政工作。年底，召開干部職工會議，實行“三述”，即全局中層以上干部在年終述職述廉的基礎上，還要進行述法，黨組班子成員帶頭，逐一匯報一年來學法用法、依法行政情況，現場測評打分，測評結果直接與年底評先表優、提拔重用掛鉤，做到法治工作、業務工作一起部署，考核同步進行，結果相互運用。

（二）加強干部普法教育。充分借助黨組中心學習組、“主題黨日+”活動、法宣在線等學習的平臺，落實全局集中學習法律法規制度，組織局系統業務領導和科長為干部職工講業務相關法律和政策3次。在局門戶網站上開設了“政策法規”、“政策解讀”專欄，在局服務大廳創建了“依法行政學習宣傳專欄”，全方位營造出濃厚的遵法、學法、守法、用法氛圍。在全局開展無紙化學法用法及考試，下發通知要求正科級以上干部登陸湖北省國家工作人員學法用法及考試平臺學法，網上學法達到規定學時，并組織干部職工參加全省組織統一無紙化學法考試。截止目前，30名干部參學率100%，平均積分達到3200分。

（三）加強法治保障和法律顧問工作。局機關設置了政策法規科，為市人社局正科級內設機構，今年新調整1人，現有工作人員2人，充實了法治工作人員力量。將法制工作經費列入預算，在局辦公經費逐年壓減的情況下，對依法行政工作經費實行“上不封頂、實報實銷”。市人社局自2010年成立以來，連續九年聘請了一名資深律師擔任局法律顧問，參與局重大決策、規范性文件、行政合同和行政執法行為的合法性審查、行政復議、行政訴訟等工作，提供法律意見和建議，有效杜絕了潛在的違法行政隱患。

（四）落實行政執法資格制度。2019年下發通知，要求所有行政執法單位（科室）工作人員必須擁有行政執法資格，共報名參加執法證考試18人。2018年，為進一步做好依法行政工作，組織46名干部職工參加新一輪執法證考試工作，累計持證上崗人數達到了94人，一線崗位持證上崗率95%。

二、抓法律宣傳，營造良好法治環境

近年來頒布實施的《社會保險法》、《就業促進法》、《勞動爭議調解仲裁法》等，都是關系民生的重要法律。貫徹執行好這些法律，是人社部門的重要責任。為了營造良好的社會氛圍和輿論環境，市人社局圍繞全市普法教育工作要求，開展了多種形式的法律宣傳教育活動。

（一）繼續開展“人社惠民政策進萬家”活動。為進一步提升人社惠民、惠企政策的知曉率，制定《關于開展“人社惠民政策進萬家”活動的通知》（咸人社辦發〔2019〕3號），圍繞人社中心工作，進一步提高全系統干部職工的政策水平和人民群眾對人社惠民、惠企政策的知曉度，2019年6月26日，省人社廳在襄陽召開“人社惠民政策進萬家”現場會，通山縣代表咸寧市做“人社惠民政策進村居”經驗發言。一是舉辦各類培訓班和政策宣講活動。2月28日舉辦學習貫徹《人力資源市場暫行條例》培訓班，共計70余人參加培訓；7月3日，舉辦全市工傷保險政策及預防知識培訓班，共計300余人參加培訓；9月，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，分為五個宣傳調研組赴培訓機構和企業宣傳技能人才提升計劃、就業補貼政策以及社保降費率政策。深入貧困戶、高校、機關、企事業單位、鄉村，宣講人社領域法律法規，舉辦講座38次；開展政策宣講進企業、進園區45場，普及宣傳就業創業、社會保障政策等。二是印發人社宣傳資料。印發《勞動合同法》《社會保險法》《工傷保險條例及其配套規章》《社會保險法配套法規規章規范性文件》等宣傳資料2500份，印制就業政策宣傳冊2000余份，開設宣傳專欄40多期，特別是開展送法到企業活動，實行對企業無償提供《社會保險法》《勞動合同法》《農民工維權讀本》等，提高人社法律知識企業知曉率，完善學法懂法守法勞動合法用工機制。三是與新聞媒體簽訂宣傳協議。與市廣播電臺、《咸寧日報》、《南鄂晚報》簽訂合作框架協議，設立政策宣傳欄；與三家電信運營商簽訂短信合作協議，2019年共推送短信10萬條。

（二）開展系列崗位練兵活動。將業務技能練兵比武由窗口單位擴展至全系統，營造人人學政策、鉆業務、練技能、強服務的濃厚氛圍。一是組織干部職工理論水平考試。4月24日組織科級以下（含科級）干部職工進行理論水平考試。考試采取閉卷形式、限時答題，考場紀律嚴明有序、氛圍緊張嚴肅。通過此次考試，激發了干部職工理論學習的積極性主動性。二是全員參與業務技能在線答題活動。5月至今，依托人社部統一開發的網絡系統（手機APP和PC端）開展在線學習和答題活動，全市人社系統編制內外人員2000余人全員參與，通過學習，提升了全市人社干部隊伍業務技能水平。三是舉辦咸寧市人社系統業務技能練兵比賽。7月4日舉辦咸寧市人社系統業務技能練兵比賽。來自全市人社系統的9支代表隊，共計54名參賽隊員參加了此次比賽。通過比賽，選拔了一批政治過硬、業務精通、作風優良的行業標兵，把練兵成果內化于心，外化于行，全面提升我市人社系統干部隊伍業務能力和整體素質。

（三）組織開展憲法學習宣傳和憲法宣誓活動。一是學習憲法成為常態。根據工作實際，將憲法學習納入干部職工理論水平考試、“人社惠民政策進萬家”和“業務技能練兵比武”法治知識競賽和在線答題活動中，掀起學習憲法、運用憲法的高潮。二是積極參與第二次“憲法宣傳周”活動。12月3日上午，我局在十六潭公園設置宣傳點，進行社會保險、就業創業、勞動維權等人社法律法規宣傳活動。活動中，工作人員耐心細致地向群眾答疑解惑，并發放各類人社法治宣傳資料200余份。12月4日上午，組織全體干部職工100余人集中觀看系列視頻《70年法治回眸，我們的自信在這里》和網絡旁聽庭審活動。12月6日，結合就業扶貧、社保扶貧、技能扶貧等工作，開展“憲法+精準扶貧”特色活動，深入對口幫扶村通山縣大畈鎮長灘村，組織開展憲法法律主題宣傳活動。三是組織開展憲法宣誓活動。制定《咸寧市人社局憲法宣誓工作規程》，精心設計宣誓流程，根據干部管理權限，明確要求一周內對新任職干部舉辦憲法宣誓儀式。在局大樓9樓安排憲法宣誓室，局3樓會議室為法制講座廳。根據《市人社憲法宣誓工作規程》，我局于7月26日、8月2日、12月3日分別組織三批次共13人次的憲法宣誓活動。7月31日，市人大常委會黨組書記、主任王漢橋一行到我局調研憲法學習宣傳及落實憲法宣誓制度有關情況。王漢橋指出，市人社局憲法宣傳氛圍濃厚，干部學法熱情很高，被評為“法治咸寧建設先進單位”、“市直依法行政示范單位”，“全省‘七五’普法中期先進單位”等榮譽，成績來之不易，希望繼續努力，保持旺盛斗志，爭取更大的進步。

三、抓文明執法，不斷提高執法效能

市人社局始終堅持把保障民生、維護勞動者合法權益和促進企業發展作為執法工作的出發點和落腳點，堅持嚴格、公正、規范、文明執法，大力推進執法規范化建設，取得了明顯成效。

（一）做好規范性文件審查工作。一是嚴格落實《市人民政府關于印發咸寧市行政規范性文件制定程序規定和咸寧市行政規范性文件實施后評估辦法的通知》（咸政規〔2018〕5號）和《市人民政府辦公室關于印發咸寧市行政規范性文件合法性審核辦法和咸寧市行政規范性文件制定主體清單的通知》（咸政辦發〔2019〕20號）規定，做好行政規范性文件合法性審查工作，配合市司法局做好行政規范性文件合法性審查1件。二是根據《中共咸寧市委辦公室關于征求黨內規范性文件清理意見建議的通知》精神，對屬于我局的29件黨內規范性文件進行了審查，制定了責任分工，各牽頭科室（單位）征求責任科室（單位）清理意見建議后，填報《黨內規范性文件清理審查表》，局政策法規科匯總后報市委法規室，于9月20日前全部清理到位，其中廢止4件，失效7件，修改4件，繼續有效14件。

（三）嚴格規范行政執法工作。2019年，我局共受理行政許可申請17件，辦結17件，辦結率100%；受理工傷認定申請365起，其中辦結365起，辦結率100%；行政處罰案件0個，根據市人社局權責清單本單位沒有行政強制職權。配合省人社廳和市司法局開展行政執法案卷評查工作。向省人社廳報送行政執法案卷兩卷，一卷被評為良好，一卷被評為合格；向市司法局報送行政執法案卷一卷，被省司法廳抽中，接受省司法廳評查。

（三）著力推動農民工工資支付保障工作。截至目前，共受理各類群眾舉報、投訴案件257件，同比增12.7%，共協調處理218件，立案欠薪案件39起，結案35起，結案率89.74%，共為2844名勞動者追回工資3521.75萬元。一是落實工資保障金制度。以市政府辦公室名義，印發《咸寧市建設工程領域工資保證金管理規定的通知》(咸政辦發〔2015〕25號)，預防和解決拖欠工資問題。全市收取工資保證金6671.34萬元，返還2336.66萬元，賬戶尚余11639.59萬元。二是落實農民工實名制、工資專用賬戶和銀行代發工資三項制度。聯合八部門出臺《關于在工程建設領域全面實行農民工實名制和工資專用賬戶管理制度的通知》(咸人社發〔2017〕36號)，2019年又進一步出臺了落實推進方案，實現監管職能轉變，由事后監管轉變為事前事中監管，從源頭遏制拖欠農民工工資行為。目前，我市119個建設項目上線農民工實名制信息化管理系統，其中上線市級平臺75個項目、上線省住建平臺15個項目、上線住建部平臺29個項目。三是建立信用等級評價和聯合懲戒制度。出臺《咸寧市用人單位勞動保障守法誠信等級評價暫行辦法》（咸人社文〔2018〕140號），聯合市發改委、市人民銀行、市住建局、市自然資源和規劃局、市交通局等20家單位共同出臺《咸寧市關于對嚴重拖欠勞動者工資用人單位及其有關人員開展聯合懲戒的合作備忘錄》（咸發改財貿〔2019〕27號），使守法守信者暢行天下、違法失信者寸步難行，構筑“守信聯合激勵、失信聯合懲戒”的社會共治格局。

四、抓責任落實，加強行政執法監督

按照權、責、利對等原則，從行政執法部門內部抓起，完善行政執法監督體制機制，推動行政執法部門自我糾錯，初步建立起以內部監督為基礎、以人大監督為主體、以社會監督和輿論監督為輔助的全方位的立體執法監督體系。

（一）全面推行行政執法“三項制度”。嚴格落實《市人民政府辦公室關于印發咸寧市全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案的通知》（咸政辦發〔2019〕24號）和《省人力資源和社會保障廳關于印發湖北省人力資源社會保障系統全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度工作方案的通知》（鄂人社函〔2019〕299號）精神，按照“誰執法誰公示”原則通過本部門網站、服務窗口等進行公示。以文字記錄為基本方式、音像記錄為輔助方式，對人力資源社會保障行政執法的程序啟動、調查取證、審查決定、送達執行、歸檔管理等行政執法全部過程進行跟蹤記錄，做到執法全過程留痕。選派政治素質高，業務能力強的工作人員承擔重大執法決定法制審核工作。全市人力資源社會保障系統預計在2020年1月底前完成本部門全面推行“三項制度”自查評估工作。

（二）扎實推進“雙隨機一公開”工作。推進以隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開的“雙隨機一公開”工作，成立了領導小組，印發了實施方案，報送了735家隨機抽查對象名單和8項隨機抽查事項清單，推進與工商、質監、稅務等部門共享執法信息，運用大數據手段加大對有違法違規記錄企業的抽查力度，提高了執法效率，限制了執法的“隨意性”。12月，選派兩名高素質執法人員參與市場監管局牽頭的市場領域“雙隨機一公開”跨部門聯合抽查。

（三）依法做好行政爭議處置工作。堅持把依法復議和依法應訴作為化解行政爭議、推進執法突出問題治理工作的重要內容和抓手，積極主動適應行政復議和行政應訴工作的要求，進一步認真做好行政復議和行政應訴工作，按照新修訂的《行政訴訟法》精神，切實加強案件防范和分析處理工作，主動與市司法局、法院、省廳溝通聯系，爭取重視支持，及時有效地化解行政爭議和應訴案件。對復議撤銷和判決敗訴案件，在充分尊重和執行復議、判決結果的同時，深刻剖析原因，進一步完善經辦流程，補齊工作短板，提升履職水平。2019年以來，市人社局行政復議1件和訴訟案件1件。

五、工作亮點

1.2019年，我局在咸寧市人民政府五屆三次全體（擴大）會議上，作為全市三家代表單位之一做依法行政經驗交流。

2.被評為全省“七五”普法中期先進單位。

3.7月31日，市人大常委會黨組書記、主任王漢橋一行到我局調研憲法學習宣傳及落實憲法宣誓制度有關情況。王漢橋指出，市人社局憲法宣傳氛圍濃厚，干部學法熱情很高，被評為“法治咸寧建設先進單位”、“市直依法行政示范單位”，“全省‘七五’普法中期先進單位”等榮譽，成績來之不易，希望繼續努力，保持旺盛斗志，爭取更大的進步。

4.6月11日，省人大常委、黨組副書記、副主任王建鳴率執法檢查組來我市開展《就業促進法》執法檢查，實地查看就業促進工作情況，聽取有關方面貫徹實施《就業促進法》情況匯報及意見建議。

5.2019年6月26日，省人社廳在襄陽召開“人社惠民政策進萬家”現場會，通山縣代表咸寧市做“人社惠民政策進村居”經驗發言。

六、存在問題及改進措施

雖然市人社局的法治政府建設工作取得了一些成績，但距離市委、市政府的要求以及人民群眾的期望還有一定差距，一是個別職工依法行政的意識還有待進一步加強；二是依法行政的工作機制仍有待進一步完善；三是依法行政工作方式方法等方面仍有待進一步加強。下一步，市人社局將進一步強化法治意識，完善工作制度，創新工作思路，優化方式方法，著力抓好以下幾個方面的工作：一是抓好制度健全完善工作，為依法行政提供制度保障；二是繼續開展“人社惠民政策進萬家”活動，系統推進人力資源社會保障法制宣傳；三是抓好政務信息公開，依法接受群眾監督；四是抓好規范性文件管理，按要求做好擬定、審核、上報、備案工作；五是抓好農民工工資清欠、社保稽核擴面、勞動合同簽訂等專項執法檢查活動，重點查處一批群眾反映強烈、社會影響面大的案件；六是進一步依法完善重大行政決策、規范性文件管理、行政復議應訴等各項工作，提升依法行政水平，全面深入推進市人社局法治政府建設工作，努力開創咸寧人社工作新局面。

七、明年工作思路及要點

提升依法行政水平，強化“誰執法誰普法”普法責任制，繼續做好“人社惠民政策進萬家”活動，加強全系統機關干部法治宣傳教育。

1.繼續做好“人社惠民政策進萬家”活動。

2.舉辦全系統機關干部法治培訓班和專題講座，印發普法資料，做好無紙化學法用法工作，聯系法律顧問，為全局做好法律咨詢服務工作。

3.做好本部門全面推行行政執法“三項制度”自查評估工作，進一步推動行政執法“三項制度”落實落地。

4.規范執法行為，加強執法案卷歸檔工作、配合做好執法案卷評查工作。

5.開展憲法宣誓、“憲法宣傳周”活動等其他普法宣傳活動。

6.做好規范性文件審查工作。

7.做好行政復議和行政訴訟工作。

8.繼續配合做好“雙隨機一公開”跨部門聯合抽查。

咸寧市人力資源和社會保障局

第五篇：區人社局工作總結

區人社局工作總結

2015年，在區委、區政府的正確領導下，在區人大和區政協的有效監督、大力支持下，區人社局以就業和社會保障等民生工程為重點，積極推進人才工程建設，加強公務員及事業單位干部隊伍建設，著力維護勞動者合法權益，按照人力資源和社會保障工作目標責任制的要求，實現了人力資源和社會保障工作的新突破。

一、2015年工作回顧

（一）就業形勢保持穩定

——實現城鎮實名制就業31607人，完成市指標的131.7%（市指標24000人）；

——城鎮登記失業人員總量控制在14956人，在市指標要求的15300人以內；

——穩定就業率79.2%，高于市指標（50%）29.2個百分點； ——零就業家庭12人全部兜底安置就業，達到市指標的要求，實現零就業家庭動態為零；

——扶持創業帶頭人550人，帶動就業3300人，完成市指標的220%； ——新增創業1900人，完成市指標的147%；

——發放小額擔保貸款2500萬元,完成市指標的102%；其中，個貸發放1433萬元，完成市指標的133%；女性個貸發放520萬元，完成市指標的481%； ——農村勞動力就業培訓。其中，農村轉移勞動力培訓90人，進城務工農民培訓1480人，創業培訓360人，完成年指標的100%。農村勞動力技能遠程培訓2次，共50人。

——各功能區（街道）及124個社區就業和社會保障網絡全部在專網新系統下運行。

——上傳省就業信息網個人求職信息13544條，完成指標的135%；崗位信息34077條，完成指標的162%；信息準確率達100%。——創業項目22個，完成指標的110%； ——創業事跡16篇，完成指標的160%；

——一次性創業補貼和稅費補貼1筆，完成指標的100%； ——創業大講堂及創業明星巡回演講2場次；

——創業孵化基地建設。其中，創辦企業12戶，帶動就業50人，完成指標的100%；

為強力推進XX市“萬人創業工程”，我區積極發揮區域內高校和科研院所集中的區位優勢，把握“互聯網+”國家行動計劃的大好機遇，凝聚政府、企業、高校力量，實現創業促發展和就業保民生的良性互動，著力做實了橫向到邊縱向到底的四級就業網絡平臺，分別開展了“創業文化月”、“雙創峰會”等活動，實現以創業帶動就業、以創新推動發展，促進區域經濟轉型升級，打造區域經濟行穩致遠和提質增效升級的新引擎。

首先，夯實基礎，完成好規定動作。一是扎實開展“春風行動”、“就業援助月”活動。為扎實推進就業創業工作，我們落實市局要求，組織開展了為期三個月的“就業援助月”和“春風行動”活動。我們以功能區（街道）、社區為依托，通過建立4+1責任包保體系（區、局、功能區或街道、社區各1名負責人與1名困難家庭高校畢業生對接幫扶就業）、開展“四個一”活動（組織一次現場座談，進行一次家庭走訪，開展一次崗位對接，贈送一次就業信息材料）、對特殊困難人員實施政府兜底就業等三種方式，促進零就業家庭人員、低保人員、困難家庭高校畢業生就業，確保困難群體100%就業，零就業家庭動態為零。

二是搞好培訓，提升工作人員業務能力。針對社區換屆后的實際情況，我們制定了有針對性的培訓方案，采取集中培訓與分散培訓相結合、統一組織與自主學習相結合的方式開展工作人員業務培訓，社區就業創業工作人員能夠迅速熟悉業務，服務水平有了整體提高。

三是加強基層就業平臺建設。扎實推進充分就業社區創建工程，34個社區獲批市級充分就業示范社區。功能區（街道）、社區就業平臺網絡觸角作用得到進一步發揮，失業人員實現了就近就業。我們在利用政務服務中心電子大屏幕、社區（村）宣傳板等傳統手段發布用工信息的同時，充分利用互聯網、qq群、微信群，為企業和勞動者提供服務。目前我區已建立就失業登記、用工備案等工作群5個，有近2千家企業進入其中，形成了良性互動。其次，協調聯動，謀劃就業創業大格局。一是加強橫向部門聯動。區人社局協調區財政、市場監督管理、服務業等部門，解決小企業創業初期的資金困難，為創業帶頭人企業發放社保補貼，辦理勞動密集型企業貸款，提升小企業的活力；培育以創業明星為主體的典型群體；充分利用網站、qq工作群、創業微信群等開辟創業政策宣傳專欄，推介各類創業項目。

二是圍繞首府國際生態商務開發區、北部宜居新城建設和三臺子地區改造等，開展重點企業、重點項目就業服務活動。利用中海商業廣場、中糧廣場、保利大都會、華潤置地廣場等重點項目開工、復工契機，完善用工服務，提供用工崗位5000余個，實現批量就業。

三是開發區域資源，積極擴大就業渠道。緊貼功能區的特點，深入商圈、商會、行業協會以及東北簋街、戶外運動休閑街、星吧街、彩虹街等特色街區，開展創業服務，實現創業帶動就業。

四是大力培育新的創業扶持基地。根據不同創業群體的需求，抓好創業項目的征集、開發、評估和推介工作。加強創業項目庫建設，努力提高創業項目的可操作性。培育東北簋街、塔灣農貿市場、第一大道等為新的創業扶持基地。

第三，暢通渠道，提供優質高效服務。

一是充分發揮創業貸款促進創業創新的巨大作用。在原有盛京銀行的基礎上，我們將郵政儲蓄銀行增加為創業擔保貸款的經辦銀行，在政策允許的范圍內擴大了貸款發放額度，簡化了貸款審批手續，17個工作日內辦結，縮短了貸款審批時限。二是簡政放權，便捷服務。我們向功能區（街道）下放了為企業辦理就業登記的權力，打破了失業登記只在戶口地辦理的區域限制，實現了用工企業就近為員工辦理就業登記，勞動者可在全區任何一個社區辦理失業登記。

三是迎難而上，破解普惠制培訓難題。我們采取政府購買服務的方式，委托遼寧博華職業技術學校開展普惠制培訓，圓滿完成了工作任務。同時，我們著力培育普惠制培訓基地，積極鼓勵區內職業培訓學校參加普惠制基地資格評定，頗菲特職業培訓學校獲得普惠制培訓基地資質。

第四，創業創新引領，提升就業創業工作層次。

一是搶抓機遇，打造創業創新街區。繼打造東北簋街、戶外運動休閑街、星吧街、彩虹街后，我們助力愛國者創客空間、樂創會兩大運營平臺。12月12日，第一屆“互聯網+智慧xx雙創峰會”在沈陽師范大學國際商學院成功舉行。團省委、沈陽師范大學、市就業和人才服務局、區政府領導及200余家企業代表、高校學生代表參加了此次峰會。二是改善民生，推進“024便利店”建設。通過“024便利店”和“互聯網＋”的模式，解決民生服務“最后一公里”的問題。“024便利店”發展到31家，吸納就業124人（擬擴大至120家，基本覆蓋全區每個社區）。三是培育典型，帶動創業創新。全區逐漸涌現出一批創業先進人物，竹子手繪李榕竹、沈陽旺澤酒行王涵、西多貝蛋糕店郭慶陽等多次被省市主流媒體采訪報道。通過培育創業帶頭人，推廣創業經驗，就業創業工作產生了倍增效應。

（二）社保擴面深入推進

養老、醫療、工傷、失業保險擴面工作成效顯著，參保覆蓋范圍擴大至全區各類企事業單位、個體勞動者、自由職業者。

一是全面貫徹《XX市人民政府關于建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的實施意見》（沈政發〔2014〕54號），建立和完善擴面征繳工作目標責任制和獎懲機制，層層分解下達任務，落實工作職責，督促各功能區（街道）把養老保險擴面征繳工作列入重要議事日程。年初，印制了1萬份養老保險政策宣傳單，發放到各功能區，幫助各功能區居民及時了解最新的養老保險政策。完成養老保險統籌征繳28,383萬元。為首府新區2338名失地農民繳納養老保險1625萬元。

二是完善部門聯動機制，提高醫保手續辦理效率。區人社局積極協調各相關單位，主動為辦理醫保手續的人員提供便利條件。全年共完成居民醫保參保141510人，職工醫保參保7455人。

三是超額完成失業保險參保任務。今年以來，失業保險參保136767人，完成年計劃的120.9%，接收失業職工檔案4386本，41690人領取失業金，發放失業金43833920元，失業職工報到4382人，核定企業繳費手冊11449戶。

四是工傷保險擴面勢頭良好。《工傷保險條例》修訂以來，全區工傷保險參保覆蓋范圍進一步擴大，職工合法權益得到有效保障。工傷保險擴面達到122472人，完成年計劃的100.5%。受理工傷案件195件，結案175件，不予認定1件，不予受理1件，撤銷認定7件。

（三）人才工作落到實處

一是多措并舉，積極幫扶困難家庭高校畢業生就業。經過細致摸底調查，確定區內困難家庭高校畢業生13人，建立了困難家庭高校畢業生就業包保責任體系，通過家庭走訪、調查問卷、崗位對接、政府兜底等“一幫一”幫扶措施，困難家庭高校畢業生實現了100%就業。二是求質保量，著力搭建人才專項服務平臺。高標準舉辦了xx區中小企業與高校畢業生對接洽談的大型專場招聘會。組織開展了區與功能區（街道）之間、功能區（街道）之間、功能區（街道）與社區之間多種形式的招聘活動，優化了高校畢業生的就業服務。

三是落實“千企萬崗就業見習計劃”和企業（單位）吸納高校畢業生就業社會保險補貼辦法。通過走進企業、深入社區、組織招聘會等形式開展政策宣傳，進一步發展高校畢業生就業企業，增加高校畢業生就業數量，推動高校畢業生充分就業。

2015年，返回生源地離校未就業高校畢業生739人,實際就業681人，就業率達到92%；征集高校畢業生就業崗位信息106條；新發展高校畢業生就業見習單位7家，完成就業見習補貼申請115人；申請企業吸納高校畢業生社保補貼72人；引領大學生創辦企業90家；召開高校畢業生現場招聘會10場，網絡招聘會3場；上報中高級人才需求單位30個；引進海外研發團隊項目結案1件、備案2件。