第一篇：大力推進(jìn)質(zhì)量管理小組活動(dòng)促進(jìn)新時(shí)期人口計(jì)生發(fā)展

大力推進(jìn)質(zhì)量管理小組活動(dòng)

促進(jìn)新時(shí)期人口計(jì)生發(fā)展

福建省泉州市鯉城區(qū)人口和計(jì)劃生育局賴瑞輝

全面質(zhì)量管理的理念和方法在新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的實(shí)踐中具有普遍的借鑒意義。它強(qiáng)調(diào)從以事后檢驗(yàn)與把關(guān)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐灶A(yù)防及改進(jìn)工作為主；強(qiáng)調(diào)從就事論事、分散管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐韵到y(tǒng)的觀點(diǎn)進(jìn)行全面的綜合治理；強(qiáng)調(diào)從管結(jié)果轉(zhuǎn)變?yōu)楣芤蛩兀プ≈饕埽垢鱾€(gè)環(huán)節(jié)和全過(guò)程都處于可控狀態(tài)，從而實(shí)現(xiàn)提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量的目標(biāo)。這些理念和方法，與當(dāng)前建立人口和計(jì)劃生育新機(jī)制、創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（區(qū)）活動(dòng)的內(nèi)在要求是一致的。通過(guò)開(kāi)展質(zhì)量管理小組活動(dòng)，學(xué)習(xí)借鑒新理念、新方法，強(qiáng)化質(zhì)量管理意識(shí)，把以人為本等理念及政策措施變?yōu)榉?wù)群眾的手段、內(nèi)容與方法，不斷創(chuàng)造出好的經(jīng)驗(yàn)、方法，不斷提高工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平。福建省泉州市鯉城區(qū)將推廣應(yīng)用質(zhì)量管理小組活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱QC小組活動(dòng)）與人口計(jì)生工作各項(xiàng)改革緊密結(jié)合，把引入全面質(zhì)量管理的理念和方法作為機(jī)制創(chuàng)新著力點(diǎn)，以小組活動(dòng)為中心，以綜合改革為抓手，以群眾滿意為目的，嚴(yán)格按照質(zhì)量管理小組活動(dòng)規(guī)定程序開(kāi)展工作，抓好跟蹤指導(dǎo)、課題評(píng)估和總結(jié)提高，收到良好的效果。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，注重協(xié)調(diào)。為進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量管理小組活動(dòng)推廣應(yīng)用工作，年初，區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)街道年度人口和計(jì)劃生育工作責(zé)任書(shū)時(shí)，要求各街道、社區(qū)“立足于本職工作崗位，通過(guò)質(zhì)量管理小組活動(dòng)，圍繞本單位的發(fā)展戰(zhàn)略、工作目標(biāo)和存在問(wèn)題，以改進(jìn)工作質(zhì)量、提高工作效率、提升團(tuán)體協(xié)作，加快推廣QC小組在各領(lǐng)域的應(yīng)用。”區(qū)人口計(jì)生局成立質(zhì)量管理小組活動(dòng)推廣應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，指定專人負(fù)責(zé)質(zhì)量管理小組活動(dòng)推廣應(yīng)用日常事務(wù)和協(xié)調(diào)工作；聘請(qǐng)省、市人口計(jì)生委和高校專家教授為專家顧問(wèn)小組，對(duì)質(zhì)量管理小組活動(dòng)全局性發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)，并提出建設(shè)性意見(jiàn)，評(píng)選推薦優(yōu)秀QC小組；在經(jīng)費(fèi)保障上，把QC小組活動(dòng)推廣應(yīng)用納入計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政預(yù)算，保證每年能單列出10萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于該QC小組活動(dòng)的業(yè)務(wù)、活動(dòng)開(kāi)展、成果發(fā)布、成果交流以及支持和獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀的街道、社區(qū)QC小組建設(shè)。同時(shí)，區(qū)人口計(jì)生局制定《鯉城區(qū)人口和計(jì)劃生育質(zhì)量管理小組活動(dòng)管理辦法》（試行），要求區(qū)人口計(jì)生局下屬單位（科室）、街道人口計(jì)生辦加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任人，將開(kāi)展QC小組活動(dòng)作為改進(jìn)本職工作一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，在人、財(cái)、物上給予支持，有力推動(dòng)和保障人口計(jì)生QC小組活動(dòng)的健康發(fā)展。

2、科學(xué)選題，全面推進(jìn)。一是抓好選題。全區(qū)人口計(jì)生系統(tǒng)各單位能選擇一些問(wèn)題比較集中、可以量化的課題，開(kāi)展QC小組活動(dòng)PDCA循環(huán)，從基層上、崗位上、個(gè)案上，圍

繞鯉城區(qū)人口計(jì)生工作現(xiàn)狀的“三低”、“四高”、“五難”問(wèn)題（即：長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施落實(shí)率低、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率低、隨訪訪視率低，政策符合率虛高、出生人口性別比高、生育二孩意愿高、老年人口比例高，環(huán)扎措施落實(shí)難、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難、降低人口出生性別比難、流動(dòng)人口管理難、優(yōu)質(zhì)服務(wù)難）進(jìn)行科學(xué)選題開(kāi)展活動(dòng)。二是加大成果轉(zhuǎn)化。通過(guò)各單位QC小組活動(dòng)成果的推廣應(yīng)用，緊密結(jié)合自身工作實(shí)際，將有推廣價(jià)值的質(zhì)量管理成果運(yùn)用到日常工作中，并形成管理制度，杜絕流于形式，不斷解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，促進(jìn)人口計(jì)生工作再上新水平。如：2006年區(qū)人口計(jì)生局QC小組《降低已婚育婦IUD帶器妊娠率》、2007年《提高婚前醫(yī)學(xué)檢查率》、2008年開(kāi)元街道計(jì)生QC小組《提高已婚育婦長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施落實(shí)率》、2009年鯉中街道計(jì)生QC小組《降低育齡婦女服用葉酸新生嬰兒神經(jīng)管畸形發(fā)病率》等課題，按PDCA循環(huán)，開(kāi)展QC小組活動(dòng)，有效地解決了人口計(jì)生工作中遇到的帶環(huán)妊娠率高、婚檢率低等實(shí)際問(wèn)題。三是提升理念。通過(guò)開(kāi)展QC小組活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)全區(qū)廣大計(jì)生干部職工的積極性和創(chuàng)造性，較大地提升了干部職工發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、歸納問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，增強(qiáng)了全區(qū)人口計(jì)生隊(duì)伍的團(tuán)隊(duì)意識(shí)和協(xié)作精神，為鯉城區(qū)創(chuàng)建一流人口計(jì)生隊(duì)伍打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，是鯉城區(qū)榮獲榮獲“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”、“全國(guó)計(jì)劃生育信息化建設(shè)先進(jìn)單位”、“全國(guó)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)先進(jìn)單位”等

7個(gè)國(guó)級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)和提升計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平的法寶。

3、強(qiáng)化培訓(xùn)，擴(kuò)大交流。6年來(lái)，鯉城區(qū)以不同形式開(kāi)展對(duì)區(qū)、街道、社區(qū)計(jì)生工作人員進(jìn)行QC業(yè)務(wù)培訓(xùn)，共8期1000多人次，有針對(duì)性地聘請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行講課，邀請(qǐng)部分全國(guó)優(yōu)秀QC小組作現(xiàn)場(chǎng)示范，組織優(yōu)秀QC小組參加國(guó)家、省級(jí)或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的QC培訓(xùn)，充分調(diào)動(dòng)干部職工學(xué)習(xí)知識(shí)和參與活動(dòng)的積極性。在街道通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)、鼓勵(lì)自學(xué)等多種形式，逐步強(qiáng)化基層計(jì)生工作人員對(duì)QC理念的認(rèn)識(shí)，基本掌握QC小組活動(dòng)知識(shí)，并能在工作中自覺(jué)運(yùn)用質(zhì)量管理工具。同時(shí)，區(qū)、街道積極利用轄區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真做好借鑒工作，組織干部職工到已通過(guò)質(zhì)量管理認(rèn)證的單位進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)。從2007年起，區(qū)人口計(jì)生局在每年4-5月舉辦全區(qū)QC小組活動(dòng)成果發(fā)布會(huì)，并邀請(qǐng)專家顧問(wèn)小組成員評(píng)選參加優(yōu)秀QC小組，為全區(qū)開(kāi)展質(zhì)量管理活動(dòng)提供一個(gè)學(xué)習(xí)和交流的平臺(tái)。至今已累計(jì)發(fā)布QC成果72個(gè)，其中涉及到社區(qū)和部門(mén)配合的10個(gè)，推薦9個(gè)區(qū)、街道計(jì)生QC小組課題參加國(guó)家級(jí)優(yōu)秀QC小組發(fā)布。

4、完善獎(jiǎng)懲，鞏固成果。區(qū)人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組將QC小組活動(dòng)開(kāi)展情況作為街道年度人口計(jì)生責(zé)任目標(biāo)考核方案的重要內(nèi)容之一，將QC知識(shí)融入?yún)^(qū)、街道、社區(qū)計(jì)生干部知曉率，逐步健全和完善獎(jiǎng)懲制度，在年度考核創(chuàng)新加分中，對(duì)被評(píng)為區(qū)級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)活動(dòng)先進(jìn)單位或優(yōu)秀QC小組給予適當(dāng)?shù)膭?chuàng)新加分，并給予先進(jìn)單位和個(gè)人精神與物質(zhì)獎(jiǎng)

勵(lì)；把開(kāi)展QC小組活動(dòng)情況與單位和個(gè)人績(jī)效掛鉤，對(duì)開(kāi)展QC小組活動(dòng)成效不大的單位（科室）或個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，不予參加年度評(píng)先評(píng)優(yōu)。幾年來(lái)，鯉城區(qū)能夠積極應(yīng)對(duì)新時(shí)期人口計(jì)生發(fā)展要求，從信息化建設(shè)、流動(dòng)人口、技術(shù)服務(wù)、出生缺陷干預(yù)、早期教育等方面，選出多個(gè)問(wèn)題作為活動(dòng)目標(biāo)課題，突出與工作創(chuàng)新、與優(yōu)質(zhì)服務(wù)、與破解難題、與完成年度任務(wù)“四與結(jié)合”的特點(diǎn)，科學(xué)選題，避免有形式無(wú)內(nèi)容，認(rèn)真做好調(diào)查分析、跟蹤指導(dǎo)，評(píng)估檢查和鞏固提高等各個(gè)階段工作，成效顯著。2004年以來(lái)，全區(qū)已先后有3個(gè)QC小組被評(píng)為“全國(guó)優(yōu)秀人口和計(jì)劃生育質(zhì)量管理小組”和“全國(guó)優(yōu)秀質(zhì)量管理小組”，有4個(gè)QC小組榮獲“全國(guó)人口和計(jì)劃生育質(zhì)量管理小組活動(dòng)先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)。全區(qū)現(xiàn)有1個(gè)區(qū)級(jí)、街道8個(gè)常設(shè)QC小組，每年根據(jù)各自實(shí)際問(wèn)題選擇1-2課題開(kāi)展QC小組活動(dòng)，并逐步向社區(qū)延伸，QC小組成員達(dá)258人。在2009年5月20日召開(kāi)的活動(dòng)成果發(fā)布會(huì)上，通過(guò)對(duì)各QC小組的角逐，已向省人口計(jì)生委推薦2個(gè)街道QC小組課題參加國(guó)家級(jí)的現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布。

通訊地址：福建省泉州市鯉城區(qū)人口和計(jì)劃生育局 作者：賴瑞輝郵編：362000

聯(lián)系電話：0595-22355872***

第二篇：淺談如何做好新時(shí)期人口計(jì)生工作

淺談如何做好新時(shí)期人口計(jì)生工作

溫家寶總理指出：“人口和計(jì)劃生育工作是天下第一要事，也是天下第一難事。說(shuō)它是天下第一要事，是因?yàn)槿丝谟?jì)生工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著密切的關(guān)系，與國(guó)家和民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有著密切的關(guān)系。說(shuō)它是天下第一難事，就是要不斷轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胗^念，提高人口計(jì)生工作水平”。

總理的話一語(yǔ)中的，現(xiàn)如今做好人口計(jì)生工作面臨的兩大突出矛盾就是：人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境之間的矛盾；人們的婚育觀念、生育意愿與現(xiàn)行生育政策之間的矛盾。這兩大矛盾決定了人口計(jì)生工作“天下第一要事”、“天下第一難事”的性質(zhì)和長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性、反復(fù)性的特點(diǎn)。化解這兩大矛盾，是做好新時(shí)期人口計(jì)生工作的重要前提。那么如何做好新時(shí)期人口計(jì)生工作呢？ 做好新時(shí)期人口計(jì)生工作，既不能掛一漏萬(wàn)、顧此失彼，又不能平均用力、流于泛泛。筆者結(jié)合自己多年的人口計(jì)生基層工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為做好新時(shí)期人口計(jì)生工作主要概括為以下六個(gè)方面。

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，為人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

“火車跑的快，全憑車頭帶”。做好新時(shí)期人口計(jì)生工作，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。在新的形勢(shì)和任務(wù)面前，進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)力度，是創(chuàng)造良好人口環(huán)境的重要保障。現(xiàn)如今各級(jí)黨委、政府都在為全面建設(shè)小康社會(huì)、提高群眾生活水平上，全力抓經(jīng)濟(jì)，往往個(gè)別地區(qū)就出現(xiàn)重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕人口計(jì)生的錯(cuò)誤思想，認(rèn)為現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)是第一位，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的飛速發(fā)展，能夠最大強(qiáng)度的體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐目傮w發(fā)展，其它的事都不能和抓經(jīng)濟(jì)相提并論。片面的認(rèn)識(shí)，忽略了人口在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中分母的重要地位，經(jīng)濟(jì)再好，人口眾多，也很難實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。另外，計(jì)劃生育這幾年抓的松了，只獎(jiǎng)不罰了，孩子現(xiàn)在少了，放開(kāi)二胎了等等這些錯(cuò)誤思想的泛濫，也在一定程度上對(duì)人口計(jì)生工作產(chǎn)生了巨大影響。導(dǎo)致個(gè)別地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)重視計(jì)生程度不夠，宣傳力度不夠，措施強(qiáng)度不夠，產(chǎn)生了很強(qiáng)的“多米諾骨效應(yīng)”，使人口計(jì)生工作質(zhì)量出現(xiàn)了大幅度滑坡。30多年的計(jì)劃生育勞動(dòng)成果來(lái)之不易，稍一放松就會(huì)產(chǎn)生難以逆轉(zhuǎn)和不可估量的長(zhǎng)期影響，這絕不是危言聳聽(tīng)。所以，這就要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要真正把人口問(wèn)題擺到黨委、政府的重要議程上來(lái)，把人口目標(biāo)管理責(zé)任考核納入到對(duì)各級(jí)黨委、政府科學(xué)發(fā)展綜合考評(píng)體系。真正把人口控制成效作為評(píng)估各地區(qū)、各部門(mén)工作實(shí)績(jī)、干部政績(jī)和獎(jiǎng)懲任用的重要依據(jù)，對(duì)業(yè)績(jī)突出的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)消極怠工造成局面失控的，必須果斷亮紅燈，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，決不能聽(tīng)之任之。并嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，堅(jiān)持任期內(nèi)逐年考核，離任時(shí)進(jìn)行審核，形成一套行之有效的激勵(lì)約束機(jī)制。

二是加大宣傳力度，積極構(gòu)建社會(huì)化宣傳格局。

計(jì)劃生育實(shí)質(zhì)上是一場(chǎng)移風(fēng)易俗的思想革命，是一項(xiàng)群眾工作，也是一項(xiàng)文化建設(shè)。在人口計(jì)生工作中，宣傳教育起著不可替代的基礎(chǔ)性作用。所以做好新時(shí)期人口計(jì)生工作，要堅(jiān)持走群眾路線，廣泛宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾，做耐心細(xì)致的思想工作，形成有利的輿論、環(huán)境和導(dǎo)向。例如出生人口性別比偏高問(wèn)題，說(shuō) 到底就是傳統(tǒng)生育觀念根深蒂固的問(wèn)題，宣傳教育不深入細(xì)致的問(wèn)題，要想徹底消除這一突出問(wèn)題，還是要依靠各級(jí)各部門(mén)的辛勤努力，要切實(shí)把加強(qiáng)新型婚育文化建設(shè)納入到新農(nóng)村文化建設(shè)和社會(huì)主義精神文明建設(shè)之中，以宣傳教育為先導(dǎo)，大力倡導(dǎo)婚育文明，推進(jìn)移風(fēng)易俗，堅(jiān)持社會(huì)化宣傳與進(jìn)村入戶宣傳相結(jié)合，輿論環(huán)境宣傳與思想教育相結(jié)合，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育與對(duì)廣大群眾的宣傳相結(jié)合，充分利用各級(jí)主流媒體、各種宣傳手段和各級(jí)文化陣地，積極開(kāi)展人口文化活動(dòng)，提高品位，強(qiáng)化功能，形成點(diǎn)、線、面相連的“三維立體”宣傳空間，使計(jì)劃生育基本國(guó)策，真正深入人心，成為群眾的自覺(jué)行動(dòng)。

三是完善利益導(dǎo)向，樹(shù)立鮮明的政策導(dǎo)向機(jī)制。

“善治者必達(dá)民情，達(dá)情者必近民聲”。計(jì)劃生育之所以成為“天下第一難事”，既有幾千年來(lái)形成的思想觀念問(wèn)題，也有社會(huì)保障問(wèn)題，歸根結(jié)底是利益問(wèn)題。計(jì)劃生育家庭響應(yīng)黨的號(hào)召，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，現(xiàn)在就要讓計(jì)生家庭早分享、多分享改革發(fā)展的成果。如今各級(jí)在養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合、糧食補(bǔ)貼、減免義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)等方面相繼出臺(tái)了一系列惠民措施，但這些政策往往是按人頭算帳，沒(méi)能充分體現(xiàn)出關(guān)注、優(yōu)惠計(jì)生家庭的應(yīng)有導(dǎo)向；一些相關(guān)部門(mén)在制定關(guān)愛(ài)計(jì)劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策上，也往往是“優(yōu)先”、“照顧”等，沒(méi)有具體的、實(shí)在的，看得見(jiàn)、摸得著的優(yōu)惠行動(dòng)，對(duì)人口計(jì)生工作造成了不容忽視的負(fù)面影響。所以，各級(jí)在制定措施上，要按照建立政府推動(dòng)與基層自治互動(dòng)、民生普惠與計(jì)生優(yōu)惠相銜接的利益導(dǎo)向政策體系的要求，積極整合相關(guān)部門(mén)政策資源，進(jìn)一步擴(kuò)大受益面，特別是在新農(nóng)合、新農(nóng)保、子女入學(xué)入托、就業(yè)培訓(xùn)、扶貧救助等方面，最大限度的體現(xiàn)出對(duì)計(jì)劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)公共政策與人口計(jì)生政策有機(jī)銜接，切實(shí)做到政策措施相互融入、相互結(jié)合，讓計(jì)生家庭感到政治上有榮譽(yù)、社會(huì)上有地位、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、生活上有保障。同時(shí)，要堅(jiān)持鼓勵(lì)和制約并舉的原則，維護(hù)法律嚴(yán)肅性，提高政府誠(chéng)信度，創(chuàng)造有利于人口計(jì)生的良好政策環(huán)境。

四是完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大部門(mén)之間綜合協(xié)調(diào)力度。

人口計(jì)生工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，單靠人口計(jì)生部門(mén)是難以完成好的，它需要很多部門(mén)的積極配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。所以各級(jí)要建立黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的部門(mén)分工負(fù)責(zé)、密切協(xié)作機(jī)制，將任務(wù)目標(biāo)分解落實(shí)到各部門(mén)單位，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明晰責(zé)任，力爭(zhēng)在治理違法生育上聯(lián)合執(zhí)法、開(kāi)展出生缺陷上聯(lián)手干預(yù)、強(qiáng)化流動(dòng)人口服務(wù)管理上聯(lián)袂主演，共同搞好計(jì)劃生育依法管理、宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、人口信息平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)做到政策措施相互銜接，資源信息互享互動(dòng)，形成人口問(wèn)題齊抓共管、綜合治理的良好工作格局。

五是推進(jìn)依法行政，著眼低生育水平長(zhǎng)期穩(wěn)定。

權(quán)利是人民賦予的。既要依法行政又要文明執(zhí)法，必須清楚的認(rèn)識(shí)到這個(gè)問(wèn)題。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，對(duì)人口計(jì)生工作提出了新要求。推進(jìn)依法行政，是加快人口計(jì)生工作思路和工作方法轉(zhuǎn)變的迫切需要，是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下解決人口計(jì)生工作中存在的突出問(wèn)題、化解各類矛盾的 重要途徑，是穩(wěn)定低生育水平，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾根本利益的重要保證。近年來(lái)，經(jīng)過(guò)各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)的共同努力，人口計(jì)生依法行政工作取得了很大進(jìn)展。但仍有一些地方黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)依法行政認(rèn)識(shí)不到位，法定職責(zé)落實(shí)不到位；執(zhí)法人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，違法行政案件在個(gè)別地方仍有發(fā)生。要想推進(jìn)依法行政，應(yīng)該從強(qiáng)化依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)范依法行政程序、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)上下功夫。各級(jí)黨委、政府必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人口計(jì)生依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立由黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)及公安、檢察院、法院、人口計(jì)生等相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)參加的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，創(chuàng)造依法行政好環(huán)境，解決依法行政遇到的困難和問(wèn)題。切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法程序，改變行政機(jī)關(guān)和相對(duì)人之間單純的命令與服從，管理與被管理的關(guān)系，寓管理于服務(wù)之中。切實(shí)建立一支政治堅(jiān)定、執(zhí)法公正、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛的執(zhí)法干部隊(duì)伍，強(qiáng)化組織培訓(xùn)，牢固樹(shù)立執(zhí)法為民的執(zhí)政理念。穩(wěn)定低生育水平是當(dāng)前人口計(jì)生工作的首要任務(wù)。各地都應(yīng)認(rèn)真剖析存在的問(wèn)題，查找薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地研究治理對(duì)策。強(qiáng)化分類指導(dǎo)，重點(diǎn)解決好黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人口計(jì)生工作的認(rèn)識(shí)問(wèn)題、工作發(fā)展不平衡問(wèn)題，嚴(yán)肅查處違法生育和弄虛作假行為，堅(jiān)持完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，加大對(duì)黨員干部、富人和社會(huì)公眾人物的違法生育處罰力度。是黨員干部、國(guó)家公職人員違法生育的，一律依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，該開(kāi)除的開(kāi)除，該撤職的撤職；是農(nóng)村基層黨員干部違法生育的，一律不得進(jìn)入村“兩委”班子。要讓違法生育的黨員干部、名人、富人，不僅在經(jīng)濟(jì)上受損失，還要在政治上受影響，切實(shí)讓廣大群眾清楚的看到，黨員干部、名人、富人、普通群眾在生育政策上人人平等，沒(méi)有特殊。

六是夯實(shí)基礎(chǔ)工作，提高公共管理服務(wù)水平。

“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。各級(jí)黨委、政府必須始終重視基層人口計(jì)生工作機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障投入。計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入不足，直接影響到政府的公信度和基層計(jì)生隊(duì)伍的穩(wěn)定問(wèn)題。各級(jí)必須完善人口計(jì)生工作投入保障機(jī)制，不斷加大投入力度，按照中央《決定》的要求，確保人口計(jì)生事業(yè)投入增幅高于經(jīng)常性財(cái)政收入增幅，為人口計(jì)生工作的順利開(kāi)展提供必要的物質(zhì)條件和經(jīng)費(fèi)保障。強(qiáng)化服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，整合利用城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生資源，全面深入開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，結(jié)合群眾的需要，不斷增強(qiáng)服務(wù)功能、擴(kuò)大服務(wù)范圍、提高服務(wù)能力、拓展服務(wù)項(xiàng)目，使廣大群眾享受到真誠(chéng)的服務(wù)，感受到貼心的呵護(hù)。強(qiáng)化計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，把政治素質(zhì)高、思想作風(fēng)好、業(yè)務(wù)水平強(qiáng)的干部充實(shí)到人口計(jì)生部門(mén)，政治上多關(guān)心，工作上多支持，生活上多幫助，突出抓好人口計(jì)生工作隊(duì)伍的教育培訓(xùn)和輪崗輪訓(xùn)，保障隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力；落實(shí)好村級(jí)專職計(jì)生人員的待遇，積極探索養(yǎng)老保障方面的各項(xiàng)優(yōu)惠，筑牢“網(wǎng)底工程”，解決后顧之憂，做到干部隊(duì)伍穩(wěn)定，工作開(kāi)展有效，政策落實(shí)到位。

第三篇：大力促進(jìn)人口轉(zhuǎn)移 實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

大力促進(jìn)人口轉(zhuǎn)移 實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

烏審旗發(fā)展改革和經(jīng)濟(jì)商務(wù)局局長(zhǎng)趙詠峰

烏審旗下轄6個(gè)蘇木鎮(zhèn)、59個(gè)嘎查村，全旗總?cè)丝?0.4萬(wàn)人，其中鄉(xiāng)村人口17462戶、52792人。總土地面積1747萬(wàn)畝，其中農(nóng)作物總播種面積59.2萬(wàn)畝，可利用草牧場(chǎng)面積742萬(wàn)畝。近年來(lái)，按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、集約發(fā)展”要求，全旗通過(guò)多種渠道積極促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移，收到了一定成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全旗實(shí)際居住的農(nóng)牧戶有10000余戶、40000余人。根據(jù)市旗兩級(jí)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、有效增加農(nóng)牧民收入、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略，綜合考慮農(nóng)牧區(qū)情況，初步測(cè)算全旗最終可保留從事農(nóng)牧業(yè)的人口為4500戶、15000人。由此可見(jiàn)，我旗農(nóng)村牧區(qū)有三分之二以上的人口需要進(jìn)行轉(zhuǎn)移。采取有力措施，最大限度的轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民、減少農(nóng)牧民、致富農(nóng)牧民，成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我旗農(nóng)村牧區(qū)工作的主要任務(wù)。

一、全面加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，以產(chǎn)業(yè)大發(fā)展促轉(zhuǎn)移

要大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，促使農(nóng)民變職工。一是抓好大企業(yè)、大項(xiàng)目建設(shè)，吸收農(nóng)牧民就業(yè)。當(dāng)前，要緊緊抓住我旗煤炭、天然氣等優(yōu)勢(shì)資源全面開(kāi)發(fā)的大好機(jī)遇，積極搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，通過(guò)與華能、中煤等大型國(guó)企及國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)

1合作，發(fā)展煤、氣、化、電多級(jí)聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，以大項(xiàng)目形成大

產(chǎn)業(yè)、建設(shè)大基地的同時(shí)，積極主動(dòng)與企業(yè)搞好對(duì)接，加強(qiáng)

針對(duì)性培訓(xùn)，促使企業(yè)優(yōu)先消化吸收當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民就業(yè)。二是

依托工業(yè)園區(qū)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，拉動(dòng)農(nóng)牧民就業(yè)。要按

照工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，圍繞工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)，及早規(guī)劃建設(shè)與之相

配套的物流、機(jī)修、商貿(mào)、餐飲等功能服務(wù)區(qū)，著力拓展教

育培訓(xùn)、后勤社會(huì)化和社區(qū)物業(yè)等新型服務(wù)業(yè)。三是針對(duì)當(dāng)

前農(nóng)牧民普遍存在的戀土情結(jié)，積極創(chuàng)造條件引導(dǎo)農(nóng)牧民實(shí)

現(xiàn)就近就業(yè)，使其離土不離鄉(xiāng)，有效促動(dòng)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移。

要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，促使農(nóng)民變民工。要穩(wěn)定發(fā)展普

通勞務(wù)輸出。成立專門(mén)機(jī)構(gòu)，瞄準(zhǔn)建筑、餐飲、環(huán)衛(wèi)等用工

需求量大的企業(yè)、行業(yè)和領(lǐng)域，主動(dòng)與外界溝通聯(lián)系，強(qiáng)化

信息服務(wù)，加強(qiáng)組織引導(dǎo)，積極推動(dòng)有務(wù)工愿望的勞動(dòng)力有

組織、成規(guī)模地輸出。要大力發(fā)展技能勞務(wù)輸出。把具有初

中以上文化程度、素質(zhì)較高、有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望的農(nóng)村牧區(qū)中

青年勞動(dòng)力作為技能勞務(wù)的主要培養(yǎng)對(duì)象，大力開(kāi)展技能培

訓(xùn)，積極培養(yǎng)和輸出高水平的機(jī)修員、服務(wù)員、保安員等，組織各類藝人、技術(shù)員到各地施展技藝，打造勞務(wù)品牌，提

高勞務(wù)輸出的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

要加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促使農(nóng)民變市民。更多的實(shí)踐

證明，城鎮(zhèn)化發(fā)展與農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移有著密不可分的關(guān)系，二者

互相促進(jìn)，互相提高。小城鎮(zhèn)不僅是接納農(nóng)牧業(yè)人口轉(zhuǎn)移的主要載體，也是發(fā)展農(nóng)牧區(qū)加工業(yè)，建立農(nóng)畜產(chǎn)品流通體系、農(nóng)牧區(qū)服務(wù)體系、承接和傳遞現(xiàn)代城市文明的重要載體。不

斷擴(kuò)大城區(qū)規(guī)模，壯大城區(qū)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)牧業(yè)勞

動(dòng)力和提供就業(yè)崗位能力是轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民的又一有效途徑。為

此，首先要突出加快中心城鎮(zhèn)改造建設(shè)步伐。按照“開(kāi)發(fā)新

區(qū)、繁榮舊區(qū)、壯大園區(qū)，三區(qū)互動(dòng)、整體推進(jìn)”的發(fā)展思

路，把老城商貿(mào)區(qū)、行政文化中心區(qū)、工業(yè)園區(qū)作為一個(gè)整

體，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)，努力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)特色鮮明、經(jīng)濟(jì)支

撐有力、服務(wù)功能健全、人居環(huán)境優(yōu)美、“三區(qū)”渾然一體、具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用的新興城鎮(zhèn)，有效吸引農(nóng)牧民進(jìn)城創(chuàng)

業(yè)。其次要加快村鎮(zhèn)建設(shè)步伐，規(guī)劃建設(shè)若干人口適當(dāng)集中的小村鎮(zhèn)。當(dāng)前，我旗的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移具有一定的局限性，大

多呈短期流動(dòng)，離土不離鄉(xiāng)，離鄉(xiāng)不離土，不能達(dá)到真正轉(zhuǎn)

移的目的。針對(duì)以上實(shí)際情況，要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步建設(shè)、穩(wěn)步實(shí)施的原則，在園區(qū)邊、城鎮(zhèn)邊、交通要道邊建設(shè)人口

相對(duì)集中的小村鎮(zhèn)，集中發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，為勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造

良好的就業(yè)條件、居住環(huán)境和生活空間，以此減少農(nóng)牧民轉(zhuǎn)

移的后顧之憂。在新區(qū)和小村鎮(zhèn)建設(shè)當(dāng)中，要特別注重為農(nóng)

牧民提供優(yōu)惠政策，如無(wú)償提供建設(shè)用地、宅基地置換、對(duì)

住房進(jìn)行補(bǔ)貼、給予三產(chǎn)服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)資金支持、配合做好子

女上學(xué)、加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)教育等，以此促動(dòng)農(nóng)牧民

自愿轉(zhuǎn)移。

二、著力加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè)，以農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化促轉(zhuǎn)移

加快現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，激發(fā)農(nóng)

牧業(yè)內(nèi)部的就業(yè)潛能，是當(dāng)前促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的一個(gè)重要途

徑。一要加快農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)模化建設(shè)，加大耕地、草

牧場(chǎng)整合力度，積極采取“公司+農(nóng)戶”型的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，在釋放大量農(nóng)牧民離開(kāi)土地從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，讓少部分

農(nóng)牧民“返包倒租”不離土地為公司打工，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力就地

轉(zhuǎn)移。二要促進(jìn)龍頭企業(yè)建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)拉動(dòng)

力。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)、培育、發(fā)展和壯

大農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)，特別是直接從事農(nóng)牧業(yè)規(guī)模生產(chǎn)、以及

農(nóng)產(chǎn)品為原料進(jìn)行深加工、精加工的龍頭企業(yè)，提高單位農(nóng)

畜產(chǎn)品的附加值，以推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，開(kāi)辟就業(yè)空間，促進(jìn)農(nóng)民增收。三要壯大農(nóng)畜產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，構(gòu)筑農(nóng)牧業(yè)

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)載體。要不斷壯大農(nóng)畜產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，充分發(fā)

揮其在推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品流通中的“二傳手”作用，促進(jìn)農(nóng)牧民

實(shí)現(xiàn)內(nèi)部就業(yè)，就地轉(zhuǎn)移。

三、不斷提高組織化程度，以全方位綜合保障促轉(zhuǎn)移

一要加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)變觀念。要充分利用

各種途徑，采取多種方式，進(jìn)一步加大宣傳力度，通過(guò)身邊

典型引導(dǎo)、推廣致富經(jīng)驗(yàn)等方法，營(yíng)造“外出打工光榮，勞

務(wù)輸出快富”的濃厚輿論氛圍，改變農(nóng)牧民“守土度日，溫

飽即滿”的思想，激發(fā)廣大農(nóng)牧民離鄉(xiāng)離土、務(wù)工經(jīng)商的熱

情，引導(dǎo)農(nóng)牧民走出田頭找出路、跨出家門(mén)求發(fā)展、跳出農(nóng)門(mén)快致富。二要明確責(zé)任，規(guī)范勞務(wù)輸出渠道。要把農(nóng)村牧區(qū)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為促進(jìn)農(nóng)牧民增收、農(nóng)牧區(qū)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)旗的重要舉措，切實(shí)擺上重要議事日程，進(jìn)一步明確各級(jí)組織、各級(jí)干部的責(zé)任，明確目標(biāo)，嚴(yán)格考核，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。三要做好指導(dǎo)工作，進(jìn)一步規(guī)范土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。要在保護(hù)農(nóng)牧民土地承包權(quán)的基礎(chǔ)上，本著依法、自愿、有償、平等協(xié)商的原則，引導(dǎo)和鼓勵(lì)外出轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力通過(guò)轉(zhuǎn)包、租賃和托管等方式進(jìn)行土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。四要實(shí)行跟蹤服務(wù)，切實(shí)維護(hù)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的合法權(quán)益。對(duì)有組織的、成建制的勞務(wù)輸出，要主動(dòng)介入，與用工單位對(duì)接協(xié)調(diào)，監(jiān)督用工單位與轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力簽訂勞務(wù)合同，在勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)保護(hù)等方面提出合理合法的要求，并幫助其解決在戶口、居住、計(jì)劃生育、子女上學(xué)等方面的困難和問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)外出農(nóng)牧民的法律知識(shí)培訓(xùn)，使他們能夠用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益不受侵犯。五要營(yíng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境，讓農(nóng)牧民放心在外務(wù)工。要加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)的治安巡防工作，為外出勞務(wù)的家庭守護(hù)好庭院和農(nóng)田作物，解決外出勞務(wù)人員的后顧之憂，使他們安心、寬心、放心地在外打工創(chuàng)業(yè)。

總之，加快農(nóng)村牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移，是現(xiàn)階段將勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)牧民增收，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑和現(xiàn)實(shí)選擇。我們要在市委市政

府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委二屆八次全委會(huì)議精神，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新工作，全力做好農(nóng)村牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移這篇大文章，以實(shí)實(shí)在在的轉(zhuǎn)移成效和良好的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型推動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。

第四篇：《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量管理小組活動(dòng)意見(jiàn)》

印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量管理小組活動(dòng)意見(jiàn)》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市（計(jì)劃單列市、試點(diǎn)城市）經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、計(jì)經(jīng)委）、財(cái)政廳、質(zhì)協(xié)、總工會(huì)、科協(xié)、團(tuán)委，各部門(mén)質(zhì)協(xié)，有關(guān)部門(mén)：

原國(guó)家經(jīng)委、財(cái)政部、全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央、中國(guó)科協(xié)于1987年8月1日下發(fā)的《質(zhì)量管理小組活動(dòng)管理辦法》，已根據(jù)新的形勢(shì)與任務(wù)作了必要的修改。現(xiàn)將《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量管理小組活動(dòng)的意見(jiàn)》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)。

附件：

一、QC小組活動(dòng)榮譽(yù)獎(jiǎng)

二、QC小組成果價(jià)值獎(jiǎng)

關(guān)于推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量管理小組活動(dòng)的意見(jiàn)

為適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變的實(shí)現(xiàn)，深入推進(jìn)全面質(zhì)量管理，激發(fā)廣大職工建設(shè)社會(huì)主義、參加企業(yè)管理、改進(jìn)質(zhì)量的積極性和創(chuàng)造性，自覺(jué)、扎實(shí)、健康、有效地開(kāi)展質(zhì)量管理小組（以下簡(jiǎn)稱QC小組）活動(dòng)，不斷提高產(chǎn)品、運(yùn)輸、工程、服務(wù)的質(zhì)量和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，特就推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量管理小組活動(dòng)提出如下意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步提高開(kāi)展QC小組活動(dòng)的自覺(jué)性

1.凡在生產(chǎn)或工作崗位上從事各種勞動(dòng)的職工，圍繞企業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、方針目標(biāo)和現(xiàn)場(chǎng)存在的問(wèn)題，以改進(jìn)質(zhì)量、降低消耗、提高人的素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益為目的組織起來(lái)，運(yùn)用質(zhì)量管理的理論和方法開(kāi)展活動(dòng)的小組，可統(tǒng)稱為QC小組。

2.QC小組活動(dòng)是企業(yè)的自覺(jué)行為。要以質(zhì)取勝，需靠全員的共同努力，而QC小組是實(shí)現(xiàn)全員參與質(zhì)量改進(jìn)的有效形式。廣泛開(kāi)展QC小組活動(dòng)，是全心全意依靠工人階級(jí)辦好企業(yè)的一項(xiàng)重要措施，也是增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑，因此，希望企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，熱情支持，積極引導(dǎo)，并作為企業(yè)取得成功的關(guān)鍵要素來(lái)抓；企業(yè)質(zhì)量管理部門(mén)主動(dòng)會(huì)同科協(xié)、工會(huì)、共青團(tuán)等組織，廣泛發(fā)動(dòng)職工參加QC小組活動(dòng)，并做好指導(dǎo)、幫助、推進(jìn)工作；QC小組要與行政班組、工會(huì)小組緊密結(jié)合；同時(shí)QC小組活動(dòng)要與加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，提高職工思想政治和技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)、企業(yè)文化建設(shè)、班組建設(shè)、技術(shù)革新、合理化建議，以及爭(zhēng)當(dāng)青年崗位能手和爭(zhēng)創(chuàng)青年文明號(hào)活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)。

3.各級(jí)質(zhì)量管理協(xié)會(huì)應(yīng)會(huì)同科協(xié)、工會(huì)、共青團(tuán)組織，按照《質(zhì)量振興綱要》“積極開(kāi)展群眾性質(zhì)量管理活動(dòng)，尊重群眾首創(chuàng)精神”的要求，做好QC小組活動(dòng)的指導(dǎo)、推進(jìn)和表彰工作。

二、加強(qiáng)對(duì)QC小組活動(dòng)的組織和管理

1.QC小組的組建要從實(shí)際出發(fā)，采取自愿結(jié)合或行政組織等多種方式，可以在本班組、車間（部門(mén)）組建，也可以跨班組、車間（部門(mén)）組建。其主要類型有“現(xiàn)場(chǎng)型”、“攻關(guān)型”、“管理型”、“服務(wù)型”小組，企業(yè)可因地制宜，選擇類型，開(kāi)展活動(dòng)。為了體現(xiàn)全員參與質(zhì)量管理，可著重發(fā)展以工人為主體的生產(chǎn)、施工、服務(wù)“現(xiàn)場(chǎng)型”和“服務(wù)型”小組，同時(shí)組織有技術(shù)人員參加的科技開(kāi)發(fā)型的小組，提倡工人、技術(shù)人員、管理干部三結(jié)合。為便于自主地開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)改善活動(dòng)，小組人數(shù)一般以3至10人為宜。

2.小組成立并確定活動(dòng)課題后，可向所在車間（部門(mén)）登記注冊(cè)，由車間（部門(mén)）匯總報(bào)送企業(yè)質(zhì)量管理部門(mén)，企業(yè)質(zhì)量管理部門(mén)要把每年QC小組小組活動(dòng)情況及時(shí)報(bào)送所在地區(qū)質(zhì)量管理協(xié)會(huì)或有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，做好服務(wù)推進(jìn)工作。

3.各級(jí)質(zhì)協(xié)和企業(yè)質(zhì)量管理部門(mén)負(fù)責(zé)QC小組活動(dòng)的日常推進(jìn)工作。建議企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和質(zhì)量管理部門(mén)，定期召開(kāi)QC小組長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)，介紹企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，提出課題和任務(wù)。QC小組活動(dòng)經(jīng)費(fèi)由所在企業(yè)妥善解決。

4.對(duì)不能正常開(kāi)展活動(dòng)的QC小組，希望企業(yè)質(zhì)量管理部門(mén)熱心幫助；對(duì)停止活動(dòng)持續(xù)半年的QC小組予以注銷。

三、切實(shí)搞好QC小組活動(dòng)和教育工作

1.鼓勵(lì)QC小組根據(jù)企業(yè)和本部門(mén)的方針目標(biāo)，從調(diào)查分析本崗位、班組、車間（部門(mén)）的現(xiàn)狀入手，圍繞提高質(zhì)量、降低消耗、改善管理、班組建設(shè)、提高效率、安全生產(chǎn)、科技開(kāi)發(fā)、文明經(jīng)商、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)質(zhì)工程、增加效益、提高人的素質(zhì)、創(chuàng)建心情舒暢與團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的集體和整潔文明的場(chǎng)所等方面選擇課題。為有利于取得活動(dòng)成果，選擇課題可采取小組自選的方法，也可采取車間（部門(mén)）推薦，領(lǐng)導(dǎo)指定或招標(biāo)、承包的方法。小組選擇課題不宜過(guò)大，宜選擇身邊的、力所能及的課題，力求時(shí)間短、見(jiàn)效快。完成課題后，再選擇新的課題，并及時(shí)向企業(yè)有關(guān)車間（部門(mén)）備案。

2.鼓勵(lì)QC小組集思廣益，分工負(fù)責(zé)，按“計(jì)劃、實(shí)施、檢查、處理”工作程序開(kāi)展活動(dòng)，做到現(xiàn)狀清楚，目標(biāo)明確，對(duì)策具體，方法得當(dāng)，措施落實(shí)，責(zé)任到人，并及時(shí)檢查、總結(jié)。

3.倡導(dǎo)QC小組活動(dòng)講求實(shí)效、生動(dòng)活潑，發(fā)揚(yáng)求實(shí)、創(chuàng)新、協(xié)作、奉獻(xiàn)的精神，不斷學(xué)習(xí)、借鑒、消化、吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)，努力做到專業(yè)技術(shù)、管理技術(shù)相結(jié)合，并根據(jù)實(shí)際需要，恰當(dāng)應(yīng)用統(tǒng)計(jì)工具和其它科學(xué)方法。

4.建議企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要為QC小組開(kāi)展活動(dòng)提供必要的條件，創(chuàng)造良好的環(huán)境，鼓勵(lì)QC小組積極開(kāi)展多種形式的活動(dòng)。QC小組集體活動(dòng)每月不少于一次，活動(dòng)時(shí)間由小組根據(jù)活動(dòng)計(jì)劃自行安排，所在車間（部門(mén)）給予支持，提供開(kāi)展活動(dòng)所用的工作器具和活動(dòng)場(chǎng)所。

5.鼓勵(lì)QC小組如實(shí)做了活動(dòng)記錄，包括活動(dòng)課題、現(xiàn)狀分析、對(duì)策措施、實(shí)施情況、數(shù)據(jù)處理及出席人員等內(nèi)容，企業(yè)可根據(jù)需要，統(tǒng)一記錄的格式。

6.支持QC小組對(duì)取得的成果制訂鞏固措施，對(duì)涉及技術(shù)、管理、工作標(biāo)準(zhǔn)等變更的成果，企業(yè)有關(guān)主管部門(mén)及時(shí)做好認(rèn)證、審批工作。

7.為了加強(qiáng)各企業(yè)、各地區(qū)、各行業(yè)之間的橫向交流，推動(dòng)群眾性質(zhì)量管理活動(dòng)蓬勃發(fā)展，提倡在中心城市組建QC小組聯(lián)誼會(huì)，圍繞QC小組的學(xué)術(shù)研究、咨詢?cè)\斷、經(jīng)驗(yàn)交流、QC小組文化等開(kāi)展活動(dòng)；同時(shí)，有條件的地區(qū)、部門(mén)也可有組織地開(kāi)展“杯賽”、“聯(lián)誼賽”等活動(dòng)。

8.為了與國(guó)際接軌，建議企業(yè)把全面質(zhì)量管理基本知識(shí)和GB／T19000—ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)基本內(nèi)容列為職工“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”內(nèi)容之一，納入職工教育計(jì)劃，質(zhì)量管理部門(mén)根據(jù)小組成員的文化程度、技術(shù)水平，提出分層次教育的具體內(nèi)容和要求，由企業(yè)的教育部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

9.質(zhì)量管理教育的基本內(nèi)容應(yīng)包括：提高質(zhì)量意識(shí)、問(wèn)題意識(shí)、改進(jìn)意識(shí)、參與意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、全面質(zhì)量管理基本知識(shí)、GB／T19000—ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)；企業(yè)的方針目標(biāo)管理；QC小組活動(dòng)程序、方法、常用的數(shù)理統(tǒng)計(jì)工具和其他科學(xué)方法及必要的技術(shù)業(yè)務(wù)。

10.建議企業(yè)根據(jù)實(shí)際需要，對(duì)QC小組組長(zhǎng)、骨干、成員不斷地進(jìn)行分層次的深化教育。教育培訓(xùn)時(shí)間每年由企業(yè)安排。培訓(xùn)教育的考核成績(jī)存入職工技術(shù)檔案，作為技術(shù)考核的依據(jù)。

四、認(rèn)真組織QC小組活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)交流和成果發(fā)表

1.各級(jí)質(zhì)協(xié)、科協(xié)、工會(huì)、共青團(tuán)，要經(jīng)常組織各種形式的經(jīng)驗(yàn)交流，定期召開(kāi)QC小組活動(dòng)成果發(fā)表會(huì)。積極熱情為企業(yè)做好服務(wù)。成果發(fā)表會(huì)應(yīng)以交流經(jīng)驗(yàn)、共同提高為主要目的，堅(jiān)持擇優(yōu)分類、少而精的原則。發(fā)表層次：基層發(fā)表（車間、企業(yè)）；省、市、區(qū)和行業(yè)代表會(huì)發(fā)表；全國(guó)發(fā)表（全國(guó)代表大會(huì)）；根據(jù)不同層次，提出不同要求。在本企業(yè)發(fā)表時(shí)，可省略共性的步驟，突出體現(xiàn)小組特色和成果的關(guān)鍵內(nèi)容。提倡在現(xiàn)場(chǎng)采用“一張紙”、“一塊板”的發(fā)表方式。發(fā)表形式可以靈活多樣，不拘一格，提倡圖表化，避免模式化；務(wù)求簡(jiǎn)化、求實(shí)、有效。

2.成果發(fā)表后，要堅(jiān)持聽(tīng)眾提問(wèn)、發(fā)表人答疑的方法，加強(qiáng)溝通研討；最后主持人根據(jù)實(shí)事求是的原則，予以評(píng)價(jià)，注意正確導(dǎo)向，鼓勵(lì)全員參與和提倡“小、實(shí)、活、新”的成果。

3.各級(jí)主管部門(mén)和企業(yè)，對(duì)QC小組活動(dòng)成果和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)、推廣運(yùn)用，并可進(jìn)行成果有償轉(zhuǎn)讓。

4.各級(jí)質(zhì)協(xié)和企業(yè)質(zhì)量管理部門(mén)可編印以QC小組為主要對(duì)象的教材和成果匯編資料，QC小組應(yīng)優(yōu)先獲得這些教材和資料，并優(yōu)先安排QC小組骨干參加有關(guān)的學(xué)習(xí)和國(guó)內(nèi)外交流活動(dòng)。

五、表彰與獎(jiǎng)勵(lì)

1.各級(jí)質(zhì)協(xié)、科協(xié)、工會(huì)、共青團(tuán)和質(zhì)量管理主管部門(mén)，每年應(yīng)組織一次優(yōu)秀QC小組評(píng)選 和表彰活動(dòng)。企業(yè)推薦的優(yōu)秀QC小組可采取活動(dòng)評(píng)價(jià)與成果評(píng)價(jià)相結(jié)合，并以活動(dòng)評(píng)價(jià)為主的原則。活動(dòng)評(píng)價(jià)應(yīng)將QC小組活動(dòng)經(jīng)常性、持久性、全員性、科學(xué)性作為主要依據(jù)。要激勵(lì)廣大職工參與QC小組活動(dòng)的積極性，對(duì)以工人為主體的“現(xiàn)場(chǎng)型”、“服務(wù)型”的QC小組，在同等條件下，應(yīng)優(yōu)先評(píng)選為優(yōu)秀QC小組。2.QC小組取得的物質(zhì)成果、精神成果，要由企業(yè)質(zhì)量管理部門(mén)會(huì)同財(cái)務(wù)、技術(shù)、政工等有關(guān)部門(mén)確認(rèn)。

3.對(duì)優(yōu)秀QC小組、QC小組活動(dòng)優(yōu)秀推進(jìn)者和優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)者，可給予優(yōu)先參加有關(guān)質(zhì)量管理方面的學(xué)習(xí)和深造的機(jī)會(huì)。

4.獲得各級(jí)優(yōu)秀QC小組稱號(hào)的小組，由批準(zhǔn)單位頒發(fā)獎(jiǎng)狀和證書(shū)。企業(yè)應(yīng)根據(jù)優(yōu)秀QC小組的等級(jí)分別給予相應(yīng)的榮譽(yù)獎(jiǎng)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

5.企業(yè)對(duì)運(yùn)用質(zhì)量管理理論和方法，圍繞提高質(zhì)量，降低消耗或提高管理水平，改善作業(yè)環(huán)境，增進(jìn)效益等方面取得成果的優(yōu)秀QC小組成員，應(yīng)頒發(fā)同等級(jí)的科技成果證書(shū)，并按國(guó)家有關(guān)科技成果獎(jiǎng)新修改的規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

6.各地區(qū)質(zhì)協(xié)、科協(xié)、工會(huì)、共青團(tuán)和各部門(mén)質(zhì)協(xié)，可組織評(píng)選質(zhì)量管理小組活動(dòng) 優(yōu)秀推進(jìn)者和卓越領(lǐng)導(dǎo)者，并給予表彰與獎(jiǎng)勵(lì)。

7.企事業(yè)單位的職工代表大會(huì)有權(quán)監(jiān)督本辦法及相關(guān)實(shí)施細(xì)則的執(zhí)行。

對(duì)弄虛作假，騙取榮譽(yù)者，由批準(zhǔn)單位撤銷其榮譽(yù)稱號(hào)，并追回獎(jiǎng)金，情節(jié)嚴(yán)重者要給予批評(píng)通報(bào)，直至處分。

六、狠抓落實(shí)，持之以恒

各地區(qū)、各部門(mén)可結(jié)合具體情況，擬定措施，狠抓落實(shí)使QC小組活動(dòng)更廣泛、更深入、更扎實(shí)地開(kāi)展起來(lái)，更自覺(jué)、更有效、更持久地堅(jiān)持下去。

以上意見(jiàn)，事業(yè)單位可參照?qǐng)?zhí)行。

第五篇：全力推進(jìn)大森林建設(shè) 大力促進(jìn)綠色發(fā)展

全力推進(jìn)大森林建設(shè) 大力促進(jìn)綠色發(fā)展

褚銀良調(diào)研大森林建設(shè)

昨日上午，縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)褚銀良，副縣長(zhǎng)鄔汝躍對(duì)我縣大森林建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研。褚銀良在調(diào)研時(shí)指出，大森林建設(shè)是縣委十二屆十一次全會(huì)提出的重要戰(zhàn)略，全縣上下要高度重視環(huán)境資源綜合開(kāi)發(fā)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)建設(shè)，創(chuàng)新思維、科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，以生態(tài)綠色發(fā)展理念為指導(dǎo)，以大森林建設(shè)為抓手，以“千百十”工程為支撐，全力推動(dòng)生態(tài)文明發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

在聽(tīng)取有關(guān)情況匯報(bào)后，褚銀良指出，寧海大森林建設(shè)是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重大舉措，是改善生態(tài)環(huán)境的戰(zhàn)略選擇，是建設(shè)品質(zhì)人居的客觀需要，全縣上下務(wù)必要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施這一戰(zhàn)略的重要意義。新的一年里，全力推進(jìn)大森林建設(shè)，要著重做好六方面工作。一要把推進(jìn)大森林建設(shè)與國(guó)家生態(tài)縣、國(guó)家園林城市的創(chuàng)建工作相結(jié)合。積極做好主城區(qū)的公園建設(shè)、山體改造、河流整治、道路改造升級(jí)、社區(qū)街巷增綠等一系列工作，大力開(kāi)展納污集管、水環(huán)境整治，讓城區(qū)環(huán)境更加美化和宜居。二要把推進(jìn)大森林建設(shè)與農(nóng)林產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)立鎮(zhèn)、生態(tài)富民等相結(jié)合。大力發(fā)展各種經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富的積極性，鼓勵(lì)農(nóng)民自主綠化村莊、庭院、田間地頭等。三要把推進(jìn)大森林建設(shè)與

休閑觀光旅游業(yè)相結(jié)合。全力推進(jìn)休閑農(nóng)居、休閑觀光基地建設(shè)，廣泛吸引社會(huì)資本參與大森林建設(shè)。四要把推進(jìn)大森林建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)房“兩改”、退宅還耕的有關(guān)政策等相結(jié)合。五要把推進(jìn)大森林建設(shè)與生產(chǎn)性綠地、苗木基地建設(shè)等相結(jié)合。深入研究謀劃，做好生產(chǎn)性綠地、苗圃基地建設(shè)布局與脫貧、扶貧區(qū)域結(jié)合的文章。六要把推進(jìn)大森林建設(shè)與市場(chǎng)化運(yùn)作、培育市場(chǎng)主體相結(jié)合。著力培育園林企業(yè)，大力發(fā)展綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)。

褚銀良強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)大森林建設(shè)，要以點(diǎn)帶面，先試點(diǎn)研究，再總結(jié)推廣；要構(gòu)建建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理等長(zhǎng)效機(jī)制，合法合規(guī)利用土地；要廣泛發(fā)動(dòng)，推進(jìn)全民義務(wù)植樹(shù)造林；要科學(xué)謀劃資金籌措渠道，建立資金可持續(xù)投入的長(zhǎng)效機(jī)制；要整合資源，整合力量，上下齊心，共同推進(jìn)。最后，褚銀良希望通過(guò)全縣上下五年的共同努力，在全縣基本建成較完備的森林生態(tài)體系、較發(fā)達(dá)的森林產(chǎn)業(yè)體系、較繁榮的森林文化體系和較高品質(zhì)的人居環(huán)境體系，基本實(shí)現(xiàn)“通道林蔭化、水體林帶化、社區(qū)園林化、企業(yè)花園化、鄉(xiāng)村林果化”的森林建設(shè)格局，為建設(shè)生態(tài)型宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化海濱城市創(chuàng)造良好條件。