第一篇：新時期做好村(居)人口計生宣傳工作

新時期村（居）如何做好人口計生工作

一、宣傳教育工作

1.人口計生宣傳教育有哪些重要性？

答：宣傳教育重要性有：它是人口計生工作的一項重要內容，是穩定低生育水平、統籌解決人口問題的重要手段；加強宣傳教育工作，是加快災后重建，完成創建省優質服務縣，營造良好工作氛圍的重要抓手。各村（居）務必把宣傳教育工作擺在突出位臵，加強對宣傳教育工作領導，加大投入。

2.人口計生宣傳教育有什么作用？ 答：有三個方面作用：

（1）轉變人們的婚姻、生育觀念。群眾受生育觀念影響很深，嚴重地影響了人口計生工作的開展，通過宣傳教育可以轉變人們千年來形成的“傳宗接代”、“多子多福”、“重男輕女”、“早婚早育”等舊思想、舊觀念，教育人們樹立科學文明的生育觀，婚事新辦、晚婚晚育、少生優生、生男生女一個樣、女兒也是傳后人，計劃生育丈夫有責等。

（2）推動社會主義精神文明建設。實行計劃生育是一場移風易俗的深刻變革，它沖擊著婚姻家庭生育領域的封建倫理道德觀念和腐朽的陳規陋習，有引導人們樹立晚婚晚育、少生優生的社會主義新風尚的作用，是社會主義精神文明建設的重要組成部分。因此計劃生育宣傳教育的開展，對促進社會主義精神文明建設起著重要的推動作 用。

（3）保證各項工作的順利完成。各項方針政策的落實，各項工作的完成，首先是宣傳開路，只有廣泛深入地進行宣傳，使各種政策家喻戶曉，人人皆知，形成共識，統一思想才能達到動員人民群眾積極參與、共同奮斗的目的。所以實踐證明，計生宣傳教育工作搞好了，各項工作任務就能及時順利完成。

3.什么是新時期人口計生利益導向機制（也稱惠民政策）？ 答：人口計生的利益導向機制也稱為計劃生育利益激勵機制。是指運用物質利益原則，對獨生子女家庭、實行計劃生育家庭和晚婚晚育者給予各種獎勵、照顧和優惠，以啟動實行計劃生育家庭的內在動力，引導人們主動實行計劃生育的措施。在老百姓當中流傳著這樣一句話：“養兒防老，不如國家惠民政策好”。

4.新時期人口計生有哪些利益導向機制（也稱惠民政策）？ 答： 歸納有“三金三險一干預一免費一幫扶”：（1）獨生子女父母獎勵金；

（2）農村計劃生育家庭獎勵扶助金；（3）計劃生育家庭特別扶助金；（4）計劃生育手術保險；（5）獨生子女平安保險；

（6）計劃生育特別扶助對象新農合醫療；（7）出生缺陷干預工程；（8）計劃生育節育手術免費；（9）計劃生育“三結合”幫扶。5.人口計生宣傳教育采取的形式有哪些？ 答：主要有四種：

（1）口頭宣傳，也叫口語宣傳，如報告會、座談會、演講、專題講座、有線廣播、講悄悄話等；

（2）文字宣傳。如標語、黑板報、印刷各種宣傳資料、橫幅等；（3）形象宣傳，如宣傳畫、掛圖、照片、連環畫、漫畫等圖文并茂、真實感強、宣傳效果好。四是聽視宣傳，如電視電影等。

6.人口計生宣傳教育有哪些內容？

答：有兩個方面：一是馬克思主義的人口理論，二是人口計生政策，（1）馬克思主義的人口理論是制定我國人口政策的理論基礎，是觀察認識和解決我國人口問題的銳利武器，主要有四點：一是“兩種生產”，二是社會生產方式決定人口發展，三是人口在社會發展中有重要作用，四是人是生產者和消費者四個原理。

（2）人口計生政策包括五方面：即：人口政策、現行生育政策、技術政策、獎懲政策、優生優育政策。

①人口政策：控制人口數量，提高人口素質，改善人口結構。②現行生育政策：生育必須按計劃進行，一對夫妻只生育一個孩子，符合條例規定經過審批，可以生育第二個孩子，禁止生育第三個孩子。

③技術政策：堅持以避孕為主、堅持及時落實避孕節育措施。已生育一個孩子的，應及時采取以安環為主的節育措施。已生育兩個孩子的，應及時采取以結扎為主的節育措施。對不能安環和結扎的育齡 夫妻，經縣級以上計劃生育管理部門鑒定，可以采取藥具避孕措施；政策外懷孕的應采取補救措施。

④獎懲政策：對響應國家號召，終身只生育一個孩子的夫婦給予物質、精神獎勵、生活照顧和各種優惠；對違反計劃生育政策的給予行政和經濟懲罰。

⑤優生優育政策：優生優育政策是控制人口數量，提高人口素質，改善人口結構的重要方面，是計生政策不可缺少的重要組成部分。要大力推行婚前健康檢查制度，開展優生優育的咨詢和優生遺傳檢測。

7.新時期人口計生政策具體有哪些？ 答：歸納為：“一法三規一例”：

（1）《中華人民共和國人口與計劃生育法》；（2）《流動人口計劃生育工作條例》；（3）《計劃生育技術服務管理條例》；（4）《社會撫養費征收管理辦法》；（5）《四川省人口與計劃生育條例》。

8．新時期人口計生宣傳教育重要時機有哪些？

答：重要時機主要有：元旦春節、正月十六“保保節”、“5.29”計生協會會員活動日、“7.11”世界人口日、“9.25”等。

9．今年5月29日是什么紀念日？

答：今年5月29日（5.29）是中國計生協會成立30周年紀念日。10．今年9月25日是什么紀念日？

答：今年9月25日（9.25）是中共中央、國務院《致全體共產黨員、共青團員的公開信》發表30周年紀念日。11．什么是“五期教育”？

答“五期教育”是指青春期、新婚期（婚前期）、孕產期（婚孕期）、育兒期、中老年期（更年期）。

12．各期負責宣傳培訓的內容有哪些？

答：“青春期”人群宣傳教育內容有：性的起源；月經生理知識；早婚早育的害處，患有哪些疾病不能結婚和生育等。

“新婚期”人群宣傳教育內容有：婚前檢查的意義，婚前的培訓，婚前性生理及性首先教育，近親結婚的害處，優生優育知識等。

“孕產期”人群宣傳教育的內容有：新婚性生活知識，孕期保健，產前檢查，避孕知識等。

“育兒期”人群宣傳教育的內容有：新生兒喂養、新生兒護理、獨生子女教育、避孕知識等。

“中老年期”人群的宣傳教育的內容有：更年期性生活知識，更年期保健知識等。

13．村（居）只負責培訓哪兩期？

答：村（居）具體負責培訓育兒期和中老年期培訓教育，各期都要有培訓花名和培訓記錄。（11）黨政干部人口計生知識的知曉率達多少？

答：黨政干部人口計生知識的知曉率達90%以上，培訓要有記錄和花名。

14．人口計生干部計生知識的知曉率達多少？

答：人口計生干部計生知識的知曉率達95%以上，培訓要有記錄和花名。15．群眾生殖健康相關知識的知曉率達多少？ 答：群眾生殖健康相關知識的知曉率達85%以上。16．宣傳品進村入戶內容及要求有哪些？

答：①主題宣傳品有：中國人口報、家庭與生活報、人口與計劃生育雜志、人口文摘、國際生殖健康雜志、人口與計劃生育墻報。

②經常性宣傳品有：計劃生育內容新穎的規范性固定標語(每個村要求至少有2至3條)、廣告畫、各種計生宣傳書籍、手冊、磁帶、光碟等。要求村要保證宣傳品發放到位，并按要求布臵，宣傳品發放、借閱要有登記。宣傳品進村入戶村有5種、中心戶有3種、農戶有1種以上。

17．開展婚育新風進萬家（人口文化工程建設）的目的是什么？ 答：婚育新風進萬家是一個全國性的計劃生育宣傳活動，范圍廣、任務廣、涉及到千家萬戶和每個育齡人員，開展婚育新風進萬家活動的根本目的是引導、幫助、促進群眾婚育觀念的轉變。廣大群眾舊的婚育觀念主要包括：多子多福、早婚早育、男尊女卑、傳宗接代。通過這一活動，培養人們對人口和計生宣傳教育首位意識，轉變人們的傳統生育觀念，提高人民群眾實行計劃生育的意識，轉變人們的生育文化、滿足群眾日益增長的計劃生育需求，全面提高人口素質，促進家庭文明幸福，當然，做好新型人口文化建設是計生宣傳教育工作的“亮點”工程。

18．我市開展婚育新風進萬家活動（人口文化工程建設）有哪些要求？

答：有兩個要求：（1）各村（居）嚴格按照四川省實施的人口文化小區（社區）、大院、農家樂、中心戶建設標準要求，村（社區）要建立人口文化大院、人口文化社區（小區）、人口文化新村，基礎建設標準要求：人口文化大院有標示、有活動計劃、有制度和組織人、有活動記錄。設施及內容要求：有文化活動室，人口文化文、圖音像宣傳品，人口計生書籍、報刊、雜志、人口計生科普知識掛圖。宣傳活動要求：開展人口計生五期教育、各類計劃生育宣傳教育活動。大院公共場所宣傳要求：主要道路、廣場有人口文化宣傳畫、標語、燈箱、人口計生墻報、報刊閱讀和工作公示欄，避孕藥具知情選擇柜、生殖健康知識袋等；社建人口文化中心戶2—3個：基礎建設標準要求：有生育文化中心戶標示，活動組織人、活動記錄。活動設施及內容要求：有人口知識五期教育書、光碟，人口計生科普知識圖書、掛圖、報刊，避孕藥具知情選擇柜，人口計生宣傳畫墻報宣傳欄。因地制宜，與創建省優質服務先進縣和新農村建設以及災后重建緊密結合，并定期開展活動、各有記錄。

（2）進一步鞏固和完善原有的各種文化工程成果。村有規范的人口文化大院1個以上、社有規范的人口文化中心戶2—3戶以上。區域重點鄉鎮小漢鎮、向陽鎮、南興鎮按要新建標準化示范中心、村人口文化示范站，并各有活動記錄、花名。

19．我們在實踐中探索具有中國特色解決人口問題的正確道路，其核心內容可以集中概括為在既要抓緊又要抓好根本指導方針指引下，堅持“三不變”、落實“三為主”、推行“三結合”、實現“兩個轉變”、達到“一個目標”。簡稱為“三三三二一”。那么“三三三二 一”具體內容是什么？

（1）“三不變”：堅持各級黨政一把手親自抓、負總責不變，現行計劃生育政策不變和既定的人口控制目標不變；

（2）“三為主”：計劃生育工作要以宣傳教育為主、避孕為主和經常性工作為主；

（3）“三結合”：計劃生育工作與發展經濟相結合，與引導幫助農民勤勞致富奔小康，與建設文明幸福家庭相結合。

（4）“兩個轉變”：計劃生育工作在工作思路上和工作方法上實現“兩個轉變”，即由以往僅就計劃生育抓計劃生育向與經濟社會發展緊密結合，采取綜合措施解決人口問題轉變，由以社會制約為主向利益導向逐步建立利益導向與社會制約相結合，宣傳教育、綜合服務、科學管理相統一的工作機制轉變。

（5）“一個目標”：達到控制人口數量，提高人口素質，改善人口結構，實現計劃生育工作的良性循環，促進人口與經濟、社會、資源、環境的協調發展和可持續發展。

堅持以宣傳教育為主，是人口和計劃生育工作的基本方針，尤其在新時期許多新的理論知識，都要通過大量宣傳工作，進一步提高國民素質，維護群眾身心健康，促進人口和計劃生育工作，構建和諧社會。我們要形成，每個地方都是一塊宣傳陣地，每個人都是一名宣傳員，每個工作環節都是一個宣傳平臺。

20．做好“關愛女孩行動” ①什么叫“三定點”？

答：定點環孕檢、定點人流引產、定點接生的醫療保健和計劃生 育技術服務機構。

②什么叫“兩非”？

答：非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠。

二、計生“三結合”幫扶工作 1．范礎性基規工作有哪些？ 答：有三方面：

（1）要制定本鄉鎮幫扶文件、成立領導小組、有幫扶規劃，并納入政府計生考核。

（2）完成日常工作信息（每季度不少于一篇）。

（3）按要求上報半年及年終報表和年終總結，規范好所有的幫扶資料。

2．怎樣與部門協調配合？

答：（1）村配合部門做好各幫扶部門在本鄉鎮的選基地、選戶工作。

（2）基地要求：基地、幫扶家庭和基地標識牌應集中在一個地方，基地內的計劃生育家庭不得少于30戶，基地內無計劃外生育。

（3）幫扶對象要求：重點是計劃生育貧困戶、獨生子女戶、符合政策

（4）協助部門做好新增戶幫扶對象的公示工作。

三、計生協會工作

1．組織建設要達到“六有”、“四落實”。其內容有哪些？ 答：“六有”：有牌子、有人員、有活動場所、有制度、有經費、有活動；“四落實”：理事會落實、會員落實、會員小組落實、會員聯 系戶落實。

2．村（居）計生工作制度有哪些？

答：（1）理事會成員聯系會員小組長制度：深入群眾、調查了解，經常與會員小組長互通情況，調查了解本村（居）計劃生育和協會情況，為理事會決策提供依據，動員各方支持協會工作。

（2）會員聯系戶制度：每名會員自愿聯系1—2個家庭，并堅持在日常生活中開展交流思想、傳遞信息、宣傳政策、排憂解難等工作。

（3）培訓制度：村（居）協會每年舉辦2期協會理事和小組長培訓班，使協會理事懂得人口和計劃生育基礎知識、避孕節育、優生優育等科普知識，了解協會的性質、地位和作用。

（4）學習會議活動制度：村（居）協會每月召開一次理事會，每年召開一次會員大會（或會員代表大會），聽取會員的建議和意見、交流經驗、布臵任務；抓住元旦、春節、保保節、5.29會員活動日、7.11世界人口日、母親節、9.25《公開信》發表記念日等時機，結合婚育新風進萬家、救助貧困母親、關愛女孩行動，開展好豐富多彩的活動。

（5）民主參與和民主主監督制度：計生協會理事會要定期召開理事會議，征求理事對計劃生育工作的意見、建議；參與涉及本村（居）民切身利益的重大計劃生育事項的決策，協助落實現行生育政策、落實計劃生育相關的惠民政策，維護村（居）民生育權利，建立建全計劃生育村務公開制度、建立和嚴格執行村級民主評議計劃生育工作制度。

（6）、評比獎勵制度：村（居）協會每年都要召開一次協會工作 總結表彰會，樹樣板、立標兵、增強理事、會員的榮譽感，調動其積極性。

3．什么叫“生育關懷”服務？

答：生育關懷是一項以科學發展觀為指導，造福于計劃生育家庭和育齡婦女的社會公益性活動。這項活動通過多種渠道籌集資金、開展系列專項活動，幫助解決育齡群眾在實行計劃生育過程中遇到的問題和困難，維護他們的合法權益，保護婦女兒童安全，引導人們自學主動地實行計劃生育，倡導社會公平正義，促進社會主義文明進步，為全面建設小康社會和社會主義新農村做出貢獻。

4．村（居）計生協會理事會、會長、常務副會長、秘書長職責有哪些？

答：（1）理事會職責:籌備召開本村會員代表大會，審議和批準常務理事會年度工作報告,決定協會發展的其它事項。

（2）會長職責：會長是協會的最高領導人，其職責是：代表理事會全面領導村（居）協會的工作，召集并主持理事會等重要會議，履行理事會授予的其他職責。

（3）常務副會長職責：按照分工、協助會長做好工作，并根據自己的社會影響和特長發揮作用，受會長委托主持協會的日常工作，協調其他副會長、理事開展工作。

（4）秘書長職責：協助會長、副會長做好協會的日常工作，落實理事會的決議，定期召開會員小組長會，培訓會員、指導會員小組開展活動。

5．陣地建設和基礎建設有哪些要求？ 答：有三個方面：

（1）陣地建設要求：基層計生協要落實工作場地，并要有明確的協會標牌，村（居）協會要有1個以上的會員之家，并有明確的“會員之家”標志；組有會員中心戶、有標示牌。

（2）基礎建設要求：

文書檔案規范齊全，年初有工作計劃、年終有工作總結；有一書（證）一本二表二冊，即入會通知書（或會員證），活動記錄本，會員入會申請表，會員繳費情況表，會員名冊，會員聯系戶名冊。

（3）會員人數要求達總人口5%以上； 6．做好計生協會工作有哪些要求？

答：（1）開展好“生育關懷”服務，關愛女孩、制定好文件、活動有方案，有具體措施、效果和總結。

（2）積極開展好幸福工程、生育關懷、愛滋病預防知識宣傳等項目活動。

（3）積極發揮村（居）計生協會維權、發揮好職能監督作用；參與計生村（居）民自治，協會參與村（居）民自治率達90%以上；村（居）計生協會定期評議人口計生工作。

（4）圍繞人口計生中心工作和災后新農村建設開展活動，針對群眾需求，發揮帶頭、宣傳、服務、監督與交流作用和橋梁紐帶作用。

（5）鞏固完善好基層計生協會評估認定工作。做好村（居）計生協會評估認定的申報和上報審批工作，為迎接省市驗收作好充分準備。

第二篇：淺談如何做好新時期人口計生工作

淺談如何做好新時期人口計生工作

溫家寶總理指出：“人口和計劃生育工作是天下第一要事，也是天下第一難事。說它是天下第一要事，是因為人口計生工作與經濟社會發展有著密切的關系，與國家和民族的長遠發展有著密切的關系。說它是天下第一難事，就是要不斷轉變人們的思想觀念，提高人口計生工作水平”。

總理的話一語中的，現如今做好人口計生工作面臨的兩大突出矛盾就是：人口與經濟、社會、資源、環境之間的矛盾；人們的婚育觀念、生育意愿與現行生育政策之間的矛盾。這兩大矛盾決定了人口計生工作“天下第一要事”、“天下第一難事”的性質和長期性、艱巨性、復雜性、反復性的特點。化解這兩大矛盾，是做好新時期人口計生工作的重要前提。那么如何做好新時期人口計生工作呢？ 做好新時期人口計生工作，既不能掛一漏萬、顧此失彼，又不能平均用力、流于泛泛。筆者結合自己多年的人口計生基層工作經驗，認為做好新時期人口計生工作主要概括為以下六個方面。

一是強化組織領導，為人口計生事業發展提供堅強保證。

“火車跑的快，全憑車頭帶”。做好新時期人口計生工作，領導是關鍵。在新的形勢和任務面前，進一步加大領導力度，是創造良好人口環境的重要保障。現如今各級黨委、政府都在為全面建設小康社會、提高群眾生活水平上，全力抓經濟，往往個別地區就出現重經濟發展、輕人口計生的錯誤思想，認為現在經濟是第一位，經濟指標的飛速發展，能夠最大強度的體現當地的總體發展，其它的事都不能和抓經濟相提并論。片面的認識，忽略了人口在經濟社會發展中分母的重要地位，經濟再好，人口眾多，也很難實現經濟社會的又好又快發展。另外，計劃生育這幾年抓的松了，只獎不罰了，孩子現在少了，放開二胎了等等這些錯誤思想的泛濫，也在一定程度上對人口計生工作產生了巨大影響。導致個別地區的領導重視計生程度不夠，宣傳力度不夠，措施強度不夠，產生了很強的“多米諾骨效應”，使人口計生工作質量出現了大幅度滑坡。30多年的計劃生育勞動成果來之不易，稍一放松就會產生難以逆轉和不可估量的長期影響，這絕不是危言聳聽。所以，這就要求各級領導要真正把人口問題擺到黨委、政府的重要議程上來，把人口目標管理責任考核納入到對各級黨委、政府科學發展綜合考評體系。真正把人口控制成效作為評估各地區、各部門工作實績、干部政績和獎懲任用的重要依據，對業績突出的給予表彰獎勵；對消極怠工造成局面失控的，必須果斷亮紅燈，嚴格問責，決不能聽之任之。并嚴格落實責任追究制度，堅持任期內逐年考核，離任時進行審核，形成一套行之有效的激勵約束機制。

二是加大宣傳力度，積極構建社會化宣傳格局。

計劃生育實質上是一場移風易俗的思想革命，是一項群眾工作，也是一項文化建設。在人口計生工作中，宣傳教育起著不可替代的基礎性作用。所以做好新時期人口計生工作，要堅持走群眾路線，廣泛宣傳群眾、發動群眾，做耐心細致的思想工作，形成有利的輿論、環境和導向。例如出生人口性別比偏高問題，說 到底就是傳統生育觀念根深蒂固的問題，宣傳教育不深入細致的問題，要想徹底消除這一突出問題，還是要依靠各級各部門的辛勤努力，要切實把加強新型婚育文化建設納入到新農村文化建設和社會主義精神文明建設之中，以宣傳教育為先導，大力倡導婚育文明，推進移風易俗，堅持社會化宣傳與進村入戶宣傳相結合，輿論環境宣傳與思想教育相結合，對領導干部的教育與對廣大群眾的宣傳相結合，充分利用各級主流媒體、各種宣傳手段和各級文化陣地，積極開展人口文化活動，提高品位，強化功能，形成點、線、面相連的“三維立體”宣傳空間，使計劃生育基本國策，真正深入人心，成為群眾的自覺行動。

三是完善利益導向，樹立鮮明的政策導向機制。

“善治者必達民情，達情者必近民聲”。計劃生育之所以成為“天下第一難事”，既有幾千年來形成的思想觀念問題，也有社會保障問題，歸根結底是利益問題。計劃生育家庭響應黨的號召，為經濟社會發展作出了巨大貢獻，現在就要讓計生家庭早分享、多分享改革發展的成果。如今各級在養老、醫療保險和新農合、糧食補貼、減免義務教育經費等方面相繼出臺了一系列惠民措施，但這些政策往往是按人頭算帳，沒能充分體現出關注、優惠計生家庭的應有導向；一些相關部門在制定關愛計劃生育家庭的優先優惠政策上，也往往是“優先”、“照顧”等，沒有具體的、實在的，看得見、摸得著的優惠行動，對人口計生工作造成了不容忽視的負面影響。所以，各級在制定措施上，要按照建立政府推動與基層自治互動、民生普惠與計生優惠相銜接的利益導向政策體系的要求，積極整合相關部門政策資源，進一步擴大受益面，特別是在新農合、新農保、子女入學入托、就業培訓、扶貧救助等方面，最大限度的體現出對計劃生育家庭的優先優惠，逐步實現經濟社會公共政策與人口計生政策有機銜接，切實做到政策措施相互融入、相互結合，讓計生家庭感到政治上有榮譽、社會上有地位、經濟上有實惠、生活上有保障。同時，要堅持鼓勵和制約并舉的原則，維護法律嚴肅性，提高政府誠信度，創造有利于人口計生的良好政策環境。

四是完善統籌協調，加大部門之間綜合協調力度。

人口計生工作是一項復雜的社會系統工程，單靠人口計生部門是難以完成好的，它需要很多部門的積極配合，協調聯動。所以各級要建立黨委、政府統一領導下的部門分工負責、密切協作機制，將任務目標分解落實到各部門單位，強化領導，明晰責任，力爭在治理違法生育上聯合執法、開展出生缺陷上聯手干預、強化流動人口服務管理上聯袂主演，共同搞好計劃生育依法管理、宣傳教育、優質服務、利益導向、人口信息平臺建設，切實做到政策措施相互銜接，資源信息互享互動，形成人口問題齊抓共管、綜合治理的良好工作格局。

五是推進依法行政，著眼低生育水平長期穩定。

權利是人民賦予的。既要依法行政又要文明執法，必須清楚的認識到這個問題。貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會，對人口計生工作提出了新要求。推進依法行政，是加快人口計生工作思路和工作方法轉變的迫切需要，是在社會主義市場經濟條件下解決人口計生工作中存在的突出問題、化解各類矛盾的 重要途徑，是穩定低生育水平，實現好、維護好、發展好人民群眾根本利益的重要保證。近年來，經過各級人口計生部門的共同努力，人口計生依法行政工作取得了很大進展。但仍有一些地方黨政領導對依法行政認識不到位，法定職責落實不到位；執法人員素質有待進一步提高，違法行政案件在個別地方仍有發生。要想推進依法行政，應該從強化依法行政工作領導、規范依法行政程序、加強執法隊伍建設上下功夫。各級黨委、政府必須切實加強對人口計生依法行政工作的領導，成立由黨委、人大、政府、政協領導及公安、檢察院、法院、人口計生等相關部門主要領導參加的工作領導小組，創造依法行政好環境，解決依法行政遇到的困難和問題。切實規范行政執法程序，改變行政機關和相對人之間單純的命令與服從，管理與被管理的關系，寓管理于服務之中。切實建立一支政治堅定、執法公正、作風優良、業務精湛的執法干部隊伍，強化組織培訓，牢固樹立執法為民的執政理念。穩定低生育水平是當前人口計生工作的首要任務。各地都應認真剖析存在的問題，查找薄弱環節，有針對性地研究治理對策。強化分類指導，重點解決好黨政領導對人口計生工作的認識問題、工作發展不平衡問題，嚴肅查處違法生育和弄虛作假行為，堅持完善有獎舉報制度，加大對黨員干部、富人和社會公眾人物的違法生育處罰力度。是黨員干部、國家公職人員違法生育的，一律依法依紀嚴肅處理，該開除的開除，該撤職的撤職；是農村基層黨員干部違法生育的，一律不得進入村“兩委”班子。要讓違法生育的黨員干部、名人、富人，不僅在經濟上受損失，還要在政治上受影響，切實讓廣大群眾清楚的看到，黨員干部、名人、富人、普通群眾在生育政策上人人平等，沒有特殊。

六是夯實基礎工作，提高公共管理服務水平。

“基礎不牢，地動山搖”。各級黨委、政府必須始終重視基層人口計生工作機構和干部隊伍建設。強化經費保障投入。計劃生育事業經費投入不足，直接影響到政府的公信度和基層計生隊伍的穩定問題。各級必須完善人口計生工作投入保障機制，不斷加大投入力度，按照中央《決定》的要求，確保人口計生事業投入增幅高于經常性財政收入增幅，為人口計生工作的順利開展提供必要的物質條件和經費保障。強化服務機構建設，整合利用城鄉公共衛生資源，全面深入開展計劃生育優質服務，結合群眾的需要，不斷增強服務功能、擴大服務范圍、提高服務能力、拓展服務項目，使廣大群眾享受到真誠的服務，感受到貼心的呵護。強化計生隊伍建設，把政治素質高、思想作風好、業務水平強的干部充實到人口計生部門，政治上多關心，工作上多支持，生活上多幫助，突出抓好人口計生工作隊伍的教育培訓和輪崗輪訓，保障隊伍整體戰斗力；落實好村級專職計生人員的待遇，積極探索養老保障方面的各項優惠，筑牢“網底工程”，解決后顧之憂，做到干部隊伍穩定，工作開展有效，政策落實到位。

第三篇：關注民情,做好計生宣傳工作

關注民情，做好計生宣傳工作

（王宏菊）

2009年5月9日至11日，我在路固村一社、二社、四社村民中就計劃生育宣傳教育政策及群眾對該政策的知曉情況作了入戶調查，調查對象共有17戶，其中：一社6戶，二社5戶，四社6戶，這十七戶育齡婦女的年齡都在三十歲左右。她們是：楊玉英、李彥紅、楊彩連、馬金花、張霞、張珠英、劉白桃、楊燕紅、雒想紅、劉小紅、劉玉芹、付桃菊、杜社菊、袁衛花、袁小菊、袁土菊女、洪芳娃。

通過交談，以上育婦們就計劃生育宣傳政策和群眾知曉情況向我談了如下體會，指出我鄉計劃生育工作中的許多不足，并提出了很多良好建議，現記錄如下：

楊玉英說：?計劃生育宣傳教育對我們群眾很重要，能使我們樹立科學、文明進步的生育觀，增強了我們的自我保健意識。最后希望鄉政府能為宣傳避孕節育、優生優育、生殖健康科普知識。?

李彥紅說：?我們是今年結婚的。自從在鄉婚育學校參加了計劃生育基本常識的培訓后，我們倆夫婦對計劃生育政策有了新的認識，我們樹立了社會主義的新型生育觀：不論生育男女，我們終生只要一個孩子。?

楊彩連說：?通過婚育學校培訓，廣播電視等媒體宣傳，我們已知道了現行計劃生育政策，生過孩子后，我不打算再要第二個孩子，自愿實行計劃生育。?

馬金花說：?我是二女戶，鄉上對我家落實計劃生育優先優惠政策后，我們這些農村婦女的生活有了奔頭，養老也有了保障。?

張霞說：?這幾年，計劃生育政策確實好，我們過上了好日子，農村婦女的社會地位也提高了，不再有歧視婦女的事情發生了，生男生女都一樣。?

張珠英說：?現在，鄉計生工作人員入戶訪視服務的態度轉變了，對人很熱情，我們只要問起計劃生育政策，他們總是耐心地解答我們的問題，直到我們明白為止。?

劉白桃說：?計劃生育實行知情選擇權，這對我們這些育齡婦女很有好處。我們可以選擇適合自己身體的節育措施。?

楊燕紅說：?農村實行計劃生育家庭獎勵扶助和‘少生快富’工程，落實獨生子女父母獎勵，計劃生育免費費基本技術服務制度好。?

羅想紅說：?希望鄉計劃生育服務所經常開展婦女病檢查工作，讓我們能夠早日發現病情，同時為育齡婦女提供避孕節育和生殖健康服務。?

……

我認為，這些村民雖然識字不多，可她們提出的以上建議卻是中肯的，符合本村實際情況的。我將采納她們提出的正確建議，改進息自己工作中的不足，大力宣傳計劃生育法律法規，讓計劃生育政策家喻戶曉，切實提高路固村的計劃生育管理水平。

第四篇：新時期人口計生工作理解思考

按照局黨組關于科學發展觀活動的安排，按照“五到五感受”的要求，近期，對鹽池、青銅峽等縣（市、區）以及市區部分鄉鎮進行了調研。結合平時對縣（市、區）以及市區鄉鎮的了解，針對我市當前人口和計劃生育工作的現狀、問題和下步的重點工作再次的進行了思考，下面談幾點自己膚淺的認識和理解。

一、當前人口和計劃生育工作的特點

當

前人口和計劃生育工作可以概況為五個字“高、嚴、多、細、烈”。

高，即層次高。一是檢查考核上層次高。自治區直接考核縣（市、區），市里直接考核鄉鎮。區、市檢查考核有時候直接到村、社區、企事業單位進行檢查。二是工作責任上層次高。人口和計劃生育工作是“一把手”工程，各級黨政“一把手”是第一責任人，人口和計劃生育工作成績好壞，直接影響到黨政一把手的“帽子”、政績和榮譽，直接影響到一個地區整體工作的發展和穩定。三是職業奉獻精神要求上層次高。人口和計劃生育工作是一項利國、利民、功在千秋的崇高事業。人口和計劃生育工作是“天下第一難”。在當前群眾舊的生育觀念依然存在的情況下，人口和計劃生育工作仍然是一項“挨罵”較多的工作，落實人口和計劃生育工作的每一項措施都要大家忍辱負重，付出大量的艱辛努力。因此，做好人口和計劃生育工作必須具備無私的奉獻精神。

嚴，既要求非常嚴。自治區對人口和計劃生育工作要求嚴、標準高、內容細。考核評估非常具體，工作評比分類次排隊，獎懲措施落實非常到位，評先、評獎實行人口和計劃生育工作”一票否決“，目的是要確保人口低生育水平的實現，保證各項人口和計劃生育工作目標任務的完成。

多，既活動非常多。自治區每年都確定1-2項主題活動，比如去年的“我服務、你需要”、最近的“陽光計生行動”，各縣也都分別安排了其他一些活動，因此，各種現場會、經驗交流會、首發式，揭牌儀式都比較多，有些會議規格還比較高、規模也比較大。活動是一種工作交流形式，但更是一種對外宣傳、促進工作發展的有效載體，人家有的，你沒有，人家就是先進。你有的，人家沒有，你就是先進。搞活動要立足標準高、層次高、規格高，盡量邀請高層次領導參與指導、促進工作開展、提升工作水平。

細，既檢查考核非常細。人口和計劃生育檢查考核項目多，打分標準細19大項100多條具體內容。越細越不好把握，首先要逐項逐條研究怎么不被扣分，怎樣多得獎勵分。加之黨政線人口和計劃生育線分線考核，考核方式又是“背靠背”、“三個不確定”，隨機抽查，還有不定時暗訪。檢查考核不通過縣、鄉，有時候也不通知市一級就直接入村、社區、企事業單位。這就要求我們一定要扎實作好工作，全面接受，認真對待上級的工作檢查。

烈，既競爭非常激烈。工作分類排隊總有先后，市里要排名、自治區要排位，因此，誰也不甘落后，不愿當最后一名。鹽池要爭取山區第一；青銅峽、利通區要爭取川區前列；各鄉鎮也在為季度排位獎、年終等級獎而明爭暗賽，想盡一切辦法，用盡一切手段奮力的在爭先創優。

以上五個特點可以一言蔽之“難”！一是難在人口和計劃生育工作“天下第一難”的狀況仍沒有根本轉變。政策不讓他生，他搶生、偷生、躲生、想方設法非要生，這樣我們的工作就成了得罪人的事。二是難在部分群眾生育觀念陳腐落后，生了女孩要男孩，生了男孩要女孩。越窮越生，越生越窮的惡性循環難以打破。三是難在少數村級組織松散，計生管理薄弱。現在農村的生產方式是包產到戶，基層政權對農戶的管理缺乏有效的約束措施，管理難以到邊、難以到位，具體措施難以落實到戶、到人。農村、特別是山區農村依然是計劃生育管理最難的地方。四是難在人口的流動性、自由性，流出自由、婚姻自由。特別是少數民族中早婚、非婚生育現象無對應法律法規設定，婚姻法，治安管理條例也沒有對應管理措施，這部分人管理難度比較大。五是難在計劃生育經費投入不足，尤其是鄉級經費不足，如：市區鄉鎮轉移支付比例達不到自治區要求的百分之十五，部分鄉鎮計劃生育事業費嚴重短缺，不能滿足計劃生育工作的需求，有的甚至提高政策門檻，以減少開支（如獨身子女證的領取將結扎設置為前提條件）。盡管今年各級都增加了經費投入，但離實際需求差的很遠，離國家要求的2010年人均達到30元的標準還有相當距離。六是難在計劃生育干部隊伍，一方面技術服務人員嚴重短缺，影響了技術服務工作的開展，另一方面計劃生育干部自身素質與當前計生工作的高要求不相適應，計生工作人員素質參差不齊，有些人事業心、責任心不強，工作能力不高，這是難中之難，必須下功夫解決。再次是計生專干不專，鄉鎮重點工作，中心工作，階段性工作占用了計生工作人員相當的工作時間和工作精力，對人口計生工作的經常性開展有影響。

一是鄉站、村室建設，必須高標準按照規范完成建設任務。

二是城鎮人口計生管理體制要進一步完善，

第五篇：如何做好新時期安全生產宣傳工作

文章標題：如何做好新時期安全生產宣傳工作

注重宣傳引導提升安全素質

近年來，我區十分重視安全生產宣傳工作，廣泛深入開展安全生產法律法規、規章規程的宣講和安全知識的傳播，提升全民的安全文化素質，人人講安全，個個抓安全，電視上有報道，網上有文章，報上有新聞，企業有活動，社會上有氛圍，為安全生產工作創造了一個良好的輿論環境。

怎樣才能做好新時期安全生產宣傳工作呢？

一是在宣傳工作的策略上，樹立系統觀念、社會公眾觀念。我們把宣傳工作放在安全生產工作的大系統中去思考，納入全區宣傳工作的總體部署中統一實施，面向全社會，著眼于社會公眾安全生產意識的普遍增強，全社會安全生產風氣的形成，從把人民群眾利益放在首位的角度，制定宣傳教育工作戰略。結合區域實際制定詳細的宣傳計劃，周密安排宣傳活動，使宣傳工作的開展，呈現多樣性、趣味性，讓群眾喜聞樂見，易于接受。大力宣傳“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，把人民群眾生命健康放在首位，關口前移、重心下移，治理隱患，防范事故。大力宣傳安全生產責任制，落實政府行政首長和企業法定代表人兩個責任制，強化政府監管主體和企業責任主體，完善控制指標體系，嚴格責任考核。大力宣傳依法治安、重典治亂，建立健全黨委、政府統一領導、相關部門共同參與的聯合執法機制，嚴格執法，嚴肅追究事故責任，嚴厲查處事故的失職瀆職行為。綜合運用法律手段、經濟手段和必要的行政手段，實施政策治本、源頭治本，加強社會監督，建立長效機制。

二是在宣傳工作的基本任務上，突出黨和國家對人民生命健康的人文關懷，喚起全社會對安全生產的廣泛關注，為安全生產提供強大的輿論支持和思想保證。引導群眾自覺抓安全、保安全是安全工作中的重要任務。我們通過向社會全體成員宣傳黨和國家相關方針政策和法律法規，灌輸安全生產的基礎性知識，進行安全生產的教化，下功夫在全區營造關注安全、關愛生命的輿論氛圍。充分發揮工會、共青團等群眾組織的作用，維護職工群眾和社會公眾的安全生產知情權、參與權和監督權，發動他們為安全生產進言獻策。充分發揮新聞媒體的輿論導向作用和監督作用，大力宣傳黨和政府為安全生產所做的努力，宣傳可信可學的安全生產工作先進典型及其先進經驗，揭露安全生產工作中的差距和問題，激勵先進，批評落后。

三是在宣傳工作的手段上，堅持走社會化、公眾化和公益化的新路子，重視各部門的協同，實現手段的多樣化與多元化。我們改變以往那種層層下發文件、逐級傳達學習的傳統套路，面向社會，把安全生產文化宣傳作為一項公益事業來辦，以現代化傳媒為載體，努力推動安全生產文化宣傳的科學化和藝術化。與電視臺、報刊、廣播電臺等新聞單位建立鞏固的協作關系，通過創辦安全生產專題欄目，開辟新的宣傳教育陣地，在潛移默化中強化人們的安全生產觀念。廣泛開展宣傳教育、視察觀摩、法規宣講等內容豐富、形式多樣的系列活動，形成政府構建平臺、部門牽頭組織、企業積極參與、上下聯動的活動局面。今年4月，我們與鹽都電視臺合作開辦了《鹽都安全監察》專欄，新增了一個強勢宣傳陣地。區教育部門編印《讓意外傷害遠離孩子》讀本，組織全區中小學生學習，進一步提高他們的自我保護意識；區交通部門每年組織開展“安全在我心中”一封家書朗誦會，使系統內的干部職工和社會上的群眾受到教育；區城市工業系統指導企業安全常識培訓，組織系統內職工開展安全技術交流和安全生產競賽活動，強化安全生產無小事思想意識。采取辦墻報、寫簡訊、電視媒體宣傳報道、散發安全用電知識和有關電力法律、法規知識小冊子等形式，大力宣傳安全知識，使關愛生命、熱愛健康的思想永駐心中。華興集團、宏大集團在內部期刊中設立安全專版，不但使職工本人，而且其家人也受到了安全常識的教育。

安全生產宣傳工作不是一勞永逸的工作，隨著時間的推移，已經掌握了的安全生產知識、技能，會逐漸淡忘；安全意識會逐漸淡漠，安全態度會發生變化。隨著生產技術進步、生產狀況變化，新的安全知識、技能也需要掌握，要想保證安全生產，真正做到預防為主，就必須開展經常性的安全生產宣傳。在今后的宣傳教育工作中，我們將圍繞“科學發展的引領者、和諧社會的建設者、先進文化的傳播者、人民群眾的服務者”的目標，切實增強政治意識、責任意識，堅持鼓勵引導和正面宣傳為主，在全區形成安全發展的意識；圍繞經濟社會穩定發展這個中心部署開展安全生產宣傳工作，在發展的大局中定位，在大局中盡責、在大局中有為。大興學習研究之風、求真務實之風，提高宣傳隊伍參與經濟建設、服務經濟發展的能力，加大人才培養力度，努力建設一支結構合理、素質優良、富有活力的宣傳隊伍。

《如何做好新時期安全生產宣傳工作》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀如何做好新時期安全生產宣傳工作。