第一篇：務(wù)實創(chuàng)新發(fā)展注重民生促和諧(勞動局加強和創(chuàng)新社會管理)

務(wù)實創(chuàng)新求發(fā)展注重民生促和諧

縣勞動和社會保障局局長 xxx

勞動保障部門加強和創(chuàng)新社會管理，就是要堅持把就業(yè)放在民生之本的位置，不斷提高勞動者的收入水平，實現(xiàn)社會保障范圍由廣覆蓋向全覆蓋轉(zhuǎn)變，保障水平由低層次向高層次轉(zhuǎn)變，使百姓得到實實在在的利益，一點一滴地增加群眾的生活滿意度和幸福感。

一、努力構(gòu)建矛盾預(yù)防控制體系

當前涉及社會保障、勞動關(guān)系等方面的糾紛較多，如困難群體參保繳費、農(nóng)民工工資拖欠等問題。我們通過建立快速高效的社會矛盾糾紛化解應(yīng)急處理機制，最大限度地預(yù)防社會矛盾糾紛或群體性事件的發(fā)生。我們制定了群體突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，局黨組堅持在每周周會上調(diào)度全系統(tǒng)綜治維穩(wěn)工作，還建立了局黨組成員大廳大接訪長效機制，對可能引發(fā)社會矛盾的問題做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早化解，減少群體性事件造成的危害和影響。

二、加強和完善就業(yè)服務(wù)管理制度

1、強化公共就業(yè)服務(wù)功能。加快整合公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)職能，進一步加強基層勞動保障平臺的建設(shè)和管理，逐步理順機制和體制，全面推進各項工作開展。繼續(xù)組織開展“春風行動”、“就業(yè)援助月”、專場招聘會等公共就業(yè)服務(wù)專項活動。1

全力扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)。積極做好特殊困難群體的就業(yè)援助，使各類人員享受同等就業(yè)權(quán)利。確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6100人，零就業(yè)家庭動態(tài)就業(yè)援助100%。

2、落實政策推進就業(yè)。全面落實中央、省、市、縣已出臺的一系列支持和促進就業(yè)的優(yōu)惠政策，繼續(xù)實施稅費優(yōu)惠及政策性補貼制度等措施為企業(yè)降壓減負，保護和提高中小企業(yè)、勞動密集型企業(yè)、民營企業(yè)吸納就業(yè)的能力。充分發(fā)揮重大項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃對就業(yè)的拉動作用，鼓勵多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。認真落實小額擔保貸款政策，健全“小額擔保貸款+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”聯(lián)動機制，加大對有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力群體的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)。2011年全縣計劃發(fā)放小額擔保貸款1500萬元以上，帶動就業(yè)1800人。

3、加強培訓(xùn)對接就業(yè)。狠抓培訓(xùn)質(zhì)量，進一步增強培訓(xùn)工作的針對性和實用性，確保勞動者經(jīng)過培訓(xùn)能就業(yè)，就好業(yè)。改進培訓(xùn)模式，全力滿足用工單位需求和勞動者求職愿望，根據(jù)企業(yè)用工需求，開展定向培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)和“超市式”培訓(xùn)。進一步完善培訓(xùn)工作考核制度，加強對定點培訓(xùn)機構(gòu)管理，規(guī)范培訓(xùn)教學程序。確保全年農(nóng)民工和農(nóng)村勞動預(yù)備制培訓(xùn)2550人，企業(yè)職工培訓(xùn)3200人，失業(yè)人員培訓(xùn)1700人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)200人。

三、加強和完善社會保險服務(wù)管理機制

1、深入貫徹實施《社會保險法》，健全社會保險制度體

系。抓好《社會保險法》的學習、宣傳、培訓(xùn)、實施工作，增強全社會參保意識，按增強公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性的要求，依法完善社會保險的參保、征繳、經(jīng)辦、監(jiān)督等制度體系。

2、進一步加大社保擴面征繳力度。推行社會保險擴面征繳目標責任制。分析擴面目標和對象，拓展社會保險擴面領(lǐng)域，積極推進非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個體工商戶、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工參保。進一步加強基金征繳工作，全面推行五險種統(tǒng)一征繳模式，實現(xiàn)統(tǒng)一參保人數(shù)、統(tǒng)一繳費基數(shù)、統(tǒng)一開展稽核，不斷挖掘征繳潛力，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收，力爭全年各險種擴面9370人次，征繳基金1.48億元。

3、進一步健全養(yǎng)老保險機制。進一步做實基本養(yǎng)老保險個人賬戶。做好企業(yè)退休人員死亡后供養(yǎng)直系親屬發(fā)放一次性救濟費工作。積極推進新農(nóng)保工作。加大建安保險統(tǒng)籌管理力度。加強退休人員社會化管理服務(wù)，建立健全社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷提高社會化管理服務(wù)水平。

4、進一步完善基本醫(yī)療保險制度。積極對接全省大醫(yī)保網(wǎng)絡(luò)，建立異地就醫(yī)即時結(jié)算機制。加強對定點醫(yī)院和藥店的監(jiān)管，不斷提高醫(yī)療保險服務(wù)水平和質(zhì)量，讓參保人員都能享受到公平合理的醫(yī)療保障待遇。探索建立職工醫(yī)保參保人員住院醫(yī)藥費個人自付封頂機制，普遍開展城鎮(zhèn)居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌，降低大病、重病患者的個人負擔，力求城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費用支付比例達到75%、65%。

5、進一步完善工傷保險制度。認真抓好新《工傷保險條例》貫徹實施工作，積極推進工傷預(yù)防和工傷康復(fù)試點。實施并完善工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)對未參保工傷人員先期墊付治療費用，再依法追索的機制。全面解決“老工傷”問題。

四、加強和完善勞動保障權(quán)益的工作機制

1、完善農(nóng)民工維權(quán)工作機制。暢通處理拖欠農(nóng)民工工資舉報投訴渠道，優(yōu)先對因拖欠工資問題引發(fā)的集體爭議案件處理。進一步完善農(nóng)民工工資保證金制度，規(guī)范用人單位工資支付行為。通過運用勞動保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)化管理平臺，及時對轄區(qū)內(nèi)各用人單位的勞動用工信息及時監(jiān)測，切實提高用人單位和勞動者自覺學法、守法、用法的意識。

2、鞏固和完善勞動合同制度。全面推進勞動合同制度和集體合同制度建設(shè)。開展小企業(yè)勞動合同簽訂專項行動，進一步提高小企業(yè)和農(nóng)民工合同簽訂率，從源頭上規(guī)范勞動關(guān)系。以非公有制企業(yè)為重點，穩(wěn)步推進實施集體合同制度，進一步擴大集體合同覆蓋面。

3、加強勞動爭議調(diào)解仲裁工作。大力加強勞動爭議仲裁機構(gòu)實體化建設(shè)，增強辦案力量，改善辦案條件，提高專業(yè)化水平。加強基層調(diào)解組織建設(shè)，依法公正及時處理勞動人事爭議案件。堅持“預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主”的方針，開展多渠道、多層次、多樣化的調(diào)解工作，切實提高勞動爭議案件的處理質(zhì)量和效率。

五、加強和完善勞動保障服務(wù)方式

胡錦濤強調(diào)，社會管理，說到底是對人的管理和服務(wù)，要把群眾滿意不滿意作為加強和創(chuàng)新社會管理的出發(fā)點和落腳點。我局將以滿意機關(guān)建設(shè)為抓手，結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，進一步加強全系統(tǒng)行風建設(shè)和作風建設(shè)，大力倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識。認真做好政策落實，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高工作效率，進一步完善政務(wù)公開，強化窗口服務(wù)人員管理，竭誠為基層、企業(yè)和群眾提供最優(yōu)質(zhì)勞動保障服務(wù)。

加強和創(chuàng)新社會管理，不僅是貫徹上級黨委的要求，更是促進我縣社會和諧發(fā)展的現(xiàn)實需求。我們將找準切入點和結(jié)合點，努力提高科學化社會管理水平。

第二篇：務(wù)實保民生創(chuàng)新促增長

務(wù)實保民生創(chuàng)新促增長

區(qū)人事勞動和社會保障局

二00九年六月十九日

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志：

今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)人事勞動和社會保障系統(tǒng)圍繞“保障民生、促進發(fā)展、共建和諧”這個主題，積極應(yīng)對宏觀經(jīng)濟形勢的變化，不斷創(chuàng)新思路方法，努力保持就業(yè)形勢穩(wěn)定，穩(wěn)步擴大社會保險覆蓋，切實維護勞資雙方權(quán)益，較好地推進了轄區(qū)人事勞動和社會保障事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。截至本月十五日，對照市、區(qū)兩級下達的各項目標以及“雙百雙十”重點項目中所承擔的任務(wù)，均已全面實現(xiàn)時間到半，完成任務(wù)過半。其中再就業(yè)人數(shù)、提供就業(yè)崗位數(shù)、勞動力培訓(xùn)人數(shù)等就業(yè)主要指標都已完成75%以上，企業(yè)基本養(yǎng)老保險擴面征繳、農(nóng)村居民醫(yī)療保險等難點工作已提前超額完成全年目標任務(wù)。在較好地完成各項目標任務(wù)的同時，我局今年著力推進的“一加十人力資源市場”、“一加十就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)學校”、“就業(yè)援助綠色通道”、“勞動爭議調(diào)解仲裁分級管理”、“突發(fā)性群體性勞資糾紛快速處理機制”等創(chuàng)新工作模式受到了省、市勞動保障系統(tǒng)的廣泛關(guān)注和好評。

當前，人事勞動和社會保障工作所面臨的任務(wù)仍然十分 1

艱巨，就業(yè)形勢依然嚴峻，一些事關(guān)城鄉(xiāng)民眾切身利益的具體問題有待進一步解決，一些事關(guān)勞動保障工作長遠發(fā)展的突出問題需要更好地研究探索推進。下半年，我局將認真貫徹本次全體（擴大）會議的精神，以“有為”、“敢為”、“善為”的精神狀態(tài)和工作要求，立足民生建設(shè)，助推經(jīng)濟發(fā)展，確保完成市、區(qū)兩級下達的各項目標任務(wù)，為崇川經(jīng)濟發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻，重點抓好以下四個方面的工作：

一、緊盯擴大就業(yè)目標，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

在擴大人力資源市場覆蓋面，加快公益性崗位開發(fā)的同時，著力推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。牢固樹立以就業(yè)促進發(fā)展，以發(fā)展帶動就業(yè)的思想，采取多種措施，努力營造“崇尚創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)業(yè)、樂于創(chuàng)業(yè)”的社會氛圍，為創(chuàng)業(yè)者提供免費創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，用足用好擔保貸款扶持政策，引導(dǎo)勞動者自主創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)。積極為就業(yè)困難對象落實就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，免費提供職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，暢通再就業(yè)援助綠色通道，為“4050”“雙失”等就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭進行援助服務(wù)，實現(xiàn)零就業(yè)家庭的動態(tài)清零。

二、增強社會保障能力，推進城鄉(xiāng)全面覆蓋

認真貫徹落實好各項社會保險政策，不斷擴大社會保險覆蓋面。繼續(xù)總結(jié)探索企業(yè)基本養(yǎng)老保險擴面征繳的方法途徑，著力推進城鄉(xiāng)居民醫(yī)保通過社會保障卡交費，積極探索

失地農(nóng)民和農(nóng)村居民保障新思路，力促市政府早日出臺文件，實現(xiàn)失地農(nóng)民保障與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的對接，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保障一體化。

三、完善整體聯(lián)動機制，維護和諧勞動關(guān)系

貫徹“執(zhí)法就是服務(wù)”的理念，在調(diào)整勞動關(guān)系過程中，堅持依法行政，做到既維護勞動者的合法權(quán)益，又積極支持企業(yè)的發(fā)展。針對勞動爭議案件數(shù)量快速增長的現(xiàn)狀，加快區(qū)仲裁院和街道仲裁庭建設(shè)，確保今年所有街道仲裁庭都能實現(xiàn)獨立開庭辦案。進一步完善勞動爭議調(diào)解仲裁與大調(diào)解和審判工作的對接機制，形成勞資糾紛調(diào)解整體聯(lián)動，滿足急劇上升的勞動爭議案件調(diào)解、仲裁的需要。在工作方法上，做到工作前移、重心下移、重在預(yù)防，將勞動爭議和勞動違法案件最大限度地消除在萌芽狀態(tài)。

四、加強系統(tǒng)作風建設(shè)，提高平臺服務(wù)水平

人事勞動和社會保障工作與人民群眾利益息息相關(guān)，社會十分關(guān)注，作風建設(shè)是做好工作的前提，人事勞動保障系統(tǒng)有勇氣、有信心、有能力，做到服務(wù)為先、工作第一，凡是服務(wù)事項能一步到位的決不延誤；凡是符合老百姓利益的事堅決落實、大膽探索；凡是有利于經(jīng)濟發(fā)展大局的事，不等不靠、勇于創(chuàng)新；凡是職責范圍內(nèi)的事，決不推諉，決不上交矛盾。堅決杜絕服務(wù)缺位、工作失位現(xiàn)象的發(fā)生，區(qū)、街、居三級勞動保障平臺要按照科學合理、程序便捷、效率

更高、群眾更滿意的標準，進一步打造“真情相助，陽光保障”服務(wù)品牌。

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同志，人事勞動和社會保障局將繼續(xù)以服務(wù)大局為核心，以為民謀利為已任，嚴格履行職責，奮力拼搏實干，立說立行，勇于進取，在不斷超越自我中為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展助力加油，為率先現(xiàn)代化做出新貢獻。

第三篇：強化社會管理創(chuàng)新促和諧

強化社會管理創(chuàng)新促和諧

棗莊市薛城區(qū)司法局在深入推進社會管理創(chuàng)新工作中，立足職能，積極創(chuàng)新，主動作為，創(chuàng)造性地做好矛盾糾紛排查調(diào)處、特殊人群管理和法治薛城建設(shè)工作，促進經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。

健全“三級”矛盾糾紛調(diào)處網(wǎng)絡(luò)。強化調(diào)解組織建設(shè)，利用村級“兩委“換屆時機，調(diào)整充實村居人民調(diào)解組織，健全完善區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）三級調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)。探索建立企事業(yè)單位、商品集散地、大型集貿(mào)市場等區(qū)域性、行業(yè)性調(diào)解組織，延長調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)的“觸角”，使人民調(diào)解工作更深入基層，更貼近民間。鞏固完善“聯(lián)動聯(lián)調(diào)”、“流動調(diào)解庭”、“矛盾信息采集”等成功做法，健全矛盾糾紛排查預(yù)防機制、調(diào)處機制、信息反饋機制和督查機制，確保各類矛盾糾紛及時得到化解。今年以來，全區(qū)各級調(diào)解組織累計排查調(diào)處各類矛盾糾紛297起，調(diào)結(jié)292起，避免民轉(zhuǎn)刑案件18件。

建立“四化”社區(qū)矯正工作模式。圍繞提高社區(qū)矯正質(zhì)量，積極推行工作程序法制化、矯正形式多元化、監(jiān)管方式層級化、檔案管理規(guī)范化的“四化”模式，按照“依法導(dǎo)其行、以矯育其人、以幫促其變”的工作思路，扎實做好教育矯正、公益勞動矯正（行為矯正）、心理矯正和制度矯正，-1-

探索了異地托管工作機制，規(guī)范鎮(zhèn)（街）司法所對矯正對象集中學習和公益勞動行為，修訂社區(qū)矯正對象請銷假制度，探索實施矯正對象外出活動保證金制度，使該區(qū)社區(qū)矯正工作從探索啟動，到規(guī)范管理、扎實推進。強化刑釋解教人員幫教安置工作，深入推進“黃絲帶”幫教工程，三年來接收的276名刑釋解教人員無一人重新違法犯罪。

拓展“六進”法律宣傳活動載體。創(chuàng)新普法宣傳理念，采取舉辦法律咨詢服務(wù)集中宣傳、開展各種法制日專題宣傳、開設(shè)報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)專欄媒體宣傳、印發(fā)普法簡報信息宣傳、借助司法行政協(xié)理員、調(diào)委會成員、法律服務(wù)工作者日常工作群體宣傳，形成了大普法格局。深入開展“法律六進”活動，組織開展創(chuàng)建省級文明城區(qū)、平安薛城建設(shè)成果展、村級“兩委”換屆、“3.15”消費與民生、法律咨詢面對面、釋疑解惑零距離等主題宣傳活動37場次，為群眾提供法律咨詢、法律服務(wù)926人次，發(fā)放各類法制宣傳材料、法律明白紙17000余份；在全區(qū)中小學校舉辦預(yù)防青少年犯罪、關(guān)愛青少年成長法制報告會12期。

第四篇：創(chuàng)新社會管理 促進和諧發(fā)展

創(chuàng)新社會管理

促進和諧發(fā)展

天下事“和為貴、諧為美”，和諧是發(fā)展之基，是利事之本，古人講“天時、地利、人和”，“和”無論是今天還是過去，都是人們對成功最好的注解。自古以來，人們總是向往和追求“國泰民安”、“政通人和”、“民康物阜”、“安居樂業(yè)”這樣穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境，如今高山鎮(zhèn)就打造出了“以和諧推動發(fā)展，以發(fā)展促進和諧”的社會經(jīng)濟發(fā)展新境界。

高山鎮(zhèn)位于滎陽市西部，地處豫西山區(qū)和豫東平原的過度地帶，境內(nèi)多是丘陵山地、溝壑縱橫，既無交通區(qū)位優(yōu)勢，又無礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，天氣常年干旱少雨，自然條件十分惡劣，在發(fā)展上可以說是既不占天時，也不占地利。但是提起高山鎮(zhèn)，尤其是高山閥門，那卻是遠近聞名。

2005年，高山鎮(zhèn)在鄭州市綜合實力排名在第33位； 2007年在鄭州市綜合實力已前進到第12位；2009年，高山鎮(zhèn)繼續(xù)名列前茅，居第18位。單從數(shù)據(jù)分析，高山鎮(zhèn)的五年來的發(fā)展有進步也有倒退，但是要知道2003年高山鎮(zhèn)在鄭州市的綜合實力排名卻是第76位。經(jīng)過短短幾年的時間，高山鎮(zhèn)可以說是有了跨越式的發(fā)展。在這發(fā)展的過程中，曾先后被命名為“河南省閥門之鄉(xiāng)”、“河南省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”、“河南省閥門重點產(chǎn)業(yè)集群區(qū)”、“河南省先進文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“河南省文明鎮(zhèn)”、“河南省環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)”、“河南省最佳宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“中州名鎮(zhèn)”、“鄭州市生 態(tài)鎮(zhèn)”和“國家衛(wèi)生鎮(zhèn)”等。2010年，全鎮(zhèn)共完成生產(chǎn)總值29.6億元，財政收入4248萬元，農(nóng)民人均純收入達到8970元。與五年前相比，生產(chǎn)總值增長了107.8%，財政收入增長了101.1%，農(nóng)民人均純收入增長了54.9%。

但是，老百姓關(guān)心的不只是GDP和財政收入等這些數(shù)據(jù)，更關(guān)心的是自己的生活改善了沒有、保障到位了沒有。民生連著民心，民心連著民意。五年來，高山鎮(zhèn)就是順應(yīng)民心、立足民意，深入推進社會管理創(chuàng)新，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，在抓經(jīng)濟上，為企業(yè)和客商營造良好的發(fā)展環(huán)境；在抓發(fā)展上，始終讓群眾共享發(fā)展成果。

一、穩(wěn)定是基，平安是盾，創(chuàng)新社會管理，促進和諧穩(wěn)定，保障經(jīng)濟發(fā)展

發(fā)展是硬道理，是第一要務(wù)；穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責任。實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展需要創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、便捷高效的服務(wù)環(huán)境，這就要求在社會管理上必須要有所作為。在這方面，高山鎮(zhèn)把加強經(jīng)濟建設(shè)、和諧社會建設(shè)，解決好民計民生等問題相結(jié)合，從影響和諧穩(wěn)定和民計民生的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題入手，找準切入點和創(chuàng)新點，從而使社會管理創(chuàng)新取得突破性進展，走出了一條獨具特色的路子。

（一）化解社會矛盾，完善信訪穩(wěn)控協(xié)調(diào)機制，把矛盾解決 在萌芽狀態(tài)。

有效化解社會矛盾，是加強社會建設(shè)、推進社會管理創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)性工作。和諧社會建設(shè)的過程，是一個不斷化解社會矛盾、不斷促進社會和諧的過程。因此，在社會矛盾凸顯期，要把以人為本、服務(wù)為先貫穿于社會管理之中，暢通訴求表達渠道，廣泛聽取群眾意愿，有針對性地為群眾排憂解難。目前，高山鎮(zhèn)建立健全了一些行之有效的工作方法，如建立綜治信訪服務(wù)中心、群眾信訪接待站、社情民意互動平臺、走訪慰問制度、各級領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪制度以及把人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解結(jié)合起來，建成了集綜治、信訪、司法、社會法庭為一體的綜治服務(wù)樓，組建了社會法庭，構(gòu)建起“大信訪、大調(diào)處、大綜治、大穩(wěn)定”的良好格局，實現(xiàn)了“小事不出村，一般問題不出鎮(zhèn)，疑難問題不上交”的目標。高山鎮(zhèn)從2004年至今連續(xù)7年沒有發(fā)生過刑事案件，連續(xù)7年沒有發(fā)生過集體上訪事件，連年被鄭州市評為平安建設(shè)先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（二）加強社會治安綜合治理，以人民群眾安全感、幸福感和滿意度為標準，深入實施“平安高山”建設(shè)。

民安是民生的基礎(chǔ)，沒有民安就沒有民生。高山鎮(zhèn)在加強社會治安綜合治理中，以人民群眾“安居樂業(yè)”為著眼點，著力完善警民結(jié)合、打防控一體化、群防群治的社會治安長效機制和突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動指揮機制，一旦發(fā)現(xiàn)警情，做到發(fā)現(xiàn)得早、防范得住、控制得好、處臵得快。同時，注重解決人民群眾最關(guān)心、最關(guān)注的熱點難點問題以及危害人民群眾人身財產(chǎn)安全的突出問題，對涉及危害群眾安全的違法犯罪、擾亂治安、干擾民生等行為，努力構(gòu)建打防管控結(jié)合、人防物防技防結(jié)合的治安防控體系，做到管理無盲區(qū)，防控無死角，治安無亂點。

（三）加強基層民主建設(shè)，維護基層社會穩(wěn)定，充分發(fā)揮新經(jīng)濟組織和新社會組織的作用

新經(jīng)濟組織、新社會組織是構(gòu)建和諧社會不可缺少的重要力量，建立完善以登記、審批、監(jiān)督、管理、服務(wù)為主要內(nèi)容的社會組織管理服務(wù)體系，并有針對性地組織好實施，至關(guān)重要。高山鎮(zhèn)從2007年開始，成立了高山鎮(zhèn)村級財務(wù)管理辦公室，建立了各項規(guī)章制度，對村級財務(wù)進行統(tǒng)一管理，規(guī)范了村級的收支審批程序。并且每月按照規(guī)定，把需要公示的賬目拿到各村進行張貼公示，做到了給群眾一個明白。在村級重大事項處理中，高山鎮(zhèn)每個村都建立起了“家庭代表—聯(lián)戶代表—組委會—聯(lián)戶代表大會—監(jiān)委會”的組織架構(gòu)，在處理村重大事項中均能夠按照四議兩公開的程序決策實施，做到了干群之間“有爭議、大家議，力爭把事情解決好”，這樣干群之間關(guān)系融洽，氛圍和諧，維護了一方穩(wěn)定。

（三）提高公共服務(wù)水平，著力改善民生，把基層基礎(chǔ)工作打牢做實。推進社會建設(shè)和社會管理創(chuàng)新，最根本的在于抓好基層、打好基礎(chǔ)，這就要求所有工作必須以為民為出發(fā)點和落腳點。為民體現(xiàn)在民生上，體現(xiàn)在辦實事上。高山鎮(zhèn)近年來圍繞民生和發(fā)展投入了大量的資金，一是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成了鎮(zhèn)區(qū)“五縱四橫”街道總體框架建設(shè)和道路的綠化、亮化建設(shè)，全鎮(zhèn)實現(xiàn)了村村通和村組通；二是改善人居環(huán)境，創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)，實施“合村并城”工程，對到鎮(zhèn)區(qū)購房的群眾給予每平方米40元到100元的購房補貼；三是保障群眾生活，制定了老齡津貼制度，為全鎮(zhèn)70歲以上老年人發(fā)放20元到100元的老齡津貼，對全鎮(zhèn)所有公民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的實行參合費補助50%；四是改善教育教學質(zhì)量，對教育資源進行整合，不斷改善教學環(huán)境和教學條件，新建鎮(zhèn)中心幼兒園，率先將學前教育納入到公辦教育范疇；五是提高行政服務(wù)效率，建立便民服務(wù)中心，形成“一站式”的服務(wù)平臺，集中辦理老百姓的合理訴求，困難群體的幫扶和人民群眾日常工作和生活中遇到的急事、難事。六是加強精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)先進的文化，弘揚傳統(tǒng)的美德，不斷提升群眾“知美、愛美、求美”的良好夙愿。同時，加強文化娛樂設(shè)施建設(shè)，不斷豐富群眾精神文化生活，組建群眾文藝表演隊伍，開展多種形式的文化娛樂活動。

二、經(jīng)濟是軸，發(fā)展是力，加快經(jīng)濟發(fā)展，促進經(jīng)濟健康運行，創(chuàng)建和諧社會 以經(jīng)濟建設(shè)為中心是我們黨和國家當前的中心工作，發(fā)展經(jīng)濟是一切工作得以開展的根本動力。沒有雄厚的財力，談什么發(fā)展都是空話，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要資金，民生投入需要資金，創(chuàng)建和諧社會也需要資金，如果說平安穩(wěn)定為經(jīng)濟發(fā)展提供保障，那么經(jīng)濟發(fā)展則為創(chuàng)建和諧社會提供物質(zhì)基礎(chǔ)。

高山鎮(zhèn)早在上世紀七十年代初就倡導(dǎo)群眾艱苦創(chuàng)業(yè)，投資興辦起一批閥門產(chǎn)業(yè)，成為我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)起步最早的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。30多年來，該鎮(zhèn)的閥門產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，成為遠近聞名的閥門之鄉(xiāng)。但是，沒有任何發(fā)展是一帆風順的，經(jīng)歷過企業(yè)改制后，有很多閥門企業(yè)紛紛倒閉，而高山鎮(zhèn)卻頂住壓力，沒有讓集體企業(yè)全部改制，很多村的集體企業(yè)在精細管理下紅火發(fā)展，不斷壯大，經(jīng)濟實力不斷增強。此外，日益激烈的市場競爭，導(dǎo)致原有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)市場逐漸縮小，經(jīng)濟增長也步履維艱，尤其是2008年以來的金融危機，更加使經(jīng)濟雪上加霜。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，迫在眉睫。

如何轉(zhuǎn)變，如何調(diào)整，才能擺脫困境，走出泥淖。高山鎮(zhèn)選擇了大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，走集約化發(fā)展的道路。該鎮(zhèn)提出了建設(shè)“三園三區(qū)”的規(guī)劃，即“三個工業(yè)園區(qū)和三個集中居住區(qū)”，“三個園區(qū)”指高山閥門工業(yè)園區(qū)、廟溝碳素工業(yè)園區(qū)和竹川綜合工業(yè)園區(qū)。“三個居住區(qū)”指“一個鎮(zhèn)區(qū)和竹川、穆溝兩個中心社區(qū)”，為發(fā)展經(jīng)濟找到了突破口。一是優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境，修路、引水、架電，不斷完善園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時為入駐園區(qū)企業(yè)提供政策上支持，稅收上優(yōu)惠，服務(wù)上方便，使他們在發(fā)展上沒有后顧之憂。二是大力開展招商引資，強化園區(qū)填充能力，堅持抓大不放小的原則，通過多種形式的招商活動，積極培育新的經(jīng)濟增長點，鼓勵本土成熟企業(yè)內(nèi)外部聯(lián)合擴大生產(chǎn)，引進資金做大做強，同時充分利用停產(chǎn)企業(yè)的場地、執(zhí)照、環(huán)保手續(xù)引進外地資金進行規(guī)模建設(shè)啟動生產(chǎn)。三是延長產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展與園區(qū)產(chǎn)業(yè)相近或相關(guān)的配套產(chǎn)業(yè)，抱團發(fā)展。通過這種靈活多樣的發(fā)展方式，高山鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展，實力不斷增加，為發(fā)展民生事業(yè)創(chuàng)建和諧社會奠定了堅實的基礎(chǔ)。

三、作風為實，干事為先，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，促進跨越發(fā)展，打造幸福高山

高山鎮(zhèn)過去的發(fā)展有過成功,有過曲折，也有過教訓(xùn)，但是歷史和經(jīng)驗告訴我們：發(fā)展必須有一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，有一群能干事、敢干事、干成事的領(lǐng)導(dǎo)班子，有一張思路明晰、目標明確的宏偉藍圖。正是這樣的前提，高山鎮(zhèn)在近年來的發(fā)展中，從幕后走到前排，從落后走到先進，從貧窮走到富裕，人民的生活質(zhì)量明顯改善，群眾的幸福指數(shù)不斷提高。鄭州市委常委、滎陽市委書記舒慶同志到高山鎮(zhèn)進行調(diào)研，最后說了一句話就是“為什么高山鎮(zhèn)不是滎陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中最富裕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但是對民生的投入確是最多的”。這體現(xiàn)了什么，體現(xiàn)了高山鎮(zhèn)黨委政府以民 為本的和諧執(zhí)政理念，為民方能安民、安民方能發(fā)展、發(fā)展方能為民。

2011年是“十二五規(guī)劃”的開局之年，又是新一屆黨委班子換屆的一年。鄭州市提出了“建設(shè)鄭州都市區(qū)，打造核心增長極”的概念，滎陽市也提出了“打造鄭州新組團，建設(shè)省會西花園”的戰(zhàn)略目標，機遇擺在面前，抓住機遇就能乘勢而上，把握方向就能順勢而為。

未來的發(fā)展，高山鎮(zhèn)的藍圖已經(jīng)繪就，按照“統(tǒng)籌鎮(zhèn)村、合村并城，推進城鎮(zhèn)化；科學規(guī)劃、分步實施，建設(shè)新農(nóng)村”的整體工作思路，深入實施“工業(yè)強鎮(zhèn)富民工程、合村并城安居工程、靚麗文化名片工程、社會保障慈善愛心工程”，堅持科學發(fā)展與創(chuàng)新轉(zhuǎn)型相互促動，堅持協(xié)調(diào)發(fā)展與統(tǒng)籌兼顧互為依存，著力推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，著力推動文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，著力推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，著力推動社會保障不斷完善，著力推動人民生活更加殷實，努力打造幸福高山。這就要求全鎮(zhèn)干群要在各級黨委政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)一致，務(wù)實作風，踏實肯干，一步步按照藍圖繪就的目標逐步實現(xiàn)。

（一）作風為實，胡錦濤同志在十七屆中央紀委三次全會上強調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要求真務(wù)實、埋頭苦干，察實情、講實話，鼓實勁、出實招，辦實事、求實效，把全部精力用在推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展上，用在保障和改善民生上，用在促進社會 和諧穩(wěn)定上，努力做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。實，要求領(lǐng)導(dǎo)干部，堅持人民利益第一，多想一想自己的職責和人民的期待，從自己做起，從身邊事做起，立足本職崗位，在為群眾辦實事、解難事、做好事的過程中培養(yǎng)與群眾的感情、增長工作才干，就能夠以扎實的作風履行好自身職責，贏得人民群眾的信任和支持。

（二）干事為先，口號喊的再高，不干什么都沒有。干部干部，先干一步。一要充滿激情，增強責任意識，積極進取、鍥而不舍，凝心聚力干事業(yè)，盡心盡責謀發(fā)展。二要提高能力，主要是提高決策的能力、推進工作的能力、解決問題的能力，通過扎扎實實的工作，讓廣大群眾得到實實在在的好處。三要力戒不思進取、“做太平官”的思想，要有所為有所不為。干部要帶頭干事。領(lǐng)導(dǎo)干部必須以身作則、以身為范，用自己的一言一行去感召人、影響人、帶動人。一方面要率先垂范，以實事做出示范，為群眾做出榜樣，充分發(fā)揮模范帶頭作用；另一方面要親歷親為，撲下身子，埋頭苦干，扎實工作，以實實在在的業(yè)績立言立行立功。

高山鎮(zhèn)上下形成了人心思變、人心思干、人心思發(fā)展、風清氣正勁足的濃厚氛圍。我們相信，行之茍有恒，久久自芬芳，高山鎮(zhèn)的發(fā)展必將在宏偉的藍圖上寫下濃墨重彩的一筆。

第五篇：加強民生建設(shè) 創(chuàng)新社會管理

加強民生建設(shè) 創(chuàng)新社會管理（2014.04.23）

主講人：李培林

主講人簡介

李培林，著名社會學家，1955年生，山東濟南人，現(xiàn)任中國社會科學院社會學研究所所長，研究員、博導(dǎo)，兼任中國社會學會第七屆會長、《社會學研究》主編。主要研究領(lǐng)域：發(fā)展社會學、組織社會學、工業(yè)社會學。1977年考入山東大學哲學系，1983年赴法留學，1987獲巴黎第一大學社會學博士學位。主要研究領(lǐng)域：發(fā)展社會學、組織社會學、工業(yè)社會學。

課程簡介

本課程是中國社會科學院學部委員、社會學研究所所長李培林為2012年第一、二期全國高校思想政治理論課骨干教師研修班全體學員所做的專題報告。李培林所長緊緊圍繞加強社會建設(shè)與創(chuàng)新社會管理這一主題，結(jié)合中國發(fā)展階段性特征發(fā)生重大變化的社會背景，即從短缺經(jīng)濟到公共產(chǎn)品和服務(wù)供給不足、從平均主義到收入差距過大、從低成本勞動到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、從增長依賴投資和出口到更多地依賴國內(nèi)消費四個方面的重大變化，從就業(yè)與勞動關(guān)系、收入分配改革與擴大消費、“看病難”與事業(yè)單位改革、社會保障與社會改革、社會與社區(qū)建設(shè)以及價值觀念、網(wǎng)絡(luò)輿情與社會心態(tài)六大方面，對社會管理領(lǐng)域涉及的重大問題和產(chǎn)生的深層次原因作了全面剖析，以翔實的數(shù)據(jù)資料闡釋了加強社會建設(shè)和創(chuàng)新社會管理的緊迫性和重要意義。李培林所長指出，社會領(lǐng)域提出的一系列新概念和新部署，不僅是對中國特色社會主義理論的完善和創(chuàng)新，還是中國社會現(xiàn)實發(fā)展的需要。社會發(fā)展過程中帶來的社會問題，可以在社會發(fā)展中得到解決，即在創(chuàng)新社會管理中得以解決。社會管理是一項系統(tǒng)工程，必須通盤考慮、各司其職、多方并進。

課程提綱

導(dǎo)言：社會管理和社會建設(shè)的概念

一、就業(yè)與勞動關(guān)系

1．城鎮(zhèn)登記失業(yè)率

2．實際需就業(yè)人員

3．當前就業(yè)市場的特點

二、收入分配改革與擴大消費

1．國內(nèi)消費拉動經(jīng)濟依然乏力？

2．收入差距不斷擴大趨勢難以扭轉(zhuǎn)

3．中產(chǎn)階級比重仍然較小

4．社會經(jīng)濟地位認同普遍偏下的情況值得警惕

三、“看病難”與事業(yè)單位改革

四、社會保障和社會改革

1．社會保障與消費預(yù)期的關(guān)系

2．制度碎片化和全國統(tǒng)籌的矛盾

3．經(jīng)濟周期性波動和福利剛性增長的矛盾

4．養(yǎng)老和就業(yè)矛盾

五、社會管理與社區(qū)建設(shè)

六、價值觀念、網(wǎng)絡(luò)輿情與社會心態(tài)