第一篇：加強和創新社會管理促靈川和諧穩定發展1

加強和創新社會管理促靈川和諧穩定發展

2011年，是靈川縣經濟社會發展取得重大成就的一年。靈川縣普法依法治理和司法行政工作在縣委縣政府的正確領導下，緊緊圍繞“矛盾糾紛化解、社會管理創新、公正廉潔執法”三大主題，通過法制宣傳教育“提質強基”工程、人民調解“創安促穩”工程、法律服務“便民”工程、法律援助“維權惠民”工程、矯正幫教“教育轉化”工程，將普法依法治理和司法行政工作主動融入到全縣跨越發展的大局中，延伸到經濟社會發展的主戰場，為推動經濟發展、維護公平正義、保障改善民生、促進社會和諧穩定作出了積極貢獻。

普法依法治理工作成績顯著

“五五”（2006年-2010年）普法實施以來，靈川縣司法局切實履行縣普法依法治理領導小組辦公室職責，健全完善考核評價體系，形成黨委領導、人大監督、政府實施、政協支持、各部門協作、全社會共同參與的“大普法”工作格局。經過“五五”普法檢查驗收組對靈川縣的檢查驗收工作，2011年靈川縣“五五”普法工作榮獲全區法制宣傳教育先進縣稱號，實現了全區法制宣傳教育先進縣“三連冠”。目前，全縣已有69個中小學聘請了法制副校長；129個村（居）委員會建立了法制宣傳教育陣地；靈川縣已有市級“民主法治示范村（社區）”26個、區級“民主法治村（社區）”2個、“全國民主法治示范村”1個。

2011年，在總結好、運用好“五五”普法成功經驗的基礎上，靈川縣以“法律七進”和“法治縣”、“民主法治示范村”創建為載體，全面啟動了“六五”普法工作，制定并實施“六五”普法規劃。圍繞社會熱點，積極開展促進經濟發展和社會穩定的法制宣傳，組織開展了政法宣傳周、法制宣傳月、“12.4”全國法制宣

1傳日、“百萬居民”交通法律法規、“平安校園”、“打擊非法傳銷”、打擊追逃“清網行動”等專題法制宣傳活動。

領導干部帶頭學法用法。2011年全縣765名副科以上干部參

加了年度普法考試，參考率達100%。袁國華書記和趙奇玲縣長親自帶頭參考，為全縣領導干部學法用法作出了表率。

加強和創新推進社會管理

2011年，司法行政機關積極探索建立“大調解”工作機制，推進專業性、行業性人民調解組織的建設，與公安部門合作成立了道路交通事故專業調解委員會。為進一步發揮和提升人民調解基礎性、源頭性和“第一道防線”作用，在全縣開展了“爭當人民調解能手”活動和“人民調解化解重大復雜疑難糾紛攻堅克難”專項活動，結合正在開展的林權制度改革工作，在全縣范圍內開展民間矛盾糾紛排查活動，重點抓住大的難的而又特別易引起械斗和上訪的矛盾糾紛進行及時的調處，維護社會的和諧穩定。全年各類人民調解組織共調處調解各類民間糾紛5028，成功率達96%，防止民間糾紛激化52件。

認真落實安置幫教政策措施，開展“特殊關愛，牽手未來”等教育幫扶活動，不斷拓寬安置幫教途徑和渠道，依托當地企業，如在靈川縣福興竹針廠建立了兩勞回歸人員過渡性安置幫教基地，協調解決其就業、就學、社會保障等方面的困難和問題，幫助他們更好地融入社會，預防和減少重新違法犯罪的發生。2011年靈川縣共有刑釋解教回歸人員121名，全部進行了幫扶。

認真做好社區矯正人員教育管理幫扶工作。2011年共接收社區矯正對象25名，銜接率100%，并達到無漏管、無脫管、無重新犯罪的“三無”要求。

法律服務經濟發展成果喜人

靈川縣司法行政機關充分整合律師、公證、法律援助、基層法律服務等司法職能優勢，服務經濟、服務企業、服務重點工程、服務三農。組織廣大法律服務工作者積極為村“兩委”換屆提供專項法律服務，開展《憲法》、《選舉法》、《村民委員會組織法》等法律法規宣傳，促進換屆選舉依法規范完成。為更好地維護全縣婦女兒童的合法權益，于2011年6月成立了靈川縣婦女兒童維權律師服務團。2011年全縣律師、法律服務工作者共辦理訴訟代理案件307件，非訴訟法律事務182件，擔任法律顧問147家。縣公證處圍繞重點項目推進積極開展公證服務，為項目推進創造了條件。全年共辦理各類公證事務650件。

法律援助改善民生成效明顯

為充分發揮法律援助在維護社會和諧穩定中的作用,靈川縣

法律援助中心結合中央專項彩票公益金法律援助項目的開展，先后進行了法律援助農民工討薪、工傷職工幫扶、擁軍維權、助殘扶殘等專項行動，為農民工、殘疾人、老年人、婦女、未成年人這五類弱勢人員提供了高效、便捷、及時、優質的法律服務，有效維護了弱勢人群的合法權益。

法律援助實現“應援優援”。通過開展“法律援助進千村”

活動，利用新農村建設指導員和大學生村官建立村級法律援助聯絡員，利用黨員干部遠程教育網絡建立法律援助宣傳平臺，在全縣實現法律援助全覆蓋。目前依托鄉鎮司法所和各有關部門建立法律援助工作站14個。全年共辦理法律援助案件348件，受援586人，接待咨詢682人次，贈送法律書籍、資料1000多份。

基層基礎建設穩步推進

司法所規范化建設取得明顯成效。積極推進司法所隊伍、業

務、所務管理建設，不斷提升基層工作水平，把司法所建設成司

法行政基層社會管理和服務的綜合平臺。靈川縣定江司法所2011年被司法部評為“全國模范司法所”，全縣有6個司法所被區司法廳評為全區“五好”所。

為努力改善縣司法行政辦公條件和發展環境，正在積極申報和實施靈川縣司法局業務用房建設項目。

2012年是全面實施“十二五”規劃和“六五”普法規劃的重要一年，我縣司法行政機關將圍繞中心，服務大局，充分發揮法律宣傳、法律服務和法律保障的職能優勢，著力提高社會法治化管理水平，不斷提高普法教育的針對性和實效性，為全面完成“六五”普法各項工作任務奠定良好基礎；著力促進靈川經濟社會發展，法律服務工作實現新突破，為我縣項目建設、改革創新、生態建設、民生建設、文化建設等提供優質高效的法律服務；著力加強和創新社會管理，做好人民調解“創安促穩”工程及矯正幫教“教育轉化”工程，為維護社會和諧穩定上作出新的貢獻；著力提高司法行政保障水平，在基層基礎建設方面取得新進展，加強司法所規范化建設，夯實基層基礎，為其履職創造條件；著力提高干部隊伍整體素質和服務能力，在隊伍建設方面再上新臺階。

普法依法治理和司法行政工作責任重大，使命光榮，我們將

以高度的責任感和使命感，搶抓機遇，奮力開拓，全面推進普法依法治理和司法行政工作實現新突破，努力為促進富民強縣新跨越作出新貢獻。

第二篇：強化社會管理創新促和諧

強化社會管理創新促和諧

棗莊市薛城區司法局在深入推進社會管理創新工作中，立足職能，積極創新，主動作為，創造性地做好矛盾糾紛排查調處、特殊人群管理和法治薛城建設工作，促進經濟社會和諧穩定發展。

健全“三級”矛盾糾紛調處網絡。強化調解組織建設，利用村級“兩委“換屆時機，調整充實村居人民調解組織，健全完善區、鎮（街）、村（居）三級調解工作網絡。探索建立企事業單位、商品集散地、大型集貿市場等區域性、行業性調解組織，延長調解組織網絡的“觸角”，使人民調解工作更深入基層，更貼近民間。鞏固完善“聯動聯調”、“流動調解庭”、“矛盾信息采集”等成功做法，健全矛盾糾紛排查預防機制、調處機制、信息反饋機制和督查機制，確保各類矛盾糾紛及時得到化解。今年以來，全區各級調解組織累計排查調處各類矛盾糾紛297起，調結292起，避免民轉刑案件18件。

建立“四化”社區矯正工作模式。圍繞提高社區矯正質量，積極推行工作程序法制化、矯正形式多元化、監管方式層級化、檔案管理規范化的“四化”模式，按照“依法導其行、以矯育其人、以幫促其變”的工作思路，扎實做好教育矯正、公益勞動矯正（行為矯正）、心理矯正和制度矯正，-1-

探索了異地托管工作機制，規范鎮（街）司法所對矯正對象集中學習和公益勞動行為，修訂社區矯正對象請銷假制度，探索實施矯正對象外出活動保證金制度，使該區社區矯正工作從探索啟動，到規范管理、扎實推進。強化刑釋解教人員幫教安置工作，深入推進“黃絲帶”幫教工程，三年來接收的276名刑釋解教人員無一人重新違法犯罪。

拓展“六進”法律宣傳活動載體。創新普法宣傳理念，采取舉辦法律咨詢服務集中宣傳、開展各種法制日專題宣傳、開設報刊、電視、網絡專欄媒體宣傳、印發普法簡報信息宣傳、借助司法行政協理員、調委會成員、法律服務工作者日常工作群體宣傳，形成了大普法格局。深入開展“法律六進”活動，組織開展創建省級文明城區、平安薛城建設成果展、村級“兩委”換屆、“3.15”消費與民生、法律咨詢面對面、釋疑解惑零距離等主題宣傳活動37場次，為群眾提供法律咨詢、法律服務926人次，發放各類法制宣傳材料、法律明白紙17000余份；在全區中小學校舉辦預防青少年犯罪、關愛青少年成長法制報告會12期。

第三篇：創新國企思想政治工作促進社會和諧穩定發展

創新國企思想政治工作促進社會和諧穩定發展

進入二十一世紀，全球迎來了一個大發展、大變革的時期，始于2008年的全球金融危機愈演愈烈，已拖累不少發達資本主義國家滑進了經濟危機的泥潭。我國的經濟增長速度受此影響也有所放緩，我國進入了經濟發展的重要戰略轉型期，處在了社會矛盾的凸顯期，可以說機遇和風險并存。即便如此，我國在“十一五”期間仍保持了較高的經濟增長水平，并為“十二五”發展奠定了基礎。但是社會分配不公，貧富差距拉大，社會保障體制不完善，教育、醫療、房價居高不下等矛盾問題也日益突出。這一切出現在社會管理領域的問題，也必然集中反映到企業里面來，并直接影響到企業的穩定和生產經營工作的正常開展。怎樣從思想上化解矛盾，維護穩定，已成為當前國有企業思想政治工作的重中之重。國有企業作為國民經濟的中堅力量，不但承擔著發展經濟、獲取利潤的投資需求，而且擔負著穩定社會的企業責任。筆者結合自己的工作實踐，就新形勢下如何“創新國有企業思想政治工作，促進社會和諧穩定發展”這一論題，做些探索。

一、當前企業思想政治工作面臨的難點：

如何通過切實有效思想政治工作，化解企業發展中暴露出來的各類矛盾，推進企業物質文明、政治文明和精神文明的協調健康發展，創建和諧穩定的企業關系，一直是企業黨務工作的重點，目前在工作中發現了一些新情況、新問題，不能適應新時期的要求。具體表現在：

1、認識不到位，對思想政治工作重視不夠。表現在重生產任務，輕思想教育，特別有些生產部門的人員認為，他們的工作就是完成安全生產任務，政治思想工作是黨委、黨支部和政工部門的事，安全生產任務是“硬指標”，思想政治工作則是“軟任務”，可有可無，沒有把思想政治工作擺到應有的重要位置上來，工作中普遍存在著只管生產不管思想的現象。有的人認為思想政治工作無非就是講道理、做報告、談心家訪等一套空的東西，把思想政治工作和生產經營工作人為割裂開來。

2、開展工作比較被動，沒有形成齊抓共管的格局。部分企業一些中層以上領導干部認為做思想政治工作是政工部門的事，與自己工作沒有大多聯系，對思想政治工作關心支持不夠，管政治思想工作不像管生產那么有精力和下功夫。同時，政工干部也缺乏開展思想政治工作的主動性，沒有廣泛發動各部門的黨員、團員共同參與，做到齊抓共管，缺乏協調配合，各自為戰，各吹各的號，各唱各的調，沒有形成整體合力，思想政治工作與生產經營管理存在著“兩張皮”的現象。

3、對新事物缺乏適應能力，造成職工思想波動較大。為適應企業的發展和市場經濟的競爭，企業需要不斷提高企業的管理水平，原有的管理模式被取代，新的管理制度逐漸建立

1和完善，新的分配方式被廣泛采用，可能會造成職工收入差距拉大，這些都引起了職工的高度關注。企業內部的熱點問題增多，部分職工的思想觀念與形勢發展的不相適應，會造成一些職工心態失去平衡，大量的思想認識問題和實際問題需要解決。如在對待企業“三定”的態度上，大部分職工的期望很高，希望得到更多的實惠，也希望通過改革，更好地發揮自我的價值。但也有部分職工存在著既盼望又害怕的心理矛盾，在利益分配上，他們既厭惡“大鍋飯”，又怕打碎“大鍋飯”去承擔風險，在內部改革上，他們既想參與競爭，又怕在競爭中被淘汰等，因此職工的心理壓力很大，面臨各種風險和壓力，會產生一些不穩定的因素。

4、一手軟一手硬的現象仍然存在。有的企業領導以安全生產忙、經營任務重為由，漠視政治學習，放松干部職工對黨的路線方針的學習，認為經濟工作搞好了，人的思想覺悟和生產積極性就會自然而然地提高了，用不著為開展思想政治工作花費人力、物力和精力。他們對政策理解膚淺，領會不深，造成部分干部職工觀念淡化、信念動搖，因此使思想政治工作名存實亡，自覺不自覺地對思想政治工作講起來重要，忙起來不要，使得一部分領導干部身上一手硬、一手軟的問題相當突出。

二、創新思想政治工作的具體舉措

國有企業處于經濟體制改革的前沿，新舊矛盾聚集在一起，如果能夠有效利用思想政治工作，卓有成效地化解企業內部的矛盾，就能推進企業改革和其他各項工作的順利進行。反之，如果在困難和矛盾面前猶豫徘徊、舉棋不定，不能拿出正確的思想政治工作方法，甚至用錯誤的方法去做思想政治工作，不僅不能解決問題，而且還會使問題更加復雜化，引發嚴重的社會問題。因此，只有對思想政治工作進行創新，才能建立和諧的企業關系，進而促進形成穩定的社會局面。

1、建立思想政治工作責任制，增強政工隊伍實力。

國有企業必須對思想政治工作常抓不懈，要像建立黨建工作責任制那樣建立思想政治工作責任制。首先，明確各級黨組織一把手，既是黨建工作的第一責任人也是思想政治工作的第一責任人；其次，在企業內部，思想政治工作人員和企業業務工作人員要同步配備、同步開展工作，將思想政治工作融入企業的業務工作中。把政治上強、業務上精的人員挑選到政工隊伍上來，以增強政工隊伍的實力，使政工部門能適應企業的發展的需要，有效地開展工作；第三，建立大思想政治工作格局，思想政治工作不是某一個部門或某一部分人的專利，在思想政治工作上，沒有旁觀者和賦閑人員，在企業內建立黨委統一領導、黨政工團齊抓共管的格局，是做好思想政治工作的體制保障。企業領導班子要做到政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好，領導成員之間盡職而不越位，補臺而不拆臺，對企業員工起良好的模范帶頭作用。

2、做好宣傳載體建設，使各項工作落到實處。

思想政治工作要落到實處，就必須有實實在在的載體作依托。

首先，開展各類評優活動，有效激發廣大干部職工的積極性、主動性和創造性。可以開展“文明家庭”、“文明個人”、“文明班組”等評比活動，每逢“五·一”、“七·一”、“十·一”等重要節日，組織開展“紅旗支部”、“業務標兵”的評比，適當給予獲勝者一定的物質獎勵，做到物質激勵和精神鼓勵相結合。其次，利用教育陣地，以創建學習型班組、職工之家等，引導職工強化學習意識，使職工形成學習工作化，工作學習化，營造職工終身學習理念。通過設立創建學習型黨組織專項獎勵，完善學習激勵機制，組織人員進行專題學習；通過采取“走出去、請進來”的方法，組織部分黨員干部和技術骨干遠赴外地考察取經，同時舉辦中層干部理論學習班，邀請黨校教授、專家授課，促進了黨員干部思想解放和觀念更新；通過報紙、信息網、有線電視、調頻廣播、板報等形式，設立讀書學習專欄，播報刊載理論輔導文章及學習心得體會；通過崗位培訓、黨員冬訓、職工輪訓等途徑，開展送理論下基層、到社區活動，組織專題理論巡回宣講，開展“三情”教育，達到了統一思想、明確目標、凝心聚力、共謀跨越的目的。第三，利用文化娛樂陣地，以辦好職工活動中心，職工運動會等為主體，適時地開展好職工文體活動，用活動來組織職工，用活動來團結職工。第四，利用宣傳陣地，以報刊雜志、網絡信息、宣傳欄等為主體，大力宣傳企業的亮點、閃光點。積極圍繞公司中心抓好宣傳報道工作，制定對外報道獎勵辦法，組織新聞報道員集體采訪學習，加大報紙、網絡宣傳力度，編發企業內刊，同時推薦優秀文章在公開刊物發表。

3、搭建服務交流平臺，切實把群眾事情放在心上。

企業職工由于不同的生活環境和成長經歷會造成不同的文化理念碰撞，加上來自社會、家庭、工作、生活方面的壓力，往往讓他們身心倍感疲憊，嚴重的就會影響到工作中來。

一是把有關措施和政策向職工交待清楚，認真聽取和尊重職工意見，把事關大局的利害關系向職工講清楚，取得職工的理解，消除他們的疑慮。

二是思想政治工作要與關心職工的切身利益結合起來，通過開展“送溫暖”等活動，及時把握職工的思想脈搏，增強他們對企業的認同感和歸屬感，把職工的呼聲作為第一信號，把職工的需要作為第一選擇，把職工的滿意作為第一標準；全力為職工辦實事辦好事，讓職工從中得到實實在在的利益和好處；維護好職工的利益，盡力妥善解決職工當前最為關心的工資、福利、績效考核、獎金分配等實際問題，使他們真正感受到企業的關心和愛護，激發他們的工作熱情和創造性。

三是要想職工之所想、急職工之所急、解職工之所需，要把思想政治工作落腳到解決職工群眾最關心、最現實、最直接的利益問題上。想職工之所想，在改制中著力解決好職工的人身保險、社會保障等問題；急職工之所急，了解一線職工和生活困難職工的現實情況，重點解決他們的問題，解除困難職工的后顧之憂；及時解決職工盼望解決和久拖未決的事情。

4、構建預警機制，增強處理問題的預見性、針對性和有效性。思想政治工作不能滯后于形勢的發展，不能老是被動的處理和解決問題，要超前發現、超前處理、超前防范。因此，必須建立預警機制，提高政治思想工作的針對性和有效性。也就是說，黨、政、工、團應利用各種渠道和途徑，了解和掌握不同崗位、不同層次、不同身份、不同年齡職工的思想動態，通過收集、分析，發現不穩定因素，及時予以處理和解決，對職工中存在的普遍、共性問題，預先做好風險預測，提前制定控制措施，防患于未然。通過實施預警機制對提供信息及問題的分析，促進企業規章制度的進一步建立健全，制定出更加完善的應急工作措施，明確月度、季度、工作計劃和重點，有效防止職工群眾群訪、越級上訪事件的發生。

總之，在國有企業改革發展的進程中，思想政治工作的任務、內容、對象都在發生變化，新形勢、新任務要求我們通過有效方法和途徑，探索思想政治工作的規律，積極創新思想政治工作，使思想政治工作在為生產經營服務中體現出應有的作用，為創建和諧穩定社會貢獻力量。

第四篇：創新社會管理,促進社會和諧-1

(一)創新社會管理，促進社會和諧

社會管理是一項事關全面建設小康社會、事關黨和國家長治久安的重大戰略任務，刻不容緩地擺在各級黨組織和各地政府面前。創新社會管理，關系我國經濟社會發展，是從黨和國家事業發展全局出發確定的一項重大戰略任務，是當前和今后一段時期我們在經濟社會發展建設中必須把握好的重點工作，是密切黨同人民群眾關系、鞏固黨的執政基礎和執政地位的現實選擇，是推動科學發展、促進社會和諧的必然要求。

創新社會管理，首先是理念的創新。對社會管理來說，管理是手段，服務是根本，不能本末倒置。尤其是在現代社會，社會管理的最高境界與理想目標是服務不是管理，不是把社會管死，而是著眼于增加社會活力，調動社會積極性，營造和諧有序的社會環境。中國社會管理實踐表明，穩定不是死氣沉沉，秩序不是鴉雀無聲。人民群眾自愿參與的社會管理才是真正有效的社會管理，人民群眾自覺創造的社會穩定才是真正的社會穩定。

創新社會管理，必須堅持以人為本。必須把保護人民群眾的利益作為一切工作的出發點，真正把最廣大人民群眾的根本利益作為想問題、辦事情、定政策的出發點和落腳點，實現為人民服務的目標。要堅持執政為民，從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，及時化解各種社會矛盾，切實改善群眾生產生活條件，真正體現人民群眾的主人翁地位。

創新社會管理，要提高服務水平。要完善權益保護機制、利益協調機制、矛盾調整機制和訴求表達機制，讓群眾利益發生沖突時可以協調，利益受到損害時可以申訴，群體之間出現矛盾時可以調解，正當權益可以有效保障。是否能滿足群眾合理訴求，及時調解復雜矛盾，有效保障群眾權益，直接反映著我們服務水平的高與低。我們要適應社會發展的新要求、新特點，通過完善維護群眾的權益機制，為人民群眾表達利益訴求提供制度化的平臺，把人民群眾的利益訴求逐步納入規范化、法制化的軌道。

只有創新社會管理，才能讓經濟社會發展的成果惠及全體人民，才能最大限度激發社會活力，才能最大限度促進社會和諧，為實現“十二五”目標凝聚強大力量，這是黨的神圣責任，是對民生期待的積極回應，更是中國發展的嶄新契機。

（858字）

第五篇：以創新促和諧,推進社會管理體制改革

? 以創新促和諧，推進社會管理體制改革

鐘君

今年以來，國務院先后出臺了《關于進一步加強新時期信訪工作的意見》、《關于開展城鎮居民基本醫療保險試點的指導意見》、《關于在全國建立農村最低生活保障制度的通知》、《關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》等重要文件。這表明在社會分層日趨多元、利益矛盾愈加復雜、社會整合和社會控制任務日益繁重、社會公共產品相對短缺的背景下，以創新求和諧，不斷改革計劃經濟體制下形成的社會管理體制，積極創建促進社會和諧的新體制已經提上議事日程。

創新才能實現經濟社會的協調發展和良性互動，從而真正實現科學發展。

實現科學發展，必須在全局和戰略的高度，開拓思路、多策并舉，有重點、有步驟的逐步推進社會管理體制的改革和創新這一重大歷史性任務。

造工程，需要從長計議，穩步推進。

13億人口的大國，歷史和現實

革以后，社會管理是否可以市場化？經驗證明，市場機制在社會領域的作用范圍是有限的。在某些社會領域，市場機制的作用是正面的；而在另一些領域則是負面的，無節制地在社會領域尤其是公益事業領域實行“市場化”、“產業化”，難免走偏方向。社會生活比經濟生活復雜得多，在社會生活中起作用的不僅有市場機制，還有法律的、倫理的、心理的、文化的機制，讓這些機制各得其所，各展其能，而又相互補充、相互協調，就必須創造綜合的機制系統。

總之，社會管理機制的改革和創新，對于解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題，對于形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，對于推動我國經濟社會轉入科學發展軌道具有重大的戰略意義，需要我們在實踐中不斷加以推進。

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