第一篇：以更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài)加快發(fā)展

以更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài)加快發(fā)展

——貫徹落實(shí)市委四屆二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神系列評(píng)論之一

本報(bào)評(píng)論員

市委四屆二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議確定，我市今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍將努力保持兩位數(shù)的快速增長(zhǎng)，其中：地區(qū)生產(chǎn)總值突破1500億元，增長(zhǎng)13%左右；財(cái)政一般預(yù)算收入突破150億元，增長(zhǎng)30%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值突破500億元，增長(zhǎng)20%以上；固定資產(chǎn)投資突破1000億元，增長(zhǎng)30%以上。能不能“穩(wěn)”中求“進(jìn)”、“好”中求“快”，順利完成各項(xiàng)指標(biāo)，切實(shí)鞏固和提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)跨越發(fā)展的良好勢(shì)頭，首先取決于我們能否始終保持一股昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，迎難而上，務(wù)實(shí)苦干，加快發(fā)展。

建市以來(lái)，宿遷之所以能在一張白紙上繪就一座新城，取得后發(fā)快進(jìn)、跨越攀升的輝煌業(yè)績(jī)，其中最主要的原因正如省委書(shū)記羅志軍所說(shuō)，“宿遷最大的成功就是‘精氣神’。推進(jìn)更大突破、實(shí)現(xiàn)全面小康，要靠更大的決心和勇氣、更好的精神狀態(tài)”。今天，雖然我們的發(fā)展基礎(chǔ)好了，工作條件改善了，但是應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的復(fù)雜變化，面對(duì)加快推進(jìn)更大突破、實(shí)現(xiàn)全面小康的發(fā)展使命，仍然離不開(kāi)以艱苦創(chuàng)業(yè)、頑強(qiáng)拼搏為內(nèi)核的“宿遷精神”、“宿遷氣質(zhì)”的引領(lǐng)和支撐；仍然需要全市上下繼續(xù)保持飽滿的精神狀態(tài)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

簡(jiǎn)而言之，就是我們每一名黨員干部不能自滿自得、不思進(jìn)取，更不能貪安守成、畏難不前，而是要進(jìn)一步提振我們干事業(yè)、謀發(fā)展、求突破的精氣神，保持更加昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。面對(duì)強(qiáng)手要大步跨越趕超、敢爭(zhēng)一流；面對(duì)困難要放手敢試敢闖、敢為人先；面對(duì)使命要挺身勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)；面對(duì)重?fù)?dān)要全心真抓實(shí)干、敢打硬仗。這是宿遷在低基數(shù)的高增長(zhǎng)、低基礎(chǔ)的快發(fā)展、低水平的惠民生的發(fā)展階段，確保如期建成全面小康社會(huì)，跟上全省“兩個(gè)率先”步伐的客觀要求；也是面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾、急難險(xiǎn)重的任務(wù)，黨和人民對(duì)我們廣大黨員干部提出的現(xiàn)實(shí)要求。

省長(zhǎng)李學(xué)勇在談及宿遷發(fā)展時(shí)曾明確要求，“對(duì)宿遷來(lái)說(shuō)，還是要跨越發(fā)展，步伐還要快一點(diǎn)”。相信只要我們始終秉持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)、激發(fā)迎難而上的工作熱情、樹(shù)立務(wù)求必勝的豪邁氣魄，時(shí)刻保持精旺、氣足、神清，就一定能創(chuàng)造以快補(bǔ)遲、以快促進(jìn)、以快攀高，又好又快發(fā)展的生動(dòng)局面。

第二篇：保持昂揚(yáng)精神狀態(tài)

在全市組織部長(zhǎng)會(huì)議上的講話

周 萌

（2009年2月9日）

同志們：

經(jīng)市委研究決定，召開(kāi)全市組織部長(zhǎng)會(huì)議。主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)和胡錦濤總書(shū)記春節(jié)期間在江西視察時(shí)的重要講話精神，按照全國(guó)、全省組織部長(zhǎng)會(huì)議和市委二屆七次全會(huì)的要求，研究部署今年全市黨的建設(shè)和組織工作。春節(jié)前，市委常委會(huì)專題聽(tīng)取了全省組織部長(zhǎng)會(huì)議精神的匯報(bào)，研究了貫徹落實(shí)意見(jiàn)，并決定召開(kāi)這次會(huì)議進(jìn)行具體部署。

剛剛過(guò)去的2008年，是極不尋常、極不平凡的一年。一年來(lái)，我們按照中央和省委的決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，腳踏實(shí)地、奮力拼搏，克服了冰凍災(zāi)害、物價(jià)上漲和金融危機(jī)等不利影響，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展的良好勢(shì)頭，取得了決戰(zhàn)“兩區(qū)”、跨越發(fā)展的良好開(kāi)局。這些成績(jī)的取得，離不開(kāi)省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)全市上下的齊心拼搏，也離不開(kāi)組織工作的重要保障。對(duì)過(guò)去一年的全市組織工作，市委是充分肯定的、滿意的。在全省組織工作大調(diào)研、全省農(nóng)村基層組織建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)中，我市的工作也得到了省委和省委組織部的充分肯定。在此，我代表市委，向大家并通過(guò)你們向全市組織戰(zhàn)線的同志表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的問(wèn)候！

關(guān)于組織工作的具體任務(wù)和要求，等一下蔣斌副書(shū)記、義硚部長(zhǎng)將作專門(mén)部署，請(qǐng)同志們抓好貫徹落實(shí)。這里，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，把握大局，切實(shí)增強(qiáng)做好組織工作的責(zé)任感、使命感

今年是應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境重大挑戰(zhàn)的關(guān)鍵之年，也是我們決戰(zhàn)“兩區(qū)”、跨越發(fā)展的突破之年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，黨的建設(shè)和組織工作同樣面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。全市各級(jí)黨組織和組織部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，認(rèn)清形勢(shì)，把握大局，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央和省、市委一系列決策部署上來(lái)。

第一、必須堅(jiān)持用總書(shū)記重要講話精神統(tǒng)一思想、指導(dǎo)實(shí)踐。全市各級(jí)黨組織和組織部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書(shū)記在抗震救災(zāi)總結(jié)表彰大會(huì)、紀(jì)念黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)30周年大會(huì)上的重要講話精神。尤其要把學(xué)習(xí)總書(shū)記在江西視察時(shí)的重要講話精神作為首要任務(wù)來(lái)抓好、貫徹好，切實(shí)把全市廣大黨員群眾的思想統(tǒng)一到講話精神上來(lái)，把全市人民的力量凝聚到總書(shū)記的關(guān)懷上來(lái)，把各項(xiàng)工作落實(shí)到總書(shū)記“三保一弘揚(yáng)”的要求上來(lái)。春節(jié)期間，胡錦濤總書(shū)記 記來(lái)到吉安視察工作，并與老區(qū)人民一起喜迎新年。在江西視察期間，胡錦濤總書(shū)記對(duì)我們?nèi)绾呜瀼芈鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀，如何應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，如何加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)等，作出了許多重要指示。特別是要求我們?nèi)σ愿氨Ｔ鲩L(zhǎng)、千方百計(jì)保民生、加大力度保穩(wěn)定，大力弘揚(yáng)井岡山精神，讓老區(qū)人民生活得更加美好。我們要把學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記的講話精神與即將開(kāi)展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀深刻內(nèi)涵的理解和把握，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和主動(dòng)性，切實(shí)提高黨的建設(shè)和組織工作水平。

第二、必須堅(jiān)持大力弘揚(yáng)井岡山精神。我們黨在艱苦卓絕的井岡山斗爭(zhēng)中鑄就了偉大的井岡山精神。這是我們加強(qiáng)黨的建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)和財(cái)富。大力弘揚(yáng)井岡山精神是我們推動(dòng)思想解放和改革創(chuàng)新的動(dòng)力源泉，也是我們黨的建設(shè)和組織工作出成果、創(chuàng)特色的所在。當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)尚未見(jiàn)底，影響不斷加深，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨不少困難，保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，對(duì)黨的建設(shè)和組織工作提出了新的挑戰(zhàn)。在新的歷史條件下，我們一定要按照總書(shū)記的指示，始終忠于理想、堅(jiān)定信念，勇于應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難，矢志勵(lì)精圖治、艱苦創(chuàng)業(yè)，把井岡山精神作為凝聚人心、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的強(qiáng)大動(dòng)力，作為戰(zhàn)勝困難、奪取勝利的重要法寶，銳意改革創(chuàng)新，勇于直面困難，敢于迎難而上，不斷開(kāi)創(chuàng)我市黨的建設(shè)和組織工作的新局面，讓井岡山精神放射出新的時(shí)代光芒。

第三、必須堅(jiān)持服務(wù)科學(xué)發(fā)展這一根本要求。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，把黨的建設(shè)和組織工作放到全市發(fā)展大局來(lái)思考、來(lái)謀劃、來(lái)推動(dòng)，更加自覺(jué)、更加主動(dòng)、更加有效地做好服務(wù)這篇文章。全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議提出了圍繞一個(gè)主題、突出兩大重點(diǎn)、強(qiáng)化三農(nóng)工作、打造四大基地、抓好五大工程的戰(zhàn)略部署。這是積極應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化，實(shí)現(xiàn)“三保”的科學(xué)決策，是全市工作重中之重。各級(jí)黨委和組織部門(mén)要牢牢把握這一中心和大局，自覺(jué)把黨的建設(shè)和組織工作與落實(shí)市委決策部署緊密結(jié)合起來(lái)，繼續(xù)圍繞決戰(zhàn)“兩區(qū)”、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)配班子、建隊(duì)伍、聚人才，進(jìn)一步把領(lǐng)導(dǎo)班子建強(qiáng)，把干部隊(duì)伍培優(yōu)，把人才效用做大；繼續(xù)圍繞“城鄉(xiāng)社區(qū)、工業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)”抓好黨的基層組織建設(shè)，切實(shí)把組織基礎(chǔ)夯實(shí)，把基層堡壘建牢，讓黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和干部資源真正轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展、建設(shè)和諧的強(qiáng)大力量。

第四、必須堅(jiān)持黨和人民群眾滿意的標(biāo)準(zhǔn)。讓全黨滿意、讓人民滿意，這是胡錦濤總書(shū)記對(duì)組織工作提出的明確要求，集中體現(xiàn)了組織工作的價(jià)值追求。任何時(shí)候、任何情況下，組織工作都要堅(jiān)持對(duì)黨負(fù)責(zé)和對(duì)人民負(fù)責(zé)相一致，立黨為公，執(zhí)政為民。各級(jí)組織部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)工 作責(zé)任感和使命感，切實(shí)擔(dān)負(fù)起職責(zé)使命，按照有利于科學(xué)發(fā)展、和諧建設(shè)，有利于保障民生、維護(hù)穩(wěn)定的要求，以更加務(wù)實(shí)、更有活力的工作，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、服務(wù)社會(huì)民生、凝聚黨心民心、促進(jìn)和諧建設(shè)上展現(xiàn)新作為，在繼續(xù)決戰(zhàn)“兩區(qū)”、推動(dòng)吉安跨越發(fā)展中做出新貢獻(xiàn)。只有這樣，組織工作才能真正讓市委放心，讓人民群眾滿意，才能切實(shí)提高組織部門(mén)的公信力和滿意度。

二、突出重點(diǎn)，奮發(fā)有為，不斷提高組織工作圍繞中心服務(wù)大局的水平

今年組織部門(mén)的各項(xiàng)工作，要繼續(xù)堅(jiān)持以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、服務(wù)科學(xué)發(fā)展中推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)。

第一，以切實(shí)抓好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)

在全黨開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是黨的十七大作出的重大戰(zhàn)略決策。根據(jù)中央的統(tǒng)一部署，今年3月和9月，將先后啟動(dòng)全省第二批市縣兩級(jí)、省管企業(yè)和大中專學(xué)校等，第三批鄉(xiāng)村兩級(jí)、街道社區(qū)以及中小學(xué)校等實(shí)踐活動(dòng)。各級(jí)黨委和組織部門(mén)要把這項(xiàng)活動(dòng)作為今年工作的重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)中央和省委要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，力創(chuàng)特色，確保“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠”。具體工作等省委統(tǒng)一 安排后，市委將召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行專門(mén)部署，各地要抓緊做好前瞻性的準(zhǔn)備工作。要以開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，深入推進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。

要高度重視領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。思想政治建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)的核心和靈魂。在當(dāng)前復(fù)雜多變的形勢(shì)下，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍思想政治建設(shè)，顯得尤為重要而緊迫。中央出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的意見(jiàn)》，春節(jié)前，市委又下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的若干意見(jiàn)》。各地要認(rèn)真結(jié)合學(xué)習(xí)總書(shū)記視察江西重要講話精神，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，著力加強(qiáng)各級(jí)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念、政治大局、根本宗旨等教育，推進(jìn)民主集中制建設(shè)，努力把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的理論路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。要著力提高各級(jí)干部的思想道德素質(zhì)，切實(shí)抓好干部教育、管理和監(jiān)督有關(guān)規(guī)定的貫徹落實(shí)。適當(dāng)時(shí)候，市委將對(duì)各地貫徹落實(shí)兩個(gè)《意見(jiàn)》的情況進(jìn)行督查，推動(dòng)全市領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)上一個(gè)新的水平。

要高度重視干部能力素質(zhì)提升。今年，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的壓力大、任務(wù)重，對(duì)各級(jí)干部的能力素質(zhì)要求也高。要著眼提高各級(jí)干部抓項(xiàng)目建設(shè)、抓科學(xué)發(fā)展和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的本領(lǐng)，不斷加強(qiáng)干部能力建 設(shè)。一要抓好學(xué)習(xí)。必須把學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)政治任務(wù)、作為一種生存需要，抓緊抓實(shí)。二要抓好培訓(xùn)。充分利用各級(jí)黨校、井岡山大學(xué)、井岡山干部學(xué)院和有關(guān)外訓(xùn)基地等教育資源，大規(guī)模、多層次地培訓(xùn)干部。要隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，同步增加干部培訓(xùn)投入，不斷提高干部培訓(xùn)層次，增強(qiáng)教育培訓(xùn)實(shí)效。三要抓好實(shí)踐鍛煉。注重把各級(jí)干部特別是那些開(kāi)拓性強(qiáng)的優(yōu)秀后備干部和有一技之長(zhǎng)的干部推向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，推向服務(wù)群眾、化解社會(huì)矛盾的前沿陣地去鍛煉。

發(fā)展靠干部，靠各類人才。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，引進(jìn)人才是最有價(jià)值的投資、最有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的舉措。我們要緊緊抓住當(dāng)前新一輪人才流動(dòng)的有利時(shí)機(jī)，以編制人才發(fā)展規(guī)劃為重點(diǎn)，圍繞“兩區(qū)”建設(shè)和全市重點(diǎn)工程、重要產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目，完善人才工作機(jī)制，加大人才引進(jìn)工作力度，優(yōu)化人才干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，不斷凝聚跨越發(fā)展的支撐與動(dòng)力。

要高度重視樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向。要旗幟鮮明、堅(jiān)定不移地樹(shù)立以品德用人、以業(yè)績(jī)用人、以本事用人、以制度用人的導(dǎo)向，為加快發(fā)展配班子選干部。去年，我們根據(jù)屆中考核的情況，使用了一些比較拔尖的干部，也根據(jù)任職年限解決了一批干部的待遇問(wèn)題，有效激發(fā)了干部隊(duì)伍活力。今年，還將堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，努 力在基層和生產(chǎn)一線考察識(shí)別干部，放眼條件艱苦、工作困難、矛盾復(fù)雜的地方，關(guān)注關(guān)鍵部門(mén)、重要崗位、默默奉獻(xiàn)的同志，著力把那些善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展，善于搶抓機(jī)遇，善于攻堅(jiān)破難，在推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)、決戰(zhàn)“兩區(qū)”中有實(shí)績(jī)、有公認(rèn)的干部選拔上來(lái)，使優(yōu)秀人才用當(dāng)其時(shí)、用當(dāng)其位。同時(shí)，合理使用好各個(gè)年齡段和各個(gè)層面的干部，力求調(diào)動(dòng)、凝聚方方面面的積極性。

第二，以加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化黨的基層組織建設(shè)

作為農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村“三保”的壓力很大。受金融危機(jī)影響，農(nóng)民工大批返鄉(xiāng)，這給我們基層組織帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。各級(jí)黨組織要認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神，繼續(xù)圍繞“三強(qiáng)”的要求，集中力量抓好農(nóng)村黨的建設(shè)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)、工業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)黨建工作，以此帶動(dòng)各個(gè)領(lǐng)域黨建工作水平提升。

要堅(jiān)持強(qiáng)班子。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，關(guān)鍵是選好配強(qiáng)一個(gè)支部班子，選好配強(qiáng)一個(gè)基層黨組織書(shū)記。各地要堅(jiān)持把建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的農(nóng)村和社區(qū)基層干部隊(duì)伍作為推進(jìn)基層組織建設(shè)的關(guān)鍵來(lái)抓，堅(jiān)持以“一好雙強(qiáng)”即政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)為標(biāo)準(zhǔn)，著力建強(qiáng)村(居)黨組織書(shū)記隊(duì)伍。要抓好村(居)黨組織書(shū)記十七屆三中全會(huì)精神的輪訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)村(居)黨組織書(shū)記推進(jìn)改革發(fā)展的自覺(jué)性，提高村(居)級(jí)班子建設(shè)和諧社會(huì)的本領(lǐng)和水平。要進(jìn)一步拓寬選人用人視野，創(chuàng)新村(居)干部和后備干部教育培養(yǎng)機(jī)制，完善和落實(shí)基層干部待遇，不斷優(yōu)化基層組織班子結(jié)構(gòu)。

要堅(jiān)持強(qiáng)隊(duì)伍。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍的發(fā)展教育管理，完善并認(rèn)真落實(shí)先進(jìn)性教育長(zhǎng)效機(jī)制，加大黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶力度，增強(qiáng)黨員先進(jìn)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)技能。認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作，努力提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。積極探索黨員發(fā)揮作用的載體，搭建黨員發(fā)揮作用的平臺(tái)。在農(nóng)村認(rèn)真組織開(kāi)展好“三培兩帶兩服務(wù)”活動(dòng)，力爭(zhēng)再創(chuàng)吉安特色。當(dāng)前要結(jié)合大量務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的形勢(shì)，引導(dǎo)廣大黨員主動(dòng)服務(wù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工，切實(shí)在帶頭創(chuàng)業(yè)、共克時(shí)艱中爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，彰顯黨員先進(jìn)性。要加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)、“兩新組織”、機(jī)關(guān)、學(xué)校、等領(lǐng)域的基層黨建工作，建好黨員隊(duì)伍，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，推廣有效經(jīng)驗(yàn)，使各領(lǐng)域基層黨建工作基礎(chǔ)得到夯實(shí)、水平得到提高。

要堅(jiān)持強(qiáng)陣地。繼續(xù)抓好村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，切實(shí)做好安排，確保規(guī)劃、項(xiàng)目、資金到位。認(rèn)真抓好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。今年，基層組織建設(shè)的一個(gè)重要抓手就是規(guī)范化建設(shè)。年前，市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，全面推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》。各地要把規(guī)范化建設(shè)作為一個(gè)項(xiàng)目來(lái)抓，認(rèn)真貫徹 《意見(jiàn)》精神，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)。要加大抓點(diǎn)示范、典型引路力度，以工業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)社區(qū)、旅游景區(qū)為重點(diǎn)，切實(shí)培養(yǎng)一批拿得出、立得住、叫得響的優(yōu)秀典型。

第三，以增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力為根本，進(jìn)一步推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)

黨內(nèi)民主是增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保證。各地要進(jìn)一步加大實(shí)踐探索力度，著力破解難點(diǎn)問(wèn)題，完善制度機(jī)制，不斷推進(jìn)黨內(nèi)民主政治建設(shè)。

一是要著力擴(kuò)大干部工作民主。要以擴(kuò)大民主為基本方向，進(jìn)一步深化干部人事制度改革，在干部提名、考察、醞釀、決用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)積極探索新的途徑和辦法，著力形成民主公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的選人用人機(jī)制。要積極探索差額推薦、差額醞釀、差額考察和差額票決等方式，進(jìn)一步完善公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等工作，不斷增強(qiáng)干部選任工作的透明度，提高選人用人的公信度和群眾滿意度。今年，市委擬實(shí)行市、縣聯(lián)動(dòng)，拿出一定數(shù)量的縣級(jí)或科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位公開(kāi)選拔，并擇優(yōu)儲(chǔ)備一批80后年輕干部。

二是要積極探索發(fā)揮黨代表作用的有效途徑。去年7月份，中央頒布了《中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表大會(huì)和地方各級(jí)代表大會(huì)代表任期制暫行條例》，這是推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的重要舉措。各地要認(rèn)真貫徹《條例》精神和省委《貫徹實(shí)施辦法》的要求，做好推行黨代表任期制各項(xiàng)工作。今 年，市里在青原區(qū)開(kāi)展黨代表大會(huì)常任制試點(diǎn)，各縣（市、區(qū)）也要選擇1-2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展試點(diǎn)，努力為全市下一步的推開(kāi)做出探索、積累經(jīng)驗(yàn)。要建立黨代表聯(lián)系群眾制度，探索建立黨代表工作站做法，使之成為黨情民意上傳下達(dá)、密切黨群干群關(guān)系的重要平臺(tái)。

三是要進(jìn)一步加強(qiáng)基層民主建設(shè)。要積極創(chuàng)新黨員參與黨的領(lǐng)導(dǎo)和管理黨內(nèi)事務(wù)的形式，推進(jìn)基層黨務(wù)公開(kāi)，健全黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映、黨務(wù)信息發(fā)布、重大決策征求意見(jiàn)和票決等制度，發(fā)展平等和諧的黨內(nèi)關(guān)系。積極開(kāi)展群眾評(píng)黨員、黨員評(píng)支部、支部評(píng)黨委等民主評(píng)議活動(dòng)，推行民主聽(tīng)證會(huì)、干群懇談會(huì)等做法，營(yíng)造黨內(nèi)講真話的良好民主氛圍，調(diào)動(dòng)廣大黨員參與討論黨內(nèi)事務(wù)的積極性和主動(dòng)性，使黨員的主體地位得到加強(qiáng)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，努力開(kāi)創(chuàng)黨的建設(shè)和組織工作新局面

實(shí)踐證明，越是形勢(shì)復(fù)雜，越是關(guān)鍵時(shí)期，越要重視黨的建設(shè)，越要發(fā)揮好黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。各級(jí)黨委要切實(shí)加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，上下齊抓共管，努力開(kāi)創(chuàng)黨的建設(shè)和組織工作新局面。

一是要強(qiáng)化責(zé)任。黨要管黨、從嚴(yán)治黨是各級(jí)黨組織的職責(zé)和使命。各級(jí)黨委要切實(shí)擔(dān)負(fù)起抓好黨建工作的責(zé)任，切實(shí)做到一手抓科學(xué)發(fā)展、一手抓黨的建設(shè)。黨委書(shū) 記、支部書(shū)記要帶頭履行管黨職責(zé)，保證用足夠的時(shí)間和精力抓好黨的建設(shè)。要大力抓好黨建責(zé)任制落實(shí)，進(jìn)一步明確黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)小組尤其是組長(zhǎng)的管黨意識(shí)。認(rèn)真抓好省委即將下發(fā)的《關(guān)于建立縣、鄉(xiāng)黨委書(shū)記履行基層黨建工作責(zé)任述職考評(píng)制度的意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步完善黨建工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)《意見(jiàn)》和黨建工作責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，并把落實(shí)情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子、調(diào)整使用干部的一項(xiàng)重要依據(jù)，使之成為推進(jìn)基層黨組織建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

二是要強(qiáng)化合力。各級(jí)黨委要加強(qiáng)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，加大協(xié)調(diào)力度；各有關(guān)部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，密切配合；各級(jí)組織部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，著力形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府重視、部門(mén)支持、黨員干部參與、上下配合聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好工作格局。要順應(yīng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不斷加快的新形勢(shì)，加大城鄉(xiāng)黨建統(tǒng)籌力度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、干部結(jié)對(duì)、單位幫扶等制度，大力開(kāi)展“城鄉(xiāng)支部手拉手”、社區(qū)單位共駐共建等活動(dòng)，積極構(gòu)建“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促、雙向受益、共同提高”的區(qū)域黨建工作新格局，努力實(shí)現(xiàn)各類基層黨組織資源共享、功能互補(bǔ)、共同提高。

三是要強(qiáng)化落實(shí)。各級(jí)黨委和組織部門(mén)要大興調(diào)查研究之風(fēng)，大行求真務(wù)實(shí)之舉。要著眼工作的整體推進(jìn)，統(tǒng) 籌安排好黨的建設(shè)和組織工作各項(xiàng)任務(wù)，堅(jiān)持黨員、干部、人才和組工干部一起抓，堅(jiān)持基層組織、領(lǐng)導(dǎo)班子、干部人才隊(duì)伍建設(shè)一起推進(jìn)，努力把黨的建設(shè)和組織工作任務(wù)全面落實(shí)好、完成好。面對(duì)不斷涌現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，學(xué)會(huì)用全面的眼光看待問(wèn)題、用發(fā)展的理念謀劃工作，用創(chuàng)新的辦法推動(dòng)改革，積極破解組織工作中的熱點(diǎn)、難題問(wèn)題，推動(dòng)組織工作科學(xué)發(fā)展上水平。適時(shí)成立市委黨建工作研究會(huì)。

四是要強(qiáng)化保障。黨的建設(shè)和組織工作面臨的任務(wù)越來(lái)越重。今年要推開(kāi)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)、全面推進(jìn)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、黨代表任期制和黨員服務(wù)中心建設(shè)等工作。涉及機(jī)構(gòu)編制、人員配備和場(chǎng)所經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題，各級(jí)黨委、政府要大力支持，及時(shí)幫助他們解決好、落實(shí)好。對(duì)黨的建設(shè)和組織工作要肯于投入、舍得投入，確保有人辦事、有錢(qián)辦事、能辦成事。要注重加強(qiáng)組織部門(mén)干部隊(duì)伍建設(shè)。組織部門(mén)工作辛苦、生活清苦。我們既要對(duì)組工干部嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，又要高看一眼，厚愛(ài)一分，關(guān)心他們的工作生活和成長(zhǎng)進(jìn)步。各級(jí)組織部門(mén)要把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)與組工干部“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，著力建設(shè)“模范部門(mén)”，打造“過(guò)硬隊(duì)伍”。

老干部是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富。各級(jí)黨委和組織部門(mén) 要始終重視老干部工作，認(rèn)真落實(shí)老干部的政治、生活、醫(yī)療等各項(xiàng)待遇，注意聽(tīng)取老干部關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)的意見(jiàn)和建議，使老干部真正做到老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)、老有所為，生活得更有尊嚴(yán)。

同志們，貫徹落實(shí)黨中央和省委、市委的一系列重大決策部署，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地做好黨的建設(shè)和組織工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記的講話精神，牢記使命、不負(fù)重托，銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為，以一流的工作業(yè)績(jī)向新中國(guó)成立60周年獻(xiàn)禮!

第三篇：以?shī)^發(fā)有為精神狀態(tài)

以?shī)^發(fā)有為精神狀態(tài)

應(yīng)對(duì)“四個(gè)考驗(yàn)”

應(yīng)對(duì)考驗(yàn)，必先認(rèn)識(shí)考驗(yàn)。執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的艱巨使命對(duì)我們的考驗(yàn)，是歷史的考驗(yàn)，時(shí)代的考驗(yàn)。應(yīng)對(duì)考驗(yàn)，就要能把握歷史大勢(shì)，勇立時(shí)代潮頭；就要有更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，引領(lǐng)社會(huì)進(jìn)步。

中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位是歷史的選擇、人民的選擇，但并非“一成不變、一勞永逸”，執(zhí)政使命依然長(zhǎng)期考驗(yàn)著中國(guó)共產(chǎn)黨人的擔(dān)當(dāng)。“過(guò)去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)；過(guò)去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有”。任何時(shí)候都不能松懈了“趕考”意識(shí)，“不能當(dāng)李自成”；要使黨的先進(jìn)性形象永遠(yuǎn)無(wú)愧于人民的選擇，使黨的執(zhí)政能力永遠(yuǎn)無(wú)愧于其承擔(dān)的歷史使命。

改革開(kāi)放是一場(chǎng)新的偉大革命，同時(shí)也是仍在深入推進(jìn)且未知領(lǐng)域尚多的浩大工程，改革開(kāi)放的考驗(yàn)是事關(guān)當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的大考驗(yàn)。必須看到，當(dāng)下發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題依然突出，制約科學(xué)發(fā)展的許多難題亟待突破，這些問(wèn)題“躲不開(kāi)，繞不過(guò)”。新時(shí)期30多年來(lái)取得的成就，靠的是以巨大的政治勇氣、理論勇氣和實(shí)踐勇氣實(shí)行改革開(kāi)放；今天面對(duì)改革開(kāi)放的新考驗(yàn)，仍然要有當(dāng)年“那么一股氣，那么一股勁”，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步注入強(qiáng)大動(dòng)力。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的重大抉擇，這一史無(wú)前例的事業(yè)仍有許多亟待探索的空間，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)需要極高政治信念和發(fā)展智慧來(lái)應(yīng)對(duì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步形成，在極大激發(fā)社會(huì)活力、帶來(lái)豐厚社會(huì)財(cái)富的同時(shí)，其固有矛盾也日益凸顯；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)云跌宕，駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力急需加強(qiáng)；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中可能發(fā)生的金錢(qián)財(cái)富誘惑考驗(yàn)著每個(gè)黨員特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部。要走前人沒(méi)有走過(guò)的路，就要有前人未有的信念、信心、力量和智慧；要借鑒成功的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，更要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，走出一條科學(xué)發(fā)展的新路。

環(huán)顧全球，和平、發(fā)展、合作的時(shí)代潮流沒(méi)有變，但同時(shí)面臨諸多挑戰(zhàn)和變數(shù)，外部環(huán)境的考驗(yàn)任何時(shí)候都必須高度警覺(jué)，審慎應(yīng)對(duì)。當(dāng)下國(guó)際風(fēng)云變幻，金融危機(jī)的陰影依然籠罩全球，美國(guó)和歐洲債務(wù)危機(jī)再起；綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，思想文化上的交流、交融、交鋒不斷擴(kuò)大和深化。中華民族正在實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興，但我們?nèi)匀皇鞘澜缟献畲蟮陌l(fā)展中國(guó)家。在這樣的外部環(huán)境中進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)，是對(duì)我們民族自強(qiáng)能力的考驗(yàn)，而首先是對(duì)黨應(yīng)對(duì)外部環(huán)境能力的考驗(yàn)。

以馬克思主義政黨先進(jìn)性理念

防范“四個(gè)危險(xiǎn)”

如果說(shuō)“四個(gè)考驗(yàn)”主要是歷史進(jìn)程的考驗(yàn)、時(shí)代課題的考驗(yàn)、民族使命的考驗(yàn)，而“四個(gè)危險(xiǎn)”的告誡在關(guān)鍵性的意義上是關(guān)注來(lái)自自身的危險(xiǎn)，關(guān)注自身失去先進(jìn)性的危險(xiǎn)。黨內(nèi)同志曾提倡讀《阿房宮賦》，就是要求大家記住“滅六國(guó)者六國(guó)也，非秦也；族秦者秦也，非天下也”的歷史教訓(xùn)。最大的危險(xiǎn)來(lái)自自身。精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的危險(xiǎn)，正是自身失去先進(jìn)性的危險(xiǎn)。因此，必須堅(jiān)持馬克思主義政黨的先進(jìn)性理念，從根本上防范“四個(gè)危險(xiǎn)”。

精神懈怠，首先要提起警覺(jué)的是政治上精神懈怠。理想信念動(dòng)搖、政治審度倦怠、是非反應(yīng)遲鈍、時(shí)事研判膚淺、政治界線含糊，甚至對(duì)敵視社會(huì)主義的東西隨聲附和。這種政治上的懈怠會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重禍患。事業(yè)上的精神懈怠特別表現(xiàn)在“庸、懶、散”，躺在功勞簿上盲目自大，看不到危險(xiǎn)就在腳下，渾渾噩噩，無(wú)意上進(jìn)。當(dāng)然也有“五加二”、“白加黑”式的苦干，這種能拼硬拼的勁頭難能可貴，但是如果思路仍然是沿襲舊規(guī)，工作依然是過(guò)時(shí)套路，對(duì)新情況新問(wèn)題和新目標(biāo)新理念一片茫然，實(shí)際上可能是一陣瞎忙，贏不來(lái)真正的發(fā)展，贏不來(lái)群眾的真心贊揚(yáng)。這種看上去的苦干硬拼，掩蓋著改革創(chuàng)新上的精神懈怠，尤其是在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上少了點(diǎn)“殺出一條血路”的氣勢(shì)。這是更需警惕的一種精神懈怠。應(yīng)該牢牢記取“因循守舊，不思進(jìn)取，死路一條”。要按照“七一”講話要求，始終保持“為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，咬定青山不放松，真正做到堅(jiān)定不移、矢志不渝”。這樣才能在政治上勇立時(shí)代潮頭，事業(yè)上保持昂揚(yáng)向上的朝氣，改革開(kāi)放中敢于解放思想，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新。

能力不足，應(yīng)是任何時(shí)候都要不懈應(yīng)對(duì)的危險(xiǎn)。世情、國(guó)情、黨情總是不斷變化，沒(méi)有一種做法能夠包醫(yī)百病，能夠永不失靈，能夠以不變應(yīng)萬(wàn)變。江蘇正開(kāi)啟“兩個(gè)率先”新征程，有新目標(biāo)新要求，也有新問(wèn)題新挑戰(zhàn)。如果能力不足口氣大，功夫不深架勢(shì)大，主意不多脾氣大，情況不明決心大，勢(shì)必成事不足而麻煩大。急功近利而生浮躁之氣，這是當(dāng)下能力不足的重要成因。忙于應(yīng)酬，無(wú)暇學(xué)習(xí)；好做表面文章，疏于實(shí)際才干；樂(lè)于人際周旋，輕于事理深究，這些現(xiàn)象阻礙著干部隊(duì)伍能力素質(zhì)的提高。經(jīng)驗(yàn)證明，不解決“本領(lǐng)恐慌”，就會(huì)帶來(lái)事業(yè)恐慌。要按照“七一”講話要求，注重學(xué)習(xí)，“學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)”。要堅(jiān)持五湖四海，任人唯賢，創(chuàng)新選人用人機(jī)制，把優(yōu)秀人才集聚到我們的事業(yè)中來(lái)。尤其是年輕干部，更要自覺(jué)到艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境、關(guān)鍵崗位砥礪品質(zhì)、錘煉作風(fēng)、增長(zhǎng)才干。

脫離群眾，是我們黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)。這是“七一”講話的再一次鄭重告誡。作為執(zhí)政黨，應(yīng)該把以人為本、執(zhí)政為民作為指引、評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)一切執(zhí)政活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)。否則，如果以物為本、以我為本、以政績(jī)?yōu)楸尽⒁越疱X(qián)為本、以權(quán)力為本，我們就會(huì)遭遇執(zhí)政中的“最大危險(xiǎn)”。有人自己不把群眾放在心上，卻要群眾把他放在心上；自己不把群眾當(dāng)親人，卻要群眾把他當(dāng)親人，這是一種官僚式的蠻橫，亦或是貴族式的傲慢。所以要堅(jiān)持“七一”講話中的一個(gè)根本觀點(diǎn)：把人民放在心中最高位置，把人民利益放在第一位，把一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)定位在實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。只有堅(jiān)持來(lái)自人民、植根人民、服務(wù)人民，才能永遠(yuǎn)立于不敗之地。

消極腐敗，是我們依然面臨的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)。“反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨”。這個(gè)問(wèn)題解決不好，黨就會(huì)喪失人民的信任和支持。必須把反腐倡廉建設(shè)擺在更加突出位置，尤其要重視制度管權(quán)、制度管事、制度管人，牢固樹(shù)立法律面前人人平等、制度面前沒(méi)有特權(quán)、制度約束沒(méi)有例外的觀念，永葆共產(chǎn)黨人政治本色，永葆馬克思主義政黨先進(jìn)性和純潔性。

第四篇：以共同利益推進(jìn)中俄區(qū)域合作加快發(fā)展

一、共同利益是中俄合作的重要基礎(chǔ)

中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的建立，體現(xiàn)了兩國(guó)對(duì)共同利益的不懈追求，雙方戰(zhàn)略和政治互信不斷加強(qiáng)，經(jīng)貿(mào)合作質(zhì)量和規(guī)模穩(wěn)步提升。正是出于對(duì)和平與發(fā)展這一共同利益的深刻認(rèn)識(shí)，中俄順利地解決了東部邊界問(wèn)題，通過(guò)最終確定中俄永久邊界，為兩國(guó)關(guān)系的成熟穩(wěn)定打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。由于中俄長(zhǎng)期睦鄰友好關(guān)系的確立，以及上海合作組織體系的積極作用，使我國(guó)從東北到西北的漫長(zhǎng)邊界安全穩(wěn)固，成為我國(guó)應(yīng)對(duì)周邊復(fù)雜安全形勢(shì)的可靠后方，并對(duì)美國(guó)重返亞洲戰(zhàn)略構(gòu)成有力的制衡。與此同時(shí)，中俄在兩國(guó)東部地區(qū)的合作也充分體現(xiàn)了雙方共同的利益訴求。中國(guó)東北與俄羅斯西伯利亞遠(yuǎn)東在各自國(guó)內(nèi)都屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和資源能源重要產(chǎn)區(qū)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要雄厚的戰(zhàn)略資源作為保障，俄羅斯的發(fā)展亦需要大量出口能源保證其資金和外匯供應(yīng)，而雙方在經(jīng)濟(jì)、科技、文化等方面的合作也具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，蘊(yùn)含巨大潛力。然而，由于兩國(guó)比鄰地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平、基礎(chǔ)施設(shè)狀況與發(fā)達(dá)地區(qū)差距較大，直接影響了地區(qū)在整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)生活中的地位和作用。因此，加快發(fā)展中俄毗鄰地區(qū)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為兩國(guó)的共識(shí)，并先后制定了中長(zhǎng)期振興區(qū)域經(jīng)濟(jì)的政府規(guī)劃。

共同利益推動(dòng)利益共同體的建立。中俄兩國(guó)政府于2009年簽署的《中俄合作規(guī)劃綱要》，充分反映了兩國(guó)在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)方面的共同利益訴求。通過(guò)《規(guī)劃綱要》的實(shí)施，將有力推進(jìn)中國(guó)《東北地區(qū)振興規(guī)劃》和俄羅斯《遠(yuǎn)東及外貝加爾地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)邦專項(xiàng)規(guī)劃》的落實(shí)。

《中俄合作規(guī)劃綱要》提出了中俄區(qū)域合作的八個(gè)主要領(lǐng)域，以及在兩國(guó)境內(nèi)開(kāi)發(fā)和建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目。在八個(gè)主要領(lǐng)域中，中俄口岸及邊境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造項(xiàng)目，涉及了中俄東部邊界幾乎全部重要口岸，是進(jìn)一步擴(kuò)大中俄合作的物質(zhì)基礎(chǔ)和通道保障。中俄地區(qū)運(yùn)輸合作項(xiàng)目，將打造一條由內(nèi)蒙古東部經(jīng)黑龍江省至海的對(duì)俄陸海聯(lián)運(yùn)和江海聯(lián)運(yùn)大通道，通過(guò)沿邊開(kāi)放帶建設(shè)，大大激活周邊地區(qū)的人流、物流和資金流，促進(jìn)東北亞核心區(qū)域的經(jīng)濟(jì)騰飛。關(guān)于中俄合作園區(qū)項(xiàng)目，將采取保稅區(qū)、出口貿(mào)易加工區(qū)、境外原材料加工區(qū)等方式，實(shí)現(xiàn)中俄貿(mào)易的利益最大化，為未來(lái)中俄自由貿(mào)易區(qū)的建立準(zhǔn)備條件。其他圍繞勞務(wù)、旅游、人文、環(huán)保等方面的合作，將使中俄合作領(lǐng)域更加寬廣，合作內(nèi)容相互促進(jìn)，相得益彰。《中俄合作規(guī)劃綱要》夯實(shí)了中俄利益共同體的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，標(biāo)志著兩國(guó)關(guān)系由政治互信、睦鄰友好向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作的積極拓展，充分體現(xiàn)了兩國(guó)毗鄰地區(qū)共同發(fā)展的良性互動(dòng)，對(duì)進(jìn)一步鞏固和深化中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，推進(jìn)區(qū)域合作具有重大的戰(zhàn)略意義。

《中俄合作規(guī)劃綱要》簽署并實(shí)施兩年多來(lái)，從項(xiàng)目啟動(dòng)及進(jìn)展程度看，中方要比俄方快，所取得的成效也比較明顯。黑龍江省沿邊地區(qū)鐵路和公路網(wǎng)建設(shè)經(jīng)過(guò)三年決戰(zhàn)，已經(jīng)初具規(guī)模；一些重點(diǎn)項(xiàng)目完成設(shè)計(jì)、投資到位，逐步進(jìn)入試生產(chǎn)階段。黑龍江省在“十二五”期間將重點(diǎn)實(shí)施的“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“十大工程”規(guī)劃中，哈牡綏東對(duì)俄出口貿(mào)易加工區(qū)、東北亞經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開(kāi)發(fā)區(qū)和北國(guó)風(fēng)光特色旅游開(kāi)發(fā)區(qū)等與《中俄合作規(guī)劃綱要》項(xiàng)目相對(duì)接，已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)出巨大的生命力。2011年，中俄雙邊貿(mào)易額接近800億美元，創(chuàng)歷史新高。黑龍江省與俄羅斯全年貿(mào)易額達(dá)到189.86億美元，同比增長(zhǎng)154%，占全國(guó)對(duì)俄貿(mào)易額的23.7%左右，占全省對(duì)外貿(mào)易總額的49%，同樣創(chuàng)造了歷史新高。隨著2012年中俄“旅游年”的開(kāi)展，以及兩國(guó)人文交流的進(jìn)一步擴(kuò)大，中俄雙方的共同利益將成為推動(dòng)區(qū)域合作邁上新臺(tái)階的重要?jiǎng)恿Α?/p>

二、利益訴求差異對(duì)中俄區(qū)域合作的制約

在當(dāng)代世界，建立公正合理的國(guó)際政治秩序，是保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件。反過(guò)來(lái)，經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和與之相對(duì)應(yīng)的軍事實(shí)力的增強(qiáng)，乃是區(qū)域和平安全與穩(wěn)定的重要物質(zhì)保障。因此可以說(shuō)，政治關(guān)系往往是以經(jīng)濟(jì)實(shí)力作為支撐，而經(jīng)濟(jì)關(guān)系的變化也可上升為政治層面，或者導(dǎo)致地緣政治的變化。從當(dāng)前的周邊形勢(shì)來(lái)看，以共同利益為基礎(chǔ)，著重發(fā)展雙邊關(guān)系至關(guān)重要。中國(guó)與周邊最大鄰國(guó)俄羅斯的國(guó)家關(guān)系，應(yīng)該在共同利益基礎(chǔ)上得到穩(wěn)步提升和深化，在這里，中俄區(qū)域合作的水平和成效也就具有了重要的戰(zhàn)略意義。但是應(yīng)該指出，由于中俄雙方不同層面長(zhǎng)期存在的利益訴求差異，致使《中俄合作規(guī)劃綱要》等合作項(xiàng)目的進(jìn)展仍然存在某些制約性因素，加之來(lái)自于不同方面的風(fēng)險(xiǎn)，使得一些項(xiàng)目在立項(xiàng)和投資等方面出現(xiàn)困難，這是值得我們密切關(guān)注和認(rèn)真研究的。

（一）中俄雙方在中央和地方層面對(duì)擴(kuò)大區(qū)域合作存在認(rèn)識(shí)上的差異和目標(biāo)選擇上的不對(duì)稱，影響《中俄合作規(guī)劃綱要》項(xiàng)目的落實(shí)。從中方來(lái)看，上層更多地著眼于兩國(guó)戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系的深化和完善，謀求在世界格局大動(dòng)蕩、大調(diào)整中，形成強(qiáng)有力的支配力量，以應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際局勢(shì)，著眼于長(zhǎng)久的合作與發(fā)展；從地方來(lái)看，則更多地考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，通過(guò)對(duì)俄貿(mào)易使地方的生產(chǎn)總值得到快速提升，使邊境地區(qū)面貌有突飛猛進(jìn)的改變，實(shí)現(xiàn)興邊富民目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)合作效益和口岸效應(yīng)在短期內(nèi)有明顯的體現(xiàn)。從俄方來(lái)看，上層更多地考慮本國(guó)在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略地位和政治影響，在經(jīng)濟(jì)上則須通過(guò)出口能源以保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；而地方和相關(guān)部門(mén)由于在能源資源出口過(guò)程中，既得不到更多利益而又耗費(fèi)和破壞了本地區(qū)的資源，因此表現(xiàn)消極。這是近些年俄方對(duì)一些重要的跨境交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目消極拖延的重要原因。因此，如何理清和協(xié)調(diào)雙方中央與地方利益、國(guó)家與民眾利益的共同點(diǎn)，使中俄雙方的利益盡量匯合，是未來(lái)兩國(guó)全方位、多領(lǐng)域合作不斷深化并取得成就的緊迫任務(wù)。

（二）“中國(guó)威脅論”的消極影響成為制約中俄合作的思想障礙。盡管俄領(lǐng)導(dǎo)人多次指出，遠(yuǎn)東開(kāi)發(fā)離不開(kāi)中國(guó)，在資金、技術(shù)和勞動(dòng)力方面需要中國(guó)的支持與合作，但是在俄羅斯“中國(guó)威脅論”仍有一定市場(chǎng)。部分俄羅斯人對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展頗感不安，加之人口稠密的中國(guó)（僅黑龍江省現(xiàn)人口已達(dá)到3700多萬(wàn)）與只有600多萬(wàn)人口的俄羅斯遠(yuǎn)東相鄰，更造成了一種壓力和恐慌。有的學(xué)者認(rèn)為，俄羅斯向中國(guó)出口石油和天然氣是對(duì)俄不可再生資源的破壞和掠取，散布“中國(guó)對(duì)遠(yuǎn)東進(jìn)行靜悄悄的人口和經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張，將遠(yuǎn)東變成中國(guó)的原料附庸”等言論，認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展對(duì)資源的過(guò)度消耗，必將引起中國(guó)對(duì)俄遠(yuǎn)東領(lǐng)土和資源的要求，呼吁聯(lián)邦政府對(duì)中國(guó)的發(fā)展保持警惕。應(yīng)該說(shuō)，個(gè)別政治家以及地方領(lǐng)導(dǎo)人和學(xué)者所散布的言論，可能是出于不同的利益訴求，或是要求俄政府加大軍事預(yù)算或增加對(duì)邊疆地區(qū)的投資，或是對(duì)中國(guó)的崛起懷有戒心，但是這些思維確實(shí)影響了地方政府決策和普通群眾的心態(tài)。這些因素，在一定程度上造成一些重點(diǎn)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目審批遲緩，投資乏力，開(kāi)工困難，勞務(wù)合作也受到嚴(yán)重影響。與此相關(guān)，由于對(duì)外貿(mào)易受到制約，又降低了通過(guò)外匯收入積累地方資金的速度與規(guī)模，使得俄方境內(nèi)《規(guī)劃綱要》項(xiàng)目多數(shù)處于立項(xiàng)遲滯、投資不足的狀態(tài)。

（三）在不斷變化的國(guó)際形勢(shì)下，特別是中俄兩國(guó)都處于改革與轉(zhuǎn)型的復(fù)雜時(shí)期，以共同利益為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)行為，并不能確保其利益的最大化。盡管俄羅斯已經(jīng)加入世界貿(mào)易組織，降低進(jìn)出口關(guān)稅，簡(jiǎn)化通關(guān)程序，對(duì)于中俄兩國(guó)貿(mào)易都是積極因素。但是，對(duì)于雙方企業(yè)來(lái)說(shuō)，由各種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全問(wèn)題所導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)依然存在，成為中俄經(jīng)貿(mào)合作的重要制約性因素。中國(guó)在境外園區(qū)建設(shè)、林業(yè)合作、農(nóng)業(yè)合作、投資合作，以及勞務(wù)輸出等方面所面臨的風(fēng)險(xiǎn)，是導(dǎo)致中方企業(yè)在擴(kuò)大生產(chǎn)和貿(mào)易規(guī)模過(guò)程中遇到投融資困難，以及效益不確定的重要原因。主要有以下幾方面風(fēng)險(xiǎn)：

一是俄方政策變動(dòng)存在風(fēng)險(xiǎn)。多年來(lái)，俄中央和地方政府為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，降低能源經(jīng)濟(jì)比重，調(diào)整進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，維護(hù)本國(guó)商品市場(chǎng)占有率，仍時(shí)常采取貿(mào)易保護(hù)措施，這給中方在俄獨(dú)資或合資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)帶來(lái)一定風(fēng)險(xiǎn)。

二是國(guó)際匯率波動(dòng)存在風(fēng)險(xiǎn)。盡管目前中俄本幣結(jié)算已經(jīng)開(kāi)始運(yùn)行，但是其浮動(dòng)匯率是以美元為基準(zhǔn)的。2008年金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，美元匯率與許多經(jīng)濟(jì)體貨幣匯率的波動(dòng)較大，也進(jìn)一步加大了中俄跨國(guó)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的外匯經(jīng)營(yíng)、交易、折算等風(fēng)險(xiǎn)。

三是俄方治安環(huán)境存在風(fēng)險(xiǎn)。近年來(lái)，俄羅斯的社會(huì)秩序和治安環(huán)境不容樂(lè)觀，中國(guó)客商和務(wù)工人員人身和財(cái)產(chǎn)的安全問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，這對(duì)于中國(guó)企業(yè)參與俄基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和林業(yè)與農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)具有一定風(fēng)險(xiǎn)，這也是影響俄羅斯投資環(huán)境的重要因素。

四是生態(tài)環(huán)保要求存在風(fēng)險(xiǎn)。中俄雙方對(duì)于界江界河及毗鄰地區(qū)的生態(tài)保護(hù)都有較高要求，同時(shí)，俄方對(duì)于跨境園區(qū)以及森林采伐、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目，有可能造成自然生態(tài)的破壞或土地的過(guò)分使用已表現(xiàn)出關(guān)切，并對(duì)擴(kuò)大開(kāi)發(fā)能源資源、擴(kuò)大租種俄土地持謹(jǐn)慎態(tài)度，因此對(duì)上述項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)該引起重視。

五是俄方部門(mén)管理存在風(fēng)險(xiǎn)。中央與地方、政府與部門(mén)之間的利益之爭(zhēng)一直是俄羅斯體制機(jī)制的痼疾。2000年普京任總統(tǒng)后，很快實(shí)行了總統(tǒng)全權(quán)代表制度，加強(qiáng)了中央對(duì)地方的控制和領(lǐng)導(dǎo)。但是某些經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)為追求部門(mén)利益或腐敗嚴(yán)重，對(duì)已經(jīng)納入規(guī)劃的項(xiàng)目審批拖延塞責(zé)，這在一定程度上影響了某些合作項(xiàng)目的開(kāi)工和資金的運(yùn)轉(zhuǎn)。

六是中方企業(yè)管理存在風(fēng)險(xiǎn)。從以往中俄經(jīng)貿(mào)合作的經(jīng)驗(yàn)中，中方企業(yè)的內(nèi)部體制、治理結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)管理、人員素質(zhì)、文化水準(zhǔn)、紀(jì)律要求、法制意識(shí)等方面存在一些問(wèn)題，有可能造成企業(yè)面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)時(shí)表現(xiàn)失當(dāng)，或者由于內(nèi)部員工造成不必要的麻煩，導(dǎo)致企業(yè)收入減少甚至經(jīng)營(yíng)活動(dòng)遭受損失。

上述困難和風(fēng)險(xiǎn)的存在，對(duì)于中俄區(qū)域合作的擴(kuò)大和各類項(xiàng)目的落實(shí)產(chǎn)生了一定的制約和影響，特別是由于俄方項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，致使中俄口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面出現(xiàn)了明顯的不對(duì)稱現(xiàn)象，在通關(guān)環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)确矫嬗锌赡艹霈F(xiàn)無(wú)法對(duì)接問(wèn)題。而克服這些風(fēng)險(xiǎn)的最有效辦法就是通過(guò)建構(gòu)利益共同體，化解矛盾，求同存異，推進(jìn)兩國(guó)區(qū)域合作的有效開(kāi)展。

三、以互利共贏理念推進(jìn)中俄區(qū)域全方位合作

中國(guó)政府在2011年9月6日發(fā)表的《中國(guó)的和平發(fā)展》白皮書(shū)中指出：“中國(guó)把中國(guó)人民的利益同世界各國(guó)人民的共同利益結(jié)合起來(lái)，擴(kuò)大同各方利益的匯合點(diǎn)，同各國(guó)各地區(qū)建立并發(fā)展不同領(lǐng)域不同層次的利益共同體，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全人類共同利益，共享人類文明進(jìn)步成果。”構(gòu)建利益共同體，是中俄區(qū)域合作的推動(dòng)機(jī)制和目標(biāo)選擇。俄羅斯加入世貿(mào)組織為擴(kuò)大中俄區(qū)域合作提供了機(jī)遇，另一方面，由于俄羅斯市場(chǎng)將加快面向世界開(kāi)放又對(duì)中俄合作帶來(lái)新挑戰(zhàn)，因此我們要以互利共贏共同發(fā)展理念推進(jìn)中俄區(qū)域合作，主要應(yīng)在以下方面加強(qiáng)工作：

第一，強(qiáng)調(diào)中俄共同利益，實(shí)現(xiàn)雙方互利共贏。中俄區(qū)域合作的共同利益，就是加快發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，通過(guò)卓有成效的國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏，形成亞太地區(qū)強(qiáng)有力的國(guó)際力量，并在世界范圍內(nèi)發(fā)揮作用。這是構(gòu)建中俄利益共同體的基礎(chǔ)和原則。我們要通過(guò)雙方互辦“旅游年”等方式，增進(jìn)了解，加深友誼，在各級(jí)政府官員、專家學(xué)者、企業(yè)家和普通百姓中更加廣泛地宣傳構(gòu)建利益共同體的原則和目標(biāo)，使互利共贏、共同發(fā)展理念深入人心，以此消除某些俄羅斯人對(duì)中國(guó)崛起的擔(dān)憂，克服“中國(guó)威脅論”對(duì)發(fā)展兩國(guó)區(qū)域合作的不利影響。與此同時(shí)，我們?cè)谠O(shè)計(jì)自己的規(guī)劃和戰(zhàn)略過(guò)程中，既要對(duì)俄為實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)東地區(qū)的發(fā)展和振興迫切需要外國(guó)投資和外國(guó)勞動(dòng)力有充分的認(rèn)識(shí)，考慮對(duì)方的發(fā)展目標(biāo)、迫切需求、戰(zhàn)略規(guī)劃、合作意向和合作心態(tài)，既了解國(guó)家層面的合作意向，也要充分考慮地方合作的重點(diǎn)目標(biāo)；既要清楚政府的發(fā)展需求，也要考慮普通百姓的實(shí)際經(jīng)濟(jì)需要和復(fù)雜糾結(jié)的心態(tài)。要本著相互尊重、增進(jìn)互信、求同存異、共同發(fā)展的原則，使雙方更多地著眼于事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展大計(jì)，為中俄自由貿(mào)易區(qū)的建立，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程打下基礎(chǔ)。

第二，加強(qiáng)利益訴求協(xié)調(diào)，完善各方會(huì)商機(jī)制。從中俄雙方來(lái)看，目前還都缺少落實(shí)區(qū)域合作項(xiàng)目的專門(mén)職能機(jī)構(gòu)。建立這一機(jī)構(gòu)更有利于將中央和地方、部門(mén)和企業(yè)的利益相互銜接，解決落實(shí)《規(guī)劃綱要》等項(xiàng)目中可能出現(xiàn)的相互掣肘問(wèn)題。通過(guò)幾年來(lái)《規(guī)劃綱要》啟動(dòng)的情況來(lái)看，在中俄雙方計(jì)劃管理、工商稅務(wù)、海關(guān)商檢、環(huán)保監(jiān)測(cè)等部門(mén)形成常態(tài)的協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制，把雙方的利益訴求最大限度地予以體現(xiàn)，把合作中出現(xiàn)的困難與問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行研究并予以解決，是區(qū)域合作能夠健康有序發(fā)展的必要條件。

第三，先易后難推進(jìn)落實(shí)，凸顯現(xiàn)有合作成效。在落實(shí)《中俄合作規(guī)劃綱要》等一系列合作項(xiàng)目過(guò)程中，要突出重點(diǎn)，先易后難，并根據(jù)項(xiàng)目開(kāi)展情況，及時(shí)調(diào)整或充實(shí)項(xiàng)目規(guī)劃。對(duì)地理?xiàng)l件優(yōu)越、基礎(chǔ)設(shè)施較好、交通運(yùn)輸便利的重點(diǎn)沿邊口岸給予特殊的政策和資金支持。集中精力將這些口岸城市做大做強(qiáng)，將起到巨大的拉動(dòng)和示范效應(yīng)，促使俄方盡快啟動(dòng)對(duì)接項(xiàng)目，這將進(jìn)一步擴(kuò)大雙邊貿(mào)易規(guī)模，促進(jìn)中俄在更廣闊的領(lǐng)域開(kāi)展合作。通過(guò)加快中俄保稅區(qū)、出口貿(mào)易加工區(qū)等創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)，把歷史形成的單純的口岸過(guò)貨通道和消費(fèi)型城市，變成具有新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、外向型經(jīng)濟(jì)占重要地位的新型口岸城市。

第四，建立健全法制法規(guī)，大力提高工作效率。俄羅斯加入世界貿(mào)易組織，對(duì)于中俄貿(mào)易無(wú)疑是一個(gè)積極因素。俄羅斯不僅要降低進(jìn)出口稅額，對(duì)一些外貿(mào)政策進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，還將為適應(yīng)世貿(mào)組織規(guī)則，加快解決長(zhǎng)期困擾俄羅斯的貿(mào)易不規(guī)范、法制不健全、人為因素干擾、辦事效率低下等問(wèn)題，使中俄合作有序健康發(fā)展。同時(shí)，我們應(yīng)該增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，認(rèn)真研究俄羅斯加入世貿(mào)組織后貿(mào)易政策的變化，并研究制定相應(yīng)政策，將中俄合作納入符合國(guó)際規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)軌道。應(yīng)該加強(qiáng)中俄雙方各級(jí)政府、立法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法部門(mén)、仲裁機(jī)構(gòu)之間的交流與合作，完善應(yīng)對(duì)機(jī)制，切實(shí)解決好中俄經(jīng)貿(mào)的法律問(wèn)題，有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)中俄全方位合作健康發(fā)展。

第五，拓寬多方融資渠道，加大項(xiàng)目投資力度。在中俄區(qū)域合作中，資金投入一直是掣肘中俄雙方大項(xiàng)目落實(shí)的重要因素。在俄西伯利亞與遠(yuǎn)東開(kāi)發(fā)中，這是一個(gè)長(zhǎng)期未能解決的棘手難題。隨著俄羅斯加入世貿(mào)組織，中國(guó)對(duì)俄邊境口岸金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該迅速提高服務(wù)中俄貿(mào)易的能力。一些對(duì)外銀行應(yīng)在條件允許時(shí)升格，提高審批權(quán)限和放貸效率，進(jìn)一步加大對(duì)中俄邊境貿(mào)易的信貸支持力度。在鞏固中俄貿(mào)易本幣結(jié)算、國(guó)際匯款、托收、信用證等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)同時(shí)，應(yīng)積極擴(kuò)展貿(mào)易融資等新業(yè)務(wù)，加大對(duì)口岸基礎(chǔ)設(shè)施、園區(qū)建設(shè)、旅游開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目的支持力度。應(yīng)該繼續(xù)加強(qiáng)與俄金融機(jī)構(gòu)的關(guān)系，面對(duì)俄加入世貿(mào)組織后多國(guó)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入遠(yuǎn)東地區(qū)的可能，加快推動(dòng)在俄西伯利亞和遠(yuǎn)東重要城市設(shè)立中國(guó)銀行分行，以此推進(jìn)對(duì)俄貿(mào)易升級(jí)。

第六，加快陸海、江海聯(lián)運(yùn)，構(gòu)建立體運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。加緊落實(shí)東北亞區(qū)域陸海聯(lián)運(yùn)通道項(xiàng)目，推動(dòng)中俄物流合作的快速發(fā)展。2011年12月召開(kāi)的中日韓俄東北亞陸海聯(lián)運(yùn)合作論壇和政府磋商會(huì)議認(rèn)為，以俄羅斯遠(yuǎn)東和中國(guó)東北港口為出海口，以鐵路、公路或多式聯(lián)運(yùn)為主要集疏運(yùn)方式，構(gòu)建以中國(guó)東北、俄遠(yuǎn)東出海運(yùn)輸大通道為基礎(chǔ)，并與日本海海上運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)無(wú)縫連接、覆蓋中日韓俄的陸海聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化具有重大意義。應(yīng)該加快這一多國(guó)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目的落實(shí)，使中俄物流合作達(dá)到新水平，從而拉動(dòng)中俄區(qū)域合作的快速發(fā)展。

目前，俄羅斯已經(jīng)加入世貿(mào)組織，再次競(jìng)選成功的俄總統(tǒng)普京，將繼續(xù)把富民強(qiáng)國(guó)、恢復(fù)俄羅斯大國(guó)地位作為其首要任務(wù)，中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系在原有的基礎(chǔ)上，正在進(jìn)入一個(gè)更加務(wù)實(shí)、更有影響、更具活力的新時(shí)期。以建構(gòu)利益共同體為動(dòng)力，把國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源結(jié)合起來(lái)，不斷尋找中俄合作的機(jī)遇，擴(kuò)大雙方合作的領(lǐng)域，通過(guò)中國(guó)東北振興與俄羅斯東部開(kāi)發(fā)的有機(jī)對(duì)接，必將實(shí)現(xiàn)中俄比鄰地區(qū)的繁榮發(fā)展。

第五篇：以積極進(jìn)取的精神狀態(tài)保持一顆平常心

以積極進(jìn)取的精神狀態(tài) 保持一顆平常心

富貴貧賤總難稱意，知足便是稱意；山水花竹無(wú)恒主人，得閑即為主人。在當(dāng)今轉(zhuǎn)型時(shí)期的社會(huì)，如何做到“不以物喜，不以己悲”？我認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)“以積極進(jìn)取的精神狀態(tài)，保持一顆平常心”。從而謀得“不怨不尤，但反身爭(zhēng)個(gè)一僻靜；勿忘勿助，看平地長(zhǎng)得萬(wàn)丈高”的至高心境。

一、凡事努力了就不要后悔

人生來(lái)世一回不容易。我參加工作十四年，調(diào)動(dòng)過(guò)七次，工作過(guò)四個(gè)單位，其中教了5年書(shū),當(dāng)了8年領(lǐng)導(dǎo)的秘書(shū).在這十三年里，也曾春風(fēng)得意過(guò)，也有不盡如人意時(shí)，可以說(shuō)經(jīng)歷了起起落落，有過(guò)曲折、坎坷。正如曾國(guó)藩言之：戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢臥生時(shí)不忘地獄，坦坦蕩蕩雖逆境而暢天懷。但不論你的人生得意與否，也不管你走過(guò)的路是不是順利？相信自己，你所經(jīng)歷的人生，你人生所經(jīng)歷的事，只要你努力了，是真心對(duì)待了，那么就值得你去珍惜，都是無(wú)悔的人生。經(jīng)歷就是財(cái)富。畢竟誰(shuí)的人生都不可能事事順意，誰(shuí)沒(méi)有遭受失意和挫折的時(shí)候？一帆風(fēng)順的人生是不完美的人生。不經(jīng)歷風(fēng)雨，怎能見(jiàn)彩虹？沒(méi)有失去過(guò)的人是不會(huì)真正理解擁有，沒(méi)有付出的人是不會(huì)真正懂得珍惜。

二、學(xué)會(huì)欣賞，善待每一個(gè)人

送人玫瑰，手留余香。人們總是很吝嗇對(duì)別人的欣賞，其實(shí)欣賞別人沒(méi)有什么不好。雖然你幾下掌聲，幾句贊譽(yù)，或者一個(gè)眼神，一個(gè)微笑，算不了什么，但別人卻從你的欣賞里，得到了對(duì)自我的-1-

肯定，得到鼓勵(lì)、歡樂(lè)、信心和力量。社會(huì)是個(gè)大舞臺(tái)，也是一個(gè)競(jìng)技場(chǎng)。人生是表演，也是奮斗。每個(gè)人都需要?jiǎng)e人的關(guān)注、喝彩和鼓掌。欣賞不是阿諛，是出于真誠(chéng)，是對(duì)別人人生意義的肯定，它是一種高尚情操，是一種現(xiàn)代人應(yīng)具備的修養(yǎng)。我們欣賞別人，別人也會(huì)欣賞我們。生活會(huì)因?yàn)橛辛诵蕾p而變得更加美麗。

三、一切名利皆為過(guò)眼煙云

俗話說(shuō)，錢(qián)財(cái)乃身外物，生不帶來(lái)，死不帶去。也正如我們悟空和尚寫(xiě)的：金也空，銀也空，何人死后在手中；名也空，利也空，轉(zhuǎn)眼荒郊土一封。幾十年后都統(tǒng)統(tǒng)拉到農(nóng)村當(dāng)化肥。可是真正能夠理解、體會(huì)的人又有多少呢？現(xiàn)在很多人生活的很盲目很浮躁，為了自己的生活過(guò)得好一些，為了自己的生活“所謂”的幸福，不惜透支健康，違反黨紀(jì)國(guó)法，失去人格尊嚴(yán)去換取一些物質(zhì)上的東西，如汽車、票子、房子、權(quán)利等，真正得到那一瞬間，也許會(huì)很滿足，會(huì)欣喜若狂，感覺(jué)自己真是得到了世界上所有最好的東西。可是，等到自己垂暮之年的時(shí)候，就會(huì)發(fā)現(xiàn)曾經(jīng)得到的東西是那樣的虛無(wú)縹緲，如過(guò)眼煙云一般，也許就在那一刻，才會(huì)懂得擁有一顆平常心是多么重要。我覺(jué)得最好哇！當(dāng)官不圖利，從商不求名。但話又說(shuō)回來(lái)，在當(dāng)今物欲橫流的社會(huì)里，處處充滿陷阱與誘惑，要保持一顆平常心，絕非易事。又有多少人能夠用一種“榮辱不驚，看庭前花開(kāi)花落，去留無(wú)意，望天邊云卷云舒”的心境去生活？當(dāng)然，我并不是主張大家不要去追求財(cái)富，財(cái)富本身沒(méi)有罪惡，君子愛(ài)財(cái)，取之有道嘛！比如我們當(dāng)干部的，最好不要到自己管轄的領(lǐng)域里去賺錢(qián)，這樣很危險(xiǎn)，也不要把名利看得太重。做到不以物喜，不以已悲，正確看待名利，一切皆為過(guò)眼煙云，保持一顆平常心。

四、充實(shí)每一天，快樂(lè)每一天

人生不過(guò)百年。在漫漫歷史長(zhǎng)河，只不過(guò)是白駒過(guò)隙，匆匆之后便成過(guò)客。但有些人在短暫的生命年華不好好生活，卻總喜歡患得患失，怨天憂人，自認(rèn)為滿腹經(jīng)倫無(wú)用武之地，總認(rèn)為懷才不遇，整天報(bào)怨組織上對(duì)自己不重視，社會(huì)對(duì)自己不公平。其實(shí)，這非常幼稚可笑，我也犯過(guò)同樣的錯(cuò)誤。發(fā)牢騷那是因?yàn)樽约簾o(wú)法主宰社會(huì)，無(wú)法左右別人的思想，那是無(wú)能的表現(xiàn)。人的生命其實(shí)也是非常脆弱的，說(shuō)沒(méi)了就沒(méi)了。我們身邊也有很多的例子，小沈陽(yáng)說(shuō)的“眼睛一閉不睜一輩子就過(guò)去了”。當(dāng)你想到自己如果不在人世了，別人花自己賺的錢(qián)，住自己的房子，帶自己的老婆，打自己的兒子等……你就會(huì)覺(jué)得要珍惜現(xiàn)在的幸福生活，珍愛(ài)自己的生命。許多病痛就是因?yàn)椴唤】档纳罘绞剑绱蠛却蟪浴①€博熬夜、怨天憂人等……豈不知?jiǎng)谠钩杉玻瑢m中怨婦多病死！所以，我們不要為打翻的牛奶而哭泣，也不要為虛無(wú)縹緲的幻景去折腰。相信自己，過(guò)好每一天，充實(shí)每一天，幸福每一天，快樂(lè)每一天。

最后，送大家“五句話”：一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)、三個(gè)忘記、四個(gè)擁有、五個(gè)不能。“一個(gè)中心”就是要以健康為中心；“兩個(gè)基本點(diǎn)”就是遇事瀟灑點(diǎn)，看事糊涂一點(diǎn)；“三個(gè)忘記”就是忘記年齡、忘記過(guò)去、忘記恩怨；“四個(gè)擁有”就是無(wú)論你有多強(qiáng)或多好，都要擁有一個(gè)真正愛(ài)自己的人，擁有一幫知心朋友，擁有蒸蒸日上的事業(yè)，擁有一個(gè)溫馨的家；“五個(gè)不能”就是不要餓了才吃，不要困了才睡，不要病了才檢查，不要失去了才珍惜，不要老了再后悔。