第一篇：發展社區家政服務業 打造連鎖經營一體化

發展社區家政服務業 打造連鎖經營一體化

萬壽橋社區

一、背景介紹

家政服務業是隨著經濟社會的發展以及人民生活水平的提高而迅速崛起的新興行業。它對提高人民生活水平、改善生活質量、促進就業、擴大內需具有積極的作用。我街道在發展了社區愛心連鎖醫療衛生服務站、愛心超市、城市社區衛生管理市場化之后，可以在適時的時候推出社區家政連鎖服務一體化。

1.充分認識發展社區家政服務業的現實意義

(一)發展家政服務業對促進經濟發展具有重要的意義。從國際和國內經濟發展的規律看，當人均GDP達到3000美元后，服務業就會迅速發展，人們的消費結構也會隨之發生變化，勞務消費在全部消費中所占的比重將不斷增加，其重要標志就是家務勞動社會化。2008年蕭山區人均GDP已達11907美元，城市服務業開始進入快速發展期。據推算，蕭山區約有5萬余戶城鎮居民需要社會提供家政服務。隨著人民生活水平的提高、消費觀念的轉變，對家政服務的需求面將進一步擴大，服務層次將進一步提升。同時，發展家政產業使家務勞動轉化為現實的GDP，也將對我社區經濟發展起到重要的促進作用。

(二)發展家政服務業對擴大就業意義重大。黨的十七大指出：“必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生。擴大就業是我國當前遭遇金融危機下最緊迫的任務。”家政服務業是就業容量非常大的行業，是解決創業和就業的一個有利平臺。城市居民對家政服務員的實際需求量，正以每年兩位數的速度增長。家政服務業就業門檻低，特別適合年齡偏大、就業技能單一的“4050”人員。09年初統計，全國有超過2000萬的農民工找不到工作，充分就業任務十分艱巨。社區要把支持發展家政服務業作為擴大勞動就業的重要渠道，充分認識發展家政服務產業對擴大就業工作的重要性。

(三)發展家政服務業對改變家政服務業的現狀具有現實意義。我街道家政服務業在經歷十幾年的發展后已經有了良好的基礎，但也存在著一些問題：一是市場秩序混亂。無證經營、價格惡性競爭現象比較普遍。二是職業化程度低。主要表現為:從業人員素質普遍不高，缺乏系統培訓，尚未按要求做到持證

上崗；從業人員流動性大，與家政企業關系松散，缺乏歸屬感和責任感；從業人員的社會保障問題尚未得到有效落實。三是目前我街道的家政服務業還停留在初級服務階段，技術含量普遍不高。四是家政服務企業品牌建設滯后，產業化程度較低，服務的衡量評價標準和風險擔保機制尚未建立。這些問題，只有通過加快發展家政服務業，制訂相關政策法規，加強規范化管理，才能得到有效解決。

2.上海市發展社區家政連鎖服務的例子

今后想選個保姆做家務，用不著到處奔波尋找，家門口就有“供應站”可以提供。上海婦聯下屬的巾幗園社區家政連鎖服務公司，三年內走進社區，開出百家打著“巾幗”牌的家政連鎖店，為市民提供便利。而這，不過是該公司未來發展中的目標之一。

“上海的家政市場還只停留在初級階段。”周玨珉總經理表示，雖然市場上有不少公司，但零敲碎打，缺乏“主力軍團”的出現，服務內容也很難讓老百姓滿意。因此，巾幗園的這個擴展計劃，就是為了在滬上“脫穎而出”，形成品牌效應的同時也方便市民。

還記得當初來當總經理時，巾幗園賬面上只有22萬，可當月成本花費倒要38萬。”回憶起當年的情景，周玨珉感慨萬千。她大膽從觀念轉變、經營機制轉換入手，著重對巾幗園現有體制和機制進行改革，對經營格局和模式進行了一系列調整。短短4年多時間，老員工一個沒減，但經濟效益卻年年翻番，2006年的純收入已達到了275萬元。

3.萬壽橋社區簡介

萬壽橋社區由原萬壽橋、西門居委會于2003年合并而成。位于城廂街道西面，社區東以浙贛鐵路為界，南由西山作屏，西與美麗的湘湖毗鄰，北至杭甬鐵路，總面積96萬平方米，常住居民1226戶，總人口2948人。社區歷史悠久，有明代丞相魏驥故居，隆興寺和金泉井等故跡，是一個山清水秀，集自然、歷史、人文景觀于一體的風景優美的地方。

二、家政服務的市場需求

目前萬壽橋社區對家政服務員的需求究竟如何?現有的家政從業人員隊伍能否適應和滿足用戶的要求?我們將通過走訪和詢問對這些問題做出回答。

1.10%家庭現聘用，1／3以上有需求

結果表明：超過10%的家庭目前聘用了家政工，三分之一家庭明確表示將續聘或希望聘用家政工。前述的我社區的調查數據與大中城市的抽樣調查結果基本吻合，此類調查也報告有超過15％的家庭聘用了家政工。因此，本研究的抽樣調查結果具有一定的可靠性。實際上，除了三分之一家庭明確肯定今后需要家政服務外，另有三分之一則主要是因為對家政從業人員的不放心、不舒心而不敢聘用或找不到合意的服務員而已。因為在回答“您對聘用家政服務員最大的顧慮／不滿意是什么”的問題時，有近一半的人述說對服務員的來歷、背景不明不放心，其次是擔心家政工與自己的生活、衛生習慣差異大和缺乏專業訓練。也就是說，還有三分之一的家庭在家政服務有信譽、較成熟的條件下仍有潛在的用工需求，這顯然表明家政服務是一個市場潛力巨大的新興行業。

2.特定的居住環境對用工的需求

萬壽橋社區目前有兩個高檔小區（井泉苑小區和西山公寓），有三塊平房區（下街、上街、西門村）。高檔小區內的住戶相對來講，都是生活比較富裕的家庭，對于家政服務人員的需求也相對旺盛。平房區的住戶由于住的還是70年代甚至更久遠的房子，年久失修，管道、墻面、屋檐等設施經常需要家政維修工人上門服務。目前即將完工的兩個新小區（湘湖林語和同和公寓）也將帶來不少新的有消費實力的客戶資源。可見不管新小區還是舊平房，對于家政服務的需求都是很大的。目前的現狀是社區處于非市中心地塊，社區范圍內沒有一家單位來從事家政服務行業，而其他市中心區塊的社區范圍內，家政服務部擠在一起，惡性競爭。老百姓有時候想配個鑰匙都要跑到較遠的地方去配，管道堵塞了想找人疏通下管道找不到人，只好一個電話打到社區里來求助，還有很多例子。成立一個社區名義的家政服務部，既能打出品牌，又能滿足居民對服務的需求。

三、可行性實施步驟

加強組織領導。社區服務業是社區建設的重要內容,也是擴大就業的重要渠道,社區黨組織要提高對社區服務業重要性的認識,把發展社區服務業作為一項重要工作來抓,及時研究解決存在的困難和問題,為社區服務業提供指導和保障。要把發展社區家政服務業納入年度計劃,研究制訂政策措施,確保其健康、有序發展。

1.政策扶持社區家政服務部，打造星級家政服務品牌

國家勞動和社會保障部制定《家政服務員國家職業標準》表明家政服務已成為一個新興行業，并朝著職業化、社會化的方向邁進。家政服務只有從以往原始作坊式和游勇散兵式的零打碎敲、無序運作，向企業化、規模化的方向發展，不斷提高服務質量和信譽，打造響亮的誠信、優質家政服務的社區品牌，才能發掘和滿足不斷增長的家庭服務之需求。我們建議有關部門采取相應的政策措施積極扶持社區家政服務組織，如可獲得區政府和區慈善總會的相關培訓經費，還可以把居家養老的政府相關項目的補貼發放到社區家政服務部，由社區家政服務部來開展服務，這比起由社區外的服務單位更容易監管服務的質量和效果。；同時，在全區或街道范圍內開展星級家政服務組織的評選活動，并通過各種傳媒大力表彰和宣傳，以打造和樹立社區家政服務信得過品牌，擴大其積極影響，贏得更多的客源和更大的發展，逐漸擠走“一條板凳、一個電話”游勇散兵式的無證非法中介。

2.社區家政服務部性質：街道領導、社區主管、招人管理，社區負責制定

工作流程和制度。

3.社區家政服務部客戶資源：已有高檔小區（井泉苑小區和西山公寓），三塊平房區（下街、上街、西門村）和新建兩大高檔小區（湘湖林語和同和公寓）的居民。

4.社區家政服務部選址：服務部的選址要以客戶資源的分布為依據，服務

部選址的好壞將直接影響業務量的多少。社區在蕭西路西山公寓段有兩間店面房，現在承租方打算不再續租，如果用做服務部的辦公用房，可以免去解約和重新選址的麻煩。再者，該處用房緊鄰西山公寓、下街、同和公寓、上街四個區塊的居民，非常便捷。而西門村和湘湖林語的居民進出可以走蕭西路和湘湖路兩條道，至少有50%的方便性。所以選擇社區在蕭西路西山公寓段的兩間店面房作為辦公用房是可行的。

5.社區家政服務部服務內容：家庭保潔/保姆（全日制/鐘點工）、配鑰

匙、管道疏通（洗手池/座便器/窨井）、管道改裝、空調拆裝、維修和加液、房屋樓道粉刷、泥水工、木工、水電維修、房屋補漏、家教、電腦維修。同時向居民開放部分常用工具的借用（需登記并繳納押金）。

6.社區家政服務部服務價格：經區物價局核定，以平均市場價的80-95%

收取，不同的服務內容有不同的優惠折扣。以低于平均市場價的定價策略打開勞務市場，同時體現社區家政服務部的公益性質。對于困難群眾

（名單由社區低保，低保邊緣、殘疾、老年人生活補助等類別進行核定）應適當地推出有償、低償、無償的服務項目，體現對他們的照顧和關心。補貼費用可以由街道、社區二級財政支出。

7.社區家政服務部工作人員：招聘1-2名管理人員，最好是本社區的居民

或者原社區的工作人員。在區人才中心勞動力市場張貼招工啟事，招聘若干名家政工和維修工等服務人員，經培訓考核通過后方可持證上崗。也可以讓其他社區的家政服務組織的服務人員過來做兼職。同時利用好社區志愿者隊伍特長廣泛的特點，充分發揮他們的余熱作用，并給予適當的報酬和星級志愿者評定。

8.宣傳工作：

（一）搭建便民利民服務平臺。可以由區貿易局牽頭，聯系網絡公司

單獨建立政府域名（gov.cn）的網站；也可以聯系杭州市貿易局主辦、市家政服務業協會協辦的杭州家政網（）上面刊登服務信息。

（二）爭取蕭山日報的 專題報道。蕭山日報作為本地報紙，有著得天獨厚的客戶資源，一篇好的專題報道，對社區家政服務部來說就是一筆免費的又是最好形式的廣告。

（三）發放傳單。在蕭西路與湘湖路交叉口向路人發放宣傳單，介紹我們的社區家政服務部，同時傳單也作為一張優惠券使用，這樣可以發揮傳單最大的經濟作用，避免造成過后就扔的二次環境污染。

（四）懸掛橫幅。在蕭西路與湘湖路交叉口懸掛橫幅，此處人流量最大，橫幅顯而易見。

（五）居民口口相傳。這是最原始又是最有效的宣傳方式，做好每個客戶的跟蹤服務，對提高歸屬感和忠誠度有很大幫助。

四、條件具備 實行連鎖一體化

在建立起萬壽橋社區家政服務部之后，逐漸摸索出一套行之有效的工作流程和制度，隨后可以向其他社區推廣。如果社區已經有較多的家政服務組織，那么社區自己無需再重新籌備建立，可以直接現先有的服務組織中按一定的條件招投標產生社區名義的家政服務部。時機成熟時，統一所有的社區家政服務部，形成社區家政連鎖服務部，成為街道又一個響亮的品牌。

第二篇：家政服務業發展狀況匯報材料（范文）

托克托縣隸屬內蒙古自治區首府呼和浩特市，位于自治區中部、大青山南麓、黃河北岸的土默川平原上，全縣總面積1416.8平方公里，轄5個鎮，13個居委會、3個社區、120個村委會、總人口19.4萬人，其中婦女9．9萬。

近年來，隨著全縣經濟的快速發展和勞動力就業結構的不斷調整，家政服務這一新型行業也逐步發展起來，成為下崗失業人員和農村富余勞動力實現再就業的一個重要途徑，現就我縣家政服務業的現狀匯報如下：

一、基本情況

托縣的家政服務市場興起于上世紀90年代末，目前，全縣注冊登記的家政服務公司有5個，勞務中介4個，物業公司4個。據不完全統計，從業人員約700多人，其中女性從業人員占80%以上，年齡一般在36—55歲之間，大部分為雙河鎮居民，文化程度初中及以下的占80%，主要服務區域為托縣縣城和電廠，涉及的服務項目有：室內外保潔、疏通管道、清洗抽油煙機，搬家、看護嬰幼兒、照料老人等。家政服務的用工形式主要分為住家保姆和鐘點工等，家政服務的工資水平概況為：住家保姆每周休息一天或不休息，平均月工資 800元左右，鐘點工平均每小時30元，每年年關將至時，保潔員的平均工資會有所上漲，對家政服務的需求出現了供不應求的局面。

二、存在的問題

家政服務業作為一種新型行業，雖然取得了一定的發展，但仍存在著較多問題，具體表現在以下幾個方面：

1、家政服務人員普遍缺乏專業訓練，難以適應市場發展需求。由于大多數服務人員文化程度偏底，又缺乏專業訓練，她們的衛生習慣、生活方式和家務達標要求與雇主的期望有較大差異，對老人和孩子的照顧更是缺乏必需的護理知識，很難滿足和適應雇主的需求，造成供需之前的現實矛盾。

2、家政服務隊伍不穩定。隊伍不穩定的主要原因：一是我縣家政服務人員中，保潔員占較大比例，但保潔工作一年中只有兩三個月為旺季，其余的月份收入較微薄，導致部分人員轉行從事其他工作；二是社會對家政服務業的認識不足。受傳統觀念的影響，很多人仍然把家政服務視作“服侍人”的低人一等的行業，因此，礙于面子，部分下崗失業者寧愿賦閑在家也不愿“屈就”于家政服務，加上社會對家政服務行業從業人員的宣傳不夠，致使家政服務行業的社會地位偏低；三是有些家政服務需要從業人員長時期離開家庭，這對于有家、有子女的下崗女工來說，有較大困難，她們不易接受。

3、家政服務市場管理混亂，呈現無序狀態。由于目前我縣家政服務行業沒有明確的主管部門，沒有統一的行業標準，沒有法律法規的保護和制約，使得家政服務市場良莠混雜，從業人員的可靠性和誠信度被大打折扣，嚴重制約著家政服務業的健康有序發展。

4、勞動供給渠道不通暢。雖然近年來，我縣陸續成立了多個家政服務公司，但是由于缺乏規范管理，從業人員自找雇主、雇主通過小廣告（人業人員自打的廣告）或親戚朋友介紹找家政服務人員的雇傭方式成為一種普通現象，從而導致家政服務公司形同虛設，雇傭雙方不能建立長期穩定的合作關系，致使“有人沒事干，有事沒人干”的現象時有發生。

三、對發展家政服務業的幾點思考

1、應該加大從業人員崗前培訓力度，提高家政服務的技術含量。家政服務人員素質的高低，決定著家政服務業的發展趨勢。職業教育和技能培訓是全面提升從業人員素質的關鍵環節。可以根據我縣市場需求和從業者的特點，開展不同層次、不同內容、不同職級的家政服務技能培訓，強化家政從業人員的專業化程度和綜合素質，有效提高家政服務水平，使更多的家政服務人員能持證上崗。

2、應該加大政策扶持力度，促進家政服務業規范有序發展。要進一步建立健全家政服務行規行約，確立行業標準，協調服務價值，提高服務質量，提供市場信息，暢通勞動力供給渠道，積極探索建立家政服務綜合保險，使中介機構、家政服務人員和雇主三者之間能形成具有法律效力的契約關系，切實維護雇主和家政服務人員雙方的合法權益。

3、應該加強輿論導向，提高家政行業的社會地位。發揮婦聯組織的優勢，在發展家政業上謀事、做事。通過廣播、電視、報刊等新聞媒體，大力宣傳家政服務業在社會發展中的積極作用，積極引導廣大群眾樹立正確的就業、擇業觀念，進一步消除社會對家政服務業的偏見和歧視，推動全社會形成關心支持家政服務業發展的良好氛圍。同時，聯合有關部門加大工作力度，為她們實現就業、創業牽線搭橋，為社會的和諧發展做貢獻。

第三篇：我縣家政服務業的發展狀況

我縣家政服務業的發展狀況

近年來，隨著全縣經濟的快速發展和產業經濟結構的不斷調整，家政服務行業逐步發展起來，成為下崗失業人員和農村富余勞動力實現再就業的一個重要途徑，推動著全縣服務業的不斷發展。

一、我縣家政服務的基本情況

目前，全縣注冊登記的從事家政服務業務的個體工商戶共有7家，除在工商局備案登記從事家政服務的個體工商戶外，城區內還存在為數不少未經注冊登記的非法家政服務中介機構。據不完全統計，全縣從事家政服務行業人數約有40人，其中女性從業人員占80%以上，年齡一般在36-55歲之間，大部分為下崗職工或是周邊鄉鎮居民，文化程度初中或初中以下。家政服務機構大部分集中在城區，鄉鎮基本沒有，服務區域主要是企事業單位辦公樓、城市社區等。家政服務的主要內容為室內外保潔、疏通管道、清洗抽油煙機，搬家、看護嬰幼兒、照料老人等。家政服務的用工形式主要分為住家保姆和鐘點工等。

二、存在的問題

隨著城市居民生活節奏的不斷加快，家政服務市場的前景將更加廣闊，但同時不容忽視的是，作為朝陽產業的家政服務業，它仍存在著較多問題，具體表現在以下幾個方面：

一是家政服務機構規模小。我縣有7家從事家政服務的機構，數量小，純家政服務的也只有4家，其余為兼營。7家中只有婦聯家政中心可以算是初具規模，其余幾家規模只是一間小門市，一 人一桌一椅一部電話，甚至沒有門市只是一個聯系方式。

二是從業人員少，素質參差不齊。目前從事家政服務的人員多數是40多歲的婦女、有一技之長的下崗職工以及外來人員等，組織化程度低。從業人員多數憑傳統經驗，極少有學歷的年輕人加入此行業，基本沒有經過專業培訓的家政服務員，家政服務員的素質良莠不齊，服務質量難以保證。

三是家政服務市場管理混亂，呈現無序狀態。由于目前家政服務行業沒有明確的主管部門，沒有統一的行業標準，沒有法律法規的保護和制約，使得家政服務市場良莠混雜，從業人員的可靠性和誠信度被大打折扣，嚴重制約著家政服務業的健康有序發展。

四是勞動供給渠道不通暢。雖然近年來，我縣陸續成立了多個家政服務公司，但是由于缺乏規范管理，從業人員自找雇主、雇主通過小廣告或親戚朋友介紹找家政服務人員的雇傭方式成為一種普通現象，從而導致家政服務公司形同虛設，雇傭雙方不能建立長期穩定的合作關系。

三、對發展家政服務業的幾點建議

家政服務業的發展，對于滿足城鄉居民的家政服務需求、增加就業、改善民生方面起到了促進作用，但這些作用還是初步的、低層次的，家政服務亟待規范引導與扶持。

1、應該加大對從業人員崗前培訓力度，提高家政服務的技術含量。家政服務人員素質的高低，決定著家政服務業的發展趨勢。職業教育和技能培訓是全面提升從業人員素質的關鍵環節。可以根據托縣 市場需求和從業者的特點，開展不同層次、不同內容、不同職級的家政服務技能培訓，強化家政從業人員的專業化程度和綜合素質，有效提高家政服務水平，使更多的家政服務人員能持證上崗。

2、應該加大政策扶持力度，促進家政服務業規范有序發展。要進一步建立健全家政服務行規行約，確立行業標準，協調服務價值，提高服務質量，提供市場信息，暢通勞動力供給渠道，積極探索建立家政服務綜合保險，使中介機構、家政服務人員和雇主三者之間能形成具有法律效力的契約關系，切實維護雇主和家政服務人員雙方的合法權益。

3、應該加強輿論導向，提高家政行業的社會地位。發揮婦聯組織的優勢，在發展家政業上謀事、做事。通過廣播、電視、報刊等新聞媒體，大力宣傳家政服務業在社會發展中的積極作用，積極引導廣大群眾樹立正確的就業、擇業觀念，進一步消除社會對家政服務業的偏見和歧視，推動全社會形成關心支持家政服務業發展的良好氛圍。同時，聯合有關部門加大工作力度，為她們實現就業、創業牽線搭橋，為社會的和諧發展做貢獻。

二〇一二年三月二十九日

第四篇：當前家政服務業發展情況調研匯報材料

家政服務專業市場調研報告隨著我國的改革開放，國民經濟飛速發展，人們的生活水平不斷提高，我國社會正在步入家庭的小型化，人口的老齡化，生活的現代化和家務勞動的社會化，家政服務員也逐步進入了百姓的千家萬戶。各種家政服務公司如雨后春筍般大量涌現，家政服務業不斷發展成為一個新興產業，被譽為21世紀的朝陽產業。家政服務業直接服務于社區居民，提供便民利民的服務項目。發展家政服務業涉及供求雙方的切身利益，家政服務從業人員關心的是工資待遇和勞動關系，用戶關心的是信譽、安全和優質服務，要處理好這兩方面的關系，一方面要通過開展對家政服務從業人員的系統培訓和職業技能鑒定來不斷提高其素質，另一方面要通過加強對中介等家政服務機構的規范管理來增強就業服務的可靠性。

1、家政服務業屬于第三產業中的社區服務業。從總體來看，隨著家庭結構的演變和社會經濟的發展，事業型、困難型（家有老人、孩子、病人需要照顧）、富裕型家庭大量出現，希望從繁瑣的家務勞動中解脫出來，以便有更多的時間從事生產、學習和娛樂的人越來越多。因此，各種家庭服務和勞務消費需求急劇增長，呈現出社會化的發展趨勢。

2、廣泛的社會需求，又為社會富余勞動力提供了新的、更多的就業崗位。社會的不斷發展，家政服務的職業化，從業人員的專業化、知識化，服務管理機構的逐漸規范化都使家政業的發展前景十分廣闊。家政公司：這行業進入門坎低，行業競爭激烈。尤其對剛剛起步的公司，舉步維艱，家政公司應該如何經營？經營項目拓寬的空間大不大？還有其它的好辦法？公司的人員素質和信譽是公司的命脈，怎樣保證他們是一流的？這都需要優秀的服務人才和高級管理人才的參與。今天的家政概念，早已不是簡單的家庭服務工作，更不是小時工和保姆的概念，而是融自然科學、社會科學、管理科學和生活藝術于一體的綜合學問。高學歷的大學生步入家庭服務業，中國家庭服務業協會執行會長張建紀認為這是件好事，值得鼓勵。他說，目前我國家庭服務業的從業人員有1600萬人，全國有上百萬家企業和網點，但同時該行業也有很大的人才缺口，特別是大部分家政服務公司都是由下崗人員創辦，本身文化素質不高，在管理和發展方面往往力不從心，急需一批高素質人才進入這個行業。而且，大學生在家庭服務業也大有用武之地，不僅僅是進入家庭做保姆，他們經過實踐后還可以做老板助理，從事管理工作，或利用這一平臺了解社會，為今后擇業打下基礎。家政管理人員是一種特殊的勞動力，具有“自然人為自然人服務”的特點，是其他勞動無法替代的。換句話說，不管是為了解決生活困難，還是為了提高生活質量，都需要家政管理服務。中國進入老齡化社會步伐明顯加快，“四、二、一”的家庭模式以及三口之家的家庭模式日趨普遍，許多家庭中的老人、病人、獨生子女需要照顧，為家政管理行業提供了巨大的拓展空間。此外，隨著社會的發展，生活節奏的不斷加快，現代都市的“上班族”沒有時間，也沒有過多的精力去料理自己的家務，使得人們對家務勞動社會化的需求迅速增加。這些都預示著家政管理行業巨大的市場潛力。在我國大中城市，越來越多的家庭要求社會提供形式多樣、質量滿意的家政管理服務。據勞動和社會保障部對沈陽、青島、長沙、成都四城市1600戶居民的抽樣調查表明，需要家政管理服務的家庭占40％；國家統計局所屬的北京美蘭德信息公司1998年曾對北京、上海、廣州、成都、西安、沈陽、青島七市居民社區服務需求作了調查，調查共涉及包括小時工、接送孩子上下學、上門送餐、陪伴老人、看護小孩、代人購物等17個服務項目，需要上述服務的家庭數量占七城市全部家庭的70％以上。有專家預測，再過幾年，家政管理師甚至會出現需大于供的現象。然而，與需求旺盛相悖，高級家政管理人員在供應上卻越來越緊張。據勞動和社會保障部的調查，目前全國家政管理服務市場上至少有1500萬個空缺崗位，巨大的需求市場虛席以待的是什么樣的服務呢？居民對家政管理師素質技術要求越來越高，人們要求家政管理人員的能力已從傳統的“純體力式”的家務勞動向具有時代感的“管家”發展。要求服務員不僅能清潔房間、做飯，還要懂得一些心理學、營養學、美學基本知識及簡單英語口語，甚至包括家庭理財、花木園藝、幼兒教育等等。在國外，有些家政管理學校畢業的大學生就到人家里去做管家，不但要管人家的錢財支出、孩子教育等，甚至連女主人外出的著裝打扮都由管家來策劃。在英國，管家的地位和工資都相當高。前一段，媒體報道了菲律賓女傭在世界受到歡迎，原因正是她們整體素質高，基本都是大學本科畢業，懂英語、還會各種技能，可為用戶提供高檔次的服務。而我國現有的家政管理服務員素質及文化水平普遍偏低。

第五篇：珠海家政服務業發展現狀分析

珠海家政服務業發展現狀分析

隨著生活水平不斷提高，人們對生活質量的要求也越來越高，由此帶動了社會服務需求的逐漸加大。目前，越來越多的家庭和個人要求社會能夠提供形式多樣、數量可觀、質量滿意的家政服務。為全面了解珠海市家政服務業的狀況，剖析當前家政服務業面臨的主要問題，促進珠海市家政服務行業的健康發展，國家統計局珠海調查隊近期對珠海市的家政服務行業狀況作了專門調研。

一、珠海市家政服務行業發展歷程

我市家政行業發展大致經歷以下兩個發展時期：一是粗放的單一發展期，二是多元化發展期。

上世紀80年代末，改革開放使一部分人先富了起來，社會上請保姆、鐘點工等的情況開始逐漸出現。隨著大部分人的收入不斷增多，圍繞家庭服務的保姆、鐘點工、洗衣店等家政服務方式開始逐步流行。但當時的家政服務人員也是初級的簡單的勞務服務，如煮飯、洗衣、維修、保潔、衛生等等，這時的家庭服務業處于粗放的單一發展期。

從上世紀90年代中后期開始，隨著社會經濟的快速發展，富裕起來的人越來越多，同時，生活節奏不斷加快，人們對家政服務的需求量越來越大，需求的服務種類也越來越多，對服務質量的要求也逐步提高，家政行業開始出現具備技術性的服務內容，如育兒、營養、護理、家教等。

二、家政服務業發展現狀

隨著我國經濟的快速發展和社會的不斷進步，人們的生活水平不斷提高，很多家庭對家政服務具有了相當大的需求量。

（一）服務領域和服務對象不斷拓展。

目前我國大中城市家庭已逐步過渡為四二一型結構，即四個老人、一對父母、一個孩子的家庭結構。一方面，隨著生育高峰期的到來，“80后媽媽”漸增，產婦、嬰幼兒照料的家政服務需求日益旺盛；另一方面，隨著社會老齡化步伐的加快，殘疾、孤寡、空巢等特殊高齡的老年人口基數擴大，對傳統的家庭養老模式造成明顯的沖擊。家庭生活水平的提高和社會分工的不斷細化，為解決四二一型家庭問題提供了現實可能，家務勞動社會化已成為社會發展的必然趨勢。據從家政公司了解到，對家政服務需求量最迫切的是有老人的家庭，其次是有嬰幼兒的家庭和雙職工家庭。近年來迅速崛起的個體私營業主家庭也成為家庭服務需求的大軍。他們所需家政服務的項目主要包括衛生保潔、照料孩子、月子護理、照顧病人、陪護老人、料理家務等。

（二）從業人員工資水平不斷提高。

隨著人們對家政行業的越來越重視，家政服務業的從業人員的工資水平也水漲船高。國家統計局珠海隊抽樣調查資料顯示，根據最近幾年調查，家政服務從業人員工資水平呈現快速上揚態勢。具體如下：

據調查，目前保姆的月工資從1800-3000元不等，主要與住家用工情況和保姆的熟練程度有關。而最近幾年興起的月嫂工資也成直線上升態勢，從早幾年的2500元/月，到現在的4500元不等。據珠海某家政公司介紹，普通月嫂月工資為4300元，五星級月嫂5000元，特星級月嫂月工資為5500元。珠海另一家大型家政公司的月嫂工資則更高，分5000元、7000元、8000元不等。

鐘點工每小時收費也是20-30之間。國家統計局珠海調查隊調查顯示，2006年，鐘點工每小時收費僅為10元，到2012年6月份，已上漲到30元/小時。

（三）家政服務內容趨向多樣化。家庭服務項目從過去傳統的、簡單的家庭內部服務，如做飯、洗衣、清潔整理室內衛生、看護小孩或老人、病人等比較常規的服務，到保姆、護理、保潔、家庭管理，孕產婦護理、接送學生、鐘點廚師等全方位服務，而且對所提供的家政服務的要求新、優、精、細。如:月嫂服務，從過去的伺候月子，做飯，洗尿布等，發展到包括嬰兒撫觸、營養配餐、產婦體型訓練、衛生保健、心理咨詢等獨成一體的精細服務。

（四）家政服務公司發展較為迅速。經過10多年的發展,家政服務公司如雨后春筍不斷發展壯大，使我市家政服務呈現出供需兩旺的局面。目前已經具備了相當的規模和層次，分別有社會團體、企業、個體開辦的家政服務機構，街道、居委會開辦的社區家政服務機構等幾種模式，如香洲區人力資源服務中心開設的月子護理、老人護理等培訓課程。服務內容日益擴展，由單純的家務保姆發展到老人陪護、看護嬰幼兒、病人護理。家政服務管理也從以中介為主逐漸向員工制等多種形態轉變。家政行業在自身發展的同時，提供了大量就業崗位。調查資料顯示，公司所用家政服務人員大部分是下崗工人和農村失土勞力，有效緩解了珠海市的就業壓力。

三、珠海家政服務業存在問題

（一）家政從業人員素質較低，良莠不齊，缺乏必要的專業素質和技能。據多家家政公司反映，珠海

目前絕大多家政從業者來自于廣西、湖南等省，文化程度普遍不高。從業人員多為外來女性務工人員和城

市下崗女工，中小學文化水平者占多數。由于缺乏必要的職業道德教育和技能培訓，她們的家務達標要求和用戶的期望有較大的差異，高檔家用電器和器具不會使用，對老人和孩子的照顧缺乏必需的護理知識。家政從業人員隊伍整體呈現傭家型多智家型少、游擊隊多正規軍少、非專業人員多專業人員少的特點。目前，我市面向家政服務業的培訓活動，主要依靠政府主導的相關部門，如香洲區人力資源中心、婦聯等，而市場化的培訓機構和家政服務企業自身開展的業務培訓活動很少，主要原因是企業自行培訓成本較高，且難以得到有效的政策和資金支持。培訓的專業化、精細化程度不夠，高端服務技能培訓更為短缺，職業教育更是缺位，導致高級保姆、高級護工、星級保潔員等一員難求，難以滿足市場高層次、專業化、精細化需求,發展后勁明顯不足。據一位雇主反映，她曾經雇過一位湖南山區來的保姆，剛剛小學畢業來到珠海，家政公司也沒有培訓簡單的家電知識以及其它一些基本技能，就上門為雇主服務，結果什么都不懂得做，最后只好換一個保姆。相反，一些經過培訓的家政服務員，如月嫂和老人護理員則供不應求，好的家政服務員常常是幾個雇主搶著要，大有“皇帝的女兒不愁嫁”之勢。

（二）家政服務業企業良莠不齊。由于我市對家政企業注冊的要求相對較低，服務業進入門檻低，導致目前我市家政服務公司的經營規模普遍較小，經營方式較為粗放，規模化、專業化、品牌化的家庭服務產業尚未形成，整個行業顯示出小、散、弱的局面。大多數家政服務中介機構只是提供簡單的介紹工作服務，從中收取保姆和雇主兩頭200-400元的中介費，沒有任何后期管理，家政服務人員的管理很不規范。各企業各自為政，沒有形成規模化的發展局面。同時大多數家庭服務項目缺乏明確的等級標準和服務質量規范，在服務行為、服務規范、服務價格等方面無章可循，隨意性大。

（三）市場結構性供需矛盾突出。近年來，家政服務作為一種新的服務門類被廣大家庭接受，現實的市場需求日益增大，但家政從業人員嚴重短缺，結構性供需矛盾十分突出。由于職業的特殊性，目前人們對家政服務人員的社會地位認同感還很低。不少人還沒有擺脫舊的“保姆”觀念的影響，看不起、不尊重家政服務人員，導致不少人不愿意從事家政服務行業，把家政服務視作“服侍人”的低人一等的行業。例如2006年珠海出現了“小保姆被雇主長達5年的嚴重虐待事件”震驚全國。因此，礙于面子，部分城市下崗失業者寧愿只領取最低生活保障，也不愿“屈就”于家政服務行業，造成服務隊伍總體供應不足。據從家政公司了解到，從供求方面，素質較高的星級月嫂及保姆常年供不應求，而素質偏低的初上崗的從業人員或農村服務員雖經過短暫的專業培訓，但因熟練程度不夠，不能滿足用戶日益增長的技能需求。特別是在春節前后，對家政服務業特別是對保潔等服務的需求量大增，而勞動力大量返鄉，造成供給嚴重不足，供需脫節，出現嚴重的“用工荒”。從部分家政公司了解到，在用戶的聘用意向上，一般家庭都希望聘用經過培訓有相當技能的人，導致正規中介市場勞動力供給不暢，出現了有人沒事做、有事沒人做的供需錯位的局面。

（四）家政從業人員隊伍不夠穩定。目前我市家政從業人員享受政府 “三金”（養老、失業、醫療等社會保險）補貼的人員不多，家政服務業的社會保障機制建設落后。調查發現，我市大多數家政公司以“中

介制”為管理模式，“中介制”家政公司通過把家政服務員介紹給家庭雇主，每次收取200―400元不等的中介服務費，家政員的工資由中介提供導向意見，再由雇主與家政員協商后雇主直接支付。家政服務供求雙方、家政服務公司與服務員和用人家庭的責權利不明確，有的服務協議不規范，有的不要求簽訂服務協議，導致雙方權益保障沒有依據，家政服務員與用人家庭發生糾紛爭議難以處理，在服務中的意外傷害得不到醫療保障，家政從業人員缺乏歸屬感，行業吸引就業的潛力大打折扣。

四、對發展家政服務業的幾點建議

目前，我國80歲以上的老齡人口每年以8%的速度增長，殘疾人竟高達6000-8000萬人。然而，家政服務的現狀是：供求結構矛盾凸現，家庭服務業從業人員素質堪憂，高端人才缺乏等等。但現實的問題是，一方面是市場需求量日益增長，另一方面是愿當保姆的人越來越少。顯然，不只是保姆，隨著老齡化進程加快以及家務勞動社會化的推進，圍繞家庭的照料服務種類只會越來越多，對服務人員的需求數量也將不斷攀升。

2010年9月1日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究部署發展家庭服務業的政策措施。“保姆難”問題破天荒地作為民生問題進入國務院會議。而在此次會議上，將家庭服務業作用定位到“增加就業、改善民生、擴大內需、調整產業結構”的高度。

針對珠海目前現狀，建議家政發展應以促進勞動者就業和滿足用戶需求、提升服務質量為宗旨，以政府扶持和典型示范為引導，打造家政服務品牌，走專業化、市場化、社會化道路，把行業做大做強，可以從以下幾方面考慮：

（一）加強培訓、規范管理，不斷提高從業人員素質。家政服務員的素質高低，決定著家政服務業的發展趨勢。目前，我市家政服務業的從業人員多以下崗職工和農村剩余勞動力為主，他們文化素質低、服務技能差，缺乏專業的技能培訓，無法滿足用戶日趨多樣化的服務需求。要以提高職業知識和實踐技能為核心，開展不同層次、不同內容、不同職級的家政服務職業教育和培訓，強化家政從業人員的專業化程度。經過培訓后，家政服務員要參加統一的職業等級鑒定考試，考試合格的方能持證上崗，并對其進行分等定級，以級定薪。倡導繼續培訓制度，不斷加強崗中技能更新和提升，有力促進從業人員素質的提高。

（二）完善家政服務人員社會保障制度，穩定家政服務員隊伍。由于目前家政服務從業者大多數是下崗失業、無業人員，加上家政行業流動性大，大多數都沒有參加社會保險，而且從事家政的絕大多數是中年婦女，家庭負擔重。由于家政服務屬于特殊行業，一方面由于工作性質決定了它的工作地點、時間都不穩定，另一方面從業人員沒有相應的待遇和保障，不利于吸引和引進人才，更不利于行業的發展。因此，解決她們的基本生活保障和社會保險問題，既是她們的迫切需求，也是構建和諧社會的最根本的所在。在工資上應不低于國家規范的最低標準，此外還應完善各種諸如工傷、養老、醫療等國家規定的社會保險。

（三）加大政策扶持力度，促進家政服務公司健康發展。家政服務業是一個城市經濟發展到一定階段的必然產物，巨大的市場空間和廣泛的就業機會，已成為促進一個城市服務業發展的新的增長點。發展家

政服務業不僅能夠滿足人民群眾日益增長的生活需求，而且對于緩解弱勢群體的就業壓力具有重要意義。建議政府相關部門專門制定出臺加快家政服務業發展的實施細則，明確有關政策和相應措施，對從事家政服務業的家政公司，給予培訓補貼等政策方面的優惠，鼓勵和扶持家政服務業向產業化和規范化方向發展。

（四）加強輿論導向，提高家政服務行業的社會地位。要通過媒體等多種渠道的宣傳，改變社會對家政服務業的傳統偏見，提高社會對家政服務人員的認同度，給予家政服務人員應有的地位和尊重。同時通過宣傳，使具有家政服務從業條件的人員，解放思想，轉變觀念。行業雖然有差別，但事業沒有高低。通過宣傳推介，讓家政服務業和從事家政服務行業的人充分得到社會的認可和尊重。

供稿：價格調查科