第一篇：關(guān)于農(nóng)村寄宿制小學(xué)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于農(nóng)村寄宿制小學(xué)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

九月下旬，根據(jù)縣政協(xié)常委會(huì)的安排，政協(xié)教育文衛(wèi)委組織部分委員對(duì)農(nóng)村寄宿制小學(xué)建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，調(diào)研組先后走訪了教育局、湯川鄉(xiāng)和新陽(yáng)鎮(zhèn)，參觀了光明小學(xué)和新陽(yáng)鎮(zhèn)中心小學(xué)，廣泛聽(tīng)取了各方對(duì)寄宿制小學(xué)的看法、意見(jiàn)和建議。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、寄宿制小學(xué)現(xiàn)狀

我縣小學(xué)撤點(diǎn)并校工作從2002年開(kāi)始，到今年秋季，已撤并了全縣三分之二的完小現(xiàn)僅存完小63所，初小教學(xué)點(diǎn)33個(gè)，在校小學(xué)生數(shù)21538人。其中寄宿制小學(xué)43所，共有學(xué)生數(shù)人，寄宿生3900人，占%。

（一）撤點(diǎn)并校，信疑參半。

對(duì)撤點(diǎn)并校工作，社會(huì)反響的主流聲音是支持的，其主要觀點(diǎn)一是整合優(yōu)化教育資源并較大程度地實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享；二是有利于解決農(nóng)村留守兒童的教育問(wèn)題；三是從小開(kāi)始的集體生活和學(xué)習(xí)，有利于培養(yǎng)提高學(xué)生的團(tuán)隊(duì)精神和自理、自制能力。但持懷疑態(tài)度的人也不少，其主要觀點(diǎn)一是擔(dān)心孩子年齡小，自理能力差，寄宿學(xué)校會(huì)受苦、受累、受欺負(fù)；二是擔(dān)心孤安全與健康；三是增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，且越是偏遠(yuǎn)地區(qū)的孩子，教育的成本就越高。還有人認(rèn)為，從小長(zhǎng)期寄宿，缺乏親情和社會(huì)教育因素，會(huì)對(duì)兒童的心理、完全教育造成不良影響，另外，由于群眾對(duì)寄宿制學(xué)校信疑參半，家庭條件較好的兒童多數(shù)選擇到城區(qū)寄讀，或由父母在中心校附近陪讀，所以寄宿生中以留守兒童和 1

家庭經(jīng)濟(jì)條件較差的子女居多，給學(xué)校的管理和教育造成巨大壓力。

（二）硬件設(shè)施，參差不齊。

自撤點(diǎn)并校以來(lái)，政府及相關(guān)部門對(duì)寄宿制小學(xué)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予高度重視，投入大量資金，大大改善了寄宿制小學(xué)的辦學(xué)條件，到目前為止，已建成標(biāo)準(zhǔn)小學(xué)生宿舍樓的小學(xué)有所，有達(dá)標(biāo)學(xué)生食堂個(gè)。在本次調(diào)研活動(dòng)中，調(diào)研組參觀了新陽(yáng)中心小學(xué)，這是我縣第一所素質(zhì)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，硬件設(shè)施令人贊嘆。28間教室都安裝有簡(jiǎn)易多媒體，音樂(lè)室、美術(shù)室、實(shí)驗(yàn)室的教具和儀器齊全。學(xué)生宿舍有獨(dú)立衛(wèi)生間并配備熱水器，一律使用鋼制床架，統(tǒng)一配臵儲(chǔ)物柜。學(xué)生食堂有供學(xué)生就餐的鋼制餐桌凳340個(gè)席位。校園內(nèi)有標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)2個(gè)，羽毛球場(chǎng)1個(gè)，還有乒乓球臺(tái)區(qū)、成套的健身器材等，為寄宿生的學(xué)習(xí)、生活提供了優(yōu)質(zhì)的條件。具備類似優(yōu)良條件的小學(xué)還有洋中中心小學(xué)、西城中心小學(xué)等。

但仍有相當(dāng)部分寄宿制小學(xué)的硬件設(shè)施還十分簡(jiǎn)陋，沒(méi)有衛(wèi)生間，廁所與宿舍分離，熱水供應(yīng)極其有限，大部分學(xué)生住校期間無(wú)法換洗衣服，更不用說(shuō)洗澡。食堂伙食標(biāo)準(zhǔn)參差不齊，且都偏低，營(yíng)養(yǎng)衛(wèi)生都不容樂(lè)觀。除食宿條件差外，學(xué)生課余活動(dòng)的場(chǎng)地、設(shè)施、器材也十分匱乏。寄宿生生活單調(diào)而乏味，每天只是“教室——食堂——宿舍”三點(diǎn)一線地活動(dòng)。

（三）管理服務(wù)，亟待提高。

從教育行政部門到各寄宿制小學(xué)，都有一整套有關(guān)寄宿生的管理制和辦法。這些制度和辦法的實(shí)施，保證了寄宿生學(xué)習(xí)生活

2的安全和有序。但是，多數(shù)學(xué)校的管理僅停留在約束學(xué)生、求不出事的低層次上。管理手段滯后，措施不夠落實(shí)，普遍存在著重管理輕服務(wù)、重結(jié)果輕過(guò)程、重校內(nèi)輕校外的現(xiàn)象。雖然各校都配備有較強(qiáng)的生管、保育力量，但是，也許是由于體制和觀念的原因，也許是對(duì)新生事物的經(jīng)驗(yàn)不足，生管、保育的職責(zé)不十分明確。一般只是對(duì)那些亟須呵護(hù)的幼小兒童進(jìn)行紀(jì)律約束，而較少人文關(guān)懷，多數(shù)兒童在校無(wú)法感受到家的溫馨和親情的慰籍。管理過(guò)程粗約，多共性要求，少個(gè)性管理。

（四）素質(zhì)教育，亦喜亦憂。

與撤點(diǎn)并校之前相比，寄宿制小學(xué)的硬、軟件條件都優(yōu)越我很多，優(yōu)質(zhì)教育資源應(yīng)該有優(yōu)質(zhì)的教育教學(xué)質(zhì)量。但遺憾的是，至今我們還沒(méi)有見(jiàn)到一份可讓群眾信服的質(zhì)量報(bào)告，學(xué)生、教師和教學(xué)條件是學(xué)校教育的三大要素。這些要素在質(zhì)和量上都有了翻天覆地的變化，但仍不能滿足現(xiàn)代教育的需要。首先是學(xué)生。寄宿制學(xué)校里獨(dú)生子女多、留守兒童多，而好生員流失嚴(yán)重，給學(xué)校的教育造成了很大困難。其次是教師。小學(xué)教師數(shù)量充足，這是優(yōu)勢(shì)也是劣勢(shì)。優(yōu)勢(shì)是人多勢(shì)眾，眾人拾柴火焰高，劣勢(shì)是因?yàn)槌帲氯搜a(bǔ)充困難，年齡老化、知識(shí)老化的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，如湯川小學(xué)教師平均年齡達(dá)51歲。很難想象一群暮氣沉沉的教師能帶好一支生氣勃勃的團(tuán)隊(duì)。再加上寄宿制學(xué)校學(xué)生的安全管理畢竟必須擺在首位，也使教師費(fèi)神費(fèi)力。再次是教學(xué)條件。在縣委縣政府的高度重視下，我縣的教育教學(xué)設(shè)施有了極大的改善。現(xiàn)已經(jīng)省驗(yàn)收和正在驗(yàn)收的素質(zhì)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校已占全縣完小總數(shù)的三分之一，其中已達(dá)標(biāo)的寄宿制小學(xué)有13所。這為學(xué)

3校順利開(kāi)展素質(zhì)教育奠定了良好基礎(chǔ)。但是湯川、中仙、臺(tái)溪三個(gè)鄉(xiāng)近20所完小中，仍未有一所完小達(dá)標(biāo)。

重點(diǎn)保校內(nèi)平安，而校外跟蹤管理則鞭長(zhǎng)莫及。另外，偏遠(yuǎn)山村兒童往返家校途中的交通及安全問(wèn)題、學(xué)生住校期間的衛(wèi)生保健問(wèn)題，也缺乏有效措施解決。

二、建議

撤點(diǎn)并校工作從理論上講，是與廣大農(nóng)村農(nóng)民日益增長(zhǎng)的渴望優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育的要求相一致的，現(xiàn)在要做的，就是在實(shí)踐上滿足群眾的迫切需求。寄宿制學(xué)校只能辦好。為此，特建議：

（一）參照省素質(zhì)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，盡快制定寄宿制小學(xué)評(píng)估辦法并及時(shí)對(duì)現(xiàn)有寄宿制小學(xué)進(jìn)行評(píng)估，爭(zhēng)取到2012年，所有寄宿制小學(xué)基本達(dá)標(biāo)。達(dá)標(biāo)之前，建議由縣督導(dǎo)室每年對(duì)寄宿制小學(xué)的辦學(xué)條件和辦學(xué)水平進(jìn)行一次專項(xiàng)督查。當(dāng)務(wù)之急，要盡快解決一些學(xué)校寄宿生的熱水供應(yīng)和夜間如廁難的問(wèn)題。今后，凡需撤點(diǎn)并校的，并入校必須符合評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)方可撤并。

（二）創(chuàng)新體制、更新觀念，切實(shí)提高管理水平。一是充實(shí)管理隊(duì)伍，提高管理人員素質(zhì)。就我縣而言，目前小學(xué)教師編制普遍過(guò)乘，而寄宿制小學(xué)的保育員仍需向社會(huì)招聘，大量經(jīng)費(fèi)被人頭吃掉了，這種由于現(xiàn)行體制和傳統(tǒng)觀念造成的弊端應(yīng)盡量加以克服。建議今后除招聘少量具有專業(yè)技能的保安、保育員外，大部分的生活管理人員應(yīng)由在編教師擔(dān)任，統(tǒng)稱為生活指導(dǎo)老師，占用老師編制。無(wú)論專職或兼職，都不影響他們的評(píng)先、評(píng)優(yōu)評(píng)職稱。績(jī)效工資也應(yīng)當(dāng)向他們適當(dāng)傾斜。二是管理要細(xì)化，管理流程應(yīng)從集體向個(gè)體延伸，由校內(nèi)向校外延伸。三是管理與

4育人緊密結(jié)合，管理要人性化、親情化。四是更新管理手段，改善管理?xiàng)l件。

（三）建立保障機(jī)制，保證寄宿制小學(xué)可持續(xù)發(fā)展。一是抓住省府對(duì)我縣的“雙高普九”、校安工程和創(chuàng)建素質(zhì)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的有利時(shí)機(jī)，盡量爭(zhēng)取將寄宿制小學(xué)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入省規(guī)劃盤子，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持。二是從省府下?lián)芪铱h的對(duì)農(nóng)村教育的轉(zhuǎn)移支付（約600萬(wàn)元）中，劃出一定的比例（如20%），做為改善寄宿制小學(xué)辦學(xué)條件的專項(xiàng)資金，專款專用。三是縣財(cái)政對(duì)教育的經(jīng)費(fèi)投入應(yīng)向農(nóng)村寄宿制小學(xué)適當(dāng)傾斜，彌補(bǔ)學(xué)校由于學(xué)生寄宿而不得不增支的水電費(fèi)、柴火費(fèi)、工友費(fèi)等（估計(jì)全縣各校這方面的經(jīng)費(fèi)制品約100萬(wàn)元左右）。

（四）上下聯(lián)動(dòng)，群策群力支持寄宿制小學(xué)建設(shè)。

首先是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支持。新陽(yáng)中心小學(xué)之所以能從原來(lái)全縣基礎(chǔ)設(shè)施最差的中心校之一一躍成為我縣第一所素質(zhì)教育達(dá)標(biāo)校，最重要的原因就是新陽(yáng)鎮(zhèn)政府的鼎力支持。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不盡相同，但關(guān)心和支持教育的義務(wù)是等同的。建議建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)辦學(xué)責(zé)任制，激勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)辦好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育的責(zé)任意識(shí)。

其次是鼓勵(lì)社會(huì)捐助，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一些本鄉(xiāng)本土的大款，如果他們想回報(bào)社會(huì)，除賑災(zāi)外，一般地會(huì)選擇捐資助學(xué)。新陽(yáng)中心小學(xué)在建校過(guò)程中，得到社會(huì)賢達(dá)的捐助近300萬(wàn)元，極大地改善了學(xué)校的辦學(xué)條件?？h鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)多做些協(xié)調(diào)工作，鼓勵(lì)企業(yè)家對(duì)口冠名資助農(nóng)村寄宿制小學(xué)，對(duì)捐資助學(xué)確有成效的社會(huì)賢達(dá)，應(yīng)大力宣揚(yáng)并予以表彰。

再次是加強(qiáng)家校、家村聯(lián)系，爭(zhēng)取廣大村民及學(xué)生家長(zhǎng)的理解與支持。撤點(diǎn)并校過(guò)程中，在主管局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)組織下，許多村都能做到有錢出錢，有力出力，有物獻(xiàn)物，為寄宿制小學(xué)的順利辦學(xué)解決了不少的燃眉之急。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)鼓勵(lì)和保護(hù)這種積極性，并根據(jù)實(shí)際情況，將村民助學(xué)行為逐步制度化和規(guī)范化。

（五）切實(shí)提高素質(zhì)教育質(zhì)量，這是寄宿制小學(xué)發(fā)展的生命線。一方面，建議改革當(dāng)前的績(jī)效工資制度，提高績(jī)效工資占總工資的比例，并制定有效的績(jī)效考評(píng)辦法，創(chuàng)新績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，以激勵(lì)廣大教師教書(shū)育人的積極性。另一方面，要促成主管部門和學(xué)校根據(jù)校本實(shí)際，采取切實(shí)可行的措施，開(kāi)展多種形式的課外活動(dòng)、興趣活動(dòng)等，扎實(shí)開(kāi)展素質(zhì)教育活動(dòng)。政府應(yīng)盡可能地為學(xué)校開(kāi)展素質(zhì)教育活動(dòng)配臵必備的器材和設(shè)備。同時(shí)，也要防止一些學(xué)校為了管住寄宿生，給學(xué)生布臵大量的課外作業(yè)，增加學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)。

第二篇：農(nóng)村寄宿制小學(xué)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村寄宿制小學(xué)建設(shè)

調(diào)研報(bào)告

根據(jù)市教育局的安排，我縣教育局組織相關(guān)人員對(duì)農(nóng)村寄宿制小學(xué)建設(shè)情況進(jìn)行全面核實(shí)和調(diào)研。調(diào)研組先后走訪了2009年以來(lái)實(shí)施寄宿制小學(xué)項(xiàng)目的18所學(xué)校，廣泛聽(tīng)取了各方對(duì)寄宿制小學(xué)的看法、意見(jiàn)和建議，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、寄宿制小學(xué)現(xiàn)狀

我縣從2009年到今年春季，全縣共有寄宿制小學(xué)52所，學(xué)生數(shù)18700人，寄宿生8392人，占寄宿制小學(xué)學(xué)生人數(shù)的44.88%。已通過(guò)實(shí)施寄宿制小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目撤并了31個(gè)教學(xué)點(diǎn)。

二、建設(shè)及管理經(jīng)驗(yàn)

（一）撤點(diǎn)并校：對(duì)撤點(diǎn)并校工作，社會(huì)反響的主流聲音是支持的，其主要觀點(diǎn)一是整合優(yōu)化教育資源并較大程度地實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享；二是有利于解決農(nóng)村留守兒童的教育問(wèn)題；三是從小開(kāi)始的集體生活和學(xué)習(xí)，有利于培養(yǎng)提高學(xué)生的團(tuán)隊(duì)精神和自理、自制能力。

（二）硬件設(shè)施：自撤點(diǎn)并校以來(lái)，政府及相關(guān)部門對(duì)寄宿制小學(xué)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予高度重視，投入大量資金，大大改善了寄宿制小學(xué)的辦學(xué)條件，為寄宿生的學(xué)習(xí)、生活提供了優(yōu)質(zhì)的條件。

（三）管理服務(wù)：從教育行政部門到各寄宿制小學(xué)，都有一整套有關(guān)寄宿生的管理制度和辦法。這些制度和辦法的實(shí)施，保證了寄宿生學(xué)習(xí)生活的安全和有序。

（四）素質(zhì)教育：與撤點(diǎn)并校之前相比，寄宿制小學(xué)的硬、軟件條件都優(yōu)越了很多，優(yōu)質(zhì)教育資源應(yīng)該有優(yōu)質(zhì)的教育教學(xué)質(zhì)量。

三、存在的問(wèn)題

（一）家長(zhǎng)對(duì)撤點(diǎn)并校信疑參半：一是擔(dān)心孩子年齡小，自理能力差，寄宿學(xué)校會(huì)受苦、受累、受欺負(fù)；二是擔(dān)心學(xué)生的安全與健康； 1

三是增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，且越是偏遠(yuǎn)地區(qū)的孩子，教育的成本就越高。還有人認(rèn)為，從小長(zhǎng)期寄宿，缺乏親情和社會(huì)教育因素，會(huì)對(duì)兒童的心理、完全教育造成不良影響，另外，由于群眾對(duì)寄宿制學(xué)校信疑參半，家庭條件較好的兒童多數(shù)選擇到城區(qū)寄讀，或由父母在中心校附近陪讀，所以寄宿生中以留守兒童和家庭經(jīng)濟(jì)條件較差的子女居多，給學(xué)校的管理和教育造成巨大壓力。

（二）硬件設(shè)施，參差不齊：相當(dāng)部分寄宿制小學(xué)的硬件設(shè)施還十分簡(jiǎn)陋，廁所與宿舍分離，熱水供應(yīng)極其有限，大部分學(xué)生住校期間無(wú)法換洗衣服，更不用說(shuō)洗澡。食堂伙食標(biāo)準(zhǔn)參差不齊，且都偏低，營(yíng)養(yǎng)衛(wèi)生都不容樂(lè)觀。除食宿條件差外，學(xué)生課余活動(dòng)的場(chǎng)地、設(shè)施、器材也十分匱乏。寄宿生生活單調(diào)而乏味，每天只是“教室——食堂——宿舍”三點(diǎn)一線的活動(dòng)。

（三）管理服務(wù)，亟待提高：多數(shù)學(xué)校的管理僅停留在約束學(xué)生、求不出事的低層次上。管理手段滯后，措施不夠落實(shí)，普遍存在著重管理輕服務(wù)、重結(jié)果輕過(guò)程、重校內(nèi)輕校外的現(xiàn)象。一般只是對(duì)那些亟須呵護(hù)的幼小兒童進(jìn)行紀(jì)律約束，而較少人文關(guān)懷，多數(shù)兒童在校無(wú)法感受到家的溫馨和親情的慰籍。管理過(guò)程粗約，多共性要求，少個(gè)性管理。

（四）素質(zhì)教育，亦喜亦憂：學(xué)生、教師和教學(xué)條件是學(xué)校教育的三大要素。這些要素雖然在質(zhì)和量上都有一定的變化，但仍不能滿足現(xiàn)代教育的需要。首先是學(xué)生。寄宿制學(xué)校里獨(dú)生子女多、留守兒童多，而好生員流失嚴(yán)重，給學(xué)校的教育造成了很大困難。其次是教師。小學(xué)教師還存在缺編狀況，再加上寄宿制學(xué)校學(xué)生的安全管理畢竟必須擺在首位，也使教師費(fèi)神費(fèi)力，不能把全部精力投入教育教學(xué)工作中去。再次是教學(xué)條件。在上級(jí)部門和縣委縣政府的高度重視下，我縣的教育教學(xué)設(shè)施有了極大的改善，但離標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相差甚遠(yuǎn)。

重點(diǎn)保校內(nèi)平安，而校外跟蹤管理則鞭長(zhǎng)莫及。另外，偏遠(yuǎn)山村

兒童往返家校途中的交通及安全問(wèn)題、學(xué)生住校期間的衛(wèi)生保健問(wèn)題，也缺乏有效措施解決。

四、建議

撤點(diǎn)并校工作從理論上講，是與廣大農(nóng)村農(nóng)民日益增長(zhǎng)的渴望優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育的要求相一致的，現(xiàn)在要做的，就是在實(shí)踐上滿足群眾的迫切需求。寄宿制學(xué)校只能辦好。為此，特建議：

（一）參照省素質(zhì)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，盡快制定寄宿制小學(xué)評(píng)估辦法并及時(shí)對(duì)現(xiàn)有寄宿制小學(xué)進(jìn)行評(píng)估，爭(zhēng)取到2015年，所有寄宿制小學(xué)基本達(dá)標(biāo)。達(dá)標(biāo)之前，建議由政府教育督導(dǎo)室每年對(duì)寄宿制小學(xué)的辦學(xué)條件和辦學(xué)水平進(jìn)行一次專項(xiàng)督查。當(dāng)務(wù)之急，要盡快解決一些學(xué)校寄宿生的熱水供應(yīng)和夜間如廁難的問(wèn)題。今后，凡需撤點(diǎn)并校的，并入校必須符合評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)方可撤并。

（二）創(chuàng)新體制、更新觀念，切實(shí)提高管理水平。一是充實(shí)管理隊(duì)伍，提高管理人員素質(zhì)。就我縣而言，目前小學(xué)教師編制普遍不足，大部分的生活管理人員均是學(xué)校在編教師，寄宿制小學(xué)的保育員仍需向社會(huì)招聘，建議今后除招聘少量具有專業(yè)技能的保安人員外，還應(yīng)招聘一定量的保育人員，統(tǒng)稱為生活指導(dǎo)老師，占用老師編制。無(wú)論專職或兼職，都不影響他們的評(píng)先、評(píng)優(yōu)評(píng)職稱。績(jī)效工資也應(yīng)當(dāng)向他們適當(dāng)傾斜。二是管理要細(xì)化，管理流程應(yīng)從集體向個(gè)體延伸，由校內(nèi)向校外延伸。三是管理與育人緊密結(jié)合，管理要人性化、親情化。四是更新管理手段，改善管理?xiàng)l件。

（三）建立保障機(jī)制，保證寄宿制小學(xué)可持續(xù)發(fā)展。一是抓住國(guó)發(fā)2號(hào)文件精神和武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧規(guī)劃的有利時(shí)機(jī)，結(jié)合實(shí)際，盡量爭(zhēng)取將寄宿制小學(xué)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入省、市規(guī)劃盤子，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持。二是縣財(cái)政對(duì)教育的經(jīng)費(fèi)投入應(yīng)向農(nóng)村寄宿制小學(xué)適當(dāng)傾斜，彌補(bǔ)學(xué)校由于學(xué)生寄宿而不得不增支的水電費(fèi)、柴火費(fèi)、工友費(fèi)等。

（四）上下聯(lián)動(dòng)，群策群力支持寄宿制小學(xué)建設(shè)。

首先是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支持。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不盡相同，但關(guān)心和支持教育的義務(wù)是等同的。建議建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)辦學(xué)責(zé)任制，激勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)辦好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育的責(zé)任意識(shí)。

其次是鼓勵(lì)社會(huì)捐助，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一些本鄉(xiāng)本土的大款，如果他們想回報(bào)社會(huì)，除賑災(zāi)外，一般都會(huì)選擇捐資助學(xué)?？h鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)多做些協(xié)調(diào)工作，鼓勵(lì)企業(yè)家對(duì)口冠名資助農(nóng)村寄宿制小學(xué)，對(duì)捐資助學(xué)確有成效的社會(huì)賢達(dá)，應(yīng)大力宣揚(yáng)并予以表彰。

再次是加強(qiáng)家校、家村聯(lián)系，爭(zhēng)取廣大村民及學(xué)生家長(zhǎng)的理解與支持。撤點(diǎn)并校過(guò)程中，在主管局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)組織下，許多村都能做到有錢出錢，有力出力，有物獻(xiàn)物，為寄宿制小學(xué)的順利辦學(xué)解決了不少的燃眉之急。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)鼓勵(lì)和保護(hù)這種積極性，并根據(jù)實(shí)際情況，將村民助學(xué)行為逐步制度化和規(guī)范化。

（五）切實(shí)提高素質(zhì)教育質(zhì)量，這是寄宿制小學(xué)發(fā)展的生命線。一方面，學(xué)校要加強(qiáng)管理，建立健全各種制度、制定可行的激勵(lì)機(jī)制，教職員工的積極性和主動(dòng)性。另一方面，主管部門和學(xué)校根據(jù)校本實(shí)際，采取切實(shí)可行的措施，開(kāi)展多種形式的課外活動(dòng)、興趣活動(dòng)等，扎實(shí)開(kāi)展素質(zhì)教育活動(dòng)。政府應(yīng)盡可能地為學(xué)校開(kāi)展素質(zhì)教育活動(dòng)配置必備的器材和設(shè)備。同時(shí)，也要防止一些學(xué)校為了管住寄宿生，給學(xué)生布置大量的課外作業(yè)，增加學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)。

二○一二年四月一日

第三篇：農(nóng)村小學(xué)實(shí)行寄宿制調(diào)研報(bào)告

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和改革開(kāi)放步伐的加快，XX縣越來(lái)越多的農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工，據(jù)統(tǒng)計(jì)，XX縣農(nóng)村外出務(wù)工人員約XX萬(wàn)人，占全縣農(nóng)村人口的XX%，即平均一戶農(nóng)戶近一人在外務(wù)工、經(jīng)商或常駐城市，大部分的農(nóng)村孩子成了留守兒童，家庭教育不到位，加之人口居住比較分散，給基礎(chǔ)教育特別是農(nóng)村小學(xué)教育帶來(lái)了難題，直接影響到農(nóng)村未成年人素質(zhì)的提高，影響到素質(zhì)教育的進(jìn)程。面對(duì)困惑與挑戰(zhàn)，XX鎮(zhèn)中心校提出了拆并薄弱村小、組建寄宿制，實(shí)施規(guī)模辦學(xué)、促進(jìn)教育均衡發(fā)展、實(shí)現(xiàn)文江教育迅速崛起的辦學(xué)思路。于XXXX年XX月，XX鎮(zhèn)XX小學(xué)率先實(shí)施了農(nóng)村小學(xué)寄宿制，通過(guò)一年多的實(shí)踐，基本上解決了農(nóng)村雙親或單親外出務(wù)工，學(xué)生由祖父母或親戚看管、甚至無(wú)人看管，導(dǎo)致學(xué)生厭學(xué)、逃學(xué)、失學(xué)的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了學(xué)生滿意、家長(zhǎng)滿意、社會(huì)滿意的農(nóng)村教育新格局。

一、農(nóng)村小學(xué)建立寄宿制的思考

隨著農(nóng)村學(xué)齡兒童逐漸減少留守兒童增多，廣大農(nóng)村特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)的學(xué)校布局分散、平均辦學(xué)規(guī)模小、小學(xué)在校生班額過(guò)小、教育資源利用率低、教學(xué)質(zhì)量不高、教師隊(duì)伍不穩(wěn)、優(yōu)秀教師外流、教學(xué)質(zhì)量呈下降的態(tài)勢(shì)等問(wèn)題日益突出，要解決這些矛盾問(wèn)題，在農(nóng)村實(shí)施寄宿制學(xué)校是邊緣山區(qū)地方未來(lái)農(nóng)村教育的有益嘗試。

(一)農(nóng)村教師數(shù)量與質(zhì)量的客觀現(xiàn)實(shí) 農(nóng)村師資匱乏是不容回避的現(xiàn)實(shí)。首先是教師嚴(yán)重缺編，XX鎮(zhèn)的村小，除城郊的兩三所以外，幾乎都是一班一師，其中代課教師XX名，占X %，具有中師學(xué)歷以上教師XXX，占XX %，其次，師資不穩(wěn)定，偏遠(yuǎn)村小由于生活條件、工作條件較差，村小教師待遇也差，造成教師不能安心工作。第三是師資結(jié)構(gòu)不合理，村小均沒(méi)有圖、音、體、外語(yǔ)等必要的專業(yè)學(xué)科教師，無(wú)法開(kāi)齊課程開(kāi)足課時(shí)。

(二)農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施與管理的客觀現(xiàn)實(shí) 其一，村小投入不足，設(shè)備設(shè)施落后，辦學(xué)條件差。村小點(diǎn)多面寬，無(wú)法保證一一投入。薄弱村小的校舍簡(jiǎn)陋、設(shè)備設(shè)施不足(XX所村小的學(xué)生都沒(méi)有條件學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī))，活動(dòng)場(chǎng)地狹窄，許多必要的活動(dòng)無(wú)法開(kāi)展。村小生源逐年下降，盲目投入也將造成很大財(cái)力浪費(fèi)。其

二、村小管理相對(duì)薄弱。由于村小規(guī)模小，不能配備專門的管理人員，缺乏規(guī)范管理。同時(shí)，村小得到上級(jí)直接管理的機(jī)會(huì)又相對(duì)較少，因此，村小的整體管理水平低下。

(三)農(nóng)村學(xué)生流動(dòng)與留守兒童的客觀現(xiàn)實(shí) 讓農(nóng)村學(xué)生如何能享受城市學(xué)生同等教育是當(dāng)代中國(guó)教育的現(xiàn)實(shí)性問(wèn)題。一方面，農(nóng)村學(xué)生流動(dòng)問(wèn)題普遍存在，村小向村完小流動(dòng)，村完小向中心校流動(dòng)，中心校向縣城重點(diǎn)小學(xué)校流動(dòng)，也給城市教育教學(xué)帶來(lái)難度。另一方面，家庭條件較差、問(wèn)題學(xué)生、留守學(xué)生則成為農(nóng)村教育最大的難題，不僅影響到這些孩子本身的健康成長(zhǎng)，也影響到農(nóng)村人口素質(zhì)，影響到普及九年制義務(wù)教育的國(guó)策，是一個(gè)值得思考和關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題。

二、寄宿制學(xué)校建設(shè)的具體實(shí)踐

XX鎮(zhèn)中心校通過(guò)深入調(diào)查，廣泛宣傳，本著“調(diào)整布局、方便入學(xué)、改善條件、確保質(zhì)量、穩(wěn)步發(fā)展”的原則，首先在偏遠(yuǎn)的濫田小學(xué)率先實(shí)施寄宿制，把離校太遠(yuǎn)、年齡偏小、家庭困難的留守學(xué)生集中起來(lái)進(jìn)行統(tǒng)一吃、住、學(xué)習(xí)和管理，經(jīng)過(guò)教師廣泛宣傳動(dòng)員、家訪、調(diào)查核實(shí)，本著家長(zhǎng)同意，學(xué)生自愿的原則，最終有27名學(xué)生參加了寄宿制，其中，男生XX人、女生XX名。

(一)提供實(shí)施“寄宿制”學(xué)校的軟硬件設(shè)施基本保障。一是硬件設(shè)施方面，經(jīng)過(guò)認(rèn)真思考、精心測(cè)算、反復(fù)研究，結(jié)合該校實(shí)際，多方籌資XX萬(wàn)元，改善必備基礎(chǔ)實(shí)施。主要是利用原來(lái)的兩間教師辦公室改建男女生宿舍，新建學(xué)生食堂和教師辦公室，學(xué)生浴室，改建廁所;新添電視接收設(shè)備，男女生床位各XX張，安通無(wú)線接入電話等，確保了在XXXX年秋期開(kāi)學(xué)前全部投入使用。二是軟件建設(shè)方面。首先是制度建設(shè)，學(xué)校根據(jù)自身實(shí)際，成立了住校生管理小組，各類人員分工明確，各司其責(zé)，建立健全了住校生的規(guī)章制度：如《住校生行為規(guī)范》、《住校生內(nèi)務(wù)管理?xiàng)l例》、《住校生管組職責(zé)》、《住校生管理實(shí)施細(xì)則》、《住校生安全應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)章制度。學(xué)生一住進(jìn)學(xué)校，就進(jìn)行制度教育，凡事做到有章可循。

(二)筑牢實(shí)施“寄宿制”學(xué)校的規(guī)范管理“四個(gè)統(tǒng)一”機(jī)制

一是統(tǒng)一作息：全體住校學(xué)生統(tǒng)一按照學(xué)校規(guī)定的作息時(shí)間，按時(shí)作息，努力讓學(xué)生養(yǎng)成自覺(jué)遵守作息時(shí)間的好習(xí)慣。

二是統(tǒng)一食宿：學(xué)校安排專門負(fù)責(zé)學(xué)生食宿的生活教師，監(jiān)督學(xué)生吃飯、睡覺(jué)，讓學(xué)生逐步養(yǎng)成生活有規(guī)律，勤儉節(jié)約、不挑吃穿的好習(xí)慣。

三是統(tǒng)一活動(dòng)：全體住校學(xué)生按時(shí)出早操和參加體育鍛煉，統(tǒng)一收看《新聞聯(lián)播》、少兒節(jié)目。

四是統(tǒng)一輔導(dǎo)：教師進(jìn)行統(tǒng)一輔導(dǎo)，學(xué)生有問(wèn)題可及時(shí)問(wèn)老師，老師也對(duì)這部分學(xué)生的作業(yè)情況做到了心中有數(shù)。

(三)強(qiáng)化實(shí)施“寄宿制”學(xué)校的后勤管理體系建設(shè)。一是學(xué)生生活安全方面：生活上，采取教師采購(gòu)，工友做飯，合理搭配，按需供應(yīng)，按實(shí)結(jié)算，不讓學(xué)生交一分錢的水電費(fèi)以及燃料費(fèi)，平均每周生活費(fèi)不到XX元，每月生活費(fèi)不超過(guò)XX余元。多數(shù)學(xué)生家長(zhǎng)每月都能按時(shí)寄生活費(fèi)到學(xué)校，大部分家庭對(duì)于此項(xiàng)支出完全能夠承受。安全上，堅(jiān)持每天學(xué)生睡覺(jué)前進(jìn)行寢室檢查，夜間至少查鋪兩次，如果遇到學(xué)生生病，值班教師及時(shí)送醫(yī)院，并及時(shí)與家長(zhǎng)聯(lián)系。二是學(xué)生心理健康方面。由于留守學(xué)生與父母相處的時(shí)間不多，缺少情感與心理關(guān)懷，親情缺失，個(gè)性孤僻和膽小，甚至表現(xiàn)出偏執(zhí)、冷漠和自私。為此，學(xué)校開(kāi)通了親情電話，讓學(xué)生家長(zhǎng)通過(guò)電話與自己的孩子說(shuō)說(shuō)心里話，使孩子時(shí)時(shí)刻刻感受到家庭的溫暖，同時(shí)也可以向教師了解學(xué)生的在校情況。三是值班教師的管理方面。學(xué)校成立以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)，以全校教職工為成員的學(xué)生管理小組，每晚安排男女教師各一名進(jìn)行值班，做到時(shí)時(shí)有人管，事事有人管，按照值班考勤打分與考核相結(jié)合的辦法進(jìn)行管理。值班考勤內(nèi)容包括：按時(shí)清理學(xué)生人數(shù)，按時(shí)按實(shí)填寫(xiě)好相關(guān)表冊(cè)，準(zhǔn)時(shí)到崗，督促學(xué)生參加晨操，查鋪工作，登記表現(xiàn)異常的學(xué)生情況，以及周五下午清校工作，早晚自習(xí)輔導(dǎo)，就餐管理記載等。

三、寄宿制學(xué)校建設(shè)的基本成效

XX小學(xué)在實(shí)施寄宿制學(xué)校建設(shè)過(guò)程中，全校師生齊抓共管、同甘共苦，愛(ài)教并舉，大膽實(shí)踐，取得“五個(gè)轉(zhuǎn)變”和“五個(gè)滿意”的成效。

(一)五個(gè)轉(zhuǎn)變。一是思想轉(zhuǎn)變了。因?qū)W生整天住在學(xué)校，學(xué)生的思想動(dòng)向教師能及時(shí)掌控，通過(guò)教師耐心細(xì)致的教育，變得更懂事，變得不再整日思念外出的父母，學(xué)習(xí)也更用心，對(duì)父母外出務(wù)工掙錢的艱辛也更加理解。如：三年級(jí)的井小剛同學(xué)，住校前由奶奶帶養(yǎng)，經(jīng)常夜不歸宿，奶奶也多次找到學(xué)校與教師交換意見(jiàn)，但均不見(jiàn)效，自從住校后，該孩子非常遵守學(xué)校作息時(shí)間，學(xué)習(xí)也有了很大進(jìn)步，就連星期天都不愿回家。二是成績(jī)提高了。學(xué)生住校后，增加了師生之間相互交流的機(jī)會(huì)，師生關(guān)系變得更加和諧融洽，學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)慣明顯好轉(zhuǎn)，學(xué)習(xí)成績(jī)明顯提高。一期來(lái)，住校的XX個(gè)學(xué)生,有XX個(gè)學(xué)生成績(jī)明顯提高，其中XXX、XXX、XXX、XXX、XXX學(xué)生進(jìn)步特別大，總體來(lái)說(shuō)年級(jí)越高進(jìn)步越明顯。三是興趣廣泛了。學(xué)生住校后，課外時(shí)間安排恰當(dāng)，每天除堅(jiān)持“兩操一活動(dòng)”外，課余時(shí)間可打籃球、乒乓球、做游戲……學(xué)生積極參加課外活動(dòng)，興趣愛(ài)好更加廣泛。四是行為轉(zhuǎn)變了。學(xué)生住校后，由于學(xué)校對(duì)住校生實(shí)施了比較規(guī)范的管理，狠抓學(xué)生行為習(xí)慣養(yǎng)成教育，以“四個(gè)統(tǒng)一”作保障，學(xué)生行為習(xí)慣明顯好轉(zhuǎn)。一位住校生家長(zhǎng)是這么說(shuō)的：“自從住校后，孩子回家沒(méi)以前野了，懂事多了，也比以前聽(tīng)話了”。五是，能力增強(qiáng)了。學(xué)生寄宿后，統(tǒng)一過(guò)集體生活，住校同學(xué)之間有事互相幫助，感情更加融洽，自主管理能力明顯增強(qiáng)。

(二)“五個(gè)滿意” 一是學(xué)生滿意。寄宿制學(xué)生整天和老師在一起，豐富的校園活動(dòng)和融洽的集體生活，與住校前的孤獨(dú)閑散，枯燥無(wú)味，生活無(wú)規(guī)律，學(xué)習(xí)上有困難無(wú)人幫助的生活相比，滿意率達(dá)XX%。二是家長(zhǎng)滿意。一方面，寄宿制的實(shí)行，對(duì)留守學(xué)生進(jìn)行 “監(jiān)護(hù)人――學(xué)校――外出家長(zhǎng)”雙向互動(dòng)管理模式，家長(zhǎng)可通過(guò)學(xué)校的“住校生管理電話”與孩子溝通交流，了解孩子各方面情況。另一方面，學(xué)生的生活有專人管理，學(xué)習(xí)有老師輔導(dǎo)，外出務(wù)工家長(zhǎng)可放心出去掙錢，所以學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)寄宿制學(xué)校管理滿意。三是教師滿意。留守學(xué)生往往在家缺乏管教，學(xué)習(xí)成績(jī)不穩(wěn)定，個(gè)人習(xí)慣差，好不容易在學(xué)校形成的一點(diǎn)好習(xí)慣，也因家教工作的缺失勞而無(wú)功，實(shí)施寄宿制后，留守學(xué)生思想動(dòng)態(tài)全在教師的掌握中，師生成了無(wú)話不談的好朋友，學(xué)校成了溫暖的大家庭。四是學(xué)校滿意。實(shí)施寄宿制，緩解了農(nóng)村教育發(fā)展與政府投入不足的矛盾，有利于合理調(diào)整學(xué)校布局，發(fā)揮規(guī)模辦學(xué)效益，將三年級(jí)以上學(xué)生逐步向中心校、完小相對(duì)集中，有利于師資的整合(如：教學(xué)質(zhì)量薄弱教師可作為生活輔導(dǎo)教師，教師的結(jié)構(gòu)也會(huì)得到相應(yīng)改善)，有利于教育資源的整合，教育管理成本相應(yīng)降低，教育教學(xué)質(zhì)量將得到保證。五是社會(huì)滿意。實(shí)施寄宿制，是全面實(shí)施素質(zhì)教育，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育均衡發(fā)展的有效載體，是農(nóng)村教育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合的最佳形式，有助于加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，讓外出務(wù)工人員更安心工作，讓留守孩子能更健康地成長(zhǎng)，讓整個(gè)社會(huì)更和諧發(fā)展。

四、加快推進(jìn)寄宿制學(xué)校建設(shè)的努力方向

XX鎮(zhèn)XX小學(xué)校寄宿制建設(shè)揭開(kāi)了該縣農(nóng)村小學(xué)寄宿制學(xué)校建設(shè)的序幕，雖然取得階段性成效，顯現(xiàn)出對(duì)學(xué)生發(fā)展的諸多優(yōu)勢(shì)，但針對(duì)實(shí)施過(guò)程中遇到的一些不利因素，也必須不斷加以克服，在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，才能為寄宿制學(xué)校建設(shè)的全面實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(一)不利因素。一是學(xué)校管理人力不足。由于農(nóng)村師資配備不足，沒(méi)有專職管理學(xué)生生活人員，導(dǎo)致學(xué)校對(duì)學(xué)生的管理不到位，疏忽了對(duì)學(xué)生日常生活的管理。部分學(xué)生在家很少做家務(wù)存在著生活自理能力差的現(xiàn)象;二是困難學(xué)生寄住難。部分留守學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)太困難，住校生活費(fèi)得不到保障，而這類學(xué)生離校太遠(yuǎn)、年齡偏小、每天往返學(xué)校需幾個(gè)小時(shí)，造成至今尚未住校。三是學(xué)生心理健康教育不配套。由于學(xué)生在校時(shí)間相對(duì)比原來(lái)多，與父母或親人接觸太少，缺乏親情溝通，學(xué)校沒(méi)有專業(yè)心理輔導(dǎo)教師和開(kāi)設(shè)心理課程，將會(huì)造成留守學(xué)生孤癖、古怪、扭曲的個(gè)性。

(二)今后工作努力方向 一要完善配套設(shè)施。寄宿制學(xué)校中，應(yīng)完善學(xué)生寢室和食堂，完善體育鍛煉設(shè)備設(shè)施，購(gòu)置部分必須的圖書(shū)，為學(xué)生的校園生活提供硬件保障。二要增加教職工編制。適當(dāng)提高農(nóng)村寄宿制學(xué)校的教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)農(nóng)村寄宿制學(xué)校的實(shí)際需要，增配學(xué)校后勤管理人員、學(xué)生生活輔導(dǎo)員、醫(yī)務(wù)保健人員和安全保衛(wèi)人員的編制，確保寄宿制學(xué)校的管理工作落實(shí)到位。三要提高生均公用經(jīng)費(fèi)。寄宿制學(xué)校建設(shè)完成后，學(xué)校各方面的運(yùn)轉(zhuǎn)成本都明顯增加，必需確保運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)正常。四要加大“兩免一補(bǔ)”投入。農(nóng)村留守孩子教育是一項(xiàng)龐大的社會(huì)工程，需要社會(huì)各界的廣泛參與和大力支持，僅靠學(xué)校一方可能心有余而力不足，應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村寄宿制學(xué)生的“兩免一補(bǔ)”。例如有的留守貧困學(xué)生，家境貧寒，生活困難，無(wú)力負(fù)擔(dān)每月的生活費(fèi)。五要規(guī)劃科學(xué)合理。農(nóng)村寄宿制學(xué)校要建設(shè)在跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心場(chǎng)鎮(zhèn)或人口流向相對(duì)集中的地方，建設(shè)后能保證辦學(xué)規(guī)模，以降低投入成本和管理成本，從而產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)。

第四篇：加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)調(diào)研報(bào)告

同在藍(lán)天下 共享好資源

在縣政協(xié)十一屆一次會(huì)議上，××委員發(fā)出了“關(guān)注留守孩子”的呼吁。的確，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市流動(dòng)的趨勢(shì)，從而產(chǎn)生了一個(gè)特殊的群體——農(nóng)村留守學(xué)生。我縣2007年最新統(tǒng)計(jì)留守學(xué)生5.9萬(wàn)人，占全縣學(xué)生總?cè)藬?shù)的41％，連縣直實(shí)驗(yàn)中學(xué)就有896人，占全校學(xué)生總數(shù)的23.5%，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校個(gè)別班級(jí)達(dá)到90％以上。這些孩子短期或長(zhǎng)期失去了直接監(jiān)護(hù)人，形成了諸多事實(shí)上的“單親家庭”和“隔代教育”現(xiàn)象。家庭教育的欠缺，使這些孩子無(wú)法享受正常的親情關(guān)愛(ài)，他們就象鄉(xiāng)村的小草一樣，在復(fù)雜的環(huán)境中自然生長(zhǎng)，從而更容易出現(xiàn)心理不健全、行為失范、學(xué)習(xí)落伍、逃學(xué)輟學(xué)等現(xiàn)象。這已成為一個(gè)不容忽視的社會(huì)問(wèn)題。

解決“留守學(xué)生”的教育與管理問(wèn)題，歷來(lái)是學(xué)校、家庭、社區(qū)共同的責(zé)任。但是，由于親情的長(zhǎng)期缺位，無(wú)法實(shí)施正常的家庭教育，再加上農(nóng)村的實(shí)際狀況，社區(qū)教育無(wú)從談起，這樣“留守學(xué)生”的監(jiān)護(hù)和教育的職責(zé)幾乎全部落在了學(xué)校教育的肩上。從教育的角度來(lái)講，雖然無(wú)法擔(dān)負(fù)起這樣一個(gè)巨大而又沉重的責(zé)任，但面臨現(xiàn)實(shí)，又不能不更好地履行教育的職責(zé)，尋求一個(gè)教育管理“留守學(xué)生”好的平臺(tái)和突破口。從國(guó)家政策、社會(huì)現(xiàn)實(shí)和我縣農(nóng)村教育的現(xiàn)狀出發(fā)，加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)與管理，是解決當(dāng)前我縣農(nóng)村義務(wù)教育資源不足、效益不均衡，促進(jìn)留守生健康成長(zhǎng)的一個(gè)有效途徑和多贏之舉。

一、加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義

從我縣農(nóng)村教育現(xiàn)狀來(lái)看，加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)至少有三個(gè)方面的意義：

一是適應(yīng)農(nóng)村人口變化、調(diào)整農(nóng)村學(xué)校布局的需要。隨著計(jì)劃生育政策的落實(shí)、生育觀念的變化、外出務(wù)工人員的增多和農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，我縣不少農(nóng)村學(xué)校特別是小學(xué)教學(xué)點(diǎn)的學(xué)生驟減?！痢恋揉l(xiāng)鎮(zhèn)的一些偏遠(yuǎn)山區(qū)，一個(gè)教學(xué)點(diǎn)只有十幾個(gè)學(xué)生，甚至幾個(gè)學(xué)生。從2000年至今，我縣通過(guò)有計(jì)劃、有步驟的學(xué)校布局調(diào)整，全縣小學(xué)由563所已經(jīng)調(diào)減為213所，初中由43所調(diào)減為33所。但是，按照全縣0-20周歲文化人口統(tǒng)計(jì)，預(yù)計(jì)到2015年全縣年級(jí)人均數(shù)將穩(wěn)定在9000人左右。學(xué)生人數(shù)的減少必然導(dǎo)致教育資源的重新組合，使學(xué)校服務(wù)的覆蓋范圍大為增加，使學(xué)校所數(shù)進(jìn)一步減少并向集鎮(zhèn)集中，更多學(xué)生需要到校寄宿。

二是優(yōu)化農(nóng)村教育資源配置，提高農(nóng)村教育質(zhì)量的需要。建立寄宿制學(xué)?？梢栽诂F(xiàn)有校舍設(shè)備的基礎(chǔ)上，進(jìn)行改建和整合，最大限度地利用現(xiàn)有資源。既能緩解教育經(jīng)費(fèi)的不足，又可以使教育資源得到充分利用，使學(xué)校更利于全面貫徹教育方針，全面開(kāi)設(shè)課程，對(duì)學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)教育和規(guī)范教育教學(xué)管理，幫助孩子提高學(xué)習(xí)質(zhì)量和綜合素質(zhì)。

三是提供良好生活學(xué)習(xí)環(huán)境，促進(jìn)留守學(xué)生健康成長(zhǎng)的需要。失去父母管束的孩子最容易走上邪路，將留守生集中在一起，讓他們有更多的時(shí)間待在學(xué)校這一教育環(huán)境里，既能保證充分的學(xué)習(xí)時(shí)間和學(xué)習(xí)質(zhì)量，又能樹(shù)立集體主義精神和培養(yǎng)自我教育、自我管理的能力。

二、我縣農(nóng)村寄宿制學(xué)校現(xiàn)狀

目前，我縣寄宿制學(xué)校大多集中在初、高中，農(nóng)村小學(xué)具備一定的寄宿能力。近年來(lái)，雖然通過(guò)“國(guó)家義務(wù)教育工程”、“中小學(xué)危房改造工程”和“農(nóng)村中小學(xué)改水改廁工程”的實(shí)施，寄宿制學(xué)校的辦學(xué)條件得到極大改善，但仍然存在不可忽視的問(wèn)題：

一是資金投入不夠。近兩年，在縣委、縣政府在正確領(lǐng)導(dǎo)下，在計(jì)委、財(cái)政等有關(guān)職能部門的支持配合下，我縣積極爭(zhēng)取了各類專項(xiàng)資金用于改善中小學(xué)特別是寄宿制學(xué)校的辦學(xué)條件，然而由于資金有限，目前我縣寄宿制學(xué)校生均宿舍面積不夠，學(xué)校廚房、餐廳狹小，學(xué)校操場(chǎng)、教室、寢室就是學(xué)生吃飯就餐的地方，絕大部分學(xué)生宿舍內(nèi)無(wú)洗漱間、無(wú)浴室，生活設(shè)施設(shè)備十分有限，具備寄宿條件的農(nóng)村小學(xué)不足農(nóng)村小學(xué)總數(shù)的10%，遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村小學(xué)生就學(xué)的需要。

二是人員配置不齊。自2001年基礎(chǔ)教育實(shí)行控編定編以來(lái)，寄宿制學(xué)校的保育員編制不在學(xué)校定編之列，以至于許多學(xué)校無(wú)法配備專職的保育員，保育員的工作只是由任課教師或班主任兼任。而且一些學(xué)校的炊事員都是臨時(shí)雇請(qǐng)，衛(wèi)生（保?。﹩T、勤雜人員更無(wú)從說(shuō)起。這種局面不利于農(nóng)村寄宿制學(xué)校的健康發(fā)展。

三是教育資源配置不足。孩子的天性是活潑、好動(dòng)。我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村寄宿制學(xué)校的硬件資源，特別是音樂(lè)、美術(shù)、體育、圖書(shū)閱覽等資源嚴(yán)重不足，學(xué)校無(wú)法滿足學(xué)生在寄宿期間的各類有效的課外娛樂(lè)活動(dòng)。不少課程都因教學(xué)設(shè)施的缺乏而無(wú)法保證教學(xué)任務(wù)的完成。學(xué)生的動(dòng)手能力和實(shí)踐操作能力不能得到正常培養(yǎng)和鍛煉，更不用提教育現(xiàn)代化和信息化。

四是管理難度加大。學(xué)生寄宿后，意味著家庭與學(xué)校的關(guān)系發(fā)生了某種程度的變化，這種新的關(guān)系突破了教育層面的關(guān)系，而上升到未成年人監(jiān)護(hù)也就是法律層面的關(guān)系。寄宿制學(xué)校的安全使學(xué)校管理者憂心忡忡，現(xiàn)實(shí)的社會(huì)大環(huán)境不允許學(xué)校發(fā)生任何安全事故，學(xué)校事故的偶發(fā)性必然存在，一旦發(fā)生事故，學(xué)校處境更加艱難。

三、加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)的建議

（一）積極做好學(xué)校布局調(diào)整工作，確保教育資源優(yōu)化配置到位。胡錦濤總書(shū)記在十七大報(bào)告中指出：優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育?？梢?jiàn)，隨著我國(guó)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，在未來(lái)的五至十年里，“普九”將轉(zhuǎn)變?yōu)椤捌帐?。縣委、縣政府要根據(jù)全縣人口出生變化曲線和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程，堅(jiān)持因地制宜、實(shí)事求是的工作原則，組織人事、編制、財(cái)政、教育等相關(guān)職能部門進(jìn)行調(diào)研，認(rèn)真制定布局調(diào)整規(guī)劃，逐步過(guò)渡、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)高中、初中和小學(xué)的布局調(diào)整工作，規(guī)劃一所、建設(shè)一所，辦好一所。要根據(jù)寄宿制學(xué)校建設(shè)實(shí)際，科學(xué)制定教師編制配備標(biāo)準(zhǔn)，確定人員編制數(shù)量，同時(shí)將城鎮(zhèn)教師編制向農(nóng)村傾斜，以滿足寄宿制學(xué)校增設(shè)保育、保安、校醫(yī)、后勤等教師崗位，為加快推進(jìn)寄宿制學(xué)校建設(shè)創(chuàng)造條件。

（二）積極做好建設(shè)資金籌措和投入工作，確保學(xué)校維修改造資金保障到位。較好的辦學(xué)條件是推進(jìn)全員寄宿制學(xué)校建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)?？h計(jì)委、財(cái)政、教育等部門要搶抓國(guó)家實(shí)施“農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”、“危改工程”、“遠(yuǎn)程教育工程”等歷史

機(jī)遇，積極爭(zhēng)取專項(xiàng)資金，建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，有重點(diǎn)、有計(jì)劃、分批次地加大對(duì)農(nóng)村小學(xué)寄宿制學(xué)校建設(shè)的投入，重點(diǎn)解決寄宿制學(xué)校的基礎(chǔ)生活設(shè)施。

（三）積極做好寄宿生學(xué)習(xí)生活保障工作，確保教育管理到位。寄宿生是一個(gè)特殊群體，他們大部分是“留守學(xué)生”。寄宿期間，除了白天上課之外，課余時(shí)間基本在學(xué)校里。學(xué)校放假了又要用自己孱弱的身體支撐起家庭。如何讓寄宿生安心地學(xué)習(xí)和生活，作為教育部門和學(xué)校，要加強(qiáng)制度管理，培養(yǎng)學(xué)生的自律意識(shí)，加強(qiáng)行為管理，培養(yǎng)學(xué)生的自理能力，加強(qiáng)人文管理，培養(yǎng)學(xué)生的自悟能力。文化、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)、廣電、公安、司法、勞動(dòng)、工商等相關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，共同建立起有效的監(jiān)護(hù)體系，確保學(xué)生健康成長(zhǎng)。

（四）積極做好貧困學(xué)生救助工作，確保學(xué)生入學(xué)到位。從我縣的實(shí)際情況來(lái)看，寄宿學(xué)生中大部分是家庭經(jīng)濟(jì)比較困難的子女。要不折不扣地落實(shí)好國(guó)家政策，確?！皟擅庖谎a(bǔ)”政策的落實(shí)。完善學(xué)生救助體系，縣政府應(yīng)該考慮設(shè)立“貧困家庭學(xué)生救助基金”，單列專款，?？顚Ｓ?。同時(shí)，要充分發(fā)揮社會(huì)助學(xué)功能，廣泛動(dòng)員社會(huì)團(tuán)體、個(gè)私企業(yè)、社會(huì)個(gè)人捐資助學(xué)，最大限度發(fā)揮社會(huì)助學(xué)能力，減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)。

我們相信，通過(guò)加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校的建設(shè)，一定會(huì)為廣大農(nóng)村兒童少年創(chuàng)建一個(gè)公平、和諧、優(yōu)質(zhì)的教育環(huán)境，一定會(huì)讓廣大農(nóng)村孩子有學(xué)上、能上學(xué)、上好學(xué)，“同在藍(lán)天下，共享好資源！”

第五篇：關(guān)于農(nóng)村寄宿制小學(xué)辦學(xué)情況的調(diào)研報(bào)告1

關(guān)于農(nóng)村寄宿制小學(xué)辦學(xué)情況的調(diào)研報(bào)告

根據(jù)區(qū)教育局的安排，我們對(duì)我區(qū)12所農(nóng)村寄宿制小學(xué)，從學(xué)生生活狀況、家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)狀況、師資狀況（一線代課教師）、教學(xué)成績(jī)、學(xué)校設(shè)施設(shè)備、學(xué)?；厩闆r六方面，采取走訪教師、學(xué)生、家長(zhǎng)，問(wèn)卷調(diào)查，實(shí)地查看，查閱相關(guān)數(shù)據(jù)等辦法，進(jìn)行了全方位深層次的調(diào)研剖析。具體情況如下：

一、目前現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

（一）、目前現(xiàn)狀：

2008年以來(lái)，我區(qū)共創(chuàng)辦了12所農(nóng)村寄宿制小學(xué)?，F(xiàn)有在校生2422人，其中寄宿生1654人。最遠(yuǎn)服務(wù)半徑不超十五公里，有效改善了鄉(xiāng)村薄弱教育現(xiàn)狀，基本上取消了復(fù)式教學(xué)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村教育向城市教育逐步靠攏，在一定意義上使城鄉(xiāng)教育得到了均衡發(fā)展。比較而言，教學(xué)成績(jī)穩(wěn)中有升；校園文化生活相對(duì)豐富多彩；自理、交際能力明顯增強(qiáng)；良好的生活、衛(wèi)生習(xí)慣基本養(yǎng)成；校舍及相關(guān)配套設(shè)施先進(jìn)、齊全；師生同吃同住，伙食質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)高，標(biāo)準(zhǔn)高出當(dāng)?shù)厝罕姷钠骄钏?；住宿條件舒適，教師、校長(zhǎng)工作積極性高，各校基本上是健康、有序發(fā)展。

（二）、存在問(wèn)題：

1、學(xué)校層面

（1）、管理人員編制不足，教師出現(xiàn)斷層現(xiàn)象。后勤安全、生活教師和管理人員編制不足，人員素質(zhì)普遍不高，管理服務(wù)水平滯后，圖書(shū)、儀器管理員、實(shí)驗(yàn)教師大部分是兼職工作。教師的年齡特征顯現(xiàn)出斷層現(xiàn)象，新上崗的年輕教師所占比例較大，這些教師暫時(shí)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)比較欠缺，教學(xué)業(yè)務(wù)素質(zhì)有點(diǎn)差距，短時(shí)間內(nèi)還不能真正承擔(dān)起教學(xué)任務(wù)。

（2）、圖書(shū)陳舊，盲目使用多媒體設(shè)施設(shè)備。學(xué)校教師教育和新課程改革方面的圖書(shū)、報(bào)刊、雜志資料嚴(yán)重不足，現(xiàn)存圖書(shū)陳舊，借閱率很低。教師不能正確理解和使用多媒體教學(xué)輔助設(shè)施，有的教師一節(jié)課不在黑板子上板書(shū)一個(gè)字，純屬“為用而用”，并非“需用而用”。

（3）、學(xué)生就醫(yī)方面。沒(méi)有校醫(yī)、學(xué)生醫(yī)療室和醫(yī)療設(shè)施設(shè)備。

（4）、以應(yīng)試教育為主。迫于家長(zhǎng)社會(huì)對(duì)升學(xué)率的需求與高分的認(rèn)可，為了迎合他們的心理需求，所有學(xué)校不得不表面上喊素質(zhì)教育，實(shí)際上還是只能以應(yīng)試教育為主；各校對(duì)藝術(shù)、體育、安全教育課不重視。

2、學(xué)生層面

學(xué)生校園生活單調(diào)，第二課堂活動(dòng)次數(shù)少和質(zhì)量不高，大多還是流于形式，極少數(shù)學(xué)生有厭學(xué)情緒，部分學(xué)校學(xué)生伙食花樣少、單調(diào)，極少數(shù)學(xué)生有厭食現(xiàn)象。不過(guò)所有學(xué)生都能夠按自己的食量需要吃飽喝足，個(gè)個(gè)臉上露出甜蜜、幸福的笑容。

另外因種種原因，有些學(xué)校的學(xué)生人數(shù)逐年減少，小學(xué)階段輟學(xué)的學(xué)生幾乎沒(méi)有，即使有極個(gè)別輟學(xué)者也屬于自身的特殊原因?qū)е隆Ｓ捎诓簧俦怀凡W(xué)校的邊遠(yuǎn)山村，沒(méi)有幼兒園，學(xué)生只好直接進(jìn)入一年級(jí)學(xué)習(xí)，致使學(xué)生學(xué)習(xí)吃力，課程不能如期順利完成。

（三）、家長(zhǎng)層面

根據(jù)調(diào)查，國(guó)家的“兩免一補(bǔ)”政策能夠落實(shí)到位，有少數(shù)學(xué)校在操作上存在方式不當(dāng)，造成家長(zhǎng)的誤解。這個(gè)問(wèn)題主要體現(xiàn)在，貧困寄宿學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助上：?jiǎn)栴}一是政策宣傳不到位。大多數(shù)家長(zhǎng)根本不知道國(guó)家的補(bǔ)助辦法及標(biāo)準(zhǔn)，只知道自己孩子應(yīng)該享受，其實(shí)國(guó)家只給三分之一的寄宿學(xué)生每月提供50元的生活補(bǔ)助，主要對(duì)象是貧困家庭的學(xué)生；問(wèn)題二是學(xué)生享受標(biāo)準(zhǔn)不足。一些學(xué)校為了便于操作，除少數(shù)特困家庭學(xué)生足額享受外，其余寄宿學(xué)生平均分配，所以標(biāo)準(zhǔn)降低，實(shí)際上全部補(bǔ)助給學(xué)生；問(wèn)題三是家長(zhǎng)學(xué)生不知道。少數(shù)學(xué)校，發(fā)放時(shí)不用學(xué)生或家長(zhǎng)簽字，將生活補(bǔ)助款直接撥付到事務(wù)處，用于提高學(xué)生伙食標(biāo)準(zhǔn)，造成家長(zhǎng)學(xué)生一問(wèn)三不知的現(xiàn)象。

對(duì)于學(xué)校的管理、學(xué)生生活、教師的敬業(yè)大多數(shù)家長(zhǎng)還是比較滿意的、認(rèn)可的。對(duì)于每周學(xué)生的接送首先成了負(fù)擔(dān)，最擔(dān)心的還是交通安全。

二、幾點(diǎn)建議：

1、均衡調(diào)配教師資源。結(jié)合學(xué)校工作的實(shí)際需求，增加、均衡教職工編制，均衡配備教師，取消復(fù)式教學(xué)，全部實(shí)行單班單科教學(xué)。加大培訓(xùn)力度，強(qiáng)化教師基本素質(zhì)的提高，合理使用現(xiàn)代教育手段、設(shè)施設(shè)備，端正教育理念，開(kāi)全開(kāi)足課程，大力推進(jìn)素質(zhì)教育。

2、豐富校園文化生活，營(yíng)造舒心環(huán)境。開(kāi)發(fā)自身資源，充分利用寄宿制小學(xué)現(xiàn)有的圖書(shū)室、閱覽室、電視播放室等陣地，因地制宜，創(chuàng)辦不同形式、不同內(nèi)容的課外活動(dòng)小組，利用下午和晚上的時(shí)間，組織學(xué)生讀書(shū)、看電視、唱歌，舉辦演講、跳繩、拔河、文藝表演、詩(shī)歌朗誦等比賽活動(dòng)，豐富學(xué)生校園文化生活，避免學(xué)生厭校、厭學(xué)現(xiàn)象發(fā)生。

3、進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)管理。定期召開(kāi)家長(zhǎng)大會(huì)，吸收家長(zhǎng)意見(jiàn)和建議，大力宣傳國(guó)家政策法規(guī)。逐步更換、添置教學(xué)設(shè)施，改善辦學(xué)條件。結(jié)合實(shí)際，逐步提高學(xué)生伙食標(biāo)準(zhǔn)。