第一篇：京津冀一體化研究報告

京津冀一體化研究報告

京津冀一體化協同發展規劃已到定稿階段了，最快月底上報國務院。

北京市委研究室副主任余鐘夫對21世紀經濟報道記者表示，目前不便透露?！岸荚谶M行中。”他說。

值得注意的是，京津冀三地政府在近期公開表態中，均明確提出將“交通一體化、產業鏈分工合作（產業轉移對接）、生態環境建設”三大領域，作為京津冀一體化推進的重點。

天津市委黨校經濟戰略研究所所長臧學英認為，“規劃一旦出臺，這三個領域會是三地最主要的合作方面，也是各自利益契合點所在。”

三大領域展開合作

三地政府關于“交通一體化、產業鏈分工合作（產業轉移對接）、生態環境建設”三大領域的共識，密集表述于近半個月內。

6月28日，北京市代表團赴河北展開了為期兩天的學習考察。座談會上，北京市委書記郭金龍強調：“重點要切實抓好交通一體化、產業鏈分工合作、生態環境建設這三件事，在規劃對接、資源共享、協作機制三個方面加強頂層設計。”

與此同時，河北省長張慶偉在簡要匯報中也說，河北要“有力有序推進與北京的對接合作”、“強力推進生態環境治理”、“積極推進交通一體化規劃和建設”。

此后不足半月，7月11日，天津市市長黃興國主持召開市政府第34次常務會議，會議表示：“要圍繞推進交通一體化、生態環境保護、產業轉移對接三個重點領域，盡快組織相關部門研究制定重點任務和項目清單?！?/p>

“交通、生態是三地共同利益所在，京津冀一體化首先要解決基礎設施建設問題，環境治理也需要三地聯防聯控，而產業作為實現同城化的載體，是協同發展的重要內容?！标皩W英認為，三地要真正實現一體化，這三大領域符合三地共同利益。

產業轉移是難點

京津冀一體化發展近期的確是動作頻頻，尤其是在交通領域。

由交通部牽頭成立的京津冀區域交通一體化專題研究組，近日編制了《京津冀區域交通一體化發展規劃（征求意見稿）》，并在7月2日至3日，與京津冀三地交通部門負責人，在廊坊就規劃內容進行了深度對接。

此外，一些重大交通基礎設施建設項目已于近日開工或即將上馬，如北京至沈陽鐵路客運專線河北-遼寧段6月30日正式開工建設。

河北工業大學京津冀發展研究中心常務副主任張貴對21世紀經濟報道記者說，與牽一發而動全身的產業轉移相比，交通一體化更容易些。

而對津冀兩地最有吸引力的產業轉移對接，一直是呼聲和爭議最大的領域。

“目前北京也在列一個單子，就是哪些東西要轉移出去，但基本上他們想調解出來的和河北、天津想要的東西基本無法對接?！北本┦猩缈坡搶W術部主任程文進在北京大學首都發展研究院的《京津冀區域發展報告（2014）》發布會上如是說。

上述報告指出，三地產業轉移難度大在于合理的分工體系尚未形成。由于區域內各城市發展目標相似，產業結構自成體系、自我封閉和產業同構現象嚴重，城市間爭項目、搶資源、搶市場等惡性競爭和封閉競爭現象依舊存在。

在北京大學首都發展研究院院長李國平看來，三地產業結構落差大，而產業轉移需要在同一個高度才能實現對接，“北京要去功能化，天津去加工化，河北去重型化”。

第二篇：淺談京津冀一體化

京津冀—時代的步伐，協同的發展

“打破一畝三分地” 打破三方獨立，緊跟時代步伐，協同發展共創未來。

據財經網報道，2014年3月19日上午10點多，一則河北保定被定為“政治副中心”的傳聞橫空出世，不到1個小時后，滬深股市中十幾只股票漲?！鼈兌寂c保定有關。當日上午，河北板塊股票的整體走勢在所有板塊中贏得頭籌。

這一“驚天動地”級別的傳聞，能快速撬動市場，與剛剛不久前，中國國家主席習近平的一番講話離不開。此前的2月26日，習近平強調京津冀要抱團發展，要自覺打破自家一畝三分地思維定式，實現京津冀協同發展。

3月2日北京市委十一屆五次全會上，北京市委書記郭金龍在傳達總書記考察北京講話精神時，提出要推動京津冀醫教等公共資源共建共享，控制中心城人口，打造新型首都經濟圈。在推動京津冀協同發展上，要自覺打破自家“一畝三分地”的思維定勢，跳出北京看北京，著力推動三地經濟繼續朝著目標同向、措施一體、作用互補、利益相連的路子走下去，著力打造現代化的新型首都經濟圈。

正是在這一背景下，保定被定為“政治副中心”的傳聞竟然拉動了當天的股市。此則消息隨后被發改委和保定市政府澄清，屬于媒體誤傳。然而，京津冀的話題又進入了人們的視野。京津冀協同發展為何呼喊了多年，至今不見實質性進展？世界上離得最近的兩個大都市—北京和天津之間為何沒有形成人們想象中的和諧發展、相得益彰、各有特色的發展關系？為何環繞著北京城和天津城的河北至今還存在著大面積的貧困帶？

那么讓我們查閱近十年來相關各方出臺的政府工作報告、規劃，以及相關各方負責人的講話材料、媒體報道等，我們不難發現相關各方表面上看似在協同發展，實際上各個層面都在進行利益博弈，京津冀各懷打算，以至于協同發展的效果十分不明顯。

一、根據經濟政策的出臺總結歷史線索

1.發起、實際成效（1986-2003）

主題：環渤海、市長聯席會

如果算上早遠的1986年，時任天津市市長李瑞環倡導環渤海地區15個城市共同發起環渤海地區市長聯席會。京津冀協同發展的話題則已持續爭論近30年。

矛盾的原因

北京、天津之間各有用心。天津市把自己定位為北方經濟中心，希望體現自己在環渤海經濟發展中的核心地位。北京市則喜歡“首都經濟圈”、都市經濟圈的規劃和實施，不使用“京津冀一體化”概念，在此基礎上，愿意與天津市、河北省共同協作治理霧霾等突出問題。

顯然，天津市和北京市都想在經濟發展中占據核心位置，造成了二者之間的理念沖突、利益沖突，使得所謂的京津冀協同發展舉步維艱。

與京津相比，河北省則在每個方面都表達了積極參與的信息，不爭核心地位，只求借勢發展，心情最為迫切，只可惜自己做不了京津的主，而在苦苦等待。

在京津競爭、河北苦等的過程中，國家層面是愿意推進京津冀協作發展的，國務院及其職能部門國家發改委做了不少規劃方面的準備工作。只可惜，編制了幾個版本的規劃，幾度更改，至今仍未能出臺一個完整詳細的版本。其中的艱難和利益糾葛可見一斑。從2004年到2014年，歷經10年，國務院及國家發改委在京津冀協同發展規劃方面做了不少工作，最后把“環渤?！薄ⅰ熬┙蚣揭惑w化”、“首都經濟區”等概念都吸收到了規劃、報告之中，力求在頂層設計中體現三方共識，兼顧三方利益。當然，在這10年中，京津冀都在積極向上爭取自己的利益，都在進行區域規劃、政策博弈，才有了一個/

3最后三方利益都兼顧的局面。

2.全面啟動和實踐（2004-2009）

據網易新聞報道，結合相關新聞的整理，我們可以找到這樣的一條時間線索：

2004年2月，國家發改委召集京津冀三省份發改部門在廊坊召開京津冀區域經濟發展戰略研討會，達成“廊坊共識”。

2004年6月，環渤海合作機制會議在廊坊舉行。會議草擬了《環渤海區域合作框架協議》。這標志著環渤海地區合作機制已從構想、探索進入到全面啟動和實踐階段。

2005年1月，國務院常務會議通過《北京城市總體規劃（2004—2020）》。規劃提出，積極推進環渤海地區的經濟合作與協調發展，加強京津冀地區的協調發展，要基本形成以北京、天津為中心的“兩小時交通圈”。

2005年6月，國家發改委在唐山市召開“京津冀區域規劃工作座談會”。

2008年2月，“第一次京津冀發改委區域工作聯席會”召開。京津冀發改委共同簽署了《北京市、天津市、河北省發改委建立“促進京津冀都市圈發展協調溝通機制”的意見》。經和訊新聞整理，淺談“廊坊共識”十年徘徊

2004年2月12日，在國家發改委的主持下，京津冀有關城市的負責人第一次在河北省廊坊市召開“碰頭會”，并就推進京津冀經濟一體化的一些原則問題達成“廊坊共識”。然而，十年當中，“共識”變成了傳說，各方分歧依舊，京津冀經濟一體化始終徘徊不前。

《京津冀都市圈區域規劃》的編制意味著京津冀三地合作開始從務虛轉為務實。然而誰也沒有想到，這一規劃成為了史上“最難編制的區域規劃”。“國家發改委原本要求在‘十一五’期間拿出規劃，結果到了‘十一五’末也沒能拿出來，到現在則干脆就不提這個規劃了?！闭勂疬@些，河北省一位相關專家頗有一些無奈。

河北省最初希望京津冀一體化能從環境開始破題。于是，河北方面率先拋出了“京津冀環境一體化體系”的概念，這一體系主要是指森林生態、水資源等外溢性、公益性資源的共享共建，也就是用資源補償的形式讓京津對河北進行經濟輻射、帶動。

北京市有關方面也承認，張家口為保護北京的生態環境作出了巨大犧牲?！斑z憾的是，北京在補償方面做得并不夠。”前述懷來縣官員說。在他們看來，水源地為保護北京犧牲了自己的發展機會，北京應該認真考慮對水源地的補償問題。

（在懷來縣城所在地沙城周邊，到處都可以看見葡萄園，當地人說，由于地處半干旱地區，種植玉米等作物基本難有收成。盡管縣城之外幾公里就是官廳水庫，但早在幾十年前這里的農民就被告知，他們不能使用這些水。）

3.加速推進（2010-至今）

2011年，國家發改委啟動首都經濟圈的規劃和編制工作，在2012年的區域規劃審批計劃當中，首都經濟圈的發展規劃更是位居首位，但進展一直較慢。

2011年3月，國家“十二五”規劃綱要發布，提出“打造首都經濟圈”?！熬┙蚣揭惑w化”、“首都經濟圈”的概念寫入國家“十二五”規劃，成為國家戰略。/

32011年12月1日，國家發展改革委副主任杜鷹在新聞發布會上表示：“現在看來，京津冀地區的規劃工作還沒有完全做到位?！?/p>

2014年3月5日，國務院總理李克強作政府工作報告時指出，加強環渤海及京津冀地區經濟協作。這是自2004年提出京津冀都市圈以來，“京津冀”作為一個詞組第一次在中國總理的政府報告中出現。

二、京津冀協同發展瓶頸的解決就在這個時候，中共中央總書記、國家主席習近平出面講話了。2014年2月26日，習近平在北京主持召開座談會，專題聽取京津冀協同發展工作匯報時強調，努力實現京津冀一體化發展，自覺打破自家“一畝三分地”的思維定式，抱成團朝著頂層設計的目標一起做，同時提出了7點要求，其中要“把交通一體化作為先行領域”作為具體規劃實施的突破口。對于北京市的發展，習近平于2014年2月25日在北京考察時的講話中指出，北京要明確城市戰略定位，堅持和強化首都全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心的核心功能，要調整疏解非首都核心功能，優化三次產業結構，優化產業特別是工業項目選擇，突出高端化、服務化、集聚化、融合化、低碳化，有效控制人口規模，增強區域人口均衡分布，促進區域均衡發展。

在這些要求中，北京的“經濟中心”概念不見了，而且要把一些產業功能分離出去，說明北京要在京津冀政策規劃中作出經濟方面、產業功能、社會功能方面的讓步。這也暗合了天津方面的心意。

2007年，時任天津市市長的戴相龍(他成功推動了津京城際高速鐵路的修成。)在人民日報上撰文《天津從渤海走向全球》稱，天津要參與和推進京津冀都市圈的規劃建設。北京市是祖國的首都，全國的政治中心、文化中心，是世界著名的古都和現代國際城市。天津是環渤海地區的經濟中心。

言下之意，可能預示著天津作為京津冀地區經濟中心的地位，畢竟天津有海港碼頭、航空港口，有經濟發展的地理優勢條件。同時，河北省也可以承接北京市產業轉移、人口轉移中的一些功能，從而可以獲得一些盼望已久的歷史機遇。從這個角度看，河北省保定市作為“政治副中心”的傳聞也有一定的政策依據。

在國家高層的嚴格要求下，京津冀協同發展有了破題的可能，這也反映出中國區域協同發展的特色。當然，國家高層的重視也不是無緣無故的。多年來，北京市的交通擁堵、人口過多、創新能力不強、區域功能配套嚴重不均衡、霧霾問題嚴重、生態惡化、房價過高、水土資源短缺、外來務工人員幸福指數低，京津冀協同發展進展緩慢，長江三角洲、珠江三角洲之外的第三個經濟增長極的經濟總量僅占全國經濟總量的約10%，等等問題，都倒逼京津冀三方改變觀念，突破制度與體制障礙，著力向著協同發展、產業互助、錯位發展的方向努力。

根據發改委官員透露京津冀協同發展的規劃上半年有望出臺，這次有中央這個大家長出 面，京津冀的合作沒準能推前一步。

在現有的中國政策模式下，可能還是需要國家層面設置一個權威機構，協調京津冀三方的關系，督促三方落實具體規劃措施，否則，再有好的意愿、好的口號，一旦遇到利益沖突，可能還是會停下來，或者以各種理由減慢前行腳步。/ 3

第三篇：人文地理學.京津冀一體化

張輝:打破分割有效推進京津冀一體化進程

2014年03月03日 17:57

新浪財經訊 2014年“兩會”召開之際，新浪財經聯合北京大學經濟學院獨家推出“兩會專家筆談”欄目，邀請北大的專家教授與各位網友共談兩會熱點。張輝在文章中提到在推進環渤海區域一體化進程中，京津冀打破既有行政分割有效推進一體化進程是重心所在，而京津冀一體化進程又必須依托京津唐(7市)一體化，京津唐(7市)一體化能否有效推進又基本取決

于京津“雙頭聯動發展模式”能否有效形成和實施。

以下是張輝文章原文：

打破分割有效推進京津冀一體化進程

張輝 北京大學經濟學院發展經濟學系

“十 一五”以來，區域經濟一體化正逐步成為中國經濟增長的可持續動力，經濟增長日益從主要依靠東部地區“單一推動”向各大區域“多級推動”邁進。同時，國家也 更加重視縮小區域發展的差距，“十二五”規劃建議也將“促進區域協調發展”列為重要內容，提出要實施區域發展總體戰略和主體功能區戰略，構筑區域經濟優勢 互補、主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區域發展格局，逐步實現不同區域基本公共服務均等化。

推進區域經濟一體化進程是打破既有分割，推進資源在更廣域空間配置，從而全面提升資源配置效率的一種有效手段。與一體化相對應，分割主要是 指地區與周邊的聯系(主要是經濟活動)被某些因素影響乃至隔斷了，正如市中心逐漸向外圍發展中，我們會觀察到城鄉經濟的顯著差距，觀察到城鄉結合部變動的 經濟結構等，這就是顯著的分割現象。分割一般會來源于地理、行政區劃、國界、洲界、市場、交通、產業、文化等因素，其中行政邊界是一種最為直接和顯性的分 割因素。

與珠江三角洲和長江三角洲相比，環渤海經濟區及其腹地范圍之廣闊是前兩者難以匹及的，城市群之間的經濟差異也最大，發展也最不均衡。環渤海 經濟區從北到南涉及遼中南城市群、京津唐城市群和山東半島城市群三大城市群，直接輻射和影響著我國華北、東北和西北三大經濟區的社會經濟發展。因此，在以 后很長一段時間內，以京津冀的一體化為依托來進一步推進從遼東半島到膠東半島整個環渤海區域經濟的一體化進程不僅將是該區域面臨的主要問題，而且也是我國 整個北方地區發展的大問題。

從空間發展形態來看，以京津為核心的環渤海經濟圈，在未來北京與天津的緊密分工合作中，將通過“雙頭驅動模式”努力打造北方經濟中心以致世 界性的大都市連綿區，這有別于長江三角洲上海單核驅動模式。就目前的區域經濟發展水平來看，環渤海地區涉及京津唐城市群、遼中南城市群以及山東半島城市群 等三個獨立的城市群。京津冀一體化的發展首先是京津唐城市群的一體化發展問題，傳統上京津唐城市群一般包括北京、天津、唐山、廊坊和秦皇島5個城市。通過市場分割模型研究來看，需要對京津唐地區的范圍進行了重新界定，也就是在傳統城市群之外納入保定市與滄州市后，模型的測算更為合理。因此根據近十多年社會經濟發展情況來看，京津冀城市群一體化研究更應該從北京、天津、唐山、廊坊、秦皇島、保定和滄州7個城市的角度來研究區域經濟一體化問題。

就中心性指數的情況來看，京津唐地區在區域發展中并沒有出現明顯的城市斷層，但這一般是由于直轄市與地級市的經濟數據在統計口徑上不一致所導致的。如果我們將這一影響加以修正，那么區域城市的中心性指數分級會成為214的 結構，第二等級城市的個數嚴重不足，同時第一等級城市與第二等級差距明顯，名義上為第二等級的唐山市從數值來看實則應該為第三等級甚至更低等級的城市，城 市等級存在斷層。此外，從中心性研究還可以發現北京、天津兩個中心城市的對其余城市存在較強的影響力，中心地功能很強，結合低等級城市的經濟社會發展狀 況，不難發現京津兩市對其他城市施加的影響更多地表現為極化效應，核心城市擠占了低等級城市的市場空間，導致區域差異化明顯。最后，城鎮等級—規模模型顯 示京津存在同城化趨勢，然而同城化會進一步導致區域內人口分布的不均衡，因此京津的同城化進程切不可脫離周邊城市而單獨進行，如果缺乏兩市間的分工協作，缺乏對周邊城市經濟增長的拉動效應，同城化所帶來的結果將是更強的極化效應，導致更加不均衡的區域經濟現狀。

從城市中心性指數研究分析來看，距離核心區域即京津地區越遠，城市群城市的中心性指數的總體數值也越小。從城鎮等級分形模型的實證研究來 看，環渤海經濟區極其腹地的城鎮空間分布影響因素較為復雜，不像長三角經濟區那樣以交通因素為主，因此未來環渤海地區區域一體化推進過程中優化交通體系會 是一個十分重要的突破口。根據京津地區的產業結構研究來看，北京和天津只有走一體化發展的道路，才能最終克服雙方第二產業和第三產業不平衡發展的窘境。天津需通過借 助北京第三產業發展的絕對優勢來彌補自身第三產業發育不足的問題，而北京則可通過借助天津第二產業不斷增強的發展優勢來彌補自身第三產業缺乏二產有效支撐 的問題。也就是說，京津雙頭聯動發展模式下，主要由天津來完成錢納里所界定的工業化內容，而由北京來完成后工業化以致現代化階段的主要內容。在北京市工業 化、城市化進程中，從北京產業專業化競爭優勢和主導產業的變動趨勢來看，1992年以來，北京市全力發展第三產業，目前已經達 到較高的專業化水平，處于第三產業全國領先和輸出的地位，第三產業的專業化程度在第三產業的各個生產環節中都有體現，特別是信息傳輸、計算機服務業、科學 研究事業等產業；同時，除了部分能源型行業外，北京市絕大多數第二產業都在往外轉移，但在全國仍處于技術輸出地位。就北京市內來看，第一、二產業基本位于 郊區縣，而第三產業則多位于建成區，產業在各區之間的分布不平衡，在空間上城區與郊區發展不連續，在產業結構上各個區之間差異較大：以第三產業為主的建成 區相對專業化水平更高，而第一產業和第二產業份額更高的郊區縣則產業發展更為多樣化。當前，北京市前十位的主導產業大多是第三產業部門，包括金融保險業、房地產業以及租賃和商務服務業等，近年來新興的或獲得長足發展的行業也主要是以現代服務業為代表的第三產業，第三產業對地方經濟引領和輻射帶動作用呈現不 斷增強的趨勢，而第二產業無論是輕工業還是重化工業都處于不斷削弱過程中，與此對應天津市特別是濱海新區則基本呈現出與其相反的產業發展趨勢。此外，相對 于北京第三產業結構高度快速提升的發展特性，天津市第三產業無論在專業化程度，還是產業效率等方面都明顯弱于北京。

總之，在推進環渤海區域一體化進程中，京津冀打破既有行政分割有效推進一體化進程是重心所在，而京津冀一體化進程又必須依托京津唐(7市)一體化，京津唐(7市)一體化能否有效推進又基本取決于京津“雙頭聯動發展模式”能否有效形成和實施。

總書記專題聽取京津冀協同發展工作匯報時強調，京津冀協同發展意義重大，對這個問題的認識要上升到國家戰略層面。一定要增強推進京津冀協同發展的自覺性、主動性、創造性，增強通過全面深化改革形成新的體制機制的勇氣，繼續研究、明確思路、制定方案、加快推進。

協同發展京津冀合力做好大文章（聲音２０１４）京津冀一體化啟航 區域合作經濟力量是關鍵

2月27日舉行的京津冀協同發展工作座談會上，總書記明確提出，實現京津冀協同發展，是一個重大國家戰略，要加快走出一條科學持續的協同發展路子來。業內人士指出，從習近平主席的講話來看，京津冀協同發展將上升到國家戰略高度。京津冀一體化的大時代指日可待。解讀中央關于京津冀發展安排，實際包含了三個重要含義，一是協調京津冀區域發展，消除環境污染源，促進經濟增長；二是解決北京“大城市病”，讓北京放下沉重包袱；三是給河北還賬，盡快讓其擺脫落后局面。

環首都城市群建設將崛起

2月27日舉行的京津冀協同發展工作座談會上，總書記明確提出，實現京津冀協同發展，是一個重大國家戰略，要加快走出一條科學持續的協同發展路子來。

27日的座談會明確提出，京津冀三地未來要加強生態環境保護合作，在已經啟動大氣污染防治協作機制的基礎上，完善防護林建設、水資源保護、水環境治理、清潔能源使用等領域合作機制。

作為環首都經濟圈建設中的一環，生態建設在其中的重要性不斷受到學者及政策層面的重視。相關專家指出，河北省張家口、承德兩市從西、北兩面環抱京津，既是京津防風固沙、涵養水源的生態屏障，又是京津建設國際大都市不可或缺的腹地條件。干旱、高寒、多風、土地瘠薄等惡劣的自然條件，以及京津生態屏障和水源地功能，給這一地區經濟發展帶來了雙重抑制，導致出現大面積的環首都貧困帶現象。針對環首都貧困帶、生態脆弱區的耦合，各界提出了多種解決思路，包括跨區域生態補償、異地開發、生態移民等。

分析人士表示，在產業協調及治污聯動兩大主旋律下，京津冀協調發展將掀起城市圈及城鎮

化發展的一股洪流，將為京津冀三地諸多產業特別是基礎設施、房地產及生態環保產業帶來諸多投資新機遇。

業內人士指出，從習近平主席的講話來看，京津冀協同發展將上升到國家戰略高度。未來，北京把部分產業向周邊的河北縣市轉移將是協調發展的重點工作，這樣才能疏散北京人口。中國國際經濟交流中心常務副理事長鄭新立透露，河北省與北京市已經達成一個協議，北京市要疏散500萬人口到周邊地區。

區域合作經濟力量是關鍵

曾任北京市發改委副主任的北京大學政府管理學院教授楊開忠表示，空間一體化首先是一個經濟力量的推動，是一個自發的客觀的過程，不以政府是否做相應規劃而轉移。他認為，空間一體化過程中有三種力量在起作用。

有研究報告指出，盡管北京和天津經濟發展水平較高，但輻射和擴散能力有限。對此，有專家稱：“我們發現北京、天津對周邊的輻射帶動作用還比較小，周邊的城市、農村發展不是很快，這一點與長三角和珠三角有不小差距。北京、天津還處在極化效應向輻射擴散階段的轉換階段?！?/p>

河北省扶貧辦曾對媒體公布一組數據，2009年，環京津貧困地區的24縣的農民人均收入、人均GDP、縣均地方財政收入僅為京津遠郊區縣的1/

3、1/4和1/10。

清華大學區域與城市發展研究中心主任施祖麟認為，京津冀三地要加快推進一體化進程，一定要打破行政區劃僵化的制約，真正做到區域一體化的協作；此外，一定要有一個組織機構，僅靠三地行政部門各自來做事是比較困難的。

大時代指日可待

過去一段時間，在京津冀合作方面，北京、天津都處于“冷淡”狀態，只有河北是“投懷送抱”。這是因為，北京和天津盡管有高鐵拉近距離，但天津近年來經濟增長率高居前列，天津依托港口優勢一直想打造北方經濟中心。2010年，天津以黑馬之勢超越了GDP增長八連冠的內蒙古，拔得頭籌。而北京作為政治中心，一直沒有停滯經濟擴張的步伐。這樣的背景下，河北這個小兄弟一直處于弱勢地位，為做好京津的生態屏障和首都“護城河”，河北一直做著默默的貢獻。

現在，新的機會窗口已經開啟。

2014年03月03日05:30來源：人民日報

資環2013級地科1班羅贊

第四篇：京津冀交通一體化提綱

京津冀區域交通一體化淺析

工業工程1班 王彬 20112901

一、京津冀區域經濟一體化和區域交通一體化

1.京津冀區域產業發展中存在的問題

2.京津冀區域未來發展的對策

3.案例——東京圈的交通一體化

二、京津冀區域交通一體化建設現狀以及存在的問題

1.京津冀地理位置的重要性

2.京津冀區域交通現狀

3.三大區域經濟社會與交通運輸發展比較

4.京津冀區域交通一體化存在的問題

三、京津冀區域交通一體化的發展對策

1.明確發展目標

2.遵循發展模式

3.堅持發展思路

第五篇：京津冀一體化旅游策劃書

京津冀一體化旅游策劃書

一、活動背景

旅游業是戰略性產業，資源消耗低，帶動系數大，就業機會多，綜合效益好。改革開放以來，我國旅游業快速發展，產業規模不斷擴大，產業體系日趨完善。旅游作為第三產業，在當今社會發揮著越來越重要的作用，如何充分利用發展機會積極發展旅游業，是目前所有旅游行業提高競爭力的核心。

近年來由于京津冀一體化的發展，旅游業也亟待發展。本次展覽旅游活動策劃主要側重于對京津冀三地旅游業的策劃與設計，注重充分挖掘三地歷史文化內涵，將三地文化融入到旅游活動中，同時與京津冀三地現代文化融合，體現著古典文化與創新的緊密結合，將京津冀地區推向旅游的前端。

二、市場環境分析

（一）經濟環境

京津冀區域面積占全國的2.3％，人口占全國的7.23％。是我國人口分布最為密集的區域之一，有最為豐富的客源。該區域是我國經濟發展最快、最具活力的地區之一。2013年北京人均GDP 達15052美元，天津2013年人均GDP16419美元，河北2013年為6135美元。（資料來源：京津冀省市統計年鑒）國際經驗表明：當GDP達到800～1000美元時，居民普遍產生國內旅游動機；當GDP達到4000～10000美元時，居民普遍產生國際旅游動機；上述數據表明，大北京區域旅游已經具備良好的經濟基礎。

（二）資源環境

北京作為首都、不僅是政治、文化中心，同時還有著三千多年的建城史；北京不僅有故宮、頤和園等傳統旅游景點，更有稀缺的奧運建筑與景點；同時、北京的演唱會、藝術展、博物館、知名學府等文化休閑、教育旅游資源也十分豐富。從古老的歷史文化、傳統的名勝古跡、到現代的影音文娛、飲食文化都是北京獨具魅力的旅游資源，因此成為海內外游客的首選旅游目的地。天津是距北京最近的直轄市、擁有中國近代史縮影的原“九國租界地”，風格各異的大小洋樓是極具特點的“萬國建筑博物館”，構成了天津獨特的旅游資源。京津城際鐵路開通、高速公路的運行極大縮短了京津的時空距離，使旅游有了進一步發展的可能。河

北環繞北京、為舊時的皇家避暑勝地，江河湖海、山林草原、高原丘陵等一應具備，是全國旅游資源比較齊全的省份。

（三）文化環境

京津冀的獨特魅力也主要體現在它們的文化特質上，皇家文化、港口文化、燕趙文化等多樣性文化體系構成了京津冀旅游發展的軟實力。當現代游客的旅游取向逐漸從自然風光向人文生態轉變時，開拓文化品牌將是京津冀區域旅游發展的最佳選擇之一。京津冀區域旅游要以三地豐厚的文化資源做支撐，以歷史文化為線索，合理配置文化資源，注重傳統優勢產品與新興產品相結合，打造出系列化、精品化、特色化的文化品牌產品，這將成為京津冀區域旅游發展中的新亮點。

（四）交通環境

交通基礎設施的完備為京津冀旅游發展提供了基礎條件，在區域交通體系構建的過程中，將北京打造為輻射京津冀地區的旅游交通服務核心平臺，建設以北京為中心，以京津為主軸，以石家莊、秦皇島為兩翼的城際軌道交通網絡，覆蓋京津冀地區的主要城市，基本形成以北京、天津為中心的“1小時交通圈”、“2小時交通圈”和“3小時交通圈”。

其中，“1小時交通圈”的范圍包括北京周邊的河北廊坊、天津，以及保定北部、張家口東南部、承德西南部、唐山西部等地區的小部分區域。第2個圈層為“2小時交通圈”范圍，包括河北省內唐山、張家口西北部、保定、石家莊、滄州、承德北部大部分地區。第3個圈層為“3小時交通圈”，其范圍包括河北省內的秦皇島、邢臺、邯鄲及鄰近的內蒙古、河南、山西等邊緣區域。

在“1-2-3”小時交通圈的體系構建當中，交通類型主要以公路、鐵路為主體，因為公路、鐵路運輸方式是旅游交通體系中最靈活、最便捷的交通方式。

（五）政策環境

世界各國的實踐證明政府主導型的戰略模式是行之有效的旅游引導方法，它在觀念、政策、管理、資金、導向等方面主導、促進旅游的發展。環渤海地區旅游合作政府協調機制，有效的整合旅游資源、充分發揮政府職能協調作用，在內容體系、方式方法、政府保障方面加大力度推進旅游發展?！毒┙蚣铰糜魏献鲄f議》的順利簽署，形成區域旅游資源、產品、市場、信息、客源和利益共享，為 2

構建政策統一、規劃統一、市場統一、信息統一、標準統一的區域旅游提供了保障。

三、展會基本框架

1、展會名稱: 2014年京津冀地區旅游展覽會

2、展會場館:石家莊解放廣場（舊火車站）

3、展會地點:石家莊

4、辦展機構

主辦單位：

石家莊展覽中心

石家莊廣播電視總臺

承辦單位：

石家莊華聯展覽有限公司 石家莊曼斯展覽工程有限公司

5、辦展時間 :2014/6/20至2014/6/24 展會日程報到：2014年6月16日 14:30-18:00

布 展：2014年6月17日-19日 8:30-20:00

展 覽：2014年6月20日-24日 9:00-17:00 撤 展：2014年6月24日 17:00-24:00

6、展品范圍

旅游景點照片，視頻；旅游紀念品；

7、辦展頻率

展會周期1年2屆

8、展會規模

觀眾數：10000 本屆展會面積：8000 標準展位數量：700

9、展會定位

京津冀作為我國重要的旅游資源聚集地，加強區域間旅游合作，實現區域旅游一體化，這對整個地區的旅游產業以及其他經濟發展都會起到重要作用，區域旅游一體化發展必將在新的歷史階段尋求更新更強更高的突破。最重要的是理念的突破。本次展會展出的各地旅游景點，將突出各自的文化特點，以吸引游客，促進京津冀一體化的發展。

四、展會價格和展會初步預算

標準展位：1000/㎡（轉角位加收10%），光地100/㎡

五、展會工作人員分工計劃

（一）綜合服務組：1.負責展會主辦單位及嘉賓單位邀請；2.負責班車及線路的確定和管理工作；3.負責文件起草、上報和歸檔工作；4.負責財務管理，收支預算； 5.會議組織、接待工作。

（二）招商組：1.等展位招商工作；2.招商統計、匯總、跟進工作；3.展費收取工作。

（三）宣傳組：1.制定展會策劃方案、宣傳方案；2.媒體關系維護，最大限度刊發新聞通稿、軟文；3.廣告位設立；4.配合參展商提供展會方案；4.廣告設計制作；5.參展商布展設計審核工作；6.手提袋、會刊、海報、等DM材料廣告招商工作

（四）布展組：1.展位劃線、展位詳規；2.展場現場管理工作；3.消防、保險等工作；4.區內交通管理部門的協調工作；5.現場安全管理。

六、招展計劃

通過網絡、郵件、電話、上門拜訪或朋友介紹篩選相符合條件的參展商，進行招展推廣工作，并對重要參展商進行深入處理和。

七、招商計劃

確立目標；廣泛收集資料；制定各類招商計劃；比較確定最終計劃；方案實施。

八、宣傳推廣計劃

展會通過電視、報刊雜志、廣播和網絡發布廣告造勢宣傳，輔以路旁看板，公交車身廣告、道旗、橫幅，實現全方位多層次多渠道狂轟濫炸似的宣傳，有人的地方就有展會的消息，達到深入人心的效果。

九、開幕和現場管理計劃

開幕前需要做好開幕和現場管理的計劃，首先，根據往年的經驗，對觀眾的 4

數量做一個合理的預測，安排安保人員維持正常的會展秩序秩序，防止現場安全事故的發生，做好必要的醫護準備，以備不時之需，安排必要的安保人員巡邏，防止不愉快的事情發生，為觀眾提供適當的飲料水果和一些紀念意義和會展特色的小禮品。

十、展會期間舉辦相關活動

請一些職業模特，以達到吸引觀眾的目的，也會適當調節觀眾的視力疲勞，聯系受歡迎的影視歌明星，現場進行演唱表演，也可達到擴大影響的效果。

十一、展會結算計劃

對展會整體費用進行統計結算。

人工費用：20萬；材料使用費用：50萬；其他費用10萬。