第一篇：京津冀一體化體會文章

學(xué)習(xí)習(xí)總書記講話精神

充分發(fā)揮京廣傳媒在京津冀一體化發(fā)展中的作用

一、京津冀一體化發(fā)展概念的提出及核心思想

1957年，地理學(xué)家戈特曼首次提出大都市圈概念，提出城市群是城市發(fā)展到成熟階段的最高空間組織形式，是在地域上集中分布的若干城市和特大城市集聚而成的龐大的、多核心、多層次城市集團(tuán)，是大都市區(qū)的聯(lián)合體。（1）目前，全世界出現(xiàn)了六個相對大的城市群，其中有以紐約為中心的美國東北部大西洋沿岸城市群；以芝加哥為中心的北美五大湖城市群；以東京為中心的日本太平洋沿岸城市群；以倫敦為中心的英倫城市群；以巴黎為中心的歐洲西北部城市群；以上海為中心的長江三角洲城市群。京津冀一體化的發(fā)展，將迅速推進(jìn)世界第七大城市群的形成速度。

京津冀一體化概念出現(xiàn)之前，京津冀的發(fā)展一直是新中國幾代領(lǐng)導(dǎo)人密切關(guān)注的問題，早在建國初期，第一代國家領(lǐng)導(dǎo)人就十分重視這個課題，只是受當(dāng)時的條件和認(rèn)知限制，那時還僅僅局限于農(nóng)業(yè)的發(fā)展和城市的建設(shè)層面。改革開發(fā)以后，北京區(qū)域管理面積雖然沒有進(jìn)一步擴(kuò)大，但是北京的教育、工業(yè)等部分功能有計劃的開始分散到天津、河北區(qū)域，進(jìn)一步加大了京津冀的協(xié)同發(fā)展程度。具有里程碑意義的是，2014年2月26日，總書記提出實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展，是面向未來打造新的首都經(jīng)濟(jì)圈、推進(jìn)區(qū)域發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新的需要，是探索完善城市群布局和形態(tài)、為優(yōu)化開發(fā)區(qū)域發(fā)展提供示范和樣板的需要，是探索生態(tài)文明建設(shè)有效路徑、促進(jìn)人口經(jīng)濟(jì)資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的需要，是實現(xiàn)京津冀優(yōu)勢互補(bǔ)、促進(jìn)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展、帶動北方腹地發(fā)展的需要，是一個重大國家戰(zhàn)略，要堅持優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏、扎實推進(jìn)，加快走出一條科學(xué)持續(xù)的協(xié)同發(fā)展路子來。并為此提出了七點要求:加強(qiáng)頂層設(shè)計、明確三地功能定位；自覺打破自家“一畝三分地”的思維定式；加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作；調(diào)整優(yōu)化城市布局和空間結(jié)構(gòu)；擴(kuò)大環(huán)境容量生態(tài)空間；建現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；加快推進(jìn)市場一體化進(jìn)程。

2015年4月30日，中共中央政治局召開會議審議通過《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》。會議指出，推動京津冀協(xié)同發(fā)展是一個重大國家戰(zhàn)略，要在京津冀交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移等重點領(lǐng)域率先取得突破。《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》的出臺，京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展的頂層設(shè)計終于浮出水面，“協(xié)同發(fā)展”成為了今后一段時間京津冀一體化發(fā)展的核心主題。

二、文化傳媒產(chǎn)業(yè)在京津冀一體化發(fā)展中的作用

習(xí)總書記七點意見中的最后一點至關(guān)重要，提出不能再“穿新鞋走老路”，寄希望于通過中央一個命令、一個文件就解決京津冀協(xié)同發(fā)展問題，而應(yīng)更多通過市場的力量來解決三地之間資源要素的平等交換和順暢、無障礙的流動問題，這樣才能真正實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。這種實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，為文化傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)揮作用提供了寬廣的舞臺。京津冀三地的協(xié)同發(fā)展需要在各有特色基礎(chǔ)上進(jìn)一步文化融合，形成一體化城市生活氛圍和接納力，促進(jìn)京津冀人才的無障礙交流。如何發(fā)揮好文化傳媒產(chǎn)業(yè)的作用，重點應(yīng)該做好以下三個方面：

1、建立健全京津冀三地的文化聯(lián)動的市場機(jī)制

2、建立完善京津冀三地文化信息共享平臺

3、進(jìn)一步促進(jìn)三地文化的共同發(fā)展又互有特色

三、京廣傳媒集團(tuán)在一體化發(fā)展中的定位和努力方向

1、憑借北京歌華有線的獨家廣告代理的經(jīng)驗和資源優(yōu)勢，進(jìn)一步整合京津冀三地的有限電視等廣告資源。建成一個以北京為核心，輻射三地的非實時在線廣告龍頭企業(yè)。

三地機(jī)場廣告互動、城市坐標(biāo)建筑物戶外廣告互動、O2O線上線下三地網(wǎng)絡(luò)信息共享無障礙，形成京津冀三地大社區(qū)概念。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)與津冀文化傳媒企業(yè)的合作力度，建立完善三地文化傳媒企業(yè)互動平臺，積極參與三地文化傳媒產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)盟的籌建。

北京：北京國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)、1949國家創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)園、798文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、大興國家新媒體產(chǎn)業(yè)基地、宋莊文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等。天津：意庫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、聚力梅江文化科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、天津6號院文化創(chuàng)意園。河北：唐山市河北省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、北戴河文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

3、在服務(wù)好北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會這一知名會展品牌的同時，為津冀地區(qū)的會展品牌做好服務(wù)，共同提升三地的文化類會展影響力。

河北有中國吳橋國際雜技藝術(shù)節(jié)，天津有中國（天津濱海）國際文化創(chuàng)意展交會等知名的會展品牌，應(yīng)積極走去北京，將所具備的國際性會展的優(yōu)質(zhì)服務(wù)輻射延伸至津冀兩地。

注：（1）見百度百科。

京津冀三地文化領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略框架協(xié)議

中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京8月29日訊（記者 張靜）28日上午，北京市文化局、天津市文化廣播影視局、河北省文化廳三方在天津簽署了《京津冀三地文化領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略框架協(xié)議》。協(xié)議指出，京津冀三地應(yīng)在優(yōu)勢互補(bǔ)、共建共享、統(tǒng)一開放的原則下，推動三地文化發(fā)展實現(xiàn)同城化謀劃、聯(lián)動式合作、協(xié)同化發(fā)展。以下為協(xié)議全文：

京津冀三地文化領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略框架協(xié)議

京津冀地緣相接、人緣相親，地域一體、文化一脈，歷史淵源深厚、交往半徑相宜，是我國文化資源豐富、文化底蘊深厚、文化特色鮮明、文化發(fā)展最具活力的重要地區(qū)之一，具有廣泛的合作前景。為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，深入貫徹總書記在京考察時的重要講話精神，立足于謀劃京津冀地區(qū)文化領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展大局，以整合優(yōu)勢文化資源為重點，以構(gòu)建跨區(qū)域文化戰(zhàn)略合作機(jī)制為抓手，推動京津冀三地文化交流與合作向更高水平、更深層次、更寬領(lǐng)域發(fā)展。在各省市黨委、政府的指導(dǎo)下，經(jīng)北京市文化局、天津市文化廣播影視局、河北省文化廳三方協(xié)商，達(dá)成以下框架協(xié)議：

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實總書記重要講話精神和黨的十八屆三中全會精神，堅持優(yōu)勢互補(bǔ)、共建共享、統(tǒng)一開放的原則，通過政府推動、市場運作，多方參與、資源整合，政策引導(dǎo)、互利合作，在整合區(qū)域文化資源、提升區(qū)域文化發(fā)展的影響力和輻射力等方面開展廣泛而深入的交流合作，推動京津冀三地文化發(fā)展實現(xiàn)同城化謀劃、聯(lián)動式合作、協(xié)同化發(fā)展。

二、基本原則

（一）優(yōu)勢互補(bǔ)原則。充分發(fā)揮三地在資源、市場、科技、人才等方面的比較優(yōu)勢，有重點、有針對性地開展文化交流與合作，加快形成以政府規(guī)劃為先導(dǎo)、以協(xié)調(diào)機(jī)制為動力、以比較優(yōu)勢為基礎(chǔ)、以分工協(xié)作為方式、以市場運作為手段的文化協(xié)作發(fā)展新模式。

（二）共建共享原則。堅持從實際出發(fā)，三地加大在公共文化服務(wù)、文化演藝、動漫游戲、藝術(shù)品業(yè)、民俗節(jié)慶、非遺保護(hù)、文化科技、文化旅游、文化商務(wù)、文化消費、文化金融等領(lǐng)域具體項目的溝通與對接，共建共享，穩(wěn)步推進(jìn)，加快形成合作共贏的新機(jī)制。

（三）統(tǒng)一開放原則。堅持以開放的理念、開放的機(jī)制、開放的市場推進(jìn)三地文化合作，打破區(qū)域限制，促進(jìn)文化市場要素合理流動，統(tǒng)籌資源，優(yōu)勢互補(bǔ)，加快培育統(tǒng)一開放的現(xiàn)代文化市場，推動京津冀區(qū)域文化一體化。

三、合作內(nèi)容

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計，統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域文化發(fā)展布局

推動建立三省市文化部門聯(lián)席會議制度，在文化部的指導(dǎo)下，與“十三五”文化發(fā)展規(guī)劃前期研究和制定工作相結(jié)合，共同開展專題調(diào)研，系統(tǒng)研究三地文化協(xié)同發(fā)展整體規(guī)劃，對接專項合作規(guī)劃和實施方案，共同出臺推進(jìn)京津冀文化協(xié)同發(fā)展的規(guī)劃和政策。建立信息互通和情況通報制度，推進(jìn)區(qū)域文化一體化發(fā)展和規(guī)劃協(xié)作的有關(guān)重大事宜，推動有關(guān)合作項目的具體落實。

（二）推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)

建立公共文化設(shè)施建設(shè)交流機(jī)制，共同探索公共文化服務(wù)體系投入、建設(shè)、運行、管理的新辦法、新機(jī)制，相互借鑒，互通有無，共同完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建輻射毗鄰地區(qū)的公共文化服務(wù)體系，提升京津冀三地公共文化設(shè)施水平。搭建公共圖書館資源共享平臺，充分運用數(shù)字化、信息化手段，推動文化信息共享工程建設(shè)，實現(xiàn)資源共享。推動跨區(qū)域文化交流，以首都市民系列文化活動、天津市合唱節(jié)、運河文化藝術(shù)節(jié)、河北民俗文化節(jié)等活動為依托，組織舉辦三地群眾文化的展演展示、研討交流等活動，共享文化發(fā)展成果。三地聯(lián)合制定政府購買公共文化服務(wù)的政策措施，對京津冀地區(qū)符合條件的文化單位一視同仁，打破地域限制，促進(jìn)三地公共文化資源流動和共享。

（三）推進(jìn)演藝文化交流與合作

建立舞臺藝術(shù)精品劇目交流演出機(jī)制，加強(qiáng)藝術(shù)院團(tuán)交流與合作，鼓勵和推動三地藝術(shù)院團(tuán)共同打造具有地域特色的舞臺藝術(shù)精品，整合藝術(shù)創(chuàng)作力量，挖掘區(qū)域特色文化資源，加強(qiáng)藝術(shù)創(chuàng)作交流與合作。在三地河北梆子巡演活動成功舉辦基礎(chǔ)上，積極支持京劇、評劇、曲劇以及曲藝等開展京津冀三地巡演活動。推動跨區(qū)域文化交流，以“圓夢中國-春苗行動”北京市優(yōu)秀少兒題材舞臺劇目展演、北京國際戲劇-舞蹈演出季、天津市名家經(jīng)典演出季、中國吳橋國際雜技藝術(shù)節(jié)、中國評劇藝術(shù)節(jié)等品牌文藝活動為抓手，引導(dǎo)支持三地演藝團(tuán)體參加，互動交流，資源共享。加強(qiáng)三省市演藝業(yè)協(xié)同發(fā)展政策研究，推動三省市文化系統(tǒng)的演藝機(jī)構(gòu)、文藝院團(tuán)在政府購買服務(wù)、政策支持、活動參與、資源利用等方面互惠互利。以市場機(jī)制推進(jìn)劇院院線建設(shè)，推動三地演藝業(yè)聯(lián)動發(fā)展，提升整體競爭力。建立互通互聯(lián)的演藝信息共享平臺，統(tǒng)一發(fā)布京津冀地區(qū)的演藝信息。三地共同出臺藝術(shù)院團(tuán)演出補(bǔ)貼政策，鼓勵各類所有制藝術(shù)院團(tuán)在三地惠民演出。

（四）加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展

加強(qiáng)三地文化產(chǎn)業(yè)的交流與合作，對接產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確各自文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位及特色，錯位發(fā)展，優(yōu)勢互補(bǔ)，形成區(qū)域間產(chǎn)業(yè)合理分布和上下游聯(lián)動機(jī)制。協(xié)同研究文化企業(yè)在政策指導(dǎo)、市場要素、信息服務(wù)方面的需求，重點加強(qiáng)動漫游戲、藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)、廣告會展等領(lǐng)域的深度對接和項目合作。依托各自文化資源優(yōu)勢，共同打造文化產(chǎn)品綜合展示交易平臺，充分利用“動漫北京”、“藝術(shù)北京”、中國藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)博覽會、中國（天津濱海）國際文化創(chuàng)意展交會、河北省特色文化產(chǎn)品博覽會等專項產(chǎn)業(yè)門類交易展會，為三地文化企業(yè)在企業(yè)融資、授權(quán)交易、人才培養(yǎng)、市場拓展等方面搭建平臺。發(fā)揮天津濱海新區(qū)綜合配套改革先行先試的政策優(yōu)勢、海空兩港的區(qū)位優(yōu)勢，以及中新生態(tài)城國家動漫綜合示范園等國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)的帶動作用。鼓勵各自文化企業(yè)到對方地投資興業(yè)，并相互給予便利。

（五）加快優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護(hù)與利用

聯(lián)合開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的理論研究，重點針對在三地具有廣泛基礎(chǔ)的河北梆子、評劇、泥人張彩塑、相聲、京劇、京韻大鼓、冀中笙管樂等非遺項目，拓寬交流渠道，促進(jìn)活態(tài)傳承。打造三地非遺文化活動品牌，利用每年的文化遺產(chǎn)日，聯(lián)合舉辦形式多樣、內(nèi)容豐富的非遺展覽、演出、講座、論壇以及咨詢服務(wù)等活動；利用民族傳統(tǒng)節(jié)日，聯(lián)合開展豐富多彩的節(jié)日文化活動，展現(xiàn)與節(jié)日主題相關(guān)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。深入探索三地非遺生產(chǎn)性保護(hù)方式，推動非遺項目單位與高校、研究機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)學(xué)研合作，幫助一批具有京津冀特色的非遺項目擴(kuò)大市場。

（六）推動文化旅游融合發(fā)展

大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，堅持以文化為魂推動旅游項目的文化創(chuàng)新，推動實現(xiàn)文化旅游互為目的地和客源地。圍繞三地具有的地域特色和歷史文化底蘊，推動紅色旅游、生態(tài)旅游、休閑旅游、農(nóng)業(yè)旅游、歷史文化旅游與文化產(chǎn)業(yè)的融合，打造文化旅游精品。

（七）培育統(tǒng)一開放的區(qū)域文化市場

探索建立知識產(chǎn)權(quán)共同評估體系、文化市場綜合管理和執(zhí)法聯(lián)防協(xié)作機(jī)制，進(jìn)一步凈化區(qū)域文化市場，促進(jìn)區(qū)域文化市場的健康發(fā)展。運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段推動三地文化生產(chǎn)要素市場聯(lián)網(wǎng)，鼓勵組建跨區(qū)域經(jīng)營的現(xiàn)代文化企業(yè)，支持打造一批文化自有品牌，提升地區(qū)文化品牌影響力。

（八）加強(qiáng)文化人才的交流培訓(xùn)

著眼區(qū)域文化長足發(fā)展，建立文化人才信息資源庫，積極推進(jìn)人才資源信息互動和引進(jìn)交流。實施三地文化人才聯(lián)合培養(yǎng)工程，拓展文化人才隊伍建設(shè)渠道，通過支持課題研究、學(xué)術(shù)研討、國際交流、著述創(chuàng)造和舞臺表演等手段，發(fā)掘一批懂文化、知經(jīng)營、善管理、跨領(lǐng)域的文化高端人才。建立京津冀地區(qū)文化專業(yè)技術(shù)人員、經(jīng)營管理人員、黨政管理人員等掛職、交流機(jī)制。發(fā)揮各自文化藝術(shù)門類優(yōu)勢和北京戲曲藝術(shù)職業(yè)學(xué)院、中國北方曲藝學(xué)校的人才優(yōu)勢，為三地提供培訓(xùn)服務(wù)。各自選派舞蹈、聲樂等青年人才到對方藝術(shù)院校或院團(tuán)進(jìn)行培訓(xùn)。共同建設(shè)集劇目創(chuàng)作、藝術(shù)交流、人才培養(yǎng)為一體的文化交流基地。

四、戰(zhàn)略合作組織機(jī)制

（一）建立聯(lián)席會議制度

三地文化部門同意就加強(qiáng)和擴(kuò)大京津冀文化領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展建立高層協(xié)商機(jī)制和具體工作層面溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開聯(lián)席工作會議，就文化區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重大事宜進(jìn)行協(xié)商交流，提出推進(jìn)合作的指導(dǎo)意見，做出重要決策。聯(lián)席會議原則上每年舉行一次，由三地文化部門輪流籌辦。

（二）成立合作協(xié)調(diào)工作小組

合作協(xié)調(diào)工作小組由三地文化部門主管廳（局）長牽頭，相關(guān)處室負(fù)責(zé)同志參加，負(fù)責(zé)落實聯(lián)席會議確定的各項工作任務(wù)，定期通報合作進(jìn)展情況，及時研究合作中遇到的具體問題并推動解決，促進(jìn)各項合作具體措施的落實。

五、其他事項

（一）在平等互利的基礎(chǔ)上，可以進(jìn)一步提出合作協(xié)議落實細(xì)化方案，經(jīng)三部門協(xié)商后，共同或各自推動落實。

（二）本協(xié)議一式三份，自簽字蓋章之日起生效。

第二篇：淺談京津冀一體化

京津冀—時代的步伐，協(xié)同的發(fā)展

“打破一畝三分地” 打破三方獨立，緊跟時代步伐，協(xié)同發(fā)展共創(chuàng)未來。

據(jù)財經(jīng)網(wǎng)報道，2014年3月19日上午10點多，一則河北保定被定為“政治副中心”的傳聞橫空出世，不到1個小時后，滬深股市中十幾只股票漲停—它們都與保定有關(guān)。當(dāng)日上午，河北板塊股票的整體走勢在所有板塊中贏得頭籌。

這一“驚天動地”級別的傳聞，能快速撬動市場，與剛剛不久前，中國國家主席習(xí)近平的一番講話離不開。此前的2月26日，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)京津冀要抱團(tuán)發(fā)展，要自覺打破自家一畝三分地思維定式，實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展。

3月2日北京市委十一屆五次全會上，北京市委書記郭金龍在傳達(dá)總書記考察北京講話精神時，提出要推動京津冀醫(yī)教等公共資源共建共享，控制中心城人口，打造新型首都經(jīng)濟(jì)圈。在推動京津冀協(xié)同發(fā)展上，要自覺打破自家“一畝三分地”的思維定勢，跳出北京看北京，著力推動三地經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著目標(biāo)同向、措施一體、作用互補(bǔ)、利益相連的路子走下去，著力打造現(xiàn)代化的新型首都經(jīng)濟(jì)圈。

正是在這一背景下，保定被定為“政治副中心”的傳聞竟然拉動了當(dāng)天的股市。此則消息隨后被發(fā)改委和保定市政府澄清，屬于媒體誤傳。然而，京津冀的話題又進(jìn)入了人們的視野。京津冀協(xié)同發(fā)展為何呼喊了多年，至今不見實質(zhì)性進(jìn)展？世界上離得最近的兩個大都市—北京和天津之間為何沒有形成人們想象中的和諧發(fā)展、相得益彰、各有特色的發(fā)展關(guān)系？為何環(huán)繞著北京城和天津城的河北至今還存在著大面積的貧困帶？

那么讓我們查閱近十年來相關(guān)各方出臺的政府工作報告、規(guī)劃，以及相關(guān)各方負(fù)責(zé)人的講話材料、媒體報道等，我們不難發(fā)現(xiàn)相關(guān)各方表面上看似在協(xié)同發(fā)展，實際上各個層面都在進(jìn)行利益博弈，京津冀各懷打算，以至于協(xié)同發(fā)展的效果十分不明顯。

一、根據(jù)經(jīng)濟(jì)政策的出臺總結(jié)歷史線索

1.發(fā)起、實際成效（1986-2003）

主題：環(huán)渤海、市長聯(lián)席會

如果算上早遠(yuǎn)的1986年，時任天津市市長李瑞環(huán)倡導(dǎo)環(huán)渤海地區(qū)15個城市共同發(fā)起環(huán)渤海地區(qū)市長聯(lián)席會。京津冀協(xié)同發(fā)展的話題則已持續(xù)爭論近30年。

矛盾的原因

北京、天津之間各有用心。天津市把自己定位為北方經(jīng)濟(jì)中心，希望體現(xiàn)自己在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心地位。北京市則喜歡“首都經(jīng)濟(jì)圈”、都市經(jīng)濟(jì)圈的規(guī)劃和實施，不使用“京津冀一體化”概念，在此基礎(chǔ)上，愿意與天津市、河北省共同協(xié)作治理霧霾等突出問題。

顯然，天津市和北京市都想在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)核心位置，造成了二者之間的理念沖突、利益沖突，使得所謂的京津冀協(xié)同發(fā)展舉步維艱。

與京津相比，河北省則在每個方面都表達(dá)了積極參與的信息，不爭核心地位，只求借勢發(fā)展，心情最為迫切，只可惜自己做不了京津的主，而在苦苦等待。

在京津競爭、河北苦等的過程中，國家層面是愿意推進(jìn)京津冀協(xié)作發(fā)展的，國務(wù)院及其職能部門國家發(fā)改委做了不少規(guī)劃方面的準(zhǔn)備工作。只可惜，編制了幾個版本的規(guī)劃，幾度更改，至今仍未能出臺一個完整詳細(xì)的版本。其中的艱難和利益糾葛可見一斑。從2004年到2014年，歷經(jīng)10年，國務(wù)院及國家發(fā)改委在京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃方面做了不少工作，最后把“環(huán)渤海”、“京津冀一體化”、“首都經(jīng)濟(jì)區(qū)”等概念都吸收到了規(guī)劃、報告之中，力求在頂層設(shè)計中體現(xiàn)三方共識，兼顧三方利益。當(dāng)然，在這10年中，京津冀都在積極向上爭取自己的利益，都在進(jìn)行區(qū)域規(guī)劃、政策博弈，才有了一個/

3最后三方利益都兼顧的局面。

2.全面啟動和實踐（2004-2009）

據(jù)網(wǎng)易新聞報道，結(jié)合相關(guān)新聞的整理，我們可以找到這樣的一條時間線索：

2004年2月，國家發(fā)改委召集京津冀三省份發(fā)改部門在廊坊召開京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研討會，達(dá)成“廊坊共識”。

2004年6月，環(huán)渤海合作機(jī)制會議在廊坊舉行。會議草擬了《環(huán)渤海區(qū)域合作框架協(xié)議》。這標(biāo)志著環(huán)渤海地區(qū)合作機(jī)制已從構(gòu)想、探索進(jìn)入到全面啟動和實踐階段。

2005年1月，國務(wù)院常務(wù)會議通過《北京城市總體規(guī)劃（2004—2020）》。規(guī)劃提出，積極推進(jìn)環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作與協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)京津冀地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，要基本形成以北京、天津為中心的“兩小時交通圈”。

2005年6月，國家發(fā)改委在唐山市召開“京津冀區(qū)域規(guī)劃工作座談會”。

2008年2月，“第一次京津冀發(fā)改委區(qū)域工作聯(lián)席會”召開。京津冀發(fā)改委共同簽署了《北京市、天津市、河北省發(fā)改委建立“促進(jìn)京津冀都市圈發(fā)展協(xié)調(diào)溝通機(jī)制”的意見》。經(jīng)和訊新聞?wù)恚瑴\談“廊坊共識”十年徘徊

2004年2月12日，在國家發(fā)改委的主持下，京津冀有關(guān)城市的負(fù)責(zé)人第一次在河北省廊坊市召開“碰頭會”，并就推進(jìn)京津冀經(jīng)濟(jì)一體化的一些原則問題達(dá)成“廊坊共識”。然而，十年當(dāng)中，“共識”變成了傳說，各方分歧依舊，京津冀經(jīng)濟(jì)一體化始終徘徊不前。

《京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃》的編制意味著京津冀三地合作開始從務(wù)虛轉(zhuǎn)為務(wù)實。然而誰也沒有想到，這一規(guī)劃成為了史上“最難編制的區(qū)域規(guī)劃”。“國家發(fā)改委原本要求在‘十一五’期間拿出規(guī)劃，結(jié)果到了‘十一五’末也沒能拿出來，到現(xiàn)在則干脆就不提這個規(guī)劃了。”談起這些，河北省一位相關(guān)專家頗有一些無奈。

河北省最初希望京津冀一體化能從環(huán)境開始破題。于是，河北方面率先拋出了“京津冀環(huán)境一體化體系”的概念，這一體系主要是指森林生態(tài)、水資源等外溢性、公益性資源的共享共建，也就是用資源補(bǔ)償?shù)男问阶尵┙驅(qū)颖边M(jìn)行經(jīng)濟(jì)輻射、帶動。

北京市有關(guān)方面也承認(rèn)，張家口為保護(hù)北京的生態(tài)環(huán)境作出了巨大犧牲。“遺憾的是，北京在補(bǔ)償方面做得并不夠。”前述懷來縣官員說。在他們看來，水源地為保護(hù)北京犧牲了自己的發(fā)展機(jī)會，北京應(yīng)該認(rèn)真考慮對水源地的補(bǔ)償問題。

（在懷來縣城所在地沙城周邊，到處都可以看見葡萄園，當(dāng)?shù)厝苏f，由于地處半干旱地區(qū)，種植玉米等作物基本難有收成。盡管縣城之外幾公里就是官廳水庫，但早在幾十年前這里的農(nóng)民就被告知，他們不能使用這些水。）

3.加速推進(jìn)（2010-至今）

2011年，國家發(fā)改委啟動首都經(jīng)濟(jì)圈的規(guī)劃和編制工作，在2012年的區(qū)域規(guī)劃審批計劃當(dāng)中，首都經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展規(guī)劃更是位居首位，但進(jìn)展一直較慢。

2011年3月，國家“十二五”規(guī)劃綱要發(fā)布，提出“打造首都經(jīng)濟(jì)圈”。“京津冀一體化”、“首都經(jīng)濟(jì)圈”的概念寫入國家“十二五”規(guī)劃，成為國家戰(zhàn)略。/

32011年12月1日，國家發(fā)展改革委副主任杜鷹在新聞發(fā)布會上表示：“現(xiàn)在看來，京津冀地區(qū)的規(guī)劃工作還沒有完全做到位。”

2014年3月5日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報告時指出，加強(qiáng)環(huán)渤海及京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作。這是自2004年提出京津冀都市圈以來，“京津冀”作為一個詞組第一次在中國總理的政府報告中出現(xiàn)。

二、京津冀協(xié)同發(fā)展瓶頸的解決就在這個時候，中共中央總書記、國家主席習(xí)近平出面講話了。2014年2月26日，習(xí)近平在北京主持召開座談會，專題聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報時強(qiáng)調(diào)，努力實現(xiàn)京津冀一體化發(fā)展，自覺打破自家“一畝三分地”的思維定式，抱成團(tuán)朝著頂層設(shè)計的目標(biāo)一起做，同時提出了7點要求，其中要“把交通一體化作為先行領(lǐng)域”作為具體規(guī)劃實施的突破口。對于北京市的發(fā)展，習(xí)近平于2014年2月25日在北京考察時的講話中指出，北京要明確城市戰(zhàn)略定位，堅持和強(qiáng)化首都全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心的核心功能，要調(diào)整疏解非首都核心功能，優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)項目選擇，突出高端化、服務(wù)化、集聚化、融合化、低碳化，有效控制人口規(guī)模，增強(qiáng)區(qū)域人口均衡分布，促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展。

在這些要求中，北京的“經(jīng)濟(jì)中心”概念不見了，而且要把一些產(chǎn)業(yè)功能分離出去，說明北京要在京津冀政策規(guī)劃中作出經(jīng)濟(jì)方面、產(chǎn)業(yè)功能、社會功能方面的讓步。這也暗合了天津方面的心意。

2007年，時任天津市市長的戴相龍(他成功推動了津京城際高速鐵路的修成。)在人民日報上撰文《天津從渤海走向全球》稱，天津要參與和推進(jìn)京津冀都市圈的規(guī)劃建設(shè)。北京市是祖國的首都，全國的政治中心、文化中心，是世界著名的古都和現(xiàn)代國際城市。天津是環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心。

言下之意，可能預(yù)示著天津作為京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心的地位，畢竟天津有海港碼頭、航空港口，有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地理優(yōu)勢條件。同時，河北省也可以承接北京市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人口轉(zhuǎn)移中的一些功能，從而可以獲得一些盼望已久的歷史機(jī)遇。從這個角度看，河北省保定市作為“政治副中心”的傳聞也有一定的政策依據(jù)。

在國家高層的嚴(yán)格要求下，京津冀協(xié)同發(fā)展有了破題的可能，這也反映出中國區(qū)域協(xié)同發(fā)展的特色。當(dāng)然，國家高層的重視也不是無緣無故的。多年來，北京市的交通擁堵、人口過多、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、區(qū)域功能配套嚴(yán)重不均衡、霧霾問題嚴(yán)重、生態(tài)惡化、房價過高、水土資源短缺、外來務(wù)工人員幸福指數(shù)低，京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)展緩慢，長江三角洲、珠江三角洲之外的第三個經(jīng)濟(jì)增長極的經(jīng)濟(jì)總量僅占全國經(jīng)濟(jì)總量的約10%，等等問題，都倒逼京津冀三方改變觀念，突破制度與體制障礙，著力向著協(xié)同發(fā)展、產(chǎn)業(yè)互助、錯位發(fā)展的方向努力。

根據(jù)發(fā)改委官員透露京津冀協(xié)同發(fā)展的規(guī)劃上半年有望出臺，這次有中央這個大家長出 面，京津冀的合作沒準(zhǔn)能推前一步。

在現(xiàn)有的中國政策模式下，可能還是需要國家層面設(shè)置一個權(quán)威機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)京津冀三方的關(guān)系，督促三方落實具體規(guī)劃措施，否則，再有好的意愿、好的口號，一旦遇到利益沖突，可能還是會停下來，或者以各種理由減慢前行腳步。/ 3

第三篇：京津冀一體化研究報告

京津冀一體化研究報告

京津冀一體化協(xié)同發(fā)展規(guī)劃已到定稿階段了，最快月底上報國務(wù)院。

北京市委研究室副主任余鐘夫?qū)?1世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示，目前不便透露。“都在進(jìn)行中。”他說。

值得注意的是，京津冀三地政府在近期公開表態(tài)中，均明確提出將“交通一體化、產(chǎn)業(yè)鏈分工合作（產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接）、生態(tài)環(huán)境建設(shè)”三大領(lǐng)域，作為京津冀一體化推進(jìn)的重點。

天津市委黨校經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究所所長臧學(xué)英認(rèn)為，“規(guī)劃一旦出臺，這三個領(lǐng)域會是三地最主要的合作方面，也是各自利益契合點所在。”

三大領(lǐng)域展開合作

三地政府關(guān)于“交通一體化、產(chǎn)業(yè)鏈分工合作（產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接）、生態(tài)環(huán)境建設(shè)”三大領(lǐng)域的共識，密集表述于近半個月內(nèi)。

6月28日，北京市代表團(tuán)赴河北展開了為期兩天的學(xué)習(xí)考察。座談會上，北京市委書記郭金龍強(qiáng)調(diào)：“重點要切實抓好交通一體化、產(chǎn)業(yè)鏈分工合作、生態(tài)環(huán)境建設(shè)這三件事，在規(guī)劃對接、資源共享、協(xié)作機(jī)制三個方面加強(qiáng)頂層設(shè)計。”

與此同時，河北省長張慶偉在簡要匯報中也說，河北要“有力有序推進(jìn)與北京的對接合作”、“強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理”、“積極推進(jìn)交通一體化規(guī)劃和建設(shè)”。

此后不足半月，7月11日，天津市市長黃興國主持召開市政府第34次常務(wù)會議，會議表示：“要圍繞推進(jìn)交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接三個重點領(lǐng)域，盡快組織相關(guān)部門研究制定重點任務(wù)和項目清單。”

“交通、生態(tài)是三地共同利益所在，京津冀一體化首先要解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，環(huán)境治理也需要三地聯(lián)防聯(lián)控，而產(chǎn)業(yè)作為實現(xiàn)同城化的載體，是協(xié)同發(fā)展的重要內(nèi)容。”臧學(xué)英認(rèn)為，三地要真正實現(xiàn)一體化，這三大領(lǐng)域符合三地共同利益。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是難點

京津冀一體化發(fā)展近期的確是動作頻頻，尤其是在交通領(lǐng)域。

由交通部牽頭成立的京津冀區(qū)域交通一體化專題研究組，近日編制了《京津冀區(qū)域交通一體化發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）》，并在7月2日至3日，與京津冀三地交通部門負(fù)責(zé)人，在廊坊就規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行了深度對接。

此外，一些重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目已于近日開工或即將上馬，如北京至沈陽鐵路客運專線河北-遼寧段6月30日正式開工建設(shè)。

河北工業(yè)大學(xué)京津冀發(fā)展研究中心常務(wù)副主任張貴對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者說，與牽一發(fā)而動全身的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相比，交通一體化更容易些。

而對津冀兩地最有吸引力的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接，一直是呼聲和爭議最大的領(lǐng)域。

“目前北京也在列一個單子，就是哪些東西要轉(zhuǎn)移出去，但基本上他們想調(diào)解出來的和河北、天津想要的東西基本無法對接。”北京市社科聯(lián)學(xué)術(shù)部主任程文進(jìn)在北京大學(xué)首都發(fā)展研究院的《京津冀區(qū)域發(fā)展報告（2014）》發(fā)布會上如是說。

上述報告指出，三地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移難度大在于合理的分工體系尚未形成。由于區(qū)域內(nèi)各城市發(fā)展目標(biāo)相似，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)自成體系、自我封閉和產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重，城市間爭項目、搶資源、搶市場等惡性競爭和封閉競爭現(xiàn)象依舊存在。

在北京大學(xué)首都發(fā)展研究院院長李國平看來，三地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落差大，而產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需要在同一個高度才能實現(xiàn)對接，“北京要去功能化，天津去加工化，河北去重型化”。

第四篇：人文地理學(xué).京津冀一體化

張輝:打破分割有效推進(jìn)京津冀一體化進(jìn)程

2014年03月03日 17:57

新浪財經(jīng)訊 2014年“兩會”召開之際，新浪財經(jīng)聯(lián)合北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院獨家推出“兩會專家筆談”欄目，邀請北大的專家教授與各位網(wǎng)友共談兩會熱點。張輝在文章中提到在推進(jìn)環(huán)渤海區(qū)域一體化進(jìn)程中，京津冀打破既有行政分割有效推進(jìn)一體化進(jìn)程是重心所在，而京津冀一體化進(jìn)程又必須依托京津唐(7市)一體化，京津唐(7市)一體化能否有效推進(jìn)又基本取決

于京津“雙頭聯(lián)動發(fā)展模式”能否有效形成和實施。

以下是張輝文章原文：

打破分割有效推進(jìn)京津冀一體化進(jìn)程

張輝 北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)系

“十 一五”以來，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化正逐步成為中國經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)動力，經(jīng)濟(jì)增長日益從主要依靠東部地區(qū)“單一推動”向各大區(qū)域“多級推動”邁進(jìn)。同時，國家也 更加重視縮小區(qū)域發(fā)展的差距，“十二五”規(guī)劃建議也將“促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”列為重要內(nèi)容，提出要實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢 互補(bǔ)、主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局，逐步實現(xiàn)不同區(qū)域基本公共服務(wù)均等化。

推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程是打破既有分割，推進(jìn)資源在更廣域空間配置，從而全面提升資源配置效率的一種有效手段。與一體化相對應(yīng)，分割主要是 指地區(qū)與周邊的聯(lián)系(主要是經(jīng)濟(jì)活動)被某些因素影響乃至隔斷了，正如市中心逐漸向外圍發(fā)展中，我們會觀察到城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的顯著差距，觀察到城鄉(xiāng)結(jié)合部變動的 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等，這就是顯著的分割現(xiàn)象。分割一般會來源于地理、行政區(qū)劃、國界、洲界、市場、交通、產(chǎn)業(yè)、文化等因素，其中行政邊界是一種最為直接和顯性的分 割因素。

與珠江三角洲和長江三角洲相比，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)及其腹地范圍之廣闊是前兩者難以匹及的，城市群之間的經(jīng)濟(jì)差異也最大，發(fā)展也最不均衡。環(huán)渤海 經(jīng)濟(jì)區(qū)從北到南涉及遼中南城市群、京津唐城市群和山東半島城市群三大城市群，直接輻射和影響著我國華北、東北和西北三大經(jīng)濟(jì)區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，在以 后很長一段時間內(nèi)，以京津冀的一體化為依托來進(jìn)一步推進(jìn)從遼東半島到膠東半島整個環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化進(jìn)程不僅將是該區(qū)域面臨的主要問題，而且也是我國 整個北方地區(qū)發(fā)展的大問題。

從空間發(fā)展形態(tài)來看，以京津為核心的環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，在未來北京與天津的緊密分工合作中，將通過“雙頭驅(qū)動模式”努力打造北方經(jīng)濟(jì)中心以致世 界性的大都市連綿區(qū)，這有別于長江三角洲上海單核驅(qū)動模式。就目前的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來看，環(huán)渤海地區(qū)涉及京津唐城市群、遼中南城市群以及山東半島城市群 等三個獨立的城市群。京津冀一體化的發(fā)展首先是京津唐城市群的一體化發(fā)展問題，傳統(tǒng)上京津唐城市群一般包括北京、天津、唐山、廊坊和秦皇島5個城市。通過市場分割模型研究來看，需要對京津唐地區(qū)的范圍進(jìn)行了重新界定，也就是在傳統(tǒng)城市群之外納入保定市與滄州市后，模型的測算更為合理。因此根據(jù)近十多年社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來看，京津冀城市群一體化研究更應(yīng)該從北京、天津、唐山、廊坊、秦皇島、保定和滄州7個城市的角度來研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化問題。

就中心性指數(shù)的情況來看，京津唐地區(qū)在區(qū)域發(fā)展中并沒有出現(xiàn)明顯的城市斷層，但這一般是由于直轄市與地級市的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)在統(tǒng)計口徑上不一致所導(dǎo)致的。如果我們將這一影響加以修正，那么區(qū)域城市的中心性指數(shù)分級會成為214的 結(jié)構(gòu)，第二等級城市的個數(shù)嚴(yán)重不足，同時第一等級城市與第二等級差距明顯，名義上為第二等級的唐山市從數(shù)值來看實則應(yīng)該為第三等級甚至更低等級的城市，城 市等級存在斷層。此外，從中心性研究還可以發(fā)現(xiàn)北京、天津兩個中心城市的對其余城市存在較強(qiáng)的影響力，中心地功能很強(qiáng)，結(jié)合低等級城市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)?況，不難發(fā)現(xiàn)京津兩市對其他城市施加的影響更多地表現(xiàn)為極化效應(yīng)，核心城市擠占了低等級城市的市場空間，導(dǎo)致區(qū)域差異化明顯。最后，城鎮(zhèn)等級—規(guī)模模型顯 示京津存在同城化趨勢，然而同城化會進(jìn)一步導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)人口分布的不均衡，因此京津的同城化進(jìn)程切不可脫離周邊城市而單獨進(jìn)行，如果缺乏兩市間的分工協(xié)作，缺乏對周邊城市經(jīng)濟(jì)增長的拉動效應(yīng)，同城化所帶來的結(jié)果將是更強(qiáng)的極化效應(yīng)，導(dǎo)致更加不均衡的區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。

從城市中心性指數(shù)研究分析來看，距離核心區(qū)域即京津地區(qū)越遠(yuǎn)，城市群城市的中心性指數(shù)的總體數(shù)值也越小。從城鎮(zhèn)等級分形模型的實證研究來 看，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)極其腹地的城鎮(zhèn)空間分布影響因素較為復(fù)雜，不像長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)那樣以交通因素為主，因此未來環(huán)渤海地區(qū)區(qū)域一體化推進(jìn)過程中優(yōu)化交通體系會 是一個十分重要的突破口。根據(jù)京津地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)研究來看，北京和天津只有走一體化發(fā)展的道路，才能最終克服雙方第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)不平衡發(fā)展的窘境。天津需通過借 助北京第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的絕對優(yōu)勢來彌補(bǔ)自身第三產(chǎn)業(yè)發(fā)育不足的問題，而北京則可通過借助天津第二產(chǎn)業(yè)不斷增強(qiáng)的發(fā)展優(yōu)勢來彌補(bǔ)自身第三產(chǎn)業(yè)缺乏二產(chǎn)有效支撐 的問題。也就是說，京津雙頭聯(lián)動發(fā)展模式下，主要由天津來完成錢納里所界定的工業(yè)化內(nèi)容，而由北京來完成后工業(yè)化以致現(xiàn)代化階段的主要內(nèi)容。在北京市工業(yè) 化、城市化進(jìn)程中，從北京產(chǎn)業(yè)專業(yè)化競爭優(yōu)勢和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的變動趨勢來看，1992年以來，北京市全力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，目前已經(jīng)達(dá) 到較高的專業(yè)化水平，處于第三產(chǎn)業(yè)全國領(lǐng)先和輸出的地位，第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化程度在第三產(chǎn)業(yè)的各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)中都有體現(xiàn)，特別是信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)業(yè)、科學(xué) 研究事業(yè)等產(chǎn)業(yè)；同時，除了部分能源型行業(yè)外，北京市絕大多數(shù)第二產(chǎn)業(yè)都在往外轉(zhuǎn)移，但在全國仍處于技術(shù)輸出地位。就北京市內(nèi)來看，第一、二產(chǎn)業(yè)基本位于 郊區(qū)縣，而第三產(chǎn)業(yè)則多位于建成區(qū)，產(chǎn)業(yè)在各區(qū)之間的分布不平衡，在空間上城區(qū)與郊區(qū)發(fā)展不連續(xù)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上各個區(qū)之間差異較大：以第三產(chǎn)業(yè)為主的建成 區(qū)相對專業(yè)化水平更高，而第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)份額更高的郊區(qū)縣則產(chǎn)業(yè)發(fā)展更為多樣化。當(dāng)前，北京市前十位的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大多是第三產(chǎn)業(yè)部門，包括金融保險業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)以及租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等，近年來新興的或獲得長足發(fā)展的行業(yè)也主要是以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)對地方經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)和輻射帶動作用呈現(xiàn)不 斷增強(qiáng)的趨勢，而第二產(chǎn)業(yè)無論是輕工業(yè)還是重化工業(yè)都處于不斷削弱過程中，與此對應(yīng)天津市特別是濱海新區(qū)則基本呈現(xiàn)出與其相反的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。此外，相對 于北京第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度快速提升的發(fā)展特性，天津市第三產(chǎn)業(yè)無論在專業(yè)化程度，還是產(chǎn)業(yè)效率等方面都明顯弱于北京。

總之，在推進(jìn)環(huán)渤海區(qū)域一體化進(jìn)程中，京津冀打破既有行政分割有效推進(jìn)一體化進(jìn)程是重心所在，而京津冀一體化進(jìn)程又必須依托京津唐(7市)一體化，京津唐(7市)一體化能否有效推進(jìn)又基本取決于京津“雙頭聯(lián)動發(fā)展模式”能否有效形成和實施。

總書記專題聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報時強(qiáng)調(diào)，京津冀協(xié)同發(fā)展意義重大，對這個問題的認(rèn)識要上升到國家戰(zhàn)略層面。一定要增強(qiáng)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的自覺性、主動性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)通過全面深化改革形成新的體制機(jī)制的勇氣，繼續(xù)研究、明確思路、制定方案、加快推進(jìn)。

協(xié)同發(fā)展京津冀合力做好大文章（聲音２０１４）京津冀一體化啟航 區(qū)域合作經(jīng)濟(jì)力量是關(guān)鍵

2月27日舉行的京津冀協(xié)同發(fā)展工作座談會上，總書記明確提出，實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展，是一個重大國家戰(zhàn)略，要加快走出一條科學(xué)持續(xù)的協(xié)同發(fā)展路子來。業(yè)內(nèi)人士指出，從習(xí)近平主席的講話來看，京津冀協(xié)同發(fā)展將上升到國家戰(zhàn)略高度。京津冀一體化的大時代指日可待。解讀中央關(guān)于京津冀發(fā)展安排，實際包含了三個重要含義，一是協(xié)調(diào)京津冀區(qū)域發(fā)展，消除環(huán)境污染源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長；二是解決北京“大城市病”，讓北京放下沉重包袱；三是給河北還賬，盡快讓其擺脫落后局面。

環(huán)首都城市群建設(shè)將崛起

2月27日舉行的京津冀協(xié)同發(fā)展工作座談會上，總書記明確提出，實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展，是一個重大國家戰(zhàn)略，要加快走出一條科學(xué)持續(xù)的協(xié)同發(fā)展路子來。

27日的座談會明確提出，京津冀三地未來要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作，在已經(jīng)啟動大氣污染防治協(xié)作機(jī)制的基礎(chǔ)上，完善防護(hù)林建設(shè)、水資源保護(hù)、水環(huán)境治理、清潔能源使用等領(lǐng)域合作機(jī)制。

作為環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中的一環(huán)，生態(tài)建設(shè)在其中的重要性不斷受到學(xué)者及政策層面的重視。相關(guān)專家指出，河北省張家口、承德兩市從西、北兩面環(huán)抱京津，既是京津防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水源的生態(tài)屏障，又是京津建設(shè)國際大都市不可或缺的腹地條件。干旱、高寒、多風(fēng)、土地瘠薄等惡劣的自然條件，以及京津生態(tài)屏障和水源地功能，給這一地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了雙重抑制，導(dǎo)致出現(xiàn)大面積的環(huán)首都貧困帶現(xiàn)象。針對環(huán)首都貧困帶、生態(tài)脆弱區(qū)的耦合，各界提出了多種解決思路，包括跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償、異地開發(fā)、生態(tài)移民等。

分析人士表示，在產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)及治污聯(lián)動兩大主旋律下，京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展將掀起城市圈及城鎮(zhèn)

化發(fā)展的一股洪流，將為京津冀三地諸多產(chǎn)業(yè)特別是基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)及生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來諸多投資新機(jī)遇。

業(yè)內(nèi)人士指出，從習(xí)近平主席的講話來看，京津冀協(xié)同發(fā)展將上升到國家戰(zhàn)略高度。未來，北京把部分產(chǎn)業(yè)向周邊的河北縣市轉(zhuǎn)移將是協(xié)調(diào)發(fā)展的重點工作，這樣才能疏散北京人口。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長鄭新立透露，河北省與北京市已經(jīng)達(dá)成一個協(xié)議，北京市要疏散500萬人口到周邊地區(qū)。

區(qū)域合作經(jīng)濟(jì)力量是關(guān)鍵

曾任北京市發(fā)改委副主任的北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授楊開忠表示，空間一體化首先是一個經(jīng)濟(jì)力量的推動，是一個自發(fā)的客觀的過程，不以政府是否做相應(yīng)規(guī)劃而轉(zhuǎn)移。他認(rèn)為，空間一體化過程中有三種力量在起作用。

有研究報告指出，盡管北京和天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，但輻射和擴(kuò)散能力有限。對此，有專家稱：“我們發(fā)現(xiàn)北京、天津?qū)χ苓叺妮椛鋷幼饔眠€比較小，周邊的城市、農(nóng)村發(fā)展不是很快，這一點與長三角和珠三角有不小差距。北京、天津還處在極化效應(yīng)向輻射擴(kuò)散階段的轉(zhuǎn)換階段。”

河北省扶貧辦曾對媒體公布一組數(shù)據(jù)，2009年，環(huán)京津貧困地區(qū)的24縣的農(nóng)民人均收入、人均GDP、縣均地方財政收入僅為京津遠(yuǎn)郊區(qū)縣的1/

3、1/4和1/10。

清華大學(xué)區(qū)域與城市發(fā)展研究中心主任施祖麟認(rèn)為，京津冀三地要加快推進(jìn)一體化進(jìn)程，一定要打破行政區(qū)劃僵化的制約，真正做到區(qū)域一體化的協(xié)作；此外，一定要有一個組織機(jī)構(gòu)，僅靠三地行政部門各自來做事是比較困難的。

大時代指日可待

過去一段時間，在京津冀合作方面，北京、天津都處于“冷淡”狀態(tài)，只有河北是“投懷送抱”。這是因為，北京和天津盡管有高鐵拉近距離，但天津近年來經(jīng)濟(jì)增長率高居前列，天津依托港口優(yōu)勢一直想打造北方經(jīng)濟(jì)中心。2010年，天津以黑馬之勢超越了GDP增長八連冠的內(nèi)蒙古，拔得頭籌。而北京作為政治中心，一直沒有停滯經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的步伐。這樣的背景下，河北這個小兄弟一直處于弱勢地位，為做好京津的生態(tài)屏障和首都“護(hù)城河”，河北一直做著默默的貢獻(xiàn)。

現(xiàn)在，新的機(jī)會窗口已經(jīng)開啟。

2014年03月03日05:30來源：人民日報

資環(huán)2013級地科1班羅贊

第五篇：京津冀交通一體化提綱

京津冀區(qū)域交通一體化淺析

工業(yè)工程1班 王彬 20112901

一、京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和區(qū)域交通一體化

1.京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

2.京津冀區(qū)域未來發(fā)展的對策

3.案例——東京圈的交通一體化

二、京津冀區(qū)域交通一體化建設(shè)現(xiàn)狀以及存在的問題

1.京津冀地理位置的重要性

2.京津冀區(qū)域交通現(xiàn)狀

3.三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會與交通運輸發(fā)展比較

4.京津冀區(qū)域交通一體化存在的問題

三、京津冀區(qū)域交通一體化的發(fā)展對策

1.明確發(fā)展目標(biāo)

2.遵循發(fā)展模式

3.堅持發(fā)展思路