第一篇：導游合法權益

一、問題的提出

隨著我國旅游業(yè)與國際旅游市場的接軌，導游職業(yè)已經實現了由固定職業(yè)向自由職業(yè)的轉變。與旅游業(yè)的高速發(fā)展相比，我國導游基本權益保護和管理機制方面的相關法律、制度建設卻相對滯后，使其成為了一個新型的弱勢群體。{1}去年7月發(fā)生的桂林導游人員聚集市政府門口上訪事件，引起了國內外對我國導游生存狀況和權益保護的關注。事實上，我國導游目前的狀況，正符合學者們提出的弱勢群體的相關特征：（1）經濟收入低于人均收入水平，甚至徘徊于貧困線。據我們對湖南省1000多名導游的問卷調查顯示，月收入在1000元以下的導游，占1127個調查對象的43.5%，月收入在1000~2000元的，占調查對象的31%，也就是說，導游月收入在2000元以下的占全部調查對象的近3/4。目前，除極少數收入較高的導游擁有自己購買的商品房之外，相當多數的導游其收入只能滿足基本需求；（2）生活質量較低，導游在帶團過程中，生活沒有任何規(guī)律，尤其是旅游旺季，沒有休息日和節(jié)假日，整天疲勞作戰(zhàn)，生活質量非常差；（3）心理壓力比一般人大，沒有職業(yè)安全感，經濟收入不穩(wěn)定或過低，常有衣食之憂，對前途悲觀；（4）由于能力、素質較差或生理高峰期已過，缺乏一技之長等自身制約因素，能改變目前狀況的較少，致富較為困難。目前，絕大部分導游仍然在為生存奔波，根本談不上致富。

因此，導游成了名副其實的弱勢群體，導游的職業(yè)化發(fā)展缺乏內在動力和外在環(huán)境，但導游的弱勢群體地位并沒有被社會認可，導游本身與旅行社、旅游管理部門等企事業(yè)單位還存在較多的矛盾，維護導游人員職業(yè)權益成為當下旅游業(yè)和諧發(fā)展的當務之急。

二、導游合法權益法律保護的現狀分析

（一）勞動報酬權、社會保障權的缺失

《中華人民共和國勞動法》第一章第三條規(guī)定：“勞動者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權利、取得勞動報酬的權利、休息休假的權利、獲得勞動安全衛(wèi)生保護的權利、接受職業(yè)技能培訓的權利、享受社會保險和福利的權利、提請勞動爭議處理的權利以及法律規(guī)定的其他勞動權利。”《旅行社管理條例實施細則》第七章第四十七條規(guī)定，“未建立合法、公開的導游報酬機制，致使導游人員私拿回扣，造成惡劣影響的”旅行社“不予通過業(yè)務年檢，由年檢主管部門依照法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定給予行政處罰，并可注銷或建議注銷其許可證”。作為社會勞動大軍中的一部分，導游人員依``法公平享有勞動報酬權和社會保障權，但在實踐中部分旅行社卻違規(guī)經營，產生了惡性價格競爭，致使導游人員成為最突出的受害者。旅行社對導游人員實行低工資乃至零工資、導游人員上繳人頭費競價買團和墊付旅游團款等一系列轉嫁虧損給導游人員的做法，已經成為旅行社經營的潛規(guī)則。大多數導游人員屬于“三無人員”：無基本工資、無基本福利保障、無明確勞動報酬，并被默認甚至慫恿帶團購物拿回扣來填補旅行社的經營虧損和維持自己的生存需要。這種以回扣為主的導游薪金制，是導游收入的主要來源。從社會保障的角度來看，導游作為一個新型的弱勢群體，在某種意義上來說還不如進城的農民工。目前，進城農民工的合法權益保障問題，不僅受到國家立法、司法部門、各級政府的高度重視和關注，也引起了許多專家、學者的關切，相比之下，導游的醫(yī)保、養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險與公積金等社會保障問題，基本上被全社會所遺忘，導游職業(yè)也逐漸邊緣化。

（二）教育培訓權的缺失

教育培訓權是導游人員用以提高自身綜合素質、增強服務能力的必要手段，也是旅行社不斷提高核心競爭力、改善經營和增強盈利能力的重要措施。《導游人員管理實施辦法》第二十五條規(guī)定：“導游人員必須參加所在地旅游行政管理部門舉辦的年審培訓，培訓時間應根據導游業(yè)務需要靈活安排。每年累計培訓時間不得少于56小時。”第二十六條規(guī)定：“旅行社或導游管理服務機構應為注冊的導游人員建立檔案，對導游人員進行工作培訓和指導，建立對導游人員工作情況的檢查、考核和獎懲的內部管理機制。”這些規(guī)定表明導游人員在勞動合同內依法享有接受技術技能培訓的權利。

在導游職業(yè)自由化和邊緣化的今天，導游受教育培訓的權利受到很大限制，國家和社會沒有為導游的再教育建立一個良好的機制與平臺。目前社會上的各種導游培訓，也大多是出于相關部門和單位的利益驅動，其課程設計、時間安排、授課教師的選擇等，在很大程度上都不能滿足導游工作的要求。旅游行業(yè)淡旺季差異明顯，旅游旺季導游人員帶團任務多、工作壓力大，不太可能擠出學習培訓的時間。旅游淡季絕大多數旅行社效益十分低下，即使組織導游人員進行培訓，也往往因資金等方面的原因培訓效果不如人意。甚至有部分旅行社為了最大限度節(jié)省費用開支，打發(fā)導游無薪休假，導游人員面臨著新的生存危機，沒有心思進行學習和培訓。大部分導游人員的日常管理缺乏依托單位，影響了導游隊伍的穩(wěn)定和整體素質的提高。

（三）導游人員職業(yè)發(fā)展權的缺失

“發(fā)展是所有人的權利，每個人都有生存的權利，并且每個人都有生活得更好的權利，這項權利就是發(fā)展權，發(fā)展權是一項新人權。”{2}目前，我國沒有建立一套激勵導游發(fā)展的機制，大多數導游對自己的前途深感憂慮。按照我國目前的職業(yè)分類體系，導游職業(yè)不屬于專業(yè)技術人員之列。在《中華人民共和國職業(yè)分類大典》中，導游職業(yè)被劃分在第四大類（專業(yè)技術人員為第二大類），根據這一分類，導游職業(yè)被排除在專業(yè)技術人員之外。這種狀況，一方面背離了導游職業(yè)的專業(yè)技術屬性。導游人員是典型的專業(yè)技術人員，其工作性質與公共游覽場所服務員有很大的差別。{3}另一方面，由于將導游人員排除在專業(yè)技術人員之外，直接導致了導游沒有專業(yè)技術職稱，導游應有的地位得不到承認，應有的權利被剝奪。雖然國家旅游局出臺了《導游人員等級評定制度》，并把導游人員分為初級、中級、高級和特級，但導游人員的這種晉級制度與我國的職稱制度完全脫鉤，與導游的薪金收入沒有直接關系，這不僅阻礙了我國高素質導游隊伍建設，也使導游人員走向職業(yè)化成了一句空話。

三、維護導游合法權益的若干對策

導游作為一個新型的弱勢群體，其合法權益的保護亟待加強。為了更好地體現社會公平，建設和諧社會，加強對導游合法權益的維護和保障，應著重做好以下幾個方面的工作：

（一）加強對導游人員的社會人文關懷

充分發(fā)揮社會輿論的導向作用，加強社會監(jiān)督功能。一方面媒體要敢于揭露嚴重侵害導游人員職業(yè)合法權益的典型，反映導游人員的呼聲，圍繞旅游行業(yè)和廣大群眾關注的熱點、焦點問題展開探討和評論。另一方面要大力表揚和宣傳關心、保障導游人員職業(yè)合法權益的先進典型，在社會上逐漸形成以維護導游人員合法權益為榮、以侵害導游人員合法權益為恥的良好氛圍。要加大社會對導游人員崗位工作的認知，在確立科學的導游人員權益觀基礎上，加大對導游人員職業(yè)權益的研究、宣傳力度，健全導游人員權益的表達機制，喚起全社會對導游權益的關心，尋求科學有效的解決問題的對策措施。

解決導游人員社會地位“邊緣化”問題，政府是社會主導性力量。通過黨、團、婦、青等組織加大在旅行社、導游中介機構等單位建立基層組織的力度，將導游人員吸納為組織成員，提高其組織化程度；通過加強勞動法制化建設，建立起具有前瞻性和可操作性的導游服務工作法規(guī)制度和標準，促進社會公正和勞動關系的和諧；要替導游人員排憂解難，維護他們的合法權益；要改革旅游企業(yè)用工制度、分配制度、人事制度和人才管理體制。

（二）建立健全切實維護導游人員合法權益的職業(yè)發(fā)展機制

維護導游人員合法權益的職業(yè)發(fā)展機制的建立，應該包含以下幾個方面的內容：國家應當承認導游職業(yè)的專業(yè)技術屬性，將導游人員列入專業(yè)技術人員之列，使導游人員能夠與其他專業(yè)技術人員一樣，享受專業(yè)技術職稱，并且這種職稱與其勞動報酬、社會福利、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等直接掛鉤；應把導游列入社會統籌保障范疇，在導游就業(yè)、勞動保障、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等方面采取相應的保障措施，確保導游人員在患病、生育、工傷、殘疾和退休時能依法從導游服務公司、旅行社和政府獲取幫助；勞動、人事部門應為導游的職稱評定，人才流動提供必要的保障，為實現我國導游職業(yè)終身化提供必要的條件。

（三）加強和完善立法，切實保護導游人員合法權益

法律制度的缺失給導游的合法權益及社會保障帶來了一系列問題。要使導游的合法權益得到切實的維護，應從立法的角度入手，制訂出適應導游職業(yè)保障的法律、法規(guī)。首先，各級立法部門，要充分認識到導游在我國旅游業(yè)乃至整個國民經濟中的地位和作用，重視導游的立法保護，修改或制訂針對弱勢群體保護的相關法律、法規(guī)，并將導游權益的保護列入立法范疇之中。其次，修訂現行制度中單方面規(guī)定導游的責任與義務的缺陷，將導游作為公民應享有的各種合法權益、社會保障進行具體而又細致的保護。

第二篇：女職工合法權益

加強領導、制定措施

切實保障女職工合法權益

在企業(yè)改革和發(fā)展的新時期,加強女職工組織建設,切實維護女職工合法權益和特殊利益,加快提高女職工整體素質,保護和調 動好廣大女職工的積極性、創(chuàng)造性,充分發(fā)揮女職工的“半邊天” 作用,以適應企業(yè)改革和發(fā)展的需要。這是當前女職工組織面臨的 重大任務，是構建和諧企業(yè)的重要內容之一。我們要圍繞林業(yè)局建設為全局，組織引導女工參與企業(yè)發(fā)展建設的同時，讓女工享受和獲得生存與發(fā)展的資源和能力，以女工的利益和需求 為出發(fā)點，著眼于女工的全面發(fā)展，不斷延伸工作領域，創(chuàng)新工作載體，豐富工作內容，增強女工組織的凝聚力。大力開展體現女職工工作特色的活動，展示女職工風采，增強女職工活力，以飽滿的工作熱情，積極投身到礦山建設的實踐中去，為企業(yè)的蓬勃發(fā)展做出新的貢獻。

一、防火辦女職工合法權益和特殊利益維護的基本狀況

近幾年來，防火辦把提高女職工素質、維護女職工權益、發(fā)揮女職工委員會的作用作為目標，突出兩個重點：一是抓素質，圍繞提高女職工素質舉辦培訓班，組織女職工崗位技能練兵，評選和表彰優(yōu)秀女工等各具特色的載體和自我達標活動，使廣大女職工的整體素質得到進一步提升。二是抓維權，維護女職工合法權益和特殊利益是女職工委員會的基本職能，我們以貫徹實施女職工勞動保護規(guī)定為契機，加大源頭參與和依法維護力度，積極參

1與女職工勞動保護、女職工最關心的相關制度的制定，針對女職工勞動權益保障等問題召開專題會議，調查研究，解決問題，績效考核實行男女平等，一視同仁，沒有歧視女性職工的行為發(fā)生。

三 是抓奉獻，充分調動全體女職工的工作積極性和勞動熱情，發(fā)揮 她們的聰明才智，各司其職，各負其責，為林業(yè)局防火辦建設講奉獻、做貢獻。

在宣傳教育方面，我們立足于在廣大女職工中樹立發(fā)展意識、維權意識、提高法律素質，采取了多樣化的宣傳形式，開展系列婦女法律宣傳活動，梳理出女職工普遍關注的勞動保護方面的重 點、疑點問題，通過普及和引導，宣傳了女職工勞動權益的法律法規(guī)。

開展關愛女性身心健康活動，實施女職工健康工程。一是做 好女職工婦科病和乳腺病的普查工作，我辦職工普查率達到了 90%，健全完善了女職工健康檔案；二是加大女職工健康普查跟蹤 治療力度，為患病女職工提供優(yōu)質服務和健康的生活環(huán)境；防火辦還組織女職工參加學習，觀看錄像，聽健康講座等形式學習了婦女勞動權益的有關規(guī)定，學習了預防婦女病的相關知識，增強了自我保護和保健意識；三是發(fā)揮女職工的特有才能，在“雙 慶”系列活動中，組織女職工參加文體項目、書畫、手工制作作品展等，豐富了女職工的精神文化生活，培養(yǎng)了女職工的團隊意識，提高了女職工的參與意識和競爭力。

二、維權工作中存在的問題

女職工在工作、生活和心理上存在的問題主要表現在五個方 面。一是少數女工身體素質欠佳，不能較好地勝任本崗位工作，主要原因是不當的生活習慣、飲食習慣和缺少鍛煉造成的；二是 工作壓力和責任重造成的心理素質脆弱，在做好本職工作的基礎 上加之家庭生活中所承擔的雙重壓力和責任，造成心理素質脆弱； 三是生理上的困擾多，亞健康和更年期提前呈上升趨勢； 四是單親女職工生活壓力大，既要干好本崗位工作，又要照顧孩子入托、上學等，顯得力不從心；五是一些女職工素質偏低，自我保護意識不強，缺乏對社會生活及法律知識的了解，在工作中即使遇到了不公正 的對待，也多數是忍氣吞聲，缺乏自我保護的能力。

三、落實女職工合法權益維護的具體措施

針對問題，應該如何入手幫助女職工呢？首先要結合實際，從解決突出問題入手，關心、關愛女職工；其次是要創(chuàng)造條件，努力拓展解決問題的新形式、新渠道、新方法和新途徑。要讓女職工隨時都能感受到組織的關懷和溫暖，充分利用有利條件和環(huán) 境，在讓她們講出心里話，及時幫助她們解決工作、生活和心理上確實存在的問題。組織女職工開展向模范人物學習，鼓勵她們 學習現代科學文化知識、學習生產操作技術，不斷提高她們的綜 合素質，使她們在日常工作、學習和生活中成為強者。引導教育女職工客觀評價自我，發(fā)現自身優(yōu)點，樹立自信，展示自我。

（一）突出重點，切實維權。立足當前、放眼長遠，堅持不懈，抓出成效。要提高對女職工維權職能的認知，要從政治高度上實

現維護職能，就要對女職工進行“四自”教育，喚起女性自我意識的覺醒，一是對女職工進行政治思想教育，成為社會主義新型女性；二是通過科學文化教育，樹立自強意識，努力提高素質，勤奮敬業(yè)工作，使女職工漸次達到科學常識與科學文化生活知識和技術技能的提高，立足崗位成材，跟上時代發(fā)展的步伐，做事業(yè)的強者；三是密切聯系實際，充分展示自己的巾幗風采，在本職崗位扎實工作，做出成績，贏得好評。

（二）準確定位，發(fā)揮優(yōu)勢。要把握新時期女職工維護工作的新特點，傾聽女職工的愿望和呼聲，正確處理總體利益和個人利益的關系，處理好競爭與保護，經濟效益和社會效益的關系，把維護女職工的利益作為女職工組織維權工作的重要內容，在培養(yǎng)女職工綜合能力上下工夫。培養(yǎng)自信力，女職工組織要積極為女職工提升四種能力搭建舞臺，創(chuàng)造條件。

（三）調查研究，強化措施，結合防火辦工作實際找準女職工工作重心。要做好女職工維權工作，就必須深入基層調查了解女職工的工作狀況、思想情緒、理想意愿與追求；基層領導貫徹有關維護女職工合法權益的情況；工作上崗、分配過程中是否做的了男女平等；女職工的基本素質狀況是否與本職的要求相吻合；女職工對本崗位的熱愛程度，是否愛崗敬業(yè)，能否參與崗位練兵、技術比武；女職工崗位的勞動安全衛(wèi)生狀況、勞動保護設施、措施是否完備等等。只有深入調查研究，真正了解女職工 的思想素質、文化素質、技術素質、法制觀念等情況，才能從中看出問題，梳理問題，制定措施，找準搞好工作的切入點，強化工作，狠抓落實，有效地維護女職工的合法權益。

（四）關注政策，尋求依據。作為女職工工作者，要密切關注國家和本企業(yè)新出臺的有關政策條款，對關系女職工切身利益的政策學懂弄通，對問題深查細究，以政策為依據，以維權為核心，使維權政策有效貫徹，得到落實。新頒布的國家《女職工勞動保護條例》已實施，我辦公會將以此為契機，加大學習宣傳力度，推動《女職工勞動保護條例》的貫徹落實，為維權工作提供法律依據。根據《勞動合同法》和集團公司《關于推行女職工權益保護專項集體合同的工作意見》要求，做好我辦女職工權益保護專項集體合同簽訂工作，在為女職工維權工作中做到依法維權。

（五）教育培訓，提高素質。增強女職工隊伍的社會競爭力，大力實施“三項工程”。一方面要加強形勢與任務教育，引導女職 工建功立業(yè)，自覺把個人命運與企業(yè)興衰聯系在一起，為企業(yè)的 發(fā)展獻計出力；另一方面要加強技術培訓，熟練掌握技術業(yè)務知 識，努力學習新知識，培養(yǎng)女工的創(chuàng)新、競爭意識，增加知識儲備，提高綜合實力；還要大力開展愛心幫扶，通過“三項工程” 的開展，增強女職工隊伍的整體素質，提高廣大女工參與企業(yè)建設的能力，發(fā)揮其應有的作用。

（六）與時俱進，不斷創(chuàng)新。研究和探索維權工作的新途徑、新辦法，使女職工組織的維權工作更上一個臺階，發(fā)動方方面面的力量全員參與，認真學習了解有關維護女職工合法權益和特殊 利

益的法律法規(guī)，增強全員維護意識，努力營造和諧的環(huán)境氛圍，加強領導制定措施，狠抓落實，將女職工合法權益維護落到實處。尊重婦女，保護婦女是社會文明進步的重要標志，女職工是企業(yè)兩個文明建設中的重要力量，做好女職工維權工作，把女職工工作與女職工內在需求結合起來，調動她們的工作積極性，是加強女職工工作的迫切需要。我辦公會將做到適應新形勢要求，進一步振奮精神，堅定信心，以勇于開拓的精神，不斷探索新思路，解決新問題，情系女職工，關愛女職工，努力開創(chuàng)防火辦女職工維權工作的新局面。

防火辦工會委員會

第三篇：淺談維護農民工合法權益

淺談維護農民工合法權益

淺談維護農民工合法權益2007-12-14 22:43:14第1文秘網第1公文網淺談維護農民工合法權益淺談維護農民工合法權益(2)

農民工泛指具有農村戶籍身份，但已經完全或部分脫離農業(yè)生產經營活動，主要在城鎮(zhèn)務工的勞動者。他們在城市建設、經濟發(fā)展、社會進步等方面做出了重要成果，已經成為和諧社會建設的生力軍。農民工作為新興的以工資收入為主要來源的勞動者，已經成為企業(yè)職工隊伍的新成員和重要組成部分，他們的合法權益理應得到社會的尊重和維護。但目前在現實社會中，農民工的合法權益往往得不到合法保障，用人單位不與民工簽訂勞動合同，有意拖欠、克扣工資，不為他們辦理社會保險，勞動安全得不到保障等現

象時有發(fā)生。

一、當前農民工的合法權益存在的主要問題：

一是職介陷阱多。近年來，求職陷阱越來越多，越來越復雜，一些營利性職介，特別是一些非法職介機構以職業(yè)介紹為名，利用農民工初來乍到、人生地不熟以及對城里有關行情又不了解，對他們施以欺騙，甚至設陷阱以套騙其錢財。這些黑職介無證經營或超范圍經營，巧立名目，多收費，亂收費，千方百計騙取農民工的血汗錢，造成有的農民工交了錢找不到工作。二是用工不規(guī)范，不簽訂勞動合同。有些用人單位私招亂雇，不與民工簽訂規(guī)范的勞動合同，不辦理錄用備案手續(xù)。有的在試用期上做文章，隨意延長試用期，在試用期內壓低薪酬，甚至不執(zhí)行最低工資標準，而且在試用期即將結束時無故辭退農民工的現象時有發(fā)生。三是個別用工不規(guī)范的單位亂收費、亂押證。有的用人單位為了控制農民工，特別是一些熟練的操作工、技術工，防止他們隨便辭職、跳槽，采取亂收費、亂押證件的辦法來控制人員，如：進廠費、培訓費、服裝費、工具管理費、保證金、抵押金以及身份證、畢業(yè)證、資格證等等。

四是用人單位拖欠農民工的工資現象較為嚴重。一些用人單位特別是手工密集的用人單位，如服裝廠、鞋廠、玩具廠等，不執(zhí)行《勞動法》，隨意拖欠、克扣農民工的工資，有的每月只發(fā)給生活費用，將剩余的工資承諾到年底兌付，然而到了年底兌付時再以種種借口扣發(fā)部分工資，扣壓部分工資說到來年來人上班再發(fā)，就這樣一而再、再而三拖欠克扣工資。

五是農民工的社會保障、休息權利不落實。有些用人單位大量使用農民工，其目的是為了降低其成本，謀求利益的最大化。他們雇用農民工只發(fā)給工資，不為農民工辦理社會保險登記或不繳納社會保險費。有的用人單位通過延長勞動

時間或占用休假休息時間，來獲取高額利潤。據日常巡視檢查情況看，很多農民工的每天勞動時間在１０小時以上。六是農民工的勞動安全得不到保護。農民工相當一部分是從事臟、累、苦、險、有毒、有害的工種，而且沒有相應勞動安全保護和衛(wèi)生設施。一旦生病或發(fā)生工傷事故，用人單位往往采取不聞不問，或者私下了結，嚴重侵犯了農民工的合法權益。

二、維護農民工合法權益的對策

目前我國已有數以億計的農村剩余勞動力轉移進城務工，為我國的城市化發(fā)展做出了不可替代的貢獻。如何把農民工穩(wěn)定在城鎮(zhèn)中，讓他們真正變成享有平等待遇的城鎮(zhèn)人，已經成為城鎮(zhèn)化道路上的一個重要問題。為此，政府提出的以人為本的執(zhí)政理念，強調人人都是公民，都應享有公民平等的權利。農民工的問題受到了社會廣泛的關注。如何引導好、組織好、服務好這些人，不僅關系到農民工的切身利益，而且關系到

我國產業(yè)競爭力的提高和社會穩(wěn)定。所以，筆者認為切實維護好農民工的合法權益問題時不我待，當前應從以下幾個方面抓緊、抓好：

一是建立健全農民工保護的法律法規(guī)體系。首先從法律上進一步明確農民工合法權益，依法管理。其次，要建立和完善農民工保護體系。即勞動爭議仲裁部門、司法援助部門、民工救助部門等，在收費標準上能少則少、能免則免，在手續(xù)上能少則少、能簡則簡等。這樣，才能有效地解決農民工合法權益的問題。

二是查處非法職介，鏟除求職陷阱。勞動保障監(jiān)察部門要從源頭入手，根據日常巡查、舉報專查、專項檢查相結合等辦法加大對社會營利性職業(yè)介紹機構檢查力度，對那些非法經營的以職業(yè)介紹為名騙取農民工錢財的“黑中介”，堅決打擊并取締，必要時在新聞媒體上予以曝光，防止他們“打一槍換一個地方”，死灰復燃再繼續(xù)行騙。

三是支持社會職介的規(guī)范經營。當前政府成立非營利性職業(yè)介紹機構遠遠不能滿足市場的需求。一些不法人員瞄準這個市場進行無證無照，非法經營，騙取錢財。為此，政府要調動社會力量并降低和簡化辦證辦照門檻和手續(xù)，積極鼓勵支持社會上有能力、有資格、想經營的，特別要鼓勵和扶持下崗、失業(yè)人員從事這項工作來彌補職介市場的不足。勞動保障監(jiān)察部門必須加強監(jiān)督管理，促使他們做到文明經商，規(guī)范經營，合理收費。

四是加強《勞動法》宣傳力度。通過廣播、電視、報刊等進行社會性的勞動保障法律法規(guī)等政策宣傳，營造全社會濃厚氛圍，做到家喻戶曉，人人皆知，切實解決用人單位和從業(yè)人員認識上的不足和觀念上的誤區(qū)。強化用人單位和勞動者的勞動法律意識，對那些拒不遵守勞動法律、法規(guī)的用人單位要進

淺談維護農民工合法權益

第四篇：維護老年人合法權益

維護老年人合法權益，營造社區(qū)尊老敬老氛圍

黨的十六屆四中全會提出了構建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略任務,中央領導同志又提出了“建設和諧社區(qū)”的要求,體現了我們黨“以人為本”的宗旨。構建社會主義和諧社會,加強社區(qū)建設是基礎。

近年來，在社區(qū)建設中，古城街道堅持貫徹落實科學發(fā)展觀，以不斷滿足社區(qū)居民的物質、文化、生活需要為出發(fā)點，大力推進和諧社區(qū)建設，積極整合社區(qū)資源，健全服務網絡，創(chuàng)新服務方式，拓寬服務領域，強化服務功能。尤其在基層老年維權工作、提高為老年人服務水平方面進行了積極的探索，2005年4月29日，在市、區(qū)老齡部門指導和街道辦事處的領導下，西路南社區(qū)創(chuàng)建了全區(qū)第一個社區(qū)老年維權工作站。

老年維權站成立兩年多來，堅持以普法宣傳為先導，以切實幫助老年人解憂煩為宗旨，以加強精神文明建設、構建和諧社區(qū)為目標，先后成功解決涉老侵權案例6起。這項工作的開展，搭建了司法、公安和律師部門參與社區(qū)老年維權工作的平臺，加大了社區(qū)老年維權工作力度，提高了居民群眾依法維護老年人合法權益的意識，營造了社區(qū)尊老敬老氛圍，促進了地區(qū)法制化建設，受到老年人的好評和有關部門領導的肯定。

一、以構建和諧社會為目標，把老年維權工作納入社區(qū)工作重要日程

維護老年人權益是社區(qū)老齡工作的內容之一，也是工作的難點之一，在黨和國家大力加強老齡工作，積極倡導尊老、敬老、愛老、養(yǎng)老社會風尚的情況下，廣大老年人在家庭的照顧和社會的關懷下，生活快樂幸福。

古城街道西路南社區(qū)有居民964戶，1918人，其中60歲以上的老人323人，占社區(qū)總人口的17%。在社區(qū)里，一些老人因喪偶、子女下崗等原因，日常生活困難；一些老人遇到了只圖老人財產不盡贍養(yǎng)義務的不孝之子，晚年生活凄慘；還有的老人碰上了不懂禮貌的鄰居，爭吵糾紛不斷。隨著社區(qū)老年人日益增多，面對侵害老年人利益情況時有發(fā)生而老年人又普遍缺乏維權意識的情況，社區(qū)居委會感到維護老年權益是社區(qū)的責任，但又苦于居委會人員少，法律知識也不足，對于一般涉老糾紛只能是以和為貴，對雙方加以勸解，遇到混不講理的，還常常挨罵，因此，老年維權工作力度薄弱。2003年，市老年維權中心組織有關部門來到西路南社區(qū)開展送法進社區(qū)活動，專業(yè)司法人員通俗易懂的講解，打開了老年人郁悶的心扉，也給了居委會干部極大的啟發(fā)，就是請司法部門協助，消除社區(qū)不和諧不穩(wěn)定因素，提高社區(qū)維護老年人合法權益工作水平，滿足老年人維權服務需求。

二、積極爭取司法部門參與，努力構建社區(qū)老年維權服

務體系

加強社區(qū)老年維權工作說起來容易做起來難，究竟要采取什么形式？制定哪些制度？怎樣開展活動？在沒有任何現成經驗做法可借鑒的情況下，西路南社區(qū)經過認真籌劃準備，確定建立“社區(qū)老年維權工作站”。

1、求真務實，構建切實可行的工作模式。老年維權站在社區(qū)黨委和居委會的領導下，實行以社區(qū)老齡干部主管，社區(qū)老年人協會參與，北京王玉梅律師事務所、街道司法所、派出所參加的社區(qū)老年維權工作模式。明確了各單位的工作任務和責任，老年維權站下設老年維權監(jiān)督隊、涉老糾紛調解隊、法律咨詢服務隊、法律援助服務隊四支隊伍。老年維權監(jiān)督隊由社區(qū)法律維權志愿者擔任，負責了解掌握社區(qū)維權工作信息，以便早發(fā)現早處理。涉老糾紛調解隊由社區(qū)民調委員和社區(qū)老年協會組成，負責調解涉老糾紛，使老年人的事情及時有人管。法律咨詢服務隊以王玉梅律師事務所為主，根據老年人的具體事由，義務提供法律咨詢服務。法律援助服務隊由街道司法所、古城派出所承擔，負責對有困難的老人提供法律援助和維護老年人人身財產安全。

2、建立工作制度。老年維權站制定了六項工作制度：

1、老年人來信來訪和基本情況登記制度；

2、利用社區(qū)板報、櫥窗，開展經常性老年法律知識宣傳制度；

3、組織尊老互助活動制度；

4、協助司法部門為老年人提供法律援助制度；

5、與空巢老人親屬的聯系和陪伴服務制度；

6、特困老人生活救助制度。

3、公開工作承諾。老年維權站首先開設了一條社區(qū)老年維權服務熱線電話，做到老年人有問必答，態(tài)度熱情；其次，為每位老人制作一個法律愛心聯系卡，公開老年維權站的服務內容和聯系方法，并請老年人和社區(qū)群眾監(jiān)督；第三，對空巢、孤寡、低保、行動不便的老人實行專人負責、定期上門服務。

三、以開展法律宣傳為基礎，增強老年人自我維權意識，促進社區(qū)居民學法、知法、懂法、守法

1、廣泛開展法律學習和咨詢服務活動。維權站定期開設法律課堂，開展法律知識講座咨詢活動，宣傳老年法律法規(guī)。如：請社區(qū)志愿者、首都師范大學法律專業(yè)學生為社區(qū)的老年人講解《老年人權益保障法》中的贍養(yǎng)與撫養(yǎng)，財產繼承等問題；請北京市高級人民法院離休干部劉敬之以現實生活中的案例，結合法律知識，指導老年人要學會用法律保護自己的權益。同時，先后兩次邀請北京王玉梅律師事務所的專業(yè)律師，在社區(qū)內舉辦了法律咨詢服務活動，律師面對面與社區(qū)老年人座談，解答老年人提出的侵權問題，并發(fā)放法律宣傳資料180多份。社區(qū)居民積極參與，到會人數200余人，咨詢案例30多件。通過這些活動，使居民們學到了法律知識，提高了維權意識。

2、加強老年法律法規(guī)宣傳教育。為做好老年維權站工作，在社區(qū)內建立了3個固定宣傳櫥窗，每個樓門都設有宣傳欄，利用這些宣傳陣地定期張貼宣傳材料，為老年人和社區(qū)居民學習法律知識創(chuàng)造方便條件。同時還舉辦形式多樣的學習宣傳活動，比如每季度組織一次維權站工作人員法律知識培訓，提高大家做好維權工作的能力。舉辦社區(qū)老年法律知識競賽，活躍老年人生活并營造社區(qū)學法氛圍。邀請區(qū)消協、區(qū)工商局的同志到社區(qū)舉辦“消費者談維權”活動，講解如何辨別假冒偽劣商品，為老人免費測試食鹽的質量等項目。這些活動不僅提高了老年人學習法律知識的興趣，同時也提高了社區(qū)老年維權站的信譽。

3、積極開展“睦鄰友好工程”和評選敬老先進家庭活動。在廣泛開展老年法律宣傳的基礎上，在社區(qū)大力提倡“睦鄰友好工程”。即由社區(qū)干部包樓、樓門組長包樓門，社區(qū)黨員、志愿服務人員包戶，讓困難老人和“空巢”家庭老人戶戶有人管，事事有人幫。通過這些工作，居委會能夠及時了解和掌握老年人的維權需求和生活情況，讓老年人切實感受到社區(qū)的關心和溫暖。同時，在社區(qū)居民中開展“尊老敬老好兒女、好兒媳”評比活動，經樓門組長推薦，社區(qū)居民代表會審議，對評選出的“尊老敬老好兒女、好兒媳”進行表揚鼓勵，給他們戴紅花、照光榮照，并在社區(qū)宣傳欄展示，在社區(qū)樹立尊老敬老為榮的理念。

四、以切實幫助老年人解決問題為重點，不斷提高社區(qū)老年維權服務水平

西路南老年維權站以“居民利益無小事，老年人的事情爭朝夕”為座右銘，不辭辛苦，不怕麻煩，千方百計幫助老年人解決問題。2005年5月，社區(qū)的李大媽反映樓前的洗浴中心每天凌晨常從煙囪里冒出黑煙，氣味難聞，老人無法開窗通風。老年維權站的工作人員得知后立刻找到洗浴中心，并在城管部門的監(jiān)督下加高了煙囪，可是還是沒有解決根本問題，維權站又反映到區(qū)環(huán)保局，在區(qū)環(huán)保局的干預下，使問題得到了妥善解決。事后，李大媽再次來到維權站，高興地說“現在有替我們做主的地方了”。

財產繼承問題是老年維權案例中最多的問題。社區(qū)76歲的劉大媽和劉大爺14年前再婚，老兩口多年來相依為命。2004年8月劉大爺去世后不久，劉大爺的兒子找上門來將劉大媽的東西從屋內扔出并和老人發(fā)生爭執(zhí)，老人只得另租房安身。無奈之下，劉大媽找到社區(qū)老年維權站，訴說自己的遭遇，希望得到幫助。維權站的同志通過調查走訪，得知劉大爺和劉大媽再婚后一直居住在此，劉大爺的兒女既不在身邊又沒有盡贍養(yǎng)和慰籍的義務。于是維權站的工作人員向她講解《老年人權益保障法》，并告訴她：“老年人有依法繼承配偶的遺產和接受遺贈的權力。老年人承租的房屋，子女或者其他親屬不得擠占，不得擅自改變租賃關系。贍養(yǎng)人應當妥善安排老年人的住房，不得強迫老年人遷居條件低劣的房屋”。通過工作人員的講解，劉大媽的心里有了底。后來，社區(qū)民警和調解員又多次上門做工作，可劉大爺的兒子不僅不聽勸誡反而變本加厲，氣得劉大媽經常有家不能回，獨自一人在外一坐就是一整天。為了保護老年人的合法權益，老年維權站工作人員幫助劉大媽向法院提起訴訟，2005年6月法院判老人勝訴。劉大媽重新搬回居住了十多年的住處后，激動地說：“是社區(qū)老年維權站給我指明了路，為我撐了腰。”維權站成立以后解決了類似侵犯老年人合法權益的典型案例6起，各種糾紛20多件，分別在北京晚報、石景山周刊、新城區(qū)等報紙刊登。其他社區(qū)的老年人聞訊也前來咨詢，老年維權站都熱情接待并給與了積極的幫助。

“空巢”老人郭文英身體不好，因病致貧，生活拮據，老年維權站感到按照國家《老年法》的規(guī)定，郭文英老人需要得到社會的保障和幫助，便把她的情況反映給居委會。居委會又及時向街道民政部門匯報，為老年人報銷藥費1286元。老人住院期間，維權站的工作人員也經常前去看望，老人拉著大家的手，熱淚盈眶地說：“你們不是親人勝似親人”。

古城街道西路南社區(qū)老年維權站成立兩年多以來，爭取了司法、公安、律師部門的支持，探索了社區(qū)老年維權工作社會化、網絡化發(fā)展的途徑，改變了過去社區(qū)老年維權工作人員少、力度小的狀況，增強了社區(qū)干部做好老年維權工作的信心。同時，社區(qū)老年維權站用誠心、愛心和熱心維護了老年人的合法權益，用真情溫暖了社區(qū)老人和居民群眾的心，用實際行動為老年人解除了憂煩，也為促進社區(qū)的和諧發(fā)展和法制化建設，做出了積極貢獻。

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第五篇：如何保障試用期合法權益

法律快車（）第827期律師訪談

如何保障試用期合法權益

本期介紹：

試用期，是勞動法規(guī)定方便用人單位與勞動者之間相互了解，自行選擇的一個階段。用人單位為了降低用工成本，將勞動者試用期應該享有的權益剝削了，而勞動者并不了解勞動法關于試用期的規(guī)定，如試用期的期限、工資、社會保險等，因此容易出現關于試用期的糾紛。那么勞動者該如何保障自己試用期合法權益？我們有幸地邀請到了四川南充的勞動糾紛專家——鄧顯峰律師作客法律快車《律師零距離》接受訪談，歡迎鄧顯峰律師為我們專業(yè)解答問題。

訪談嘉賓：

鄧顯峰律師，現任四川罡興律師事務所專職律師。鄧顯峰律師具有豐厚的法學功底和實踐經驗，條理清晰、思維縝密，擅長民商事訴訟。2007年開始從事法律工作，在執(zhí)業(yè)生涯中，鄧律師積累了豐富的訴訟技巧和代理經驗，輕松即可成功處理各類型復雜、疑難的案件。

咨詢熱線：135-5059-0451(來電請說明來自法律快車網)

訪談內容：

1、法律快車網：

鄧顯峰律師，您好！很高興您能在百忙之中抽身接受法律快車專訪組的訪談。鄧顯峰律師：

網友們大家好。

2、法律快車網：

勞動者在求職過程中，會遇到某些用人單位要求勞動者通過試用期后才與其

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簽訂勞動合同或者試用幾天才決定要不要錄用。請問鄧顯峰律師，用人單位的做法是否合理合法？如果試用不通過，用人單位以此為由拒絕支付工資怎么辦？

鄧顯峰律師：

首先，用人單位要求勞動者通過試用期后才與其簽訂勞動合同，違反了《勞動合同法》第十條、第十九條的規(guī)定：建立勞動關系，應當訂立書面勞動合同，試用期包含在勞動合同期限內。所以只要勞動者為用人單位提供了勞動，用人單位就要與勞動者簽訂勞動合同。

其次，用人單位要求試用幾天才決定要不要錄用，違反了《勞動合同法》第二十一條的規(guī)定：在試用期中，除勞動者有(一)在試用期間被證明不符合錄用條件的；(二)嚴重違反用人單位的規(guī)章制度的；(三)嚴重失職，營私舞弊，給用人單位造成重大損害的；(四)勞動者同時與其他用人單位建立勞動關系，對完成本單位的工作任務造成嚴重影響，或者經用人單位提出，拒不改正的；(五)因本法第二十六條第一款第一項規(guī)定的情形致使勞動合同無效的；(六)被依法追究刑事責任的；(七)勞動者患病或者非因工負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能從事由用人單位另行安排的工作的；(八)勞動者不能勝任工作，經過培訓或者調整工作崗位，仍不能勝任工作等情形外，用人單位不得解除勞動合同。用人單位在試用期解除勞動合同的，應當向勞動者說明理由。

最后，勞動者依法享有獲得報酬的權利，如果試用不通過，用人單位不得以試用不符合錄用條件為由拒絕支付工資。

3、法律快車網：

鄧顯峰律師，勞動者簽訂勞動合同后開始工作，而勞動合同中未約定試用期的，試用期時間是不是用人單位說了算？勞動合同法對試用期時間最長不能超過

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幾個月呢？

鄧顯峰律師：

勞動合同法的立法目的明確了要保護勞動者的合法權益，所以法律對試用期的試用時間進行了明確，根據《勞動合同法》第十九條規(guī)定：勞動合同期限三個月以上不滿一年的，試用期不得超過一個月；勞動合同期限一年以上不滿三年的，試用期不得超過二個月；三年以上固定期限和無固定期限的勞動合同，試用期不得超過六個月。同一用人單位與同一勞動者只能約定一次試用期。

以完成一定工作任務為期限的勞動合同或者勞動合同期限不滿三個月的，不得約定試用期。

4、法律快車網：

在試用期時間內，勞動者和用人單位簽訂的勞動合同并沒有明確約定試用期工資金額，只有明確基本工資，那么勞動者在試用期的工資是怎么算的呢？基本工資可不可以低過最低工資標準呢？

鄧顯峰律師：

根據《勞動合同法》第二十條規(guī)定：勞動者在試用期的工資不得低于本單位相同崗位最低檔工資或者勞動合同約定工資的百分之八十，并不得低于用人單位所在地的最低工資標準。

5、法律快車網：

有些用人單位為降低用工成本，約定試用期滿后，才給勞動者辦理社會保險，勞動者為了保住不易得來的工作機會而不敢提出異議。請問鄧顯峰律師，我國法律規(guī)定用人單位應該什么時候開始須幫勞動者購買社保？用人單位不購買社保的，勞動者又該怎么辦？

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鄧顯峰律師：

社會保險以法律形式設立的保障勞動者在出現養(yǎng)老、生育、醫(yī)療、失業(yè)及工傷的情形時能獲得保障的法定制度。用人單位為勞動者繳納社會保險是勞動法、勞動合同法及社會保險法都明確規(guī)定的法定義務。根據《社會保險法》第五十八條規(guī)定：用人單位應當自用工之日起三十日內為其職工向社會保險經辦機構申請辦理社會保險登記。

用人單位未辦理社會保險登記的，勞動者可以向社保經辦機構即社保局投訴，由社會保險經辦機構核定其應當繳納的社會保險費，由社會保險行政部門責令限期改正；逾期不改正的，對用人單位處應繳社會保險費數額一倍以上三倍以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五百元以上三千元以下的罰款。

6、法律快車網：

勞動者經歷了試用期的培訓學習，等到試用期結束后準備轉正，而用人單位對勞動者的表現不滿意，能否隨時開除勞動者？

鄧顯峰律師：

試用期是考查勞動者是否符合用人單位錄用崗位的錄用條件的考查期，用人單位不能以對勞動者的表現不滿意為由，隨意開除勞動者。一般情況下，用人單位要證明勞動者不符合錄用條件，且向勞動者說明理由，用人單位可以開除勞動者。

7、法律快車網：

用人單位不能夠隨意開除試用人員，但是試用人員想要解除勞動關系，該如何解除勞動合同？是否試用期滿就可以離職走人？勞動者需不需要支付試用期

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期間的培訓費？

鄧顯峰律師： 試用人員要解除勞動關系，應當按照《勞動合同法》第三十七條的規(guī)定，提前三日通知用人單位解除勞動合同，即可以解除與用人單位之間的勞動關系。不需要一定要工作到試用期滿，可以在試用期內的任何時間，提前三天通知用人單位解除合同。

用人單位對勞動者在試用期間支付的培訓費用，除雙方另有專項的服務期協議對勞動者的試用期及工作年限進行了明確的變更約定，依據《勞動部辦公廳關于試用期內解除勞動合同處理依據問題的復函》勞動者不支付試用期的培訓費。

8、法律快車網：

本期的訪談即將結束了，我們非常感謝鄧顯峰律師接受法律快車《律師零距離》的訪談，同時也感謝廣大網友們對我們訪談欄目的支持與關注，我們下期再見。

鄧顯峰律師：

再見！

訪談總結：

用人單位及勞動者都應當注意試用期的相關法律法規(guī)，勞動者在出現用人單位侵害合法權益時，可以通過當地的勞動監(jiān)察大隊、勞動爭議仲裁委員會投訴，必要時保留好相關的工作證據，通過法律程序維權。用人單位可以建立企業(yè)專項勞動法律顧問，防止出現的各種勞動用工風險。

來源：法律快車網原創(chuàng)（轉載請說明出處）

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