第一篇：在我國家政服務業面臨諸多法律問題

在我國家政服務業面臨諸多法律問題，其中民事方面的問題尤為突出。在我國民事法律是一個很大的范疇，包括民法通則、物權法、合同法、知識產權法等，還包括婚姻法、繼承法。還有一些相關部門的法律，例如未成人、婦女權益、老年人、消費者權益保護法等。下面我就家政服務中涉及較多的民事法律問題作以介紹：

1.民法常識

民法是最能體現我國社會主義市場特征的（1）民事權利：民事權利是法律賦予的利益。目前我國民事權利包括，人事權、財產權

和知識產權，而人身權利友包括人格權和身份權、財產權又包括物權、債權、繼承權等。

（2）公民的民事權利能力：公民從生到死都具有民事權利能力，依法享有民事權利，承

擔民事義務。公民的民事權利能力一律平等。十八周歲以上的公民是完全民事行為能力人，十六周歲以上不滿十八周歲的公民，以自己的勞動收入為主要生活來源的，視為完全民事行為能力人，十周歲以上的未成年人是限制民事行為能力人，不滿十周歲的未成年人是無民事行為能力人，不能辨認自己行為的精神病人是無民事行為能力人，不能完全辨認自己行為的精神病人是限制民事行為能力人，患有老年癡呆的老人簽訂勞務合同的時候，一定要確認老人的精神狀況是否正常，合同法規定限制民事行為能力人與他人訂立的合同期限一個月，需要法定代理人追認。

（3）侵權責任：公民、法人由于過錯侵害國家、集體權利的財產，侵害他人財產、人身

安全的，應當承擔民事責任。注意教材中舉證責任倒置部分內容。

2.勞動法常識

家政勞動者和客戶之間一般不簽訂書面合同，客戶隨意在市場上雇傭家政人員，一旦發生糾紛，屬于弱勢的家政服務員的民事權利往往得不到應有的法律保護。因此簽訂家政服務勞動用工合同，由有關組織統一管理協調是非常有必要的。

依法訂立勞動合同基本內容：

（1）用人單位的名稱、住所和法定代表人或者主要負責人

（2）勞動者的姓名、住址和居民身份證或者其他有限身份證件號碼

（3）勞動合同期限

（4）工作內容和工作地點

（5）工作時間和休息、休假

（6）勞動報酬

（7）社會保險

（8）勞動保護、勞動條件和職業危害防護

（9）法律、法規規定應當納入勞動合同的其他事項

3．婦女權益保障法常識

（1）男女平等勞動權利：各單位錄用職工時，除不適合婦女的工種或崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或提高對婦女的錄用標準。

（2）依法保護婦女在工作和勞動時的安全和健康；任何單位不得因結婚、懷孕、產假、哺乳等情形，降低女職工的工資，辭退女職工，單方解除勞動合同或者服務協議。

4.食品安全法常識

（1）食品衛生標準；食品應當無毒無害，符合應當有的營養要求，專供嬰兒的主、輔食品，必須符合國務院衛生行政部門制定的營養衛生標準。

（２）食品市場經營過程必須符合下列衛生要求：保持環境整潔，食品安全，各人衛生，用水安全，使用的洗滌劑、消毒劑應當人體安全、無害。

（３）對造成嚴重食物中毒事故或者其他食源性疾患，對人體健康造成嚴重危害的，依法追

究刑事責任。

實例：０８年４月我們的家政人員進入客戶家工作，勞務費每月８００元，由于客戶當時經濟條件不好，在按照約定支付給她４個月的工資后開始拖欠工資，但這位人員非常善良，繼續為客戶工作，又工作了９個月，拖欠的工資達到７２００元，中間客戶曾給她寫過一張欠條，家政人員覺得有了保障，以后可以拿著欠條去要錢，結果到了２００９年５月份，客戶還是沒給錢，沒有辦法家政人員只好拿著欠條去法院起訴，打贏官司后，在１０年法院強制執行的時候執法法官卻發現，這個客戶在欠條上用地是一個假名字，根本執行不了，家政服務員只好又進行了第二次起訴，在多方的努力下，終于討回了客戶拖欠的７２００元錢，從０８年４月到１０年底用了２年的時間只要回了７２００元工資。

分析：通過這個案例我們可以看出，這名家政工人雖然要回了工資，但是自己在追債過程中處于一個孤立無援的弱勢地位，再加上自己的法律意識薄弱，自我保護意識教場等多方面原因，造成了自己處在一個非常被動的地位。如何解決這一問題？１.加強自身法律意識，自我提高，加強自我保護。２.通過正規的家政公司參加家政工作，說道家政公司就要談談目前家政市場上家政公司的管理制度，在家政服務起初的發展過程中，許多的家政公司是以中介的形式進入到這個市場的，是以收取一定的中介費用然后將家政工人介紹到客戶家里工作，置于在工作中發生的糾紛，這類家政公司是不負責處理的，而隨著法制的健全，市場的不斷發展，員工制得家政公司出現，這一類家政公司更加的規范，它們一般是抽取管理費的形式來對家政人員的權益起到了很好的保護作用，解除了家政人員的后顧之憂，所以目前國家也是鼓勵大家進入到正規的員工制家政公司工作，避免自己的合法權益受到損害。

二．安全常識

１.就業和脫貧心切

家政人員都希望盡快就業，并得到較高的報酬，犯罪分子通常會利用人們對金錢的渴望，達到他們的目的，他們以幫助介紹工作為名，用高額的工資，體面地工作作為誘餌，進行詐騙活動，吃虧上當的根本原因就是有地務工人員為了省錢而不去正規的家政公司求職，二是犯罪分子利用了務工人員對金錢渴望，對尋求工作不切實際的奢望和虛榮心。

２.不要輕易信他人

在現實社會生活中人的好與壞是最難辨別的。家政服務人員在工作和生活中結交一些朋友也是人之常情，但交友必須謹慎，家政服務人員在服務的過程中不要與不相干的人亂拉關系，即使在工作中接觸的人交往時也要非常謹慎，還有一點就是在外務工人員有一個共同的特點，家鄉觀念特別的強烈，在服務的如果遇到同鄉人，在與之交往的時候也要非常的謹慎。３.外出要請假

家政服務員在有事外出的時候，一定要向客戶請假，并告訴他們去向和返回時間，以備不測。

有一天，小青蛙爬上了一座高高的懸崖，懸崖下面，是深深的山谷。突然，小青蛙發現，山谷里有一只蝴蝶風箏，她正被風吹得轉來轉去。當風箏被風吹到小青蛙身邊時，她大喊：“幫幫我，我想停下來！”小青蛙睜大眼睛仔細看，終于看到了風箏下面的細線，可是，他還沒來得及伸出手，風箏又被風吹跑了。風箏在山谷里轉了一圈，又被風吹到了小青蛙面前，“快，拽住我的繩子！”這回，小青蛙的動作快極了，一下抓住了蝴蝶風箏的繩子。可是，小青蛙的身體太輕了，蝴蝶風箏沒有被拉住，他自己反而被蝴蝶風箏帶到了空中，在山谷里轉呀轉。當心，別撞上了那幾只老鷹！給風箏和小青蛙畫出一條安全的飛行路線吧。“完了，我恐怕要在這山谷里轉上一萬年了！我永遠也回不了胖豬的家了。”蝴蝶風箏哭了起來。原來她是胖豬的風箏，胖豬把她放上天空的時候，突然刮起一陣大風，把她的線給刮斷了！“別哭，我們會想到辦法的！”小青蛙是個旅行家啊，他見多識廣，又非常勇敢。果然，沒過多久，他就想到了一個好辦法。他順著繩子，勇敢地往上爬，一直爬到了蝴蝶風箏的支架上。接著，他順著風向，一會兒爬到支架的左邊，一會兒爬到支架的右邊。突然，蝴蝶風箏發現，自己正朝山谷外面飛去。“哇，我明白了，你把我當成了滑翔機！”蝴蝶風箏快樂地大喊大叫起來，“你真聰明，我要永遠跟著你！”就這樣，蝴蝶風箏成了小青蛙的滑翔機。

第二篇：當前我國棉紡織行業正面臨諸多問題

目前，我國棉紡織行業主要存在以下問題：

1、棉紡織行業產能問題

伴隨著行業產能的增加，我國棉紡織行業也出現了很多的問題。主要有：第一，盡管產能增加，但大多數企業仍無利經營，這主要是因為各企業的生產規模差異較大，且以中小企業為主，使得棉紡織行業整體抵御市場風險的能力較弱，利潤受損；第二，國內棉紡織行業產能一直處于過剩狀態，企業開工率不足。在產能過剩的背景下，新建設的產能必然面臨銷售市場和盈利能力的巨大挑戰，行業洗牌在所難免，而原材料價格的大幅波動將加速洗牌的過程，后期的產業集中度將提高，開工率不足的中小企業將面臨倒閉或者被收購的命運。

2、棉紡織產業鏈存在問題

上游棉花價格波動較大。棉花價格的不穩定仍是目前棉紡織行業的首要問題，在棉花價格的大漲大跌行情中，受影響最大的是大量處于低端的中小企業，這些 企業抗風險能力偏弱，許多企業停工或半停工，江浙一帶的小型織布企業中已有大約1/3的企業“放假”，還有約1/5的小廠商已經開始賣機器，一些情況稍好 的企業則在“咬牙硬撐”，這部分企業之所以不敢輕易停工，主要是因為停工后很難在短時間內再招到工人，貨源和銷售渠道都會受到影響。

下游服裝行業出口量下降，行業利潤減少。服裝產業是棉紡織產業鏈的最末端，不僅實現紡織商品的供給，也是回收資金、實現產品價值、保證產業鏈正常運轉的重要一環。近年來，國內服裝品牌的增長速度較快，大批量生產降低成本的考慮使得服裝企業對產品創新有所忽略，服裝行業同質化

競爭嚴重。而由于歐美經濟的疲軟，我國出口至該地區的服裝數量明顯下降，同時全球經濟疲軟、勞動力成本上升、原料價格波動劇烈、人民幣升值的壓力壓縮著行業利潤，服裝企業不得不擴大非洲和東盟等地 的市場份額，同時加大國內市場的營銷力度，試圖通過新的市場份額的增長來填補市場缺口。

3、棉紡織行業融資問題

我國的棉紡織行業以中小企業居多，“融資難”、“融資貴”成為行業內眾多企業面臨的問題。在紡織工業聯合會近期進行的調研中，“融資”已經超越“訂單”成為企業普遍反映的第一難題。在現行體制下，中小企業存在信用缺失，誠信系統不完善，容易產生拖欠和不還貸等問題，銀行為了防范風險，不愿貸款給中小紡織企業。在當前紡織行業景氣指數下滑的形勢下，這種情況更加突出。

4、棉紡織行業出口問題

近年來，棉紡織行業出口遇冷主要是受到國際市場需求低迷、東南亞棉紡行業競爭和國內原材料成本上漲的影響。

國際市場需求仍然低迷。美國、日本和歐盟仍然是我國大陸棉紡織品的主要出口市場，但受到歐債危機的“蝴蝶效應”，使得國際市場對棉紡行業需求低迷。中國在歐洲和美國及其他發達經濟體的棉紡織品市場份額出現下降的趨勢。

東南亞國家棉紡行業和中國進行價格競爭。在低端棉紡織品市場上，我國的棉紡織企業同東南

亞國家進行價格競爭，目前，東南亞國家棉紡織企業借助其在原材料以及勞動力成本等方面具有的比較優勢，同中國棉紡織企業競爭國際市場份額。

國內原材料成本上漲。近年來，國內棉花價格居高不下，國內外原材料價差的擴大給中國的紡織企業帶來了高原材料成本的壓力，商業訂單大量下降，中小規模單位有一缺乏訂單而限制生產，甚至關門。受國內高價棉花影響，中國棉紡織品出口的價格優勢不斷被削弱，最終影響到棉紡織行業的出口。

針對以上問題，未來我國棉紡織行業應圍繞科技發展和可持續發展兩個主題，在科技進步、產業升級、結構調整、品牌建設、市場開拓以及效益提升等方面加 大力度。在“十二五”期間，棉紡織行業發展的重點是努力提高產品的檔次、質量，提高先進裝備的水平，提高勞動生產力，加快淘汰高耗能設備，走智能化、低消耗、可持續綠色發展之路，利用科學管理模式提高企業效益，實現產業有序轉移，促進區域協調發展。

第三篇：家政服務業工作總結

一、公司簡介

湖北好姐妹家政服務有限公司，是襄樊市家政行業的知名企業，公司法人劉登記是湖北省家庭服務業協會副會長、襄樊市家庭服務業協會籌委會副會長。湖北好姐妹家政服務有限公司是在原“襄樊市為民家政服務社（湖北省家庭服務業協會理事單位）、樊城好姐妹家政服務中心的基礎上整合注冊成立的家政服務有限公司，注冊資金30萬元。

湖北好姐妹家政服務有限公司，從XX年開始實行員工制和中介式雙重家政服務經營模式。公司現有管理人員18人，教師5人，固定員工600人，中介式服務員近XX人，固定客戶600多家。公司下設四個服務網點：即襄城為民家政服務社；好姐妹家政紅光社區服務站；松鶴路為民家政服務中心；長虹路好姐妹家政培訓學校。近年來，在服務市民，解決城鄉下崗、失業人員和農村剩余勞動力就業方面付出了很大的努力，也取得了一定的收獲，受到了社會各界、政府各有關部門和新聞媒體的關注。

XX年，湖北省首次舉行巾幗家政服務員技能比賽。9月15日，我們公司在襄樊市“木蘭花”巾幗家政服務員技能大賽中，取得了兩名冠軍、三名亞軍的好成績。烹飪冠軍張杏仙、母嬰護理冠軍黃漢菊、烹飪亞軍杜傳英受到襄樊晚報記者的專訪。母嬰護理員阮燕比賽時的圖片被刊登到人民日報XX年9月16日第十六版。烹飪冠軍張杏仙在湖北省“木蘭花”巾幗家政服務員技能大賽中還取得了季軍的好成績。我們公司取得了湖北省首屆“木蘭花”巾幗家政服務員技能大賽組織獎。這次巾幗家政服務員技能大賽，我們公司共取得高、中級家政服務員職業資格證書各一名，初級家政服務員職業資格證書十二名。XX年4月獲得湖北省家庭服務業協會“誠實守信優秀企業”獎，XX年8月湖北省婦聯“優秀巾幗家政服務企業(實體)獎。XX年11月被湖北省商務廳、財政廳、總工會命名為湖北省“家政服務工程”定點培訓機構。從XX年開始，我們就對家政服務員進行了全面的職業技能培訓，家政服務員都取得了培訓結業證和職業技能資格證書，員工素質和實操技能得到了全面提升

二、積極開發服務市場 尋求就業崗位。

我們根據家政服務市場的需求和家政服務員的個人特長，圍繞下崗失業人員和農村剩余勞動力就業和再就業的實際情況，對他們進行免費提供就業咨詢、職業技能培訓和崗位介紹。積極擴大就業范圍，尋求就業崗位。為了解決目前客服求大于供的狀況，前不久，我們又與樊城區紅光社區舉辦了第二屆家政服務培訓班，參加培訓人員有40多人。給參加培訓的人員講授了法律常識、職業道德、禮節禮義、家庭烹飪、家居保潔、母嬰護理等理論知識和實操技能，收到了良好的效果。

為了擴大宣傳范圍，增加客戶數量，我們與十多個物業管理公司簽訂了合作協議。在四十多個小區裝釘了便民服務“溫馨提示”牌，與小區實行資源共享，合作雙贏，以方便業主與我們取得聯系，并能請到稱心如意的家政服務員。小區與家政公司對服務員實行雙重管理，即規范了家政服務員持證上崗，又有利于小區的安全有序管理；即提升了家政公司的聲譽，又體現了小區對業主熱心周到的服務；即增加了家政公司的客戶數量，又滿足和方便了小區業主的用人需求。這一舉措受到了上級領導的肯定和好評。

三、添置高檔家用設備 對家政員實行模擬培訓

前些年，由于培訓場地和師資力量不足，難以對家政服務人員實行全方位、綜合性培訓，特別是難以為高端家庭提供合格的家政服務員。現在，我們公司有了自己的師資力量。今年五月，公司在長虹路租用了180平米的模擬高端家庭居室作為家政服務員培訓教室，投資了七萬多元的教學設備，其中有大屏幕液晶彩色電視機、高級攝像機、筆記本電腦、電冰箱、洗衣機、洗地機、吸塵器等。設置了烹飪實操間（有齊全的灶具、抽油煙機、電冰箱、電磁爐、微波爐），保潔實操間（有廁所、洗浴器、洗衣機、洗地機、吸水器），家庭辦公實操間（有電腦、打印機、傳真機、電視機、影碟機、電話機、照相機、攝像機、飲水機）。對參加培訓的人員進行模擬高端家庭實際技能培訓，使他們能熟練掌握各類家用電器和辦公設備的使用及操作。使知識培訓與技能培訓，教學培訓與實操培訓緊密結合，切實提高從業人員基本素質，不斷提高服務技能、服務質量和服務水平。

四、制訂切實可行的培訓計劃和管理制度

公司制訂了辦學章程與發展規劃，教學管理制度，教師管理制度，學員管理制度，財務管理制度，設備管理制度等。按照《家政服務員國家職業標準》，通過培訓使學員能達到《標準》所要求的初、中、高級家政服務員的水平。從理論知識到操作技能進行全面系統的培訓與指導。我們制訂了教學培訓大綱，對培養目標、培訓時間、課程設置、教學要求及內容、教學中應注意的問題等都作了具體要求。在培訓中，根據市場需求變化、用戶需要和從業人員個人特點實施培訓，把提高職業理論知識和操作技能作為核心內容，并強化職業道德教育。通過課堂授課、看影碟和經驗交流，使理論知識與實際操作相結合，提高學員素質，達到家政服務上崗水平。

為了把公司做大做強，我們今年又設置了保潔分公司，開發了外墻清洗、新居開荒、地板翻新、單位保潔托管等項目，還計劃在年內開辦單身俱樂部或老年服務部。爭取再擴大兩個服務網點。公司XX年已經成立了工會組織，成立公司黨支部的請示報告也已報請樊城區紅光社區黨委待批。

我們有決心和信心，在襄樊市商務局的正確領導下，努力完成“家政服務工程”規定的各項任務，繼續在探索中前進，在前進中總結，在總結中推陳出新。決不辜負各級領導對家政服務行業的殷切希望，把陽光帶給千家萬戶。為家政服務業發展增添光彩。為促進就業、服務民生，推動和諧社會發展做出新的更大貢獻。

第四篇：民營企業面臨諸多法律風險

民營企業面臨諸多法律風險

企業所存在的決策、人事、財務、商業等管理和運營方面的法律風險

一個民營企業、民營企業家究竟要面臨多少法律風險?企業設立之初面臨能否準入、抽逃出資、虛假注冊法律風險,經營過程面臨稅收、勞動、環境保護等法制風險。

在6月29日,由中國法學會商法學研究會、中國政法大學商法研究中心及中華民營企業聯合會聯合主辦的2013年中國企業家法律風險防范與應對高峰論壇上,眾多業內專家呼吁,法律制度應為民企的發展保駕護航。因為民營企業解決了中國80%以上的就業,上繳稅收占到財政收入七成以上,而民營企業家所面臨的法律環境卻不盡如人意。

政府應依法為民企服務

中中國政法大學終身教授江平說,健全的法律制度與法治的實際情況,有時候不成正比例,也就是說,法律制度越來越健全了,但在某些問題上,法律實施的情況卻不好。

“像這種情況,就不是有沒有法律的問題。法律有了,但法律的權威沒有建立起來。”

他說,法律的實施要依靠政府的作用,如果政府不用,法律本身是不能自己使用的。而政府如何運用,直接關系到民營企業的生存和發展。

他舉例說,有一家典當公司,依照法律規定,需要到當地國土資源局登記,但那個國土資源局就是不給登記。對方的理由竟然是,當地只給兩家典當機構辦理登記,其他都不給登記。

江平說:“這說明,政府在職能轉變方面存在問題。”如果政府存在的形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風不能解決,就是有法律,法律沒有權威,也不能得到很好地執行,執法得不到改善,民營企業發展的法治環境就得不到改善。

在談及民營企業家與政府的關系時,中國政法大學教授王涌說,大多民營企業家與官員的交往十分謹慎,民營企業家們常用“三不”概括民企與官員的關系,那就是“離不了,靠不住,惹不起”。

偷漏稅成為民企最大“帽子”

中華民營企業聯合會會長保育鈞,長期研究民營企業及民營企業家問題。他說,他接觸了不少對民營企業家的冤假錯案。民營企業受侵權的事時常發生,主體大都是政府和司法部門。

保育鈞說,民營企業家頭上有三頂“帽子”,都是很可怕的。第一個就是可能被指偷漏稅。現在由國家立法機構出臺的稅收法律只有企業所得稅法等幾部,但稅收政策卻很多。民營企業,無論發展好還是不好,無論規模大還是規模小,一旦被查,第一個就可能被指偷漏稅。

第二個可能就是非法集資。保育鈞說,我國金融是壟斷的,民企要發展,大多數沒有貸款和到股市融資的路子,沒有資金,只好搞集資,一搞集資,很可能就涉嫌非法集資。把一項投資行為當成非法集資,這對民營企業家是一項極具殺傷力的法律問題。河北孫大午案就是如此。

第三個是被可能指侵犯國有資產。保育鈞說,之所以可能出現這個問題,根源還在于法律制度不健全,有時候還存在權大還是法大的問題。

我們國家的法律規定,國有財產神圣不可侵犯,國家保護私人合法財產。對私人財產的保護與對國有財產的保護有區別。對于私人財產,首先要區分是不是合法。

這實際上也涉及所謂企業家原罪問題。在改革發展初期,許多國有企業被私人承包,一些有能力的人把當初經營不景氣甚至瀕臨倒閉的企業搞活了,后來通過股份制改革,自己擁有了一定股份,形成最初的原始積累,開始自己創業。有些人也是鉆了當時法律的空子,后來創業成功了。

由于當初發展的不規范,民營企業家有可能被扣上侵犯國有資產的帽子。一旦被扣上這頂帽子,后果也是相當嚴重的。

民事糾紛刑事辦會致民企破產

據保育鈞介紹,現在有一種不好的現象需要引起重視,就是經濟糾紛刑事辦,這對民營企業家來說,基本上就是滅頂之災。一個民營企業家與他人發生經濟糾紛,按正常的民事訴訟程序,本來就可解決,但一旦司法機關將民事案件辦成刑事案件,先把企業家抓起來,等刑事問題解決了,民營企業家出來不出來,他的企業基本上也就破產了。

“這實際上是對民營企業家財產的掠奪”。

政府不當作為,如果再和司法機關聯手,有時情況將更可怕。

王涌說:“在重慶,打黑運動是如何轉型為一場財富掠奪運動的?基本流程是,抓住民企的一些輕微或者莫須有的違法行為,定以重罪,適用沒收財產刑,從而奪取民企的全部財產。在重慶打黑運動中,民營企業涉案被沒收的財產數百億元,至今去向不明。”

第五篇：家政服務業調研報告

××縣家政服務業調研報告

××縣委政研室

2010年7月

7月8日至16日，我們組織成立由政研室、商務、工商、勞動等單位人員組成的調研小組，采取實地調查、現場走訪、召開座談會、查閱資料等方式，對我縣家政服務行業現狀進行了一次系統調研，形成了調研報告。

一、基本情況

近年來，隨著我縣經濟的發展和人民生活水平的日益提高，家政服務業開始被人們認識和接受，并得到了一定的發展，為提高群眾生活質量、解決城鄉富余勞動力發揮了積極作用。

1、服務機構以個體經營為主。目前，全縣尚未有專門的具有較大規模的家政服務企業，家政服務機構基本以個體經營為主。其中，未注冊登記涉及家政服務經營范圍的機構（主要是個體經營戶）共有85家（中介信息機構13家，維修服務業67 家，家居清洗業5家）；在工商部門注冊的61家（維修服務業55家，中介信息機構6家），注冊資金大都為2—3萬元，注冊形式為個體工商戶。這些服務機構除維修服務業有固定門店外，其它基本是一張

1辦公桌和一部電話就開始經營運作，管理很不規范。

2、從業人員以農村富余人員為主。據調查，全縣家政服務行業從業人員約800余人，其中從事電器維修120人左右，從事中介信息服務410人左右。全縣未登記的從事家政服務的人員約200余人。在從事家政服務業的人員中，約75%為農村富余人員，約25%為下崗工人（含4050人員）和城鎮待業人員，年齡結構以35—55歲為主。維修服務和高危家居清洗從業人員基本以男性為主，其它家政服務業中女性約占80%左右。除從事家電維修服務文化程度以高中（中專）較多外，其他從業人員文化程度普遍較低，大多為小學、初中文化，以初中文化程度居多。

3、服務項目以簡單勞動為主。我縣家政服務項目主要以提供保姆、家居保潔和家電等維修等簡單勞動為主，僅少部分提供護理、育兒、家教等知識技能型的中級勞動，基本沒有家務管理、社交娛樂安排、家庭理財等專家管理型服務。

二、存在的問題

我縣家政服務業目前僅處于起步和初始階段，加之缺乏有效的引導和規范，致使家政服務行業市場存在著諸多問題。

一是行業管理不規范。目前，我縣家政服務業沒有明確的管理機構，市場準入門檻較低，想從事家政服務，只需到工商部門登記注冊，不要資格審查即可開展家政服務業務，造成行業莨莠不齊，魚龍混雜，一定程度影響和制約了家政服務業的發展。如有的中介信息公司雖有家政服務的經營范圍，但實際上只有1—2個管理人員依托電話聯系業務，并無固定從事家政服務的員工。有的從事家政服務的機構根本未注冊，組織幾個親朋勞力即開始從事家政服務；有的到處張貼僅有一個手機號碼的小廣告，便從事下水道疏通、開鎖等業務；有的為多攬業務，刻意壓低服務價格，降低服務質量，形成行業惡性競爭。另外，雇傭雙方在形成勞動關系時，基本未簽訂合同明確雙方權利義務，多以口頭協議為主，使雙方合法權益未能得到法律有效保護。

二是服務層次不全面。從事家政服務的人員，大多數文化程度偏低，多為農村富余人員，缺乏必要的職業培訓，只能從事簡單的體力勞動，很少能提供育嬰師、月嫂、病殘醫護等技術含量高的服務，加上在生活習慣、衛生要求、服務標準上與雇主都存在較大差異，很難適應現代家庭的更高需求。

三是供求渠道不通暢。全縣家政服務尚未形成產業化，既沒有龍頭家政服務企業，也沒有專業的市場，致使供需雙方因供求渠道不暢。一方面，潛在需求方難以通過正規的家政服務企業和中介勞動力找到滿意的家政服務人員；另一方面，從事家政服務業的人員雖然較多，但難以通過正規渠道掌握需求信息，由此造成家政服務市場 “有人沒事干、有事沒人干”的供需缺位的現象。

三、對策措施

要推進家政服務業的健康協調發展，解決制約家政服務業發展的問題，必須制訂扶持行業發展的政策措施，加大規范家政服務市場力度。

1、加大輿論宣傳力度，營造良好發展氛圍。發揮媒體優勢，宣傳家政服務業的積極作用，提高家政服務行業的社會認知度，消除社會對家政服務的偏見和歧視，引導群眾樹立正確的擇業觀念，鼓勵農村富余勞動力和下崗失業人員積極投入家政服務業。宣傳推介優秀家政服務機構和家政服務人員，增強家政行業自豪感，形成典型帶動和示范作用，營造家政行業良好發展氛圍。

2．加大政策扶持力度，推動行業較快發展。總體而言，家政服務業仍處于初始階段，如無政府政策支持，僅

靠家政企業自身發展，難以真正走向企業化、社會化和市場化。政府應根據家政服務業的特點，出臺具有可操作性的扶持政策和實施細則，提高創辦家政企業、投身從事家政行業的積極性。如，給予家政企業在稅費、信貸等方面的優惠，為經營實體公司營造寬松的環境，鼓勵和扶持家政服務業向產業化和規范化方向發展，等等。同時，要建立家政從業人員社會保障制度，促進家政服務人員安心就業，保證家政服務隊伍相對穩定。

3、加大人員培訓力度，提高整體服務水平。家政從業人員的素質，決定家政服務行業服務水平和發展趨勢。要根據實際，明確培訓主管部門，開展不同類別的家政服務職業教育和培訓，強化家政從業人員的專業化程度和綜合素質，確保家政服務員能持證上崗。在每年的勞動技能培訓計劃中，應給家政企業一定的培訓名額，不斷提高家政從業人員素質，提高市場競爭力，從而提高整個行業服務水平。

4、加大規范整治力度，建立科學發展模式。整合勞動力、需求信息等各方資源，引導成立實體性的家政服務公司，促進家政服務向正規企業發展。推行家政企業員工制管理，解決家政服務員的社會保障等后顧之憂，提高家

政服務人員的社會地位。加強對家政服務業的監督管理，提高行業門檻，全面清理整頓家政服務市場，堅決取締非法中介，維護市場秩序。建立統一的行業規范，明確服務標準，提供勞動關系雙方的規范性合同，保護雙方合法權益，促進行業規范健康發展。