第一篇：關于家電下鄉稅收管理與服務工作的思考

關于家電下鄉稅收管理與服務工作的思考

“家電下鄉”是針對農村消費者定向研發、生產、銷售指定家電產品，由政府財政部門給予一定資金補貼的農村家電推進工程。這既是一項重要的惠農政策，也是擴大農村消費、拉動國內需求的重要舉措。因此，國稅機關應采取得力措施，加強對“家電下鄉”銷售網點的稅收管理和納稅服務工作，為落實好這項惠農政策提供有力的稅務保障。

一、基本情況

從調查了解的情況看，岳西縣有20多個中標企業的產品被納入“家電下鄉”產品銷售范圍，經縣商務局備案的家電下鄉指定銷售網點共有71個，截至2009年2月底，所有網點出售彩電85臺、冰箱152臺、洗衣機139臺、手機2部。已實現銷售額42萬元。已為農民辦理補貼的有220戶，占340戶購買戶的80%。

二、存在的問題

岳西縣國稅局做了大量工作，加強政策宣傳和納稅服務，確保向“家電下鄉”銷售網點及時提供發票，督促其依法開具發票，為“家電下鄉”正常開展創造了有利條件。目前，該縣“家電下鄉”活動進展比較順利，運行情況良好。但從“家電下鄉”活動開展的情況看，也還存在一些不容忽視問題。

（一）宣傳力度不夠。因政府相關部門和銷售網點對“家電下鄉”的宣傳面不夠廣，造成有的農民不知道有這回事，或者不清楚辦理程序；有的銷售企業不能積極主動配合商務、國稅、財政部門做好政策宣傳工作；各網點宣傳的內容和形式也不盡統一，甚至有的經銷商沒有經批準進入網點，也打出家電下鄉補貼13%的廣告，進行虛假宣傳，誤導農民。

（二）網點不具備開具稅務發票的條件。有的網點未配備計算機及聯網設備和相關操作人員，缺乏開具稅務發票的基本條件；各網點經營方式多種多樣，管理水平參差不齊；有的屬于獨立經營的網點，有的屬于非獨立經營的網點；有的是增值稅達點戶，有的是不達增值稅起征點戶；有的因不繳納稅收，平時沒有使用過貨物銷售發票，也從未向主管稅務機關申請領取貨物銷售發票，不熟悉申報納稅業務，納稅意識比較淡薄。

（三）滯后開具稅務發票。有的網點因農民購買產品時未帶戶口簿和身份證，就沒有及時開具貨物銷售發票；有的網點從業人員業務水平不高、計算機操作技能不熟練，影響了發票規范開具；部分經營人員不會操作“家電下鄉”計算機信息管理系統，家電產品售出后，沒有及時錄入銷售信息，造成發票未及時開具。

（四）補貼兌現手續繁瑣。農民須先到城里的銷售網點登記信息，然后帶上購買產品的發票、戶口簿、身份證、家電下鄉產品專用標識

卡、購買人儲蓄存折等，到鄉鎮財政所進行核實確認，再報縣財政局通過專戶支付補貼，辦理過程中要往返城鄉幾趟。

（五）稅負不夠公平。增值稅一般納稅人經銷商與小規模納稅人經銷商因適用稅率不同，兩者的稅負不一樣。有的增值稅小規模納稅人經銷商因擔心多繳稅不愿開具發票；有的增值稅小規模納稅人因不達增值稅起征點，享受不征稅的優惠政策，但也是加盟企業，要求自己開具發票，容易造成發票管理的混亂。

以上問題存在的主要原因，一是銷售企業在被批準為指定網點后，銷售規模及服務水平跟不上，形成工作上的脫節；二是有的銷售網點計算機操作技能與發票管理知識缺乏；三是政府部門中少數單位在落實家電下鄉工作中行動滯后，管理措施不得力，部門之間信息反饋、工作銜接不夠緊密。

三、應對措施

（一）提供優質高效的服務。國稅部門應積極主動配合政府相關部門落實好各項政策規定，為“家電下鄉”提供優質高效的納稅服務。一是要強化服務措施。認真梳理需要解決的實際問題，深入各銷售網點開展調研，研究制定解決問題的措施和辦法。二是要加強政策宣傳。目前該縣商務部門已審批了71個銷售網點，該局要求各主管國稅分局要加強對這些銷售網點的政策宣傳和發票管理，及時開展“家電下

鄉”工作培訓班，對各經營網點相關人員進行培訓，依法依規快捷、高效地為各銷售網點提供發票服務和納稅輔導工作。

（二）及時提供發票。“家電下鄉”的核心在于及時、準確兌現１３％的補貼。國稅部門應加大發票服務力度，給農民領取補貼提供更多的方便。對獨立經營進行“家電下鄉”產品經銷的網點，由各主管分局按發票管理的相關程序及時做好發票資格的確認、發票發售等工作。對屬于增值稅一般納稅人企業代銷網點的戶，由其向總機構領購發票。應分戶建立發票領購管理臺帳，在發售發票時，應在每份發票的發票聯上加蓋“家電下鄉專用發票”戳記。要保證發票供應，嚴格規范發票管理，督促各“家電下鄉”經營戶嚴格執行發票管理的各項規定，確保農民在購買“家電下鄉”產品時，能及時合法取得發票。

（三）加強稅收管理。“家電下鄉”銷售網點的基本條件必須是銷售企業的直營、加盟或授權的網點，在稅收管理工作中應以此為基礎做好稅收管理和服務工作。“家電下鄉”活動最容易出問題的地方是銷售網點，為此應從兩方面入手強化管理。一是要緊緊依托銷售網點的“家電下鄉信息管理系統”操作平臺，準確掌握銷售網點名稱、購進、銷售、補貼兌現等情況。“家電下鄉”銷售網點都是經過各級商務部門核準而錄入信息系統的，國稅部門要督促經銷網點做好家電下鄉產品銷售信息的登記錄入工作。二是要跟蹤家電下鄉銷售網點，進行管理和服務。將銷售網點劃分為增值稅一般納稅人和小規模納稅人兩類進行稅收管理。對獨立經營“家電下鄉”產品經銷的網點，根

據現行發票管理規定，按小規模納稅人進行管理，月核定銷售額一律調整為起征點以上，進行核定征收。發票超定額的按銷售金額的3%補稅。對增值稅一般納稅人企業代銷網點“家電下鄉”的銷售收入，由增值稅一般納稅人企業匯總進行申報納稅，實行預警稅負管理，達不到規定稅負的按預警稅負進行申報。對不能按上述要求進行申報納稅的，主管國稅機關必須責令其限期整改。主管國稅機關要積極為符合增值稅一般納稅人新標準的網點經銷戶辦理認定手續，解決稅負不公平及銷售下鄉家電不開具發票的問題。三是要求農村各個銷售網點必須在店里的顯著位置張貼家電銷售和補貼程序，以及各種家電產品的型號、規格和價格。四是縣局綜合業務科要安排專人定期到財政、商務等相關部門采集“家電下鄉”銷售網點信息，及時掌握全縣“家電下鄉”銷售網點的增減變動情況，為管理和服務提供第一手資料。要求各主管國稅機關應建立“家電下鄉”經營網點銷售情況稅收管理臺帳，并作為日常稅收巡查和納稅評估重要內容之一。主管國稅機關和稅收管理員要加強對商務部門已核準成立的銷售網點的巡查管理，嚴格把關，防止超范圍開具發票、不開具發票和開具“大頭小尾票”等違規情況的發生，強化稅收管理。

第二篇：關于家電下鄉政策的幾點思考

關于家電下鄉政策的幾點思考

摘要：家電下鄉是深入貫徹落實科學發展觀、積極擴大內需的重要舉措,是財政和貿易政策的創新突破,應完善政策，使這項多贏政策能夠更加卓有成效的開展下去，更好地發揮其應有的作用。

關鍵詞：家電下鄉； 政策； 對策和建議

Abstract: The popularization of home appliances in countryside is an important measure for thoroughly implementing the scientific concept of development and actively expanding domestic demand, and is the breakthrough innovation of the fiscal and trade policies.Therefore, it should be constantly imporved to promote its effective development and better effects.Key words: the popularization of home appliances in countryside;policy;countermeasures and suggestions

中圖分類號：C829.21 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）

目前，在全國范圍內推廣家電下鄉，這是貫徹落實黨中央、國務院加強和改善宏觀調控決策部署、實施積極財政政策的重要舉措之一。

家電下鄉的主要內容是：順應農民消費升級的新趨勢，運用財政、貿易政策，引導和組織工商聯手，開發、生產適合農村消費的家電產品，并提供滿足農民需求的流通和售后服務；對農民購買納入補貼范圍的家電產品給予一定比例的財政補貼，以激活農民購買能力，擴大農村消費，促進內需和外需協調發展。

一、“家電下鄉”的重要作用

第一、家電下鄉有利于拉動內需。家電下鄉政策的出臺，是國家為應對國際金融危機，拉動農村消費的一個政策手段，通過家電下鄉，在更大范圍內調動農民購買的積極性，真正把內需特別是農村消費啟動起來。

第二、有利于消化家電業產能過剩，促進行業發展。我國是世界上最大的家電生產國和出口國，由于受國際市場影響，家電行業面臨著前所未有的困境。家電下鄉政策的實施不僅能消化家電產業的產能過剩，還能促進家電生產、流通和農民需求的有機對接，促進家電行業健康發展。

第三、有利于提高農民生活質量，縮小城鄉差距。將家電產品出口的優惠政策直接補給廣大農民，降低農民的消費支出成本，從而提高農民的生活質量。

第四、有利于完善面向農村的生產和流通服務體系。推廣家電下鄉政策不僅是提供一些財政支持，而且通過發揮財政資金的杠桿作用，引導更多的企業關注農村市場，不斷建立和完善面向農村的生產、流通和售后服務網絡，實現協調可持續發展

第五、有利于落實節能減排。按照中央建設資源節約型、環境友好型社會的要求，家電下鄉在產品標準中特別強調了節能，使家電下鄉產品成為家電節能減排的先導和示范。

二、“家電下鄉”存在的問題。

第一，家電下鄉檔次低、種類少，消費者自主選擇性小。有的農村消費者反映，“家電下鄉”產品基本上以低檔產品為主，產品型號有限，功能不如一些非下鄉產品全，選擇余地不大，不能滿足使用需求。

第二，中標家電價格倒掛。家電下鄉指導價，一般是在申報時就確定的；然而家電企業產品不斷升級換代，這與產品價格隨行就市相矛盾；政府協定下鄉產品價格不符合市場運行規則。

第三，家電下鄉維修網絡不健全，售后服務相對滯后。家電下鄉不是把家電賣到鄉下就完事，它還必須有一套配套維修服務體系。目前，售后服務是家電下鄉活動相對薄弱的環節，很多企業的服務網絡沒有產品延伸得深入，大多設在縣城以上，鄉鎮一級少之又少，家電維修服務困難。

第四，農村基礎配套設施跟不上。家電產品的使用離不開相應的消費環境和條件，如電視機要有穩定的電壓和信號，電冰箱的不間斷電源供應，洗衣機離不開自來水，電腦需要成熟的網絡建設等等。這些基礎設施建設的滯后，嚴重影響了家電的下鄉。

第五，鉆政策空子，甚至利用家電下鄉進行違法犯罪的現象增多。一是存在“家電轉城”等騙補現象。在調查中發現，很多城鎮居民家庭借用農村戶口有效證件乘機辦理購買“家電下鄉”商品，以虛假的材料套取國家的專向補貼資金，甚至存在假買假賣，以騙取補貼資金的現象。二是少數不法商販以“家電下鄉”名義銷售假冒偽劣家電。

第六，家電補貼兌付不及時，兌付手續繁、成本高。各省市都存在一些農民朋友反映“家電下鄉”領取補貼難現象。

第七，家電下鄉政策宣傳力度不夠，直接影響實際效果。由于大部分農村地理位置偏僻，信息相對閉塞，一些農民甚至沒聽說過家電下鄉這項優惠政策。由于宣傳工作不到位，直接影響了家電下鄉政策實施的實際效果。

三、完善“家電下鄉”的對策和建議。

第一，簡化補貼手續，改變補貼額度的確立方式。

在家電下鄉過程中，應該實行財政預撥、網點代付、農戶先領、定期結算的先買先付方式，使得廣大農民即刻便可享受選擇、購買、領取補貼、送貨、安裝等集中辦理的“一站式”服務，簡化手續。目前參與家電下鄉的所有家電的補貼額均為價格的13%，建議根據商品的價格來確定補貼額，對于價格較高的電器，增加其補貼率，切實減少農民的購買支付，從而增加家電下鄉對消費者的吸引力。

第二，緊抓售后服務，嚴格把關下鄉產品的生產流通。首先，在中標企業資質審核上，嚴把源頭審核關，在審核企業自身運營和企業生產供給能力的同時，應將售后服務的時間、地點、責任同時納入招投標體系；其次，在服務質量上嚴加監管，如：公開舉報電話、定期抽查等等；再次，要建立退出機制，對服務質量存在問題過多，消費者反映強烈的中標企業，應該做到發現問題，立即淘汰。工商、物價、質檢、稅務、財政、宣傳、商務局、鄉鎮政府等多個部門要采取多方聯合、共同防治的辦法，打擊商家私抬電器價格和以次充好等諸多不法行為，嚴查嚴辦，以嚴格的規章制度為保障，讓廣大農民朋友們切實享受到質量滿意和售后放心的家電產品。

第三，加大宣傳力度，加深農民對家電下鄉政策的了解。要充分利用報紙、電視、廣播等新聞媒體，采取靈活有效的方式，大力宣傳家電下鄉活動的有關政策，讓廣大農民真正了解政策，做到政策家喻戶曉。各鄉鎮、行政村應設立家電下鄉公示欄，用于張貼通告，宣講政策。

第四．設定下鄉家電最高限價，充分尊重農民對家電品牌、種類的選擇權。應該設定下鄉家電最高限價，多一些讓農民根據自己的購買能力和需求進行選擇，購買自已滿意的家電產品。

第五，擴大家電補貼的對象，進一步拓寬服務領域。對于“農轉非”人員、城市低收入人員，應把他們納入優惠政策的享受對象，從而體現社會公平，進一步拉動消費。

第六，引導農民形成正確的消費理念，并千方百計增加農民收入。千方百計增加農民收入，增強農民的購買能力，這是推動“家電下鄉”最根本的措施和途徑。

第七，構建消費者、媒體、社會、政府機構四位一體的監督管理體系。監察、工商、質檢、物價等有關部門要聯手發揮作用，形成監督合力。只有構建消費者、媒體、社會和政府機構四位一體的監督管理體系，家電下鄉政策才能在陽光下順利實施。

總之，實施家電下鄉是深入貫徹落實科學發展觀、積極擴大內需的重要舉措,是財政和貿易政策的創新突破,也是積極應對國際金融危機嚴峻挑戰的重大舉措。相信經過各方不懈的努力，這項農民得實惠，企業得市場，政府得民心，經濟得發展的多贏政策能夠更加卓有成效的開展下去，更好的發揮其應有的作用。

第三篇：家電下鄉工作經驗交流材料

“家電下鄉”工作經驗交流材料

“家電下鄉”工作經驗交流材料

尊敬的各位領導、同志們：

借xx市商務局給我們提供這么一個相互學習、相互提高的機會，就我區家電下鄉工作的主要做法作一簡要發言，希望大家對我們的工作多提寶貴意見，以便于我們更好地開展工作。

一、我們的主要做法

1、廣泛宣傳，惠民政策深入民心。為使家電下鄉這項惠農政策家喻戶曉、婦孺皆知，我們一是把家電下鄉試點工作的重要意義、補貼原則、補貼內容、補貼申報兌付方法、補貼標準等以及《家電下鄉政策解讀》、《家電下鄉補貼資金申報兌付流程》、《家電下鄉補貼類產品名稱及價格》等政策通過電視、發放宣傳單等方式進行宣傳；另一方面督促中標銷售企業，開展形式多樣的宣傳活動，向農民宣傳家電下鄉政策，解答農民朋友的疑問。通過多角度、大劑量的宣傳。提高了農民群眾對家電下鄉政策的知曉率，增強了農民群眾購買家電的積極性。扎實細致的家電下鄉政策宣傳工作，使家電下鄉這項惠農政策家喻戶曉、人人皆知。

2、規范備案，銷售網點運行有序。做好家電下鄉工作宣傳是前提，選好銷售網點是基礎。我們根據國家和省有關文件精神，對符合條件的銷售網點受理申請審查備案的同時，我局組織精干力量對企業銷售網點的經營場所、資質、硬件設施、是否能開正規發票、社會信譽度等各方面進行實地調查，做到嚴格審查，登門核實，盡快備案，及時確認嚴格把關。截至目前，銷售網點已備案83家。家電下鄉政策實施以來，為了進一步改造提升銷售網點的服務質量和水平，我們抓銷售網點自身經營條件的升級改造，先后對宏林家電、廣電商城、藍寶信、陽光家電等18家銷售網點進行改造，落實項目資金38萬元，大力提升了我區家電銷售行業的規模檔次。

二、存在問題

我區家電下鄉工作雖然取得了一定的成效，但對比工作的需要、上級的要求、群眾的期待還有很大的差距，主要存在以下問題

（一）部分備案銷售網點不達標。一是部分中標銷售企業對備案網點疏于培訓和管理。有些銷售企業對銷售網點疏于培訓和管理甚至不培訓、不管理。二是部分備案銷售網點出現銷售補貼產品不能開具稅務發票、不能及時上網登錄銷售信息、店堂無專區（專柜）設置、經營品種單

一、形象宣傳和政策宣傳差等情況。

（二）局部區域家電下鄉產品供應遲緩情況。部分中標家電生產企業與流通企業在產品調供上配合不夠，一些區域出現產品供應遲緩，配送管理不佳，造成部分家電下鄉產品供應不足，銷售網點家電下鄉產品不全，不方便農民購買。

（三）先期兌付補貼速度慢。一是部分銷售人員錄入技術不熟練，服務意識較差，在銷售環節，購買者信息的錄入工作進展緩慢；二是部分鄉鎮尚未啟用家電下鄉信息管理系統，直接影響農民補貼資金的兌付。

（四）家電下鄉的宣傳工作有待加強。幫助廣大農民正確理解這項政策的工作量和難度都很大，部分地區宣傳工作還未全面展開，現在還有很多農民不知道有這回事，或者對程序不明白。

（五）、工作進展不平衡。受多種因素制約，目前，各鄉鎮和網點家電下鄉工作進展極不平衡。同時主觀認識不到位，對家電下鄉政策的理解執行、政策宣傳和督促檢查上差距也比較大。

（六）、銷售網點經營行為不規范。

沒有按規定要求制作并懸掛家電下鄉指定銷售門店標識牌，下鄉產品沒有分專柜分類陳列，沒有張貼下鄉產品告示和下鄉產品購買須知、補貼申報程序等。

（七）、商務主管部門普遍人員不足。家電下鄉辦公室工作人員忙于內部業務抽不出時間深入基層督查指導，調研不夠。同時，普遍缺乏家電下鄉工作經費，辦公設施不夠，多人共用一臺電腦不能保證工作的有效運行。

三、2011年家電下鄉工作打算

1、繼續加大政策宣傳力度。要采取廣播、電視、報紙、網絡、郵寄等多種形式，宣傳家電下鄉新政策。督促每個家電下鄉銷售網點在門店的醒目位置張貼家電下鄉政策宣傳單和兌付流程圖，并在公告牌上公布該網點銷售家電下鄉產品的具體型號和最高限價，接受全社會的監督。

2、著力抓好家電下鄉銷售網點的規范整治工作。制定2011年家電下鄉銷售網點檢查方案，在全區家電下鄉備案的銷售網點開展大檢查活動，對照檢查結果，對不合格網點提出限期整改意見，督促其按要求進行整改規范。對整改不合格的銷售網點取消備案登記，并在媒體上公布。

第四篇：家電下鄉工作情況匯報

桂林市家電下鄉工作情況匯報

自去年12月5日全區推廣家電下鄉工作會議后,我市認真貫徹落實區財政廳、商務廳《關于印發廣西家電下鄉推廣工作實施方案的通知》（桂財建[2008]260號）和區商務廳、財政廳關于印發《廣西推廣家電下鄉中標企業行為規范（試行）》的通知（桂商運發[2008]75號）以及區商務廳、財政廳《關于印發2009年家電下鄉宣傳活動方案的通知》（桂商運發[2008]76號）等文件的要求，結合我市實際,做了大量工作,現就我市家電下鄉開展情況匯報如下:

一、基本情況

從2008年12月20日全市全面啟動家電下鄉工作以來,我市家電下鄉政策宣傳、備案登記、銷售產品、政府補貼等工作都取得了明顯的成效。

（一）家電下鄉政策宣傳情況：

截止到2009年3月31日，我市各主流媒體、縣（區）、鄉政府、中標企業和各級代理商，共組織集中宣傳五次，在報刊、電臺、電視臺報導家電下鄉政策150篇（條）；發放宣傳資料5萬多份；懸掛橫幅、張貼海報1萬多條（張）。基本做到了政策宣傳縱向到底，家喻戶曉。

（二）家電下鄉備案登記情況：

2008年12月5日全區推廣家電下鄉工作會議結束的當天晚上，我市就向各縣（區）會議代表布置：回去后家電下鄉備案登記工作，只要符條件的,不要等文件,馬上開始。截止到2009年3月31日全市已完成備案登記708家，其中：市五城區86家（象山區最多32家）、12縣622家（全州最多89家,銷售企業(代理商)近100家），銷售網點已遍布全市12縣5城區、133個鄉鎮。

（三）家電下鄉產品銷售情況：

我市從2009年2月10日灌陽縣銷售第一臺產品開始，截止到2009年3月31日，全市12縣4城區共銷售家電下鄉產品10310臺（件），計金額1703萬元，其中:冰箱5554臺計1081萬元、彩電1461臺計167萬元、手機582件計39萬元、洗衣機2713臺計417萬元，銷售較好的有平樂縣1540臺（件）計269萬元, 象山區1082臺（件）計189萬元，荔蒲縣1010臺（件）計173萬元，灌陽縣1029臺（件）計171萬元，全州縣1054臺（件）計169萬元，興安縣998臺（件）計166萬元，七星區486臺（件）計66萬元。

（四）落實家電下鄉政府補貼情況：

我市于2月16日在灌陽縣率先啟動家電下鄉政府補貼開始,截止到2009年3月31日在12縣4城區申報家電下鄉政府補貼123萬元,通過審核補貼到位686679元。其中灌陽61977元、全州137228元、平樂234759元、龍勝37670元、資源31801元、恭城40380元、荔蒲75982元、永福31650元、臨桂17283元、興安15086元、象山區2858元。其他各縣（區）的政府補貼工作目前正在操作中。

二、主要做法

（一）領導重視,措施得力

自去年12月5日全區推廣家電下鄉工作會議后,我市對家電下鄉工作高度重視，依據區財政廳、商務廳《關于印發廣西家電下鄉推廣工作實施方案的通知》（桂財建[2008]260號）和區商務廳、財政廳《關于印發2009年家電下鄉宣傳活動方案的通知》（桂商運發[2008]76號）要求。一是成立了由常務副市長為組長，市財政局局長、市商務局局長為副組長，市委宣傳部、市公安局、市工商局、市質監局、市國稅局分管領導組成的桂林市家電下鄉工作領導小組，并下發了《關于制定桂林市家電下鄉推廣工作實施方案》；二是2月9日市政府第58次常務辦公會專題聽取了我市推廣家電下鄉工作的情況匯報，要求各有關部門要把推廣家電下鄉工作做好、做扎實；三是市商務局聯合市財政局于1月8日下發了關于《桂林市家電下鄉宣傳活動方案的通知》（市商運發[2009]1號）。

（二）宣傳工作扎實，效果好

為做好家電下鄉宣傳工作，我們做到了三個聯動：

1．市、縣（區）商務主管部門聯動，家電下鄉宣傳工作部署早

為及時有效地做好家電下鄉宣傳工作，我市于1月8日就下發了關于《桂林市家電下鄉宣傳活動方案的通知》，對我市今年家電下鄉宣傳工作做了全面部署，各縣（區）主管部門，按照《桂林市家電下鄉宣傳活動方案的通知》的要求，行動迅速，在1月15日前，各縣（區）商務主管部門，就對本轄區今年家電下鄉宣傳工作做了全面部署，并上報了家電下鄉宣傳活動方案。

2．全市各主流媒體聯動，家電下鄉政策知曉率高

在做好家電下鄉宣傳工作中，我們充分利用市、縣（區）主流媒體的影響力，聯合桂林日報、桂林晚報、桂林電視臺、各縣電視臺，分別于2008年12月底、2009年1月下旬和2月上旬及3月初、3月下旬,開展了五次大規模全市集中宣傳家電下鄉相關政策的專題報道。特別是在2008年12月27日、2009年1月6日、2月12日、2月27日、3月2日、3月12日和3月19日，我們在桂林日報、桂林晚報、各縣、區電視臺、報刊使用大量篇幅向農民朋友詳細介紹家電下鄉相關政策和注意事項。使廣大農民朋友詳細了解了家電下鄉相關政策和注意事項，收到良好的效果。

3．各中標企業與各銷售網點聯動，家電下鄉政策宣傳內容詳細

為使家電下鄉政策宣傳活動開展得扎實、有效，市家電下鄉工作領導小組辦公室，要求各縣（區）商務主管部門，在為每家銷售企業統一制作“家電下鄉指定銷售門店標識牌”的基礎上，充分調動各中標企業與各銷售網點,在家電下鄉政策宣傳中的積極性，做到每家家電下鄉銷售網點，必須在門店的顯著位置張貼“家電下鄉產品告示須知”、“家電下鄉產品購買須知”、“家電下鄉補貼申報流程”；并充分利用節假日、圩日，組織轄區各中標企業與各銷售商開展家電下鄉政策集中宣傳，截止到2009年3月31日，我市所有中標企業、銷售網點的店門都掛有“家電下鄉指定銷售門店標識牌”；都在店堂的顯著位置張貼“家電下鄉產品告示須知”、“家電下鄉產品購買須知”、“家電下鄉補貼申報流程”；各縣（區）商務主管部門組織轄區各中標企業與各銷售商，利用節假日、圩日，開展家電下鄉政策集中宣傳近百次。向農民朋友詳細介紹實施家電下鄉相關信息，并發放書面宣傳資料：實施家電下鄉政策期限、家電下鄉產品的識別、家電下鄉產品價格規定、家電下鄉補貼的產品范圍、享受家電下鄉補貼的人員范圍、農民朋友購買家電下鄉產品須知、家電下鄉補貼申報程序及需提供的資料等；駐桂林的美的、海爾、長虹、榮事達、澳柯瑪、索伊及中國電信等幾大中標企業的代理商分別于2月16日、2月21日、3月5日、3月11日、3月20日連續在桂林發布家電下鄉產品春季促銷供貨會，取得了很好的效果。

（三）指導、督察工作及時

2月9日市政府第58次常務辦公會后，市人民政府督察室，組織市財政局、市商務局，先后到永福、臨桂、陽朔、興安、全州、灌陽、平樂、荔蒲等縣及象山、秀峰區督促檢查商務主管部門家電下鄉銷售網點備案工作的進展及宣傳工作情況；對各中標企業、各銷售商落實家電下鄉政策集中宣傳和銷售情況，進行了現場檢查，并就有關問題進行了現場辦公。

三、存在主要問題

（一）中標企業：

1．少數銷售網點密鑰不到位，銷售網點信息錄入工作無法開展。

2．中標企業對中標產品價格不太滿意，對中標產品供貨不太積極。

3．中標企業各地代理商對各銷售網點培訓指導工作不到位。

（二）銷售網點：

1．密鑰要銷售網點買單銷售網點認為不合理。

2．中標企業提供給的中標產品給銷售網點的利潤太少，按家電下鄉的要求，送貨上門，成本高，影響銷售商的積極性。

3．銷售網點多數都是定額繳稅，按銷售“家電下鄉產品”的要求,每件都要開正規發票，增加稅費；還有是多數鄉、鎮的銷售網點稅票最大限度每張稅票只能開出999元，賣一款2000千元以上“家電下鄉產品”，需要同時開出3張發票，銷售網點工作量大，農民也難保管。

4．少數銷售網點有銷售假冒“家電下鄉產品”的現象。

（三）農民對家電下鄉的意見：

1．部分農民朋友對家電下鄉產品心存凝慮,擔心“家電下鄉產品”的質量，是否是廠家買不出去的產品。

2．多數農民朋友認為申領補貼手續太復雜，即5大件：身份證、戶口本、發票、產品標識卡、存折、申請表，這些都是重要證件，一不小心，容易丟棄，希望能現場直補。

3．對部分產品如冰箱、洗衣機價格偏高，適用性不強。

4．希望能增加一些家電類產品：電飯鍋、高壓鍋、縫紉機等。

四、下一步工作打算

（一）繼續加大對家電下鄉政策宣傳力度。在繼續利用主流媒體宣傳的基礎上，要求各縣、區商務主管部門、各中標企業和各銷售商，把宣傳工作向深度和廣度發展，力爭做到宣傳標語村村到位、宣傳資料戶戶一冊。

（二）繼續加大對各縣、區商務主管部門，各中標企業和各銷售商督察的力度。特別是督促中標企業（代理商）銷售網點,做好售后服務工作。

（三）加大對假冒“家電下鄉產品”打擊的力度。我們將聯合工商、質檢部門，加強對中標企業、銷售網點監督，嚴厲打擊假冒“家電下鄉產品”上市銷售的現象。

桂林市家電下鄉推廣工作領導小組

二〇〇九年四月七日

第五篇：縣級家電下鄉工作實施方案

**家電下鄉工作實施方案

根據財政部商務部《關于印發家電下鄉推廣工作方案的通知》（財建[2008]680號）、財政部商務部工業和信息化部《關于全國推廣家電下鄉工作的通知》（財建[2008]682號）、商務部財政部《關于做好家電下鄉推廣工作有關問題的通知》（商綜發[2008]426號）精神，結合我縣農村家電消費實際，制

定本實施方案。

一、指導思想

以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持擴大內需、統籌城鄉發展的方針，發揮財政政策對擴大農村消費的職能作用，完善農村商品流通體系，調動農民購買家電積極性，促進農民改善生活條件，促進社會主義新農村的建設。

二、家電下鄉政策規定

㈠補貼對象及標準。在全縣范圍內具有農業戶籍的農村居民在家電下鄉推廣時間內，購買規定的家電產品，給予銷售價格的13%的資金補貼。補貼資金全部國家財政負擔。每戶限購補貼范圍內的彩電、冰箱（冰柜）、手機和洗衣機4類產品各1臺（部）。

㈡家電下鄉產品及價格。納入補貼范圍的產品包括：彩電、冰箱（含冰柜）、手機、洗衣機4類，最高限價分別為彩電2000元、冰箱（冰柜）2500元、手機1000元、洗衣機2000元。具體品牌、規格以商務部、財政部招標公告為準。

㈢起止時間。家電下鄉實施時間暫定為4年，從2008年12月1日開始，到2012年11月底止。

三、銷售企業、銷售網點確定和要求

㈠銷售企業和銷售網點的確定

1、銷售企業的確定。經省商務廳、財政廳推薦，由商務部、財政部招標確定。

2、銷售網點的確定。由縣級商務主管部門根據本方案規定的銷售網點備案條件，結合中標銷售企業的銷售網絡（含直營、加盟或授權的網點），確定家電下鄉銷售網點。凡“萬村千鄉市場工程”承辦企業經營家電業務，并具備條件的鄉鎮級農家店，在與中標流通企業簽訂加盟或授權協議后，應優先確定為家電下鄉銷售網點。

㈡對銷售企業要求

1、建立機構制定方案。各有關銷售企業要建立由主要負責人掛帥的家電下鄉工作領導班子，確定工作機構和人員，落實工作責任，制定市場測算、宣傳、農村網絡建設、保障和應急措施具體操作方案，統籌協調內部各環節工作，做到運轉高效，反應快速，確保家電下鄉工作順利進行。

2、加快家電銷售服務網絡建設。各銷售企業要確保全縣銷售和服務網絡覆蓋達到100%的鄉（鎮）。

3、規范促銷行為。促銷活動要認真執行商務部《零售商促俏行為管理辦法》，尊重社會公德，遵守商業職業道德，誠信興商，不得開展低級庸俗的促銷活動，不得擾亂市場正常的競爭秩序，不得侵害國家、消費者和其他零售商的合法利益；嚴禁市場壟斷、相互壓價等不正當競爭，不得借用家電下鄉的名義，進行其宣傳內容應當真實、合法、清晰、明白，不得使用含糊的、易引起誤解的語言或文字；要充分利用家電下鄉的相關政策，以豐富多樣的形式，做好旺季促銷活動。

4、保證中標產品貨源充足。要做好貨源組織工作，確保及時將家電下鄉的中標產品送到各銷售網點；要嚴把產品準入關，杜絕假冒偽劣、以次充好的產品進入家電下鄉流通網絡。

5、嚴格執行中標產品限價規定。要采取有效措施確保所屬各網點認真執行中標產品限價規定，產品的市場價格不得高于中標價格，不得以任何形式提價或變相提價銷售。

6、做好售后服務。一是要為農民提供安裝調試、使用輔導、維修、詳細講解安全使用常識等服務，堅持按規定送貨上門，不通公路的邊遠鄉鎮要送到村或農戶指定的就近地點。對邊遠鄉鎮無法設立網點的，要組織團購或汽車送貨下鄉，確保農民買得方便、用得安心。二是要督促銷售網點認真履行服務承諾，按規定做好退換貨。三是要妥善處理投訴。各有關企業都要建立24小時服務熱線，從企業總部到銷售網點，都要公布投訴電話，落實專門機構和人員，負責受理和限時妥善處理消費者的投訴。

7、積極配合宣傳。各有關銷售企業要積極主動地配合縣商務、財政部門搞好惠民政策的宣傳，認真制定本企業的宣傳計劃，統一宣傳內容和形式，不得搞虛假宣傳，誤導農民，杜絕坑農、害農情況發生。

8、加強制度建設與培訓工作。要從購、銷、存在配送、維修、服務和信息工作等方面，建立健全家電下鄉工作管理制度。要以落實政策、執行制度為重點內容，對企業及各網點相關的業務、技術管理人員進行培訓，確保各項工作順利推進。同時，要積極配合市、縣組織的家電下鄉信息管理系統的培訓工作。

㈢對銷售網點要求

1、銷售網點備案條件：⑴必須是中標銷售企業的直營、加盟或授權網點；⑵縣城（雙石鋪鎮）營業面積不少于150平方米，其他鄉鎮門店營業面積不少于50平方米，并具備送貨、安裝、調試等服務能力；⑶必須設立家電下鄉銷售專區（柜），并固定專人進行講解、咨詢、演示，嚴禁不帶標識卡的產品進入專

銷區（柜）范圍；⑷要在明顯位置懸掛統一家電下鄉指定店標識牌，張貼企業簽訂的《家電下鄉銷售服務承諾書》、家電下鄉宣傳告示（向農村居民告知本企業或本網點銷售的補貼類家電品種、型號、價格和每戶限購數量等）；⑸必須配備計算機及聯網設備和相關操作人員。⑹必須具備開具稅務發票的條件；⑺必須符合消防安全要求，不得有安全隱患。

2、網點備案

程序。中標銷售企業在**境內要攜帶中標銷售企業營業執照、備案網點營業執照、稅務登記證、中標銷售企業與備案網點簽訂的加盟協議或授權書等相關證件及復印件到縣商務主管部門登記備案，并填寫《陜西省家電下鄉銷售網點備案登記表》。凡未經備案確認的銷售網點，其售出的補貼類產品不享受補貼。

3、做好銷售服務。要準確開填票據，對補貼類產品購買人，要準確開填稅務發票并提交隨機標識卡。開填發票可以一人（一戶）一票多品，但不得多人（多戶）共用一張發票。發票除完整清晰填寫品名、規格型號、價格、購買日期等外，還須在右上角清晰工整注明購買人姓名、身份證號碼、產品標識卡號碼（一票多品均須填寫）。

4、做好銷售信息的登記工作。銷售網點在產品售出后2日內必須按照要求將銷售信息錄入家電下鄉信息管理系統。

四、購買和申領補貼程序

㈠購買程序。農村居民持個人“居民身份證”（或者公安部門出具的身份證明）和“居民戶口本”到我省境內任何一家經過備案的家電下鄉銷售網點，均可購買規定范圍內的補貼類家電產品。購買時要注意索要“稅務發票”和家電下鄉“產品專用標識卡”，并核對所填內容與本人情況是否一致。

㈡申報補貼資金程序。購買人持有關票據和證件到戶籍所在地鄉鎮財政所申報補貼，申報補貼時應提供的資料：⑴購貨發票。⑵居民身份證（或者公安部門出具的身份證明）。⑶居民戶口本。⑷補貼類家電產品專用標識卡。⑸購買人糧食直補專用存折或其他儲蓄存折。沒有儲蓄賬戶的應及時開立賬戶后申領補貼。

㈢補貼資金的審核和兌付程序。補貼資金的審核和兌付程序實行鄉鎮財政所審核、縣財政局兌付。具體按《陜西省家電下鄉補貼資金管理實施辦法》規定執行。

㈣退貨審核。按照先退補貼后退貨的原則，購買人因質量問題需要退貨的，在銷售網點同意并在原銷售發票上注明“同意退貨”后到鄉鎮財政所審核。補貼資金尚未發放的，鄉鎮財政所在原銷售發票上簽署“補貼未發，可退貨”意見，并加蓋公章；補貼已發的，購買人退回金額，財政所在銷售發票上簽署“補貼已退，可退貨”意見，并加蓋公章。購買人憑鄉鎮財政所簽署意見的銷售發票到原購買網點辦理退貨手續。

五、組織領導

為了認真做好全縣家電下鄉推廣工作，縣政府成立“**家電下鄉推廣工作領導小組”，成員名單如下：

組 長：**商務局

副組長：**財政局副局長

**商務局副局長

成 員：**工商局副局長

**公安局副局長

**質監局副局長

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣商務局，辦公室主任由王學敏同志兼任，具體負責家電下鄉日常工作。

各鄉鎮政府要高度重視家電下鄉試點工作，實行行政首長負責制，做好家電下鄉試點期間的維護市場秩序和安全工作，把這項惠及農民的事情辦好。

六、商務部門職責

縣級商務主管部門負責會同縣財政部門做好政策宣傳和現場檢查服務工作。

1、受理中標企業網點備案。依據國家和省財政廳、商務廳的公告，受理中標企業在**銷售網點備案，并登陸家電下鄉信息系統將符合條件和標準的網點予以確認；對不符合條件和標準的，要向企業說明情況，并要求企業在2日內進入家電下鄉信息系統予以刪除。

2、加強政策宣傳和咨詢工作。要及時將家電下鄉政策內容、補貼產品、流程及網點等應該讓農民了解的政策信息，特別是補貼申領發放程序及所需證明材料等信息，采取印發公告、廣播、報刊、電視等多種形式進行廣泛宣傳，要求宣傳到村、戶，做到家喻戶曉，人人皆知。同時，要防止虛假宣傳，誤導農民。

3、加強對促銷活動的協調服務工作。積極協調鄉鎮政府或村委會有計劃地開展農民團購活動，避免搶購；對備案銷售網點舉辦的大型促銷活動進行現場指導，一旦發生突發事件要及時報告縣政府和市商務局；協調中標企業及其銷售服務網點妥善處理與農民消費者的糾紛。

4、認真履行監管職能。一是要聯合財政、工商、質檢、公安等部門，加強對銷售企業產品質量、價格、宣傳和促銷活動、銷售服務及維修標準、退換貨處理、信息系統及發票使用等方面的檢查力度。發現有不能保持網點建設標準、存在重大安全隱患、坑農害農、騙取補貼資金等重大問題的，要立即報告縣政府和市財政、商務部門，并采取相應整治措施；二是要對上級決定進行整改或取消資格的銷售網點，于做出決定之日，在家電下鄉信息系統進行取消（或恢復）的確認；三是對凡未備案的家電銷售網點假冒家電下鄉名義開展銷售活動，欺騙農民的，要及時會同工商部門予以查處，并上報處理情況。

七、財政部門職責

㈠縣財政局會同商務局負責組織和指導**家電下鄉工作。

1、加強對鄉財政所補貼審核認定工作的指導，對經鄉財政所審核無誤的及時、足額兌付補貼資金。

2、強化監管責任，受理舉報，凡發生截留、擠占挪用和騙取補貼資金的，無論涉及任何單位、任何人，一律依照相關法規、制度查處。

3、安排落實縣級的工作經費，保障工作順利實施。

㈡鄉鎮財政所負責申報補貼資金的審核和兌付。

1、嚴格按照本方案和《陜西省家電下鄉補貼資金管理實施辦法》要求，對補貼資金申報資料進行初審。

2、按規定進行退貨審核。

八、違規處罰

凡發生不履行承諾、欺行霸市、惡意競爭、損害農民利益等問題的中標銷售企業，將根據問題所發生的范圍（以鄉鎮為單位），并視其情節，采取暫停銷售進行整改、取消資格并予查處曝光等整治措施。其中，暫停銷售進行整改由市商務主管部門和財政局決定執行，并報省商務廳和財政廳備案，整改期限為一個月；取消資格由市商務主管部門和財政局提出建議，省商務廳、財政廳決定執行，報商務部和財政部備案并建議扣罰保證金。

對騙取補貼資金的行為，要嚴肅查處，追回補貼款，并追究有關人員的責任，觸犯刑律的，移交司法機關依法處理。

九、應急預案

㈠網點商品供應不及時的處理。縣商務部門在選定鄉鎮銷售網點時，要擬定1個備用網點，在原選定的銷售網點出現供應不及和其他緊急情況時，可立即啟動備用網點，然后報請上級商務主管部門核準備案。

㈡網點銷售管理。為了防止家電下鄉推廣工作期間集中購買所引發的供貨間斷、排隊爭購等情況，緩解供需矛盾，方便農民購買，各地可采取預約登記、組織團購、送貨上門等切實可行的得力措施，確保市場秩序穩定和安全。

㈢防止市場出現混亂。強化安全管理，對出現搶購、擠購、踩踏、火災等市場秩序混亂的地方，要立即停止銷售活動，確保銷售場所人身、財產安全；情況嚴重的，公安部門要出面維持秩序，并采取措施進行整頓，秩序穩定后再開始銷售。對群眾舉報經營設施不足、服務態度差、經營秩序混亂的網點，縣商務部門一經查實要立即停止其銷售，并取消其家電下鄉銷售網點資格。

㈣貨源出現斷檔的處理。銷售網點出現貨源斷檔、銷售中斷時，不得關門停業。有關網點要主動向待購者做好解釋工作，并做出公告和承諾，同時立即與上一級銷售機構或總部緊急報告，并在最短的時間內補充貨源。對由于貨源不能及時補給而引起市場波動和其他不測情況的，要追究有關銷售企業和銷售網點的責任。

㈤規范促銷行為。各有關部門要按照《零售商促銷行為管理辦法》（商務部令2006年第16號），加強對中標銷售企業和銷售網點促銷行為的監管。家電下鄉推廣工作期間中標銷售企業和銷售網點不得以家電下鄉的名義進行限時限量促銷；非補貼商品的促銷活動要與補貼商品銷售現場明顯分離；凡組織較大規模補貼商品促銷活動時要制定安全保障、交通疏導等應急處置預案，并報縣公安、工商和商務主管部門備案。

十、工作要求

㈠加強組織領導，建立組織機構。各鄉（鎮）政府要加強領導，成立家電下鄉推廣工作組織領導機構，統一負責本地區家電下鄉推廣工作。

㈡制定實施方案。縣級商務、財政、工商、質監、公安等部門要加強配合，切實制定好本縣各項具體操作方案，并建立相應的組織協調機制，負責組織進入本轄區的中標企業和銷售網點扎實有效的開展工作。

㈢銷售網點備案。縣級商務部門要嚴格按本方案規定的銷售網點備案條件和程序，高標準做好備案工作，防止同一網點重復申報和放松標準備案問題發生。

㈣加強培訓動員。縣級商務、財政部門要認真組織相關工作人員、中標銷售企業和銷售網點服務人員的培訓動員工作，使大家熟悉工作流程、方法，確保熟練開展工作。

㈤加強政策宣傳，及時發布信息公告。縣級商務、財政部門和中標企業，要采取各種方式，廣泛宣傳政策，及時發布重要信息及時公告，使家電下鄉政策家喻戶曉。

㈥做好網絡建設，規范促銷活動。縣級商務部門要督促中標企業加快建立完善適合當地農村消費特點的家電流通和服務網絡體系，統一服務標準，保證我縣農民更方便地享受到國家惠民政策。同時，要對中標企業相關的促銷活動加強規范管理和指導，鼓勵中標企業開展安全有序、形式多樣、為農民所歡迎的家電下鄉宣傳活動。

㈦保障補貼兌現。縣級財政部門要加強資金調度，與相關金融機構銜接、協調兌付工作，保證補貼及時足額兌付到位。

㈧按時報送信息。縣級商務、財政部門和各中標企業要認真學習家電下鄉有關政策規定，正確操作家電下鄉信息系統，及時登錄、查詢相關信息。縣商務、財政部門要定期對口按時報送有關統計數據和工作進展情況，遇有重大突發事件立即上報。

㈨加強檢查監督。縣級商務、財政部門要采取有力措施，加強對中標企業運作和補貼資金兌現的管理、檢查、督促，確保家電下鄉工作順利推進。縣級商務、財政部門都要公布舉報電話，及時受理群眾投訴和舉報。

舉報電話：

縣商務局市場建設股

縣財政局經濟建設股