第一篇：關于“三農”工作實施鄉村振興戰略的思考材料

習近平總書記在十九大報告提出鄉村振興戰略，鄉村振興涉及方方面面，鄉村振興的總要求是產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。下面是小編為大家整理的關于“三農”工作實施鄉村振興戰略的思考材料5篇，以供大家參考借鑒!

關于“三農”工作實施鄉村振興戰略的思考材料范文一

實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決部署署，是新時代做好“三農”工作的總抓手。農業強不強，農村美不美、農民富不富，決定著全面建成小康社會和實現社會主義現代化的質量。推進鄉村振興，是一項艱巨繁重的系統工程，必須講究一個“實”字，統籌謀劃，真抓實干，強力推進。結合幾年基層工作經驗，關于如果強力推進鄉村振興戰略，本人有如下幾點思考。

第一，大力發展特色產業。產業是經濟之本，鄉村振興的根本前提是產業振興，從農村產業發展看，一個有效的路徑，就是依托當地資源和區位優勢，堅持宜農則農、宜林則林、宜牧則牧、宜商則商、宜游則游，大力發展特色產業。建議大力推進農村一二三產業融合發展，以農產品加工為重點，積極培育一批農業骨干龍頭企業，鼓勵和支持家庭農場、專業合作社、農村社會化服務組織發展;進一步加大產業扶貧力度，促進特色產業和旅游扶貧等產業快速發展，增強脫貧攻堅內生發展活力和動力;推進旅游公共服務設施建設，打通鄉村旅游交通“最后一公里”，加快發展鄉村旅游事業;善于運用信息化手段發展現代農業，重點培養一批本土化的農村電商經紀人，打造一批電子商務示范點，提高偏遠農村地區農產品對接市場的能力，切實增加農民收入。

第二，完善鄉村治理體系。鄉村振興離不開和諧穩定的社會環境。要進一步加強和創新鄉村治理，建立建全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代多樣社會治理體系，健全自治，法治，德治相結合的鄉村治理體系，讓農村社會充滿活力又和諧有序。緊緊抓住健全鄉村組織體系這個關鍵，切實加強農村基層黨組織建設，充分發揮組織的戰斗堡作用和黨員的先鋒模范作用，幫助群眾解決上學、看病、就業、水電、住房等民生難題，重視解決農村留守兒童、婦女、老人的實際困難。選好配強農付基層組織帶頭人這個“領頭羊”，特別是選準配強第一書記和駐村工作隊，著力造就一支懂農業，愛農村，愛農民的“三農”工作隊伍，為鄉村治理提供堅強的組織保障。持續用好專項整治這個有力手段，嚴厲整治發生在群眾身邊的腐敗問題，開展扶貧領域腐敗和不正之風問題的整治，堅決防止在脫貧攻堅工作中的形式主義、官像主義，弄虛作假現象，不斷增強群眾的獲得感、安全感和幸福感。

第三，加大鄉土人才培養開發。要實現鄉村振興，關健在人，在人的觀念、能力和才干，這些年，從中央到地方各級都向農村選派了大批干部和人才，但從長遠看，派去的人總是有限的，關鍵還是依靠本土人才，要高度重視培養高素質新型職業農民，依托農業類職業學院開展技術培訓，支持有關高校到農村設立教學點，積極創辦鄉村夜校、農民講習所，打好“鄉情牌”，念好“引才經”，鼓勵大學生，退伍軍人，在外務工經商等本土人才返鄉創業，加強多層次教育培訓，培育一批“不離土、不離鄉”的農民技術骨干隊伍，把“高手”留在民間，輻射帶動農民群眾脫貧致富。

第四，著力優化鄉村人居環境和鄉風民俗。鄉村振興，既要塑形，也要鑄魂，要形成文明鄉風、家風，樸素民風，煥發文明新氣象。要加強農村突出環境問題綜合治理，結合實施“河長制”“湖長制”，建立健全農村小河流域長效管理機制，健全農村污水處理管網，加強農村生活垃極收運處置體系的全過程監管，推進農村“廁所革命”，打造農民安居樂業的美麗家園。堅持把保護傳承和開發利用有機結合起來，把農村優秀文明遺產和現代文明要素結合起來，加大對古鄉鎮、古村落、古建筑等保護力度;健全黨組織領導下的村民自治、民主協商、群眾團帶動機制，重視發揮紅白理事會、村規民約的積極作用，注重培育富有地方特色和時代精神的新型農村文化，引導農民群眾愛黨愛國，向上向善，孝老愛親、重義守信，勤儉持家，樹立文明鄉風。

關于“三農”工作實施鄉村振興戰略的思考材料范文二

習近平主席在十九大報告中指出，要實施“鄉村振興戰略”。農業、農村、農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。這是十九大報告對“三農”地位的總判斷，既有“重中之重”地位的再強調，又有“關系國計民生的根本性問題”的新定調。如何有效實施“鄉村振興戰略”，加快推進農業農村現代化進程，我認為主要抓好以下幾個方面：

一是加快農業結構改革，推動農業品牌化發展。要加快農村產業結構改革，圍繞具有地方特色、優勢的農村產業，引導農產品加工業向主產區、優勢產區、特色產區集中。加大傳統農業的轉型升級力度，提升農產品的科技、綠色含量，引導農業產業向精細化縱深發展。同時，通過實施品牌培育計劃，著力打造一批有特色、有影響力的優質農產品品牌，為新興農業轉型發展樹立成功典范。

二是加強基礎設施建設，抓好特色小鎮建設。2016年2月，國務院發布了《關于深入推進新型城鎮化建設的若干意見》，指出長期以來城鄉投入發展不均衡，農村基礎設施落后、生活居住環境較差、產業配套設施與服務缺乏，農業農村發展面臨多重短板。加快農村基礎設施建設，對推進農業農村現代化具有重要意義。要以推進新型城鎮化建設為契機，推動水利、公路、水運、管道、電網、信息、物流等基礎設施向農村延伸。同時，要充分利用農村的自然環境優勢，推進農業與旅游、教育、文化等產業深度融合，加強城鎮統籌規劃力度，打造一批富有活力的休閑旅游、商貿物流、現代制造、教育科技、傳統文化、美麗宜居等特色小鎮。

三是推進農村綜合改革，強化農村制度保障。在深化農村改革進程中，要持續釋放改革紅利，關鍵是要深入推進農村重點領域的綜合改革，做好農村改革的制度保障。要完善“三權”分置改革，保持土地承包關系穩定，引導土地經營權有序流轉，為提升農業適度規模經營水平提供有力支撐。要推進“三變”改革，更好地保障農民財產權益，壯大農村集體經濟。要積極探索農業農村優先發展和城鄉融合發展的體制機制，有序推進農村人口轉移，全面實施居住證制度，支持各縣市進一步放寬落戶條件，加快實現基本公共服務常住人口全覆蓋。要逐步健全財政轉移支付同農業轉移人口市民化掛鉤機制，建立城鎮建設用地增加規模同吸納農業轉移人口落戶數量掛鉤機制。

關于“三農”工作實施鄉村振興戰略的思考材料范文三

實施鄉村振興戰略，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會的重大歷史任務。農村基層黨建工作必須找準定位、持續發力，務實創新、開拓進取，在圍繞中心、服務大局中展現新作為，在抓組織振興促鄉村振興上實現新突破。

農村基層黨組織是政治組織，必須進一步強化政治屬性，突出領導核心地位，這是抓好農村基層黨建之魂。擴大黨組織有效覆蓋。對于符合組建黨組織條件的，做到應建盡建;對于暫不具備組建條件的，加強黨的工作。注重創新組織設置，探索將黨總支設在產業聯盟上、黨支部設在產業協會上、黨小組設在產業聯合體上，不斷織密組織網絡。推進黨組織的有效領導。黨組織要領導并支持其他各類組織依法依規行使職權，逐步健全完善以村黨組織為領導核心，黨群議事會為議事主體、村民委員會為執行主體、村務監督委員會為監督主體的“一核三體”運行機制。組織黨員有效聚合。嚴格落實“三會一課”、民主生活會等基本制度，全面推行“主題黨日”“黨員活動日”等做法，定期開展民主評議黨員工作，建立黨內關愛資金，增強廣大黨員榮譽感歸屬感。

基層黨建發展的歷程，就是不斷傾聽時代聲音、不斷發現和解決問題的歷程。抓基層黨建，就要奔著問題抓、按照要求抓、結合實際抓。抓實抓活黨支部。強化一切工作到支部的鮮明導向，分類抓好組織生活制度落實，讓黨組織能落實、好操作，讓黨員想參與、有收獲。堅持抓兩頭帶中間，深入開展示范點創建活動，每年倒排一批軟弱后進村黨組織進行循環化整頓。切實提升凝聚力。黨組織的凝聚力來自于聯系服務群眾的質效，來自于在群眾中的影響力。要健全服務體系和鏈條，把農村群眾像石榴籽一樣緊密團結在黨組織周圍。

要把抓發展有機融入基層黨建每個環節、每個要素，落實基本制度要圍繞中心工作，開展組織活動要結合重點任務，發揮黨員作用要著眼群眾需求，確定黨建項目要立足破解發展難題。要加強對鄉村振興的組織領導。要把黨員、群眾和各方面力量組織起來，因地制宜發展集體經濟，以發展成效檢驗黨建成果。

把農村基層黨組織建設好，把農村黨員干部教育管理好，把農民群眾團結服務好，需要樹立強烈的使命感，真正把責任扛在肩上、工作放在心上、任務抓在手上。要強化責任擔當。把抓農村基層黨建作為分內職責，層層建立抓農村基層黨建的問題清單、任務清單、責任清單，把基層黨建和日常工作一同謀劃、一同研究、一同推進。把抓農村黨建工作成效作為領導班子和領導干部綜合考核的重要內容，督促各級黨組織書記聚焦黨建主責，直接部署推進。要強化務實創新。加強調查研究，把形勢的變化分析透，把基層的訴求弄明白，把加強農村基層黨建的方向和目標理清楚，推動農村基層黨建順時應勢、固本開新。

關于“三農”工作實施鄉村振興戰略的思考材料范文四

在中國，農業的發展不是一個單一的產業發展，更需農民與農村的協同跟進，即所謂的“三農”，“三農”是一個居住地域、從事行業和主體身份三位一體的問題，但三者側重點不一，必須一體化地考慮以上三個問題。中國作為一個農業大國，“三農”問題關系到國民素質、經濟發展，關系到社會穩定、國家富強、民族復興。若是從事農業生產的勞動者素質無法提高，農民的生活環境得不到改善，從事農業生產的環境惡劣，就不能使農作物得到良好的培育，也不能提高生產效率與質量，更無法達到所謂的高質量現代化農業。因此，農業的發展，也可以說是建立在農村的發展與進步的基礎之上。作為現階段的農業發展也需要農村的現代化建設與實現與農業環境的協調發展，才能取得長遠的進步。

十九大報告提出，實施鄉村振興戰略。要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉村文明、治理有效、生活富裕的總體要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。這一重要的發展戰略是在新時期農村發展中提出的一項重要的發展理念，這一理念明確的指出了發展農村的重要性與緊迫性，提出了現階段“三農”問題的發展方向，為實現“全面建成小康社會”的宏偉目標提供了重要保障。

“小康不小康，關鍵看老鄉”。農民的生活水平與生活環境是習總書記很關心得問題，而目前中國已經進入到了脫貧攻堅決勝時期，農村貧困人口的脫貧問題更是成為政府最關注的重點。實現全面建成小康社會的美好憧憬，關鍵就是要實現農村與城市的協調發展，補齊農村發展滯后的短板，建設好美麗鄉村，讓農村人也能夠共享改革開放的美好成果。

對于實現鄉村振興，十九大報告則提出了一系列新的部署：要求建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，這比之前的統籌發展更加具體;明確第二輪土地承包到期后再延長三十年，這無疑給廣大農業經營者吃下了一顆“長效定心丸”;提出培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍，更是切中了農村人才短板的要害;等等。對于這一系列的新政策帶來的不僅僅是農村發展的新希望，更是實實在在的政策幫扶。

在十九大精神的正確指引下，在中國共產黨的這艘巨輪的領航中，我們將不忘初心、砥礪奮進、破浪而行，為實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻自己的力量。

關于“三農”工作實施鄉村振興戰略的思考材料范文五

習近平同志于2017年10月18日在黨的十九大報告中提出鄉村振興戰略。中央農村工作會議提出了實施鄉村振興戰略的目標任務和基本原則。按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會、分兩個階段實現第二個百年奮斗目標的戰略安排，明確實施鄉村振興戰略的目標任務是，到2020年，鄉村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成;到2035年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現;到2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現。

2019年2月20日，馬興瑞主持召開廣東省實施鄉村振興戰略工作推進電視電話會議。李希書記針對廣東農村的具體情況，做了具體的部署和要求。國家層面的目標對基層目標任務有著明確的指導意義，湛江開發區的農村存在典型的問題。一.規劃差，自然村的道路狹窄，滿足不了日益發展的生產和生活需求;排污溝沒有規劃，嚴重影響村容村貌和村民的生活質量;沒有產業規劃，村里大量可耕作農田荒廢，無人打理。二.城鄉二元化發展。城市的人居環境、基礎設施建設、人均消費水平等都遠遠高于農村水平。這些都是湛江開發區亟待解決的問題。

針對以上問題，可以從以下幾個方面入手。一.開放農村公共資源。農村有集體建設用地、森林湖泊等公共資源,找到有資質的企業，利用東海島大工業化的優勢，吸引企業家或者鄉賢共同開發、共同受益。二.爭取政府政策扶持。爭取政府政策扶持不是向政府單純的要資金輸入,產業扶貧才是真正的造血式扶貧。要多渠道整合政策資源和資金,著力發展適合各個村的大項目。三.從吸引人才上突破。吸引青年人才回鄉創業,政府的人才略也要制定優惠政策吸引人才下鄉。四.找有資質企業規劃村莊建設。要用一個長遠的眼光來規劃整個村的建設，利用農村的本土資源,規劃新產業,讓更多年輕人回到農村,將規劃與運營有機結合，讓更多人愛上鄉村。五.做營銷宣傳。找到合適的營銷賣點，東海島中科煉化、寶鋼有大量的工人，可以從周末休閑農莊入手來營銷。

關于“三農”工作實施鄉村振興戰略的思考材料5篇

第二篇：實施鄉村振興戰略 助推“三農”新發展

實施鄉村振興戰略助推“三農”新發展

俞桂海

總書記在黨的十九大報告中提出，“實施鄉村振興戰略……必須始終把解決好‘三農’問題作為全黨工作重中之重”，這是從城鄉關系、城鄉發展規律的基礎上提出的重大發展戰略，吹響了新時代城鄉融合發展補齊“三農”短板的新號角，加快實現農業農村現代化步伐，令人倍感溫暖、摧人奮進，必將全面激活農村發展活力，增強鄉村吸引力，助推“三農”新發展。當前，閩西城鄉融合發展進程不快，鄉村建設問題矛盾較多，要全面實施鄉村振興戰略，必須“按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求”，進行科學謀劃與精心布局，突出抓好三項重點工作：

一、建立健全符合閩西實際的城鄉融合發展體制機制及政策體系，引導更多社會資源、資產和資本投向縣域經濟發展水平相對落后的縣。十九大報告提出，要“建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化”。鄉村振興戰略要從體制機制及政策體系層面著手，最大限度地調動各方面的潛力、活力和動力，我市要緊跟這全新戰略部署，一要做好頂層設計，及時制定我市實施鄉村振興戰略的具體方案，建立健全符合閩西實際的城鄉融合發展體制機制及政策體系，在規劃布局、產業發展、要素配置、生態保護、公共服務等方面探索融合發展的渠道途徑，實現城鄉經濟社會的良性互動、深度融合和協同發展。二要以完善的制度安排和政策體系為保障，“提高保障和改善民生水平”，加快實施城鄉一體化的公共項目、公共教育、公共醫療、公共文化等，引導更多社會資源、資產和資本投向縣域經濟發展水平相對落后的縣，增強縣域經濟發展新活力。三要發揮“互聯網+”的作用，積極探索完善共建共治共享“三共”的社會治理格局，弘揚公序良俗，促進形成自治、法治、德治“三治結合”的鄉村治理體系。四要著力研究《國務院關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》《海峽西岸經濟區發展規劃》《贛閩粵原中央蘇區振興發展規劃（2014-2020年）》等中央和福建省對閩西（龍巖）原中央蘇區的支持政策，爭取更多的政策紅利、資源支持。

二、深化農業供給側改革，把握地域特色，因地制宜推進我市“三產融合”，培育農村 產業新業態，提升農業附加值。十九大報告提出，要“促進農村一二三產業融合發展，支持和鼓勵農民就業創業，拓寬增收渠道……實現小農戶和現代農業發展有機銜接”。我市“客家”“紅色”“綠色”區域特征顯著，實施鄉村振興戰略要發揮龍巖生態環境優越、地方特色種質資源豐富的獨特農業優勢，一要深化供給側改革，推進“互聯網+現代農業”，創建智慧農業、精準農業、設施農業、體驗農業、電商農業等現代創新農業，做好做優“客家+紅色+綠色”文章，激活“人”“地”“錢”等農村各類資源要素，完善三權分置制度，推動城鄉自然資本增值，推進畜牧、蔬菜、林竹、茶業、薯業、煙草六大重點產業和閩西“八大干”“八大珍”“八大鮮”的特色發展，因地制宜推進農業、加工業與旅游、餐飲、教育、文化、健康養老等一二三產業的有機融合發展。二要制定優惠政策，不斷壯大村級集體經濟，支持和鼓勵農民就業創業，做實做細精準扶貧、精準脫貧工作，堅持精準幫扶與區域開發相結合，確保如期實現脫貧攻堅目標。

三、打造新時代“三農”工作隊伍，加快培育新型職業農民，強化人才對鄉村振興的支撐作用。十九大報告提出，要“培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的‘三農’工作隊伍”。鄉村振興，人才是關鍵，關鍵在于培養適應現代農業發展、新興產業振興、美麗鄉村建設的“三農”工作隊伍和新型職業農民。一要采取切實有效措施，弘揚蘇區精神和蘇區干部好作風，通過政治激勵、工作支持、待遇保障，來提升閩西“三農”工作隊伍干事創業的“精氣神”，進一步強化教育培訓工作，切實提升“三農”工作隊伍適應市場需求、發展生產、帶領群眾致富及服務群眾的能力。二要完善和落實新型職業農民政策扶持體系，“培育新型農業經營主體”，按照農業部關于“到2020年全國新型職業農民總量超過2000萬人”的總目標，抓緊培育一大批有文化、懂技術、會經營、能創新的新型職業農民隊伍，通過制度創新、機制創新和政策扶持，讓更多村民尤其是有志青年參與到鄉村振興戰略中來，特別是返鄉下鄉創業的農民工、大學生、科技人員和退伍軍人等，使他們更好地扎根閩西圓夢閩西，讓新農民成為令人羨慕的職業。

（作者系中共龍巖市委黨校管理學教研部副主任、副教授）

第三篇：實施鄉村振興戰略

實施鄉村振興戰略?加快追趕超越步伐

陜西省委書記 胡和平

原標題：實施鄉村振興戰略 加快追趕超越步伐

黨的十九大作出實施鄉村振興戰略的重大部署，這是以習近平同志為核心的黨中央立足中國特色社會主義新時代、把握我國社會主要矛盾轉化作出的戰略性抉擇，為我們推動新時代農業農村發展提供了基本遵循。我們要認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實總書記對陜西提出的“扎實推進特色現代農業建設”重要指示，提高政治站位，深化思想認識，加快實施鄉村振興戰略，下氣力推動“三農”工作取得新成效，為新時代陜西追趕超越奠定堅實基礎。

深刻認識實施鄉村振興戰略的邏輯必然

實施鄉村振興戰略，是我們黨順應時代發展要求，總結“三農”工作規律，從決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家全局出發確定的重大歷史任務。我們要深刻認識、充分理解實施鄉村振興戰略的重要性和必要性。實施鄉村振興戰略具有深邃的理論邏輯。馬克思指出，超過勞動者個人需要的農業勞動生產率是一切社會的基礎，消滅城鄉差別和工農差別是人的自由全面發展的必要條件。黨的十八大以來，總書記就“三農”工作提出一系列新理念新思想新戰略，特別是在黨的十九大報告中確定實施鄉村振興戰略，強調農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須堅持農業農村優先發展，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。這與我們黨長期以來對“三農”工作的認識既一脈相承又與時俱進，集中彰顯了以習近平同志為核心的黨中央對新的歷史時期城鄉關系變遷一般規律的深刻把握，表明了我們黨對農業農村發展的認識提升到了一個全新的境界。

實施鄉村振興戰略具有深厚的歷史邏輯。我們黨歷來高度重視農業農村農民工作，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把“三農”工作作為重中之重，推動農業農村發展取得歷史性成就、發生歷史性變革。追根溯源可以看出，鄉村振興戰略既汲取了中華民族數千年農耕文明的豐厚養分，又總結了我國百年來鄉村建設的不懈探索，更立足于改革開放特別是黨的十八大以來農業農村工作的偉大實踐，對我們實現強農興農夢想、實現中國夢具有重要意義。實施鄉村振興戰略具有堅實的實踐邏輯。農業強不強、農村美不美、農民富不富決定著億萬農民的獲得感和幸福感，決定著我國全面小康社會的成色和社會主義現代化建設的質量。盡管這些年我國農業農村發展有了長足進步，但基礎差、底子薄、發展滯后的狀況沒有根本改變，如期實現第一個百年奮斗目標并向第二個百年奮斗目標邁進，最艱巨最繁重的任務在農村，最廣泛最深厚的基礎在農村，最大潛力和后勁也在農村。黨中央提出鄉村振興戰略，根植于我國大地，直指農業農村發展中的不足和問題，必將加快補齊“三農”短板、夯實“三農”基礎，為確保“三農”在全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家征程中不掉隊提供堅實支撐。

統籌推進鄉村振興戰略實施

鄉村振興是一項系統工程，產業興旺是重點，生態宜居是關鍵，鄉風文明是保障，治理有效是基礎，生活富裕是根本，五者統一于農業農村現代化建設。我們要統籌謀劃、科學推進，持之以恒做好各項工作，努力讓農業成為有奔頭的產業、農民成為有吸引力的職業、農村成為安居樂業的美麗家園。

圍繞產業興旺，深化農業供給側結構性改革。這就意味著農業發展從過去單純追求產量向追求質量、從粗放型經營向精細型經營、從不可持續發展向可持續發展、從低端供給向高端供給的重大轉變。要堅持質量興農，深化農業供給側結構性改革，打好特色牌、走好融合路、下好先手棋。打好特色牌，就是大力發展現代特色農業，調整優化農業結構，實施農產品品牌塑造行動，特別在果業、畜牧業、設施蔬菜上做好文章；走好融合路，就是加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，促進農村一二三產業融合發展，壯大農產品深加工產業集群，特別要推進電子商務進農村綜合示范縣建設，做強鄉村旅游品牌，努力實現鄉村經濟多元化發展；下好先手棋，用好高校、科研院所技術優勢，加強重點品種良種培育等科技攻關和農技推廣，讓科技成為提高農業發展質量的主引擎。

聚焦生態宜居，搞好農村生態保護和環境治理。在生產方面，堅持綠色發展，開展土壤污染治理與修復技術應用試點，推進投入品減量化、生產清潔化、廢棄物資源化、產業模式生態化。在生活方面，深入開展美麗宜居示范村創建，嚴格村莊規劃建設許可管理，推廣生活垃圾分類收集處理機制，推進“廁所革命”。同時，推動農村基礎設施提檔升級，加快“四好農村路”“氣化農村”建設，發展集中供水，推進電網改造升級，加快實現所有行政村光纖全覆蓋。在生態方面，鼓勵農民在房前屋后種樹植綠，加強農村突出環境問題綜合治理，形成自我循環的鄉村自然生態系統。

緊扣鄉風文明，加強農村精神文明建設。大力弘揚社會主義核心價值觀，充分發揮梁家河等紅色文化教育基地作用，深化習近平新時代中國特色社會主義思想和中國夢宣傳教育。繼承創新優秀傳統鄉土文化，深入挖掘農耕文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規范，傳承好非物質文化遺產，培育挖掘鄉土文化人才，更好地發揮鄉土文化在凝聚人心、教化群眾、淳化民風中的作用。深入實施文化惠民工程，以基層綜合性文化服務中心建設為抓手，充分發揮鄉村舞臺、文化廣場、農家書屋等作用，廣泛開展充滿濃郁鄉村特色、農民樂于參與的群眾性文化活動。深入推進移風易俗，充分發揮村規民約、紅白理事會等作用，堅決遏制大操大辦、天價彩禮、人情攀比等陳規陋習，引導農民大力弘揚時代新風，自覺抵制封建迷信等腐朽落后文化侵蝕。

著眼治理有效，完善鄉村治理體系。加強農村基層組織建設，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深化“評星晉級、追趕超越”等活動，壯大基層干部、基層黨務工作者隊伍，選強配優村“兩委”班子，持續整頓軟弱渙散基層黨組織，更好地發揮農村基層黨組織在宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展等方面的戰斗堡壘作用。推進村務公開，堅持“村里的事村民商量著辦”，創新村民自治的有效實現形式，完善村民代表會議制度，規范村級組織議事決策程序，健全村務監督委員會，形成民事民議、民事民辦、民事民管的基層協商格局。完善便民服務體系，加快縣鄉村三級便民服務基礎設施建設，積極探索線上線下相結合的服務方式，大力推行代辦協辦幫辦制度，解決好服務群眾“最后一公里”問題。

推進鄉村法治建設，加強農村法治宣傳教育和法律服務，推廣“群眾說事、法官說法”經驗，深入開展掃黑除惡專項斗爭，引導農民依法表達訴求、解決糾紛、維護權益，營造尊法學法守法用法的良好氛圍。

突出生活富裕，加強保障和改善民生。緊緊抓住增收這個重點，進一步提升農村公共服務保障水平，努力讓農民群眾日子越過越好、越過越紅火。以鼓勵創業促增收，認真落實農民工等人員返鄉創業培訓五年行動計劃，加快培育新型農業經營主體，積極促進家庭工場、手工作坊、鄉村車間發展，充分放大創業促增收的倍增效應。以支持就業促增收，完善農民就業服務體系，提高勞務輸出組織化程度，切實保障農民工務工權益，從嚴查處克扣、拖欠農民工工資行為，讓農民依靠勞動獲得更多收入。以推動農業產業化經營促增收，推廣“龍頭企業+合作社+農戶”經營管理方式，發展農民合作經濟組織，鼓勵產業鏈各環節通過股份合作進行利益聯結、農工商進行多向多元合作，完善企業與農民的利益聯結機制，帶動農民持續增收、走向富裕。

整合各方力量實施鄉村振興

實施鄉村振興戰略事關陜西追趕超越大局，事關廣大農民福祉。要強化組織領導，充分整合各方力量，加大投入力度，堅決打好鄉村振興這場攻堅戰持久戰。

切實加強黨的領導。這是鄉村振興的關鍵所在。完善領導體制，充分發揮各級黨委總攬全局、協調各方作用，健全黨委全面統一領導、政府負責、黨委農村工作部門統籌協調的農村工作領導體制，切實把黨的領導體現到農業農村工作各方面。健全責任體系，完善省負總責、市縣抓落實的工作機制，建立市縣黨政領導班子和領導干部推進鄉村振興戰略的實績考核制度，形成層層負責、齊抓共管的工作格局。強化投入機制，建立財政資金投入穩定增長機制和省級層面統籌整合長效機制，推進行業內資金整合與行業間資金統籌相互銜接配合，健全適合農業農村特點的農村金融體系，確保農業農村投入適度增加。加強人才建設，把人力資本開發放在首要位置，著力打造強大的鄉村振興人才隊伍，讓留在鄉村的人留得安心、讓回報農村的人更有信心。

堅決打好精準脫貧攻堅戰。這是鄉村振興的底線任務。著重做好三方面工作：著力加強深度貧困攻堅，既緊盯“兩不愁三保障”目標、全面貫徹“六個精準”要求、扎實落實“五個一批”舉措，又突出深度貧困地區，拿出超常舉措，堅決攻克堅中之堅、貧中之貧。著力激發內生動力，既加大資源整合和政策傾斜力度，落實好各項幫扶措施，又高度重視扶志、扶智，特別是強化產業和就業扶貧，培養貧困群眾發展生產和務工經商的基本技能，切實提高脫貧質量、確保穩定脫貧。著力形成大扶貧的格局，既認真落實中央統籌省負總責市縣抓落實的工作機制，強化黨政一把手負總責的責任制，又充分調動社會力量參與扶貧的積極性，縱深推進蘇陜扶貧協作，鞏固和發展大扶貧格局。

全面深化農村綜合改革。這是鄉村振興的重要法寶。重點在三個維度上下功夫：擴面，深化農村土地制度改革，擴大農村集體產權制度改革、供銷社綜合改革、集體林權制度改革、國有林場林區改革等覆蓋面，為鄉村振興提供全方位制度性供給。提速，加快推進已經部署的改革，鼓勵各地立足自身實際積極實踐，探索形成更多可復制可推廣的經驗。加快推廣西安市高陵區農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革等試點經驗和榆林市榆陽區趙家峁村、西安市藍田縣董嶺村等“三變”改革做法，釋放更多改革紅利。集成各項改革措施，打出“組合拳”，形成整體“打法套路”，同時注意總結先進典型，發揮其對推動鄉村振興的示范作用。

大力推進城鄉融合發展。這是鄉村振興的重要路徑。一方面，堅持以工補農、以城帶鄉，引導城市的資金、技術、信息、人才、管理等資源要素向農業農村流動，推動道路、供水、供電、供氣、互聯網、污水垃圾處理等城鄉基礎設施共建共享、互聯互通，提升農村發展質量和公共服務水平。另一方面，加快促進農業轉移人口市民化，扎實推進以人為核心的新型城鎮化，深化戶籍制度改革，強化農民工隨遷子女義務教育保障，完善統一的城鄉居民基本醫療保險制度和大病保險制度，實現公共服務常住人口全覆蓋，使鄉村振興與新型工業化、城鎮化有機結合，形成融合發展的新型工農城鄉關系。

(責編：任一林、萬鵬)

第四篇：關于實施鄉村振興戰略的思考

關于實施鄉村振興戰略的思考

鄉村振興是黨的十九大提出的大戰略。把握這個戰略，必須回答好這樣五個問題：什么是鄉村振興戰略？為什么實施鄉村振興戰略？鄉村能不能實現振興？鄉村振興戰略振

興什么？怎樣實施鄉村振興戰略？

我初步理解，鄉村振興戰略是:新農村建設實踐的升華，鄉村發展規律的把握，習近平三農思想的結晶，現代化強國大戰略的布局，農業農村現代化的行動指南。基于這樣的認識，交流三點思考。

什么是鄉村振興戰略?

黨的十九大報告強調：要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。

站在時代的新高度，對這段話至少應當從以下五個角度來把握：

從新時代現代化強國戰略布局來把握。報告在第四部分

“決勝全面建成小康社會，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程”集中部署了七個重大戰略，強調“堅定實施科教

興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略、鄉村振興戰略、區域協調發展戰略、可持續發展戰略、軍民融合發展戰

略”。其中，鄉村振興戰略是新提出來的，且排在第四位。

報告在“實施鄉村振興戰略”中還提出“堅持農業農村優先

發展”。這就表明，鄉村振興是決勝全面建成小康社會、全

面建設社會主義現代化強國的一項重大戰略任務。

同習近平系列重要講話結合起來把握。習近平總書記對三農工作特別重視，先后作出來一系列重要指示。他反復教導我們：中國要強，農業必須強；中國要美，農村必須要美；

中國要富，農民必須富。城鎮化要發展，農業現代化和新農村建設也要發展，同步發展才能相得益彰，要推進城鄉一體化發展。新農村建設一定要走符合農村實際的路子，遵循鄉村自身發展規律，充分體現農村特點，注重鄉土味道，保留鄉村風貌，留得住青山綠水，記得住鄉愁。鄉村振興戰略，正是習近平關于三農的一系列重要思想的結晶。

用歷史的發展的眼光對比起來把握。黨的十六屆五中全會基于當時我國社會總體上進入以工促農、以城帶鄉階段的科學判斷，提出“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總要求，黨的十九大從中國特色社會主義新時代的時代特征出發，緊扣我國社會主要矛盾變化，也提出二十字總要求，但內涵更豐富，目標更高遠。如果說，前二十字為的是統籌城鄉發展、改變農村落后面貌的話；那么，后二十字要的是推進城鄉融合發展，實現農業農村現代化。這說明，鄉村振興是新農村建設實踐的升華。

從重要文字表述的新變化中來把握。報告里面關于鄉村振興戰略的這段話，有多處新的提法。比如，新農村建設的總要求，五句話就有四句不同，“生產發展”升級為“產業興旺”、“村容整潔”升級為“生態宜居”、“管理民主”升級為“治理有效”、“生活寬裕”升級為“生活富裕”，而且順序也作了調整。又比如，“統籌城鄉發展”“城鄉一體化”，升級為“城鄉融合發展”。還比如，農業現代化拓展為“農

業農村現代化”。這些新的表述、新的概念，反映出鄉村振

興的新理念、新目標、新舉措、新要求。

緊密聯系本地三農工作實踐來把握。中江縣石埡子村曾經是王東明書記聯系的貧困村，2016

年已經建成省級“四好村”。王東明書記到該村調研時指出，石埡子的喜人變化

是四川農村巨變的一個縮影。他說，這幾年我省認真貫徹落實中央部署要求，大力推進脫貧攻堅和幸福美麗新村建設，提出了“業興、家富、人和、村美”和“四個好”目標，這與黨的十九大提出的“產業興旺、生態宜居、治理有效、鄉風文明、生活富裕”總要求是一致的。這說明，鄉村振興需要各地從實際出發，發揮優勢，體現特色，各美其美。

總起來看，鄉村振興，布局是農業農村優先發展，目標是“強、美、富”，方向是農業農村現代化，途徑是城鄉融合發展，載體是美麗鄉村建設。應當在興產業、興環境、興文化、興社區上下功夫，實現農村產業的大升級、生態環境的大保護、農耕文明的大發揚、農村社會的大進步，讓農業強起來、農村美起來、農民富起來，讓鄉村留住綠水青山、記住鄉愁。這是中華民族偉大復興的重要任務，是加快農業農村現代化的必然要求，是傳承輝煌農耕文明的迫切需要，是億萬農民的美好期待，是做好新時代“三農”工作的根本遵循。

鄉村能不能實現振興？

提到鄉村振興，自然不能回避目前農村面臨的困難、問題，比如留守老人、留守婦女、留守兒童、土地撂荒，等等。

資料顯示，2015

年，我國農村有留守兒童

6000

萬、留守

婦女

4700

萬和留守老人

5000

萬；過去

年來，超過三分之二的農村小學已經關閉。有專家認為，城市有“城市病”，鄉村也有“鄉村病”，“農村衰落是一個全球性問題”。由此，人們會提出這樣的問題，鄉村能不能振興？

對這個問題，確實存在截然不同的看法。一度，網絡流行的“回鄉記”“下鄉記”認為，鄉村已經凋敝，沒有光明，看不到希望，似乎只有死路一條。另一端，有人則認為，未來

年，鄉村將成為奢侈品，村長將比市長自豪。有學者甚至認為，新農村建設應當轉變觀念，不是去救活鄉村，而是反過來，人類的未來要靠鄉村去拯救。未來鄉村是故園還是家園？當然需要實踐來回答。這里，讓我們從不同的角度來看一看。

從現象上看：進入新世紀以來特別是黨的十八大以來，統籌城鄉發展，建設新農村，農村發生了一系列深刻的變化。曾經普遍存在的行路難、飲水難、上學難、看病難“四難”，正在成為歷史；城鄉差距正在縮小，以收入為例，全省已由

3.33:1

縮小到了

2.53:1，城鄉一體化是大勢所趨；區域特色在凸顯，就是在貧困地區，藏區新居、彝家新寨、巴山新居、烏蒙新村，同樣各美其美。中農辦來川調研后，對我們鄉村建設的理念、做法給予了高度評價，在報告中寫到：隱

隱感到這或許就是城鎮化發展到一定程度之后的一種“返璞歸真”，可能就是今后新村建設的一個“理想模樣”。

從規律上看：發達國家的鄉村，在城市化進程中，大體到城市化

50%左右的時候，一般都要經歷由衰落到復興的過程。與此相應，都進行過鄉村保護、鄉村更新、鄉村營造。現在，人們羨慕英國的鄉村，的確英國的鄉村，無論環境、產業，還是民居、文化，美不勝收，以至于有人說“英國的靈魂在鄉村”。德國的鄉村也非常美，被稱為“童話世界”，它的基礎設施、垃圾污水治理尤其引人注目。我們的鄰國日本，其鄉村亦不遜色，它的岐阜縣白川鄉合掌村，1995

年就列入世界文化遺產。把鏡頭收回來，我們看到，我國城市化水平已經達到

57%，城鄉關系正在變化，農業農村正在走向現代化。

從價值上看：為什么城市化沒有消滅鄉村，鄉村反而在城市化進到一定階段以后復興發展起來呢？這取決于鄉村

存在的獨特價值。比如，鄉村生產，農業直接或間接同動植

物、微生物打交道，多樣性、鮮活性、微妙性、隨機性，其樂無窮。鄉村生活，寧靜，詩意，浪漫，就是人們說的田園牧歌。鄉村生態，以自然為底色，貼近自然，友好自然，融

入自然，天人合一。鄉村文化，淳樸，互助，和諧，濃濃的鄉愁。因此人們說，城與鄉承載著同等重要的價值，交相輝映，相得益彰。當然，這些價值要在城市化進入相當水平且

“城市病”充分暴露之后，才能逐步展現。

從新趨勢看：透過現象，把握發展規律，剖析內在價值，鄉村變化趨勢日益明朗。我們推測、遐想，未來鄉村不是地獄，也不是天堂。斷言鄉村沒未來，缺乏依據；說未來

年鄉村將成為奢侈品，言之過早。依稀可見的是，未來的鄉村應該是農民幸福生活的美好家園，市民休閑度假的理想樂園。那里有：新村民，除了傳統意義的農民，還將有由城里來創業的、養老的、度假的；新業態，包括休閑農業、觀光農業、體驗農業、民宿經濟；新模式，如田園綜合體、“小組微生”，就是新的建設模式；新生活，體驗式的、田園牧

歌式的，人們衣食無憂之后就會夢想回歸鄉野。

基本結論：跳出傳統工業化、城市化的思維，從生態文明和文化多樣性角度，用辯證的發展的眼光看，未來的鄉村是希望的田野，將成為農民幸福生活的美好新家園、市民休閑養老的理想桃花源，人們將在那里詩意地棲居。換句話說，鄉村是可以振興、能夠振興的，鄉村的未來一定會更美好。

怎么實施鄉村振興戰略？

報告明確要求：鞏固和完善農村基本經營制度，深化農村土地制度改革，完善承包地“三權”分置制度……促進農

村一二三產業融合發展，支持和鼓勵農民就業創業，拓寬增

收渠道。加強農村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。

汪洋副總理參加四川代表團討論時指出，要按照“產業興旺、生態宜居、治理有效、鄉風文明、生活富裕”的要求，探索建立鄉村振興的人才支撐、資金支持、產權制度、組織制度等保障體系。四川是農業大省，近年來在推進城鄉一體化、農村產權制度改革、一二三產業融合發展、脫貧攻堅等方面積極探索，許多方面走在了全國的前列，為全國提供了有益經驗。希望四川在實施鄉村振興戰略中繼續率先探索，努力開創農業農村發展新局面。

根據黨的十九大精神，王東明書記在石埡子村調研時強調，要把“四好村”創建和幸福美麗新村建設作為實施鄉村

振興戰略的重要抓手，持續不斷抓下去。方向已經明確，這里從幸福美麗新村建設角度，提八條建議：

進一步創新建設理念。“業興、家富、人和、村美”的理念和“住上好房子、過上好日子、養成好習慣、形成好風氣”的“四個好”目標，與鄉村振興戰略的總要求是一致的。應以此為基礎，研究新時代鄉村發展的趨勢和鄉村振興戰略的要求，更加強調生態保護、產業升級、文化傳承、社會進步，結合實際深化和豐富每一個理念的內涵，建立一套涵蓋農村五大建設的標準體系，推進幸福美麗新村建設的標準化、規范化。

堅持實施“五大行動”。扶貧解困、產業提升、舊村改

造、環境整治、文化傳承“五大行動”是幸福美麗新村建設的重要抓手，關鍵在落實。應把分類指導與分層指導結合起來，貧困地區繼續集中脫貧攻堅，確保如期脫貧，同時規劃好脫貧之后的鞏固、提升、振興；普通地區在產業提升和環境整治上下大功夫，整體提升建設發展水平；條件好的地區在彰顯特色上做文章，更加注重文化傳承，著力打造精品，爭創全國一流。

推廣“小組微生”模式。“小規模聚居、組團式布局、微田園指向、生態化建設”是源于成都的創新，經總結提煉，已經成為一種具有普遍意義的成功模式。2014

年，中農辦曾把這一做法印發全國。這種模式既適宜于平原，也適宜于丘陵和山區；既適宜于新建聚居點，也適宜于改造舊村落，具有廣泛的適應性。應使之與舊村改造行動結合起來，作為幸福美麗新村建設的典型模式推廣，防止一些地方借口鄉村振興搞大拆大建。

探索建設田園綜合體。田園綜合體應該是以農民為主

體，循環農業、創意農業、農事體驗、田園社區有機結合，四位一體，宜居宜業宜游的美麗鄉村新形態，是城鄉融合發

展的有效載體，應當積極試點探索。我省已成功爭取到

個

財政部的田園綜合體試點項目，省上也正式啟動了

個試點，明年可支持部分市州開展市級試點。這些年建成的一批新農村綜合體，比較接近田園綜合體，可選擇條件相對成熟的進行改造提升。

深入開展“四好村”創建。幸福美麗新村建設關鍵在念好“尊重、引導、激勵、支持、組織、維護”“十二字訣”，發揮農民群眾的主體作用。“四好村”創建作為我省的首創，正是激發農民群眾內生動力的綜合抓手，不能有半點動搖。應強調重在創建，著力解決好為誰建、建什么、怎么建、誰來建的問題。去年以來，各地都有一些探索，應盡快總結實踐中的創新，在全省范圍實實在在抓幾件事，把創建活動引向深入。

創新城鄉融合發展機制。振興鄉村必須解決好人、地、錢的問題，這是老大難問題。人們已經意識到，只在農村內部打轉轉，路子越走越窄，會走入死胡同；不少地方的“城鄉統籌”，最終還是以犧牲農民利益為代價，違背了初衷。希望和出路在城鄉融合，關鍵是建立健全相應的體制機制和政策體系。應把人才作為突破口和牛鼻子，實施人才強村戰略，制定激勵政策，吸引大學生、退伍軍人、返鄉農民工等建設家鄉。

加快健全鄉村治理機制。我省鄉村治理積累了不少經驗，但治理理念、治理方式、治理水平仍不適應鄉村振興的需要，提高鄉村治理能力是幸福美麗新村建設的關鍵。報告強調，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，這為鄉村治理指明了方向。健全鄉村治理體系，既需要頂層設計，也需要基層探索。應組織專門力量，在全省不同類型的地區

研究剖析一批典型案例，從中總結比較成熟的經驗，在適宜的區域推廣。

遵循鄉村演進發展規律。這些年，我們審視新農村建設歷程，環顧省外、國外的情況，從鄉村與城市、新村與產業、村莊與自然、村莊與村莊、村莊與歷史文化等多種關系中，去找他們之間的內在聯系，看到了互動、融合、和諧、差異、傳承和自治等帶規律性的東西。這些思考逐步得到了認可，還需進一步到實踐中去驗證和深化。當前應重點研究鄉村振興與城市化的內在聯系，找到城鄉融合的肌理，促進城鄉融合發展。

第五篇：大力實施鄉村振興戰略破解“三農”問題

大力實施鄉村振興戰略破解“三農”問題

12月28日至29日，中央農村工作會議在北京舉行。會議全面分析我國“三農”工作面臨的形勢和任務，對黨的十九大提出的鄉村振興戰略做出全面部署，具有很強的現實性和針對性，為鄉村振興戰略實現良好開局打下了堅實基礎。新時期實施鄉村振興戰略，重要且及時。務農重本，國之大綱。“三農”問題是關系國計民生的根本性問題，也是黨和政府長期高度重視的問題。未來3年，要實現全面建成小康社會目標，“三農”是短板；未來18年，要實現社會主義現代化目標，“三農”也是短板。農業強不強、農村美不美、農民富不富，關系我國經濟發展質量的成色與全面建成小康社會和實現社會主義現代化的成敗。要把“三農”問題拿出來，統籌各方面力量進行集中攻關，需要一個有影響力、有凝聚力的大戰略，鄉村振興戰略于是提上十九大日程。在此次中央農村工作會議上，鄉村振興戰略的目標任務進一步明確：到2020年，鄉村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現；到2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現。實施鄉村振興戰略，關鍵在于解決城鄉二元結構問題。城鄉二元結構是制約城鄉融合發展和一體化的主要障礙。當前我國鄉村振興面臨的最重要問題是資金、技術、人才等要素隨經濟發展過度向城市集中，而相應的體制機制又不利于要素在城鄉之間雙向流動，導致農村長期處于“失血”狀態。事實上，城鎮化與鄉村振興并不矛盾。城市與農村是命運共同體，現代化不能建立在城鄉分割的基礎上，要通過城市的發展來帶動農村發展。因此，走中國特色社會主義鄉村振興道路，加快推進農業農村現代化進程，首先要重塑城鄉關系，走城鄉融合發展之路。要從根本上打破城鄉分割的二元體制藩籬，建立健全城鄉融合發展的體制機制，實現資源要素雙向流動和城鄉一體化發展。本次會議提出堅持以工補農、以城帶鄉，推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，加快形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關系，并在推動建立健全城鄉一體的基本公共服務體系、基本要素流通、城鄉互補等方面作了部署，將推動我國新型工農城鄉關系加快形成。實施鄉村振興戰略，制度構建是保障。本次會議強調，實施鄉村振興戰略，必須大力推進體制機制創新，強化鄉村振興制度性供給。要以完善產權制度和要素市場化配置為重點，激活主體、激活要素、激活市場，著力增強改革的系統性、整體性、協同性。在基本經營制度方面，堅持農村土地集體所有、堅持家庭經營基礎性地位、堅持穩定土地承包關系給廣大農民吃了“定心丸”，而“確保農民受益”的提法更是讓農民看到了發展的希望。由于我國農業發展面臨人多地少的問題，要做強農業，就必須推進農業由增產導向轉向提質導向，充分發揮比較優勢，堅持質量興農。鄉村振興需要充分發揮農民的主觀能動性。會議提出“破除一切束縛農民手腳的不合理限制和歧視”，與此前的“清除阻礙要素下鄉各種障礙”等表述相比有明顯變化，反映出農村工作的政策導向開始從照顧農村、幫扶農民轉變為放開對農民的束縛，放手讓農民去大膽闖、大膽試。此外，會議還做出了開拓融資渠道等一系列制度改革安排，目的在于提高公共服務效能，破除城鄉融合發展的體制機制障礙，減少農業農村發展中的壁壘和束縛，撬動更多社會資本參與鄉村振興戰略。實施鄉村振興戰略，必須以綠色發展為引領。農村不是簡單地提供農產品，而是要堅持人與自然和諧共生，增加農業生態產品和服務供給，讓綠水青山與金山銀山有機統一，走鄉村綠色發展之路。應做到“三個綠色”：構建綠色發展的農業產業結構，增加優質綠色農產品供給；強化綠色發展的科技支撐，依靠科技引領推進農業轉型升級；健全綠色發展的政策支持體系，建立促進農業綠色發展的補貼政策體系。本次會議還進一步提出，以綠色發展引領生態振興，統籌山水林田湖草系統治理，加強農村突出環境問題綜合治理，建立市場化多元化生態補償機制，增加農業生態產品和服務供給，實現百姓富、生態美的統一，這為農村的綠色發展指明了方向。（作者張茂榮系中國現代國際關系研究院世界經濟研究所研究員）