第一篇：創新人才工作新機制服務和諧社會構建

文章標題：創新人才工作新機制服務和諧社會構建

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人事編制工作作為黨委、政府全局工作的重要組成部分，根本任務就是為經濟社會發展

提供人才智力支持和體制保障。離開經濟社會發展大局談人事編制工作會偏離方向。因此，必須在構建和諧社會這一方針指導下，正確認識人事編制工作在構建和諧社會進程中的重要地位和作用，以服從和服務于經濟社會發展大局為己任，把促進社會和諧發展作為人事編制工作的出發點和落腳點，創新人才工作機制，為構建和諧社會提供人才體制保障。

為構建和諧社會努力造就和凝聚更多的人才

創新人才培養機制，完善人才培養統籌管理和宏觀調控機制。按照各類人才成長規律，制定人才培養規劃，多渠道培養人才的學習能力、實踐能力和創新能力，造就一大批符合時代發展需要、具有創新精神和能力的高素質人才，推進人才資源的整體開發。結合崗位職責要求和不同層次、不同類別人才的特點，堅持組織調訓與自主選學、脫產培訓與在職自學、境內培訓與境外培訓相結合，促進干部素質和能力的全面提高。每年選送一定數量的高、中級人才到國內外相關機構進行培訓，每年邀請國內外一定領域的專家學者開展多種形式的講學。

創新人才流動機制。進一步發揮市場在人才資源配置中的基礎性作用，以完善的服務，形成促進人才合理流動的機制。清理廢除阻礙人才合理流動的體制性障礙，規范辭職辭聘制度，暢通各類人才在地區、行業和所有制之間，在黨政機關和企事業單位之間的合法、有序流動渠道。堅持人才引進綠色通道制度，發揮社會中介組織作用，開拓民間交流渠道，從優確定海外高層次人才基本待遇。建立科學、合理、靈活的人才柔性流動機制，由人才引進為主轉向人才引進與智力引進齊頭并進。建立離退休專業技術人員聯席會議制度和專家返聘制度，進一步發揮離退休老專家在經濟建設和科技進步中的服務和推動作用。

創新人才激勵機制。以業績貢獻為核心，建立健全鼓勵人才創新創造的分配制度和激勵機制。進一步完善以按勞分配為主體、多種分配形式并存的分配制度，鼓勵勞動、資本、技術和管理等生產要素按貢獻參與分配，建立知識產權和技術入股制度，繼續引導收入分配政策向關鍵崗位和優秀人才傾斜。建立和完善崗位績效工資制度和事業發展收入有效激勵機制。探索建立市場化分配機制，擴大協議工資制、年薪制、年度獎勵制和中長期激勵實行范圍。完善多元化人才獎勵制度，建立以政府獎勵為導向、用人單位獎勵為主體、社會力量獎勵為補充的多元化人才獎勵制度。進一步規范和完善各類人才獎項評選標準和辦法,加大對在經濟社會發展中做出突出貢獻的各類人才的宣傳和表彰力度，對做出重大貢獻的各類人才給予重獎。

為構建和諧社會努力營造良好的人才發展環境

營造良好的人才發展環境，讓各類人才在信任、理解、寬容的環境干事、干成事，是構建和諧社會的重要基礎。

創新人才使用機制。以公開、平等、競爭、擇優為導向，建立有利于優秀人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機制。深入貫徹執行《公務員法》和《黨政領導干部選拔任用工作條例》，建立健全科學的黨政干部選拔任用機制，認真執行黨政干部交流工作規定，認真執行任職回避規定，保證干部公正履行職責。推行事業單位人員聘用制度和公開招聘制度，建立崗位設置、競聘上崗制度，促進固定用人向合同用人、身份管理向崗位管理的轉變。建立事業單位領導人員聘任制、任期制、正常退出和淘汰機制。

創新人才保障機制。完善社會保障體系，保護人才的經濟社會權利。研究建立機關事業單位基本養老保險制度，完善企業職工社會保障制度，制定并落實機關、企業、事業單位人才流動中社會保險銜接辦法，鼓勵用人單位建立各類補充保險。鼓勵具備條件的企業為各類人才建立企業年金制度。健全人事爭議仲裁制度，完善人事、勞動爭議處理辦法，維護人才和用人單位的合法權益。建立高級人才定期療養、體檢和學術休假制度，完善優秀公務員健康休假制度。

創新機構編制管理。科學、合理地確定黨政機關和事業單位的職能、機構和人員，并根據政治、經濟發展變化的需要，適時地予以改革和調整，逐步建立廉潔高效、運轉協調、行為規范的行政管理體制，進一步提高黨的執政水平和政府管理能力，促進社會進步和經濟發展。

正確處理好人事編制制度創新與維護社會穩定的關系。與時俱進，改革創新，是新時期對人事人才工作的總體要求。在堅持改革方向的同時，要注意把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來，處理好改革、發展和穩定的關系。善于從政策取向上，找準最大多數人的共同利益與不同階層的具體利益的結合點，使各項人事人

才政策，既能綜合平衡不同方面群眾的具體利益，又能疏導和化解人民內部矛盾，努力使全社會共享改革發展的成果，維護社會穩定，促進和諧發展。

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第二篇：構建監獄工作人才發展新機制

構建監獄工作人才發展新機制

進入二十一世紀被稱為人才的世紀，人才資源已成為最具戰略意義“第一資源”。黨中央站在推進改革開放和現代化建設的高度，作出了實施人才強國戰略的重大決策，提出把優秀人才聚焦到黨和國家的各項事業中來的戰略任務。當代人才成長，具有生成的平等性、學習的終身性、回報的倍增性、數量的稀缺性、競爭的激烈性和能力的創

新性等特征。當前監獄工作面臨著搶抓機遇，加快發展的大好時期，培養和造就監獄工作高素質優秀人才，是我們監獄一切工作的前提和保證，我們要從監獄工作所處的時代背景出發，正確認識這些特征，努力構筑人才培養的新機制，全面確定推進監獄工作人才發展的工作方向，以形成人才充分涌現的大好局面，為全面加快建設現代化文明監獄提供堅強的人才保障。

合理而有效的機制是人才充分涌現的原動力。進入新世紀新階段，原有的人才發展機制已不適應新形勢發展的要求，必須進一步深化改革，準確把握當代人才成長的特征，建立起人才的培養、使用、流動、激勵、服務和領導的新機制，開創人才輩出、人盡其才的新局面。

一、監獄工作人才隊伍建設中存在的突出問題

監獄工作人才隊伍體系主要分為兩大類型：一類是管理型；二是技能型。管理型主要是基層分監區，監區和監獄領導崗位從事管教、政工和生產經營崗位的監獄民警；技能型是從事生產勞動技術管理或輔助崗位的民警和職工，既有分布在分監區、監區，也有分布在監獄領導崗位。從人才的成長層次來看，有基層、中間層和監獄管理層。基層是人才成長的基礎，中間層是過度的塔架，監獄管理層是塔尖。三者之間具有依存性、遞進性，是構筑監獄工作人才隊伍成長的階梯。然而，我們縱觀監獄工作人才隊伍多年來選拔和培養體制，尚存在諸多弊端，其主要表現在：

（一）重使用，輕培養

一名新走上工作崗位的監獄民警，在監獄基層分監區工作3-5年以后，對自己從事的工作性質、工作內容、周圍環境就有相當的熟悉和了解，工作熱情也比較高，通過考核合格，如果能及時把他們放到基層重要的管理崗位或輔助管理崗位，必然能地激發他們的工作積極性。但是，由于近些年來，基層分監區民警配備呈年輕化態勢，許多基層分監區主管年齡一般在35歲以下，監獄中層管理機構和職數也逐步趨向精簡，分監區主管民警只能在分監區這一層面交流，有的主管甚至一干十年八年，基層一般民警很少得到晉升和提拔的機會，監獄工作的封閉性，決定民警不可能與社會進行交流，一線民警配備職數少，工作壓力大，長期處于超“負荷”條件下工作，容易產生對基層工作的厭倦和疲勞情緒。除正常上班，每周輪休外，很少有其他時間從事學習和娛樂，個人的業余興趣、愛好難以得到釋放和發揮。大多數基層民警職工很少外出，沒有學習提高的機會，處于一種封閉的工作、生活和學習環境。

（二）人才標準模糊，激勵措施少

監獄工作人才應當是按照黨的干部“四化”方針，在監獄工作實踐中做出突出業績的方為人才標準。但是，在監獄工作人才選拔的實際操作中，往往不注重工作實績，而注重人際關系。衡量人才的標準發生偏斜，導致一些投機者，把眼睛只盯在領導身上，只為領導服務，不為群眾服務，不擇手段謀求個人升遷，不是把心思用在如何謀劃工作中，而是用在揣摩領導的心思上，甚至有少數領導認為，跟自己走的近的人就是好人，反對自己的人就是壞人。這些現象的出現，既有我們各級領導者自身的原因，也有我們用人制度上存在的弊端，給監獄工作的政治生態環境造成不良影響。

人才的成長必須加以激勵，激勵機制應當建立在科學合理的業績考核基礎之上，使人才選拔有相對硬性的規定標準，避免隨意性和盲目性。監獄工作涉及的內容十分廣泛，多年來也只是在生產經營、監管改造、政治工作等方面制定了一些考核規范，但缺少科學性、準確性，多數工作領域無業績測評標準，因而，衡量人才的標準十分模糊，能夠運用科學的激勵措施就更少。

（三）缺乏人才培養創新意識

只有尊重“人”，才能重視“才”，充分了解人才的心理需求、價值觀的變化，為人才提供有效的服務。當前監獄工作中，一是沒有營造人性化的發展環境。基層監獄民警幾十年一貫制的工作環境、工作內容，大的監獄單位民警可流動性還好，小單位民警幾乎流動不起來，監獄為民警可提供的發展機會很少，民警的求新、求變意識自然不強，思維和工作方法只能停留在上級布置工作的固定模式上。二是人性化的社會環境較差。長期以來，我們往往只注重看到管理層的領導是人才，而忽視了人才并不一定是領導。因此，形成唯領導是從，非領導不對的庸俗人才觀，只求尊重領導，不求尊重人才，監獄工作人才享受不到自身價值的自豪感，貢獻社會的成就感。三是沒有人性化的生活環境。長期奮斗在監獄工作基層崗位上的許多優秀民警，象吳其祥同志那樣不可謂不是人才，可是，當他們生活中出現這樣或那樣的實際困難，能得到組織上主動幫助解決的并不很多，還有許

第三篇：創新工作機制,構建和諧社會

構建社會主義和諧社會，為做好新形勢下的組織工作提供了拓展內涵、擴大影響、開拓創新的機遇，同時也對組織工作提出了新的挑戰。我們鼎城區按照構建社會主義和諧社會，關鍵在人的要求，從創新干部工作機制入手，為構建和諧鼎城提供堅強的組織保障和人才支撐。

創新干部教育培訓工作機制，干部整體素質得到提升。一是創新干部教育培訓理念。我們堅持人才是第一資源，干部教育投入是第一投入的觀念，把人才培養作為組織工作的重中之重。時間上，正確處理工作與學習的關系，舍得擠時間讓干部學。資金上，在財政相對窘迫的情況下，將干部培訓經費納入財政預算，舍得擠出資金讓干部學。引導干部把工作當學習來研究，在工作中總結提高；把學習當工作來看待，在學習中推進工作開展。二是創新干部教育培訓的內容。按干部的需求施教，每次開班前，黨校教師到各學員單位走訪、座談，了解干部想學什么，再根據大多數學員的需求，精心挑選培訓教材。發揮黨校教師的特長施教，引導那些在一定領域有專長的老師發揮專長，把教案辦成精品，把課堂面授辦成經典，打造黨校教學品牌。定期選派黨校教師到各單位掛職，零距離接觸干部，熟悉干部情況。三是創新干部教育培訓方式。充分利用遠程教育網絡資源，開展遠程教育，實現音頻、視頻實時直播到每個站點，數字設備與模擬設備的無縫連接，將音頻信號實時連接到農村有線廣播網中。不僅使干部可在遠程教育室觀看直播的專家講座，還可在家中、田間收聽專家講課。

創新干部選拔任用工作機制，選人用人質量得到提高。一是創新干部選任觀念。觀念引導行為。在堅持德才兼備原則的前提下，我們立足于為全區經濟發展服務選拔任用干部，按科學發展觀看干部，按富民強區、建設經濟強區配班子，切實做到因崗選人，因事用人，為發展提供組織保障和人才支撐。尤其是關注那些有素質、有能力、干實事的干部，形成正確的用人導向。我們在堅持黨管干部原則的前提下，在灌溪鎮進行了由全體黨員直接選舉鄉鎮黨委委員的試點，積極探索新形勢下干部選任的新機制，受到中組部、中紀委調研組的充分肯定。二是創新干部考核機制。用人必先識人，知人方能善任。在民主推薦中，我們采用個人自薦、群眾推薦與單位黨組織推薦，從上至下推薦與從下至上推薦等多種方式相結合的方法，確保了推薦結果的真實性和準確性；在考察過程中，重點搞好民意測驗與走訪座談，盡可能多接觸干部群眾，著重了解干部在政治思想、工作能力、工作作風等方面的現實表現。三是完善干部競爭機制。充分激發活力。區直單位中層骨干選拔任用，堅持全免全競，逢缺必競，擇優錄用。區公安局還率先進行了全員競崗，全局358名民警參加了競崗，包括132個股所長崗位，226個民警崗位，通過競崗，全局工作作風明顯好轉，工作效率明顯增強。

創新干部監督工作機制，干部隊伍形象得到轉變。一是創新干部監督工作思路。在干部監督工作思路上，實現從“盯人”向“盯權”轉變，把完善領導干部監督機制的重點放在對權力運作的規范和制約上，把著力點從監督領導干部的行為轉移到在監督領導干部行為的同時兼顧監督權力本身上來，逐步建立結構合理、配置科學、程序嚴密、相互制約的權力運行機制。從源頭上遏制腐敗。二是創新干部監督制度體系。結合干部的工作實際和思想實際，相繼出臺了《鼎城區領導干部個人重大事項請示報告制度》、《鼎城區領導干部因公出國境管理辦法》等相關制度，規范干部的行為。完善了干部信息聯系會議制度，加強與紀檢監察、人事、審計等部門的聯系，整合監督力量。三是創新干部監督工作實踐。對象上突出重點，重點監督單位“一把手”和人、財、物工作崗位工作的干部，明確規定，單位“一把手”不準直接管財，不準插手工程項目。在監督時間上突出重點，特別是在急難險重的任務前，看干部的全局觀念強不強；在突發性事件處理中，看干部的應變能力怎么樣；在人事調整中，看干部政治品質好不好。

第四篇：人事人才工作與和諧社會構建

人事人才工作與和諧社會構建

/-找文章到 構建社會主義和諧社會，是我們黨從中國特色社會主義事業總體布局和全面建設小康社會全局出發提出的重大戰略任務，是深入貫徹“三個代表”重要思想和全面落實科學發展觀的重大戰略舉措。社會和諧的基本內涵，是人與人、人與社會、人與自然之間的整體和諧，人是社會和諧的主體，特別是從事現代化建設的專業技術隊伍、企業經營管理隊伍和公務員隊伍，他們既是實現社會和諧的建設骨干力量，又是著力解決社會和諧突出矛盾的重要對象。因此，政府人事人才工作在構建社會主義和諧社會中擔負著極其重要的職能，發揮著重要的人才支撐和保障作用。各級人事部門的同志必須認真學習貫徹六中全會決定精神，堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，堅持以人為本、促進人才全面發展的核心理念，堅持用改革的精神、發展的辦法、創新的思路研究構建和諧社會中的人事人才問題。

必須堅持以人為本，創新人事人才工作新理念，努力構建人事人才工作的價值體系

正確的價值導向，是發揮好人事部門職能作用的關鍵。構建和諧社會需要廣大人事工作者牢固樹立以人為本的科學發展觀和科學人才觀，把實現人的全面發展，保障廣大公 務員和各類人才的合法權益，充分調動各類人才的積極性和創造性，作為人事人才工作的根本價值取向。要按照“尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創造”的指導方針，確立“服務、和諧、公平、透明”的新理念，構建人事人才工作的價值體系。一是以人才全面發展的需求為導向，不斷增強服務理念。按照建設服務型政府的要求，切實轉變職能，以解決各類人才最關心、最直接、最現實的問題為重點，服務黨和國家工作的大局，服務基層人才資源開發事業，服務各類人才的全面健康發展，努力打造服務人事；二是以統籌開發人才資源為主旨，不斷增強和諧理念。按照人才強國戰略的要求，科學制定人才發展規劃，統籌開發各類人才資源，以促進人才資源開發與經濟社會建設的協調發展，促進城鄉間、地區間、產業間人才資源的協調開發，促進三支隊伍與兩類人才的協調建設，提高人才資源的整體效益，努力打造和諧人事；三是以保障人才合法權益為己任，不斷增強公平理念。按照建設法治政府的要求，加強人事法治建設，維護各類人才的收入分配公平和秩序規范，堅持選人用人的公平公正，保障各類人才的經濟、政治和文化權益，努力打造法治人事；四是以提高政府人事公信力為目標，不斷增強透明理念。按照推進政務公開的要求，在人事人才政策制定和執行過程中，認真落實好廣大群眾的知情權、參與權、表達權和監督權，要善于了解民情、尊重民意、集中民智、珍惜民 力，切實提高人事人才工作的公信力和透明度，努力打造透明人事。

必須轉變政府職能，提高公共服務能力，完善公共服務體系，努力營造人才各盡其能、各得其所而又和諧相處的政策環境

人才各盡其能、各得其所、和諧相處是實現和諧社會的智力保障和重要條件。各級政府人事部門是國家人才資源的管理者、保護者和開發者，其主要職能就是為各類人才提供優質的公共產品和公共服務，通過政策引導、法制保障、增加投入、多種激勵，最大限度地調動各類人才的積極性和創造性，最大限度地保護各類人才的合法權益，最大限度地增強各類人才的和諧因素，以實現人才強國戰略的目標。提高人事人才的公共服務能力，構建人事人才的公共服務體系，主要體現在三個方面：

一是選好用好育好人才，使其各盡所能。人才是增強社會創造活力的源泉。我們要牢固確立“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的方針，樹立科學的人才觀，使各類人才都能夠充分發揮自己的聰明才智和創造能力，實現各盡其能，這是構建社會主義和諧社會的重要條件和必然要求。現在，我國已經進入全面建設小康社會新的發展階段，社會主義市場經濟體制日趨完善，但影響廣大人才的積極性和社會創造活力的因素還在相當范圍內、相當程度地存在著，從 體制和機制上還沒有根本解決優秀人才難以脫穎而出的問題。構建社會主義和諧社會，必須堅決改變一切妨礙人的創造活力的思想觀念，堅決革除一切束縛人的創造活力的體制弊端，激發各行各業人才的創造活力，為各行各業的人才干事創業提供舞臺，努力營造人才各盡其能的社會氛圍和社會環境，使一切有利于社會進步的創造愿望得到尊重、創造活動得到支持、創造才能得到發揮、創造成果得到肯定。

二是維護好人才的合法權益，使其各得其所。人才是實現社會公平正義主體，我國有各類人才8000多萬人，他們是全面建設小康社會的中堅力量，能否維護好他們的各項權益，體現社會的公平正義，關系到經濟發展和社會穩定的全局。我們要堅持按勞分配的原則，使各類人才按照勞動貢獻公正地得其所應得，能夠充分享有正當的經濟、政治和文化權益，這是構建社會主義和諧社會的重要保證。要按照各行各業人才各得其所的要求，努力創造公開平等競爭擇優的政策環境，使他們在現代化建設中能夠找到自己應有的、恰當的位置，享有可得到的和應該得到的權利與利益。具體來講，各得其所主要包括以下幾個方面：一是各展所長，就是要緊密圍繞提高國家自主創新能力的戰略，使各類人才的能力與工作崗位得到合理配置，使人才的潛能得到最大限度發揮，積極創造和提供人人皆可成材的舞臺。二是各守其責，就是廣大人才能夠自覺認同并恰當地承擔自己的職業角色和社 會角色，敬崗愛業，忠于職守，增強法律意識和誠信意識，自覺遵循社會規則、角色規范以及公共秩序。三是各享其成，就是要堅持“一流人才，一流業績，一流報酬”的原則，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，建立科學的人才業績評價機制與獎勵機制，給予各類人才應有的報酬，既保證各類人才收入的合理差距，又反對平均分配。

三是創造人才平等競爭、團結合作的良好機制，使其能夠和諧相處。人才是實現社會安定有序的智力保障。和諧相處是指人人平等、和而不同、互惠互利。人人平等，就是人們之間在人格、權利、機會、規則和分配上的平等，而機會、規則和分配上的平等是核心。和而不同，就是尊重個人、包容個性差異，并通過協商共識，使多樣性之間達到協調融洽。互惠互利，就是社會各階層、群體和成員之間能保持一種互利、合作、共贏的關系。在當代中國，隨著利益關系的深刻調整和社會結構的深刻變化，不同的社會階層與利益群體會有其不同的價值觀念、行為模式、利益訴求，會存在各種形式的利益糾紛和矛盾，處理不好就會引發社會沖突，影響社會安定團結。因此，構建社會主義和諧社會，必須抓緊建立健全和諧相處的體制和機制，妥善協調各種利益關系，正確處理各種矛盾和沖突，保持社會安定有序。

必須改進管理方式，轉變工作作風，以解決群眾反映最突出的人事人才問題為重點，不斷深化人事制度改革

“必須以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點”是構建社會主義和諧社會的重要指導思想，政府人事人才工作要牢牢把握好這一指導思想，以正確處理人事人才工作中的各種利益關系為主線，不斷深化人事制度改革，調整工作思路，改進管理方式，轉變工作作風。凡是群眾急需解決的人事人才問題，我們都要抓緊去辦；凡是群眾反映強烈的制度弊端和不合理現象，我們都要下決心去改；凡是容易引起群眾情緒波動，容易造成各方利益關系緊張的問題，我們都要去細心體察，穩慎處理；凡是群眾訴求較大、群眾疾苦較多的事情，我們在職能范圍內能夠幫助解決的，都要滿懷熱情、盡心竭力地提供服務。當前，在人事人才方面涉及群眾利益的突出問題，主要是機關事業單位人員收入分配差距過大，特別是不同地區之間、同一地區不同單位之間津貼補貼名目、標準各不一致，造成分配不公的問題；專業技術職稱制度不合理，產生了“評上的不干活，干活的評不上”不合理現象；社會職業資格混亂的問題，職業資格認證缺乏國家的統一標準和規范，造成社會中介組織以營利為目的，亂培訓、亂認證的不良現象；大學生就業難與農村基層人才匱乏的雙重矛盾問題；一些事業單位在改革中偏離社會公益目標，盲目追求經濟效益，造成事企不分，群眾“看不起病，上不起學”的疾苦得不到切實解決，事業單位人事制度改革動力不足問題；離退休干部和職工退休金偏低，體 現共享改革發展成果不夠的問題，等等。這些問題，必須引起我們的高度重視，要繼續深化機關事業單位分配制度改革、事業單位人事制度改革、專業技術職稱制度改革、大學生就業制度改革，改革和完善人才市場管理體制，規范職業任職資格認證制度。在深化各項改革中，探索新思路、創造新經驗、建立新機制、完善新方法，通過加強調查研究，廣泛聽取群眾意見，集中群眾智慧，傾聽群眾呼聲和訴求，切實加以解決，最大限度地增加社會和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，為實現和諧社會提供人事人才保障。

第五篇：人事人才工作與和諧社會構建

文章標題：人事人才工作與和諧社會構建

xiexiebang.comhttp://www.tmdps.cn//-找文章到xiexiebang.com構建社會主義和諧社會，是我們黨從中國特色社會主義事業總體布局和全面建設小康社會全局出發提出的重大戰略任務，是深入貫徹“三個代表”重要思想和全面落實科學發展觀的重大戰略舉措。社會和諧的基本內涵，是人與人、人與社會、人與自然之間的整體和諧，人是社會和諧的主體，特別是從事現代化建設的專業技術隊伍、企業經營管理隊伍和公務員隊伍，他們既是實現社會和諧的建設骨干力量，又是著力解決社會和諧突出矛盾的重要對象。因此，政府人事人才工作在構建社會主義和諧社會中擔負著極其重要的職能，發揮著重要的人才支撐和保障作用。各級人事部門的同志必須認真學習貫徹六中全會決定精神，堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，堅持以人為本、促進人才全面發展的核心理念，堅持用改革的精神、發展的辦法、創新的思路研究構建和諧社會中的人事人才問題。

必須堅持以人為本，創新人事人才工作新理念，努力構建人事人才工作的價值體系

正確的價值導向，是發揮好人事部門職能作用的關鍵。構建和諧社會需要廣大人事工作者牢固樹立以人為本的科學發展觀和科學人才觀，把實現人的全面發展，保障廣大公務員和各類人才的合法權益，充分調動各類人才的積極性和創造性，作為人事人才工作的根本價值取向。要按照“尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創造”的指導方針，確立“服務、和諧、公平、透明”的新理念，構建人事人才工作的價值體系。一是以人才全面發展的需求為導向，不斷增強服務理念。按照建設服務型政府的要求，切實轉變職能，以解決各類人才最關心、最直接、最現實的問題為重點，服務黨和國家工作的大局，服務基層人才資源開發事業，服務各類人才的全面健康發展，努力打造服務人事；二是以統籌開發人才資源為主旨，不斷增強和諧理念。按照人才強國戰略的要求，科學制定人才發展規劃，統籌開發各類人才資源，以促進人才資源開發與經濟社會建設的協調發展，促進城鄉間、地區間、產業間人才資源的協調開發，促進三支隊伍與兩類人才的協調建設，提高人才資源的整體效益，努力打造和諧人事；三是以保障人才合法權益為己任，不斷增強公平理念。按照建設法治政府的要求，加強人事法治建設，維護各類人才的收入分配公平和秩序規范，堅持選人用人的公平公正，保障各類人才的經濟、政治和文化權益，努力打造法治人事；四是以提高政府人事公信力為目標，不斷增強透明理念。按照推進政務公開的要求，在人事人才政策制定和執行過程中，認真落實好廣大群眾的知情權、參與權、表達權和監督權，要善于了解民情、尊重民意、集中民智、珍惜民力，切實提高人事人才工作的公信力和透明度，努力打造透明人事。

必須轉變政府職能，提高公共服務能力，完善公共服務體系，努力營造人才各盡其能、各得其所而又和諧相處的政策環境

人才各盡其能、各得其所、和諧相處是實現和諧社會的智力保障和重要條件。各級政府人事部門是國家人才資源的管理者、保護者和開發者，其主要職能就是為各類人才提供優質的公共產品和公共服務，通過政策引導、法制保障、增加投入、多種激勵，最大限度地調動各類人才的積極性和創造性，最大限度地保護各類人才的合法權益，最大限度地增強各類人才的和諧因素，以實現人才強國戰略的目標。提高人事人才的公共服務能力，構建人事人才的公共服務體系，主要體現在三個方面：

一是選好用好育好人才，使其各盡所能。人才是增強社會創造活力的源泉。我們要牢固確立“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的方針，樹立科學的人才觀，使各類人才都能夠充分發揮自己的聰明才智和創造能力，實現各盡其能，這是構建社會主義和諧社會的重要條件和必然要求。現在，我國已經進入全面建設小康社會新的發展階段，社會主義市場經濟體制日趨完善，但影響廣大人才的積極性和社會創造活力的因素還在相當范圍內、相當程度地存在著，從體制和機制上還沒有根本解決優秀人才難以脫穎而出的問題。構建社會主義和諧社會，必須堅決改變一切妨礙人的創造活力的思想觀念，堅決革除一切束縛人的創造活力的體制弊端，激發各行各業人才的創造活力，為各行各業的人才干事創業提供舞臺，努力營造人才各盡其能的社會氛圍和社會環境，使一切有利于社會進步的創造愿望得到尊重、創造活動得到支持、創造才能得到發揮、創造成果得到肯定。

二是維護好人才的合法權益，使其各得其所。人才是實現社會公平正義主體，我國有各類人才8000多萬人，他們是全面建設小康社會的中堅力量，能否維護好他們的各項權益，體現社會的公平正義，關系到經濟發展和社會穩定的全局。我們要堅持按勞分配的原則，使各類人

才按照勞動貢獻公正地得其所應得，能夠充分享有正當的經濟、政治和文化權益，這是構建社會主義和諧社會的重要保證。要按照各行各業人才各得其所的要求，努力創造公開平等競爭擇優的政策環境，使他們在現代化建設中能夠找到自己應有的、恰當的位置，享有可得到的和應該得到的權利與利益。具體來講，各得其所主要包括以下幾個方面：一是各展所長，就是要緊密圍

繞提高國家自主創新能力的戰略，使各類人才的能力與工作崗位得到合理配置，使人才的潛能得到最大限度發揮，積極創造和提供人人皆可成材的舞臺。二是各守其責，就是廣大人才能夠自覺認同并恰當地承擔自己的職業角色和社會角色，敬崗愛業，忠于職守，增強法律意識和誠信意識，自覺遵循社會規則、角色規范以及公共秩序。三是各享其成，就是要堅持“一流人才，一流業績，一流報酬”的原則，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，建立科學的人才業績評價機制與獎勵機制，給予各類人才應有的報酬，既保證各類人才收入的合理差距，又反對平均分配。

三是創造人才平等競爭、團結合作的良好機制，使其能夠和諧相處。人才是實現社會安定有序的智力保障。和諧相處是指人人平等、和而不同、互惠互利。人人平等，就是人們之間在人格、權利、機會、規則和分配上的平等，而機會、規則和分配上的平等是核心。和而不同，就是尊重個人、包容個性差異，并通過協商共識，使多樣性之間達到協調融洽。互惠互利，就是社會各階層、群體和成員之間能保持一種互利、合作、共贏的關系。在當代中國，隨著利益關系的深刻調整和社會結構的深刻變化，不同的社會階層與利益群體會有其不同的價值觀念、行為模式、利益訴求，會存在各種形式的利益糾紛和矛盾，處理不好就會引發社會沖突，影響社會安定團結。因此，構建社會主義和諧社會，必須抓緊建立健全和諧相處的體制和機制，妥善協調各種利益關系，正確處理各種矛盾和沖突，保持社會安定有序。

必須改進管理方式，轉變工作作風，以解決群眾反映最突出的人事人才問題為重點，不斷深化人事制度改革

“必須以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點”是構建社會主義和諧社會的重要指導思想，政府人事人才工作要牢牢把握好這一指導思想，以正確處理人事人才工作中的各種利益關系為主線，不斷深化人事制度改革，調整工作思路，改進管理方式，轉變工作作風。凡是群眾急需解決的人事人才問題，我們都要抓緊去辦；凡是群眾反映強烈的制度弊端和不合理現象，我們都要下決心去改；凡是容易引起群眾情緒波動，容易造成各方利益關系緊張的問題，我們都要去細心體察，穩慎處理；凡是群眾訴求較大、群眾疾苦較多的事情，我們在職能范圍內能夠幫助解決的，都要滿懷熱情、盡心竭力地提供服務。當前，在人事人才方面涉及群眾利益的突出問題，主要是機關事業單位人員收入分配差距過大，特別是不同地區之間、同一地區不同單位之間津貼補貼名目、標準各不一致，造成分配不公的問題；專業技術職稱制度不合理，產生了“評上的不干活，干活的評不上”不合理現象；社會職業資格混亂的問題，職業資格認證缺乏國家的統一標準和規范，造成社會中介組織以營利為目的，亂培訓、亂認證的不良現象；大學生就業難與農村基層人才匱乏的雙重矛盾問題；一些事業單位在改革中偏離社會公益目標，盲目追求經濟效益，造成事企不分，群眾“看不起病，上不起學”的疾苦得不到切實解決，事業單位人事制度改革動力不足問題；離退休干部和職工退休金偏低，體現共享改革發展成果不夠的問題，等等。這些問題，必須引起我們的高度重視，要繼續深化機關事業單位分配制度改革、事業單位人事制度改革、專業技術職稱制度改革、大學生就業制度改革，改革和完善人才市場管理體制，規范職業任職資格認證制度。在深化各項改革中，探索新思路、創造新經驗、建立新機制、完善新方法，通過加強調查研究，廣泛聽取群眾意見，集中群眾智慧，傾聽群眾呼聲和訴求，切實加以解決，最大限度地增加社會和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，為實現和諧社會提供人事人才保障。

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