第一篇：工商局創新服務方式構建和諧社會經驗交流材料

我局在構建和諧社會中，強化服務意識，創新服務舉措，以方便車主為出發點，以規范運輸市場秩序為落腳點，推行溫情服務、延時服務、流動服務等多種服務方式，既解決了車主在辦照過程中的種種不便，又促進了監管職能的到位，收到了良好的效果。我們的具體作法是：

一、實行溫情服務，塑造窗口形象。我局肩負著監管全市運輸市場的重任，干部的一言一行代表著本部門的形象，車輛辦照服務大廳則是反映部門形象的一個重要窗口。為了讓車主感受到“娘家人”的溫暖，我們以構建和諧社會活動為契機，內強素質，外樹形象，在部門內全面實行溫情服務。

1、內練筋骨，切實提高全員素質。一是開展“三學”活動，提～部隊伍整體素質。“三學”，即學習政治理論知識和業務知識、學習微機操作、學習車輛駕駛。通過學習，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，樹立服務發展是本部門“第一要務”的理念，提高服務的本領。二是購買保險，解決干部職工后顧之憂。我局在市保險公司購買了一份保額為1.5萬元的團體人身意外傷害保險，這既減輕了單位的經濟壓力，又為每位干部職工搞好服務、文明執法吃下了一顆“定心丸”。今年十月中旬，我局一人在執法中受傷，保險公司依法賠付醫藥費3000元。三是設立“兩金”，建立獎懲分明的制約機制。我局除嚴格落實市局各項規章制度外，還設立 “委屈求全金”、“粗暴執法金”。“委屈求全金”，就是凡在執法和服務中受到傷害和委屈的干部職工，單位都上門慰問，在給予精神獎勵的同時，獎勵當事人100元至200元。對做得好的干部，年終考核時列入先進個人和優秀公務員的推薦名單。“粗暴執法金”，就是干部職工被管理對象或群眾舉報為言談舉止粗魯，粗暴執法，給工商形象帶來負面影響，經調查屬實的，單位除給予當事人行政處分外，并從其工資中扣除一定的罰金。因不文明執法行為對管理對象造成傷害的，管理對象醫療費由執法者個人承擔。情節嚴重的，上報上級主管局另行處理。

2、外樹形象，努力提高服務水平。我局對到車輛辦照服務大廳辦照的車主熱情服務，做到“一張笑臉相迎、一把椅子請座、一杯茶水相待”。本著“馬上就辦、馬上辦好”的原則，實行限時服務，做到“三分鐘時效服務、登記發照一條龍確保手續齊全”，不讓車主多待一分鐘，不讓車主多跑一步路。同時，實行上門服務，送照上門，讓車主享受方便快捷、細心周到的服務，讓車主交錢感到放心、安心和省心。另外，我局轉變職能，以監管促服務，以服務促監管，對一些特困車主實行幫扶，為他們排憂解難。市五金公司下崗職工李某，家里生活十分困難，他想貸款買貨車跑營運，養家糊口。他怕車輛辦證手續復雜，負擔太重，懷著忐忑不安的心理，到分局進行了咨詢。我們熱情接待，對他的情況進行了核實，鼓勵他盡快買車，并表態如果符合條件，將按下崗職工優惠政策辦理登記注冊手續。9月份，李某買了貨車，我們上門為其免費辦理了證照。現在，李某營運生意越做越紅火，日子過得越來越滋潤。截止目前，為車主提供政策咨詢1054次，提供用車致富信息235條，上門服務673次，幫扶特困下崗職工31人，樹立了良好的部門形象。

二、實行延時服務，提高工作效率。為了解決我局上班時間與車主營運時間不一致的矛盾，分局想車主之所想，急車主之所急，不讓車主跑冤枉路，花冤枉錢，實行八小時之外和工作日之外的多種形式的延時服務。

1、實行午休服務和節假日服務。我局建立午休和節假日值班制度，在中午下班時間的午休時段和星期

六、星期日及其它休息時間內，安排專人在車輛辦照服務大廳值班，負責辦理車輛的登記手續、頒發營業執照、繳納工商管理費和會費等業務。今年9月份的一個晚上10點鐘以后，我局人員為了給家住農村的客車主汪姚軍和汪姚雄送證照上門，不顧當時下著雨，道路泥濘難走，挨家挨戶敲門詢問，上門進行服務。我局人員給汪姚軍和汪姚雄辦理完手續回到城關，已是凌晨1點多鐘了。

2、實行預約服務。我局將各組人員的服務電話號碼印在核發的證照左下角和工本費發票上，車主可通過電話預約的方式，預約在約定的時間和地點，不管是上班，還是八小時之外；不管是工作日，還是節假日；不管是城區，還是邊遠鄉鎮，都可以辦理車輛的登記手續，領取《營業執照》。9月20日，家住農村的農用車車主尹奇水，和我局人員預約在該村家中領取證照。我分局人員到預約地點后沒有碰到他，從其鄰居打聽到尹某在田間拖草頭，我局人員幾經周折，終于將證照送到尹某手中，尹某緊緊握著我們同志的手，激動得說不出話來。鮮活的例子數不勝數。我局通過實行延時服務，方便了那些需要急事急辦或跑業務時間與正常上班時間存在沖突的車主，解決了車主辦照繳費的種種不便，提高了工作效率。

三、實行流動服務，提高執法效能。針對運輸市場管理對象分散在全市各地和車輛流動性大的特點，鑒于車輛辦照服務大廳在城區，地處偏遠或運營場所離辦公地點遠的車主上門辦照比較困難的實際，我們轉變思想觀念，創新服務理念，專門成立了一支流動服務5人小組，特定一輛流動服務車，實行流動服務。在流動服務車上，隊員們帶上臺帳，每日隨流動服務巡回車在各鄉鎮的大街小巷、田間地頭，隨時隨地進行法律宣傳、為車主提供政策咨詢和辦理登記手續。今年以來，我局在全市范圍內進行了近2個月的流動服務，分局組成了兩臺車的“流動服務隊”，經常是支部會、全員大會在車上召開。單位人員是工作一人不少，沒有一人請假，每天訂任務，不達目標不收隊。在襄南的近2個月的流動服務中，工作人員沒有到基層單位抽一包煙、吃一頓飯，沒有接受車主的一針一線。大家經常是吃飯誤點，生活沒有規律，沒有午休，常常是中午困了在車上或路邊小吃店的椅子上躺一下，打一下盹。全體人員早出晚歸，日夜摸爬滾打。當地的車主看到我們的車子時，都說，這是我局的“流動辦照服務大廳”。現在，流動服務方式已在我局形成一種制度，也得到廣大車主的擁護與稱贊。

第二篇：工商局創新服務方式構建和諧社會經驗交流材料（模版）

工商局創新服務方式構建和諧社會經驗交流材料

我局在構建和諧社會中，強化服務意識，創新服務舉措，以方便車主為出發點，以規范運輸市場秩序為落腳點，推行溫情服務、延時服務、流動服務等多種服務方式，既解決了車主在辦照過程中的種種不便，又促進了監管職能的到位，收到了良好的效果。我們的具體作法是：

一、實行溫情服務，塑

造窗口形象。

我局肩負著監管全市運輸市場的重任，干部的一言一行代表著本部門的形象，車輛辦照服務大廳則是反映部門形象的一個重要窗口。為了讓車主感受到“娘家人”的溫暖，我們以構建和諧社會活動為契機，內強素質，外樹形象，在部門內全面實行溫情服務。

1、內練筋骨，切實提高全員素質。一是開展“三學”活動，提高干部隊伍整體素質。“三學”，即學習政治理論知識和業務知識、學習微機操作、學習車輛駕駛。通過學習，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，樹立服務發展是本部門“第一要務”的理念，提高服務的本領。二是購買保險，解決干部職工后顧之憂。我局在市保險公司購買了一份保額為1.5萬元的團體人身意外傷害保險，這既減輕了單位的經濟壓力，又為每位干部職工搞好服務、文明執法吃下了一顆“定心丸”。今年十月中旬，我局一人在執法中受傷，保險公司依法賠付醫藥費3000元。三是設立“兩金”，建立獎懲分明的制約機制。我局除嚴格落實市局各項規章制度外，還設立“委屈求全金”、“粗暴執法金”。“委屈求全金”，就是凡在執法和服務中受到傷害和委屈的干部職工，單位都上門慰問，在給予精神獎勵的同時，獎勵當事人100元至200元。對做得好的干部，年終考核時列入先進個人和優秀公務員的推薦名單。“粗暴執法金”，就是干部職工被管理對象或群眾舉報為言談舉止粗魯，粗暴執法，給工商形象帶來負面影響，經調查屬實的，單位除給予當事人行政處分外，并從其工資中扣除一定的罰金。因不文明執法行為對管理對象造成傷害的，管理對象醫療費由執法者個人承擔。情節嚴重的，上報上級主管局另行處理。

2、外樹形象，努力提高服務水平。我局對到車輛辦照服務大廳辦照的車主熱情服務，做到“一張笑臉相迎、一把椅子請座、一杯茶水相待”。本著“馬上就辦、馬上辦好”的原則，實行限時服務，做到“三分鐘時效服務、登記發照一條龍確保手續齊全”，不讓車主多待一分鐘，不讓車主多跑一步路。同時，實行上門服務，送照上門，讓車主享受方便快捷、細心周到的服務，讓車主交錢感到放心、安心和省心。另外，我局轉變職能，以監管促服務，以服務促監管，對一些特困車主實行幫扶，為他們排憂解難。市五金公司下崗職工李某，家里生活十分困難，他想貸款買貨車跑營運，養家糊口。他怕車輛辦證手續復雜，負擔太重，懷著忐忑不安的心理，到分局進行了咨詢。我們熱情接待，對他的情況進行了核實，鼓勵他盡快買車，并表態如果符合條件，將按下崗職工優惠政策辦理登記注冊手續。9月份，李某買了貨車，我們上門為其免費辦理了證照。現在，李某營運生意越做越紅火，日子過得越來越滋潤。截止目前，為車主提供政策咨詢1054次，提供用車致富信息235條，上門服務673次，幫扶特困下崗職工31人，樹立了良好的部門形象。

二、實行延時服務，提高工作效率。

為了解決我局上班時間與車主營運時間不一致的矛盾，分局想車主之所想，急車主之所急，不讓車主跑冤枉路，花冤枉錢，實行八小時之外和工作日之外的多種形式的延時服務。

1、實行午休服務和節假日服務。我局建立午休和節假日值班制度，在中午下班時間的午休時段和星期

六、星期日及其它休息時間內，安排專人在車輛辦照服務大廳值班，負責辦理車輛的登記手續、頒發營業執照、繳納工商管理費和會費等業務。今年9月份的一個晚上10點鐘以后，我局人員為了給家住農村的客車主汪姚軍和汪姚雄送證照上門，不顧當時下著雨，道路泥濘難走，挨家挨戶敲門詢問，上門進行服務。我局人員給汪姚軍和汪姚雄辦理完手續回到城關，已是凌晨1點多鐘了。

2、實行預約服務。我局將各組人員的服務電話號碼印在核發的證照左下角和工本費發票上，車主可通過電話預約的方式，預約在約定的時間和地點，不管是上班，還是八小時之外；不管是工作日，還是節假日；不管是城區，還是邊遠鄉鎮，都可以辦理車輛的登記手續，領取《營業執照》。9月20日，家住農村的農用車車主尹奇水，和我局人員預約在該村家中領取證照。我分局人員到預約地點后沒有碰到他，從其鄰居打聽到尹某在田間拖草頭，我局人員幾經周折，終于將證照送到尹某手中，尹某緊緊握著我們同志的手，激動得說不出話來。

鮮活的例子數不勝數。我局通過實行延時服務，方便了那些需要急事急辦或跑業務時間與正常上班時間存在沖突的車主，解決了車主辦照繳費的種種不便，提高了工作效率。好范文版權所有

三、實行流動服務，提

第三篇：創新人才工作新機制服務和諧社會構建

文章標題：創新人才工作新機制服務和諧社會構建

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人事編制工作作為黨委、政府全局工作的重要組成部分，根本任務就是為經濟社會發展

提供人才智力支持和體制保障。離開經濟社會發展大局談人事編制工作會偏離方向。因此，必須在構建和諧社會這一方針指導下，正確認識人事編制工作在構建和諧社會進程中的重要地位和作用，以服從和服務于經濟社會發展大局為己任，把促進社會和諧發展作為人事編制工作的出發點和落腳點，創新人才工作機制，為構建和諧社會提供人才體制保障。

為構建和諧社會努力造就和凝聚更多的人才

創新人才培養機制，完善人才培養統籌管理和宏觀調控機制。按照各類人才成長規律，制定人才培養規劃，多渠道培養人才的學習能力、實踐能力和創新能力，造就一大批符合時代發展需要、具有創新精神和能力的高素質人才，推進人才資源的整體開發。結合崗位職責要求和不同層次、不同類別人才的特點，堅持組織調訓與自主選學、脫產培訓與在職自學、境內培訓與境外培訓相結合，促進干部素質和能力的全面提高。每年選送一定數量的高、中級人才到國內外相關機構進行培訓，每年邀請國內外一定領域的專家學者開展多種形式的講學。

創新人才流動機制。進一步發揮市場在人才資源配置中的基礎性作用，以完善的服務，形成促進人才合理流動的機制。清理廢除阻礙人才合理流動的體制性障礙，規范辭職辭聘制度，暢通各類人才在地區、行業和所有制之間，在黨政機關和企事業單位之間的合法、有序流動渠道。堅持人才引進綠色通道制度，發揮社會中介組織作用，開拓民間交流渠道，從優確定海外高層次人才基本待遇。建立科學、合理、靈活的人才柔性流動機制，由人才引進為主轉向人才引進與智力引進齊頭并進。建立離退休專業技術人員聯席會議制度和專家返聘制度，進一步發揮離退休老專家在經濟建設和科技進步中的服務和推動作用。

創新人才激勵機制。以業績貢獻為核心，建立健全鼓勵人才創新創造的分配制度和激勵機制。進一步完善以按勞分配為主體、多種分配形式并存的分配制度，鼓勵勞動、資本、技術和管理等生產要素按貢獻參與分配，建立知識產權和技術入股制度，繼續引導收入分配政策向關鍵崗位和優秀人才傾斜。建立和完善崗位績效工資制度和事業發展收入有效激勵機制。探索建立市場化分配機制，擴大協議工資制、年薪制、獎勵制和中長期激勵實行范圍。完善多元化人才獎勵制度，建立以政府獎勵為導向、用人單位獎勵為主體、社會力量獎勵為補充的多元化人才獎勵制度。進一步規范和完善各類人才獎項評選標準和辦法,加大對在經濟社會發展中做出突出貢獻的各類人才的宣傳和表彰力度，對做出重大貢獻的各類人才給予重獎。

為構建和諧社會努力營造良好的人才發展環境

營造良好的人才發展環境，讓各類人才在信任、理解、寬容的環境干事、干成事，是構建和諧社會的重要基礎。

創新人才使用機制。以公開、平等、競爭、擇優為導向，建立有利于優秀人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機制。深入貫徹執行《公務員法》和《黨政領導干部選拔任用工作條例》，建立健全科學的黨政干部選拔任用機制，認真執行黨政干部交流工作規定，認真執行任職回避規定，保證干部公正履行職責。推行事業單位人員聘用制度和公開招聘制度，建立崗位設置、競聘上崗制度，促進固定用人向合同用人、身份管理向崗位管理的轉變。建立事業單位領導人員聘任制、任期制、正常退出和淘汰機制。

創新人才保障機制。完善社會保障體系，保護人才的經濟社會權利。研究建立機關事業單位基本養老保險制度，完善企業職工社會保障制度，制定并落實機關、企業、事業單位人才流動中社會保險銜接辦法，鼓勵用人單位建立各類補充保險。鼓勵具備條件的企業為各類人才建立企業年金制度。健全人事爭議仲裁制度，完善人事、勞動爭議處理辦法，維護人才和用人單位的合法權益。建立高級人才定期療養、體檢和學術休假制度，完善優秀公務員健康休假制度。

創新機構編制管理。科學、合理地確定黨政機關和事業單位的職能、機構和人員，并根據政治、經濟發展變化的需要，適時地予以改革和調整，逐步建立廉潔高效、運轉協調、行為規范的行政管理體制，進一步提高黨的執政水平和政府管理能力，促進社會進步和經濟發展。

正確處理好人事編制制度創新與維護社會穩定的關系。與時俱進，改革創新，是新時期對人事人才工作的總體要求。在堅持改革方向的同時，要注意把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來，處理好改革、發展和穩定的關系。善于從政策取向上，找準最大多數人的共同利益與不同階層的具體利益的結合點，使各項人事人

才政策，既能綜合平衡不同方面群眾的具體利益，又能疏導和化解人民內部矛盾，努力使全社會共享改革發展的成果，維護社會穩定，促進和諧發展。

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第四篇：創新信訪工作機制為構建和諧社會服務

創新信訪工作機制

為構建和諧社會服務

南康市紀委、監察局

紀檢監察信訪舉報工作是黨風廉政建設和反腐敗工作的重要組成部分，是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶，也是維護群眾權利、消除腐敗現象的重要手段。幾年來，我委以“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，堅持把信訪舉報工作作為維護人民群眾切身利益，營造和諧平安社會環境的重要舉措來抓，不斷創新工作機制，加強和改進信訪舉報工作，為構建社會主義和諧社會作出了應有的貢獻。2005年，我委被省紀委、省監察廳評為“2004—2005全省紀檢監察信訪舉報工作先進單位”。

一、創新接訪便民機制，拓寬渠道聽民聲

信訪工作作為紀檢監察機關聯系群眾的橋梁和紐帶，其工作水平和成效直接反映紀檢監察機關的社會形象，影響著人民群眾對黨反腐敗的看法和信心。我委始終堅持以民為本的思想，將構建和諧社會的要求貫穿于工作的全過程。

1、善待群眾，全力打造親民愛民“窗口”形象

人民群眾是我們的衣食父母。他們到紀檢監察機關來信來訪，是對我們的信任。對來訪群眾，接訪人員堅持使用文明用語，始終做到“四個心”和“四個一”，“四個心”即“對信訪群眾有熱心、對信訪群眾困難有同情心、解決群眾信訪問題有誠心、處理疑難信訪問題有恒心”，“四個一”即“一聲問候、一張笑臉、一杯熱茶、一把椅子”，以優質親情的服務，讓群眾感受到黨和政府的溫暖，打造了紀檢監察機關的“窗口”形象。

2、重心下移，努力探索干部下訪機制

我委建立了分片包鄉、掛點聯系工作責任制，掛點包案的機關干部經常不定期地下鄉（鎮）、村、組進行接訪，收集群眾意見，開展信訪調查。2007年1-3月，我們還結合保持共產黨員先進性教育活動和“做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人”主題實踐活動，集中組織機關干部分三個組深入到全市21個鄉鎮進行下訪，深入基層察民情、聽民意、解民憂，處理解決群眾反映的熱點、難點問題，共接待群眾42人（次），受理信訪問題20件，其中直接辦理8件（轉立案2件，適當處理6件），批轉有關部門辦理12件，做到了信訪問題“件件有著落，事事有回音”。

3、暢通渠道，積極開展專項舉報和專項治理

幾年來，我委針對南康實際，圍繞市委市政府中心工作，積極開展了優化發展環境、農民建房亂收費、國家機關工作人員和國有企業負責人投資入股辦礦以及黨員干部違反計劃生育政策等專項舉報活動；在黨政機關開展了清理“紅包”專項治理，在教育系統開展了“一案一整改”活動，在衛生系統開展了“糾正行業不正之風、樹新型醫德醫風”活動，以及治理商業賄賂等專項活動，都取得了實實在在的成效。其中，在專項舉報活動中，共查處在農民建房過程中亂收費的村6個，違反計劃生育政策的黨員干部6人，“兩非”（非法引產、非法性別鑒定）案件5件；在專項治理活動中，教育系統有40多個學校、120余人主動上交違紀所得共計17.7元，衛生系統有400余人主動上交回扣、紅包等違紀所得共計11.1元，查處商業賄賂案件4件，有關人員主動向市紀委上交違規違紀所得14.5萬元。

二、創新“察訪”聯動機制，健全網絡察民情

為進一步掌握社情民意，把握信訪工作的主動性，我委不斷加強信訪網絡建設，積極構筑全方位、多層次、縱橫交錯、上下聯動的市、鄉、村三級信訪網絡大格局和快車道，及時掌握信訪動態，保持信息暢通，努力加強信訪系統縱向之間、相關職能部門橫向之間的溝通與聯系，形成了一方受理、多方聯動的高效運作機制。

1、擴大觸角，加強信訪網絡建設

2004年以來，我們在全市每村配備了1名信訪信息員，由當地優秀的老黨員、老干部、計生中心戶長或綜治聯系員擔任。2006以來，為配合社會主義新農村建設，加強農村基層黨風廉政建設和廉政文化建設，又在各村聘請了3-5名黨風廉政監督員，重點負責收集本村信訪、維穩和黨風廉政信息工作的情況，做到了信訪舉報“小事不出村，大事不出鄉”。至目前，全市共有152個鄉鎮和市直信訪領導小組，318個村（居）級民調小組，共有信訪信息員、黨風廉政監督員1000余人，形成了縱橫交錯、全方位、多層次、上下聯動的信訪網絡，便于及時掌握基層信訪動態，把問題解決在基層，把矛盾糾紛解決在萌芽狀態。

2、關口前移，及時防范不穩定隱患

一是建立矛盾排查預警機制。對重大方針、政策、決定出臺后和重要節日、重大活動、重要工程的實施等過程中可能出現的不安定因素進行預測、排查，以增強工作的前瞻性，一旦發現矛盾和不和諧問題，及時采取措施，迅速化解和處理。同時，結合經常性排查，及時發現和排除不穩定、不和諧的隱患，掌握主動權，力爭將消極因素化解在萌芽狀態。二是組織有關部門、有關科室每季度召開一次信訪分析會，分析信訪情況、排查案件線索、研究信訪問題。

3、整合資源，形成“大信訪”工作格局 我們充分發揮紀檢監察機關的組織協調職能，通過建立健全處理信訪問題聯席會議制度，互通情況，加強協作，整合信訪資源，形成“大信訪”格局，妥善處理各種信訪問題。對一些重大又涉及到幾個部門的信訪問題，確定牽頭和參加單位，共同處理解決。對應由紀檢監察機關牽頭處理的問題，主動協調有關部門共同研究解決，對一些交叉、疑難、復雜的信訪問題組成聯合調查組，發揮各職能部門作用，改變了紀檢監察機關“大包大攬”、“單打獨斗”的被動局面。同時，強化上、下級之間的溝通協調，形成共識，步調一致，加強紀檢監察機關內部領導之間、各職能室之間的溝通協調，相互支持，密切配合，共同解決信訪問題。如2005年我市唐江鎮章良村鐘某等人反映該村農民負擔、村級財務混亂及建房糾紛等問題，我委會同市信訪局、國土資源局、公安局、唐江鎮政府、太窩鄉政府等單位，組成聯合調查組進行了調查，并通過召開群眾代表座談會的方式進行了反饋。

三、創新“管訪”監督機制，增強實效促和諧

1、加強管理，實現信訪工作規范化

紀檢監察信訪工作政策性、業務性很強，人民群眾十分關注，要求很高，必須加強內部管理。我們制定了信訪舉報件內部歸口管理辦法，建立健全了信訪案件辦理和管理制度，對信訪案件的處理，堅持民主集中制，由集體研究決定，形成了受理、辦理、督辦、審核、結案歸檔等環節的相互制約機制。對一些重要信訪和疑難信訪建立嚴格的“一人一案，一案一組”的包案責任制，使信訪問題得到圓滿解決，促進了和諧社會建設。

2、以人為本，實行“四個通知書”制度

2006年以來，我們充分發揮信訪舉報工作的教育防范功能，結合南康實際，認真貫徹實施《關于領導干部談話暫行辦法的通知》和《信訪舉報函詢辦法》，堅持以人為本的原則，推行了“四個通知書”制度。我們根據群眾信訪舉報，由市紀委領導批示，對需要被舉報人說明情況的，下發《情況說明通知書》，讓其就信訪指定內容作出情況說明；對反映的問題與事實相符，但不構成違紀或輕微違紀的，向被舉報人下發《誡勉談話通知書》，進行誡勉談話；向被舉報單位下發《整改通知書》，限期整改，并上交整改措施；對反映的問題失實的，向被舉報人下發《信訪調查核實情況告知書》，并采取合適的方式澄清是非，消除影響，以利于被舉報人放下包袱，輕裝上陣，大膽有效地開展工作。一年來，市紀委主要負責人同黨政負責人談話10人（次），對25名輪崗交流和提拔的科級干部進行了任前廉政談話，共下發《情況說明通知書》6件（次），《誡勉談話通知書》5件（次），《整改通知書》4件（次），《信訪調查核實情況告知書》10件（次），既起到了監督黨員干部廉潔自律的作用，又保護了黨員干部大膽有效開展工作的積極性。

四、創新辦訪處理機制，嚴肅執紀保平安

我們深深地知道，只有將關系人民群眾切身利益的事情辦好了，老百姓就會感激和擁護黨和政府，就會心平氣順，各種矛盾和不和諧的因素自然就會減少。我們牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益放在第一位，將群眾滿意作為工作的追求目標。凡是涉及到人民群眾的切身利益和實際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦。

1、配強隊伍，解決無人辦訪問題

為解決基層紀委（紀檢組）人員力量薄弱，無人辦訪和無力辦訪等問題，2003年4月，我市按照“編制單列、分口設臵、統一管理”的原則，對派駐市直單位紀檢監察機構實行了體制改革，將原派駐市直單位的20個紀檢組（紀委）撤銷，分口新設立了農口、財貿、科教文衛、工交建設四個系統紀檢組，在市紀委的領導下統一組織學習、統一布臵工作、統一開展業務，職能作用得到進一步發揮。幾年來，系統紀檢組共受理群眾來信來訪200余件（次），轉立案30余件。2006年，我市以鄉鎮換屆為契機，配強配齊鄉鎮紀委班子，在3萬人口以上的鄉鎮配備7名紀委委員，3萬人口以下的鄉鎮配備5名紀委委員，所有鄉鎮的紀委書記全部由同級黨委副書記擔任，每個鄉鎮紀委都配備了1名專職紀委委員，保證了鄉鎮紀委用主要精力抓紀檢監察工作。同時，加強對基層紀委（紀檢組）信訪工作的指導和督辦，定期或不定期地進行巡查，從而將工作中心轉移到基層，將問題解決在基層，將矛盾化解在基層。

2、加大力度，實行機關全員辦信訪

我們根據南康的地域情況和自身工作實際，實行了領導包片、科室掛點、干部包案，全委人員共查信訪件的工作機制，進一步加大了辦信辦訪工作力度，不斷提高工作效率和社會效果。并把信訪工作列入績效考評，每年對機關各室和基層紀委（紀檢組）提出量化、細化的工作目標和具體的工作要求，年終進行統一考核，確保了信訪舉報各項工作任務落到實處。2004年以來，市紀委、監察局共受理群眾信訪舉報376件（次），辦結368件(次)，其中轉立案50件，為國家和集體挽回經濟損失500余萬元。

3、直查快辦，切實維護群眾利益

我們充分發揮信訪舉報直查快辦的職能，對一些重要的信訪件，直接組織查辦、督辦，保證了信訪舉報件的及時處理。如2006年，我委接到群眾舉報，先后派員對3個村在農民建房過程中亂收費的行為進行了查處，并對相關責任人作出了相應的處理。特別是對群眾反映強烈、經初核確實存在嚴重違紀問題的，及時立案調查，給予黨紀政紀處分，直至移送司法機關追究刑事責任，既懲治了腐敗分子，又維護了人民群眾的切身利益，確保了社會的穩定和諧。

2007年3月2日

第五篇：創新民政工作 構建和諧社會

創新民政工作 構建和諧社會

張興榮

〔內容摘要〕 構建社會主義和諧社會要求“形成全體人民各盡其能，各得其所而又和諧相處的社會”，要求民政工作確立新理念、拓展內涵、提升能力，開創工作新局面。

〔關 鍵 詞〕 和諧社會 民政 創新

〔作者介紹〕 六盤水市民政局

一、構建和諧社會呼喚確立新的民政工作理念

新時期民政工作主要是社會管理和公共服務，在構建社會主義和諧社會中作用重大,加強和做好新時期民政工作，是各級黨委和政府不斷提高構建社會主義和諧社會能力的必然要求。根據“構建社會主義和諧社會”的目標要求，做好新形勢下民政工作需要確立新的工作理念。

第一是以民為本的理念。構建社會主義和諧社會要求“形成全體人民各盡其能，各得其所而又和諧相處的社會”。傳統的民政工作注重行政管理和物質幫助，新形勢下要把“以民為本”的理念體現在施政方略、思想作風和制度設計及創新中，把人民群眾的根本利益放在首位，把“為民”作為工作的出發點，努力在全社會形成老有所養，貧有所濟，災有所救，殘有所助，民有所樂的良好社會風尚。

第二是樹立發展的理念。從總體上看，社會的全面進步和人的全面發展體現在個人社會生活各個方面和人生的各個階段，從社區建設到基層民主權利，從公共管理到移風易俗倡導精神文明，民政工作滲透到社會的很多領域和個人的不同人生階段。從這個意義上來說，我們要以寬廣的視野看待民政工作的新發展，凡有利于民政工作改革和發展的，有利于維護人民基本生活權益的，有利于促進社會穩定和諧進步的，都要大膽試驗，廣泛吸收。民政工作必須實現一系列的轉變：工作重點要從困難群眾向面廣大群眾轉變，政府辦民政要向政府主導、部門協作、社會廣泛參與辦民政轉變，要從人民群眾訴求方向的轉移出發實現民政部門職能相應轉變；在具體業務上，要實現從救災賑災向防災減災轉變，從給予式救助到注重幫扶對象可持續發展潛力的轉變。

第三要堅持公平的理念。和諧社會要求“營造公平的社會環境，保證社會成員都能夠接受教育，都能夠進行勞動創造，都能夠依靠法律和制度來維護自己的合法權益”。這種公平的社會環境具體可表現為獲得公平機遇，享有公平權利，能夠公平參與。民政部門要在自身職責范圍內，讓廣大群眾平等獲得民政服務的機遇，實現自身發展；要在解決困難群眾生活、維護人民群眾合法權益、實現基層群眾民主權利方面發揮重要作用，促進人民群眾享有公平權利。從能夠公平參與上看，民政工作點多線長，聯系的社會對象廣泛，當前經濟社會結構的變化對社會化要求加大，這就要依靠群眾，發動社會力量，實現社會廣泛參與，形成政府主導、部門協作、社會參與的新機制。因此，民政部門要加大社會開放度，增強社會透明度，擴大社會參與度，在社會公示、公眾參與、社會聽證方面有更多作為，使廣大群眾能夠公平參與，形成社會管理和服務的合力。

第四要堅持法治的理念。結合民政工作實際，首先要健全與民政工作發展相適應的法律法規體系；其次要加強學習，掌握相關法規知識；第三要嚴格依法行政。

二、構建社會主義和諧社會呼喚對民政工作內涵進行重構

在新形勢下，必須按照構建和諧社會的要求，找準民政工作與和諧社會的結合點、切入點、落腳點，拓展民政工作的新內涵，賦予民政工作新的功能定位，發揮民政工作的推動作用，為構建和諧社會做出應有的貢獻。

第一、要從營造健康發展環境的要求出發，尋求民政工作的切入點。一是要發揮民政部門在部分行業上的主導作用。民政部門加快職能轉變、嚴格依法行政、推進改革創新，本身就是優化發展環境的體現。同時，在養老服務、殯葬服務、福利彩票等事業上，民政部門承擔著政策引導、行業監管、市場培育等職責，對這些行業的發展環境有著主導性作用。二是要發揮社區平臺作用。在社區建設的推動下，社區環境不斷改善，人際關系逐步和諧，社區治安趨于好轉，社區資源得到整合，與居民相關的服務更加周全。社區是民政工作服務于和諧社會的一個切入點和平臺，對發展環境的優化以及和諧社會的構建占據著基礎性地位。三是要發揮民間組織載體作用，促進政府職能轉變、規范行業行為、提高社會組織程度、解決社會問題、推動服務性產業發展。四是要發揮行政區劃布局作用，不斷深化行政管理體制改革，加強區劃管理和調整工作，根據六盤水社會經濟和城市發展的需要，適時向國家有關部門申報調整縣級行政區域，以便早日把六盤水建成貴州西部甚至西南地區大城市；結合農村綜合改革目標，因地制宜地調整、撤并鄉鎮及行政村的規模，加強宏觀規劃、理順體制、資源配置、優化環境，為經濟社會協調發展、城鄉統籌發展、區域協調發展創造科學的合理的空間布局。

第二、要從協調社會利益關系的要求出發，尋求民政工作的切入點。協調社會利益關系，是民政工作促進和諧社會構建的直接體現和作用方式。社會救助工作能適時解決困難群體生活問題，防止貧富差距過大，緩解社會矛盾，是社會穩定的基礎；社會福利工作能為老年人、殘疾人、流浪乞討人員等特殊群體提供福利服務，是社會發展和進步的表現；社區服務能滿足居民的服務需求，提高居民的生活水平和質量，是人民安居樂業的依靠。真正做到困有所濟、災有所救、老有所養、殘有所助、幼有所撫，是和諧社會的最低要求，對此，民政部門責無旁貸，任務艱巨。

第三、要從規范社會管理的要求出發，尋求民政工作的切入點。城鄉基層政權和社區建設、婚姻登記、救助管理、社會團體登記管理等民政工作，都是社會管理工作重要的一個部分。在新時期下，要從立足于滿足群眾工作和生活的需要，立足于不斷增強服務功能和提高服務水平，加強城鄉基層社會管理工作和社區建設工作，加快基層社會管理和諧發展，確保基層社會的有序。

第四、要從弘揚社會正氣、凝聚人心的要求出發，尋求民政工作的切入點。當前，要重點弘揚以下精神。一是弘揚“雙擁”精神；二是弘揚見義勇為精神；三是弘揚社會互助精神。特別是大力發展慈善事業、開展社會捐贈活動、組織送溫暖行動、實施扶貧開發項目，在全社會形成團結互助、扶貧濟困的良好風尚，形成平等友愛、融洽和諧的人際環境。

三、構建社會主義和諧社會呼喚民政工作能力盡快提升

構建和諧社會是一項長期的艱巨的系統工程，為此，民政工作必須與時俱進，適應新的形勢，研究新的問題，探索新的思路，提升工作能力和水平，加快民政事業發展，推動構建和諧社會目標的實現。第一、要提高社會救助的能力。一是構建起一個完善的社會救助政策體系。應建立起以城鄉最低生活保障制度為主體，農村五保、災害救助、流浪乞討救助管理等為重點，醫療救助、住房救助、教育救助、就業援助、法律援助等專項救助為補充，社會互助、臨時救助相配套的社會救助政策體系。二是構建起一個健全的社會救助工作體系。要理順社會救助管理體制和運行機制，進一步加強政府主導、民政主管、部門協作、社會參與的管理體制。三是構建起一個合理的社會救助籌資分配體系。要加大財政資金投入力度，合理分配救助資金負擔比例，加大社會資金籌措及社會資源整合，提高社會救助的保障能力。四是構建起一個科學公正的社會救助監督體系。制定與經濟社會發展相適應的救助標準，實行分類救助，加強對社會救助的行政監督、社會監督和輿論監督，以確保社會救助的公正性、積極性。

第二、要提高基層社會管理的能力。首先，要創新工作機制和管理方式，建立黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的新型社會管理格局。要理順條塊關系，實現管理重心下移，管理渠道暢通，同時加大社會參與力度，發揮基層自治組織的功能和作用。其次，要積極創造條件，加強基層組織建設，建立一支強有力的基層工作隊伍。

第三、要提高公共服務的能力。提高民政部門的公共服務能力，關鍵是從民政工作實際出發，適應公共需求，提供適宜不同群體、對象的較好的公共產品和公共服務。一是為社區居民提供多元化、高質量的公共產品和公共服務。注重居民精神文化需求，擴充服務項目，拓展服務內容，美化社區環境，改善公共設施，及時提供居民迫切需要的衛生、醫療、教育、文體等公共產品和公共服務。二是為老年群體提供多樣化、人性化的公共產品和公共服務。加快養老院、福利院、“星光計劃”等公共服務設施市場主體轉變步伐，增強其為公共服務的能力。積極推行民辦公助、公辦民營等養老服務模式，豐富養老服務事業的社會經濟主體。三是為優撫安置對象提供重實際、重實用的公共服務。及時調整優待撫恤補助標準，切實解決重點優撫對象生活難、醫療難、住房難問題，確保重點優撫對象生活水平與社會經濟發展同步。加快退役士兵安置制度改革，為退役士兵提供繼續教育、技能培訓、就業指導、社會保障等方面的公共服務。四是為軍休干部提供全方位、高層次的公共服務。整合軍休服務資源，拓寬軍休服務領域和服務內容，為軍休干部提供醫療、物業、金融、文體等服務，滿足軍休干部日益增長的全方面、多樣化的需求。