第一篇：2013年工業發展情況和2014年工業經濟

2013年工業發展情況

和2014年工業經濟發展的意見和建議

（2013年12月8日）

望江縣工信委

一、2013年工作情況：

2013年，縣工信委在縣委、縣政府正確領導下，認真落實市委、市政府狠抓工業發展一系列政策舉措，以深入實施?工業強縣?戰略為目標，以促進工業經濟轉型升級、提質增效為抓手，創新辦法，強化服務，實現了?工業經濟主要指標持續增長、主導產業規模逐步擴大、發展后勁不斷增強?，促進了工業經濟平穩較快發展。經預測，各項指標能夠完成或超額完成年初縣確定的目標任務。

（一）工業經濟主要指標完成情況以及預期1、1-10月完成情況

（1）規模工業產值：1-11月，完成規模工業產值143.94億元，同比增長21.9%；占年初目標156億元的92.3%、市?1638?目標185億元的77.8%。（2）規模工業增加值：1-10月，完成規模工業增加值29.57億元，增長14.9%，占目標任務40億元的73.9%。（3）新增規模工業企業：1-10月，新增規模工業企業30家。（4）工業投資：1-10月，省、市反饋數據為40.6億元，同比增長25.6%，占年初目標46億元的88.35、市?1638?目標58億元的69.9%。其中，工業技改項目投資17.7億元，增長10.2%，占總投資額的43.6%，完成目標任務26億元的68.1%。

2、年初目標及全年完成預期

（1）規模工業產值：年初目標任務156億元，增長20%；預計完成160億元，增長24.7%。（2）規模工業增加值：年初目標任務增長20%以上；預計完成36.8億元，增長27.3%。

（3）新增規模以上工業企業：年初目標任務新增10家以上；已獲批新增30家。（4）工業投資：年初目標任務46億元，增長20%以上；預計完成50億元，增長31.6%。

（二）主要工作開展情況

1、立足本職強服務，加快推進工業經濟健康發展

（1）以宣傳落實激勵政策為突破口，加強了工業運行調度，保持了工業經濟平穩增長

一是建立了聯系鄉鎮、幫扶企業工作機制，開展調研、聯系幫扶活動。年初，工信委建立了聯系幫扶工作機制，機關干部職工分成5個聯系鄉鎮、幫扶企業工作組，每兩個月至少一次調研活動，到所聯系的鄉鎮、幫扶企業開展聯系、對接、幫扶活動，宣傳工業發展的激勵扶持政策，掌握鄉鎮和開發區的發展思路、目標任務和工作舉措，摸清規模工業企業及成長性企業的困難問題，幫助企業梳理發展思路和明確目標任務。并將企業反應存在的困難和問題，及時報送給縣有關領導，縣主要領導和分管領導，通過會議或現場辦公等形式，協調解決企業存在的困難和問題，取得了良好效果。

二是宣傳落實市政府促進工業發展政策，激發企業發展信心。通過網站、舉辦專題培訓班（共3次）等形式，廣泛宣傳市政府促進工業發展政策，使企業政策知曉率達到了100%。認真做好兌現政策獎補資金的測算，共需獎補資金4392萬元，其中，按市、縣財政2:8的比例負擔，市負擔878萬元、縣負擔3514萬元。幫助企業兌現政策，到目前為止，已兌現政策涉及企業18家、兌現獎補資金402.23萬元。三是研判新形勢，加強工業運行調度。從宏觀形勢上看，經濟整體下行趨勢沒有得到緩解，實體經濟承擔的壓力和潛在的風險仍然很大；從全省工業發展速度來看，在全國領先、中部第一位；從全市橫向比較來看，我縣工業仍然處于總量不大、速度不快的態勢。面對當前新形勢，為更好適應市委、市政府一系列推進工業加快發展的倒逼機制，探索建立了月度調度機制，借勢大力開展工業?雙保?活動，推動了鄉鎮、開發區抓工業發展的主動性，增強了企業強煉內功、適應當前環境的能力，實現了2013年度工業經濟 1

增速持續增長、工業運行質量持續向好。

四是大力培育新的增長點，積極引導企業做大做強。引導企業申報規模企業，按統計口徑，2013年當年新增規模工業企業30家（年初審批16家、10月份審批14家）。企業規模不斷擴大，全年預計產值達億元以上企業40家，比上年凈增12家；其中10億元以上企業2家（申洲針織、越宜酒業），比上年凈增1家；5-10億元企業6家（聯合米業、舒美特紗業、望宇紡織、美亞針紡、舒美特纖維、亮亮紡織），與上年持平。涌現出一批全省、全市知名企業，申洲針織入圍安徽省2012年民營企業100強；申洲針織、舒美特纖維、越宜酒業、舒美特紗業、亮亮紡織、望宇紡織、聯河米業等7家企業入圍2013年安慶企業50強（在全市八縣排第2位，僅比桐城少3家）。

五是爭取政策支持，完善政策體系。爭取縣委、縣政府出臺了《關于促進工業經濟快速發展的意見》（望發“2013”2號），提出了加快我縣工業經濟發展的基本思路、目標任務、工作舉措和政策保障，對企業技術改造和建設多層廠房支持扶持，鼓勵企業?零?地投資，促進經濟轉型升級。完善了考核體系，爭取縣政府修訂完善《望江縣工業經濟發展考核獎勵辦法》。

六組織企業參加各類展示活動。組織尚科科技、皓遠光電等企業參加了第七屆中國（合肥）國際家用電器暨消費電子博覽會。

（2）以推進重點項目建設為突破口，加大了有效投入，增強了發展后勁

一是逐步建立了工業項目集中開工工作機制，加速了工業項目落地開工建設。以推進工業項目集中開工為突破口，加速了項目落戶的前期準備、加快了行政審批效率。從2013年5月份開始，全縣組織集中開工的項目15個，總投資25.65億元，到11月底，累計完成投資9.23億元，占總投資的36.0%。其中，列入市集中開工工業項目9個，計劃總投資23.32億元，到11月底，累計完成投資8.24億元，占總投資的35.3%。分別是：申洲集團投資2.36億元的?大千紡織及配套設施建設項目?，大千紡織已竣工投產、其配套設施建設項目已開工建設；意利達投資12.3億元的一期工程?意達童裝城建設項目?、三鑫服飾投資5100萬元的?年產90萬件服裝生產項目?；德萊斯（署輝）集團投資8000萬元的?移動板房望江（鴉灘）生產基地項目?等推進順利，投資速度快、形象進度好，將在春節前后竣工投產；聯河米業投資2.18億元的?三期工程建設項目?；佳璇集團投資2.8億元的?年產3萬噸玻璃鋼制品項目?；德萊斯（署輝）集團投資1.4億元的?移動板房（板材）生產基地項目?；瑞晨橡塑制造投資1億元的?年產80萬箱玩具及120萬㎡膠帶項目?；紅焰集團投資6100萬元的?年產50000樘智能化鋼質進戶門建設項目及年加工1500萬㎡紅焰鋼架結構項目?等，有序推進。

二是快速推進市?121?重點工業項目建設，增加了有效投入。列入市?121工程?的項目3個，是與我縣主導產業相關聯、提升產業層次、極具牽動性的大項目，總投資20.85億元，到11月底，累計完成投資6.7億元，占總投資的32.1%。其中，意利達投資12.3億元的?意達童裝城建設項目?，一期工程（投資6.6億元）已完成投資4.45億元，16棟廠房已全部封頂，內外墻砌筑已完工，春節前交付使用，目前正在進行意達童裝城2期建設規劃；美亞針紡投資2.95億元的?年產9000噸高檔針織面料和800萬件針織服裝生產項目?，目前已完成投資2.25億元，棉紡環保已通過驗收，兩棟成衣車間正在進行封頂、消防工程正在建設，部分廠房已投入使用；誠盛集團投資5.6億元的?年產3.9萬噸無紡布項目?，前期工作基本完成，土地已過招拍掛程序，春節前后將開工建設。

三是高度重視項目謀劃工作，引導了企業投資方向。抓實項目工作，謀劃了一批重點工業項目充實項目庫、組織了一批項目對外招商推介、編制了2014年度技術改造轉型升級導向性項目計劃。積極爭取省財政專項資金項目，2013年，共爭取財政資金項目9個，資金150萬元。開展合作發展，2013年，省?六安行?合作項目8個，總投資20.1億元，到11月底，已完成投資3億元，占總投資的14.9%。

四是引導企業創新創牌，提高企業綜合競爭能力。2014年，獲得認定的省級高新技術產品2個：聯河米業的?‘聯河’牌米樂意米乳?、龍珠包裝的?五層共擠流延復合機?；安徽省高新技術企業2家：索維機電、金泉藥業；省級著名商標1個：雷池酒業的?‘雷池’牌白酒?；市級名牌產品1個：越宜酒業的?‘越宜’牌黃酒?；安徽省科學技術三等獎1項：索維機電的?汽車漆自動化混料成套生產設備項目?；省級中小企業服務平臺1家：縣中小企業服務中心；市政府質量獎1家：申洲針織已進入市政府質量提名獎范圍。

（3）以淘汰落后產能為突破口，加大了用能監管，推動了轉型升級

一是加大了粘土窯廠關停力度。粘土窯廠關閉是涉及面廣、阻力大、問題多的工作，是我縣關閉計劃的最后一年，壓力大、任務重。全縣共有粘土窯廠68戶，在2012年以前已關閉45戶，2013年的將全面關閉剩余的23戶。年初，縣政府辦下發了《關于切實做好2013年粘土磚瓦窯廠關閉工作的通知》，明確了年度關閉工作計劃、關閉時限，以及鄉鎮、部門職責；11月，縣政府又專題召開了粘土窯廠關閉工作推進會，強力推進粘土窯廠關閉工作。到11月底，有4家粘土窯廠煙囪、窯體已爆破拆除。指導關閉企業申報中央財政專項資金，共申報國家?關小?資金2000多萬元。

二是加大了企業技術改造力度。引導企業技改擴規，提高了企業技術、工藝、裝備水平，推進了轉型升級。2013年，預計完成技改投資26億元，占工業總投資的52%。

三是加大了企業用能監管力度。實行規上企業節能動態管理，加大了對用能在1000噸、3000噸、7000噸標準煤的重點企業的實行省、市、縣分級監管，工業節能取得了實效。2013年1-10月，全縣規模以上工業企業能耗下降23.71%，將超額完成工業企業能耗下降4%的節能目標任務。

四是引導企業實施電機、鍋爐改造升級。全面開展電機效能提升工程，對主導產業的5家重點用能企業，制訂了3年內（2013~2015）淘汰落后電機目標計劃，對1戶企業開展了用能監測診斷。2013年，爭取2個省電機節能與資源綜合利用項目支持，扶持資金35萬元。

五是鼓勵有序發展新型建材產業。2012年，縣政府出臺了加快墻體材料產業調整升級的實施方案，明確了全縣發展新型建材產業布局規劃，以及企業的生產規模、工藝裝備水平，確保新型建材產業有序發展。到11月底，已建成企業6家、產能可達3.6億塊標磚，在建項目2個、積極籌備開工建設的項目3-4個。

六是加強了非煤礦山的管理。2013年，以整治、排除非煤礦山企業安全隱患為突破口，加大了非煤礦山企業的整改和監管力度，達到了?安徽省非煤礦山對標檢查活動?的要求。露天礦山開采領域，全行業實現安全生產標準化；2家企業礦山優化初步設計批復已下達，達到了開工生產要求。

（4）以發揮職能作用為突破口，實施了依法行政，開展電力設施和電能保護工作，強化企業安全生產管理

一是加強了企業安全生產管理。年初，根據工業安全生產要求，工信委牽頭，會同安監、消防、質監等部門，制定了工業領域實施?安全生產月?和?安全生產年?活動方案，增強了工業企業安全生產意識；新增設立了?消防工作領導小組?，完善健全了工作機構。今年以來，分別在?五一?、?十一?、主汛期和當前天干物燥季節，合同各職能部門，集中開展了4次安全生產大檢查，并提出了整改意見，跟蹤督查。今年以來，全縣工業企業沒有發生大的安全生產事故。

二是積極推動安全生產標準化建設。2013年，工信委會同安監局認真開展了明年安全生產的謀劃和宣傳工作，推動規模以上工業企業安全生產標準化建設，并將出臺規模工業企業安全生產標準化建設的時間表和路線圖。

三是大力開展電力行政管理。2013年，工信委（電保辦）按照省市要求，制訂并印發了《望江縣電力線路保護區樹障清理專項行動方案》，開展了專項執法活動，查實67戶單位（居民）存在違規建設或種植行為，清理樹障5000余棵，剩余樹障（違章建筑）正在清理過程中。制定了《望江電網2013年度有用電方案》，對迎峰度夏有序用電工作提出了具體措施，確保了全縣工業企業安全度過了用電高峰。

（5）以素質提升工程為突破口，強化了企業人才隊伍建設，提高了企業競爭能力

一是加強與高校開展培訓合作。工信委與省工商管理學院建立了長期合作關系，2013年，先后舉辦了3期企業高管研修班培訓，邀請省內知名專家主講了?企業戰略管理、市場營銷、財務管理和人力資源管理?等方面內容，180人次參加了培訓。工信委牽頭，與中源商學院聯合會承辦了?北京大學EMBA課程走進望江——企業戰略管理?專家講座，由中國企業發展能力研究中心主任研究員、北京大學教授陳竹友主講，全縣100多家企業負責人以及申洲公司中層以上管理人員參加了學習。

二是組織企業參加各類培訓活動。組織20家重點企業的負責人參加了安慶市首屆企業人力資源管理工作研討會；組織30家中小微企業負責人參加了中國銀行安慶分行以及望江支行分別召開的?微型金融服務?大型推介會，并有2家企業從中受益；組織了30家企業負責人省民營經濟政策巡講，使企業對發展民營經

濟、就業、稅收減免等優惠政策以及新三板、股權托管交易和中小企業融資知識等有了全新的了解和認識；推薦了9名企業計算機技術人才代表參加了安慶市計算機技術技能競賽；積極組織企業參加?名師大講堂?、政策巡講課堂、賽飛創業輔導、銀河培訓等活動，提升了企業家綜合素質，提高了企業競爭能力。

三是組織政策宣講服務企業活動。2013年，市政府加大了促進工業發展力度，出臺了一系列惠及企業的激勵扶持政策，為使企業全面了解政策，加快企業健康發展，工信委先后2次組織全縣規模以上工業企業以及成長性企業開展政策宣講活動，共有200人次參加了活動。

四是注重工業化和信息化?兩化?融合。編制了《望江縣通信保障應急預案》。推進?智慧企業?活動開展。結合全省開展的打造萬家?智慧企業?活動，工信委與縣移動公司聯手，充分發揮?兩化融合?平臺作用，引導企業運用先進的信息技術改造企業研發、生產、管理、營銷等各環節，打造了一批?智慧企業?，到11月底，有6家企業入選。

2、圍繞中心顧大局，努力完成重點工作任務

（1）突出主線地位，實現招商引資新突破

一是大力開展招商引資活動。2013年，工信委作為縣15個招商引資牽頭部門之一，成立了專業招商辦公室，實現了?人員、經費、精力?三到位，招商活動取得了實效。先后2次到上海松江區（九亭）高新科技園區考察新業鴻企業（園區）總部（擬投資建設紡織服裝工業園項目），3次赴浙江湖州吳興區考察童裝產業發展并開展招商活動，2次赴浙江紹興誠盛實業集團考察并對接3.9萬噸復合無紡布項目前期工作開展情況，赴浙江蕭山華東鋼業集團考察并就推進安徽華東鋼構做大做強進行交流，赴廣東順德考察?美的?集團，赴山東考察電動車項目及學習當地政府扶持電動車產業發展政策。成功邀請了浙江紹興誠盛實業集團來望江考察并簽約了投資項目；邀請了廣州大倍機電工程有限公司總經理來望江考察現代物流園區項目。

二是招商引資項目簽約情況。2013年，工信委捆綁組招商簽約項目2個，總投資6.75億元，按照分享原則分攤2.7億元，超額完成目標任務。由縣委辦、工信委共同引進的?年產600萬件針織服裝生產線項目?，固定資產總投資1.5億元（分攤：縣委辦0.9億元、工信委0.6億元）；由縣人大辦、工信委共同引進的?3.9萬噸復合無紡布項目?，固定資產投資5.25億元（分攤：縣人大辦3.15億元、工信委2.1億元）。兩個項目前期工作基本結束，在2014年年初將開工建設。

三是超額完成招商引資任務。2013年，工信委捆綁組目標任務是2億元，并簽約1個億元以上工業項目。到11月底，工信委捆綁組實際完成招商引資任務2.7億元，占目標任務的135%；2個招商項目均是億元以上工業項目。

（2）拓寬服務領域，實現安商服務新突破

一是掌握企業融資需求，開展銀企對接。年初，工信委加強了與企業的對接，了解掌握了企業的融資需求，按照企業與銀行之間的合作意向，就企業的融資信息以及基本情況加強了與銀行之間的溝通交流，增強了銀企之間的信息對稱，為企業融資奠定了平臺基礎。4次推薦了10家企業參加了省政府主辦的銀企對接會，推薦了20家成長性小微企業參加中國銀行安慶分行舉辦的新產品（無抵押小額信貸投放）發布會，為2家企業解決了3000萬元的融資問題。

二是全力做好引資項目服務，加快推進項目落戶和項目建設。2013年，縣工信委繼續做好舒美特纖維、江通紡織、達萊電機等引資企業的服務工作，確保了江通紡織?退城入區?項目順利投資、達效，幫助達萊電機企業確立發展目標、引導其做大做強；與相關招商引資捆綁單位一起，幫助泰威服飾協調招工問題，幫助福達太陽能熱水器解決了土地變更以及消費驗收，幫助金旺名都房產協調解決供水供電、防火、安全生產、車輛運輸等問題；同縣政法委幫助?芭芘娃娃及膠帶項目?加快推進項目前期工作，使項目在11月開工建設。

3、明確發展重點，實現開發區集中建設標準化廠房新突破，鄉鎮工業集中區建設平穩推進。

（1）注重平臺建設，超額完成了市下達的10萬平米多層標準化廠房建設任務，達到20萬平方米。

（2）鄉鎮工業集中區基礎設施建設投資有較大增加，各鄉鎮在整合各種基礎設施建設資金的基礎上，總體投資在工業集中區的基礎設施資金在3000萬元以上。

4、加強聯系溝通，實現建議、提案辦理工作新突破

一是基本情況。2013年，工信委共承辦縣人大代表建議1件、政協委員提案3件，辦理數量比2012年下降42.8%。代表建議和委員提案緊緊圍繞?工業強縣?戰略和加快工業經濟發展、實現安全生產等方面獻計獻策，內容豐富，涉及面廣，充分反映出我縣人大代表和政協委員對工業發展的關心、關注

二是具體做法。成立了代表建議和委員提案辦理工作領導小組，召開會議專題研究和部署，明確辦理時間節點和答復口徑，并與部分人大代表和政協委員面對面交流。針對提出的安全生產問題，工信委著手謀劃規模以上工業企業在2014年實現安全生產標準化；與鴉灘鎮共同謀劃童裝基地做大做強。所有代表建議和委員提案已于10月31日之前答復完畢，并按要求寄到了每位人大代表和政協委員手中，反映良好。并得到了一名人大代表高度評價，將感謝信送到縣人大和縣工信委，縣人大辦公室說這是歷史上縣人大代表首次這樣肯定一個辦理人大議案的單位。

5、創新幫扶方式，實現計生幫扶工作新突破

一是堅決落實計劃生育?一票否決?制。2013年度，工信委始終堅持在本單位及下屬企業評先評優時，以及在履行縣工業強縣領導小組辦公室職責時，嚴格落實計劃生育?一票否決?政策，嚴格各類考核、評比的審查把關。

二是政策落到實處。嚴格落實獨生子女保健費、城鎮獨生子女父母獎勵政策，幫助委屬企業獨生子女職工家庭解決實際困難和問題。

三是層層落實責任。在工信委系統實行了計劃生育目標責任管理，明確了計劃生育責任人。2013年度，工信委機關及下屬企業沒有出生人口；獨生子女辦證率、節育措施到位率、信息上報及時準確率均為100%；機關新婚1人，已在女方（太湖縣）進行了管理。

四是開展計生聯系幫扶。支持幫扶聯系村計生工作經費5000元；指導、幫助村工業企業做大做強，為村工業企業——西圩米業爭取了省經信委技改項目1個，補助資金20萬元，用于企業技改擴規。

二、存在的主要問題：

我縣工業經濟存在的問題：

1、總量仍然偏小；

2、新上項目重大項目少、質量不優，發展后勁不足；

3、產品檔次較低、科技含量低；

4、產業集群內產品關聯度不高，相互利用率低；

5、企業自主創新意識不強，內生動力不足，研發經費和技術改造投資少；

6、企業管理粗放，安全生產標準化建設薄弱；

7、企業應用信息水平不高；

8、企業效益微薄；

9、部門服務企業意識淡薄，工業發展環境有待提升。

三、2014年工作意見和建議：

（一）工業經濟發展思路

按照縣委、縣政府總體思路和目標要求，堅持?工業強縣?戰略，以科學發展觀為指導，以產業擴張提升和企業增產增效為重點，以推進重點工業項目建設為抓手，以平臺建設為支撐，圍繞三大產業，實施骨干企業翻番計劃和大企業大集團培育計劃，著力打造百億企業集團，大力發展民營經濟和戰略性新興產業，強化企業精細化管理和自主創新，推進企業?兩化?深度融合，促進工業經濟又好又快發展。

（二）2014年工業經濟發展主要指標

產值：增長20%以上，為192億元，力爭突破200億元大關（2013年預計160億元）；

增加值：增長20%，為44-45億元（2013年預計36-37億元）；

固定資產投資：增長20%以上，60億元（2013年預計50億元）；

規模工業企業：新增10家。

（三）2014年工業經濟發展的工作重點

1、堅持?工業強縣?戰略不動搖，進一步優化發展環境。建立企業和項目存在困難和問題的排查、排單銷號的工作機制，設立工業項目行政許可?綠色通道?。

2、加強工業發展平臺建設，推進縣開發區擴容升級、橋港開發區規劃建設，編制鄉鎮工業集中區特色產業規劃。鼓勵建設3層以上標準化廠房，吸納小微企業群入駐。

3、狠抓項目建設，建立項目落地前有預審評估、項目建設中有督查推進、項目竣工投產后有履約評估的工作機制。確保每單月有2個以上單個項目固定資產投資在5000萬元以上、總投資在3億元以上的項目集中開工，增強工業發展后勁。鼓勵企業技改擴規，淘汰落后產能，提質增效。

4、加強工業企業運行監測、分析、調度，指導企業發展。加強工業統計基礎工作，建立統計工作聯席會制度。積極支持小微企業發展，鼓勵工業企業個轉企（每年50家左右）、企轉規、規上市，在戰略性新興產業發展上有新突破。著力發展配套產業，大力推動工業企業地產品配套，對財政投資的重點項目，實行工業企業產品無障礙進入；引導和鼓勵企業間進行產品配套，不斷提高工業企業產品產銷率。

5、做好工業產業規劃和企業發展計劃。確立紡織產業為我縣首位產業地位，出臺紡織產業做大做強的扶持政策，2014年爭取實現紡織產業產值率先突破百億大關；2014年新增規模企業10家以上、億元企業5家以上；選擇10家左右優質骨干企業實施產值效益翻番計劃和大企業大集團培育計劃（如申洲針織、舒美特纖維、舒美特紡織、亮亮紡織、望宇紡織、美亞針織、嘉源針織、華東空間結構、索維機電、聯河米業、越宜酒業），并實行年度動態管理；通過3-5年打造3個百億元的企業集團（如申洲國際望江基地、越隆集團望江基地、誠盛集團望江基地、安達爾汽車等企業和項目），并出臺相關政策予以激勵和保障。

6、樹立以企業經濟效益、社會效益和財稅貢獻論英雄、排座次的理念，鼓勵企業做大做強、增產增效。加強各級工業經濟發展政策的宣傳力度，嚴格兌現國家、省市縣各項優惠政策和獎補資金，增強企業發展信心。

7、促進工業化與信息化的深度融合，建立信息網絡公共服務平臺，創建?智慧企業?，在企業管理、產品設計、技術創新等方面充分應用信息化技術，探索電子商務銷售新途徑。重視企業家隊伍建設和高端人才引進、培養與保護。力爭1-2家企業創建省級?兩化融合?示范企業，指導30%以上規模以上企業創建?智慧企業?，引進和培育2-3家電子商務企業。

8、全面開展規模以上工業企業安全生產標準化建設，通過2-3年規模企業達標率70%以上；加強電力設施的建設與保護，做好有序用電預案，滿足工業企業用電和用電安全。

9、注重資源綜合利用，淘汰落后產能，推廣節能電機應用和實施鍋爐改造升級計劃，發展保溫阻燃、環保型、裝飾裝修等新型墻材，加強用能大戶的監管力度，確保工業節能達到省市目標要求。

10、強化企業基礎管理，開展企業卓越績效管理示范推廣。鼓勵企業自主創新創牌，申報發明專利、名牌產品、政府質量獎；創建國家高新技術企業、省級以上技術中心、博士流動站，創建工業生產性公共服務平臺。

11、加強企業誠信體系建設，鼓勵企業上市和場外融資。2014年幫助3-5家企業進入主板、新三板或場外融資。

12、充分發揮企業（企業家）聯合會作用，加強企業管理和專業人才引進、培養和保護，注重企業（企業家）宣傳，努力提高企業家政治待遇。做好國家級工業行業500強、省級民營企業100強、市級工業50強以及省級誠信企業的申報工作。認真處理工業企業的勞資糾紛。

13、全面開展國有集體企業改制掃尾工作，注意改制的平穩有序進行，力爭2015年底前完成所有國有集體企業的改制任務。

14、加強工業經濟發展的宣傳力度，營造?工業強縣?氛圍，提高企業（企業家）以及工業產品的知名度。縣電視臺、望江報、縣政府網站和望江論壇上開辟工業發展宣傳專欄。每周有文字報道，每旬電視上有畫面，每月在市級以上主流媒體上有1-2次報道。

（四）做好縣委、縣政府安排的?三重?工作。

（五）切實做好黨建、黨風廉政建設、機關管理和效能建設等工作。

第二篇：實施工業強縣戰略 推進工業經濟提速發展

實施工業強縣戰略 推進工業經濟提速發展

在縣委十三次黨代會提出實施工業強縣戰略以來，我縣工業經濟堅持以科學發展觀為指導，以增加工業經濟總量為抓手，依托現有工業基礎和資源優勢，通過支持發展酒飲、建材、農副產品加工、礦產資源開發四大工業主導產業和加快建設上邽、新城、東關、小泉四個工業園區，推動了工業經濟的較快發展。截止8月底，全縣工業總產值完成14601萬元，其中規模以上工業企業完成總產值11721萬元，同比增長29.5%；完成工業增加值4102萬元，增長39.8%；實現銷售收入9637萬元，增長10.5%；實現稅金464萬元，同比下降10.6%。上半年以來，我們主要抓了以下幾個方面的工作：

一是強化“工業強縣”意識，營造工業經濟發展氛圍。面對工業經濟薄弱對縣域經濟社會發展造成的嚴重制約，切實強化了抓工業、求生存、圖發展的憂患意識和搶抓機遇、實現跨越式發展的責任意識，堅持“開放促發展，發展抓項目”，營造寬松的發展投資環境，形成了“全黨抓經濟、重點抓工業、突出抓項目、關鍵抓環境”的濃厚氛圍。

二是明確工業強縣目標，推進工業經濟發展。根據工業強省和工業強市兩級會議精神，初步制定了《清水縣實施工業強縣戰略的意 1

見》，提出了“2510”工業經濟培育工程（即：“十五”末實現新建投資1億元以上工業企業２戶、5000萬元以上工業企業5戶、1000萬元以上工業企業10戶）和“135”工程（即：2008年實現新建投資1億元以上工業企業1戶、5000萬元以上工業企業3戶、1000萬元以上工業企業5戶），確立了工業強縣的指導思想、發展目標、工業布局、發展重點和扶持措施，并提交縣委常委會進行了討論，待修改完善后將印發全縣執行。

三是加快工業園區建設，構建工業經濟發展平臺。在完善園區管理機構、制定園區發展規劃、加快園區基礎設施建設、建立健全工業園區管理和目標責任書考核機制的基礎上，積極引導新建企業向園區集中，已引進新入駐規模較大、實力較強、帶動作用較明顯的大企業10余戶，總投資規模達3.8億元，基本形成了以建材業為主的小泉工業園區、以農副產品加工為主的上邽工業園區、以酒飲食品為主的東關工業園區、以礦產品開發為主的新城工業園區，工業園區總產值占全部工業企業總產值的81.2%以上，成為集聚產業發展的主要平臺。

四是加快招商引資步伐，完善工業體系建設。圍繞實施“2510”和“135”工業經濟培育工程，上半年，全縣簽約投資7000萬元工業企業1戶、投資5000萬元以上工業企業2戶、投資1000萬元以上工業企業7戶、投資500萬元以上工業企業3戶，將使我縣工業經濟實力不斷增強，工業體系不斷完善和壯大。

五是加快重點企業建設工作，擴大工業經濟總量。軒轅紙業，在增加治污投入60萬元，改進生產工藝和污水處理工藝，達到零排放的要求后，于今年5月份投入試生產，已累計銷售3136萬元；天賜實業公司鐵冶煉項目和天水偉業公司氧化鋅項目自8月份投產以來，2戶企業已完成工業總產值1000萬元；鑫燁化工電解鋅項目，已完成土建工程和設備安裝，正在調試生產設備，計劃于10月份試生產；甘草水泥在集團資金緊缺，熟料難以保障的情況下，正積極爭取祁連山、天祥等水泥公司收購重組工作，爭取年底啟動運營。

六是推進企業節能減排，加快轉變經濟增長方式。為了進一步貫徹落實國家的宏觀調控政策，加強了對節能減排工作的組織領導，成立了我縣節能減排工作領導小組和辦公室，確定了軒轅紙業、天河公司2戶市級重點監管企業，制定了化學需氧量和污染物排放量減排限額，多次開展了節能減排工作的跟蹤檢查和指導工作，逐步推進節能減排工作正常化。

我縣工業經濟雖然取得了一定成效，但與縣委、縣政府的要求相比還有較大差距。主要表現在：我縣是傳統農業縣，“工業少而小”是最突出的縣情特征之一，經濟仍處于工業化初始階段，規模小、水平低、項目少；產業基礎不配套，區域性特色經濟不明顯；主要原材料和資金等生產要素的短缺和空間制約進一步加大等問題比較突出。在最后三個月里，我們將進一步解放思想，轉變觀念，按照實施工業強縣戰略的要求，全力抓好以下六方面工作：

一是加強領導，完善配套政策。調整充實全縣工業發展領導小組，認真研究和解決工業發展中的重大問題，出臺《清水縣實施工業強縣的意見》，完善各項配套政策。繼續實行工業發展目標考核體系，切實強化各級領導的責任意識，牢固樹立上下“一盤棋”思想，進一步確立工業經濟在全縣發展中的主導地位，努力形成以改革為動力，以項目為支撐，以效益為中心，以服務為條件，以招商引資為突破口的工業發展格局，在全縣營造大力發展工業經濟的氛圍。

二是超前謀劃，擴大經濟規模。搶抓國內外產業梯度轉移和“關中-天水經濟帶”開發等重大機遇，優化招商環境，提升招商成效，積極引進客商來我縣投資興業，大力發展工業經濟。今年，要以“135”工業經濟培育工程的順利實施為保障，為推進“十一五”末“2510 ”工業經濟發展目標創造良好條件。

三是強化管理，加強園區建設。把實施“10強50戶”重點企業和工業經濟的各項考核指標分解落實到四個工業園區，從加強目標管理，抓好基礎設施建設，落實優惠政策，設立專項發展基金等方面入手，狠抓四個工業園區建設，走好以園區促招商、促規模、促發展的路子。

四是優化服務，加大資金投入。積極搭建產業承接平臺，大力引進一批產業關聯度高、市場潛力大，具有先進技術和管理優勢的大企業、大集團。從項目建設用地到各種證照辦理，為外來

投資企業實行“一路綠燈”，提供全程優質服務，真正營造全民招商的輿論環境、親商的社會環境、優商的服務環境、護商的法制環境。充分利用擔保機構和政策保障機制，協調解決好企業發展融資難的突出問題，加快企業建設、發展步伐。

五是突出特色，打造地方品牌。堅持走新型工業化道路，積極實施品牌戰略，培育發展以酒飲、建材、農副土特產品加工、有色金屬和非金屬礦產為主的特色工業企業和工業產品，推動工業結構優化升級，努力提升工業經濟的運行質量和經濟效益。

六是創新機制，實施項目帶動戰略。堅持把項目建設擺在工業經濟發展的首要位置，積極實施項目帶動戰略，選擇工業項目，確定主導產業，實行“市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農戶”的產業組織形式，建立產業集聚基地。通過軒轅紙業、鑫燁化工、綠盛堂生物制品等一批重點工業項目的實施，不斷壯大工業經濟規模，確保今年和今后工業經濟發展預期目標的順利完成，為推動全縣“工業強縣”戰略奠定良好基礎。

二ＯＯ八年九月四日

第三篇：發展工業經濟創先爭優發言稿

發展工業經濟創先爭優發言稿

同志們：

這次會議是區委、區政府決定召開的一次十分重要的會議。主要內容是傳達貫徹市委推進工業經濟科學跨越深入開展創先爭優活動精神，研究部署我區下一步經濟工作。剛才，繼洲區長傳達了會議精神，嘉毅同志提出了貫徹意見，很具體、很明確，我完全贊同，希望各部門認真抓好落實。下面，我講三方面意見。

一、提高對工業經濟科學跨越發展重要性的認識 推進工業經濟科學跨越發展，是市委、市政府審時度勢作出的一項重大戰略決策，是既定發展思路的再深化，是全黨抓企業的具體化。各級黨委、政府和各級領導干部一定要站在全局和戰略的高度，充分認識工業經濟科學跨越發展的重大意義，切實把工作重心轉移到抓企業、上項目、強工業上來。

第一，工業化是實現現代化不可逾越的階段。國民經濟綜合實力從弱到強的變化與工業化進程密切相關，工業強則國民經濟強，工業化程度高則經濟發展水平高。沒有強有力的工業，就沒有高水平、大規模的農業產業化，沒有強大的現代工業的發展，就沒有第三產業的崛起。

第二，工業是城鎮化和產業化發展的核心。工業是區域

經濟發展的關鍵產業，工業經濟的發展程度標志著縣域經濟和社會的發展水平。一個城市的經濟主要靠工業支撐，沒有工業就沒有城市的支柱。西方發達國家的經濟發展規律表明，工業化程度越高，經濟就越發達，城市化進程就越快。全世界發達國家，無一不是工業大國、工業強國。可以說，工業化是世界各國走向現代化的重要途徑。

第三，工業經濟是財政收入的重要來源。工業是稅收的最大貢獻者，只有工業跨越發展，才能改變財政困難局面。無論是沿海發達地區還是欠發達地區，他們的發展實踐都充分證明了這一點。特別是農業稅取消后，工業更是成為財政收入的主體。同時，工業經濟也是就業和再就業的重要渠道。就業是社會穩定的基石，是社會和諧的重要標志，而就業的最大載體是企業。如果沒有工業經濟支撐和拉動，提高群眾收入、改善人民生活就是一句空話。

我區曾經連續四年榮獲超標區稱號，但在去年目標考核六區評比中卻位居第4名。如果我們沒有危機感、緊迫感，不下大力氣抓經濟工作，我們的差距將越來越大。剛才，嘉毅區長在工作報告中談到了我們存在的差距和不足，把握得很準確，分析得很深刻。我們必須清醒地認識到國際國內的發展形勢，深刻理解實現工業經濟科學跨越的重大意義，切實增強責任感和緊迫感，牢固樹立“發展是第一要務、工業是第一要務的重中之重”的思想，牢固樹立“無工不快、無工不富、無工不強”的思想，把工業經濟擺在更加突出的位置，舉全區之力抓企業、抓工業，實現工業經濟的超常規、跨越式發展，以工業經濟的大發展引領全區經濟社會的又好又快發展。

二、以園區核心啟動區建設為主線，推進區域經濟科學跨越發展

大規模、高檔次的現代工業園區是招大商、引大資、上大項目的主平臺和突破口。未來發展的快慢主要取決于招商引資水平，而招商引資的效果主要看園區。經過我們的不懈努力，園區已納入“哈大齊”工業走廊規劃，但從總體上看，仍處于初期階段。我們一定要樹立抓園區就是上大項目、抓園區就是抓跨越發展的意識，奮起直追、后來居上，爭取在核心啟動區建設、旅游經濟、物流經濟、小商品經濟、民營經濟以及創優經濟發展環境六個方面實現大突破。當前要重點抓好三件大事,一是要重點抓好物流經濟;二是要重點抓好旅游開發;三是要重點抓好大企業裂變入園。

(一)要在核心啟動區建設上實現大突破。做好核心啟動區建設，是提高園區對外形象和實現園區滾動發展的必由之路。必須把核心啟動區建設擺在經濟工作的中心位置，做到領導精力重點投放、工作力量重點擺布、人力物力重點傾斜，把抓企業、搞招商、上項目的側重點放在抓核心啟動區上。一要千方百計籌集資金加強基礎設施建設。要堅持市場化運

作、公司化運營的原則，積極籌集資金，建立多元化的基礎設施建設投入機制。要積極搶抓政策機遇，申請國家開發銀行貸款。在這方面，我們今年上半年已做了大量的前期工作，取得了一定的進展，奠定了一定的基礎，下半年，要繼續積極向前推進，不達目的不收兵。要以房地產開發模式吸引企業投資基礎設施建設。在核心啟動區以外，要留有一定比例的房地產規劃區，作為配套項目對核心啟動區的開發商予以政策補償。也可以將園區基礎設施建設作為項目對外招商，投入使用后利潤分成;也可以由入園企業墊付基礎設施建設資金，以后實行稅費返還;還可以采取拍賣園區基礎設施冠名權等方式籌集資金。在這方面，相關部門要多研究政策、多借鑒經驗、多條腿走路，千方百計籌集資金，按照“五通一平”乃至“多通一平”的更高標準，完善園區基礎設施，使園區早日有形象，提高對項目的吸引和承載能力。二要千方百計引進企業、項目落戶園區。要在哈大齊工業走廊優惠政策、市招商引資優惠政策以外，在用地價格、稅收、行政事業性收費方面研究出臺更加優惠的政策，讓利企業，吸引各類企業落戶園區。爭取把齊車集團、和平機器等區內大企業的裂變企業吸引到核心啟動區內，大力發展配套經濟，走產業集群的道路。大企業裂變是國家調整經濟結構的方向和思路，是未來希望所在,是財富,不是包袱。車輛廠已完成了股改，和平廠也在搞股改，將在發展民品方面有所作為。我們

要緊緊抓住機遇,充分利用大企業的技術力量、產業條件和市場空間“借雞生蛋”，既創造稅收、發展園區，又密切與駐區企業的聯系。同時，要主動與一廠、二廠等大型裝備制造企業聯系，吸引其入駐園區發展，在土地使用方面，我們負責協調有關部門，爭取給予零租金政策。對目前有投資意向的企業，要認真梳理，主動爭取，可以一企一策、一事一議、特事特辦，鼓勵企業盡快入園發展，使園區早日見效益。三要搞好中小企業創業孵化器建設。吸引咨詢、金融、法律、會計、研發等多種中介機構和創業群體進駐園區，為中小企業創業提供全過程、全方位的服務，減少創業企業的風險。要突出政府服務企業的職責，積極爭取各類性質的經濟發展扶持資金，引導多種經濟形式發展創業。鼓勵民營科技企業進入科技產業園區創業發展，逐步建立以企業為主體、以市場為導向的技術創新機制，培育具有市場競爭力的新興中小型科技企業。要動員有識企業到園區建房后對外出租招商，吸引企業入園發展。四是建設地標式建筑，加大園區形象宣傳力度。要盡快在核心啟動區建設園區形象標志，并通過媒體整合策劃，加大園區形象宣傳力度，營造良好的氛圍。同時要抓好園區服務和管理，按照“精簡、優質、高效”的原則，建立健全管理機制和服務體系，提高管理水平和辦事效率。特別要加強項目跟蹤意識和服務意識，保障入園項目順利投建投產，把園區打造成投資的熱土。

(二)要在開發溫泉旅游資源上實現大突破。旅游對經濟的綜合拉動作用最強。近，我國旅游業總收入以年均12%的速度迅速增長，高于同期國內生產總值7%的平均增長率，成為第三產業中最具活力的新興產業。我區具有得天獨厚的旅游資源，我們成功開采出的溫泉井，經權威專家鑒定，富含二十多種對人體有益的微量元素，為國內罕見碘礦泉，開發利用后將和扎龍保護區形成一站式旅游線路。丹頂鶴成為唯一的候選國鳥，使扎龍自然保護區備受關注，對于我們加快發展旅游產業無疑會產生積極而深遠的影響。我們一定要做好旅游這篇大文章。一要加大招商引資力度。要本著高起點規劃、高標準建設、整體化開發、大手筆運作的原則，以招商引資為重要舉措，吸引國內外大企業、大財團參與地熱溫泉資源的開發建設，借助外力加快發展，打造出以地熱溫泉休閑度假村為中心，以濕地觀鶴旅游為依托，以關聯產業為輻射，以振興區域經濟為目標的全方位大開發旅游格局。要按照“誰投資、誰開發、誰經營、誰受益”的原則，創新開發機制，支持和鼓勵多種經濟成分、多種投資方式加入開發陣營。我們在人民大會堂召開地熱資源開發利用項目新聞發布會后，吸引了許多大企業、大財團的目光，中信、中通、港中旅等集團均對投資具有濃厚的興趣，而且這些大集團都具有很強的經濟實力。近期，中信集團高層管理者要到我區考察地熱資源，各有關部門要認真做好各項工作，做好接待、溝通、協調、服務工作，確保萬無一失。我們要以發展為根本，以項目為依托，以集約為要求，既立足當前，又著眼長遠，選好戰略投資者，統籌規劃溫泉開發，合理安排項目布局，做到有序開發，優勢互補，協調發展，把地熱資源開發這篇文章做好，通過發展旅游業帶動鐵鋒經濟全面振興。我們旅游開發項目中有卜奎記憶民俗園、域外風情園、濱水瀏覽區、富氧健身園等一批大項目，每個項目都要有可行性研究報告。只有“胸有成竹”，才能有的放矢。二要樹立大旅游觀念，整合旅游資源。要站在抓產業結構調整的高度，以扎龍自然保護區為著力點，以深度開發地熱溫泉為載體，科學整合以扎龍滿族村、大乘寺為代表的宗教文化、歷史文化、民族風情，以及克欽湖、扎龍湖、鳳湖等生態旅游資源，推出精品旅游線路，把旅游業打造成推動全區經濟社會發展的增長極。三要加強旅游基礎設施建設。要采取多種形式籌集旅游發展資金，強化旅游基礎設施建設。要抓好齊扎公路兩側的環境綜合治理工作，爭取年年有改觀，三年大變樣。要充分發揮我區氣候宜人、空氣清新、綠色食品知名度高的獨特優勢，沿齊扎公路建設富有農家特色風味的生態餐飲帶，開發獨具特色的葦草編織等旅游產品，拓展旅游產業鏈條。

(三)要在大力發展物流經濟方面實現大突破。現代物流是一種新興的生產性服務行業，其核心是運用信息技術和供應鏈管理對分散的運輸、儲存、裝卸、搬運和包裝、配送進

行優化整合，實施一體化運作。我國物流業增加值占服務業增加值的比重達17%，使規模以上工業企業產成品存貨率同比降低0.3%，流動資產周轉速度加快6.5%，這些數字從一個側面表明，物流的發展促進了經濟質量和效益的提高。在發展物流產業上，我區具備良好的基礎，除了區位優勢以外，還有產業基礎，運輸產業聯合總社已成為全國最大的農民運輸專業合作經濟組織。要緊緊抓住國家加快發展現代物流業的機遇，把物流經濟做大、做強、做優。一要打造物流龍頭企業。

年創先爭優發展工業經濟發言為了發展物流經濟，我們專門在園區內設立了物流園。歐尚現代物流中心項目是我們引進的一個大型物流項目，我們要竭盡全力為項目建設搞好全程服務，確保項目順利開工。同時我們還要策劃、推介集包裝、保鮮、倉儲、運輸、交易于一體的綠色食品加工等物流項目，不斷壯大產業群體。二要培育現代市場體系。充分發揮專業市場在現代物流體系中的聯結作用，進一步鞏固和發展站前市場、水產市場等各類專業批發市場，以“商流”促進“物流”。三要增強物流產業意識。加大物流宣傳力度，改變企業“只看商流忽視物流”的誤區，增強企業物流活動主體的參與意識。鼓勵企業改造業務流程，通過改組、改造、重組等方式，逐漸將原材料采購、運輸、倉儲和產成品加工、整理、配送等物流業務有效分離出來，委托給專業物流企業

承擔，推進企業物流向專業物流轉變。四要為物流業發展營造良好環境。要繼續支持以運輸產業聯合總社為龍頭的現有運輸業不斷擴大規模，增加營運項目，規范經營行為，增強競爭能力，創新物流業微觀搞活機制，推進物流發展的市場化進程。

(四)要在做大做強做優小商品經濟上實現大突破。小商品經濟是我區獨特的優勢產業。龍頭企業百花園批發市場的銷售范圍已經拓展到東北三省、內蒙古、俄羅斯及東北亞等地，現有商家2500多戶,商品品種5萬多種，從業人員2萬多人，成功創辦、承辦了3屆小商品交易會，并取得了中國國際(齊齊哈爾)小商品交易會的標識，為我市增加了一個新的會展品牌。我們要充分利用好小商品經營這一特殊的產業優勢和市場優勢，做大做強小商品經濟。一要做大做強小商品交易會品牌。支持百花集團7萬平方米小商品商務中心建設，形成以百花園批發市場和匯博廣場為龍頭，輻射景新市場的小商品批發零售中心。要繼續協助百花集團辦好小商品交易會，力爭在客商數量、會展效果、成交金額、對外影響等方面取得新突破。二要打造小商品生產加工園區。要以園區為載體，開展專業定向招商，集中引進浙江、義烏等沿海發達地區的小商品加工企業入駐園區，大力發展投資小、入手易、見效快的小商品生產，形成既有市場、又有基地的小商品產業鏈。要在義烏召開新聞發布會，吸引當地小商品生

產企業到我們這里投資發展。三要大力扶持手工小商品生產發展。我區有近千人從事蘇繡、刺繡、字畫裝裱等手工小商品加工，手工小商品市場前景十分看好，不僅活躍了城鄉經濟，而且成為下崗職工再就業的重要渠道。我們要廣泛動員轄區群眾發展小商品生產加工，加大對小商品生產的政策扶持和行業服務，特別是要利用好小額貸款政策，幫助其解決發展缺少資金問題，引導其逐步做大做強，不斷擴大規模，投資興辦工廠，加快產業化進程，使其成為小商品經濟的重要組成部分。

(五)要在壯大民營經濟上實現大突破。實踐表明，大力發展非公有制經濟是發達地區的成功經驗，經濟發達地區，非公有制經濟都非常活躍。因此，要牢固樹立抓非公有制經濟就是抓發展、抓財源、抓就業、抓穩定的理念，繼續堅持招商引資發展企業、深化改革搞活企業、科技進步提升企業、改善環境服務企業的路子，推動非公有制經濟總量上規模、結構上層次、質量上水平、管理上臺階。一是要進一步拓展非公有制經濟發展空間。要放開市場準入，放寬經營領域，不限制總量和比例，不限制發展速度，不限制經營范圍，不限制經營方式,凡是國家沒有明令禁止的領域都要對非公有制企業放開。二是要加大對龍頭企業的培育力度。支持有基礎、有規模、有潛力的企業搶占科技制高點，加大技術改造、新產品開發和人才支撐力度，培育名企、名牌、名人，提高

自主創新和市場競爭能力，壯大建材、食品加工、機械加工、輕工、化工這五大主導產業，培育一批“專精特新”的民營經濟群體。三要廣泛開展全民創業活動。認真落實促進創業的各項優惠政策，鼓勵城鄉群眾不拘形式、規模自主創業。

(六)要在創優經濟發展環境上實現大突破。要把改善環境、創優環境作為吸引投資、項目建設的重要任務來抓。要牢固樹立“投資者是上帝、引資者是功臣、干部是公仆、損害投資者利益是罪人”、“你發財我發展”、“不求所有，但求所在”、“只要能納稅就好”的理念，樹立人人都是投資環境的意識，切實增強經濟發展后勁。一是要營造規范高效的政務環境。要建立首問負責制，推行保姆式服務。按照“誰引進、誰服務”的原則，采取代辦、包辦、領辦等措施，積極為企業提供立項、證照辦理等全程服務，不再讓投資者獨自奔忙，涉及的收費盡量減免甚至“零收費”。二是要營造安全文明的法制環境。要建立公平、公正、公開競爭的市場環境，整頓市場經濟秩序，規范市場競爭行為，切實保護投資者的合法權益。要進一步嚴厲打擊各種違法犯罪行為，加強社會治安綜合治理工作，營造讓投資者放心、順心、安心、舒心的治安環境。三是要營造開明開放的政策環境。認真宣傳貫徹國家及省市鼓勵投資的各項政策，確保政策的連續性、穩定性、靈活性，特別是市里這次出臺的四個配套文件和我區制定下發的政策措施，要認真貫徹執行。對人為設置

障礙的，要嚴格按《行政不作為問責辦法》處理，堅決清除影響大項目建設的一切障礙。四是要營造誠實守信的人文環境。各級政府要率先垂范，帶頭講信用，對已經出臺的招商引資優惠政策要堅決執行，及時兌現，取信于民。

三、解放思想，加強領導，狠抓工作落實

實現我區經濟科學跨越發展的思路已經明晰，任務已經明確，關鍵是要狠抓工作落實。

(一)要解放思想抓落實。解放思想的程度決定工作的力度和發展的速度。我們必須沖破一切妨礙發展的思想障礙，營造有利于科學跨越發展的濃厚氛圍。一要破除與己無關的錯誤認識。盡管“全黨抓企業，全民搞招商”，我們已經宣傳多年，但還是有相當一部分干部存在模糊認識。從這次會議開始，全區上下必須明確，建園區、搞招商、上項目決不是某個領導、某個部門、某條戰線的事，而是全區全體黨員干部義不容辭的責任。要在全區上下形成“鐵鋒發展，人人有責”，“人人謀發展、人人為企業”、“人人都是引資環境，人人都是招商主體”的思想共識和良好氛圍。二要破除畏難怕險情緒。少數領導干部認為項目建設，尤其是大項目建設，周期長，見效慢，精力投入大，工作難度大，“風險”大。這種畏難情緒，嚴重阻礙了項目建設工作。在今后的工作中，各級領導干部必須提高認識，統一思想，沖破畏難情緒的束縛，敢于向困難挑戰，要敢想、敢做、敢試、敢闖，克服前

怕狼后怕虎的心態，不換思想就換人。如果我們當初不是冒著風險投入資金打出溫泉井，我們不可能吸引到這些大財團。三要破除固有的思維模式。要樹立開拓創新意識，破除有什么資源才能上什么項目、有多少錢才能辦多大事和過去一直怎樣等傳統思維方式的束縛，以新思想、新理念開創新局面。要樹立市場意識，破除單純靠政府自身投入等依賴思想，多從市場和社會的角度去看待和考慮問題，立足點要高，思路要放寬，眼光要放遠。解放思想永遠沒有止境，所以我們要不斷加強學習，多借鑒先進經驗，多從自身找原因，多為發展謀思路。

(二)要強化領導抓落實。要繼續推行領導干部抓分管戰線、抓企業、抓穩定“三維分工法”，堅持領導圍著企業轉，部門圍著項目干。要變過去領導干部一般性聯系企業為包保企業、包扶項目、一包到底，做到意向項目抓跟蹤，在談項目抓落戶，簽約項目抓開工，在建項目抓投產，開工項目抓產出。對所有大項目要逐一落實包保領導。溫泉旅游項目由我親自負責，大企業裂變入園和小商品加工項目由嘉毅區長負責，歐尚物流項目由邸書記負責，這些項目要確保年內有大的進度。常委會聽過一次包扶項目的進展情況，參差不一，有的項目進展較大，說明領導干部確實用心琢磨，也盡力去抓了，有的項目進展不理想，年末我們一定要有個明確的說法，要有考核、有總結、有通報。剛才繼軍部長宣讀了包扶

方案，年末我們也要有考核、有評比，各部門要有實際行動，不能只是落在紙面上，掛在口頭上。黨政各部門都要以促進工業經濟發展為己任，主動作為，積極出力。經濟工作部門責無旁貸，組織、宣傳、紀檢、政法、農業、交通、建設、科信、勞動以及群團組織等部門都要緊密結合自身職能，找準切入點，真抓實干，大顯伸手，大有作為。要通過建立目標責任體系、開展專題推進、改進督促檢查和工作評議方式等措施，逐級落實責任，一級抓一級，層層抓落實。

(三)要攻堅克難抓落實。推進項目建設和發展民營企業面臨的突出困難是融資難、貸款難。要積極為銀企之間牽線搭橋，組織開展經常性、多形式的銀企對接活動，推進銀企互信合作。對發展潛力大、技術水平高的民營科技企業要積極向上爭取項目資金，給予必要扶持。要認真研究市商業銀行和郵政部門今年新出臺的“助業通”、存單抵押貸款等新政策，引導企業把政策學懂、弄通、用好。去年我們巧用“創業帶就業”小額貸款政策，為兩戶企業協調貸款120萬元，化解了燃眉之急，受到了市政府的好評和企業的高度贊揚。“只要思想不滑坡，辦法總比困難多”，千難，萬難，不去想，不去做，只是停留在會議上、口頭上、文件上是最大的困難。我們要進一步強化“支持就是工作，幫扶就是責任，管理就是服務”的思想意識，把企業真正當成我們的衣食父母，真心實意、千方百計地幫助企業解決發展中遇到的問題，在土地、信貸、人才培訓、技術引進等方面為企業排憂解難。

(四)要形成導向抓落實。在干部使用上，要充分體現搞招商、上項目、抓工業的思想和要求，把項目建設作為考核干部業績的重要指標、檢驗干部政治覺悟和工作能力的重要依據，提拔重用干部的基本條件。今后考察一名領導干部，不僅要看其招商引資業績，也要看其懂不懂工業、會不會抓企業，引進了多少大項目，為企業辦了哪些實事。對大項目建設工作實、成效大、貢獻突出的優秀干部，經考查可以“破格”直接使用。對守法經營、誠信度高、社會貢獻大的企業家，可以推選為人大代表、政協委員，對特別優秀的，通過組織程序進入各級黨委、人大、政府、政協班子，讓更多像劉長久、王君活、王國祥一樣的領軍人物，擁有社會地位和政治榮譽，充分發揮這些能人企業家的作用，激勵他們立足更高起點，謀求更大發展，帶起一批企業，帶活一片經濟，帶富一方百姓，形成你追我趕、競相創業的熱潮。

同志們，加快經濟社會發展任務艱巨，責任重大，使命光榮。讓我們解放思想，真抓實干，為鐵鋒經濟實現又好又快發展而努力奮斗!

第四篇：突破性發展工業經濟意見

為認真貫徹落實科學發展觀，進一步加快工業發展步伐，推進新型工業化進程，促進縣域經濟又好又快發展,實現“實干興區，爭進十強”的發展目標，現就促進全區工業經濟快速發展提出如下意見。

一、努力形成突破性發展工業經濟的合力

1、牢固樹立“工業立區、工業強區”的意識。工業是國民經濟的主導，是帶動一、三產業發展的關鍵力量，是衡量地區競爭力的標志。全區上下必須牢固樹立“工業立區、工業強區”意識，堅持走新型工業化道路，把大力發展工業經濟作為全區經濟工作的“重中之重”和“牛鼻子”工程來抓，搶抓各種有利機遇，實現工業經濟提速發展。各級各部門要進一步解放思想，更新觀念，創新舉措，形成共識，千方百計抓工業，一心一意謀發展。今后，只要有利于加快工業經濟發展，只要法律、法規和現行政策沒有明令禁止，只要不對本地資源環境造成負面影響，而且能夠治理的，不論規模大小，不論投資多少，不論是傳統產業還是高新產業，都應大力引進、大力支持、大力發展、大力創新，毫不動搖地引導工業經濟加快發展，毫不動搖地鼓勵企業做大做強，毫不動搖地落實政策、強化服務，調動一切積極因素，形成促進工業經濟發展的強大合力。

2、明確加快工業經濟發展的整體要求。當前和今后一個時期，我區工業經濟發展必須緊盯“在全市爭第一，在全省進十強”的戰略任務，按照“一區兩線三板塊”的新型工業化發展布局，堅持因地制宜原則，保持經濟政策的連續性；堅持科學發展原則，突出資源節約集約利用、節能減排、扶優扶強、科技創新和品牌戰略；堅持揚長避短原則，提升主導產業、培植新興產業；堅持大小齊抓和內外并舉的原則，一手抓“頂天立地”，一手抓“鋪天蓋地”，一手抓培優做大現有產業和企業，一手抓新上和引進項目。總體發展目標是：實干興區，爭進十強。發展步驟是：一年打基礎，兩年靠二十，三年四年大跨越，五年進十強。

二、著力解決制約工業經濟發展的瓶頸問題

4、加大財政對工業經濟的支持力度。區財政每年安排500萬元作為工業經濟發展專項資金。重點用于支持優勢產業集群和主導產業培育、技術改造、技術創新、扶優扶強、企業上市、品牌建設、節能降耗、扶持中小企業發展等方面補助和獎勵。專項資金納入財政預算，并隨著經濟發展，保持逐年增長。

6、破解融資瓶頸。加大“信用縣市”建設力度，力爭兩年內取得授信資格。引導金融部門在國家金融政策范圍內創新金融服務手段，增加金融投入，發揮金融在融資領域中的主渠道作用。引導企業誠實守信，提高信用等級，爭取更多的銀行信貸支持。完善中小企業信用擔保體系，通過向省財政爭取一塊、區財政配套一塊、企業和社會融資一塊的辦法，將中小企業擔保基金做大做活。支持鼓勵民間融資，搞好資本營運，切實解決全區中小企業資金“瓶頸”制約的問題。對信用好、負債率低、產品技術含量高、有市場潛力、管理規范的企業適當放寬對抵押擔保的要求。金融、經濟主管等部門聯合定期召開重點項目銀企對接會，落實項目建設資金，支持和促進項目盡快實施。建立健全信貸激勵機制，設立專項資金，獎勵為工業經濟發展做出突出貢獻的金融機構。

7、打造工業發展平臺。重點建好經濟開發區、深圳工業園、食品工業園（雙溝）、工業園（伙牌）、東津工業園等。堅持科學規劃，認真實施，加快開發區和工業園區基礎設施和標準廠房建設。按照“政府引導、市場運作”和“高起點規劃、高標準建設、高水平管理”的原則，推進園區基礎設施建設。鼓勵各類投資主體以各種形式參與園區基礎設施的建設和經營，逐步建立多元化投入機制。按照“布局集中、用地集約、產業集聚”的總體要求，突出產業特色，加快特色產業集聚，優化產業結構，推動園區向特色園區、專業化園區發展。鼓勵企業通過搬遷、擴建、技改等方式，按產業布局進入園區，促進集聚發展。合理確定異地招商項目的產值、稅收統計、分配比例，引導各鎮將引資項目向園區集中，進一步激發各地招商引資的積極性。

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第五篇：工業經濟又快又好發展心得體會

工業經濟又快又好發展心得體會

工業經濟又快又好發展心得體會

國家促進中部崛起戰略的實施，是**經濟發展的又一大機遇，如何搶抓和把握這一機遇，把“十一五”規劃落到實處，實現**經濟跨越式發展，這是一個具有重大戰略意義和現實意義的新課題。作為**市工業經濟綜合管理部門，面對機遇和挑戰，只有堅持科學發展觀，在政策與實踐結合運用上理清思路、做好文章，真正把政策機遇轉化為工業經濟發展的內在動力，才能有效推動**工業經濟又快又好地發展。

以工業化建設為核心，以工業的突破帶動其他產業的發展，是市經濟發展的戰略部署。堅持政策指引，強力推進工業化核心戰略實施，就是充分利用國家政策機遇上的優勢，合理調整發展策略，進一步優化工業結構，充分挖掘工業經濟增長潛能，實現**經濟持續發展。一是運用政策，在統籌規劃中做文章。要成立專門工作班子，加強對國家中部崛起政策和本地工業經濟運行現狀的研究，找準工作結合點，制定完善政策，梳理工作重點，建立工業發展長效機制，強化促進措施，有針對性地指導和推進全市工業經濟發展，力求最大限度地發揮政策機遇在**經濟發展中的引導作用。二是抓住重點，在項目推進中求突破。要在落實科學發展觀、保持生態良好和符合產業政策的前提下，繼續按照“對外抓招商、對內抓擴張”的思路，進一步加大工業投資，調整產業結構，轉變增長方式。在招商引資上，要進一步改善投資環境，擴大擔保力度，積極宣傳國家對中部崛起的有利政策，健全信息來源網絡，建立聯系人制度。在整體規劃中，既要注重做好新增項目的資金引入，同時還要做好已有企業的產業配套延伸工作。在內部擴張上，要加強對企業改革問題的研究與組織，努力做好對本土企業的增資擴股工作，發展壯大骨干企業，加大項目組織和申報爭取力度，健全和完善指導和培訓機制，引導企業開展產學研活動，著力增強企業持續發展能力。三是相互依托，在產業集群中謀發展。要主動把**工業經濟融入省會經濟圈，加強合肥經濟圈產業一體化發展研究，積極開展項目研討和項目對接活動，并依據自身資源和比較優勢，按照經濟圈產業一體化的基本框架，謀劃**產業發展方向及其布局，延長、完善產業鏈條，促進產業集群式發展，形成各具優勢的產業基地。

二、優化發展環境，著力加強對工業經濟運行的監控

正規高效的工業運行秩序，是促進工業經濟發展的根本保證。只有不斷優化發展環境，建立健全完善的運行機制，加強對工業經濟運行的分析、監督和控制，及時協調和解決工業運行中的突出問題，才能有效保證企業在良性經濟運行中謀求發展。一是加強工業園區建設，搭建工業聚集平臺。要建立健全完善的引入、管理和考評機制，改進管理、服務水平，加強對工業園區的領導和指導，做到每一個產業都有人管，每一個大企業、大集團都有人聯絡，每個專業園區都有領導去抓。同時，要注重加強對工業園區基礎設施建設的資金投入，合理規劃、配置土地使用資源，進一步加大對專業化產業園建設力度，引導產業集群化發展。二是加強工業運行監控，推動企業良性發展。要加強對重點企業、重點行業、重點產品和重要生產要素的運行監控，合理調度企業的生產經營、技術改造和投融資情況，及時把握重點企業和重點行業經濟運行中的問題，有針對性地采取措施，幫助企業排擾解困，推動企業的良性發展。如：及時召開有主要領導和分管領導參加的現場辦公會、組織企業間的產學研聯合、促進銀企項目資金對接、幫助企業扭虧增盈、協調處理好煤電油運等。三是健全優化運行機制，依法指導經濟運行。首先要建立管理責任制。按照隸屬關系建立領導聯系制度以及定期現場調研辦公制度和督查調度制度，實行定時間、定目標、定責任、定措施的管理責任制。其次要建立市場分析與預測制度。定期對市場運營和經濟運行情況進行分析評估，為經濟運行宏觀決策提供依據，超前規避風險，保證工業經濟合理運行。再次要建立考評制度。以考評促落實、促創新、促發展。

三、強化行政效能，努力構建完善的指導、服務體系

行政效能的積極以揮。能夠有效促進工業經濟發展的高速運行。市經委作為全市工業經濟綜合管理部門，只有堅持持圍繞創建設“三型機關”，強化自身建設，創新思維，履職盡職，拓展服務，不斷提升依法執政水平和駕馭經濟建設的能力，才能適應**經濟快速發展的需要。一是發揮職能作用，當好參謀助手。要充分發揮好工業經濟綜合管理部門的職能，加強經濟建設規律性研究，對全市工業經濟發展要做到超前思維、超前謀劃，當好市委、市政府的參謀助手，為市委、市政府宏觀經濟決策提供有力的依據。同時，要把科學發展觀貫徹落實到組織實施工業化核心戰略之中，為**經濟快速發展盡職盡責。二是提升服務質量，及時解決問題。要積極圍繞工業化核心戰略實施，充分發揮政府與企業的橋梁作用，不斷整合資源，創新工作方法，提升服務質量，重點在企業改制、投融資改革、信息提供、項目咨詢與建設、促進企業可持續發展上下功夫，使經委真正成為企業的“娘家”。三是堅持依法行政，樹立文明形象。一要帶頭樹立遵章守紀的形象。經委要帶頭學法、用法、守法，帶頭落實各項經濟制度，帶頭執行經委“十不準”規定，嚴禁工作人員到基層或企業吃拿卡要。二要樹立求真務實的形象。重視加強經委的思想作風建設，強化事業心和責任感，堅決防止和糾正工作中的虛假之風，以對黨、對人民負責的精神，高標準抓好各項工作的落實。三要樹立依法行政的形象。堅持依法行政，文明行政，對違反經濟制度，有損市場經濟發展的問題，敢抓敢管，敢于旗幟鮮明地進行糾正，以高效的行政，良好的形象為**經濟發展構建完善的指導、服務體系。