第一篇：強化人才服務機構人事人才公共服務的重要性

文章標題：強化人才服務機構人事人才公共服務的重要性

強化人才服務機構人事人才公共服務的重要性

經濟發展的需要和人才觀念的變革，要求我們的人事人才服務工作體系要與社會發展相適應。隨著**經濟社會的發展，人才管理的方式由簡單性的單位化管理已經逐步向多元性的社會化管理方向轉變，人才的所有權已逐步由“單位所有”向“社會所有”轉

變。人才的所有權與使用權相分離，就是要把“單位人”變成“社會人”。**省人才服務機構從2002年參照國家公務員制度管理后，健全了人事人才公共服務職能，為建立全社會充滿活力并具有競爭力的用人制度提供強有力的政府保障和配套的社會化人才服務，形成社會化人才管理體系，構建了人事人才公共服務新的運行機制。

一、人才服務機構的發展

政府人事部門人才服務機構成立二十多年來，在人事人才公共服務方面不斷探索、實踐，為“培養、吸引、用好人才”起到了推動和保障作用，始終是為政府的社會目標服務的。

（一）人才服務機構承擔的使命。首先，在培育和發展人才市場中發揮了重要作用。它以自身的服務功能推動了人才的合理流動，與政府的行政力量一道，培育著人才市場機制，促進了人才市場主體的形成，創造了寬松的市場環境，也為多種經濟成分的發展提供了人才保障。其次，充分發揮了人事人才公共服務的主導力量。政府人事部門人才服務機構在相當一段歷史時期內成為人事人才公共服務的主導力量，發揮了政府保障的主渠道作用，成為政府政令的忠實貫徹者，起到了在該領域政府想做而未能做到、由人才服務機構去探索、實踐的作用；成為人事人才公共服務領域的開拓者，并以自己的規范服務引導了社會化人才和用人單位的健康發展。

因此，我們要清醒地看到，政府人事部門人才服務機構的使命始終是同政府的社會目標連結在一起的，是作為推動社會化人才服務、人才市場發展的工具起著重要作用。以歷史和發展的眼光看，人才服務機構不應當也不可能成為獨立于政府之外的、純粹市場化的社會組織和完全的經濟利益主體。

（二）**人才服務機構體制運行狀況。2002年12月，**省人事廳重組**省人才服務中心，完成了**人才市場與省人才服務中心剝離，**省人才服務中心由原來差額撥款的事業單位改為參照國家公務員制度管理，將政府人事部門委托或職能延伸的“人事代理”業務納入公共服務體系，進行規范管理；將“人才配置”的業務實行面向市場的企業化運營體制。徹底改變了既當裁判員又當運動員的格局，把兩塊業務在內部分開，采取不同的管理辦法和分配機制，保障正常行使政府管理職能和公共服務，提高人才資源配置市場化程度，推進市場配置機制的建立和逐步完善。

全省州（市）所有人才服務機構屬于政府公務員制度管理體制或參公管理，少數人才服務機構正在研究兩塊牌子分開運作。

二、人才服務機構承擔的公共服務職能

（一）人事人才公共服務體系已形成。全省人才服務機構已基本形成省、州（市）、縣（市、區）三級網絡，共有120家。其中：省級1家（**省人才服務中心），州（市）級16家，縣（區）級102家，行業系統（**省衛生人才交流服務中心）1家。

全省人才服務機構從業人員共有335人。其中：省級（**省人才服務中心）28人；州（市）級71人；縣（區）級231人；行業（**省衛生人才交流服務中心）5人。

（二）工作現狀及業務范圍。人才服務業務建設和工作的開展涉及多行業、多部門。從1984年起，在地方政府和人事部門的支持、扶持下，不斷拓寬了職責范圍，增強了業務功能。**全省人才服務機構的業務呈現出良好發展勢頭。目前主要承擔著三塊業務：

一是綜合管理社會化人才服務工作

——綜合管理性職能有：擬定社會化人才服務相關政策、法規；建立科學化、規范化、法制化的社會化人才服務管理制度；監督檢查執行人才流動政策法規情況；流動人員中突出貢獻人員及優秀人才選拔推薦；省人事廳與省委組織部聯合發文，制定事業單位新進人員和未聘人員人事代理政策；與省民政廳聯合制定自謀職業退役士兵推行人事代理機制；建立業務管理體系，確保政令暢通，直接、統籌管理和指導各州、市人才服務機構。

——日常性工作職能有：新的經濟和社會組織人事關系咨詢、策劃、管理；建立社會化人才的人事關系；管理人事檔案；建立人才數據庫和業績檔案庫；社會化人才工齡認定；計算和調整檔案工資；人才引進、培訓、配置和調整；大中專畢業生安置計劃和就業安置工作；專業技術人員任職資格的認定和晉升的申報；辦理社會保險“五險一金”（養老保險、醫療保險、生育保險、工傷保險、失業保險和住房公積金）；審批人事代理單位人員的退休；管理計劃生育；管理流動人才公共戶口；出具各類人事關系證明。

——開拓性業務有：整體性人事策劃；選拔“省突”、“省貼”優秀人才；推薦評審各種政府獎勵；科技基金申報；事業

單位新進人員實行人事代理及未聘人員人事托管；城鎮自謀職業退役士兵人事代理；成立社保專門工作站；人才派遣“一條龍”服務模式等。

二是依法管理全省人才市場體系建設

管理和指導全省人才市場基本建設、業務建設、法制建設和隊伍建設；擬定人才招聘、人才流動和人才市場管理的政策法規；監督檢查人才市場依法運行；建立健全政府人事部門指導

和監管下的人才中介機構和國（境）外人才機構或組織進入我省人才市場的準入制度；各類人才招聘廣告審批；全省人才市場及中介機構的計算機信息化、網絡化的規劃、建設與管理。

三是管理流動人員黨建工作

目前，全省有5個州市人才服務中心成立黨組織，管理流動黨員3619名。經省委批準，2000年成立了“**省人才服務中心流動人員黨委”，歸屬省委省直機關工委直接領導和管理，開展黨務工作，黨委管理47個支部，1500多名黨員；經省委組織部授權省人才服務中心黨委，承辦人事代理單位和個人因公或因私出國政審及相關手續；同時，黨委正在籌備組建流動人員工會聯合會。州市人才服務中心流動人員黨組織在當地上級黨委領導下開展黨建工作。

三、人才服務機構實施人事人才公共服務的必要性

《中華人民共和國行政許可法》第十一條指出：設定行政許可，應當遵循經濟和社會發展規律，有利于發揮公民、法人或者其他組織的積極性、主動性，維護公共利益和社會秩序，促進經濟、社會和生態環境協調發展。第十二條“下列事項可以設定行政許可”中的第三項指出：提供公眾服務并且直接關系公共利益的職業、行業，需要確定具體特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質的事項。

從人才服務工作性質、承擔的職能、職責及開展的業務來看，符合《中華人民共和國行政許可法》所列事項。人才服務機構發揮的作用，為社會提供有保障的公眾服務，并且是直接關系公共利益的職業和行業，已經成為社會人才管理的必需、人事部門不可或缺的職能管理部門。其從事的業務是政府職能的延伸，是政府管理系列的一個重要組成部分。人才服務機構納入政府人事人才公共服務體制，是經濟社會發展的需要，是人事部門理順內部關系的需要，也是推進人才資源開發戰略的必需，符合發展方向。

（一）人才服務機構面臨的機遇和挑戰

多年來，政府、社會甚至人事部門內部對人才服務機構的定位和認識是不到位的。認為人才服務機構是中介機構，形同“集貿交易市場”，做的是市場交易。其原因主要是從人才服務機構成立之初，因為與人才市場兩塊牌子一并運行，從事的業務偏重于市場經營，少于注重社會公共職能。時至今日，經濟社會的變革、發展，社會公共服務需求日益突出，人才服務機構順應歷史發展，轉變指導思想和工作方針，不斷探索實踐、開拓創新、制定政策，去適應日益發展的社會化人才服務需求，去開拓適合社會需求的業務工作。其人事人才公共服務職能已遠遠超出了人事部門原先的設想和定位，發生了根本性的變化。

1、市場經濟中的政府行為。在市場經濟發展中，政府最終與市場的關系定位在兩個基本職能上，一是強化市場管理，包括立法和執法；二是彌補市場缺陷，在市場手段失效的領域里發揮作用，包括宏觀調控以及提供公共服務。具體而言，市場的缺陷不能解決總量的矛盾；不能解決無商業利益的社會公共服務（公共信息、公益服務）及社會協調發展問題；不能解決由于自發性而產生的盲目性、滯后性以及資源浪費問題。政府關注的目標應當是上述這些領域。對于人才的管理，離開這些社會目標，人事人才公共服務將是一個嚴重的缺陷。

2、政府所屬人才服務機構的目標取向。政府人事部門人才服務機構的作用及其組織形式的特點和功能要求：人才服務機構肩負社會化人才的管理與服務職能，“管辦分離”，促進公共服務業務與市場化服務業務分開運行。對政府關注的職能則要接受政府的指導，成為不參與市場競爭的公益性服務主體；政府開辦的人才市場則由行政行為轉變為“實行面向市場的企業化運營體制”，并逐步改造為真正的“中介”，成為完全參與市場競爭領域的競爭主體，從利益和社會職能上與政府完全脫離關系。

（二）人才服務機構在人事人才公共服務體系中的地位

1、人事人才公共服務是人才資源開發戰略的組成部分。人才資源開發已成為整個社會性的責任，實施人才強國戰略，就更加需要強化和強調人才工作的協調發展，明確人才服務是整個人事工作的一個重要組成部分，使人才服務突破原有的工作模式，形成社會力量廣泛參與的人才工作新格局；賦予人才服務機構政府職能，建立統籌結合、協調高效的工作機制，充分調動一切積極因素，整合全社會力量，形成社會化人才工作合力，使人才服務工作真正成為解決社會人才需求矛盾的工作部門，促進人才開發進入戰略化、社會化的新階段。

2、人才服務機構是人事人才公共服務的對外窗口。政府人事部門人才服務機構是人事人才工作的重要組成部分，擔負著社會化人事人才服務和管理工作。研究建立政府人事人才公共服務體系是經濟社會發展的必然趨勢。人才服務機構是具體體現隨著經濟社會的發展及非公經濟比重的增加的社會化人才服務窗口部門，在改革大局中，此項工作的服務內容、服務質量及服務效果顯得十分重要。

3、人才服務機構已成為人事人才公共服務的主導力量。

——指導全省人才服務健康發展。作為政府管理機構，人才服務機構應著重研究人事人才公共服務體系建設，建立短、中、長期工作規劃，針對社會熱點和人才服務需求及時作出決策。例如，高校畢業生是政府和社會關注的重點。人才服務機構應該加強此項工作，制定相關的優惠政策，幫助畢業生解決就業難問題；對社會各類人才實行規范管理，主動適應非公經濟的發展和企業改制的需要，提高服務質量和服務效率，推行和強化人事代理制度，保障用人單位和人才的合法權益。

——創建發展了人才市場體系。人才服務機構成立二十多年來，在培育和發展人才市場體系建設大局中發揮了重要作用。它以自身的服務功能推動了人才的合理流動，與政府行政力量一道，制定法律、法規和政策，規范了市場行為，培育了具有中國特色的人才市場機制，促進了人才市場主體的形成，創造了寬松的市場環境，為非公經濟的發展提供了人才保障。

——強化人才市場的管理與指導。對人才市場進行科學化、規范化、法制化管理，促使人才市場健康發展。管理機構有責任嚴格遵守“市場管理條例”和相關行政許可法規，規范全省人才市場依法運作。強化市場管理后，管理原則是：國家級人才市場做好內引外聯工作、省級人才市場起好龍頭作用；地市級人才市場實行分類管理。

（三）規范人事人才社會化管理的必要性

隨著經濟體制改革的發展，非公經濟成份增長迅速，用人機制發生變化，由此產生大量的人事人才公共服務問題。人才服務機構有責任去大力發展人事人才公共服務，改進對社會化人才管理能力，把公共服務作為政府管理和服務的一項重要職能，在政策、資金等方面積極爭取有關部門的支持，不斷完善公共服務的內容，豐富公共服務的手段。在人才公益服務領域，要清理人事部門內部的事務性業務，強化公共服務的行政管理職責，建立公益性服務機制，凡能夠或應當實現社會化服務的，都要納入社會化統籌管理整體性的服務體系，運用長效機制實現政府的管理與服務的根本宗旨。

1、經濟體制改革的需要。提出政府人事部門人才服務機構納入政府公共服務體系，是經濟體制改革的需要，是人才服務機構所肩負的使命、職責所決定的，是社會對拓展人事人才工作的需要決定的。

——順應歷史的發展和社會的需求。政府應該從發展的高度和思維去認識，為人才做好法律、法規、政策保障工作、提供必要的服務，是人才資源開發的必要作為；承認政府人事部門人才服務機構的發展歷史，肯定其社會地位和存在的必要性，以及所負有的特殊社會責任。在當前形勢下，政府人事部門人才服務機構要抓住有利的時機，利用一切可以利用的資源優勢（政策資源、政府資源、社會資源、信息資源）以及職能優勢，加速發展、健全職能、職責，優化和逐步完善工作機制與服務體系。根據我省及全國反映出來的問題，國家人事部應該從人才服務的發展趨勢和有利于深入開展人才服務的角度去認識，研究建立有效的機制和規范的運行模式。

——人事人才公共服務的宗旨決定。我們在實踐中提出，人才服務的根本宗旨是社會化、規范化、科學化、法制化。為實現這個目標，就必須建立新型的人事管理權與人員使用權分離的用人機制，促使企事業單位人事制度改革，減少困擾新的經濟和社會組織人事管理中的復雜事務；為人才結構合理配置營造寬松的社會環境，從根本上解除各類人才在不同所有制單位、不同類型經濟組織之間充滿活力流動而帶來的后顧之憂；更好地盤活人才資源，促進社會人事人才管理向專業化方向發展，進一步完善人事管理機制，建立社會化人才流動行為的法律、法規，保護用人單位和人才的合法權益，協調好人才服務機構、用人單位、人才三者之間的相互利益和相互依存的互為關系，為社會事業和經濟建設提供堅強有力的人事人才支撐。

2、人事制度改革的需要。遵照：“一方面是要把屬于政府人事部門委托或職能延伸的‘人事代理’業務納入公共服務體系，進行規范化管理；另一方面是‘人才配置’的業務實行面向市場的企業化運營體制”的管理原則，人才服務機構屬于“人才公共服務體系”，這里提出“規范管理”，我們理解，應納入到政府管理系列，歸入政府人事管理職能部門，按公務員制度進行管理，確保正常行使政府管理職能和公共服務。

3、理順管理機制的需要。隨著市場經濟發展和人事制度、戶籍制度、社會保障制度、經濟管理體制等相關制度的改革完善，將逐步消除制約人才流動和人才社會化管理的體制性障礙，進一步打破人才的城鄉、區域、部門、行業、身份和所有制等限制，疏通各類人才的流動渠道，建立完善的社會化人才管理機制，從而有效解決人才供需矛盾，優化人才資源配置。因此，需要現有的人才服務機構和工作機制適應改革的變化，對人才服務機構的整體服務功能和體系進行全面的梳理，建立健全社會需要的、符合經濟體制改革方向的人事人才公共服務體系，完善其服務功能。

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第二篇：調研：人事人才公共服務

關于構建人事公共服務體系改進和完善

人事公共服務的實踐和思考

營口開發區人力資源和社會保障局

人事人才公共服務是由國家投資興辦的人事人才服務機構，受政府委托或交辦、由公共財政支撐、充分利用人事人才公共服務資源，為公眾提供公共人事管理、服務行為的總稱，是政府公共服務的重要組成部分。人事人才公共服務是實施人才強國戰略、構建和諧社會的重要內容，是建設服務型政府的重要支撐，也是人事部門及其人才服務機構深化人事人才管理體制改革，優化人才發展環境的重要職責。黨的十七大報告提出，“健全政府職責體系，完善公共服務體系，推行電子政務，強化社會管理和公共服務”，政府人事部門應按照十七大要求，健全人事人才公共服務體系，強化人事人才公共服務職能，提升人事人才公共服務能力，不斷滿足社會進步和經濟發展以及人民群眾日益增長的人事人才公共服務需求。

一、發展人事人才公共服務，是人事部門落實科學發展觀，全面履行公共服務職能的客觀要求

胡錦濤總書記明確提出要 “建設服務型政府，強化社會管理和公共服務職能”。這是我們黨在新的歷史條件下，著眼全局，審時度勢，鄭重提出的一個重要任務。在“公共服務”這一政府職能轉變的核心理念下，構建服務型人事行政，提高人事人才公共服務水平，已成為新時期各級人事部門的第一要務和人事人才工作的必然走向。這就要求我們要進一步增強公共服務意識，加快職能轉變，以“公正透明、便捷高效、優質規范”為宗旨，完善人事人才公共服務體系，通過有效的自我改革和創新，使人事部門在思想方法、運行機制、工作方式上實現由“管理型”向“服務型”轉變。

發展人事人才公共服務也是解決民生問題、促進就業、維護社會 公平正義的重要途徑。要牢固樹立“以人為本”的觀念，樹立一切為各類人才和服務對象著想、一切讓人才和服務單位滿意為目的的思想，不斷增強人事人才公共服務功能，切實做好促進畢業生就業、人才信息發布、人事檔案管理、專家和留學人員管理、職稱評定、人事考試、自主擇業軍轉干部管理等公共服務工作，努力為基層單位和人民群眾提供更廣泛、更優質、更便捷公共人事產品和公共人事服務。

二、我區在發展人事人才公共服務方面的實踐和探索

近年來，我們圍繞企業發展和社會需求，進一步解放思想，加快工作指導轉變，以建立公開透明、便捷高效、優質規范的人事人才公共服務體系為目標，突出抓好人才市場這個載體建設，著力完善服務功能，改進服務方式，拓寬服務領域，服務質量和水平有了很大提高，得到了社會及廣大干部群眾的認可。

（一）人事公共服務的主要項目

1、建立“營口開發區人力資源市場”。黨工委、管委會對人事公共服務體系建設非常重視，于2004年投資200多萬元建成面積1100平米，集人才市場和辦公于一體的辦公場所，每周召開一次小型人才招聘洽談會，參會人員1000人左右，參會企業100家左右，達成求職意向150人左右。每年召開2次大型人才招聘會，參會企業達到300多家，涉及周邊市、區。參會人員達到5000多人，達成求職意向1200多人，較好地促進了開發區企事業單位的用人需要。近年來，人才交流中心積極開展就業指導、人才培訓及相關招聘信息的收集與發布、人才檔案的管理等工作，引進各類人才25000多人，其中具有副高級以上職稱、研究生學歷的高層次人才150多人，具有本科學歷的人才2000多人。

2、建立大中專畢業生見習基地。人力資源和社會保障局人才交流中心與開發區群星集團合作，建立了大中專畢業生見習基地。見習基地由專人負責管理，建立畢業生見習檔案。見習期滿，由企業主管負 責人為見習畢業生書寫見習意見，推薦上崗，促進畢業生進一步成才與就業。目前見習基地輸出畢業生12人，現有畢業生10人。

3、建立大學生創業資金和就業援助資金。根據上級文件精神，經黨工委、管委會同意，人力資源和社會保障局與財政局聯合下發了《營口經濟技術開發區困難家庭高校畢業生就業援助資金辦法（暫行）》、《營口經濟技術開發區大學生創業資金管理辦法（暫行）》，為大學生創業與就業提供了資金保障。

4、實施“一村一名大學生”計劃。營口開發區黨工委、管委會積極貫徹上級文件精神，在全區實施“一村一名大學生計劃”，截止目前，有12名大學生擔任村支部書記，有13名大學生擔任支部副書記，有6名大學生擔任村主任，有14人擔任村主任助理，有14人擔任村婦女主任、民兵連長、會計等職務。其中望海辦事處宮學英被評為遼寧省“一村一名大學生先進個人”，為大學生開辟了一片展示才能的新天地，促進了大學生自身價值的實現，解決了部分大學生就業難的問題。

5、建設市民服務中心。根據國家、省、市勞動保障部門的工作要求和開發區勞動社會保障事業發展的需求，開發區黨工委將建設市民服務中心確定為2009年惠民十件實事的首位。市民服務中心是專門服務于百姓群眾的一站式綜合性服務大廈。占地面積40000平方米，建筑面積38848平方米，主體建筑為地上九層，地下一層，設計高度為41.7米，大樓整體設計分為三部分，一層的人力資源市場，專門為舉辦各類人力資源招聘會所設計，可同時容納5000人左右，為廣大求職者及用工單位提供全方位的就業服務，滿足就業對象多元化、用人單位需求多樣化的要求。市民服務中心建設工程預算總投資為1.3億元左右，按照工程預期進度，將于2010年6月末完成主體封頂工作，并于下半年開始主體內部裝修以及外環境硬覆蓋和綠化的設計施工，2010年年底前能夠順利投入使用。

（二）提供人事公共服務的組織機構 營口開發區于2005年成立了人才市場管理辦公室，副科級事業單位，編制4人，財政全額撥款；根據人才工作的實際需要2009年為人才交流中心招聘4名大學生，全額撥款事業編制；2010年經市編辦批準，人才交流中心升格為正科級事業單位。

（三）努力拓展人事公共服務范圍。近年來，開發區人力資源和社會保障局緊緊圍繞和諧社會建設，針對就業困難人員和弱勢群體，不斷拓展人事公共服務范圍。一是開展就業技能培訓。利用現有13家培訓基地，針對少數民族畢業生、貧困家庭畢業生、自主擇業軍轉干部和殘疾人等不同群體的特點，實施免費勞動技能培訓，提高就業能力。二是鼓勵扶持畢業生自主創業，為自主創業的畢業生提供優惠政策，對一些好的項目提供小額貸款，扶持畢業生自主創業。三是召開畢業生現場招聘洽談會。每年7月份是畢業生回流的高峰季節，為使畢業生盡快找到合適的工作崗位，組織企事業單位精心準備一批崗位，采取面對面洽談的方式，拓展畢業生就業空間，促進就業。

（四）創新服務方式，提高公共服務水平。堅持實際、實用、實效和方便群眾知情、辦事、監督的原則，進一步推行政務公開，減少行政審批事項，規范行政權力運行，明確辦事內容、程序、標準和時限，實行“陽光人事”。努力打造就業信息網絡平臺，及時向社會發布人事政策和信息，提供業務辦理指南服務。人力資源和社會保障局將各科室、所屬各事業單位的職責、辦事程序、收費標準制板上墻公示，方便群眾辦事與監督。在公務員錄用、事業單位進人，都堅持逢進必考的原則。2009年招聘事業編制人員100余名，其中具有副高級以上職稱的16人。極具前瞻性的實施“百名人才”戰略，計劃利用三年時間為開發區機關事業單位招聘300名具有高等學歷的大學畢業生，2009年通過考試招聘86名人才，其中2名博士、51名碩士、33名學士，按照專業和特長分配到區政協、管委會辦公室、宣傳部、各鎮處等48個單位。堅持公平、公正、公開，實施統一考試，則優錄用，取 得了較好的社會反響。

（五）大力引進人才智力，努力滿足企業發展和社會需求。建立聯系企業制度，定期開展走訪活動，認真開展人才需求狀況調查，編輯并發布人才需求目錄。積極開辟人才智力引進綠色通道，通過組團參加各類人才交流會、網上招聘等形式，引進了一大批急需的高層次人才和區內緊缺人才。人力資源和社會保障局主要領導帶領人才中心的同志到駐區鞍鋼、華能電廠、港務局、阿斯創等大企業走訪，并帶領大企業到北京、沈陽、大連等地的人才市場、高校招聘高技能人才，以滿足企業生產需要。近年來為大企業招聘博士生7人，碩士82人，本科生900多人。

三、改進和完善人事人才公共服務的建議與思考

發展人事人才公共服務，關鍵在于順應時代要求，更新觀念，創新思路，轉變職能，改進工作方式方法。要以改革創新為動力，以社會和公眾需求為導向，建立健全人事人才公共服務體系。

（一）樹立人事人才服務新理念。當前，人才管理的方式已由簡單性的單位化管理逐步向多元性的社會化管理方向轉變，人才的所有權也逐步由“單位所有”向“社會所有”轉變，人才也由“單位人”逐步變成了“社會人”。這就要求我們要順應時代要求，更新觀念，創新思路，強化在人才問題上的長遠觀念和效益觀念，把職能從以管理為主，轉到管理與服務并重，以服務為主上來，把工作重心轉移到整體性人才資源開發上來。辦事方法由封閉轉到公開透明，工作方式由照章辦事轉為主動服務，工作內容由傳統人事管理轉為滿足人才成長發展需要的公共服務。

（二）營造優惠高效的人才政策社會環境。一個地方的人才政策是否領先超前、是否配套完備，是吸引、穩定、激勵人才的關鍵，是健全適應發展需要的人事人才公共服務體系的基礎。要健全人才流動政策，打破人才部門、地域、所有制壁壘，通過政策的引導，加快建 立開放靈活的人才流動機制，以人才資源配置的市場化，激發人才資源的生機和活力。要創新人才的培養使用政策，不斷完善人才考核、評價、選拔機制，大膽放手使用人才，激勵各類人才敢闖敢干，讓他們在工作中不斷完善、發展、提高自己。要健全人才激勵政策，探索完善知識、技術、信息、管理等生產要素參與分配的機制，真正做到“一流人才、一流貢獻、一流報酬”。通過優惠政策的落實，努力營造鼓勵人才干事業、支持人才干成事業、幫助人才干好事業的環境。

（三）健全人才市場服務體系。人才市場是人事人才公共服務體系的基礎平臺，推動了人才資源在不同地域、不同產業和不同所有制形式之間的有效配置，適應了產業結構調整對人才的需要。應該說沒有人才市場的高水平運轉，就不可能實現人事人才服務體系的良性發展。要下大力氣抓好人才市場建設，明確定位，調整結構，優化布局，加快構建覆蓋城鄉、統一開放、資源共享的人才市場體系。要進一步推動人才市場的統一開放，完善政策，消除流動障礙，推進人才市場與其他人力資源市場的聯網貫通。要大力推進人才市場運行機制改革，積極開展人才租賃、人才派遣、人才素質測評、人才獵頭、勞務輸出等社會化服務項目，提高人才資源配置市場化程度。

（四）完善人事人才公共服務功能。以解決人民群眾在人事人才領域中最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，不斷增強人事人才公共服務功能，切實做好促進畢業生就業、人才信息發布、人事檔案管理、專家和留學人員管理、職稱評定、人事考試、自主擇業軍轉干部管理等公共服務工作。依托各類網站，建設人事人才公共服務信息系統，努力實現各項公共服務業務的網上辦理，構建“網上人事”服務體系。政府人事部門所屬人才服務機構要堅持公益性服務的發展方向，充分發揮主渠道作用，為各類經濟組織和社會組織提供平等的公共服務。

（五）積極拓寬人事人才服務領域。要適應經濟社會發展的需要，加快職能轉變，拓寬服務領域，為各類人才創新創業營造良好的服務環境。要把工作重點轉移到人才資源開發服務上來，為非公有制經濟和農村經濟提供全方位的人才服務；要圍繞建設社會主義新農村，大力加強農村科技、教育、文化、衛生和經營管理等實用人才隊伍建設。要積極轉變工作作風，開展人才工作進社區、進農村、進企業、進項目。哪里有企業、有項目、有需求，人才工作就服務到哪里。創新服務方式，為企業、為項目、為人才提供跟蹤服務、上門服務和訂單服務。

（六）強化農村人才開發配置服務。一是采取有效的政策措施，鼓勵各類人才，特別是大中專畢業生到農村基層就業、創業。繼續落實畢業生“三支一扶”計劃、“一村一名大學生”計劃，做好相關配套服務，并做好服務期滿畢業生的就業公共服務。二是做好鄉村實用人才開發培訓公共服務。組織有關專家到鄉鎮、農村進行培訓；組織農村基層領導、農業技術員、農村致富帶頭人及經紀人等到發達地區進行對口培訓；組織鄉鎮、農村領導、高級經營管理與專業技術人人才到國外進行有針對性的培訓等。三是建立農村人才技術試驗、示范基地，幫助、扶持其發展。四是為農村人才評定技術職稱等所需人事服務。

構建人才人事公共服務體系是一項長期、復雜而艱巨的系統工程,既要依靠政府的推動和引導，更要充分依靠社會各界的支持和參與。縣級人事部門只有堅持與時俱進，服務大局，務實創新，互促共進，才能合力共建起運轉協調、務實高效的人才人事公共服務體系，使之成為經濟發展的助推器、社會和諧的調節器。

二〇一〇年四月二十二日

第三篇：人才人事工作計劃

人才人事工作計劃

XX年全市人才人事工作的主要任務是：堅持以科學發展觀為統領，堅持以人為本，繼續實施人才強市戰略，著力優化人才發展環境，全面貫徹實施公務員法，切實加強公務員隊伍建設，扎實推進政府職能轉變和人事制度改革，努力為我市經濟社會又快又好發展提供強有力的人才人事保證。

一、大力實施人才強市戰略，著力營造良好人才環境

圍繞發展模式轉型、經濟增長方式轉變，大力引進創業創新型人才。繼續實施“325人才引進工程”，力爭全年引進各類人才5000名以上，其中中高層次人才4000名，國內外智力項目50個。重點引進既懂國際通行規則又熟悉WTO事務的世貿人才，既懂經營管理又精通專業技術的復合型人才和高新技術人才等創業創新型人才，同時要注重引進外經外貿、市場營銷和機械模具等緊缺實用人才。要組織好市內外各類人才交流招聘活動，繼續實施高校畢業生來實習和中高層次人才來考察，通過實習、考察等活動，更多地引進企業急需的各類人才。要充分發揮網上人才市場作用，組織開展“人才網聯百所高校”活動，繼續做好網上會員企業人才招聘工作。

以提升創新能力為目標，著力抓好各類人才的培養工 作。圍繞全面提升各類人才創業創新能力的要求，切實加強創業創新型人才隊伍建設，促進我市發展模式轉型。繼續實施“115人才培養工程”，進一步規范完善培養工作，加大科研經費資助力度，提高津補貼發放標準，組織開展第四輪培養人選的選拔工作。切實加強企業經營管理人才培養，組織實施企業廠長赴國外培訓和國內高校進修，著力提高他們的創新能力和經營管理水平。采取多種途經，重視做好企業骨干人員專業培訓。根據全省“十一五”專業技術人員繼續教育規劃，完善專業技術人員繼續教育登記考核管理制度，組織開展大規模專業技術人員繼續教育。

采取多種措施，做好高校畢業生生就業指導和服務工作。要繼續堅持以市場為主導，雙向選擇、自主擇業，引導畢業生面向農村、面向企業就業。建立和完善未就業畢業生登記制度，積極開展未就業畢業生特別是困難家庭未就業畢業生的推薦就業工作。繼續選拔高校畢業生到村工作，不斷規范選拔任用、教育管理和考核激勵制度。定期開展畢業生就業咨詢活動，建立畢業生網上就業咨詢平臺。

堅持以人為本，努力營造良好的人才發展環境。要認真貫徹落實“四個尊重”方針，加強輿論宣傳，大力營造勞動光榮、知識崇高、人才寶貴、創造偉大的良好氛圍。要著力優化人才創業環境，進一步暢通人才引進“綠色通道”，規范完善《引進人才工作居住證實施辦法》，確保引進人才在 職稱評審、社會保險和子女入學等方面真正享受“市民待遇”。要加快“人才公寓”建設進程，努力改善引進人才居住環境。要繼續實施并完善高層次引進人才經費資助政策，開展人才工作先進單位、優秀人才評選表彰，組織高層次人才健康體檢、市情通報和考察參觀活動，加快人力資源大廈建設。要根據《市人才中介服務機構管理辦法》規定，切實加強人才中介機構的建設和管理，不斷規范人才中介活動，促進人才服務業的健康有序發展。

二、認真貫徹實施公務員法，切實加強公務員隊伍建設

深入開展《公務員法》及相關配套法規的學習宣傳，全面把握其精神實質和主要內容，確保公務員法平穩順利實施。要嚴格按照上級統一部署，本著先易后難、自上而下、分步推進、穩慎處理的原則，認真開展公務員登記工作，合理確定公務員職務與級別，穩妥做好參照公務員法管理，健全完善相關管理制度，建立公務員管理信息系統。

大力弘揚“熱愛祖國、忠于人民，求真務實、開拓創新，顧全大局、團結協作，恪盡職守、廉潔奉公”的公務員精神，加強公務員職業道德和行為規范教育，扎實推進公務員隊伍思想作風建設。

以公務員能力建設為重點，進一步加強公務員培訓工作。根據全省統一部署，繼續實施公務員公共管理基礎課程培訓工作，力爭在XX年前基本完成全市45周歲以下公務員 的培訓。要繼續抓好公務員初任、任職、更新知識和專業業務四類培訓，組織實施公務員普通話培訓。辦好同濟大學公共管理碩士學位班。

按照全省統一部署，做好公務員公開考錄工作。同時加強新錄用公務員管理，全面推行上崗宣誓，積極探索下基層鍛煉制度，加強試用期考核管理。

按照公務員法有關規定，切實加大重點崗位公務員交流、輪崗力度，扎實推進中層干部競聘上崗和一般干部雙向選擇，規范完善公務員獎勵、懲戒、辭職辭退制度。按照公務員考核辦法，嚴格實施公務員考核工作，繼續組織優秀公務員健康休養。

三、穩步推進行政管理體制和人事制度改革

扎實推進鎮機構改革工作。要進一步明確鎮級政府職能定位，理順市鎮權責關系，切實做好市級部門部分行政執法權限和審批項目下放工作，強化鎮級社會管理、公共服務和維護穩定等方面功能。

堅持積極、穩妥的方針，努力推進事業單位分類改革。對監督管理類事業單位要進行職能界定，逐步調整、歸并現有職能。積極探索公益類事業單位新的公共服務供給模式。繼續做好“改企轉制”工作。

按照省人事廳關于《省事業單位人員聘用制度試行細則》規定，積極推進事業單位人事制度改革，繼續探索事業 單位崗位管理辦法，改進和完善人員聘用制度。根據人事部《事業單位公開招聘人員暫行規定》要求，嚴格實施事業單位人員公開招聘，組織新錄用事業人員集中培訓，確保新進人員質量。要進一步做好緊缺人才和編外用工管理工作。

進一步深化職稱制度改革。要按照社會主義市場經濟發展的要求和專業技術人才隊伍的特點，逐步建立科學、分類、動態、開放的職稱體系，形成以能力、業績為導向，重在社會、業內認可的專業技術人才評價使用機制。按照《市事業單位專業技術資格評價與職務聘任試行意見》要求，嚴格實行結構比例宏觀控制，合理設置專業技術崗位，認真做好事業單位專業技術資格評價與職務聘任工作。繼續開展非公企業專業技術職務任職資格考評工作。

認真組織實施機關事業工資制度改革。要按照國家統一部署，積極穩妥做好公務員工資制度改革和事業單位收入分配制度改革。積極開展清理規范津貼補貼工作，切實加強工資管理。

同時，要繼續做好目標管理考核，軍轉干部安置，事業單位登記和退休干部管理等日常人事工作。

四、切實加強機關自身建設，不斷提升人事部門形象

加強學習，提高整體素質。要深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十六大以來的一系列重要文獻，全面把握科學發展觀的豐富內涵和精神實質，以科學發展觀武裝頭 腦，統領人才人事工作全局。要繼續深入學習公務員法及相關配套法規，學習人才人事業務知識，切實增強全局干部業務本領，努力提高促進我市又快又好發展，加快發展模式轉型的工作水平。

切實轉變工作作風，提高服務水平。要鞏固和擴大先進性教育活動成果，建立健全長效機制，適時組織整改措施落實情況“回頭看”。要牢固樹立服務意識，把服務基層、服務群眾、服務其他機關擺在第一位，爭做實踐“公務員精神”的表率。要深入基層，加強調查研究，不斷解決人才人事工作中的新情況新問題。

加強黨風廉政建設，自覺接受監督。要貫徹落實市委《懲治和預防腐敗體系實施方案》，全面落實黨風廉政建設責任制，不斷健全和完善黨內監督制度和機關內部各項規章制度。要扎實推進政務公開制度，促進依法行政，增強人事工作的透明度，自覺接受社會和公眾監督，樹立人事部門清正廉潔、勤政為民的良好形象。

第四篇：人事人才工作總結

半年來,以貫徹實施《公務員法》為重點，突出抓好公務員隊伍建設，按照科學人才觀的要求，進一步抓好專業技術人才隊伍建設，統籌兼顧，繼續做好其他各項人事人才工作，注重發揮人事人才工作在構建和諧社會中的作用，努力推進人事人才工作和諧發展。現將半年工作工作情況總結如下。

一、全面貫徹實施公務員法，加強公務員隊伍建設

一是強化考核，狠抓作風建設。嚴格按照考核程序，完成了2010全縣國家機關、事業單位工作人員考核評獎工作。全縣共9911名國家工作人員參加考核，共評出優秀1290人、稱職8580人、基本稱職12人、不稱職1人、待定等次149人，另有21人未參加考核。對考核優秀人員，共報市政府記二等功20人、縣政府記三等功149人、授予嘉獎獎勵1121人。二是緊緊圍繞2010縣委、縣政府的重點工作和重點項目，配合縣直有關部門抓好考核評獎工作，對評選出的先進單位和先進個人，組織進行了經濟工作會議大會表彰。三是堅持凡進必考，嚴把公務員入口關。嚴格按照“公平、公正、公開”的原則，認真組織開展了2010公務員公開考試錄用工作。全縣計劃錄用10名鄉鎮辦事員、1名公安干警。今年公務員招錄工作由于放寬報考條件，取消地域限制，報考人員達到了502人，鄉鎮辦事員職位招錄比例更是達到了1：49.2，創下歷年新高。根據市人事局的統一安排部署，經過簡章發布、資格審查、筆試、面試、體檢等環節和程序，我們積極協助配合，圓滿完成了招錄工作。繼去年公務員面試工作由縣里自行組織負責以來，我們精心組織面試工作，狠抓每一個細節的到位，并全程接受紀檢監察監督，確保了面試工作的公平、公正、公開。四是強化綜合管理，做好人事調配。先后辦理了2人辭職手續，26名事業單位新聘用的大中專畢業生轉正定級手續，4批次政府人事任免行文，3批次政府提請人大任免行文。五是積極推進事業單位人事制度改革，堅持按照“新人新辦法”的原則推行事業單位人員聘用制，先后辦理了51人次的聘用手續。嚴格執行事業單位新進人員一律實行公開招聘的有關規定，出臺了桑人發〔2010〕1號《關于事業單位新進人員實行公開招聘的通知》的文件。在具體實施中，先后協助縣畜牧局、縣計生局做好了相關公開招聘指導工作。六是積極穩妥推進公務員法實施工作。嚴格執行政策，把好公務員登記關，全縣共完成了七大機關和九大群團組織1652人次的公務員登記審核工作，并根據登記信息建立起了公務員信息數據庫。其中使用行政編制登記的1454人、事業編制登記的29人、超編登記的99人、提前離崗登記的70人。另有32人暫緩登記、48人暫未登記。堅持上下對口的原則，做好事業單位參照公務員法管理申報，完成了我縣22個事業單位申報參照公務員法管理的報批工作。嚴格按規定比例合理確定職務職級，經過審核，全縣七大機關和九大群團組織，共核定領導職數278個，申報核定非領導職數149個。

二、強化綜合管理，加強專業技術人才隊伍建設

一是積極推行專業技術任職資格考試制度，組織開展了各類專業技術資格考試報名工作，先后完成57人的經濟專業任職資格考試報名工作，271人的職稱外語考試報名工作。二是合理設置崗位，規范崗位管理。為科學合理分配中小學專業技術職務評審指標，促進教師專業技術隊伍結構的優化。開展了2010中小學專業技術職務崗位職數清理工作。全縣比例應設高級崗位318個、中級崗位1687個，已聘任高級崗位182個、中級崗位1680個。根據崗位職數情況，我們向市人事局申報了2010年中小學教師職稱評審指標數，申報高級50個、中級150個。三是加強專業技術人員能力建設。組織77人開展了計算機中級操作技術培訓考試。組織全縣專業技術人員開展了以“科技創新與創新能力培養”為主題的公共課目的繼續教育工作，全縣共4700余名專業技術人員參加了培訓考試。四是做好專技資格確認工作，及時轉發省、市關于高、中級職稱資格確認文件，完成了300余人次的專技人員聘任合同鑒證工作。

三、嚴格執行政策，確保各項待遇落實

一是繼續做好企業軍轉干部維穩解困工作。組織召開了座談會，并于春節前開展了一次慰問走訪。根據個案解決的原則，妥善解決了劉紀平、向剛如等2名確有實際困難的企業軍轉干部的生活困難問題。在節假日期間，我們加強部門聯系，及時掌握動態，嚴格落實五包責任制，確保了我縣企業軍轉干部的穩定。二是完成了全縣機關事業單位工資制度改革工作。工資制度改革涉及全縣干部職工的切身利益，時間緊、要求高、任務重。為此，我們通過組織開展專門業務培訓班，積極宣講新政策，加強業務培訓。通過努力，全縣行政機關事業單位共10016名在職人員，2855名離退休人員參與工資套改和享受艱苦邊遠地區津貼，全縣月增加工資3648716元。三是加強機關事業單位工勤人員管理。認真組織開展工人技術等級考試工作，完成了全縣452名工人技術等級和22名技師實際操作考試工作。四是做好工資福利日常管理，共辦理了職務工資調整手續58人次，工資轉移手續79人次，新參加工作人員工資定級手續21人次，退休人員審批手續127人次，死亡撫恤48人次，工齡認定69人次。公司安全工作總結某校學生班干部工作總結學轉辦促工作總結辦實事促發展活動總結百問百查活動工作總結動物疫病防疫工作總結企業節能工作總結交警中隊工作總結

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四、完善人事爭議仲裁，加強人才市場建設

一是扎實圍繞人事人才工作的難點問題，做好涉及人事人才方面的信訪工作。在熱情做好政策解釋的同時，認真開展調查研究，做好信訪回復工作，力爭把矛盾化解在萌芽狀態，半年共接待、回復來訪40余人次。二是按照科學統計，為決策提供服務的原則，組織完成了2010全縣人事統計的各項工作任務。三是配合推進事業單位人事制度改革，積極開展和推行人事代理工作。四是認真做好高校畢業生就業服務工作，接管學生檔案200余份，累計共接管檔案800余份。五是加強人才中心檔案管理，對中心托管的檔案進行了認真的清理歸類，為科學合理管理、利用檔案打好了基礎。

五、強化督促考核，整體推進8件實事

一是積極主動與8件實事相關責任單位聯系，以縣委、政府的名義出臺了《桑植縣2010年為民辦8件實事工作方案》，并出臺了相關的考核激勵等措施，進一步明確了具體任務。二是建立健全班子，明確了具體分管領導和具體人員專抓8件實事考核工作。三是強化督促考核，會同有關部門嚴格按照逐月報告、按季自評，定期與不定期實地抽查的方式，加強了督促檢查力度，確保了我縣8件實事工作按部就班的開展。截止到目前，全縣8件實事工作進展順利。

六、努力轉變工作作風，不斷加強自身建設

一是扎實圍繞“三最”開展調研活動，先后組織人員深入到部分企業、鄉鎮、基層單位開展調研，進一步了拓展工作思路。二是加強機關內部管理，修改完善了崗位責任制和各項管理制度，規范了機關的日常管理，確保了機關的正常運轉。三是加大人事信息調研工作力度，研究出臺了《人事信息調研工作獎勵考核辦法》，積極鼓勵機關干部做好信息調研工作。半年來，共向市局報送各類信息11篇，采用10篇。四是認真開展轉變干部作風建設活動。按照縣委的要求，扎實推進干部作風建設，完成了學習動員和邊整邊改階段的各項工作任務，機關干部作風得到進一步加強。

七、存在的主要問題

一是深入基層調查研究開展得較少，工作思路欠開拓。二是工作按部就班地開展，缺乏創新意識。三是機關干部隊伍整體綜合素質不高，機關學習抓得還不夠。

八、下半年工作打算

繼續抓好《公務員法》貫徹實施工作，做好事業單位參照公務員法管理的有關工作。堅持公務員考試錄用制度和事業單位新進人員公開招聘制度，嚴把人員入口關，不斷提高人才隊伍整體素質。完善公務員考核制度，組織完成好2010年考核工作。認真組織完成好2010人事統計工作。進一步加大8件實事工作的考核督查力度，確保全面完成8件實事任務。認真組織開展好2010全縣專業技術職務資格評審上報工作，繼續完成事業單位專業技術職務崗位設置工作。配合相關部門繼續進一步做好企業軍轉干部維穩解困工作。繼續深入開展轉變干部作風建設活動，把干部作風建設活動與日常工作緊密結合起來，不斷推動工作向前發展。

第五篇：人才人事工作總結（精選）

**人事工作總結

近年來，**局認真貫徹落實全國人事人才會議精神，深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞省局人事人才中心工作部署要求，堅定不移地實施人才強局戰略，以人才體系建設為核心，以加強科技人才隊伍建設和領導干部隊伍建設為重點，大力加強人才培養與培訓，促進氣象隊伍整體素質的提高。為全市氣象事業又好又快發展提供了較好的人事人才保障。

現將有關情況總結如下：

一、明晰思路，創新發展，加快推進人才體系建設

(一)創新人才管理機制，加強對人才工作的協調指導。一是會議召開后，**局及時召開了專題會議傳達了會議精神并對后期工作進行了進一步安排部署。及時成立了由局長任組長，班子其余成員任副組長，各科室負責人為成員的人才隊伍建設領導小組，將人才隊伍建設作為列入日常全局工作的一項重要任務，及時研究解決面臨的困難和問題，確保人才工作真正落到實處。

二是落實人才工作考核責任制。按照省局人事人才工作目標任務要求，切實抓好人才工作目標責任制有關工作的落實，結合我市實際，完善全局人才工作目標考核體系，制定下達全市人事人才工作逐年目標任務和人才工作要點。修訂完善了《職工年終考核辦法》、《優秀員工評選辦法》、《編外用工管理辦法》等一系列規章制度，有力的推進了全市人才工作規范化制度化。三是編制出臺《全市氣象部門“十二五”人才發展規劃》。《規 1

劃》緊緊抓住培養、吸引、使用、激勵人才四個環節，突出人才隊伍壯大、結構優化、素質提高三個重點，促進人才工作與氣象事業協調發展，成為今后一個時期全市氣象部門人才工作發展的一個綱領性文件。

（二）創新人才發展思路 引導人才工作走上快車道

面向“十二五”，制定了人才發展規劃。結合**實際建立了有利于氣象人才工作的體制機制，通過依托項目建設、加強部門合作、加大交流訪問、增加人才投資等方式加快人才成長速度，形成了一批具有氣象科技創新能力的**科技軍團，為完成“十二五”期間各項重點建設任務奠定了基礎，促進了**氣象事業快速發展。

一是進一步鼓勵職工參加學歷教育。積極推薦職工參加學歷教育，目前全市職工大專以上學歷教育比例達到80%以上，所有科級干部均達到大專學歷。

二是發揮高層次人才的引領作用。一是市局高工每年均至少進行1次講課和1次技術指導。二是發揮高級專業技術人員或專家的技術引領作用，市局高工積極開展立足氣象、面向**經濟社會發展的調查研究，每年均撰寫1篇有價值的調研報告或決策建議材料，由市局呈報市政府領導。

三是積極選拔市縣技術帶頭人。每年均選拔2-3名市縣技術帶頭人，并按照《技術帶頭人管理辦法》選定指導老師。

三是以南北互動鍛煉人才。開展市縣幫扶和縣局結對交流，各互動單位和協調單位虛心向各方學習，取長補短，共同進步。

積極開展科技下基層行動，各技術小分隊三年內深入基層30于次，積極開展面向基層的技術指導和技術幫扶工作。針對基層存在的各種技術問題，各對口單位指定專人展開研發，徹底解決問題10余項。

四是加強人員工作和學術交流。每年均選派3-5名技術帶頭人或業務骨干到省、市局進行交流鍛煉。市局組織1-2名骨干到縣局進行鍛煉。組織中層干部和業務技術骨干到先進地區開展考察調研，解放思想，轉變觀念，開闊視野。鼓勵各類人才和業務技術帶頭人積極參加省、市學術交流活動。

（三）創新人才培養機制，推進人才資源能力建設

大力做好人才選拔培養工作，根據業務和管理人才的不同崗位特點，積極選派、合理安排全局職工的教育培訓工作。年初均下發全年全市培訓計劃，積極組織開展各類培訓二十余期次。安排專項經費，做好優秀中青年人才培養工作，推進我市優秀中青年人才培養計劃，在各類課題項目中有意識的吸納各類中青年人才的積極參與其中。積極發揮外聘人員作用，千方百計提高外聘人員待遇，努力做到同工同酬。特別重視長期工作和戰斗在一線的外聘職工的待遇問題，任命******，安排*****一批工作時間長的外聘職工的到縣局工作。

（四）創新人才使用機制，為人才發揮作用提供舞臺

緊緊圍繞“兩計劃一行動”，積極抓好項目引進和課題申報工作，為人才培養和發展提供平臺，鼓勵廣大干部職工積極參與其中，在氣象現代化建設的第一線選拔、使用人才，充分發揮各

類人才的主觀能動性，促進人才培養和現代化建設互相促進，做到硬件建設和軟實力的共同提高，實現氣象現代化建設可持續、協調發展。在全局職工的共同努力下，渭河流域氣象預警中心全面建設完成，十大氣象業務服務平臺投入業務運行，氣象項目建設、課題申報數量均創歷年來最好水平。深入貫徹實施公務員法，切實抓好《黨政領導干部選拔任用工作條例》和中央“5+1”等法規性文件的落實，制定完善《事業單位人員考核辦法》，按照規范、統一、激勵的原則，逐步實現管理、業務、科技服務三類人才的有效管理，科學考核評價。

二、人事人才工作中存在的問題

（一）人才隊伍老化

目前，全市人才隊伍老化趨勢明顯，一是年齡老化，全市氣象隊伍年齡層次普遍偏高，在一些一線的重點業務崗位普遍存在隊伍老齡化，年輕業務骨干不足，培養脫節的情況。二是知識老化，隨著氣象現代化的不斷發展，氣象設備硬件和軟件不斷更新，現有知識層次已逐漸不能適應氣象事業發展，新技術、新手段的發展從客觀上要求相應的知識水平不斷更新。由于年齡層次普遍較高，老同志學習能力和學習意愿減退，在學習和掌握新知識方面滯后，制約了氣象業務水平的提高。

（二）思想狀況不穩定

隨著社會的發展，社會意識和價值觀呈現多元化的趨勢，從客觀上影響了氣象職工思想意識的統一，在干部職工中存在著政

治素質不高、思想高度不夠的現象，同時，由于人事工作機制和體制還不夠順暢，造成了隊伍的不穩定和人員流動性較大的情況，影響了氣象事業發展。

三、下一步發展建議

（一）加強干部隊伍建設存在的問題及建議：

1、加強領導干部思想政治教育，強化“為人民服務”意識和“廉潔奉公”思想，潔身自好，“不以惡小而為之”。

2、取消在干部選拔任用中年齡、學歷、職稱等限制，不拘一格選好人、用好人，實現人盡其才。

（二）加強人才隊伍建設有關建議：

1、嚴把新人進口關。首先專業要對口，最好是學氣象院校畢業生，避免后續費力培養也難以成為行家里手。其次要安心在基層長期工作，減少過度式人員，避免因本人和單位都存在臨時思想導致的不安定因素。

2、進一步完善人才選拔和考核機制，培養具有“真才實學”、能夠引領科研團隊并輻射周邊人群的的技術拔尖人才，避免只注重自身發展，脫離實際工作需求，既不能引領團隊發展，又不能將研究成果轉化為實際應用的讓人感覺高深莫測“專家型人才”。

3、進一步加強業務骨干交流培養，特別是加強與先進省區的交流工作。

4、進一步加強管理隊伍的培養，擴大基層干部的視野，提升其綜合素質。

（三）深化干部人事制度改革體制機制創新的建議：

1、完善事業單位崗位設臵的后續政策，完善崗位考核管理辦法，規范津補貼發放政策。

2、面對基層實際人事狀況，建立和改進面向地方編制人員、編外人員的一體化管理模式，在考核、獎勵、教育培訓、職稱職務、福利待遇等方面一視同仁、整體部署，排除差異管理。

3、建立市級離退休干部管理專門機構，增加機構、編制數量。

（四）加強人事部門自身建設的意見：

1、加強對人事干部學習、培訓的組織。

2、編制常用人事制度（規定）匯編手冊。

3、組織人事干部交流走訪。