人事人才、權力下放相關工作情況

一、區直機關人員結構

1．基本情況：區直機關（不含鄉鎮、管理處及區屬國企）共有工作人員492人。從年齡結構來看，30歲以下21人，30-39歲150人，40-49歲223人，50歲及以上98人。從學歷結構來看，按全日制（原始）學歷統計：高中（中專、技校）學歷345人，大專學歷94人，本科學歷50人，研究生學歷3人；按最高（在職）學歷統計：高中（中專技校）學歷66人，大專學歷186人，本科學歷225人，研究生學歷15人。

2．數據分析：30歲以下人員占4.3%，50歲以上人員占19.9%；全日制本科及以上學歷人員占10.8%，全日制大專及以下學歷人員占89.2%。機關工作人員不論是年齡結構，還是學歷層次，都與國家級開發區的發展要求存在較大差距。

3．相關建議：一是做好區級領導班子和區直部門領導班子年齡結構分析，逐步有序地建立年齡、學歷梯次結構的干部隊伍；二是結合“巴陵人才工程”，實施“引才五年規劃”，持續引進和改善干部隊伍的學歷和能力結構；三是對新進一員，除政策性安置外，一律凡進必考；四是加大干部的橫向、縱向交流；五是加大考核獎懲力度，對基礎性工作、創新性工作實行承包式、項目化管理，獎得眼紅，罰得心痛，充分調動干部積極性。

二、“巴陵人才工程”落實情況

1．完善工作機制。主要做到“六有”：一是有組織機構。人才工程被工委、管委會定為全區的重點工作，擺在重要位置。成立了由區工委主要領導任組長、分管副職任副組長，相關部門為成員單位的區工委人才工作領導小組。二是有工作方案。結合我區實際，制訂出臺了《區實施“巴陵人才工程”工作方案》，8個相關職能部門分工負責，分別制訂了實施細則。三是有工作部署。元月18日，工委召開全區人才工作專題務虛會，廣泛聽取了規模以上企業、高層次人才代表和職能部門的意見建議，較早地謀劃了全區今年的人才工作。在全區年度經濟工作會議上，對人才工作進行了總體部署，與經濟工作同規劃、同安排、同考評、同獎懲。四是有經費保障。區財政安排3000萬元設立“人才發展專項資金”，由區工委人才工作領導小組統一管理，專門用于區內人才工程項目和引進、培養、激勵各類高層次創新創業人才。五是有工作平臺。積極創設創新創業平臺。加強國家高新技術創業服務中心（岳陽留學人員創業園）、國家電子商務示范基地、國家小型微型企業創業創新示范基地建設。2016年，我們針對三個國家級平臺，重點高標準建好了人才公寓、配套廉租房、公共食堂、體育活動中心等配套設施，為各類人才創新創業提供好環境、好平臺。電子商務基地已完成8000萬元投入，配備建設了95套人才公寓和標準較高的公共食堂。繼續加大對博士后工作站、電磁產業研發設計中心、國家省級工程技術中心的直接補貼。

六是有督查考核。由區人才辦召集相關職能單位，定期調度，督查考核工作進度和工作實效情況。

2．落實市級任務。主要做到“三個積極”：一是積極參加活動。我區今年組織了15家企業赴長沙、武漢攬才，為企業招攬高層次人才26名。二是積極推薦申報。向市級成功推薦評選了創新創業人才團隊5個、青年英才4名、創新創業團隊9個、推薦扎根基層優秀人才2名，申報高層次創新創業人才引進12人次。三是積極上報臺帳。按時按質完成各項臺帳和數據上報等基礎性工作。

3．區級工作成效。一是夯實基礎工作。深入調研編印了全區企事業單位人才工作機構人員名錄，整合機關和企業人事人才工作人員力量，專項對接整體培訓，形成上下齊抓共管、上下互動互效。加強醫藥、制造、設計等專業協會組織建設，發揮其引才聚智的積極作用。加強人才庫的規范化建設，摸清底數。加強互聯網+的建設投入，為56家（次）企業在智聯網發布信息、招聘人才提供免費服務。二是落實獎補方案。按照方案，對2015年度科技創新創業人才團隊等多個重點人才支持計劃，安排兌現了獎勵和補貼資金500萬元。同時，針對民營企業，開展行業培訓5期；根據實際需要不定期開展四海攬才活動，2016年為企業引進專業技能對口、效益明顯的中高級實用人才3

1名。管委會機關層面，今明兩年計劃探索引進工程、投融資、電子商務、名校校長等管理型專業技術人才30名，擬實行項目工資和協議工資、基本年薪+績效獎勵。三是加大引才力度。今年成功引進了全日制博士研究生3名，已進入考察程序。公開招聘區直事業單位專業技術人才6名，招聘教師45名，招聘基層醫療專業技術人員14人，進一步充實了事業單位專業技術人才力量。

4．幾點工作建議。一是拓寬引才渠道。根據全市和各產業園區發展的實際需要，摸清人才的需求情況，圍繞全區經濟社會發展目標任務，積極為重點產業、重大項目和優勢企業引進急需的適用性人才。在人才庫建設、人才網建設、人才資源配置、專業協會建立等方面建議全市一盤棋，建立全市公共平臺，實現人才信息、人才資源互聯、互通、互動、互享。二是落實引才政策。政策好，還要落實好。建立良好的人才工作環境，切實解決好各類人才的實際困難，如住房、子女入學或就業、社會保險、醫療保險、住房補貼等。三是加強人才培養。始終把人才培訓工作作為一項重要任務，經常性地開展各種學習培訓活動，推動人才隊伍建設協調發展。在黨政人才方面，邀請國內知名專家教授和領導干部舉辦講座式培訓；企業人才方面，支持企業建立專家工作站，積極推進產業科研、技術創新、產品升級換代的研發和實驗；技能人才方面，要抓重點培訓各類頂尖人才，為企業人才培訓適當注入資金，整合資源。

四是營造良好氛圍。發揮典型作用，大力宣傳表彰優秀實用人才，吸引各類人才來我區投資興業。

三、權力下放工作開展情況

根據岳政辦發〔2016〕14號文件精神，區管委會承接市級行政審批事項48項，區派駐機構代辦29項。2016年6月1日，區管委會整合騰出辦公場地300平方米，區政務服務中心掛牌正式啟動，授權的行政審批事項進駐政務服務中心，并啟動了市直相關單位3號行政審批專用章。中心自運行以來，各單位派駐窗口工作人員，優化服務流程，提高行政效率，著力打造“一站式”服務窗口，各單位行政審批事項均運行良好。截止11月30日，區政務服務中心已受理行政審批事項1146項，其中已完成1127項，審核中19項，完結率98.3%；涉及收費項目57項，免費項目1081項，資料不全未收費8項。