第一篇：市委常委擴大會議(2月9日)

傳達學習胡錦濤總書記重要講話精神研究貫徹落實意見

本報訊（記者魏鵬）２月８日晚，市委書記郭大建主持召開市委常委擴大會議，傳達學習胡錦濤總書記２月１日至３日考察河北時的重要講話精神，以及省委書記張云川在２月３日省委常委會上的講話精神，研究我市學習貫徹落實意見。

會議認為，胡錦濤總書記來河北與基層干部群眾共度春節并考察指導工作，正值全省上下為實現“十二五”良好開局奮力開拓的關鍵時刻，充分體現了以胡錦濤同志為總書記的黨中央以人為本、執政為民的深切情懷和深入基層、求真務實的良好作風，體現了對７０００萬河北人民的親切關懷。胡錦濤總書記的重要講話內涵豐富，思想深刻，具有很強的針對性、指導性和可操作性，對于我們做好“十二五”經濟社會發展各項工作，具有十分重大而深遠的意義。

會議要求，各級各部門要把學習貫徹胡錦濤總書記的重要講話精神，作為當前的一項重要政治任務，作為“開年第一課”，高度重視、精心組織、抓緊抓好，努力把學習貫徹胡錦濤總書記重要講話精神與學習貫徹中央、省、市全會和經濟工作會議精神結合起來，與學習張云川書記在省委常委會上的講話結合起來，與分管工作的謀劃和推進結合起來，切實把思想統一到總書記的重要講話精神上來，把行動落實到總書記提出的“四個著力”的工作要求上來。宣傳部門要采取靈活多樣的形式，深入宣傳報道講話的重要意義，以及我市各級各部門和廣大黨員干部群眾學習貫徹情況。

會議強調，落實胡錦濤總書記重要講話精神，關鍵要緊密聯系實際，做好我市改革發展穩定各項工作，下大氣力辦好邯鄲的事情，突出做到“八個必須”：

———必須在轉變經濟發展方式上再有新突破。要抓實以“１＋４”為重點的工業聚集區建設，努力在優化生產力布局上求突破，著力構建“一核帶動、一環圍繞、多點支撐”發展格局。要培育“６＋６”大產業大集團，努力在調整產業結構上求突破。圍繞實施“３＋３＋３”主導產業倍增計劃，強力推進重大產業項目建設，努力培育精品鋼材等六大超１０００億元產業和邯鋼等六大超１０００億元企業。要大力開展“對標行動”，努力在推動科技創新和技術進步上求突破。在全社會推進技術、工藝、新產品、節能減排和經濟效益等與先進企業的對標行動，發揮好市財政技改貼息資金作用，推動企業實施技術改造和創新。要強力推進東部振興，努力在統籌區域發展上求突破。按照“東部振興、中部繁榮、西部率先”的思路，強力推進以基礎設施投資超１００億元、扶持重點龍頭企業１００家為重點的“六個一百”工程，全面加快東部振興步伐。

———必須在重點項目建設上再有新業績。要嚴格落實胡錦濤總書記絕不能借“十二五”時期開局盲目鋪攤子、上項目的要求，進一步抓好項目的謀劃和實施，強力推進“１１２１”工程(１０大超５０億、上百億元產業項目；１０大基礎設施項目；２００個超億元項目；１０００個以上超億元儲備項目)，為促進經濟社會又好又快發展提供重要支撐。要集中抓好重大項目開竣工，首季重點抓開工，全年持續抓在建，堅定不移地把調結構、打基礎、利長遠的好項目抓緊抓好。要大力優化投資結構，著眼于實現由重變輕、由粗變精、由黑變綠的目標，加快鋼鐵、煤化工、建材等傳統產業優化升級，加快培育裝備制造業、新材料產業等戰略性新興產業，加快發展現代服務業，不斷提高現代服務業比重。要做好項目謀劃儲備工作，確保全市儲備超億元項目達到１０００個以上。

———必須在推動節能減排上再有新進展。繼續強化節能減排目標責任制，抓好重點領域和行業節能，加快淘汰落后產能，積極發展循環經濟和環保產業，加大生態環境保護力度，努力實現低碳發展、綠色復蘇。要堅持行政推動與政策引導并重，進一步加強對重點領域的監控，建立健全節能減排長效機制，確保節能減排任務的完成。堅持淘汰落后產能與發展循環經濟并重，堅持杜絕“兩高一資”項目，確保全市單位ＧＤＰ能耗、主要污染物排放達到國家和省控標準，加快建設一批循環示范區和循環經濟園。要堅持推進重大節能減排項目與深化結構調整并重。開展能耗對標行動，降低單位能耗和排放指標。要堅持生態建設與環境保護并重，加大造林綠化力度，全力打造“森林邯鄲”，認真抓好重點流域治理和水污染防治、水源地保護、太行山區生態涵養，加快生態市建設步伐。

———必須在“三年上水平”上再掀新高潮?！叭晟纤?、邯鄲要先行”是省委、省政府領導對我們的期望和重托，我們必須在“大變樣看邯鄲”的基礎上，繼續在全省帶頭“上水平”。按照“１５８”思路，“１”就是緊緊圍繞建設區域中心城市目標；“５”就是三年完成城建投資４０００億元以上，主城區拆遷１２００萬平米以上，城鎮化率達到５２％以上，中心城區建成區面積達到１５０平方公里，人口規模達到１６０萬以上；“８”就是突出抓好構筑新格局、彰顯新魅力、完善新功能、聚集新產業等八項舉措，今年重點實施改造提升１０大區片、重點打造１０大節點、啟動建設四大新區、強力推進“六大新城”、抓實五大關鍵環節等“１１４６５”工程，再掀三年上水平高潮，堅決兌現莊嚴承諾。

———必須在推進“三農”工作上再有新成效。邯鄲是農業大市，是國家糧食主產區，四分之三的人口在農村，“三農”工作須臾不可放松。要全力抓好“一抗雙?！惫ぷ鳎苊苤贫ê每购倒ぷ鞣桨福瑥娀鞣N抗旱措施，及時查墑保墑，備足農用物資，搞好技術指導，加強麥田管理，特別要把農田水利作為農村基礎設施建設的重點任務，加強水利設施的檢修和維護，加快實施“南水北調”、“引黃入邯”配套工程，著力解決西部山區人畜飲水困難，努力奪取夏糧豐收。要全面加快“噸糧市”建設，圍繞三年建成“噸糧市”的目標，繼續實施“４１２３”雙增工程，不斷提高農業技術水平和生產效益。要進一步優化農業產業結構，加快現代農業建設步伐，大力實施“菜籃子”工程，進一步提高林、牧、漁業發展水平，大力推進農業產業化經營。要扎實推進新民居建設，以中央和省領導對我市新民居建設的重要批示為動力，進一步總結經驗、創新模式，加大力度、加快建設，走出一條符合邯鄲實際、能為全國貢獻經驗的新農村建設路子，積極爭列全國新農村建設改革實驗區。

———必須在加強文化建設上再有新跨越，努力實現“兩個率先”，即率先建成文化強市、率先建成全國文明城市，確保“十二五”文化產業占ＧＤＰ的比重要超過５％，成為全市主導產業。要大力繁榮文化事業，進一步加強城鄉文化基礎設施建設，延伸和拓展“歡樂鄉村”、“邯鄲紅歌匯”等文化活動品牌，最大限度地保障全市群眾的基本文化權益。要加快發展文化產業，加快“三園五城六基地”建設，進一步深化文化體制改革，大力實施“四個一批”，加快我市由文化資源大市向文化強市邁進。要著力建設旅游強市，堅持文化與旅游“聯姻”，依托文化資源，實施旅游興市戰略，確保全年完成項目投資３０億元，加快我市由旅游資源大市向旅游經濟強市轉變。

———必須在保障改善民生上再有新提高。要加強以改善民生為重點的社會建設，讓人民群眾共享改革發展成果。今年安排的１８０億元民生投資、公開承諾辦好的１５個方面７５件實事，要進一步明確責任、時限要求，確保足額投入、按時兌現。要推動社會管理創新，筑牢和諧穩定的基層基礎。從轉變職能、延伸服務、夯實基礎等方面入手，加強對“事、人、群、地、網”的管理，努力做到管得到、管得住、管得好，實現對社會的依法有序高效管理。要努力維護安全穩定，增強人民群眾的安全感。扎實推進“三項重點工作”，著力構筑大維穩工作格局，認真做好人民信訪工作，加強社會治安綜合治理，堅決遏制重特大事故發生，確保人民群眾身體健康和生命財產安全。

——必須在黨的建設上再有新加強。要以慶祝建黨９０周年為主題，深入開展“創先爭優”活動，加強干部思想教育，引導黨員干部積極投身到科學發展、富民強市的偉大實踐中來。要以黨委換屆為契機，扎實推進領導班子和干部隊伍建設，樹立正確鮮明的用人導向，堅持重品行、重實干、重能力、重民意的用人標準，大力發揚雷厲風行、事爭一流、攻堅克難、真抓實干的作風，做到文不過夜、事不隔天、會不開長。要以落實黨建責任制為重點，全面加強黨的基層組織建設。強化縣、鄉、村三級書記黨建治難轉后責任落實，開展好新一輪的機關干部下基層活動，不斷提升基層黨組織創造力、凝聚力和戰斗力，打牢黨執政的組織基礎。要以加強懲防體系建設為總攬，切實加強黨風廉政建設。認真落實好黨風廉政建設責任制，完善權力運行監控機制，著力解決群眾反映突出的熱點難點問題，鞏固反腐倡廉工作成果。

市委常委，市人大、市政府、市政協領導班子成員以及市直有關部門負責同志參加了會議。

第二篇：市委常委擴大會議主持詞

同 志

在市委常委(擴大)會議上的主持詞

（2008年11月18日）

同志們：

現在開會。經市委研究決定，今天召開市委常委（擴大）會議，主要任務是，學習傳達棗莊市委常委（擴大）會議精神，研究貫徹落實意見，組織動員全市上下認清形勢、堅定信心，進一步增強責任感和緊迫感，切實在中央和省實施擴大內需的重大機遇中爭得先機、贏得主動，確保全市經濟社會持續快速健康發展。

參加今天會議的有：市委常委，市人大、市政協主要負責同志，市政府分管副市長，市委委員、候補委員，市直各部門主要負責同志，各鎮街黨委書記、鎮長（主任）。

會議議程主要有三項：一是有關部門匯報重點項目申報爭取情況；二是宣讀《關于實行市級領導班子成員周工作報告制度的通知》；三是請市委忠林書記作重要講話。

會議進行第一項：有關部門匯報重點項目申報爭取情況 首先，請市發改局局長王廣斌同志發言； 下面, 請市建設局局長周長秦同志發言;

指導性和可操作性。希望大家要認真學習，深刻領會，切實抓好貫徹落實。下面，我就貫徹落實好會議精神，再強調三點：

一、要以會議精神統一思想認識，進一步堅定加快發展的信心和決心。由于受美國次貸危機的影響，我國經濟發展呈現出不同程度的放緩。自10月中旬以來，國務院先后多次召開會議，研究部署擴大投資、啟動內需、刺激經濟的政策措施，采取積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，在第四季度增加安排中央投資1000億元；省委、省政府和棗莊市委、市政府按照中央的要求，召開了一系列經濟運行分析會，省里成立了工業經濟運行指揮部，推出了總投資8000億元的8大重點行業240個投資項目，出臺了21條擴內需、促增長的政策；昨天，棗莊市委召開市委常委（擴大）會議，對此進行全面安排部署?？梢哉f,這次國家、省擴大內需的新政策含金量高，蘊含著重大的發展機遇。政策導向的變化，為我們推進科學發展、快速發展營造了相對寬松的外部環境；投資規模的擴張，為我們調整結構、加速轉型提供了有力支撐；對重點領域的傾斜支持，為我們彰顯比較優勢、打造區域發展高地創造了有利條件。我們一定要全面透徹領會國家、省一系列政策措施，把行動落實到貫徹執行上級決策部署和忠林書記的講話精神上來，把力量凝聚到向上爭取支持、推進跨越發展上來，尤其要進一步增強機遇意識、責任意識、拼搶意識，迅速行動、乘勢而上、主動作為、務求實效。

二、要搶抓機遇，加大力度，全力推進項目篩選、申報和

94億元，占計劃的89.5%。大部分項目都按照時間進度正常推進，但仍有5個項目因各種原因未能開工，個別項目進展比較緩慢。市重點辦要加大調度力度，各幫扶組要強化工作措施，積極督促項目建設單位緊緊抓住年底前的時間，倒排工期，加快進度，確保完成投資任務。對于正在建設的重點項目，要幫助解決存在的困難和問題，使其盡快投產運營；對于正在謀劃的前期項目，要嚴格按照國家產業政策、環保和安全標準要求，超前運作、科學論證，做好項目包裝，為項目建設打好基礎。要強化經濟運行調度。目前,我市經濟發展總體態勢良好，但受到的影響和沖擊已經開始顯現。對此，我們決不可掉以輕心，必須高度警覺、沉著應對，在科學判斷、準確把握發展大勢的基礎上，用足用好國家和省的政策，加強對重點行業、重點企業的運行監測和調度分析，及時為企業提供各種政策及生產要素的營銷信息，進一步引導企業變危機為機遇，以市場為導向，抓住當前設備價格降低的機會，積極更新設備，提高裝備水平，加快調整優化產品結構，提升產品的科技含量和附加值,不斷增強企業的核心競爭力。要加快推進招商引資。金融危機加快了南方一些企業的產業轉移和梯次調整步伐,也為招商引資帶來了新的機遇,各級各部門要咬定全年利用市外資金150億元、境外資金7800萬美元的目標不放松，積極走出去,廣泛聯絡、以商招商。對于已簽約的項目，要加大協調調度力度，確保項目盡快落地建設。要抓好冬季農業生產和農業基礎設施建設。各鎮（街）要加強冬春麥田管理，農技人員要

12月20日峻工驗收；二污要于12月10日之前完成管網配套和泵房建設；同時,要全面做好迎接國家對淮河流域水污染防治考核的準備工作。要加快十件實事的辦理進度。對年初確定的農村沼氣、中小水庫除險加固、垃圾處理廠、城區經濟適用房建設等十件實事，根據上次調度的情況來看，個別工作完成得不好，有關鎮街和部門要對照各自承擔的任務，進一步強化措施，加快工作進度，確保年初向全市人民承諾的十件實事全部落實到位。要扎實做好安全生產和社會穩定工作。各級各部門要時刻保持清醒的頭腦，堅決克服松懈情緒和僥幸心理，層層落實安全生產責任制和各項安全防范措施，突出交通道路、礦山、危化品、森林、煙花爆竹、工程建設等重點領域、重點行業和重點部位，特別是公共聚集場所防火安全，安監局、服務業協調辦、消防等有關部門要按照《XX市大中型公共聚集場所消防隱患集中整治方案》中明確的整改重點、標準、時限和責任單位,進一步加大隱患排查和整改力度，堅決防止各類重特大事故的發生。要高度重視信訪穩定工作，搞好矛盾排查調處，強化社會治安綜合治理，重點抓好農村冬季治安和城市小區的治安整頓，嚴厲打擊各種違法犯罪行為，確保全市社會安全穩定。要扎實做好計劃生育工作，迎接好棗莊市計劃生育考核。同時，各級各部門要早思考、早研究，超前謀劃明年的工作，科學確定發展目標、工作重點和推進措施，為新的一年開好頭、起好步打下堅實的基礎。

會議到此結束，散會。

第三篇：市委常委擴大會議區長講話

同志們：

在當前各項任務十分繁重的情況下，我們召開市委常委（擴大）會議，專題研究全市黨的基層組織建設問題，主要有三個方面的考慮，一是抓好全市基層黨建工作是市委的第一責任，責無旁貸；二是聯系實際，學習貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，不斷提高全市黨的基層組織建設科學化水平；三是貫徹落實市黨的基層組織建設觀摩推進會精神，查找差距，硬化措施，突破難點，全面推進“五個基本”、“七個體系”建設，確保實現市委提出的基層組織建設綜合排名進入全省第一方陣的目標。今年時間已經過半，如果我們再不抓緊的話，這一目標就會落空。

7月6日至7日，市委唐書記帶領各縣（市）區委書記、市直相關部門黨組織負責人到、、觀摩學習黨的基層組織建設。通過學習考察，開闊了眼界，看到了差距，受到了啟發，引發了思考。總結、、的經驗，我認為主要有六條：一是各級黨委高度重視；二是抓住了組織和班子建設這個關鍵；三是扭住發展這個主題；四是統籌整合資源，解決投入瓶頸；五是突出發展壯大集體經濟這個重點；六是貼近群眾生產生活搞好服務。從形式上看，、、“五個基本”建設氣魄大、規模大、建設力度大，目標定位高、工作起點高、社會化程度高。從內涵上講，、、陣地建設整合部門力量強、服務功能強、領導班子戰斗力強，黨組織開展活動的思路寬、發展集體經濟路子寬、服務群眾的領域寬，這些都值得我們學習借鑒。

分析我們存在差距的原因，主要有四個方面：一是思想認識不到位?，F在，我們有些地方、單位特別是黨組織書記對基層黨組織建設的重要性認識還不夠深刻，片面地認為抓“五個基本”建設是勞民傷財，做“無用功”，缺錢缺物難為無米之炊；發展任務重，精力顧不上，順其自然。這些雖然是個別的，但是極其危險的?；鶎咏M織抓不好，黨的根基動搖了，一切都無從談起。二是規劃布局不科學。習慣于零打碎敲，今天有錢今天辦件事，或者上級有要求才去辦件事，缺乏規劃意識，陣地建設功能配套不夠，所以辦公活動陣地顯得冷冷清清。三是資源整合不充分。往往是單打獨斗，各行其是，沒有真正形成合力，導致基層組織和服務組織功能不強。四是投入力度不夠大。在領導、人力、物力、財力上投入都還顯得不夠。我們必須正視這些問題，進一步強化政治意識、大局意識、憂患意識、責任意識，再加措施，再加力度，不斷提高基層組織建設規范化水平。下面，我講三個方面的意見：

一、深入學習貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，切實增強抓好黨的基層組織建設的政治責任

在建黨周年前夕，中央政治局專門就加強黨的基層組織建設問題進行了集體學習，胡錦濤總書記主持學習并發表重要講話。胡總書記的重要講話，具有很強的理論性、思想性和針對性，是抓好新形勢下黨的基層組織建設的綱領性文件。各地、各單位要把學習貫徹胡總書記重要講話作為當前一項重要的政治任務，堅持領導帶頭學、黨委（黨組）專題學、帶動基層學、聯系實際學、典型推動學，切實把講話學習好、貫徹好、落實好。重點要做到四個到位：

第一，思想認識要到位。胡錦濤同志指出，國際形勢越是多變，我國社會越是深刻變革，改革發展穩定的任務越是艱巨繁重，我們越要做好抓基層打基礎的工作。當前，黨的基層組織建設面臨的形勢可以用“三個特殊”來加以判斷：一是要求特殊。著社會主義市場經濟的發展和完善，社會結構的重組使原來的基層黨組織建設模式受到了巨大的沖擊的挑戰，管黨治黨的任務比以往任何時候都更加繁重、更加緊迫。二是任務特殊。一方面，是中央、省委的要求高，特別是基層組織“五個基本”建設任務十分艱巨，省委將進行綜合考評，按縣（市）區進行排名；另一方面，是全市經濟社會發展的要求高。只有充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用、基層干部的骨干帶頭作用和黨員的先鋒模范作用，才能為經濟社會發展凝聚強大力量。三是機遇特殊。近年來，中央、省委、市委對黨的基層組織建設高度重視，先后出臺了一系列指導性意見，開展了先進性教育活動、深入學習實踐科學發展觀活動等一系列黨內教育活動，從政策上、財力物力上對基層組織陣地建設、基層干部激勵保障等給予了大力支持。這些都表明，基層黨建工作的作用更加重要，各方面的關注更多、期望更高、支持更有力?？梢哉f，當前是抓基層黨組織建設的最好時期。我們務必要珍惜和用好這些機遇。要通過學習貫徹胡總書記重要講話，引導各級黨組織進一步認清基層組織建設在經濟社會發展中的重要作用，牢固樹立抓好基層黨建是本職、不抓基層黨建是失職、抓不好基層黨建是不稱職的責任意識，堅持“一手抓發展，一手抓黨建”，營造全黨重視基層黨組織建設的濃厚氛圍。

第二，管黨責任要到位。抓好黨的基層組織建設，黨委書記是第一責任人，組織部長是具體責任人，這點必須明確。3月份，我們與各鄉鎮辦事處黨委簽訂了“五個基本”建設責任書。4月份，建立落實了市委常委基層黨建聯系點制度。今天，又專題研究黨的基層組織建設問題。這些都是落實管黨責任的具體行動。希望各地也要按照抓基層黨建工作責任制的要求，建立健全一把手親自抓、一級抓一級、層層抓落實的責任體系，細化責任內容，規范履責方式，監督履責效果，促進各項責任環環相扣，落到實處。各鄉鎮辦事處黨委書記，市經濟局、民政局、教育局、衛生局黨組書記和開發區黨委書記作為本地、本行業黨的基層組織建設的第一責任人，重不重視、會不會抓、能不能抓好，是衡量政治水平、工作實績的重要標準，是對政治敏銳性和工作能力最直接、最現實的檢驗，必須做到親自研究、親自部署、親自動員、親自辦點示范、親自督辦落實。要變“一把手”的責任意識為領導班子成員的責任意識，變領導班子成員的責任意識為全體黨員干部的責任意識，把責任逐級分解下壓，細化量化，落實到人頭。像李源潮部長所說的那樣，“支部要行動起來，黨員要行動起來”。客觀上講，大家手頭上的事情千頭萬緒，需要處理的工作很多，也很辛苦，但是在“五個基本”建設這個問題上，不能說搞不了，只說怎么搞，絕不能麻痹大意、掉以輕心，必須聚精會神地抓，堅持不懈地抓。

第三，工作措施要到位。胡錦濤同志在講話中，對以改革創新精神提高黨的基層組織建設科學化水平提出了明確要求。他指出，“要堅持圍繞中心、服務大局，拓寬領域、強化功能，抓好組織體系、骨干隊伍、活動載體、工作制度、場所陣地建設”。應當說，我們現在正在抓的“五個基本”、“七個體系”建設和“三三制”模式，與講話要求是完全吻合的。貫徹落實胡錦濤總書記的重要講話精神，當前最重要的任務就是對照“五個基本”、“七個體系”建設和“三三制”模式要求，進一步強化工作措施，明確目標要求，確保各項任務落到實處。

第四，保障落實要到位。沒有投入就沒有產出，經濟工作的規律同樣適用于基層黨組織建設。各級黨委、政府和財政部門要加大對黨建工作經費的保障力度，基層黨組織的工作經費、黨員活動經費、黨員干部培訓經費等要納入財政預算，切實解決好村（社區）干部報酬、村（社區）辦公經費和其他必要支出等保障問題。要探索多渠道籌集基層黨建工作經費的有效途徑，建立基層黨建工作物質保障機制。我們絕不能在執政黨自身建設的保障上講條件、打折扣、“算小帳”。這不僅是迎接檢查的需要，也是基層黨建工作的需要，更是鞏固我們黨執政根基的需要。

二、科學規劃，規范運作，狠抓落實，不斷提高黨的基層組織建設的整體水平

前不久，省委組織部下發了黨的基層組織建設三年《規劃》和《考評試行辦法》以及10個考評細則。這是檢驗我們“五個基本”建設成效的一把“尺子”。各地、各單位要認真學習，全面把握“五個基本”建設的總體要求，切實把各項任務落到實處。

第一，要科學規劃，增強工作的前瞻性?；鶎狱h組織建設點多、線長、面，需要解決的問題很多，需要創新的課題也很多，必須科學謀劃，合理布局，絕不能拍腦袋辦事。為什么基層黨建工作力度這么大，有些問題還是難以解決？究其原因是過去對基層黨建工作的規律把握不夠，解決問題“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的多，缺少根本上、整體上的謀劃。制約基層黨組織建設的問題是多方面的，是長期積累的，單方突破、單兵出擊，就事論事不行，必須從基層黨組織建設的主體、客體、環節等方面的問題進行全面排查和總體把握，系統謀劃工作對策。就“五個基本”建設來講，也要科學謀劃、系統謀劃。比如，我們抓陣地建設，考評細則中需要檢查的方面很多，實質上就是檢查綜合服務功能如何，我們不僅要考慮辦公活動場所的建設問題，還要考慮為黨員群眾服務的功能配套問題。再比如制度建設，不僅要考慮黨組織、行政組織的制度建設，還要考慮集體經濟組織、群團組織、服務組織的制度建設。各地、各單位要迅速對照省市《規劃》和《考評細則》要求進行優化、細化、量化，做到對運行現狀心中有數、對薄弱環節心中有數、對下步工作的著力點心中有數，抓住了主要矛盾，其它問題就能迎刃而解。

第二，要規范運作，增強工作的科學性。規范化是科學化的重要保證。我們必須以構建基層黨組織建設長效機制為著眼點，以基層基礎建設為著力點，堅持組織、隊伍、陣地、制度、活動一起抓，全面落實“五個基本”目標任務，全面提升基層黨建制度化、規范化水平。要優化調整基層黨組織設置，理順黨組織關系，完善黨組織管理體制，進一步夯實組織基礎；要優化黨務工作者隊伍，完善管理機制，培養樹立先進典型，進一步夯實隊伍基礎；要推進以黨員群眾服務中心、現代遠程教育站點為重點的黨組織工作陣地、活動場所和經費保障建設，進一步夯實物質基礎；要健全和完善黨建工作制度規范，進一步夯實制度基礎；要大力開展創先爭優活動，創建一批“五好”基層黨組織和黨建工作示范點、示范區，特別是要突出抓好黨員群眾服務中心建設。無論硬件還是軟件，都應立足當前，著眼長遠，嚴格按照“五個基本”建設標準抓好規范，鼓勵有條件的單位提高建設標準，打造“樣板”工程。

第三，要狠抓落實，增強工作的實效性。決策是重要的執政能力，落實也是重要的執政能力。一是要帶著濃厚的感情抓落實，帶著強烈的責任抓落實，帶著切實解決問題的決心抓落實。二是要緊緊圍繞重點難點抓落實。要抓住大事要事，抓住關鍵環節，力求新的突破，以此帶動各項工作的全面發展。一些基層黨組織為什么長期落后，一個重要原因就是我們根本沒有下狠心去抓，沒有實實在在地解決問題。有的干部建立了聯系點、包了村，但是沒有按要求深入到基層扎實工作，只是做了做樣子。因此，必須真正撲下身子，一個單位一個單位去抓、一個問題一個問題地解決。只有我們下真功，出實招，用韌勁，我市基層組織建設水平才能真正提高。三是要嚴格督查抓落實，對黨的基層組織建設的重大部署和重點工作，要進行重點督查，嚴格考核、嚴格評估、嚴格獎懲，逐項任務、逐個環節地推進落實。要抓好經常性督查，按照目標管理的要求，定期或不定期地進行檢查或抽查，認真解決工作中的重點難點問題。要加強信息反饋和情況通報，把督促檢查貫穿于推動工作落實的全過程。四是要靠培樹典型抓落實，要善于發現典型，培育典型，運用典型，推典型，以點帶面，以點促面，推動各項任務的落實。

三、對照先進和目標硬化措施，確保我市黨的基層組織建設走在全省縣（市）區前列

今年9月，省委要對各縣（市）區基層組織建設情況進行全面考評，與經濟社會發展考核掛鉤，在全省范圍內進行排名，考評結果在全省通報。省委組織部、市委組織部還將在七月份選擇縣（市）區進行試考評。目前，時間過半，我們能否經得起考評？據統計，全市村、社區、非公經濟組織和社會組織基本達到“五個基本”建設要求的僅占25%、33%、11%，形勢相當嚴峻。下一步，我們應當對照先進找差距，對照目標加措施，著力在五個方面狠下功夫：

第三，要注重資源整合。加強基層黨建工作是各級黨組織的共同責任。要堅持市委統一領導、組織部門牽頭協調、行業系統具體指導、有關方面齊抓共管，一級抓一級、層層抓落實的基層黨建工作領導體制，形成強大工作合力。市經濟局、民政局、教育局、衛生局黨組和開發區黨委要切實履行職責，認真抓好各自領域或行業的“五個基本”建設；市直其他部門也要發揮各自職能優勢，紀委、農經部門重點抓好“三資”清理和委托管理，指導做好黨務村（居）務公開工作；宣傳、科協等部門重點抓好村級圖書室建設；文化、體育部門重點配套文體設施建設；衛生部門重點抓好村級衛生室建設；檔案部門指導抓好檔案規范化建設；商務、供銷、電力、電信、聯通、移動等部門抓好村級綜合服務社或農資超市建設；政法、綜治、信訪等部門要抓好村級維穩聯動中心建設；行政服務中心、農業、林業、計生、公安、人力資源和社會保障等部門指導抓好村級黨員群眾服務中心建設和社區“一站式”服務大廳建設；民政部門指導抓好自治組織的自身建設和管理；工會、共青團、婦聯、武裝部抓好群團、武裝組織建設。“城鄉互聯共建”工作隊和選派到村的第一書記要在7月15日以前全部到崗到位，幫助解決一批實實在在的的問題，指導所在村搞好“五個基本”建設。要建立部門聯席會議制度，由道軍部長牽頭，每月組織召開一次聯席會議，分析、研究、解決問題，通報工作情況。各責任單位要主動與市委組織部搞好對接，精心打造一批示范點，在8月底以前全部完成建設任務。

第四，要抓好檢查督辦。今年3月，市委分別與各鄉鎮辦事處簽訂了工作責任狀，明確了基層黨建工作的目標任務。市委要求，各縣（市）區要在全省基層黨建工作綜合考評中進入全省25強。這些目標的實現，需要各級黨組織結合實際排出時間進度，層層抓好任務分解、制定具體措施、明確責任要求、加強檢查考核，確保各項任務落實到每一個基層黨組織，調動每一個黨員干部群眾參與的積極性，全市上下一盤棋推進。要按照《考評辦法》和《細則》，加大檢查考核力度，實行一月一考核、一月一通報，每次考核排出名次，發市四大家領導、各鄉鎮辦事處及有關部門主要負責人，推動工作平衡健康發展。宣傳部門要加大宣傳力度，電視臺、電臺、今日網站、日報．新聞版，都要開辟專欄，泛深入地宣傳“五個基本”建設的先進典型、先進經驗，曝光各地、各單位在推進過程中存在的突出問題，形成強大的輿論攻勢。

第五，要不斷實踐創新。我們強調全市各地按照“五個基本” 建設的總要求來統一規范各領域、各行業的基層黨組織建設，并不是束縛了各地各部門創新的手腳，相反為各地各部門創造特色經驗提出了明確的目標要求，提供了闊的空間。比如，“三三制”模式是市基層組織建設工作的一個特色，中央領導同志給予了充分肯定，大家要毫不松懈地繼續把工作做實，進一步把品牌打響。再如，市萬全鎮簡市社區將四個村的黨建資源集中起來，按照“五個基本”建設要求，共同為基層群眾服務，這就是一種創新。該市在非公經濟組織開展“四聯四為”（組織聯建、隊伍聯動、活動聯抓、目標聯創，為業主分憂、為員工代言、為企業增效、為黨旗增輝）活動，具有很強的針對性和實效性。過去我們強調基層組織建設分層分類管理，體現了不同類型基層組織建設的特殊性，強調了工作的針對性，無疑是正確的。但目前在同一區域內不同隸屬關系的黨組織和黨員越來越多，簡單地以條條或塊塊、以隸屬關系進行黨組織管理、開展黨組織活動的做法已經不適應新形勢新任務的需要了。因此，我們強調要著力構建區域化黨建工作格局，努力把一定區域內的各類基層黨組織和全體黨員有效整合起來，做到組織聯建、工作聯動、活動聯做、思想聯通、資源聯享。省委組織部前不久推了武漢市漢陽區在開發區、工業園區推行區域化黨建新格局的作法。我看，我們的開發區也可以在這方面進行一些嘗試。

同志們，今年全市基層組織建設各項工作時間緊、任務重，我們一定要認真貫徹落實胡總書記重要講話精神和省委、市委的工作部署，堅定信心，振奮精神，再加措施，真正把“五個基本”、“七個體系”建設和推“三三制”作為強基固本的第一要務來抓，努力開創基層黨建工作奮勇爭先的生動局面。

謝謝大家！

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第四篇：在市委常委擴大會議上的講話

在市委常委擴大會議上的講話

同志們：

市委決定開展的解放思想大討論活動，歷時兩個月的時間，現在基本上告一段落了。在市委的正確領導下，全市上上下下熱烈響應、高度重視、積極參與，大討論活動啟動迅速、參與廣泛、內容豐富、形式靈活，切實收到了實效，取得了豐碩成果。通過開展解放思想大討論活動，全市上下真對標、對實標，在對標中切實看到了自身的差距和不足；真學習、學真經，真正學到了人家的先進理念、先進經驗和管用招法。通過開展解放思想大討論活動，全市進一步統一了思想，堅定了信心，明確了方向，對“712”跨躍發展目標的信心更加堅定，重點更加明確，工作也得到了有效推動。象“兩城”建設、項目推進、民營經濟發展、大規模高標準綠化、南大門環境整治等工作都開始走上超常規推進的路子，許多過去不敢干的工作開始起步了，低標準的工作開始提檔升級了。實踐證明，市委作出開展解放思想大討論活動的決策，是正確的、重要的、及時的。在這次會上，我們又出臺了《關于持續深入開展解放思想活動、推動經濟社會跨躍發展的決定》，這必將為鶴崗長遠發展注入新的生機和活力。這些都令我感到很欣慰、很滿意。

從春節前省委決定我到鶴崗工作以來，至今已經83天了。

這83天來，省委吉書記跟我的談話經常在我腦海里浮現。吉書記說：“我把鶴崗鄭重地交給你了”。吉書記的話重于千鈞，我深感責任重大，不敢有絲毫的懈怠。面對新崗位、新形勢、新任務以及讓鶴崗干部群眾過上美好生活的期待，我怎么辦？我們全市各級領導干部怎么辦？我想，在組織的信任面前，一切個人的考慮都已經不重要了，一切個人的得失都輕于鴻毛了，我只能義無反顧、撲下身子、殫精竭慮，和全市廣大干部群眾一道，以無私無畏、勇往直前、開拓進取的精神和干勁，盡快地把鶴崗的工作搞上去。

我工作過兩個縣四個地市，我深知，無論在哪個地方，要想在短時間內開創工作新局面是很不容易的。但我堅信，只要解放思想、理清思路、轉變作風、真抓落實，就沒有克服不了的困難。解放思想是推動工作的總開關。一切發展都源于思想上的開拓創新，一切落后都可歸咎于思想的陳舊保守。正是因為如此，我們才開展了解放思想大討論活動。全市上下熱烈響應，以空前的高度一致學先進、找差距、搞對標、促發展，取得了如此好的成果，甚至超出了我的設想。理清思路是實現發展的前提和關鍵。思路一開天地寬。我們在廣泛調查研究的基礎上，連續召開了創建優良發展環境、改善民生、轉變機關作風、加快小城鎮建設、“兩城”建設等十幾個座談會、現場辦公會，確定了以“712”跨躍發展目標和36項重點工作為主的工作思路，得到了全市上下的廣泛贊同。轉變作風是推動工作的重要保障。

我們欣喜地看到，通過解放思想大討論，全市上下干部作風有了很大的轉變，許多領導同志和相當一批干部都鼓足了勁，市級幾大班子的領導同志都自覺想事、謀事、干事，政府許多部門加班加點，大禮拜也不休息。這一切都為我們推進下步工作開了個好頭，奠定了堅實的基礎。那么下一步我們抓什么？我覺得下一步就是要狠抓落實、真抓落實，把思想解放的成果變成動力，把理清的思路變成行動，把轉變作風形成的干勁變成落實?？傊褪且痪湓挘褪且孀ヂ鋵崱?/p>

一、要提高認識抓落實

抓落實是做好一切工作的根本保證。落實抓不好，再好的方針、政策、措施也會落空，再偉大的目標任務也實現不了?，F實生活中，往往有很多“理論家”，講起來頭頭是道，干起來一團亂麻。這就是所謂的理論上的巨人、行動上的矮子。實現跨躍發展，我們最需要的就是實干家。對我們來說，抓落實是最緊迫、最重要的任務。

第一，抓落實是一級組織執政能力的體現。習近平同志強調，抓落實是我們黨執政能力的重要展現。這是從全黨的角度講的，對我們地市級黨委、政府來說也是一樣的道理。省委信任我們，把鶴崗的發展交給了我們，把鶴崗人民的福祉交給了我們，不是讓我們喊口號、作漂亮文章來的，而是讓我們把省委的部署、人民的祈盼都變成切實的行動，落到實處。全國“兩會”期間，吉書記對我講，“吉明同志，你們不要再研究什么思路

了，就照我說的干”。這是多么明確的要求和殷切的囑托！對于省委的要求我們不能落到實處，那就談不上執政能力。所以說，抓落實是對我們執政能力的重大考驗。有無執政能力，執政能力的強與弱，全在能否抓落實，落實的好與壞上。

第二，抓落實是對每個領導干部政治責任的檢驗。習近平同志指出：“現在有的領導干部工作不求進取，滿足現狀，只求過得去，不求過得硬，這樣的精神狀態怎么能抓好落實呢？每個領導干部都要懂得，黨和人民把為人民服務的重擔放在我們肩上，這是一種多大的信任和責任”。習近平同志的講話語重心長，是對領導干部政治責任感的懇切詮釋。我們每個領導同志的成長無一不得益于組織的培養。組織把我們放到領導崗位上，如果我們不愿抓落實，不能抓落實，那就是在其位不謀其政，就是對組織的極端不負責任。一個沒有政治責任感的人，就不配得到組織的信任。

第三，抓落實是鶴崗跨躍發展的現實要求。經過解放思想大討論，“712”跨躍發展的目標已成為全市上下的高度共識。我們深知，實現“712”跨躍發展目標并不是一件容易的事，有許多矛盾需要我們化解，有許多困難需要我們克服，有大量艱苦的工作需要我們去做。任何遠大目標只有同腳踏實地、埋頭苦干結合起來，才會變成美好的現實。目前，我們已經沒有退路，只能是選擇苦干、實干、拼命干，落實、落實、再落實。面對如此艱巨的任務，如果我們的干部還是上有政策、下有對策；

還是放棄工作，冷眼旁觀，甚至說三道四，干擾破壞落實；還是黨性修養淡化，專講個人享受；還是作風軟弱渙散，遇到阻力就避開，聽到議論就動搖，出點失誤就灰心；還是說起來頭頭是道，寫起來妙筆生花，做起來判若兩人，那么我們就將一事無成。

總之，全市上下從現在開始，必須把所有的注意力都集中到真抓落實上，把所有的力量都投放到真抓落實上，把所有的智慧都凝聚到真抓落實上，以真抓落實的強大合力確?！?12”跨躍發展目標的實現。

二、要講求方法抓落實

抓落實既是一項基本功，也是一門藝術。早在1934年，毛澤東同志就在《關心群眾生活，注意工作方法》一文中指出：“我們的任務是過河，但是沒有橋或船就不能過。不解決橋和船的問題，過河就是一句空話。不解決方法問題，任務也只能是瞎說一頓。”毛澤東同志70多年前講的這段極富哲理、形象而生動的話，至今細讀起來，依然發人深思、耐人尋味。我們抓落實也是如此，必須掌握科學的方法。

一是調查研究之法。調查研究是謀事之基，成事之道。任何一項工作的推進、任何一個問題的解決，都離不開調查研究。不調查研究就掌握不了準確的情況；不調查研究工作措施就沒有針對性；不調查研究就難以發現問題、及時化解矛盾，就不能夠把握發展趨勢、掌握工作主動權；不調查研究就不能集思

廣益，集中群眾的智慧?？傊?，就象毛主席說的，沒有調查研究就沒有發言權，沒有了發言權就等于放棄了指揮權，就什么也干不了、干不成。我們在推進實施“712”跨躍發展規劃的過程中，大量的矛盾在產生在基層，大量的經驗也需要由基層去創造。作為領導干部，要想抓好工作，必須得有一竿子插到底的精神，真正彎下腰去，向基層和群眾去取經問計。

二是抓主要矛盾之法。我們的工作千頭萬緒，任務紛繁復雜，眉毛胡子一把抓肯定不行，必須抓住主要矛盾。什么是主要矛盾？第一，牽動全局的工作就屬于主要矛盾，重中之重是發展、是招商、是項目，因為發展是第一要務，發展是綱，其它都是目。第二，群眾普遍關注的事情就屬于主要矛盾，如就業、救濟、養老、教育、醫保、環保等民生問題，群眾關注的事情再小也是大事。第三，當務之急、迫在眉睫的事情就屬于主要矛盾，比如春耕生產，過了時令，就耽誤一年的收成，必須適時抓好。第四，群眾反映強烈的事情就屬于主要矛盾，如物業、供水、供暖、供氣等焦點問題，在這次解放思想大討論中的“萬人意見大征集”中，社會發展意見占到了總數的21%，群眾利益無小事，一枝一葉總關情，這些事情我們都必須處理好?？傊?，在抓落實中，必須學會抓住主要矛盾。主要矛盾抓住了，其他的問題就迎刃而解了。

三是典型引路之法。從某種意義上說，典型的高度反映著工作水平的高度。不管哪項工作，只要抓出了典型，就有了方

向和標桿。如何抓好典型？我看最現實最有效的辦法就是把圍繞重點工作培育典型常態化，緊緊圍繞各項重點工作去發現典型、選樹典型、推廣典型。比如，鶴礦、寶局、鶴北局的造林綠化，綏濱向日村的土地流轉、蘿北工農兵村的農機合作社、工農區的家居養老等等，都是很好的典型。我們要因勢利導，順勢而為，深入總結基層干部群眾創造的鮮活經驗，不斷地把基層成型的作法升華為理性認識，更好地指導工作實踐，帶動整體工作上水平。

四是發動群眾之法。習近平同志強調，落實到哪里去？就是落實到實踐中去，落實到基層中去，落實到群眾中去，使之成為廣大黨員、干部、群眾的自覺行動。在戰爭年代，兵民是勝利之本。在和平年代，群眾是力量之源。我們黨創立了從群眾中來、到群眾中去和一切依靠群眾、一切為了群眾的工作方法，這既是我們的政治優勢，也是我們的根本宗旨。在新的歷史時期，我們要繼續發揮密切聯系群眾的政治優勢，堅持以人為本、執政為民的根本理念，善于聽取群眾意見，熱情反映群眾心聲，充分尊重群眾意愿，真誠解決群眾之憂，切實把群眾利益想在決策之前，把群眾工作做在執行之前，把群眾矛盾化在激發之前，最廣泛地集中民智慧、統一民意、凝聚民力，最大限度地形成千軍萬馬建設美好鶴崗的強大合力。

五是創新載體之法。推進每項工作，都要選好載體。有了載體，就有了抓手。溫州的“工作主題化、主題載體化、載體具

體化”、延吉的“行政合同制”等經驗都值得我們學習借鑒。今后，我們要研究創新一系列主題鮮明、形式靈活、富有實效的優良載體。比如，提高標準的載體、轉變作風的載體、監督檢查的載體、工作創新的載體、學習提高的載體，等等。今天，我只是點點題，文章還要請大家來作，綜合性的載體建設由綜合部門負責，具體性的載體由各部門和各單位自行建設。

三、要把握關鍵抓落實

一要有良好的精神狀態。精神狀態如何，決定著抓落實的氣勢，關系著抓落實的力度，影響著抓落實的成效。習近平最近強調，抓好落實，具有良好的精神狀態很重要。比如今年我市一季度GDP只增長14%，投資還下降了14.6%，在“712”開局之年速度還這樣慢，指標還這樣低，照此下去，形勢變得越來越嚴峻。雖然僅一個季度的指標不能說明全部問題，但這一定程度反映出我們的有些部門、有些同志還沒進入角色，還不在狀態。我們必須按照吉書記“要昂首挺胸，把精神振作起來，以奮發昂揚的狀態來推動發展，加快建設”的要求，振奮精神，提升士氣，以良好的精氣神迎接“712”跨躍發展的新挑戰。

二要努力提高工作效率。時間就是金錢，效率就是生命。古今中外無不把時間視為速度、看成力量、比作金錢、等同生命，認為浪費別人的時間是圖財害命，浪費自己的時間等于慢性自殺。當今世界飛速發展，慢走一步，差之千里，耽誤一時，落后多年。我們要實現“712”跨躍發展目標，特別是加快重點項

目建設，實施老城改造、新城開發，這些都要快?？欤菗屨际袌龅男枰?，是化解風險的需要，是防止政策變化的需要，是及早見成果的需要，必須惜時如金、只爭朝夕、百倍努力。

三要增強敢于碰硬的魄力。抓落實能不能知難而進、鍥而不舍，對領導干部的原則立場是一個現實考驗。什么是敢于碰硬？對我們來說，一個是別人克服不了的困難，辦不成的事，你能克服，你能辦成；二是遇到得罪人的事，別人不敢拔的釘子，你敢得罪，你敢于去拔。這兩者都需要超常的勇氣和高度負責的精神才能做到。目前，我們棚戶區改造中的動遷問題，小城鎮建設中的資金問題，安全生產中的投入問題，民間借貸衍生的還款壓力問題，信訪穩定觸及的歷史遺留問題等等，觸及的矛盾很深，完成的難度也很大，不碰硬就解決不了。大家必須拿出狹路相逢勇者勝的魄力，把矛盾化解在基層，把困難解決在一線。

四要嚴明紀律。加強紀律性，革命無不勝。經過前一段整改，我們機關紀律有了較大的好轉，要持續鞏固下去。在這里，我再提幾個要求。一是倡導“六說六不說”：倡導說短話、準話、實話、新話、真話、有用話，不說長話、錯話、虛話、套話、假話、無用話；二是提倡“三短”：開短會、做短匯報、發短文件；三是推廣“五個實行”：實行各縣區班子早晨開碰頭會、重點部門和各縣區每月工作大事記月報、主要領導24小時開機、領導外出工作書面報告和8小時外主要活動日記制度；四是突出“十個

不準”：堅決不準中午時間無公務喝酒，工作時間釣魚、賭博、游山玩水，上班遲到早退、無故脫崗、不上班不請假和上班玩游戲、炒股票、閑聊天，一經發現從嚴查處、從重處理、公開曝光。

五要健全問責體系。責任是具體的，是看得見摸得著的。作為一名領導干部失責即失職，失職就得問責，具體要做到三個明確：第一是明確責任主體，每一項任務都要責任到人；第二是明確責任要求，每一項工作都要有完成時限和驗收標準；第三是明確問責機制，對工作任務完成不好的，要實行嚴格的問責制度。按照這三個方面要求，我們要建立“年初建賬、年中查賬、年底算賬”的責任公開運行機制。市委確定的36項重點工作所涉及的責任單位、主要責任人，都要在新聞媒體公開承諾，定期通報進展情況，主動接受全市人民群眾監督。

六要樹立鮮明的用人導向。用好一個干部，就是樹立了一面旗幟，就會帶動一方面工作。因此，我們要以轉變作風、埋頭苦干、取得實效為導向，看是不是認真貫徹執行市委、市政府的決策部署，創造性地抓落實；是不是深入一線、靠前指揮、卓有成效地抓落實；是不是善抓項目、會抓項目、建成了項目；是不是勇于向上爭取，引來了大商、要來了資金；是不是傾心抓民生，真正為老百姓解決了一些難事實事。同時，市委要進一步健全領導班子和領導干部政績考核評價機制，大張旗鼓地營造干事創業的良好氛圍，加大治懶治庸的工作力度，努力在全市上下促成人人抓落實、競相抓落實的良好勢頭。

同志們，毛主席曾經講過一句大家都非常熟悉的話，叫“一萬年太久，只爭朝夕”。站在鶴崗跨躍發展的新起點上，我們別無選擇，就是一個字——干!不干，半點馬列主義都沒有!我們要向埋頭苦干、真抓落實要發展、要速度、要效益、要和諧。我堅信，只要全市干部群眾萬眾一心，同舟共濟，進一步解放思想、理清思路、轉變作風、真抓落實，我們就一定能夠把鶴崗的事情辦得更好，建設富裕、文明、幸福、和諧的新鶴崗就一定能實現!

第五篇：在市委常委擴大會議上的講話

在市委十屆二十三次

常委（擴大）會議上的總結講話

同志們：

這次以傳達貫徹中央和省委全會精神為主題的市委常委（擴大）會議，是一次非常重要的會議。對于我們進一步統一思想、提高認識、明晰思路、加快發展，意義重大，影響深遠。兆君同志代表市委常委會作的重要講話，從伊春實際出發，深入分析了在貫徹落實十七屆三中全會和省委十屆六次全委(擴大)會議精神中，我市所面臨的歷史性機遇，并且圍繞怎樣把握這些重大機遇需要研究解決的幾個重大問題，做出了清晰的回答，為我們做好當前和今后一個時期的改革發展穩定工作進一步指明了方向，明確了任務。講話與中央、省委全會精神高度對接，對我市的市情分析十分透徹，具有極強的戰略性、指導性和可操作性。對兆君同志的重要講話精神，各地、各單位、各部門會后要認真組織學習，迅速傳達貫徹到基層和職工群眾中。要通過深入學習、思考，把講話精神轉變 成為我們工作的信心和動力，轉變成抓好各項工作的實際舉措，以搶抓機遇的意識、奮勇爭先的精神、求真務實的作風，在新的歷史起點上推動伊春生態、經濟、社會的協調發展。各地、各單位、各部門會后要把學習貫徹的情況報送到市委辦公室。下面，我再講兩個問題。

一、關于前三個季度全市的經濟發展情況 今年以來，全市上下按照市委、市政府的工作部署，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊抓住我市開展“兩大”試點和“兩區”建設的機遇，積極調整經濟結構，努力轉變發展方式，加速推進經濟轉型，使前三季度全市經濟保持了良好的發展態勢。可以概括為“八增”、“四高”、“兩回落”。“八增”，就是有八項主要經濟指標達到了預期目標并且有一定的增幅。一是全市生產總值實現113.2億元，同比增長11.5%。二是地方財政收入實現4.05億元，同比增長28.6%。三是五大優勢特色產業增加值實現47.3億元，同比增長14.5%。四是全部工業增加值實現39.8億元，同比增長13.3%。特別是一批骨干企業發展勢頭良好，西鋼1—10月產值同比增長85.4%，稅收增長69.3%；浩良河水泥廠盤活以后，一改九年虧損的狀態，今年10月份實現當月盈利；風力發電到年底裝機容量將達到22.31萬千瓦，增長84%。五是農業增加值實現16.9億元，同比增長17.3%。六是國內引資項目118個，實際到位資金22.3億元，同比增長21%。七是金融機構存款余額234億元，同比增長18.5%，貸款余額85.6億元，同比增長19.1%，實現了貸款、存款同步增長的勢頭。八是在崗職工平均工資7954元，同比增長14.4%。“四高”，就是有四項主要經濟指標的增長速度大幅度高于去年同期或創歷史新高。一是固定資產投資完成43.2億元，同比增長37.7%，高于全省的平均水平。全市新開工了17個投資億元以上的項目，特別是房地產投資達到9.3億元，比去年同期增長174.9%；棚戶區改造面積54.9萬平方米,已經超額完成了今年預定的目標。商品房的銷售勢頭不減，同比增長49%。二是實際利用外資實現451萬美元，同比增長64.9%。三是社會消費品零售總額實現29億元，同比增長22%，創歷史同期最好水平。四是外貿進出口完成1.5億美元，同比增長52.3%，高于全省增幅40.2個百分點，其中出口6月份以來受金融危機影響略有回落，進口完成8533萬美元，同比增長3.1倍?！皟苫芈洹保褪莾身椏刂粕仙闹笜碎_始回落。一是全市居民消費價格總增幅由4月份的8.9%回落到9月份的6.4%。二是重點耗能企業能源消耗降低，實現萬元工業總產值能耗1.94 噸標準煤，同比下降了38.3%?？傮w上看，全市前三個季度經濟形勢是平穩的、向好的，呈現了速度、效益同步增長的可喜局面。

在看到成績的同時，我們也要看到當前影響我市經濟發展的諸多困難和不利因素。一是部分工業企業虧損額增加。受資源類產品特別是煤、電、油等價格大幅上漲的影響，企業的成本增幅較大，建材、熱電等行業虧損比較嚴重，全市140戶規模以上工業企業有19戶虧損，虧損額同比增長23.8%。二是國際國內市場的不利因素正在顯現。美元貶值和全球金融危機對我市的出口，特別是家具產品出口帶來了不利影響。同時，受鋼鐵行業市場變化的影響，西鋼上個月也出現了當月虧損。三是資金供需矛盾突出。前三季度金融機構貸款主要投向農業和綠色能源產業，工業企業資金緊張的局面還沒有得到有效緩解，直接影響了項目建設和企業發展。四是改善民生任務依然艱巨。解決職工群眾收入偏低、就業再就業難等一些民生問題仍需付出艱苦的努力。面對我市經濟社會發展中遇到的困難和問題，我們要客觀分析、頭腦清醒、審時度勢、正確把握。既要看到不利因素，更要看到我市面臨著生態功能區建設、資源型城市經濟轉型、林權改革試點擴大、天保工程實施期限延長、新的強農惠農 政策出臺等諸多有利機遇和條件。因此，我們要堅定信心，積極應對，趨利避害，攻堅克難，確保全面完成全年的發展目標。

二、關于年底前的工作安排

現在到年末只剩50多天的時間了。這段時間的工作，既關系到今年的工作能不能畫上一個圓滿的句號，也關系到明年的工作能不能有一個好的開局。從前三季度的經濟發展情況來看，取得的成績仍需鞏固，拖后的進度急需追趕，顯露的問題尚需整改，存在的差距更需彌補。但無論如何，我們都要堅定信心不動搖，完成目標不含糊，要求不能低，標準不能降。要以這次常委（擴大）會議精神為動力，統一思想，振奮精神，集中時間、集中力量，拿出沖刺的勁頭，使出決戰的氣力，確保實現全年的經濟社會發展目標。為此，各地、各單位、各部門要對照年初制定的目標任務，逐項、逐條對照檢查，看看哪些完成了，哪些還沒有完成，找出不足之處和薄弱環節，找出原因和問題的癥結所在，制定對策，完善措施，以更大的決心，更強的力度，更高的效率，一項一項抓好落實。對有關指標，要強化責任，落到人頭。對帶動全局的重點工作、難點問題，各戰線分管領導、各部門和各地的主要領導要靠前指揮、親自督戰，采取倒計時的方式，按日、按周推進。當前，要集中精力抓好以下十個方面的工作：

（一）全力抓好國有林權制度改革試點的深化和擴大的準備工作。剛才，兆君同志對這個問題談的非常透徹。明年是林權改革的擴大年。今年要圍繞這項工作全力做好準備。一方面要抓住《決定》出臺的大好時機，主動迅速地向國家林業局等上級部門進行溝通、請示、匯報和爭取，力爭在較短的時間內解決林權證發放、林木保險、林地經營貸款、活立木交易市場啟動等制約試點深入推進的關鍵性問題；另一方面各林業局都要抓緊時間做好現地區劃、調查設計、林木資產評估、方案呈報等擴大林改的各項準備工作，力爭在明年春季造林前啟動擴大試點工作。同時，要注重加大宣傳力度，特別是要加強對場所職工的宣傳，組織林改承包戶以身示范，現身說法，營造聲勢，擴大影響，動員和引導更多的職工積極主動地參與到林改中來、投身到林改中來、在林改中實現致富愿望。

（二）全力抓好今冬木材生產和資源林政管理工作。全面停止木材主伐是大勢所趨，但在沒有得到國家正式批復和相應的經濟補償支持之前，木材生產仍然不能放松，我們仍舊要把今冬的木材生產組織好。尤其是在明年可能停止主伐的情況下，一些人很容易 產生在木材上機不可失、最后“撈一把”的錯誤心理，容易發生超采、盜伐的行為。所以，今冬的木材生產期也將是資源林政管理的緊要期，更是對我們黨員干部的嚴峻考驗期。對這項工作，市政府近期還將專門召開會議進行安排部署，提出嚴格要求。這里，我著重強調三點，也可以說是先打個招呼。一是要精心做好木材冬運生產的組織工作，確保高效、低耗、安全、保質保量地完成計劃的生產任務。二是要認真遵守和落實市委市政府關于“嚴管林”的一系列規定，嚴禁超限額采伐，嚴禁越界采伐，嚴禁超強度采伐。凡是超限額采伐的，一律視為毀林；越界采伐的，一律視為盜伐；超強度采伐的，一律視為亂砍濫伐。對毀林、盜伐、亂砍濫伐、偷拉私運等違法犯罪行為，法人超采、失職瀆職行為，以木謀私和影響正常木材經銷市場秩序的行為，市委、市政府堅決依法、依紀嚴肅處理。三是各地要切實把對施業區內的資源保護作為今年冬運生產期間工作的“第一要務”，擺上突出位置，納入重要日程，盡心竭力地抓好落實。特別是資源林政、木材生產、安全監督、木材經銷、森林防火、公安、紀檢監察等部門要守土有責、有職盡責、各負其責，把相關工作做實、做細、做靠、做嚴、做到位，決不允許出現這邊生產那邊破壞的現象發生?？傊?，嚴管林始終是市委市政府工作的一條主線，希望各地、各單位、各部門特別是各級領導干部要認清形勢，嚴守紀律、遠離紅線，把今冬的木材產銷和資源林政管理工作按章有序地做好。

（三）全力抓好大項目建設。在年底前有限的時間里，我們要繼續全力加快林都機場、興安湖水庫、伊綏速路、中心城污水處理廠、垃圾處理廠、中心城供水等重大項目的建設進度，要在保質保量的前提下，倒排工期，晝夜奮戰，力爭在封凍前多往前趕一些進度。同時，要抓好小型項目和一般性項目的實施，努力為明年的工作打好基礎。

(四)全力抓好“三農”工作。要以三中全會精神統領“三農”工作，切實把農業工作的重點放在產業化上，把農村工作的重點放在社會主義新農村建設上，把農民工作的重點放在想方設法讓農民增收上。當前，要具體做好三項工作：一是要切實抓好新農村“百鄉千村”試點驗收工作。今年是全省第一輪“百鄉千村”試點工作的驗收年，我市經過三年努力，新農村建設工作取得了突破性的進展，農村和林場所生產、生活環境有了極大的改善，但建設進度還不夠均衡。各地要抓緊時間完善試點工作，確保省、市、區三級試點建設任務圓滿地完成。同時還要認真總結試點的典型 經驗，不斷擴大典型的示范效應。二是要按照“集中抓發展、重點抓試點、面上抓推進”的新農村(新林區)建設的思路，抓緊做好新一輪新農村試點和幫建的前期準備工作。尤其是要認真選擇和確定好新的試點單位，統籌安排好農村和林場(所)基礎建設規劃，保證明年順利啟動。三是要進一步加大對農戶和職工自營經濟的服務力度。要充分依托我市林下資源的優勢，加大科技、資金等方面的投入，培育龍頭企業，拓寬銷售渠道，發展壯大我市的森林生態食品工業，增加職工群眾的收入。要深入開展送科技下鄉進村入戶活動，認真抓好農技培訓，積極為農民提供科技服務。要引導組織農民搞好冬季農業生產，抓好農業基礎設施建設，為明年的春耕做好準備。

（五）全力抓好招商引資和對俄經貿合作。要鞏固、發展前段招商引資和學習考察的成果，對今年以來已經簽約的項目，組織專門力量抓好督促落實，特別是對引進戰略投資者的大項目，要認真搞好對接和跟蹤問效，確保年底項目履約率達到90%，資金到位率達到60%的目標，確保超額完成全市今年招商引資目標任務。要千方百計抓好外貿進出口工作，特別要推進對俄經貿合作，加強雙方文化交流和經貿對接洽談活動，適應俄方政策的調整，加大對俄林木采伐、勞務輸出、農業開發等方面合作，完善嘉蔭口岸功能，制定相關的扶持政策，提高口岸通過效率和過貨量，進一步推動我市沿邊開放帶建設。

（六）全力抓好財政稅收工作。前三季度，我市的財政稅收工作進展良好。年底前這段時間，我們仍然不能放松。要繼續大力推進財源建設，進一步夯實稅源基礎。要繼續加大稅收征管力度，努力做到應收盡收。要加強財政支出管理，大力壓縮彈性支出，切實把有限的財力投放到保工資、保民生、保穩定、保建設上來。特別要強調的是，年終歲尾之時，決不允許各地、各單位、各部門以各種名目突擊亂花錢。紀檢、監察和審計部門要加強對這方面的監督檢查，發現問題及時嚴肅處理。

（七）全力抓好“四城聯創”工作。爭創國家衛生城市、文明城市、生態園林城市和森林城市，是市委、市政府的重要決策。各相關部門要按照“四城”標準要求，細化創建措施，堅持高起點規劃、高水平設計、高標準建設。當前要認真做好創建衛生城和文明城工作，各地區、各部門要按照分解的任務，對前段檢查出的問題，落實專人負責，特別是主要領導要親自抓，采取措施在限期內整改到位，促進中心城區和各縣（市）、區（局）創建工作的加快提檔升級。要 加強宣傳，發動群眾，激發市民參與創建活動的熱情，形成合力。要密切合作，責任到人，加大監督檢查力度，實行行政問責，保證創建進度和質量，不斷擴大創建成果，為整體性創建工作打下堅實基礎。

（八）全力抓好民生工作。要結合年初制定的利民行動目標，逐一對標，確保對社會承諾的各項民生項目和利民行動件件有著落、事事有結果。要認真落實就業再就業各項優惠政策，積極扶持下崗失業人員就業再就業，確保全年實現就業再就業4.5萬人的目標。要繼續抓好城鎮養老、醫療、工傷等保險的擴面工作，加大對上協調和爭取力度，提高失業保障金標準和低保救濟標準，確保社會保障的各類政策性補貼及時足額發放到位。要多方籌措資金，盡快把拖欠的職工工資和企業退休人員的養老金補發到位,堅決不發生新的拖欠。特別要強調的是，今年我市的在建項目很多，但無論哪個項目都不準發生拖欠工資問題。要在解決拖欠職工工資和養老金的基礎上，積極對上爭取解決歷史遺留拖欠職工其他費用問題。要進一步做好城鎮棚戶區和農村泥草房（危房）改造工作，妥善安置好回遷戶住房，確保拆遷戶安全過冬。要高度重視群眾的越冬取暖問題，按規定及時足額發放供暖補貼，確保人民群眾特別是困難群眾住上暖屋子。要 組織好送溫暖、獻愛心、扶貧解困活動，切實幫助困難群眾解決生活中的實際困難。要做好“三供兩治”工作，保障群眾對供熱、供電、供水的需求，加快城鎮污水和垃圾的治理進程。要認真執行國家、省出臺的物價調控措施，加強市場監督檢查，保障市場供應，努力實現市場物價漲幅低于去年的目標。

（九）全力抓好安全穩定工作。要持續抓好道路交通安全、冬季城鎮防火及非煤礦山、易燃易爆品、化學危險品等生產單位的安全檢查和公共聚集場所的專項整治工作，全面加強食品藥品質量安全監管，及時消除各類安全隱患。要繼續加大矛盾糾紛的排查調處力度，對本地區本部門可能引發信訪的矛盾糾紛進行全面深入的排查梳理，嚴密掌握信訪信息動態，及時發現各種苗頭性、傾向性、預警性問題，做到情況明、底子清，把信訪問題及時解決在基層，消滅在萌芽之中。要進一步加強社會治安綜合治理工作，嚴厲打擊、嚴密防范各種違法犯罪活動，不斷增強人民群眾的安全感。

（十）全力抓好明年工作的謀劃。明年是伊春發展的重要一年。既是林權改革的擴大年，又是生態功能區建設的突破年，也是經濟轉型的關鍵年，更是加快發展的機遇年。各地、各單位、各部門要結合學習貫徹這次會議精神，準確把握中央和省里的政策走向，圍繞“生態建設、經濟轉型、加快發展、林權改革、民生改善”等主題，深入開展調查研究，緊密聯系各自實際，精心謀劃布局，確定明年的發展目標、工作重點和具體措施。國家為了拉動內需，明年有可能大幅度增加投資，這對我們爭取投資項目，包括我們的棚戶區改造、湯嘉鐵路的建設等，將是很好的機遇。各個部門要根據形勢，進一步結合我市的特點，謀劃一批新的項目，為我們爭取更大的支持力度做好充分的準備。要群策群力研究好明年我市機場通航后，旅游業、房地產業等產業的發展問題，做好相關工作，確保我市的航線開通后，熱起來，火起來。市發改委、財政局、經委、商務局、農委等綜合經濟部門，要迅速行動，提早入手，集中精力，盡快研究、討論、制定明年的主要指標、計劃盤子、建設及招商項目和具體實施步驟，為科學推進明年各項工作提供詳實的依據。同時，要加強與上級部門的溝通聯系，千方百計爭取上級的支持，爭取更多的項目和資金，促進全市各項工作快速發展。

同志們，今年的工作已經到了最后的沖刺階段，時間緊，任務重。希望大家認真貫徹落實好這次會議精神，緊緊抓住當前大轉型、大調整、大發展的戰略 機遇，以科學發展觀為指導，進一步解放思想，明確思路，搶抓機遇，扎實工作，確保全年發展的各項目標任務全面完成或超額完成，為伊春經濟社會又好又快、更好更快地發展做出更大的貢獻！