第一篇：在全市人民陪審員工作會議上的講話

[推薦]在全市人民陪審員工作會議上的講話

同志們：

去年８月，全國人大會常委會第十一次會議審議通過了《關于完善人民陪審員制度的決定》，并且將于今年５月1日起正式實施，這是我國第一次為人民陪審員制度單獨立法。它的頒布和實施，是我國民主法制建設的一件大事，也是建設社會主義法治國家的必然要求。希望大家一定要認真學習領

會，準確把握立法精神，統(tǒng)一思想認識，切實抓好貫徹落實。下面，我講以下三點意見。

一、充分認識實行人民陪審員制度的重要意義

人民陪審員制度，是由依照法定程序產(chǎn)生的人民陪審員，與法官共同審理案件，行使國家審判權(quán)的一種制度，實行和完善這一制度對于推進司法民主、促進司法公正，完善和改革審判制度具有重要的現(xiàn)實和深遠的歷史意義。

首先，實行人民陪審員制度有利于推進司法民主。我國憲法賦予公民依法參與管理國家事務的權(quán)力，其中也包括管理作為國家事務重要組成部分的司法事務。實行人民陪審員制度，就是人民群眾參與國家事務管理的一個重要方面，充分體現(xiàn)了人民當家作主與依法治國的有機統(tǒng)一。在新的歷史條件下，健全和完善有中國特色的人民陪審員制度，是社會主義民主政治的新發(fā)展，也是樹立和落實科學發(fā)展觀，實踐“立黨為公、執(zhí)政為民”要求的一項重要舉措。

其次，實行人民陪審員制度有利于促進司法公正。人民陪審員代表民意參與審判，有利于提高審判工作的透明度，進一步落實司法公開的原則要求，督促法官秉公辦案。人民陪審員側(cè)重于從社會道德標準等方面對案件進行評斷，使司法更加貼近民眾生活，反映社會的價值觀念和道德準則，與法官形成思維互補，有利于查清案件事實真相，正確適用法律，確保裁判公正，使裁判結(jié)果達到法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一，為社會公眾所信任和接受。

第三，實行人民陪審員制度具有廣泛的教育功能。人民陪審員作為公民代表直接參與具體案件的裁判過程，對法院工作會有一個全面、深入、系統(tǒng)、客觀的了解，通過陪審員向廣大群眾進行法制宣傳，是法治精神、法治觀念向社會滲透的重要渠道，有利于提高公民的政治素質(zhì)，增長公民的法律知識，有利于進一步加強訴訟調(diào)解，說服當事人息訴服判，有利于提高司法工作效率和整個社會的法律意識。

二、要扎實做好人民陪審員制度的完善工作

雖然人民陪審員制度在我國由來已久，延用至今，我市法院系統(tǒng)也按照《人民法院組織法》及三大訴訟法的規(guī)定，實行并堅持了人民陪審員制度，也發(fā)揮了一定的作用，但也存在著管理不夠規(guī)范、出席率不高、“請而不到”、“陪而不審”的現(xiàn)象等。因此，我們一定要按照上級的要求，切實做好我市人民陪審員制度的完善工作。

1、要確立正確的陪審制度理念。人民陪審員參加審判活動，既是公民依法參與國家事務管理的權(quán)利，同時也是公民應當履行的一項法定義務。完善人民陪審員制度的《決定》是一部專門法律，也是一部特別法，其功能是對《人民法院組織法》及三大訴訟法的補充和細化，不依法適用，會造成違反法律、違反訴訟程序的嚴重后果。因此，各級法院都要準確地理解和把握立法原意，從思想上克服和杜絕陪審就是陪襯等錯誤認識，真正把人民陪審員制度作為一項重要的訴訟制度來落實，作為促進司法公正的一項重要措施來落實。

2、要抓緊完成人民陪審員的選任工作。按照法律規(guī)定的條件嚴格選任好人民陪審員，是落實人民陪審員制度的關鍵。各基層法院應當優(yōu)先考慮提名那些文化素質(zhì)高，特別是有一定法律知識的公民，把好人民陪審員的業(yè)務素質(zhì)關。同時，要認真審查推薦對象的思想政治、道德品質(zhì)等條件，尤其是要嚴格把握“品行良好、公道正派”這一道德標準。在黨委的領導下，根據(jù)審判工作的實際需要，會同司法行政機關，確定陪審員的人選，提請同級人大常委會任命。

3、切實搞好對人民陪審員的崗前培訓。要以“三個代表”重要思想為指導，緊密聯(lián)系人民法院審判工作實際，按照人民陪審員崗位職責的要求，在兼顧學習審判理論與審判紀律規(guī)定的同時，著重提高陪審員參與審判工作的基本能力。通過培訓開闊人民陪審員的知識視野，樹立現(xiàn)代司法理念，培養(yǎng)良好的道德修養(yǎng)，熟悉并掌握審判工作的基本知識和基本技能，以便將來更好地履行人民陪審員的職責職能。

三、要切實加強對完善人民陪審員制度的組織領導

關于完善人民陪審員制度的《決定》，從5月1日起就要正式實施，在這期間有很多工作要做，時間非常緊迫，各級法院都把這項工作作為加強基層人民法院建設的一項重要內(nèi)容，納入議事日程，加強組織領導，抓緊抓實抓好。

一是要為完善人民陪審員制度提供組織保障。市縣兩級法院都要研究確定專門機構(gòu)或指定專門人員負責人民陪審員的協(xié)調(diào)聯(lián)絡、組織管理、監(jiān)督指導等日常工作，正確處理好法院獨立行使審判權(quán)與實行人民陪審員制度的關系、提高司法效率與實行人民陪審員制度的關系、法官職業(yè)化建設與實行人民陪審員制度的關系，研究制定制度化、規(guī)范

化的運行機制。

二是要保障人民陪審員依法獨立公正行使職權(quán)。一方面，要教育法官尊重人民陪審員的審判權(quán)，可以對人民陪審員進行法律提示或引導，但絕不能以自己的意見影響人民陪審員，更不能將自己的意見強加于人。另一方面，要制定相關規(guī)定，如人民陪審員參與審判，不得私下會見當事人及其代理人，不得泄露審判秘密，嚴格執(zhí)行回避制度等，依法保證人

民陪審員審理案件的公正性。

三是要為陪審員制度的完善提供必須的經(jīng)費保障。人民法院和司法行政機關為實施陪審制度所必需的開支，人民陪審員因參加審判活動應當享受的補助，要列入人民法院和司法行政機關業(yè)務經(jīng)費預算，并及時向同級人民政府財政部門申報，政府財政要予以保障。各級法院、司法行政機關對于實施人民陪審員制度的各項經(jīng)費應當專款專用，以保障人民陪審員制度的有效實行和正常運轉(zhuǎn)。

同志們，完善人民陪審員制度《決定》的頒布和施行，標志著我國人民陪審員制度將更加完善和規(guī)范，全市法院必須以積極的精神狀態(tài)、嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L，將其落實到審判實踐和訴訟程序中去，充分發(fā)揮審判職能，為維護法律的權(quán)威，推進司法民主做出應有的貢獻。

第二篇：在全市人民陪審員工作會議上的講話

同志們：

去年８月，全國人大會常委會第十一次會議審議通過了《關于完善人民陪審員制度的決定》，并且將于今年５月1日起正式實施，這是我國第一次為人民陪審員制度單獨立法。它的頒布和實施，是我國民主法制建設的一件大事，也是建設社會主義法治國家的必然要求。希望大家一定要認真學習領會，準確把握立法精神，統(tǒng)一思想認識，切實抓好貫徹落實。下面，我講以下三點意見。

一、充分認識實行人民陪審員制度的重要意義

人民陪審員制度，是由依照法定程序產(chǎn)生的人民陪審員，與法官共同審理案件，行使國家審判權(quán)的一種制度，實行和完善這一制度對于推進司法民主、促進司法公正，完善和改革審判制度具有重要的現(xiàn)實和深遠的歷史意義。

首先，實行人民陪審員制度有利于推進司法民主。我國憲法賦予公民依法參與管理國家事務的權(quán)力，其中也包括管理作為國家事務重要組成部分的司法事務。實行人民陪審員制度，就是人民群眾參與國家事務管理的一個重要方面，充分體現(xiàn)了人民當家作主與依法治國的有機統(tǒng)一。在新的歷史條件下，健全和完善有中國特色的人民陪審員制度，是社會主義民主政治的新發(fā)展，也是樹立和落實科學發(fā)展觀，實踐“立黨為公、執(zhí)政為民”要求的一項重要舉措。

其次，實行人民陪審員制度有利于促進司法公正。人民陪審員代表～參與審判，有利于提高審判工作的透明度，進一步落實司法公開的原則要求，督促法官秉公辦案。人民陪審員側(cè)重于從社會道德標準等方面對案件進行評斷，使司法更加貼近民眾生活，反映社會的價值觀念和道德準則，與法官形成思維互補，有利于查清案件事實～，正確適用法律，確保裁判公正，使裁判結(jié)果達到法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一，為社會公眾所信任和接受。

第三，實行人民陪審員制度具有廣泛的教育功能。人民陪審員作為公民代表直接參與具體案件的裁判過程，對法院工作會有一個全面、深入、系統(tǒng)、客觀的了解，通過陪審員向廣大群眾進行法制宣傳，是法治精神、法治觀念向社會滲透的重要渠道，有利于提高公民的政治素質(zhì)，增長公民的法律知識，有利于進一步加強訴訟調(diào)解，說服當事人息訴服判，有利于提高司法工作效率和整個社會的法律意識。

二、要扎實做好人民陪審員制度的完善工作

雖然人民陪審員制度在我國由來已久，延用至今，我市法院系統(tǒng)也按照《人民法院組織法》及三大訴訟法的規(guī)定，實行并堅持了人民陪審員制度，也發(fā)揮了一定的作用，但也存在著管理不夠規(guī)范、出席率不高、“請而不到”、“陪而不審”的現(xiàn)象等。因此，我們一定要按照上級的要求，切實做好我市人民陪審員制度的完善工作。

1、要確立正確的陪審制度理念。人民陪審員參加審判活動，既是公民依法參與國家事務管理的權(quán)利，同時也是公民應當履行的一項法定義務。完善人民陪審員制度的《決定》是一部專門法律，也是一部特別法，其功能是對《人民法院組織法》及三大訴訟法的補充和細化，不依法適用，會造成違反法律、違反訴訟程序的嚴重后果。因此，各級法院都要準確地理解和把握立法原意，從思想上克服和杜絕陪審就是陪襯等錯誤認識，真正把人民陪審員制度作為一項重要的訴訟制度來落實，作為促進司法公正的一項重要措施來落實。

2、要抓緊完成人民陪審員的選任工作。按照法律規(guī)定的條件嚴格選任好人民陪審員，是落實人民陪審員制度的關鍵。各基層法院應當優(yōu)先考慮提名那些文化素質(zhì)高，特別是有一定法律知識的公民，把好人民陪審員的業(yè)務素質(zhì)關。同時，要認真審查推薦對象的思想政治、道德品質(zhì)等條件，尤其是要嚴格把握“品行良好、公道正派”這一道德標準。在黨委的領導下，根據(jù)審判工作的實際需要，會同司法行政機關，確定陪審員的人選，提請同級人大常委會任命。

3、切實搞好對人民陪審員的崗前培訓。要以“三個代表”重要思想為指導，緊密聯(lián)系人民法院審判工作實際，按照人民陪審員崗位職責的要求，在兼顧學習審判理論與審判紀律規(guī)定的同時，著重提高陪審員參與審判工作的基本能力。通過培訓開闊人民陪審員的知識視野，樹立現(xiàn)代司法理念，培養(yǎng)良好的道德修養(yǎng)，熟悉并掌握審判工作的基本知識和基本技能，以便將來更好地履行人民陪審員的職責職能。

三、要切實加強對完善人民陪審員制度的組織領導

關于完善人民陪審員制度的《決定》，從5月1日起就要正式實施，在這期間有很多工作要做，時間非常緊迫，各級法院都把這項工作作為加強基層人民法院建設的一項重要內(nèi)容，納入議事日程，加強組織領導，抓緊抓實抓好。

一是要為完善人民陪審員制度提供組織保障。市縣兩級法院都要研究確定專門機構(gòu)或指定專門人員負責人民陪審員的協(xié)調(diào)聯(lián)絡、組織管理、監(jiān)督指導等日常工作，正確處理好法院獨立行使審判權(quán)與實行人民陪審員制度的關系、提高司法效率與實行人民陪審員制度的關系、法官職業(yè)化建設與實行人民陪審員制度的關系，研究制定制度化、規(guī)范化的運行機制。

二是要保障人民陪審員依法獨立公正行使職權(quán)。一方面，要教育法官尊重人民陪審員的審判權(quán)，可以對人民陪審員進行法律提示或引導，但絕不能以自己的意見影響人民陪審員，更不能將自己的意見強加于人。另一方面，要制定相關規(guī)定，如人民陪審員參與審判，不得私下會見當事人及其代理人，不得泄露審判秘密，嚴格執(zhí)行回避制度等，依法保證人民陪審員審理案件的公正性。

三是要為陪審員制度的完善提供必須的經(jīng)費保障。人民法院和司法行政機關為實施陪審制度所必需的開支，人民陪審員因參加審判活動應當享受的補助，要列入人民法院和司法行政機關業(yè)務經(jīng)費預算，并及時向同級人民政府財政部門申報，政府財政要予以保障。各級法院、司法行政機關對于實施人民陪審員制度的各項經(jīng)費應當專款專用，以保障人民陪審員制度的有效實行和正常運轉(zhuǎn)。

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第三篇：在人民陪審員會議上的講話

在人民陪審員會議上的講話

李毅強

（2011年8月18日）

各位領導、各位人民陪審員、同志們：

這次人民陪審員會議是自大家2009年被任命以來，我院召集的第二次會議，我們有幸邀請了縣人大常委會副主任黃淑平、政法委副書記肖良東、人大內(nèi)司委主任廖四軍、司法局副局長李瓊峰等領導參加，等下刑事庭庭長劉典武同志和洋市法庭庭長曹高耀同志還要為大家授課。在此，我謹代表桂陽縣法院對各位領導和同志們的到來表示熱烈的歡迎。就這個機會，我回顧一下工作情況，談幾點設想：

一、人民陪審員工作開展情況：

2009年，我院按照《全國人民代表大會常務委員會關于完善人民陪審員制度的決定》和上級法院的統(tǒng)一部署，在縣委的領導下，由縣人大組織牽頭，在縣司法局的鼎力支持下，我院具體實施了人民陪審員的增選工作，共選出36名人民陪審員。其中男性27名，女性9名，大專以上文化學歷34名，中共黨員26名，你們來自黨政機關、基層組織、學校、企事業(yè)單位，年齡集中在35-55歲之間，從性別、年齡、職業(yè)、學歷等方面來看人民陪審員的結(jié)構(gòu)分布合理，人員素質(zhì)較高。近兩年來，縣人大對法院的人民陪審員工作高度重視，專題對人民陪審員的參審效果、參審率、參審面、經(jīng)費待遇等進行了多次調(diào)研，同時為人民陪審員的工作提出了不少建議和意見，解決了不少問題。政法委對法院的人民陪審員給予了大力支持，對陪審員工作進行監(jiān)督、協(xié)調(diào)和指導。縣司法局配合法院積極開展人民陪審員工作，對人民陪審員進行考察考核，指導陪審員開展人民調(diào)解工作，化解基層矛盾，作出了許多努力。本院也積極探索人民陪審員工作的新思路，推動人民陪審員制度的貫徹落實，使人民陪審員工作走上健康發(fā)展的軌道。同時，不斷加大人民陪審員的培訓力度，2010年至今已派兩名同志到省高院參加培訓，14名同志于2010年參加了市中院的培訓，本院還對全體人民陪審員進行了以會代訓形式的培訓學習。目前，我院人民陪審員參審案件大幅上升，辦案質(zhì)量始終保持較高水平。2010年至2011年6月期間共有1248人次參加了案件陪審，陪審案件738件，參審面達60.3%，參審率達78%。

在近兩年的人民陪審員審判實踐工作中，出現(xiàn)了許多優(yōu)秀的人民陪審員，比如縣消協(xié)秘書長陳劍同志自身工作事務煩忙，但在近兩年的陪審案件統(tǒng)計中，他是參審案件較多的一位，同時經(jīng)他陪審的案件調(diào)解率是最高的，達76%。案件質(zhì)量也是最好的。只要法院通知安排案件，他會很妥當?shù)靥幚砗帽韭毠ぷ鳎e極參審，主動調(diào)解。并大 2 膽地提出對案件處理的意見和建議。像陳劍同志這樣的優(yōu)秀陪審員還有很多，不一一列舉。正是靠在座的關心、支持和努力，靠大家不計得失、不計回報地奉獻，靠大家熱衷審判事業(yè)的心情，使得桂陽法院的人民陪審員工作取得了不錯的成績，同時對于落實審判公開，促進司法公正，維護審判獨立，加強司法監(jiān)督，對于緩解法院審判力量不足，推進法院審判工作起到了積極作用。

當然，我院人民陪審員工作也面臨不少的問題：一是人民陪審員參審時間得不到保障，因在座的人民陪審員大都來自不同單位、部門的工作骨干，本職工作煩重，參審時間得不到有效保障。二是人民陪審員得不到有效的學習培訓，現(xiàn)全市法院人民陪審員的隊伍大、人員多，上級法院組織培訓的時間機會不多，上級法院對全體人民陪審員是分期分批擇優(yōu)進行培訓。三是參加陪審待遇不高，按規(guī)定人民陪審員參加審判活動參照差旅費標準予以補助，無固定收入的陪審員按實際工作日予以補助，但我院陪審員人數(shù)多，工作經(jīng)費不足。為此，我院也正積極向縣財政爭取經(jīng)費保障。四人民陪審員參審機制不完善，考慮到各陪審員的工作性質(zhì)、參審時間的保障、住所地等多方因素，本院對陪審員的參審實行相對固定的形式進行，這樣導致我院參審面及參審率得不到全面提高，針對上述一系列問題，本院已著力改變參 3 審排案抽簽方式，完善參審機制，確保參審面達85%以上，參審率達100%。

二、人民陪審員工作下一步的設想：

一是加大培訓學習力度，提供交流平臺。大家來自社會不同行業(yè)，從事不同專業(yè)，雖然政治素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)好，具有豐富的人生閱歷和社會實踐經(jīng)驗，但欠缺法律知識和審判業(yè)務知識，尤其是對于新的法律法規(guī)和審判流程規(guī)定，更是難有學習和了解的機會。為使大家更好地參加陪審，我院將大力加強陪審員培訓工作，建立每季度一次的固定學習、培訓制度，組織大家參加中院舉辦的“司法大講壇”學習。積極組織參加市中院、省高院組織的專題人民陪審員輪訓。爭取做到每人至少能參加一次市一級的培訓學習。組織陪審員觀摩庭審，由陪審員觀摩法官辦案的全過程，學習駕馭庭審、分析案件的能力。建立專門的人民陪審員辦公室，為每名人民陪審員建立資料柜，為陪審員辦公室訂閱《人民法院報》等相關學習資料，在院機關為大家提供一個交流學習的平臺，使大家更快更好地適應陪審工作，提高了適用法律的能力、駕馭庭審的能力、訴訟調(diào)解的能力和判決說理的能力。

二是完善制度，建立考核考評機制。我院明確政工室和審管辦作為人民陪審員管理的專門機構(gòu)，負責對人民陪審員參審案件、考核、學習、培訓等經(jīng)常性的管理工作。擬制定《人民陪審員考核任免制度》、《人民陪審員工作管理辦法》、《人民陪審員獎勵制度》，使陪審員的管理有章可循。將人民陪審員參審率作為各審判庭年終考核的指標，提升人民陪審員的參審率、參審面。進一步加強與人民陪審員工 作單位的溝通，合理協(xié)調(diào)好陪審工作和本職工作的關系，盡量減少沖突，為大家做好陪審工作積極創(chuàng)造條件。年終對人民陪審員進行全面考核，對工作優(yōu)秀的，充分肯定，予以表彰和獎勵，并將考核結(jié)果向縣人大匯報，同時函告其單位。對因違反審判紀律等原因不再適合擔任陪審員的，依法提請人大予以免職。定期向縣人大常委會匯報人民陪審員工作開展情況，邀請人大代表旁聽有人民陪審員參加審判的案件、主動征求人大代表對人民陪審員工作的意見和建議。

三建立完善的排案參審機制。由于以往人民陪審員的參審機制不完善，導致有些陪審員一年陪審案件達一兩百件，有些陪審員至今還未參與審理過一起案件。這樣，也無法達到上級法院對我人民陪審員的考核指標要求（參審面達100%，參審率達81%）。為此，我院著力完善人民陪審員的參審機制，剛才曹院長對《人民陪審員工作管理辦法》中如何完善抽簽機制也作了介紹說明。須要再說明的是，在堅持按規(guī)定隨機選擇陪審員參與案件審理的同時，通過制訂嚴密規(guī)范、科學靈活的排案機制，有計劃地安排陪審員陪審案件，并針對大家的工作情況和實際，讓時間充裕的同志、讓工作能力強的同志、讓熱心審判工作的同志更多地參與案件審理。

四提升人民陪審員的陪審補助。說句實在話，對大家參與審判的補助確實微不足道，我院將加強溝通協(xié)調(diào)，爭取將人民陪審員補助納入縣財政預算，增加專項經(jīng)費。目前，對參審案件的人民陪審員補助由30元提高到50元，以激發(fā)人民陪審員參與庭審的積極性和責任感。

三、向大家提三點要求：

一是要求大家擺正關系，積極參與，自覺處理好人民陪審員工作與本職工作的關系。在座的人民陪審員來自于不同的領域和不同的崗位，平時都有自己的工作，部分同志還擔任領導職務，這就存在如何妥善處理和擺正參加審判與本單位工作之間的關系問題。這個問題對于我院較為突出，各業(yè)務庭室事先確定好的合議庭成員、確定的開庭時間并已通知到當事人，這是法定程序也是很嚴肅的事情，但由于陪審員本職工作和陪審工作未妥善處理和安排，導致不能按時參與開庭與合議，影響了法院的正常審判工作安排，同時也嚴重地傷害到法律的公信力。所以對指定需要由人民陪審員參加訴訟的案件，請在座的陪審員應當事先安排好工作，主動做好庭審前的各項準備，按時參加審理，不得以任何理由推諉拒絕。同時，我院會充分考慮人民陪審員的本職工作安排，為人民陪審員提供便利條件，確保能夠事先處理好本職工作，使其能夠全身心的投入到審判工作中，確保審判工作順利進行。

二是要求發(fā)揮自身優(yōu)勢，認真參與審判，提高審判質(zhì)量，增強司法權(quán)威。大家參加案件審理，要本著為當事人負責、為法院負責的態(tài)度，注重從社會道德標準等方面對案件進行分析，這樣有利于提高審判質(zhì)量，有利于司法的公平正義。大家參加案件審理，要使審判工作 6 更好地體察民情，反映民意，增強法院裁判的社會公信力和認同感，拉近法庭與當事人的距離。在審判工作中，由于陪審員具備審判人員缺乏的某些知識和經(jīng)驗，能彌補審判人員的不足，促進審判質(zhì)量的提高，同時，陪審員大多數(shù)又是在群眾中比較有威信，有威望的，通過推薦、選拔參加審判，你們參審能增強案件當事人對人民法院的信任，人民群眾通過大家可以看到法院內(nèi)部的審判過程，增強對法院的信任，以期達到提高審判質(zhì)量，增強司法權(quán)威的效果。

三是要求廉潔自律，遵守法紀，珍視榮譽。首先要做遵紀守法的模范。人民陪審員享有與法官同等的權(quán)利，與法官共同履行審判職責，是人民法院的“準法官”。所以，人民陪審員要同法官一樣，按照《法官職業(yè)道德基本準則》的要求，保持清正廉潔，遵守司法禮儀，確保司法公正；要按照最高人民法院、司法部《關于規(guī)范法官和律師相互關系維護司法公正的若干規(guī)定》和《法官法》的規(guī)定積極履行職責，對《法官法》規(guī)定的“十三種不得有行為”、最高人民法院的“五個嚴禁”和省高院的“六條高壓線”等規(guī)定同樣要遵守，要約束自身行為，樹立良好形象。其次要恪守職業(yè)道德。人民陪審員在履行職責過程中，勢必會經(jīng)常面臨著各種各樣的誘惑，有時是物質(zhì)，有時是金錢，甚至是美色，能否經(jīng)受住考驗，關系到人民陪審員的形象，也關系到法院的形象。希望各位樹立正確的是非觀，始終保持良好的職業(yè)道德，不拿 7 原則作交易。要干干凈凈司法，實實在在為民，做一個合格的人民陪審員。

四、當好“四員”，強化三個觀念：

人民陪審員是不穿法袍的“法官”，具有崇高的榮譽。今天來參加培訓班的36名人民陪審員，你們都是經(jīng)過嚴格的程序產(chǎn)生的，是經(jīng)過人大任命的“官”，都是各行各業(yè)的佼佼者，你們學歷較高、綜合素質(zhì)強；有的是在基層工作多年、特別擅長民事調(diào)解工作的基層干部；有的是來自特定行業(yè)具有專業(yè)知識的專業(yè)人員；有的是擔任過人民陪審員，已掌握了一定的法律專業(yè)知識，具有一定的審判實踐經(jīng)驗的資深人民陪審員。希望大家在參與審判的過程中，發(fā)揮自身優(yōu)勢當好矛盾糾紛的“調(diào)解員”、法律服務的“宣傳員”、司法為民的“監(jiān)督員”、溝通群眾的“聯(lián)絡員”。

做一名優(yōu)秀的人民陪審員，履行好憲法和法律賦予的職責，要強化學習觀念、大局觀念和監(jiān)督觀念。一是強化學習觀念。人民陪審員參與合議庭審理案件，雖然不能象要求法官那樣，要求陪審員具備很高的法律知識，但人民陪審員如果沒有一定的法律專業(yè)知識，在參與合議庭之后，就很難與法官進行深入的法律探討，有的由于不懂法律，又不敢隨便發(fā)表意見，久而久之，陪審員成了“陪襯員”，使合議庭形同虛設。因此，人民陪審員要不斷學習法律知識，在書本中學、在實 8 踐中學、在培訓中學。學習三大訴訟法、民法刑法等實體程序方面的法律法規(guī)；要學習一些邏輯學、犯罪心理學等方面的知識。在庭審中，要注意觀察和學習審判長、審判員如何抓住案件的審理重點、如何分析和認定證據(jù)，如何適用法律等審判技能。這樣才能和審判人員一道，共同把好案件審理關，真正發(fā)揮人民陪審員的作用。二是強化大局觀念。人民陪審員行使審判權(quán)，代表的是人民群眾的意志，而不是單純的個人行為，要從大局出發(fā)和考慮。首先是要有政治意識。法院的審判工作是在黨領導下的審判工作，要始終堅持黨的領導，牢記宗旨。其次要有穩(wěn)定意識。社會穩(wěn)定是經(jīng)濟發(fā)展的前提，因此，人民陪審員在參加審判活動中要本著全力維護社會穩(wěn)定的宗旨，主動協(xié)助法院做好溝通、調(diào)解工作，化解矛盾，平息糾紛。再次是要有宣傳意識。人民陪審員從人民群眾中產(chǎn)生，具有廣泛的代表性，群眾基礎好，得到人民群眾的信任，具有做好法制宣傳的優(yōu)厚條件，要多向群眾宣傳法制、宣傳法院、宣傳法官，提高公民的法律意識，讓法院的裁判能受到群眾普遍的接受。三是強化監(jiān)督觀念。陪審員參與案件審理的過程實際上也是參與監(jiān)督的過程。因而陪審員的另外一個重要職責是履行監(jiān)督職能。除對案件提出意見和建議外，對在陪審過程中發(fā)現(xiàn)法官有違反法定程序或其他違法行為，可直接向法官指出，提出糾正意見，9 也可以向院領導或其他部門反映，從而促進我院公正司法，同時也是愛護我們的干部。

同志們，大家平時工作都很忙，聚在一起學習交流的機會不多，希望大家把這次會議和培訓當作一次充電，當作一次提高本領的難得的機會。在以后的庭審過程中，要充分行使自己權(quán)利，大膽地發(fā)表自己的意見和看法。

最后祝大家工作愉快，身體健康，萬事如意！

第四篇：**同志在全市人民陪審員工作會議上的講話

同志們：

去年８月，全國人大會常委會第十一次會議審議通過了《關于完善人民陪審員制度的決定》，并且將于今年５月1日起正式實施，這是我國第一次為人民陪審員制度單獨立法。它的頒布和實施，是我國民主法制建設的一件大事，也是建設社會主義法治國家的必然要求。希望大家一定要認真學習領會，準確把握立法精神，統(tǒng)一思想認識，切實抓好貫徹落實。下面，我講以下三點意見。

一、充分認識實行人民陪審員制度的重要意義

人民陪審員制度，是由依照法定程序產(chǎn)生的人民陪審員，與法官共同審理案件，行使國家審判權(quán)的一種制度，實行和完善這一制度對于推進司法民主、促進司法公正，完善和改革審判制度具有重要的現(xiàn)實和深遠的歷史意義。

首先，實行人民陪審員制度有利于推進司法民主。我國憲法賦予公民依法參與管理國家事務的權(quán)力，其中也包括管理作為國家事務重要組成部分的司法事務。實行人民陪審員制度，就是人民群眾參與國家事務管理的一個重要方面，充分體現(xiàn)了人民當家作主與依法治國的有機統(tǒng)一。在新的歷史條件下，健全和完善有中國特色的人民陪審員制度，是社會主義民主政治的新發(fā)展，也是樹立和落實科學發(fā)展觀，實踐“立黨為公、執(zhí)政為民”要求的一項重要舉措。

其次，實行人民陪審員制度有利于促進司法公正。人民陪審員代表～參與審判，有利于提高審判工作的透明度，進一步落實司法公開的原則要求，督促法官秉公辦案。人民陪審員側(cè)重于從社會道德標準等方面對案件進行評斷，使司法更加貼近民眾生活，反映社會的價值觀念和道德準則，與法官形成思維互補，有利于查清案件事實～，正確適用法律，確保裁判公正，使裁判結(jié)果達到法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一，為社會公眾所信任和接受。

第三，實行人民陪審員制度具有廣泛的教育功能。人民陪審員作為公民代表直接參與具體案件的裁判過程，對法院工作會有一個全面、深入、系統(tǒng)、客觀的了解，通過陪審員向廣大群眾進行法制宣傳，是法治精神、法治觀念向社會滲透的重要渠道，有利于提高公民的政治素質(zhì)，增長公民的法律知識，有利于進一步加強訴訟調(diào)解，說服當事人息訴服判，有利于提高司法工作效率和整個社會的法律意識。

二、要扎實做好人民陪審員制度的完善工作

雖然人民陪審員制度在我國由來已久，延用至今，我市法院系統(tǒng)也按照《人民法院組織法》及三大訴訟法的規(guī)定，實行并堅持了人民陪審員制度，也發(fā)揮了一定的作用，但也存在著管理不夠規(guī)范、出席率不高、“請而不到”、“陪而不審”的現(xiàn)象等。因此，我們一定要按照上級的要求，切實做好我市人民陪審員制度的完善工作。

1、要確立正確的陪審制度理念。人民陪審員參加審判活動，既是公民依法參與國家事務管理的權(quán)利，同時也是公民應當履行的一項法定義務。完善人民陪審員制度的《決定》是一部專門法律，也是一部特別法，其功能是對《人民法院組織法》及三大訴訟法的補充和細化，不依法適用，會造成違反法律、違反訴訟程序的嚴重后果。因此，各級法院都要準確地理解和把握立法原意，從思想上克服和杜絕陪審就是陪襯等錯誤認識，真正把人民陪審員制度作為一項重要的訴訟制度來落實，作為促進司法公正的一項重要措施來落實。

2、要抓緊完成人民陪審員的選任工作。按照法律規(guī)定的條件嚴格選任好人民陪審員，是落實人民陪審員制度的關鍵。各基層法院應當優(yōu)先考慮提名那些文化素質(zhì)高，特別是有一定法律知識的公民，把好人民陪審員的業(yè)務素質(zhì)關。同時，要認真審查推薦對象的思想政治、道德品質(zhì)等條件，尤其是要嚴格把握“品行良好、公道正派”這一道德標準。在黨委的領導下，根據(jù)審判工作的實際需要，會同司法行政機關，確定陪審員的人選，提請同級人大常委會任命。

3、切實搞好對人民陪審員的崗前培訓。要以“三個代表”重要思想為指導，緊密聯(lián)系人民法院審判工作實際，按照人民陪審員崗位職責的要求，在兼顧學習審判理論與審判紀律規(guī)定的同時，著重提高陪審員參與審判工作的基本能力。通過培訓開闊人民陪審員的知識視野，樹立現(xiàn)代司法理念，培養(yǎng)良好的道德修養(yǎng)，熟悉并掌握審判工作的基本知識和基本技能，以便將來更好地履行人民陪審員的職責職能。

三、要切實加強對完善人民陪審員制度的組織領導

關于完善人民陪審員制度的《決定》，從5月1日起就要正式實施，在這期間有很多工作要做，時間非常緊迫，各級法院都把這項工作作為加強基層人民法院建設的一項重要內(nèi)容，納入議事日程，加強組織領導，抓緊抓實抓好。

一是要為完善人民陪審員制度提供組織保障。市縣兩級法院都要研究確定專門機構(gòu)或指定專門人員負責人民陪審員的協(xié)調(diào)聯(lián)絡、組織管理、監(jiān)督指導等日常工作，正確處理好法院獨立行使審判權(quán)與實行人民陪審員制度的關系、提高司法效率與實行人民陪審員制度的關系、法官職業(yè)化建設與實行人民陪審員制度的關系，研究制定制度化、規(guī)范化的運行機制。

二是要保障人民陪審員依法獨立公正行使職權(quán)。一方面，要教育法官尊重人民陪審員的審判權(quán)，可以對人民陪審員進行法律提示或引導，但絕不能以自己的意見影響人民陪審員，更不能將自己的意見強加于人。另一方面，要制定相關規(guī)定，如人民陪審員參與審判，不得私下會見當事人及其代理人，不得泄露審判秘密，嚴格執(zhí)行回避制度等，依法保證人民陪審員審理案件的公正性。

三是要為陪審員制度的完善提供必須的經(jīng)費保障。人民法院和司法行政機關為實施陪審制度所必需的開支，人民陪審員因參加審判活動應當享受的補助，要列入人民法院和司法行政機關業(yè)務經(jīng)費預算，并及時向同級人民政府財政部門申報，政府財政要予以保障。各級法院、司法行政機關對于實施人民陪審員制度的各項經(jīng)費應當專款專用，以保障人民陪審員制度的有效實行和正常運轉(zhuǎn)。

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第五篇：在全市人民陪審員工作會議上領導的演講稿

同志們：

去年8月，全國人大會常委會第十一次會議審議通過了《關于完善人民陪審員制度的決定》，并且將于今年5月1日起正式實施，這是我國第一次為人民陪審員制度單獨立法。它的頒布和實施，是我國民主法制建設的一件大事，也是建設社會主義法治國家的必然要求。希望大家一定要認真學習領會，準確把握立法精神，統(tǒng)一思想認識，切實抓好貫徹落實。下面，我講以下三點意見。

一、充分認識實行人民陪審員制度的重要意義

人民陪審員制度，是由依照法定程序產(chǎn)生的人民陪審員，與法官共同審理案件，行使國家審判權(quán)的一種制度，實行和完善這一制度對于推進司法民主、促進司法公正，完善和改革審判制度具有重要的現(xiàn)實和深遠的歷史意義。

首先，實行人民陪審員制度有利于推進司法民主。我國賦予公民依法參與管理國家事務的權(quán)力，其中也包括管理作為國家事務重要組成部分的司法事務。實行人民陪審員制度，就是人民群眾參與國家事務管理的一個重要方面，充分體現(xiàn)了人民當家作主與依法治國的有機統(tǒng)一。在新的歷史條件下，健全和完善有中國特色的人民陪審員制度，是社會主義民主政治的新發(fā)展，也是樹立和落實科學發(fā)展觀，實踐“立黨為公、執(zhí)政為民”要求的一項重要舉措。

其次，實行人民陪審員制度有利于促進司法公正。人民陪審員代表民意參與審判，有利于提高審判工作的透明度，進一步落實司法公開的原則要求，督促法官秉公辦案。人民陪審員側(cè)重于從社會道德標準等方面對案件進行評斷，使司法更加貼近民眾生活，反映社會的價值觀念和道德準則，與法官形成思維互補，有利于查清案件事實真相，正確適用法律，確保裁判公正，使裁判結(jié)果達到法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一，為社會公眾所信任和接受。

第三，實行人民陪審員制度具有廣泛的教育功能。人民陪審員作為公民代表直接參與具體案件的裁判過程，對法院工作會有一個全面、深入、系統(tǒng)、客觀的了解，通過陪審員向廣大群眾進行法制宣傳，是法治精神、法治觀念向社會滲透的重要渠道，有利于提高公民的政治素質(zhì)，增長公民的法律知識，有利于進一步加強訴訟調(diào)解，說服當事人息訴服判，有利于提高司法工作效率和整個社會的法律意識。

二、要扎實做好人民陪審員制度的完善工作

雖然人民陪審員制度在我國由來已久，延用至今，我市法院系統(tǒng)也按照《人民法院組織法》及三大訴訟法的規(guī)定，實行并堅持了人民陪審員制度，也發(fā)揮了一定的作用，但也存在著管理不夠規(guī)范、出席率不高、“請而不到”、“陪而不審”的現(xiàn)象等。因此，我們一定要按照上級的要求，切實做好我市人民陪審員制度的完善工作。

1、要確立正確的陪審制度理念。人民陪審員參加審判活動，既是公民依法參與國家事務管理的權(quán)利，同時也是公民應當履行的一項法定義務。完善人民陪審員制度的《決定》是一部專門法律，也是一部特別法，其功能是對《人民法院組織法》及三大訴訟法的補充和細化，不依法適用，會造成違反法律、違反訴訟程序的嚴重后果。因此，各級法院都要準確地理解和把握立法原意，從思想上克服和杜絕陪審就是陪襯等錯誤認識，真正把人民陪審員制度作為一項重要的訴訟制度來落實，作為促進司法公正的一項重要措施來落實。

2、要抓緊完成人民陪審員的選任工作。按照法律規(guī)定的條件嚴格選任好人民陪審員，是落實人民陪審員制度的關鍵。各基層法院應當優(yōu)先考慮提名那些文化素質(zhì)高，特別是有一定法律知識的公民，把好人民陪審員的業(yè)務素質(zhì)關。同時，要認真審查推薦對象的思想政治、道德品質(zhì)等條件，尤其是要嚴格把握“品行良好、公道正派”這一道德標準。在黨委的領導下，根據(jù)審判工作的實際需要，會同司法行政機關，確定陪審員的人選，提請同級人大常委會任命。

3、切實搞好對人民陪審員的崗前培訓。要以“三個代表”重要思想為指導，緊密聯(lián)系人民法院審判工作實際，按照人民陪審員崗位職責的要求，在兼顧學習審判理論與審判紀律規(guī)定的同時，著重提高陪審員參與審判工作的基本能力。通過培訓開闊人民陪審員的知識視野，樹立現(xiàn)代司法理念，培養(yǎng)良好的道德修養(yǎng)，熟悉并掌握審判工作的基本知識和基本技能，以便將來更好地履行人民陪審員的職責職能。

三、要切實加強對完善人民陪審員制度的組織領導

關于完善人民陪審員制度的《決定》，從5月1日起就要正式實施，在這期間有很多工作要做，時間非常緊迫，各級法院都把這項工作作為加強基層人民法院建設的一項重要內(nèi)容，納入議事日程，加強組織領導，抓緊抓實抓好。