第一篇：010中共余姚市委、余姚市人民政府關(guān)于深入實施人才強市戰(zhàn)略進一步加強人才工作的意見

余黨〔2010〕5號

中共余姚市委 余姚市人民政府關(guān)于深入實施人才強市戰(zhàn)略進一步加強人才工作的意見 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委，政府、辦事處，市直各部門：

為深入實施“人才強市”戰(zhàn)略，加大各類人才的引進、培養(yǎng)和使用力度，積極構(gòu)筑區(qū)域人才高地，充分發(fā)揮人才第一資源作用，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進創(chuàng)新型城市建設(shè)，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就進一步加強人才工作提出如下意見。

一、進一步明確人才工作的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標

1、指導(dǎo)思想。當前及今后一個時期，我市人才工作以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹落實黨的十七大精神，圍繞服務(wù)于建設(shè)富裕和諧新余姚目標，堅持黨管人才原則，抓住人才培養(yǎng)、引進、使用三個環(huán)節(jié)，完善人才工作機制，創(chuàng)新人才工作手段，不斷優(yōu)化各類人才的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、生活環(huán)境、人文環(huán)境和制度環(huán)境，培養(yǎng)造就一批高素質(zhì)人才隊伍，努力把我市建設(shè)成為浙東地區(qū)精英人才集聚高地、專業(yè)人才培育基地和優(yōu)秀人才創(chuàng)業(yè)樂地，確保在新一輪人才競爭中繼續(xù)保持領(lǐng)先地位。

2、發(fā)展目標。根據(jù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求和現(xiàn)有人才隊伍的狀況，今后三年，即到2012年底，重點抓好“113”精英人才引進計劃和“1235”緊缺實用人才培養(yǎng)工程。具體為：

（1）“113”精英人才引進計劃。即重點引進10名左右能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動新興學(xué)科的創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才及其創(chuàng)新團隊；重點引進100名左右優(yōu)秀海外創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，爭取其中30名左右進入寧波市級以上“千人計劃”；重點引進300名左右具有較強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、副高以上職稱或碩士研究生以上學(xué)歷的各類高層次管理人才、優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才。

（2）“1235”緊缺實用人才培養(yǎng)工程。即重點培養(yǎng)100名左右優(yōu)秀中青年人才；重點培養(yǎng)2000名左右復(fù)合型中高級企業(yè)經(jīng)營管理人才；重點培養(yǎng)3000名左右具有精湛專業(yè)技能、能夠解決生產(chǎn)操作難題的高技能人才；重點培養(yǎng)5000名左右我市經(jīng)濟社會發(fā)展及創(chuàng)新轉(zhuǎn)型急需的具有本科學(xué)歷和中級專業(yè)技術(shù)職稱的緊缺類專門人才。

二、大力引進創(chuàng)新型人才和緊缺人才

3、明確創(chuàng)新型人才的范圍和對象。主要包括以下11類對象：

（1）中國科學(xué)院院士、中國工程院院士；

（2）國家級重點人才（國家級重點學(xué)科、重點實驗室、工程技術(shù)研究中心的學(xué)科、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、國家有突出貢獻中青年專家、長江學(xué)者特聘教授、國家“百千萬”人才工程第一、二層次入選專家、中科院“百人計劃”人選、國家杰出青年基金獲得者）；

（3）獲國家科學(xué)技術(shù)獎（包括國家最高科學(xué)技術(shù)獎、國家自然科學(xué)獎、國家技術(shù)發(fā)明獎、國家科學(xué)技術(shù)進步獎、國家國際科學(xué)技術(shù)合作獎）前兩位完成人；

（4）省部級重點人才（浙江省特級專家、錢江學(xué)者或甬江學(xué)者特聘教授及條件相當?shù)母呒墝＜遥?/p>

（5）獲得中華技能大獎的高技能創(chuàng)新人才；

（6）具有研究生學(xué)歷或?qū)W位，引進后承擔國家863計劃、科技支撐計劃等高技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項目、寧波市級以上重點學(xué)科或重點實驗室建設(shè)的領(lǐng)軍人才，或攜核心自主知識產(chǎn)權(quán)來姚實施成果轉(zhuǎn)化的海內(nèi)外創(chuàng)新型科技研發(fā)人才；

（7）各行業(yè)國內(nèi)外知名拔尖專家；

（8）具有全日制博士學(xué)位或正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員；

（9）具有全日制碩士學(xué)位或副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員、高級技師；

（10）符合寧波市級以上引進計劃基本條件的海外高層次人才；

（11）我市經(jīng)濟社會發(fā)展急需的緊缺專業(yè)人才。

4、實行創(chuàng)新型人才引進補助政策。由我市各級機關(guān)、各類企事業(yè)單位正式引進、落戶，并簽訂5年服務(wù)期協(xié)議的第3條第（1）類至第（7）類對象，市財政給予引進補助，主要用于購買自住房，補助標準為：第（1）類對象補助150萬元，第（2）至（5）類對象補助75萬元，第（6）、（7）類對象補助50萬元。由我市企業(yè)單位正式引進、落戶，并簽訂5年服務(wù)期協(xié)議的第（8）、（9）、（11）類對象，市財政分別給予30萬元、15萬元、10萬元的引進補助，其中第（11）類對象必須經(jīng)組織人事部門認定，且符合我市經(jīng)濟社會發(fā)展急需的緊缺專業(yè)人才標準。教育、文化、衛(wèi)生系統(tǒng)正式引進正、副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員的，市財政分別給予30萬元、15萬元引進補助；文化系統(tǒng)正式引進近5年內(nèi)獲得過省部級以上文藝類綜合性大獎但無高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員，市財政給予15萬元引進補助。對已列入寧波市級以上海外高層次人才引進計劃的第（10）類對象，在享受上級安置補助的基礎(chǔ)上，市財政給予20%的配套補助，若已享受我市引進補助的，視作配套補助，不足部分另行補足；對未列入寧波市級以上海外高層次人才引進計劃的第（10）類對象，以寧波市對列入海外高層次人才引進計劃人員的補助標準進行補助。夫妻雙方同屬引進補助享受對象的，按一方全額、一方半額的補助標準實施。企業(yè)應(yīng)不低于市財政1/3的補助標準給予配套。對引進的總部企業(yè)正副職等高級經(jīng)營管理人才，5年內(nèi)根據(jù)個人的收入狀況，給予生活補助。

補助資金發(fā)放程序：上述引進人才在姚工作滿1年且業(yè)績較為明顯的，發(fā)放補助總額的50%，5年服務(wù)期滿后，經(jīng)考核認定為服務(wù)期內(nèi)作用發(fā)揮較好的，再發(fā)放50%。若在我市實際服務(wù)期限不足5年的，以每不足1年減補助總額五分之一的額度扣還（不滿1年的按月計算）。引進人才在享受引進補助期間，應(yīng)于每年年底向組織人事部門報告本年度工作情況，組織人事部門負責做好相應(yīng)的跟蹤考核工作。

5、實行創(chuàng)新型人才政府津貼制度。對與用人單位簽約5年及以上的創(chuàng)新型人才實行政府津貼制度，政府津貼享受期限2年，每人每月標準為：第3條第（1）類對象1萬元，第（2）至（5）類對象5000元，第（6）、（7）類對象3000元，企業(yè)引進具有全日制博士學(xué)位的對象2000元。

6、完善柔性引才（引智）獎勵機制。在不改變原戶籍、國籍和身份，不改變?nèi)耸玛P(guān)系的前提下，依托其所在地區(qū)、單位的科研、技術(shù)、設(shè)施、資金、培訓(xùn)等資源及優(yōu)勢，與企業(yè)進行合作研究并幫助培養(yǎng)人才；接受委托，承擔項目或課題研究，提供智力服務(wù)；開展專利、專有技術(shù)、科研成果推廣應(yīng)用和轉(zhuǎn)化工作；以技術(shù)、資金、實物等方式投資創(chuàng)辦企業(yè)或承包企業(yè)的外地高層次人才，合作期限在5年以上，且每年在我市企業(yè)工作時間1/2以上、業(yè)績明顯的，實施合作2年后市財政給予獎勵。獎勵標準為：全日制博士或正高職稱者10萬元；全日制碩士或副高職稱者6萬元。鼓勵企業(yè)在人才密集地區(qū)和大城市設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，在國內(nèi)人才密集城市設(shè)立研發(fā)機構(gòu)且有3人以上研發(fā)人員、運行時間1年以上的，一次性補助10萬元；在境外設(shè)立研發(fā)機構(gòu)的，一次性補助25萬元。

7、開拓海外引才新渠道。以我市需求為導(dǎo)向，組織海外人才招聘活動，舉辦海外留學(xué)人員網(wǎng)上交流大會，建立海外高層次人才信息庫，在海外留學(xué)人員高集聚地區(qū)探索建立“聯(lián)絡(luò)點”。著重引進在海外取得碩士及以上學(xué)位的人員，在國內(nèi)獲得全日制本科及以上學(xué)歷或者中級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，并到國外高等院校、科研機構(gòu)或知名企業(yè)研讀、進修或工作1年以上的人員。啟動留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園運作，海外留學(xué)人員入園創(chuàng)業(yè)的，可享受創(chuàng)業(yè)種子資金扶持、貸款全額貼息補助、貸款擔保、貢獻補助等相關(guān)政策，并對獲得上級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目資金資助的，視項目進展情況和實際資金缺口，市財政視情給予配套資助。海外留學(xué)人員來姚創(chuàng)業(yè)、工作的，憑用人單位證明或工商營業(yè)執(zhí)照，可由人事部門幫其辦理《浙江省海外高層次留學(xué)回國人才工作證》,并同等享受我市引進人才相關(guān)政策。鼓勵企事業(yè)單位引進國外智力，對引進國外智力的，在寧波市外專局給予補助的基礎(chǔ)上，根據(jù)項目實施情況，由市財政再給予每項一次性1-3萬元的補助。對企業(yè)引進“海外工程師”實行年薪資助，給予企業(yè)每人10-30萬元獎勵。

8、推動院士工作站建設(shè)。為切實推動我市企業(yè)引進院士高端智力，引導(dǎo)院士領(lǐng)銜的創(chuàng)新團隊向我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，幫助解決我市產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新中的實際問題，決定建立院士工作站制度，對具有良好市場前景和較高科技含量的合作項目、具備項目研發(fā)所需的軟硬件設(shè)施并建有一套科學(xué)運行機制的院士工作站，批準建站滿1年后，經(jīng)考核符合條件并初顯工作成效的，市財政給予20萬元一次性經(jīng)費補助，被批準為寧波市級以上院士工作站的，再以寧波市財政資助經(jīng)費的一半標準給予配套資助。同時，對院士工作站實行動態(tài)管理制度，按照建設(shè)目標，每3年進行績效評估，對評估優(yōu)秀的，市財政繼續(xù)按建站時資助標準給予一次性補助；對評估合格的，繼續(xù)列為市級院士工作站；對評估不合格的，不再列為市級院士工作站。

9、加快博士后科研工作站建設(shè)。積極鼓勵和幫助有條件的企業(yè)建立特色鮮明、與本市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向密切相關(guān)的博士后科研工作站，不斷壯大我市博士后研究人員隊伍。對新批準設(shè)立并有進站博士后的國家級和省級工作站，分別給予一次性15萬元和10萬元的資助，并根據(jù)甬政發(fā)〔2007〕81號文件規(guī)定，第二年開始給予有在站博士后的工作站每年資助10萬元科研經(jīng)費；工作站每招收一名博士后研究人員，在兩年研究期內(nèi)市財政給予4萬元經(jīng)費補助，用于進站博士后的生活補貼。鼓勵企業(yè)與高等院校和科研院所的博士后流動站合作，在企業(yè)設(shè)立博士后流動站（余姚）工作基地，每設(shè)立一處，給予國家級8萬元、省級5萬元的一次性建站資助，并對每位進站博士后2萬元的生活補助。

三、切實加大各類人才的培養(yǎng)力度

10、實施優(yōu)秀中青年人才培養(yǎng)工程。以培養(yǎng)創(chuàng)新型領(lǐng)軍和拔尖人才為目的，實施我市“百名優(yōu)秀中青年人才培養(yǎng)工程”，3年為一個周期，分期分批選拔100名在專業(yè)領(lǐng)域具有領(lǐng)先水平的學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人和優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)骨干進行培養(yǎng)。在培養(yǎng)期內(nèi)，對培養(yǎng)人選開展的科研課題給予最高3萬元的經(jīng)費資助，組織赴國內(nèi)外著名院校進行短期培訓(xùn)，并優(yōu)先推薦為省“151人才工程”和寧波市“4321人才工程”培養(yǎng)人選。培養(yǎng)人選在培養(yǎng)期內(nèi)自行參加專業(yè)領(lǐng)域各類高層次學(xué)術(shù)研討會或科技交流活動的，市財政給予每年不超過5000元的補助。

11、加強專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育。圍繞增強自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型城市的目標任務(wù)，突出重點行業(yè)、領(lǐng)域，組織實施人社部等有關(guān)部委確定的專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育“653”工程。各行業(yè)主管部門制訂年度培訓(xùn)計劃，用人單位確保各類專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)時間的落實，通過多種形式、不同層次的高級研修班、專題培訓(xùn)班，大力培養(yǎng)推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的人才和實用科技人才等建設(shè)創(chuàng)新型城市的急需人才。

12、抓好優(yōu)秀中青年人才學(xué)歷學(xué)位教育。鼓勵機關(guān)、事業(yè)單位工作人員參加學(xué)歷、學(xué)位教育，經(jīng)單位推薦，組織人事部門會同市財政局審核備案，參加在職學(xué)習(xí)，畢業(yè)后獲得碩士及以上學(xué)歷、學(xué)位的，市財政給予2萬元學(xué)費資助，其余學(xué)費由所在單位報銷；企業(yè)出資培養(yǎng)員工在職學(xué)習(xí)的，每新培養(yǎng)1名國民教育序列博士、碩士，市財政分別給予2萬元、1萬元的補助。繼續(xù)做好我市研究生學(xué)位班的教學(xué)工作，固定辦班期限，每輪間隔一年，使其成為我市中青年人才隊伍建設(shè)的重要抓手。

13、積極實施企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓(xùn)工程。以培養(yǎng)具有科學(xué)發(fā)展意識、現(xiàn)代管理理念、戰(zhàn)略開拓能力和經(jīng)營管理水平的企業(yè)家為目標，大力實施企業(yè)經(jīng)營管理人才“321”培訓(xùn)工程，即在三年內(nèi)，通過專題研修、專家講座、在線學(xué)習(xí)、送學(xué)上門等途徑，對300名重點骨干企業(yè)董事長（或總經(jīng)理）、2000名規(guī)模以上企業(yè)主要經(jīng)營管理者以及10000名其他企業(yè)經(jīng)營管理者進行培訓(xùn)，其中，對重點骨干企業(yè)董事長或總經(jīng)理，每年由市相關(guān)部門集中組織培訓(xùn)，所需培訓(xùn)經(jīng)費原則上由市財政承擔。鼓勵企業(yè)開展自主培訓(xùn)，經(jīng)審核同意的有一定規(guī)模的企業(yè)自主培訓(xùn)項目，市財政給予20%的經(jīng)費補助，每家企業(yè)三年內(nèi)累計不超過5萬元補助，切實提高他們的整體素質(zhì)和能力，逐步形成一支與我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍。

14、進一步推進高技能人才隊伍建設(shè)。緊密結(jié)合我市傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和塊狀特色產(chǎn)業(yè)，針對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對人才的需求，大力引進和培養(yǎng)高技能人才，并建立相關(guān)產(chǎn)業(yè)的專家服務(wù)組，幫助指導(dǎo)企業(yè)開展關(guān)鍵技術(shù)、科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等工作。堅持“重在培養(yǎng)、適度引進”原則，加快建立以高級技師、技師和高級工為主體的高技能人才開發(fā)機制，進一步拓寬高技能人才引進渠道，著力構(gòu)建高技能人才培養(yǎng)體系。加大財政扶持力度，通過校企培訓(xùn)合作、企業(yè)名師帶徒、培訓(xùn)經(jīng)費補助、優(yōu)秀人才獎勵等措施，切實推動高技能人才的引進培養(yǎng)使用工作。積極創(chuàng)造條件，支持現(xiàn)有職業(yè)學(xué)校與省內(nèi)外高職院校等在姚聯(lián)合建立分校，培養(yǎng)更多的高技能人才，充分發(fā)揮其在我市經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用。

15、大力培養(yǎng)新農(nóng)村實用技術(shù)人才。圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和實現(xiàn)農(nóng)村全面小康，進一步提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)和創(chuàng)新實踐能力，建立健全農(nóng)村實用技術(shù)職稱評審體系，不斷擴大職業(yè)資格證書、職稱資格證書在農(nóng)村的覆蓋面，著力培養(yǎng)致富帶頭人、科技帶頭人、經(jīng)營帶頭人等新農(nóng)村建設(shè)實用人才。為鼓勵高素質(zhì)新型農(nóng)民在我市開展農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)，對獲得中級職稱的農(nóng)村實用技術(shù)人才，在本市范圍內(nèi)優(yōu)先獲得土地流轉(zhuǎn)承包權(quán)、農(nóng)業(yè)技術(shù)信息和參加技術(shù)培訓(xùn)，優(yōu)先參與農(nóng)技推廣、獲得貸款和農(nóng)業(yè)項目開發(fā)經(jīng)費資助，在各類先進評選獎勵時適當傾斜。鼓勵高校畢業(yè)生從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，對涉農(nóng)類全日制大專及以上畢業(yè)生自主創(chuàng)辦一定規(guī)模種養(yǎng)業(yè)實體的，市財政2年內(nèi)給予不高于50萬元生產(chǎn)性貸款的全額貼息補助；對從事種養(yǎng)業(yè)且具有較大規(guī)模的農(nóng)業(yè)法人單位聘用全日制本科及以上應(yīng)屆畢業(yè)生的，市財政2年內(nèi)給予農(nóng)業(yè)法人單位每人

每年3000元的資助。

16、進一步加強高校畢業(yè)生村（社區(qū)）干部隊伍建設(shè)。在認真落實高校畢業(yè)生村（社區(qū)）干部各項報酬待遇、抓好日常教育管理的基礎(chǔ)上，突出重點培養(yǎng)一批優(yōu)秀高校畢業(yè)生村（社區(qū)）干部，積極推薦符合條件的高校畢業(yè)生村（社區(qū)）干部按法定程序進入村（社區(qū)）班子；對特別優(yōu)秀、各方面條件成熟的，推薦為村（社區(qū)）主要干部人選，甚至提任為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員。對選聘到村（社區(qū)）工作3年以上、年度考核均為稱職以上的高校畢業(yè)生報考事業(yè)單位工作人員實施政策傾斜，市里每年切出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道機關(guān)事業(yè)人員一半以上的招聘名額，面向高校畢業(yè)生村（社區(qū)）干部招考；報考其他事業(yè)單位崗位的，給予筆試成績加5分的優(yōu)惠。建立高校畢業(yè)生村（社區(qū)）干部自主創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)中心，每年安排50萬元專項資金，對高校畢業(yè)生村（社區(qū)）干部實施的自主創(chuàng)業(yè)項目擇優(yōu)給予1-5萬元扶持。

四、充分發(fā)揮企業(yè)在人才隊伍建設(shè)中的主體作用

17、鼓勵企業(yè)外出招聘人才。鼓勵企業(yè)積極參與長三角人才開發(fā)一體化進程，逐步實現(xiàn)跨區(qū)域人才智力開放共享局面。在高校和人才比較集中的城市設(shè)立人才聯(lián)絡(luò)處，不定期組團赴外招聘高層次人才和緊缺人才，鼓勵企業(yè)積極參加人事部門組織的全市人才外出招聘活動，除交通費、住宿費外，其他費用由市財政給予補助。

18、鼓勵企業(yè)儲備人才。為幫助企業(yè)儲備人才，提高可持續(xù)發(fā)展能力，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，對企業(yè)招納的后備人才提供資助。經(jīng)雙向選擇，到規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)就業(yè)、人事關(guān)系正式遷入我市的全日制本科應(yīng)屆畢業(yè)生或中級職稱人員，并與用人單位簽定3年以上勞動合同且按規(guī)定繳納社保費的，經(jīng)用人單位上報，人事部門審核后，確定一定數(shù)量的對象（列入緊缺人才開發(fā)導(dǎo)向目錄的優(yōu)先考慮），對企業(yè)給予資助，資助周期2年，資助標準為每人次每年3000元，每年8月份一次性發(fā)放。

19、鼓勵企業(yè)開展校企合作培育人才。鼓勵企業(yè)根據(jù)自身生產(chǎn)和發(fā)展需求，與高校、科研院所聯(lián)合，確定培養(yǎng)目標，共同制定培養(yǎng)方案，開展“訂單式”人才培養(yǎng)。依托高校和科研院所的重點學(xué)科、重點實驗室、研發(fā)機構(gòu)及重點科研項目，選派科研人員進行培養(yǎng)；在學(xué)校和科研院所創(chuàng)辦員工培訓(xùn)基地，提升企業(yè)員工的技術(shù)、技能水平；建立對口學(xué)校的學(xué)生校外實習(xí)基地，努力吸納、留用人才。

20、鼓勵企業(yè)建立實踐基地。鼓勵有條件的單位申報建立大中專畢業(yè)生實踐基地，對組建并正常運作的，每年給予1萬元工作經(jīng)費補助。由人事部門組織安排到實踐基地的緊缺專業(yè)高校學(xué)生和本市生源未就業(yè)畢業(yè)生，實習(xí)期間由市財政給予每人每月500元的生活補貼。對設(shè)立寧波市級以上大中專畢業(yè)生實踐基地的，在上級給予資金補助的基礎(chǔ)上，市財政按1：1的標準配套。每年對各基地進行考核評估，對接收實習(xí)生較多且工作成績突出的，給予2萬元獎勵（被獎勵基地數(shù)不超過基地總數(shù)的20%）；對管理不善或開展實習(xí)工作不積極的，給予警告，直至取消基地資格。充分發(fā)揮浙大研究生實踐基地和教育部華東地區(qū)直屬高校研究生創(chuàng)業(yè)（余姚）基地作用，對來姚實習(xí)的研究生，市財政給予每天50元的補貼，并對接受單位給予1000元/人的工作經(jīng)費補助。同時，積極鼓勵大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，金融機構(gòu)應(yīng)按規(guī)定提供小額擔保貸款，由市財政給予貼息。

五、積極營造人才工作的良好環(huán)境

21、加大對現(xiàn)有人才的開發(fā)使用力度。積極探索以崗位職責為基礎(chǔ)、以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的人才評價發(fā)現(xiàn)機制，完善人才評價標準，改進人才評價方式，把評價人才和發(fā)現(xiàn)人才結(jié)合起來，堅持在實踐和群眾中識別人才、發(fā)現(xiàn)人才。著力完善分配、激勵機制，引導(dǎo)用人單位逐步建立秩序規(guī)范、激發(fā)活力、注重公平的薪酬制度，對緊缺的高層次人才和業(yè)績明顯的優(yōu)秀專業(yè)人才，事業(yè)單位可通過直接考核或適當簡化程序的方式招錄，著力優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)。

22、拓展引進人才住房保障途徑。把人才公寓作為人事關(guān)系正式遷入我市、與用人單位簽約3年以上的本科以上學(xué)歷或中級職稱以上引進人才的政策性周轉(zhuǎn)租賃用房，《人才公寓租賃協(xié)議》一年一簽，最長不超過4年。在人才公寓不能滿足引進人才需求時，鼓勵用人單位安排臨時住房，并由市財政和用人單位給予租房補貼。市財政租房補貼最長不超過2年，每人每月標準為：符合第3條第（1）類人才2000元，第（2）至（5）類人才1500元，第（6）至（7）類人才1000元，第（8）、（9）類人才（到企業(yè)工作）500元。全日制大學(xué)本科或中級職稱人才（到企業(yè)工作）補貼1500元/年，其中列入緊缺人才開發(fā)導(dǎo)向目錄的2000元/年。用人單位應(yīng)不低于上述標準1：1配套補貼，租房補貼自引進人

才簽約使用之日起享受，由用人單位審核后報人事部門備案，租房補貼每年8月份一次性發(fā)放（已入住人才公寓或已享受引進補助的人員不再享受租房補貼）。逐步加大對創(chuàng)新型人才的住房保障力度，探索建立優(yōu)秀引進人才享受限價房（經(jīng)濟適用房）制度，切實營造良好的留才環(huán)境。

23、加快人才市場建設(shè)。不斷強化人才市場的公共服務(wù)職能，加快人才開發(fā)服務(wù)中心建設(shè)，改進服務(wù)設(shè)施，完善服務(wù)功能，在場地、資金等方面提供支持。加快培育人才中介市場，鼓勵民間資本投資舉辦人才中介服務(wù)組織，積極吸引在國內(nèi)外信譽度高、高端服務(wù)能力強的人才獵頭公司和人才培訓(xùn)中介機構(gòu)落戶我市。消除人才市場發(fā)展的體制性障礙，促進人才市場與勞動力市場的聯(lián)網(wǎng)貫通，探索建立統(tǒng)一的人力資源大市場。

24、完善人才評優(yōu)制度。繼續(xù)做好國家“新世紀百千萬人才工程”，省“151人才工程”第一、二、三層次，寧波市“4321人才工程”第一、二層次人才的推薦工作，對列入上述人才工程的，培養(yǎng)期內(nèi)，市財政分別給予8萬、6萬、4萬、2萬、３萬、2萬元的科研經(jīng)費資助。每2年開展一次有突出貢獻專家、優(yōu)秀專業(yè)人才、優(yōu)秀高技能人才、尊知重才先進單位評選活動。當選的市有突出貢獻專家，由市委、市政府一次性獎勵每人10萬元；市優(yōu)秀專業(yè)人才和市優(yōu)秀高技能人才，每人一次性獎勵1萬元；市尊知重才先進單位，由市委、市政府授予獎牌。同時，對獲得省級以上有突出貢獻專家稱號的，市里再給予一次性5萬元的獎勵；對獲得享受國務(wù)院特殊津貼或?qū)幉ㄊ薪艹鋈瞬拧幉ㄊ杏型怀鲐暙I專家稱號的，市里再給予一次性2萬元的獎勵。

25、關(guān)心人才的政治生活待遇。繼續(xù)實行市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系專家制度和各級黨組織每年對高層次人才、市有突出貢獻專家的座談、慰問、走訪制度，定期組織余姚市博士（高層次人才）聯(lián)誼會開展聯(lián)誼活動。進一步提高高層次人才在黨代表、人大代表和政協(xié)委員候選人中的比例，充分發(fā)揮他們的參政議政作用。健全人才保障體系，完善人才流動中養(yǎng)老保險的銜接辦法，引進人才由用人單位按規(guī)定參加各項社會保障，對全市中、高級職稱人才每兩年組織一次健康體檢。實行高層次人才書報費補貼制度，建議用人單位給予高層次人才書報費補貼，標準為：碩士、副高職稱和高級技師每人每年500元，博士、正高和市級以上有突出貢獻專家、享受國務(wù)院特殊津貼人員每人每年800元。對引進創(chuàng)新型和拔尖人才帶配偶來我市工作的，由市人事勞動部門優(yōu)先安置或推薦就業(yè)，各部門要積極配合。引進的具有碩士以上學(xué)歷或高級職稱人才，其子女義務(wù)教育段可參照本人意愿，由教育部門安排就學(xué)；對其他引進人才的子女，按就近屬地的原則，由教育部門予以安排。

26、建立專家學(xué)術(shù)性交流和療休養(yǎng)制度。對享受國務(wù)院特殊津貼、入選國家“新世紀百千萬人才工程”、省“151人才工程”、寧波市“4321人才工程”、獲得寧波市創(chuàng)新特別獎和余姚市級以上“突出貢獻專家”稱號的人員，有計劃地組織安排赴外考察、學(xué)習(xí)、研修，拓寬視野，提高學(xué)術(shù)和技術(shù)水平；對自行參加國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流和研討活動的，每年給予不超過1萬元的經(jīng)費補助，并每年安排一次高標準體檢，每兩年組織一次專家療休養(yǎng)。

27、完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度。專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任，實行評聘分離，允許各類符合條件的專業(yè)技術(shù)人員通過評審或考試取得相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，單位聘任要在批準的結(jié)構(gòu)比例方案內(nèi)進行。結(jié)構(gòu)比例崗位數(shù)空缺的，可由單位行政領(lǐng)導(dǎo)直接聘任；具有任職資格人數(shù)多于結(jié)構(gòu)比例崗位數(shù)時，采取競爭上崗的辦法，擇優(yōu)聘任；結(jié)構(gòu)比例崗位數(shù)已滿的，不得聘任。對入選省“新世紀151人才工程”、寧波市“4321人才工程”培養(yǎng)人選或被授予市級以上有突出貢獻專家等稱號的，聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)不占本單位結(jié)構(gòu)比例指標。

28、編制緊缺人才開發(fā)導(dǎo)向目錄。積極實施緊缺人才開發(fā)導(dǎo)向目錄研究與發(fā)布制度，每3年發(fā)布一次。通過建立各行業(yè)各專業(yè)崗位緊缺狀況動態(tài)調(diào)查、定期研究、周期發(fā)布、政策響應(yīng)等機制，全面了解我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主要行業(yè)、重點企業(yè)的發(fā)展對人才的需求情況，分析研究應(yīng)對措施，加大對緊缺人才的引進和培育力度。

六、進一步形成人才工作的強大合力

29、完善人才工作領(lǐng)導(dǎo)機制。加強和改進黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，進一步發(fā)揮市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組政策研究、宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，把握工作大局，突出工作重點，健全工作制度，及時研究和統(tǒng)籌解決工作中遇到的重大問題，支持和保證市直有關(guān)部門充分發(fā)揮職能作用、協(xié)調(diào)一致開展工作，切實抓好市委、市政府對人才工作的重大決策和工作部署的貫徹落實。市委組織部門要進一步找準定位，強化職責，在建立健全人才政策體系、協(xié)調(diào)整合人才工作力量、改善優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境、加強人才工作的指導(dǎo)督查等方面切實履行牽頭抓總職責，統(tǒng)籌抓好各方面工作任務(wù)的落實。各有關(guān)部門要認真履行各自職能，根據(jù)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定的職責分工，明確階段性工作重點，落實具體工作措施，并

積極參與抓好重大工作部署和重大活動的組織實施，加強相互間的協(xié)作與配合，切實形成整體合力。各地要建立人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，單獨設(shè)立人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（人才工作服務(wù)站）機構(gòu)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委組織委員、余姚經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會分管政工工作的負責人兼任辦公室主任（服務(wù)站站長），配備1名人才工作服務(wù)站專職副站長，并落實相應(yīng)工作人員，深入抓好本地人才工作，切實把人才隊伍建設(shè)作為一項重大而緊迫的任務(wù)擺上重要議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。

30、健全人才工作運行機制。進一步健全重大工作統(tǒng)一決策、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制，建立完善市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會議制度，定期或不定期召開會議，交流通報情況，商議協(xié)調(diào)工作中的重要事項，加強經(jīng)常性的工作聯(lián)系和溝通。強化督促檢查，建立人才工作目標責任制考核機制，采取定期和專項督促檢查的方式，重點對各地各部門貫徹執(zhí)行上級和市委、市政府人才工作方針、政策、制度情況，落實市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組重點工作部署、推進本地人才隊伍建設(shè)等情況進行考核檢查，在年度政績考核中增加人才工作分值，把人才工作考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的年度考核定檔掛鉤，與人才工作專職人員的職務(wù)晉升掛鉤，切實推動各地人才工作的深入開展。建立健全政府、用人單位和社會合理分擔的多元化投入機制，市財政要加大投入力度，集中安排人才工作專項資金，并根據(jù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展對人才工作的實際需要，逐年增加經(jīng)費投入。各地也要設(shè)立人才工作專項資金，并在每年財政預(yù)算中予以重點保證。

31、營造尊知重才良好氛圍。充分借助各類新聞媒體，廣泛運用多種宣傳方式，大力宣傳市委、市政府的人才工作方針、政策，加快人才工作示范基地建設(shè)，不定期組織召開人才工作座談會、現(xiàn)場會，積極推廣一些用人單位在人才評價、激勵、培育、使用等方面的成功經(jīng)驗，宣傳介紹優(yōu)秀人才在我市創(chuàng)業(yè)的先進典型和事跡，促使全社會形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好風氣，努力營造重才愛才、關(guān)心支持人才工作的濃厚氛圍。

七、其他

本意見由市委人才辦負責解釋，自發(fā)文之日起執(zhí)行。《關(guān)于實施人才強市戰(zhàn)略構(gòu)建區(qū)域人才高地的若干意見》（余黨〔2004〕6號）和《補充意見》（余黨發(fā)〔2006〕111號）同時廢止。

中共余姚市委

余姚市人民政府

2010年3月22日

主題詞：人才工作 意

見

中共余姚市委辦公室2010年1月13日印發(fā)

（共印250份）

第二篇：實施人才強市戰(zhàn)略

實施人才強市戰(zhàn)略，培養(yǎng)和造就一大批門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、具有較強創(chuàng)新能力、適應(yīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展需要的各類人才，是我市全面建設(shè)小康社會，推進三個文明建設(shè)，構(gòu)建和諧黃岡的重要保證。根據(jù)我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一·五”規(guī)劃的要求，結(jié)合人才素質(zhì)工程實施方案，特制定本綱要。

一、全市人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀

改革開放以來，特別是“十五”期間，我市人才工作取得明顯成效，人才隊伍建設(shè)得到全面加強。

1、人才隊伍的總量進一步增長。截止2004年底，全市各類人才總量為36萬余人，其中黨政機關(guān)干部24409人，其中地級干部36人，縣級干部 944 人，科級干部8812 人。全市專業(yè)技術(shù)人員115829人。其中事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員 104478人，企業(yè)單位管理人員和專業(yè)技術(shù)人員11351人。全市企業(yè)管理人員8769人，其中國有企業(yè)管理人員5073人，非公有制企業(yè)管理人員3696人。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市現(xiàn)有農(nóng)村實用人才215462人，其中種植人才77120人，養(yǎng)殖人才44507人，加工人才8425人，農(nóng)村經(jīng)營管理人才85410人。全市共有各類技能人才178470人（不含外出務(wù)工人員），其中初級工19370人，中級工145549人，高級工8440人，技師（經(jīng)營師）、高級技師（高級經(jīng)營師）5111人。

2、人才隊伍的結(jié)構(gòu)得到進一步調(diào)整。從專業(yè)技術(shù)人才隊伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，大專以上學(xué)歷占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的55%（不含非公有制企業(yè)），比“九五”期末的32%提高了23個百分點；從專業(yè)技術(shù)人才的年齡結(jié)構(gòu)看，45歲以下專業(yè)技術(shù)人員占73%，年齡斷層的趨勢減緩，逐步形成比較合理的年齡梯次結(jié)構(gòu)；從專業(yè)技術(shù)人才能級結(jié)構(gòu)看，中高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人數(shù)在人才總量中的比例，由“九五”期末的35%提高到現(xiàn)在的55%。

3、人才分布格局有所改善。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，三大產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才分布比例為1：2.5：8.3，與“九五”期末的1：3.5：7.6相比，第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才比例明顯提高，這與我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向基本一致。此外，人才的行政層次分布、行業(yè)分布、所有制分布狀況也有所改善，逐步呈現(xiàn)出與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)的發(fā)展格局。

4、用人環(huán)境不斷改善。為了吸引留住人才，我市先后出臺了一系列政策，千方百計改善現(xiàn)有人才的生活條件和工作環(huán)境，先后建立了博士后產(chǎn)業(yè)基地和博士后工作站，逐步形成了尊重知識、尊重人才的良好社會氛圍。

5、人才市場體系開始形成。“十五”期間，我市人才市場建設(shè)步伐逐年加快，現(xiàn)已建成省級區(qū)域性人才市場1家（鄂東人才市場），市縣所屬人才市場11家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才交流服務(wù)站27家，民營人才市場2家，形成了以鄂東人才市場為龍頭，市縣鄉(xiāng)三級人才市場共同發(fā)展的人才市場體系。在充分肯定我市人才隊伍建設(shè)成績的同時，還要清醒地看到，我市人才工作和人才隊伍建設(shè)還存在一些不相適應(yīng)的問題，主要是：人才隊伍的總量不足，整體素質(zhì)不高，還不能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要；人才的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)分布結(jié)構(gòu)不盡合理，第一產(chǎn)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才相對短缺，第二產(chǎn)業(yè)高層次人才匱乏，第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才過于集中在文、教、衛(wèi)等行業(yè)；人才引進困難，流失現(xiàn)象嚴重；人才資源的利用率不高，作用發(fā)揮不夠。同時，一些地方和單位人才意識不強，人才管理體制和機制不活，工作方法滯后，宏觀管理乏力，人才市場體系還不完善，人才的市場配置效能未能充分體現(xiàn)。各級黨委和政府要大力開發(fā)人才資源，切實把人才工作和人才隊伍建設(shè)作為一項重大戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。

二、人才隊伍建設(shè)與發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本原則

今后一個時期，我市人才隊伍建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，堅持黨管人才原則，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和人才成長規(guī)律，重視發(fā)揮用人主體的積極性和市場對人才資源配置的基礎(chǔ)性作用，通過體制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新，培養(yǎng)、引進和使用好人才，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的人才隊伍，逐步實現(xiàn)人才培養(yǎng)大市向人才使用強市的轉(zhuǎn)變，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧黃岡提供人才保證和智力支持。

2005—2010年，全市人才隊伍建設(shè)應(yīng)堅持以下基本原則：

——堅持黨管人才的原則。從加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，深刻認識加強人才隊伍建設(shè)的重要性，充分發(fā)揮黨的執(zhí)政優(yōu)勢，不斷強化“人才資源是第一資源”的認識，努力營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的社會氛圍，形成人才資源開發(fā)的整體合力。

——堅持人才隊伍建設(shè)與經(jīng)濟和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則。人才隊伍建設(shè)既要講求前瞻性和戰(zhàn)略性，為黃岡經(jīng)濟社會的發(fā)展超前培養(yǎng)和儲備人才，又要注重現(xiàn)實性和實效性，把人才隊伍建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)合起來，按照黃岡經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃，確立人才隊伍總量增長、素質(zhì)提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局調(diào)整等目標，使人才隊伍建設(shè)更好地適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。

——堅持以科學(xué)的人才觀指導(dǎo)人才隊伍建設(shè)的原則。在經(jīng)濟相對不發(fā)達的條件下，建設(shè)人才隊伍，必須立足實際，超越常規(guī)，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要指標，不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份。黨政人才重在群眾認可，企業(yè)經(jīng)營管理人才重在市場和出資人認可，專業(yè)技術(shù)人才重在社會和業(yè)內(nèi)認可，使人才隊伍建設(shè)更加符合我市實際。——堅持人才隊伍建設(shè)培養(yǎng)與引進相結(jié)合的原則。高度重視現(xiàn)有人才資源的培養(yǎng)開發(fā)，注重繼續(xù)教育和實踐鍛煉，充分挖掘人才潛能，提升人才隊伍素質(zhì)。同時，更新觀念，優(yōu)化政策，建立人才集聚機制，結(jié)合產(chǎn)業(yè)開發(fā)、招商引資和社會發(fā)展，大力引進我市急需的人才和智力。健全競爭淘汰機制，推動人才內(nèi)部競爭，實現(xiàn)人才隊伍規(guī)模和素質(zhì)的同步提高。

——堅持人才隊伍建設(shè)分類指導(dǎo)和依法管理相結(jié)合的原則。人才隊伍建設(shè)在統(tǒng)籌規(guī)劃、整體部署、系統(tǒng)開發(fā)的基礎(chǔ)上，必須區(qū)分各類人才的不同特點和區(qū)域、行業(yè)發(fā)展的不同需要，提出相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略和具體要求，建立符合各類人才發(fā)展規(guī)律的人才開發(fā)機制和人才管理體制。人才資源的開發(fā)使用和管理，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)來進行，認真解決人才無序流動的問題。采取行之有效的措施，切實保護人才的合法權(quán)益。

——堅持人才隊伍建設(shè)市場配置與宏觀調(diào)控相結(jié)合的原則。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，把握人才流動規(guī)律，充分發(fā)揮市場機制在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用和杠桿作用。運用法律和行政手段，加快人才資源開發(fā)社會化進程，提高人才資源配置的市場化程度，合理調(diào)節(jié)人才流動，在流動與優(yōu)化中實現(xiàn)更高層次的平衡，滿足經(jīng)濟和社會發(fā)展對人才的需求。

三、人才隊伍建設(shè)的主要任務(wù)、發(fā)展目標和工作重點

（一）今后五年人才隊伍建設(shè)的主要任務(wù)

適應(yīng)我市全面建設(shè)小康社會的需要，緊扣經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，以人才能力建設(shè)為核心，以調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、布局為主線，以培養(yǎng)和選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、企業(yè)家、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人為重點，著力加強黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才三支隊伍建設(shè)，力爭到2010年形成一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、門類齊全、配置科學(xué)，適應(yīng)我市經(jīng)濟社會發(fā)展需要的人才隊伍。建立和完善機制健全、運行規(guī)范、服務(wù)周到、指導(dǎo)監(jiān)督有力的人才市場體系，促進人才的有序流動。建立比較完善的人才資源開發(fā)管理體制和運行機制，高起點構(gòu)筑吸引和使用人才的優(yōu)勢平臺，把黃岡建設(shè)成為人才強市。

（二）今后五年人才隊伍建設(shè)的主要目標

1、總量目標

到2010年，各類人才的總量達到61.2萬人，其中黨政人才3萬人，企業(yè)經(jīng)營管理人才1.2萬人，專業(yè)技術(shù)人才12萬人，農(nóng)村實用人才25萬人，技能人才20萬人。

2、結(jié)構(gòu)目標

黨政干部隊伍：全市黨政干部隊伍能力水平和結(jié)構(gòu)明顯改善。到2010年，市直單位、縣市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，形成以45歲左右干部為主體、梯次構(gòu)成的年齡結(jié)構(gòu)，科級以上干部大專以上文化程度達到100%，并在領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)、專業(yè)布局、年齡結(jié)構(gòu)方面與我市經(jīng)濟和社會發(fā)展基本適應(yīng)。

企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍：以培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍為重點，以高新技術(shù)、生物醫(yī)藥、食品加工、機電設(shè)備、旅游服務(wù)和民營經(jīng)濟等支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)為人才匯聚的主要板塊，逐步形成以中青年為主體，老中青優(yōu)勢互補，充滿生機活力的企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍。

專業(yè)技術(shù)人才隊伍：到2010年，全市專業(yè)技術(shù)人才總量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增長20%，達到13萬人以上。學(xué)歷結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，大專學(xué)歷以上人員比重明顯提高，達到80%，其中本科以上學(xué)歷人才比例達到40%左右，研究生以上學(xué)歷人才的比例有明顯增長。產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才進一步增長，一、二、三產(chǎn)業(yè)人才平均每年增長10%、20%和15%，其中，高級技能人才平均每年要增長25%以上，農(nóng)村鄉(xiāng)土人才平均每年要增長20%以上。職稱結(jié)構(gòu)趨于合理，高、中、初級專業(yè)技術(shù)人才之比接近國內(nèi)外公認的1：6：14的合理比例。

3、布局目標

以市委、市政府所在地為中心，各縣市區(qū)委、政府所在地為支點，農(nóng)村小城鎮(zhèn)為網(wǎng)點，形成星羅棋布的人才布局格局。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，采取政策措施，引導(dǎo)人才由城市向農(nóng)村流動，由富裕地區(qū)向貧困地區(qū)流動，由富余單位向緊缺單位流動，切實解決好人才積壓、人才浪費的問題。

大力調(diào)整三個產(chǎn)業(yè)人才分布狀況。穩(wěn)步提高第一產(chǎn)業(yè)人才，大力培養(yǎng)和引進農(nóng)村實用人才、經(jīng)營管理人才，增加支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的人才數(shù)量；充實提高第二產(chǎn)業(yè)人才，大力引進和培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營管理人才，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊伍。大力培養(yǎng)和引進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、新型產(chǎn)業(yè)、重點工程緊缺的高學(xué)歷、高職稱、高技能的專業(yè)技術(shù)人員；調(diào)整優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)人才，提高教育、衛(wèi)生等行業(yè)的人才質(zhì)量，重視引進、培養(yǎng)和留住中高級專業(yè)人才和學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人。保持科研人才隊伍的穩(wěn)定增長，著力培養(yǎng)和引進具有較強科研能力的中青年專業(yè)技術(shù)人才。大力培養(yǎng)和引進旅游服務(wù)、對外貿(mào)易、信息咨詢、金融保險、社會中介和其他新興的第三產(chǎn)業(yè)人才。

4、素質(zhì)目標

通過多種形式的教育培養(yǎng)和實踐鍛煉，全面提升三支人才隊伍的綜合素質(zhì)。在思想政治方面，自覺實踐“三個代表”重要思想，認真貫徹黨的路線方針政策，始終與黨中央保持高度一致，具有較高思想理論水平，善于從政治和全局上觀察形勢、思考處理問題。在道德品質(zhì)方面，具有科學(xué)的世界觀、人生觀和價值觀，堅持實現(xiàn)個人價值和實現(xiàn)社會價值相統(tǒng)一，遵守社會主義道德規(guī)范，遵紀守法，誠實守信，廉潔奉公。在知識結(jié)構(gòu)方面，具有較高文化知識，精通業(yè)務(wù)，掌握一定技能，具有做好本職工作所需要的知識儲備。在能力水平方面，黨政干部隊伍要有較強決策能力、應(yīng)變能力、改革創(chuàng)新能力、駕馭全局能力、組織指揮能力；企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍要有較強創(chuàng)業(yè)能力、駕馭市場經(jīng)濟能力、營銷能力、資本營運能力、經(jīng)營管理能力；專業(yè)技術(shù)人才隊伍要有較強科技攻關(guān)能力、發(fā)明創(chuàng)造能力、成果轉(zhuǎn)化能力、技術(shù)應(yīng)用能力。

（三）今后五年人才隊伍建設(shè)的重點工作

1、加快人才管理體制創(chuàng)新。按照“用好現(xiàn)有的、培養(yǎng)不走的、引進急需的、重獎有功的”要求，抓緊制定和完善各種人才政策，積極推進事業(yè)單位人事制度改革，打破一切不利于人才成長、使用的體制性壁壘，用3至5年時間，營造一個有利于人才脫穎而出和人盡其才的政策法制環(huán)境。積極參與“武漢城市圈”人才一體化建設(shè)，本著“合作發(fā)展、優(yōu)勢互補、互惠互利、多邊共贏”的原則，積極推動圈內(nèi)人才的合作交流，促進我市人才資源的整合優(yōu)化。

2、加快企業(yè)家隊伍建設(shè)。制定企業(yè)經(jīng)營管理人才培養(yǎng)規(guī)劃，選擇一批年富力強，學(xué)歷、職稱較高，具有培養(yǎng)潛力的企業(yè)經(jīng)營管理人員，進行系統(tǒng)、規(guī)范的培訓(xùn)，選送部分人員到國內(nèi)外大公司學(xué)習(xí)、鍛煉，培養(yǎng)他們的創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)能力，提高經(jīng)營管理水平和按國際規(guī)則辦事的能力。研究和探索企業(yè)家成長規(guī)律，創(chuàng)造有利于企業(yè)家成長的環(huán)境。

3、加快高層次人才的培養(yǎng)和引進。要通過培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和引進，使高層次學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人隊伍建設(shè)取得突破性進展。培養(yǎng)、引進我市經(jīng)濟和社會發(fā)展所需的高新技術(shù)人才，推動科技成果轉(zhuǎn)化，提升項目建設(shè)的科技含量，提高各類企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和市場競爭力。

4、加快培養(yǎng)高技能人才和農(nóng)村實用人才。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，通過職業(yè)培訓(xùn)、生產(chǎn)實踐、外派鍛煉等多種途徑，抓緊培養(yǎng)我市經(jīng)濟發(fā)展急需的高技能人才，力爭用3至5年的時間，使高技能人才隊伍建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)。大力實施縣鄉(xiāng)村農(nóng)村實用人才工程和農(nóng)民教育培訓(xùn)工程，培養(yǎng)一批農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才、農(nóng)業(yè)科技示范帶頭人，不斷適應(yīng)縣域經(jīng)濟“一主三化”、農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會發(fā)展的需要。

四、加強人才隊伍建設(shè)的主要措施

（一）進一步加大人才引進的力度

1、全市人才引進的重點對象。人才引進重點是熟悉經(jīng)濟工作的黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、各類高層次和急需的專業(yè)技術(shù)人才、有創(chuàng)業(yè)能力和資金實力的企業(yè)經(jīng)營管理人才。具體包括：善抓招商引資、經(jīng)營城市、發(fā)展工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、重點工程等領(lǐng)域緊缺的、具有副高以上職稱或碩士以上學(xué)位的高級專業(yè)技術(shù)人員和高級經(jīng)營管理人員；企事業(yè)單位急需的具有較強科研開發(fā)能力、中級以上職稱或本科以上學(xué)歷的中青年專業(yè)技術(shù)人才；有一技之長或科研成果、能夠創(chuàng)造較好經(jīng)濟效益的特殊人才；擁有雄厚資金實力和豐富經(jīng)營管理經(jīng)驗的創(chuàng)業(yè)型人才。

2、努力開辟引進人才的“綠色通道”。一是積極鼓勵市外各類優(yōu)秀人才以各種方式參與我市的建設(shè)事業(yè)。如調(diào)動、兼職、科研和技術(shù)合作、技術(shù)入股、投資興辦企業(yè)等，由人才自主選擇。二是建立“黨委政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、智力流動、來去自由”的人才柔性流動機制，吸引周圍大城市的醫(yī)療、高校、科研院所、企業(yè)集團的高級專家來我市兼職。全力抓好招商引資引智工作，采取國有企業(yè)租賃、托管、整體出售、合資合作等方式，引進一批國內(nèi)外知名企業(yè)的經(jīng)營管理人才。三是建立人才儲備制度。每年從自然減員中拿出一定數(shù)量的編制，用于補充理工和經(jīng)濟管理專業(yè)的大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生。

3、創(chuàng)造優(yōu)厚待遇引進人才。引進的人才可實行協(xié)議工資，上不封頂，不受檔案工資限制。凡攜帶資金、項目或科研成果在我市創(chuàng)辦企業(yè)的，享受招商引資的所有優(yōu)惠政策。對高層次人才和急需人才，人事部門可接轉(zhuǎn)人事檔案、直接聘任和優(yōu)先晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)，業(yè)績特別突出的可破格晉升；勞動和保障部門予以續(xù)保養(yǎng)老金，或由用人單位參照同類人員補繳養(yǎng)老金；有關(guān)部門要幫助優(yōu)秀人才及時解決親屬調(diào)動、所需住房、職稱評定、子女入學(xué)和就業(yè)等實際問題，解決他們的后顧之憂。

（二）進一步加大人才選拔的力度

1、建立和健全科學(xué)的人才評價機制。完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核制度，建立健全黨政干部實績評價體系，形成以工作實績?yōu)橹饕獌?nèi)容的黨政干部考核評價標準；對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的業(yè)績進行嚴格的審計和任期審計，審計結(jié)果作為確定企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬和獎懲的依據(jù)；進一步深化職稱制度改革，積極探索社會化、市場化、科學(xué)化的評價機制和路子，完善以能力和業(yè)績?yōu)楹诵牡娜瞬旁u價體系，實現(xiàn)人才評價從重學(xué)歷、資歷向重能力、業(yè)績、貢獻轉(zhuǎn)變；對做出突出貢獻的專業(yè)人才和高新技術(shù)、重點工程、重點學(xué)科急需的專門人才以及從國內(nèi)外引進的特殊人才，實行特殊評審，充分發(fā)揮人才評價的激勵、導(dǎo)向、選拔、培養(yǎng)作用。

2、建立民主、競爭、擇優(yōu)的人才選拔機制。進一步深化干部選拔任用制度改革，大力實行民主推薦和民主評議、全委會票決、任前公示、公開選拔、競爭上崗、差額考察、差額選舉、任期制、任職試用期等制度。市、縣、區(qū)和市直部門領(lǐng)導(dǎo)班子中出現(xiàn)空缺，從結(jié)構(gòu)上需補充35歲左右年輕干部的，原則上都要通過公開選拔、競爭上崗的方式產(chǎn)生；嚴把干部隊伍進口關(guān)，嚴格實行公務(wù)員“凡進必考”制度。積極探索使相形見絀者“下”的機制，疏通干部隊伍出口，試行領(lǐng)導(dǎo)干部免職、辭職、降職制度。打破專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制，實現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格與工資等待遇相分離、專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任與崗位管理相結(jié)合。全面推行國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員公開招聘制度。實行國有企業(yè)經(jīng)營管理人才的市場化配置，打破行業(yè)、地域、身份和所有制界限，擴大國有企業(yè)經(jīng)營管理人才的招聘范圍，完善招聘辦法，注重從國內(nèi)外知名企業(yè)包括民營企業(yè)中招聘優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才。

3、認真做好拔尖人才的選拔管理工作。嚴格按照規(guī)定的條件、標準、程序，做好國家有突出貢獻的中青年專家和享受國務(wù)院政府特殊津貼人員、湖北省有突出貢獻的中青年專家和享受省政府專項津貼人員、國家“新世紀百千萬人才工程”、湖北省新世紀高層次人才、市管拔尖人才的評選、管理和服務(wù)工作。各部門、行業(yè)、單位要結(jié)合實際和發(fā)展需要，選拔一批優(yōu)秀人才和后備人才，實行重點資助、定向培養(yǎng)、重點使用、動態(tài)管理，使其健康成長和充分發(fā)揮作用。

（三）進一步加大人才培養(yǎng)的力度

1、以縣級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，加強干部隊伍的思想政治建設(shè)。認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》，結(jié)合實際制定實施細則，完善民主集中制的各項制度，健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責相結(jié)合的制度，提高領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)性和效率，增強各級領(lǐng)導(dǎo)班子的整體合力。進一步健全領(lǐng)導(dǎo)班子中心學(xué)習(xí)組制度，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的質(zhì)量，經(jīng)常性地開展批評與自我批評。嚴明政治紀律、財經(jīng)紀律和群眾紀律，強化對各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的監(jiān)督。以“立黨為公、執(zhí)政為民”為主題，進一步改進和加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風、工作作風、生活作風和學(xué)風建設(shè)。

2、加強各類人才的教育培訓(xùn)。根據(jù)人才成長規(guī)律，構(gòu)建終身教育體系，建立政府、單位、個人共同進行人才培養(yǎng)和人才開發(fā)的投入機制，形成“黨委政府主導(dǎo)、單位自主、個人自覺”的人才培養(yǎng)格局。以加強能力建設(shè)為主題，大力加強公務(wù)員培訓(xùn)，提升其開拓創(chuàng)新能力、科學(xué)決策能力、依法行政能力，造就一批具有世界眼光、高素質(zhì)、復(fù)合型的行政管理人才；積極建立以技術(shù)創(chuàng)新為核心的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育體系，實施以“新理論、新知識、新信息、新技術(shù)、新技能”為主要內(nèi)容的人才培訓(xùn)教育工程，探索建立多層次、多形式的MBA、EMBA、MPA教育和培訓(xùn)格局。選派重點骨干企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員到黨校、行政學(xué)院脫產(chǎn)培訓(xùn)；定期開展工商管理培訓(xùn)，搞好多種形式的適應(yīng)性短期培訓(xùn)；引導(dǎo)和支持企業(yè)經(jīng)營管理人員攻讀工商管理碩士學(xué)位。切實加強專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育，經(jīng)常性開展各種科技講座、學(xué)術(shù)交流、論文評選等活動。在企事業(yè)單位實行專業(yè)技術(shù)人員導(dǎo)師制，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人在人才培養(yǎng)中的傳幫帶作用。每年選派一批有培養(yǎng)潛力的技能人才，到職業(yè)技術(shù)學(xué)院、大型企業(yè)集團和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)進行培訓(xùn)，全面提高技能人才的素質(zhì)，壯大技能人才隊伍。每年組織1000名農(nóng)村鄉(xiāng)土人才到農(nóng)業(yè)發(fā)達地區(qū)、農(nóng)技推廣應(yīng)用先進地區(qū)和相關(guān)院校進行跟班學(xué)習(xí)和脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，提高實用技術(shù)水平和實際操作能力，努力建設(shè)一支規(guī)模較大的鄉(xiāng)土拔尖人才隊伍。建立激發(fā)人才自覺學(xué)習(xí)、自我提高的機制。鼓勵干部和專業(yè)技術(shù)人員在職參加各種形式的高層次學(xué)歷教育。

3、以提高領(lǐng)導(dǎo)水平、業(yè)務(wù)水平和實踐能力為目標，多途徑地開展各類人才的實踐鍛煉。采取上掛下派等多種形式鍛煉干部，有計劃地安排年輕干部到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)解放思想、更新觀念，提高駕馭市場經(jīng)濟的本領(lǐng)；到基層、艱苦地區(qū)、關(guān)鍵崗位和抗洪救災(zāi)等急難險重的任務(wù)中經(jīng)受考驗、磨煉，豐富閱歷，提高解決實際問題和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。加大機關(guān)內(nèi)部輪崗和上下級機關(guān)之間、不同工作性質(zhì)部門之間、機關(guān)與基層之間的干部交流力度，努力使年輕干部成為經(jīng)驗豐富的復(fù)合型人才。建立企業(yè)經(jīng)營管理人才庫，強化企業(yè)后備領(lǐng)導(dǎo)人才的實踐性培養(yǎng)，有計劃地選派有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)經(jīng)營管理人才到國內(nèi)外知名企業(yè)跟班學(xué)習(xí)，提高經(jīng)營管理水平。

（四）進一步促進人才的合理流動

1、加快人才市場建設(shè)，完善人才市場功能。堅持發(fā)展無形市場與有形市場結(jié)合，經(jīng)營管理人才市場、專業(yè)技術(shù)人才市場和勞動力人才市場并存，大力加強以鄂東人才市場為龍頭、縣市級人才市場為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才服務(wù)站為基礎(chǔ)，全市聯(lián)通、內(nèi)外對接的人才市場網(wǎng)絡(luò)體系；深化大中專畢業(yè)生就業(yè)分配制度改革，確保用人單位和人才兩個市場主體到位；完善人才市場各項管理制度，加快人才市場信息化建設(shè)，經(jīng)常性舉辦各類人才集市活動，滿足單位選人和人才求職的需要。

2、大力推行人事代理制度，實行人才流動一條龍服務(wù)。充分發(fā)揮人才開發(fā)交流機構(gòu)的職能作用，全面開展人才培訓(xùn)、人才招聘、人才身份確認、職稱評定、工資定級、養(yǎng)老保險等一系列人事代理服務(wù)，為各類人才提供檔案、戶籍、組織關(guān)系托管或代理服務(wù)。

3、引導(dǎo)人才流向，控制人才流失。采取有效措施，促進人才由高密度地區(qū)向低密度地區(qū)、由機關(guān)向基層流動，滿足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新型產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)以及企事業(yè)單位、農(nóng)村等經(jīng)濟建設(shè)一線對人才的需求，改變?nèi)瞬欧植寂c經(jīng)濟發(fā)展不相適應(yīng)的現(xiàn)狀，實現(xiàn)人才合理配置。采取有效措施，抑制人才流失。

（五）進一步加大人才使用的力度

1、打破專業(yè)技術(shù)人員的鐵飯碗和職務(wù)終身制。堅持“因才適用、用其所長、人盡其才、才盡其用”的原則，積極改革企事業(yè)單位人事制度，全面推行人員聘用制度和崗位管理制度，實現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任與崗位聘用相統(tǒng)一。

2、堅持重點人才重點使用。聘請“兩院”院士、省內(nèi)外知名科學(xué)家和經(jīng)濟學(xué)家擔任市委、市政府的經(jīng)濟發(fā)展顧問；賦予承擔項目建設(shè)和課題研究的特殊人才以充足的人權(quán)、財權(quán)、物權(quán)；實行專業(yè)技術(shù)崗位核心人才制度，充分發(fā)揮核心人才在全市各項事業(yè)發(fā)展中的核心作用。

3、大力建設(shè)人才的創(chuàng)業(yè)平臺。設(shè)立人才創(chuàng)業(yè)基金，用于各類人才的培養(yǎng)、引進、使用資助和獎勵等支出。建立人才投資擔保公司，開辟人才創(chuàng)業(yè)園，鼓勵各類人才入園創(chuàng)業(yè)；鼓勵科技人才創(chuàng)辦經(jīng)濟實體、承包項目或課題。

（六）進一步加大人才激勵的力度

1、實行工資報酬與貢獻掛鉤的分配制度。積極推行資本、知識、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配和技術(shù)入股、管理人員持股參與分配等多元化分配辦法，鼓勵工資分配向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，實行一流人才、一流業(yè)績、一流報酬。實行國有企業(yè)經(jīng)營管理者年薪制。切實搞活事業(yè)單位內(nèi)部分配，實行工資總額包干、工資總額與經(jīng)濟效益掛鉤、法定代表人個人收入與工作目標和業(yè)績掛鉤等多種分配辦法。鼓勵知識、管理等生產(chǎn)要素參與收益分配，積極探索生產(chǎn)要素參與分配的實現(xiàn)形式。允許專業(yè)技術(shù)人員在完成本職工作任務(wù)的前提下，到其他單位兼職并領(lǐng)取報酬。

2、建立人才獎勵和補貼制度。對優(yōu)秀公務(wù)員予以重用。對利稅過千萬的國有企業(yè)和創(chuàng)稅過百萬的民營企業(yè)的“明星企業(yè)家”予以重獎。設(shè)立科技發(fā)明獎和文藝創(chuàng)作獎，有重大科技發(fā)明和科研成果、貢獻突出的專業(yè)技術(shù)人才，可在科技成果轉(zhuǎn)化收益中提取一定比例的獎金。全市評選50名學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人。

（七）進一步加強對人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

1、各級黨委、政府要從戰(zhàn)略高度認識人才工作的極端重要性，列入議事日程，擺上突出位置。加強對人才規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查，及時研究解決出現(xiàn)的新情況、新問題。把貫徹實施人才強市戰(zhàn)略納入各地經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，并以此為依據(jù)，制定本地區(qū)、本單位人才工作規(guī)劃。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、職能部門各負其責，全社會共同參與的人才工作新格局。進一步健全和完善市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系會議制度，充分發(fā)揮人事、經(jīng)委、農(nóng)業(yè)、勞動和社會保障部門在專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、農(nóng)村實用人才、技能人才隊伍建設(shè)中的職能作用，形成齊抓共管人才工作的合力。繼續(xù)深化干部人事制度和人才管理體制改革，推動人才工作創(chuàng)新。

2、加大對人才資源開發(fā)的投入。樹立人才資源開發(fā)投入是收益最大的投入的觀念，加大對貧困地區(qū)人才開發(fā)資金的投入。黨政機關(guān)和企事業(yè)單位要把人才培養(yǎng)經(jīng)費列入預(yù)算。鼓勵境內(nèi)外社會組織和個人以各種形式支持人才開發(fā)事業(yè)。

3、建立狠抓落實的工作機制。建立領(lǐng)導(dǎo)干部人才工作目標管理責任制，實行人才素質(zhì)工程“一把手”負責制，將責任目標和具體項目分解到、單位和責任人，定期檢查督辦，年終進行評比。將人才工作實施情況納入考核領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。

4、及時總結(jié)和推廣人才工作經(jīng)驗。加強人才工作經(jīng)驗的總結(jié)和輿論宣傳，廣泛宣傳人才工作的政策法規(guī)，大張旗鼓地宣傳各類優(yōu)秀人才的先進事跡，努力營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍，逐步形成引才、用才、留住人才的良好環(huán)境。

第三篇：中共余姚市委辦公室余姚市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《余姚市2011

中共余姚市委辦公室余姚市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《余姚

市2011

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委，政府、辦事處，市直各部門：

《余姚市2011—2015年史志工作規(guī)劃》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

中共余姚市委辦公室

余姚市人民政府辦公室

2012年2月16日

余姚市2011─2015年史志工作規(guī)劃

“十二五”時期，是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是全面提升史志工作科學(xué)化水平的關(guān)鍵時期。為促進和指導(dǎo)全市史志事業(yè)未來五年的持續(xù)發(fā)展，根據(jù)全國和省、寧波市史志工作會議精神，結(jié)合中共余姚市委《關(guān)于制定余姚市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》（余黨〔2010〕18號）中“推進文化強市建設(shè)，彰顯文獻名邦新氣象”的具體要求，從余姚實際出發(fā)，特制訂本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨史工作的意見》（中發(fā)〔2010〕10號）和國務(wù)院《地方志工作條例》為依據(jù)，以開創(chuàng)與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的黨史、地方志事業(yè)為目標，以編史修志為重點，進一步創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，全面推進“史、志、鑒、館、教”多業(yè)齊舉、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，提升史志工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展的水平，加強地方歷史文化研究，促進地方文化的不斷發(fā)展和繁榮，為建設(shè)和諧幸福新余姚作貢獻。

二、總體目標

“十二五”期間，余姚市史志工作總體目標是：圍繞中心，服務(wù)大局，以社會主義時期特別是改革開放新時期為重點，全面做好黨史資料的征集、整理、研究、編纂、出版等工作；做好《中國共產(chǎn)黨余姚歷史》（1949-1978）第二卷的出版工作，籌備余姚黨史三卷編寫，加強黨史勝跡資源保護利用，開展綜合資政研究；全面完成《余姚市志》（1988-2010）修編工作；加強《余姚年鑒》一年一鑒編纂工作；有計劃地整理出版一批地方方志典籍；有重點地組織編纂鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）志、部門（專業(yè)）志）和其他書籍，進一步豐富地情系列資料；加強史志宣傳教育，堅持把以史鑒今、資政育人作為根本任務(wù)，拓展工作領(lǐng)域，創(chuàng)新工作方式方法；強化精品意識，加強理論研究和學(xué)術(shù)交流，力求取得一批市內(nèi)外、省內(nèi)外有影響的研究成果；建立地情資料數(shù)據(jù)庫和余姚市史志館，開發(fā)利用地情信息，促進史志成果信息化、社會化，更好地服務(wù)于科學(xué)發(fā)展。力爭到“十二五”末，全市建立起與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的史志事業(yè)體系，基本實現(xiàn)“史志工作強市”目標。

三、工作任務(wù)

（一）黨史工作

1、加強黨史正本研究工作。高質(zhì)量完成《中共余姚歷史》（1949-1978）第二卷的出版工作，適時啟動余姚黨史三卷的編寫工作。深入開展資料征集，有計劃地開展專題史研究，加強對重要事件、重點人物、重大問題等方面資料的征集和研究。全面啟動余姚市改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期黨史基本著作的編纂出版工作。

2、推進編年史、專門史和資政專題研究。拓展黨史研究領(lǐng)域，繼續(xù)深入挖掘、搶救新民主主義革命時期的黨史資料，高質(zhì)量完成《余姚革命勝跡圖志》、《陳云同志在余姚》、《浙東紅色歌謠》、《黨領(lǐng)導(dǎo)下的武裝斗爭》等專題史料的編纂出版工作。積極開展服務(wù)大局、貼近現(xiàn)實的資政專題研究。重點針對“十二五”時期余姚經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大理論和現(xiàn)實問題，開展研究、咨詢、調(diào)研等活動，開展重大黨史課題和資政專題聯(lián)合攻關(guān)，形成一批高質(zhì)量的調(diào)研報告，為黨委、政府決策提供參考。

3、全面加強黨史宣傳教育普及工作。加強黨史教育，把黨史教育作為干部培訓(xùn)和教育的重要內(nèi)容，建立黨史教研基地。在姚江講壇、中青年干部班等班次中開設(shè)余姚地方黨史課程或講座，引導(dǎo)黨員干部深入學(xué)習(xí)和正確認識黨的歷史。繼續(xù)深入開展黨史進校園、進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進機關(guān)、進軍營等“六進”活動，對黨員、干部、群眾特別是廣大青少年開展黨的歷史、光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風的教育。完善余姚史志網(wǎng)站，探索運用“紅色短信”、動漫小故事等形式開展黨史宣傳教育。

4、加強重要黨史勝跡保護工作。制定出臺余姚市黨史勝跡保護辦法，切實保護重要黨史勝跡，將黨史勝跡保護經(jīng)費納入財政專項經(jīng)費中。完成上級布置的有關(guān)社會主義革命和建設(shè)時期余姚黨史勝跡普查工作。充分利用市內(nèi)豐富的黨史勝跡資源和紀念場館為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，大力發(fā)展紅色旅游，整合線路資源，豐富紅色旅游內(nèi)涵，提高紅色旅游質(zhì)量和水平，使紅色旅游成為推動老區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的強大力量。積極支持基層建設(shè)愛國主義與人文勝跡相結(jié)合的“紅色文化工程”項目，鼓勵各地革命勝跡申報各級文保單位（點）、愛國主義教育基地、青少年課外活動基地等。

（二）地方志工作

1.全面完成第二輪《余姚市志》修編任務(wù)。堅持質(zhì)量第一，創(chuàng)新組織方式，規(guī)范修編管理，提高信息含量，提升學(xué)術(shù)品位，力創(chuàng)精品佳志，爭取到2014年完成《余姚市志》（1988—2010）。志書出版后，要努力擴展普及面，提高志書的利用率。按照“正確引導(dǎo)，加強管理”的原則，鼓勵有條件的機關(guān)單位、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道編纂反映自身發(fā)展狀況和歷史進程的志書或地情書籍。

2.深入做好《余姚年鑒》編纂出版工作。加快編撰步伐，配齊配強編撰人員，全力以赴做好《余姚年鑒》一年一鑒的編輯出版工作。保持年鑒的延續(xù)性和權(quán)威性，開拓創(chuàng)新,增強年鑒的資料價值和使用價值，提高年鑒編纂質(zhì)量，打造精品年鑒，爭取使《余姚年鑒》在寧波乃至省年鑒界保持較高水平。

3.整理出版方志典籍。加強對余姚地方志書、地方古籍的搶救整理,有計劃、有步驟地完成明、清時期的《余姚縣志》等方志典籍的整理出版工作。

4.開展地方歷史文化研究。加強對地方歷史文化研究，聯(lián)合社會各界專家學(xué)者,組織編纂具有資料性、學(xué)術(shù)性、可讀性的地方文化叢書。加強舊志整理和利用，開展余姚歌謠、民俗、人物等方面的整理研究。在旅游資源開發(fā)、非物質(zhì)文化保護等方面，發(fā)揮自身獨特優(yōu)勢。積極主動為領(lǐng)導(dǎo)決策、經(jīng)濟建設(shè)、對外宣傳、友好往來、人文資源開發(fā)等服務(wù)。積極開展“讀志用志”活動，促進地方志成果轉(zhuǎn)化，為黨政機關(guān)及社會各界提供地情咨詢服務(wù)，為經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻力量。

（三）史志資源開發(fā)利用

1.建立地情資料征集制度。建立史志資料征集管理制度，全面收集整理各地、各部門以及社會各界編寫的各類史志書籍、地情書籍、家譜、族譜以及姚籍知名人士的事跡、業(yè)績、著作等資料。根據(jù)資源共享的原則，把搜集到的地情資料加以系統(tǒng)化整理，納入網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)，擴充余姚史志網(wǎng)內(nèi)容，逐步建成地情數(shù)據(jù)庫和資源網(wǎng)，供大眾查閱。

2.高標準建設(shè)史志館（地方黨史館）。在開展地方文獻資料庫建設(shè)的基礎(chǔ)上，著手建設(shè)集地方黨史、修志編鑒、史志研究、史志收藏、史志資源開發(fā)、地情數(shù)據(jù)庫網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)、史志文化交流、城市建設(shè)展示等多功能為一體史志館（地方黨史館）。成為收藏并供公眾閱讀歷代志書、史志專著、刊物及各類地方文獻、地情資料，開展黨史、革命史、軍史教育的場所，向社會提供地情和地方歷史文化咨詢服務(wù)和推廣普及的公益文化機構(gòu)。爭取在“十二五”期間完成論證、立項等工作。

3.依托載體深入開展主題活動。組織開展黨史重大事件和重要人物紀念活動。重點組織開展2011年中國共產(chǎn)黨成黨90周年、辛亥革命勝利100周年；浙東區(qū)黨委成立70周年、2012年鄧小平南方談話20周年；2013年抗美援朝戰(zhàn)爭勝利60周年、毛澤東誕辰120周年；2014年新中國成立65 周年、中國工農(nóng)紅軍長征80周年；2015年中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利 70 周年、孫中山逝世 90周年、陳云誕辰110周年等重大紀念活動。

4．拓寬史志宣傳工作渠道。創(chuàng)新宣傳方式，積極與有關(guān)部門溝通合作，聯(lián)合有關(guān)文化機構(gòu)、媒體統(tǒng)籌組織多種形式的黨史、地方志宣傳工作，開設(shè)黨史、地方志宣教專版，力爭設(shè)立定期的黨史、地方志專欄，攝制一批黨史、地方志專題（紀錄）片，展映一批黨史、地方志題材影視作品，創(chuàng)作一批黨史、地方志題材的文藝作品，開展一批反映黨史、地方志題材的文藝活動。提升“兩刊一網(wǎng)”整體水平。進一步完善提升《余姚史志》、《余姚修志通訊》雜志品味，提高文章質(zhì)量，增加原創(chuàng)性，優(yōu)化裝幀設(shè)計，力爭成為精品雜志。加快余姚史志網(wǎng)站信息更新速度，提高網(wǎng)站的信息含量。逐步添加史志書籍上網(wǎng)，方便讀者閱讀。

四、保障措施

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門密切配合的工作機制。確保市委、市政府每年至少聽取一次黨史、地方志工作匯報，研究解決工作中遇到的困難和問題。各級各部門主要負責同志要經(jīng)常過問史志工作，切實加強對史志工作的指導(dǎo)。健全地方志編纂委員會工作機制，落實史志部門參與精神文明建設(shè)、紅色旅游活動、愛國主義教育基地建設(shè)等有關(guān)工作的制度。

2.強化隊伍建設(shè)。堅持開門修志的方針，吸納社會各界人士特別是專家學(xué)者參與修編工作。穩(wěn)定和夯實修志隊伍，吸納一批富有敬業(yè)精神、熟悉地方情況、文字表達能力強的人員從事黨史、地方志工作，努力建設(shè)一支專兼職相結(jié)合的精干黨史、地方志編研人才隊伍。根據(jù)任務(wù)特點及長遠需要，有針對性地制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，多形式、多渠道地組織開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn),并選派人員和業(yè)務(wù)骨干參加全國全省的學(xué)術(shù)研討、專題會議、業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高業(yè)務(wù)能力和水平。

3.加強資源整合。市史志辦作為履行黨史研究和地方志業(yè)務(wù)主管的職能單位，要在史志研究、史志學(xué)習(xí)教育、史志宣傳、史志紀念活動、史志資料征編、遺址保護和場館建設(shè)、紅色旅游、史志題材作品編審出版等方面積極發(fā)揮作用。要積極發(fā)揮相關(guān)研究會、離退休老同志、專業(yè)工作者的重要作用，充分調(diào)動各方面參與史志工作的積極性，通過課題協(xié)作、經(jīng)驗交流、干部培訓(xùn)、工作調(diào)研、學(xué)術(shù)研討等方式和途徑，進一步整合史志資源，促進史志工作合力，形成史志工作上下聯(lián)動、整體推進的良好態(tài)勢。

4.落實工作責任。各級各部門要按照市委、市政府的規(guī)劃部署和黨史、地方志質(zhì)量要求開展編史修志工作。史志部門要加強與各相關(guān)單位的工作聯(lián)系和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，按照全省二輪修志創(chuàng)優(yōu)工程試點單位的要求，開展地方志目標考核工作，力促史志工作躍上新臺階。進一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道史志工作網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)實施史志工作納入各級工作目標管理考核體系，加強督促、檢查和考核，確保各項任務(wù)的完成。

第四篇：實施人才強市戰(zhàn)略典型經(jīng)驗材料

實施人才強市戰(zhàn)略典型經(jīng)驗材料

人才興則城市興，人才強則城市強。我市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹中央、省委關(guān)于人才工作的決策部署，深入實施新時代人才強市戰(zhàn)略，著眼于人才吸引力、創(chuàng)新策源力、產(chǎn)業(yè)集聚力、平臺影響力，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，打造人才集聚之地、人才輩出之地、人才創(chuàng)業(yè)之地、人才向往之地，為全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，加快培育制造名城、建設(shè)幸福**提供堅實的人才支撐和智力支持。

一、堅持精準引才，打造人才集聚之地。

城市發(fā)展，基礎(chǔ)在人才，關(guān)鍵在人才，決定在人才。建設(shè)現(xiàn)代化新**，關(guān)鍵在于推動人才“量質(zhì)齊升”，實現(xiàn)人才與經(jīng)濟發(fā)展高度匹配、深度融合。聚焦高質(zhì)量發(fā)展，圍繞打造“三個高地”、長株潭一體化、湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)等中心工作，加強謀劃設(shè)計，梳理人才清單，塑造產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、企業(yè)、企業(yè)家和人才品牌優(yōu)勢，通過各類人才計劃、工程、項目，讓更多人才發(fā)現(xiàn)**、了解**、走進**。緊扣市場主體需求，突出剛性引才、柔性引智，注重借力借勢、以才引才，積極采取“候鳥式”聘任、“離岸式”研發(fā)、“巡回式”服務(wù)、“周末式”專家等模式，精心舉辦學(xué)術(shù)會議、高端論壇、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等品牌活動，有效發(fā)揮院士、科技領(lǐng)軍人才、企業(yè)家的作用，努力形成“引進一個、集聚一批、帶動一片”的乘數(shù)效應(yīng)。緊盯科創(chuàng)能力提升，采取推進科技創(chuàng)新平臺建設(shè)、深化產(chǎn)學(xué)研合作、培育創(chuàng)新主體等舉措，集聚科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動聯(lián)合攻關(guān)，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。突出青年人才群體，進一步完善全鏈條培養(yǎng)機制，創(chuàng)立“小荷”計劃給項目、給幫扶、給關(guān)懷，讓青年人才在科技攻關(guān)中挑大梁、當主角。

二、堅持系統(tǒng)育才，打造人才輩出之地。

人才工作，基礎(chǔ)在培養(yǎng)，難點也在培養(yǎng)。**具備產(chǎn)業(yè)集聚、教育資源、平臺支撐等堅實基礎(chǔ)，完全能夠源源不斷培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀人才，完全能夠培養(yǎng)出“國之棟梁”“大國工匠”。激發(fā)人才“磁吸效應(yīng)”，依托制造業(yè)發(fā)達、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、工業(yè)門類全、集群強的優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)集聚人才，以人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)，推動人才集聚與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同頻共振。緊扣“3+3+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，制定人才培養(yǎng)計劃，推動人才成長鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高度匹配，打造有效支撐產(chǎn)業(yè)升級和動能轉(zhuǎn)化的高素質(zhì)人才隊伍。聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和“卡脖子”技術(shù)，定期摸排產(chǎn)業(yè)高精尖人才需求，加大對核心技術(shù)攻關(guān)人才的培引力度，以人才鏈的“強”，托舉產(chǎn)業(yè)鏈的“優(yōu)”。結(jié)合“市場主體培育年”活動，加強戰(zhàn)略型、成長型、新生代企業(yè)家培育，著力打造一支既懂科技又懂市場的復(fù)合型企業(yè)家人才隊伍。創(chuàng)新高校育才模式，引導(dǎo)湖南工大和職業(yè)院校優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，推動人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求精準對接。推動產(chǎn)學(xué)研深度融合，采取“廠中校”“校中廠”等合作模式，引導(dǎo)企業(yè)“能工巧匠”進校園、校內(nèi)專業(yè)教師進企業(yè)，解決工程技術(shù)人才培養(yǎng)與生產(chǎn)實踐脫節(jié)的問題。全力支持湖南工業(yè)大學(xué)“雙一流”建設(shè)，加快打造全國一流職業(yè)教育高地，鼓勵和支持畢業(yè)生留株工作。釋放用人主體活力，引導(dǎo)企業(yè)提高引進、培養(yǎng)、使用和激勵人才的主動性和自覺性，支持企業(yè)完善薪酬體制和培養(yǎng)機制，創(chuàng)造企業(yè)人才成長的最優(yōu)內(nèi)部環(huán)境。

三、堅持科學(xué)用才，打造人才創(chuàng)業(yè)之地。

人才關(guān)鍵在于用。很多時候人才“不夠用”“不適用”，往往是因為“沒用好”，影響了使用效能。完善更加靈活的人才評價機制，堅持以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導(dǎo)向，不論資排輩，不求全責備，探索構(gòu)建“企業(yè)認可、市場評價、政府支持”的認定模式，充分發(fā)揮人才評價指揮棒作用。建立更加有效的人才使用機制，堅持以用為本，實行差別化人才政策，為人才松綁減負，減少非學(xué)術(shù)性事務(wù)對人才的干擾，探索“人才人事關(guān)系放高校、工作崗位放企業(yè)”的模式，支持民營企業(yè)靈活用才。建立更加順暢的人才交流機制，完善黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才之間的交流互動和掛職鍛煉制度，支持科研人員到企業(yè)一線開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，鼓勵企事業(yè)單位設(shè)立“產(chǎn)業(yè)顧問”“首席專家”等特設(shè)崗位，完善校企、院企科研人員“雙聘”“旋轉(zhuǎn)門”機制，鼓勵引導(dǎo)人才向基層一線流動。

四、堅持用心留才，打造人才向往之地。

用心用情，才能拴心留人。要想人才引得進、留得住、干得好，既需要看得見、摸得著的“硬環(huán)境”，更需要處處都在、時刻可感的“軟環(huán)境”。注重豐富“應(yīng)用場景”，科學(xué)分析不同層次、不同階段的人才發(fā)展需要，齊力搭建“海闊魚躍、天高鳥飛”的干事創(chuàng)業(yè)平臺，大力發(fā)展“攻堅克難、勇攀高峰”的科技創(chuàng)新平臺，著力鑄就“活力迸發(fā)、動力充盈”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，致力打造“舒心暖心、近悅遠來”的城市功能平臺，全力滿足人才對事業(yè)追求的最高需求。舍得拿出“真金白銀”，以“新人才30條”為抓手，健全政府、社會、單位多元化人才投入機制，積極發(fā)展基金、信貸、保險多種人才投入模式，綜合運用財政、稅收、金融等多種人才支持手段，更好地為各類人才加油賦能。不斷優(yōu)化生活環(huán)境，高標準做好城市精細化管理，積極爭取城市更新、海綿城市建設(shè)、棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造、地下綜合管廊建設(shè)等方面政策、項目和資金支持，加快田心、鳳凰山、職教城等人才集聚區(qū)的提質(zhì)改造，大力籌建人才公寓、專家樓、青年驛站等，著力解決園區(qū)生活環(huán)境與產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不匹配問題，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境和公共服務(wù)配套。持續(xù)提升服務(wù)效能，扎實推進長株潭人才資源共享、市場共管、信息互通、資格互認、服務(wù)互補，構(gòu)建全方位人才服務(wù)保障體系，打造一體化“一站式”人才服務(wù)平臺，積極協(xié)調(diào)解決重點產(chǎn)業(yè)核心人才跨區(qū)域購房、子女讀書等需求，高度重視解決青年人才實際問題，積極幫助人才解決“關(guān)鍵小事”，順應(yīng)人才對優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)的新期待。

第五篇：中共鄂爾多斯市委鄂爾多斯市人民政府關(guān)于進一步加強人才工作實施“人才鄂爾多斯”戰(zhàn)略的意見

中共鄂爾多斯市委鄂爾多斯市人民政府關(guān)于進一步加強人才工

作實施“人才鄂爾多斯”戰(zhàn)略的意見

為全面貫徹落實全國、全區(qū)人才工作會議和國家、自治區(qū)《中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》精神，進一步加強新時期人才隊伍建設(shè)，增強人才集聚創(chuàng)新能力，開創(chuàng)“人才引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動”的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，市委、市人民政府決定實施“人才鄂爾多斯”戰(zhàn)略，并提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以“服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)”為指導(dǎo)，以高層次和高技能人才隊伍建設(shè)為重點，以企業(yè)為人才開發(fā)主陣地，統(tǒng)籌兼顧，整體聯(lián)動，通過政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、環(huán)境創(chuàng)新，打造引才、育才、聚才新優(yōu)勢，集聚我市經(jīng)濟社會發(fā)展急需的各類人才。

二、基本原則

堅持黨管人才原則。切實加強黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)高效、整體聯(lián)動的工作機制，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，人力資源和社會保障部門強化職能，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作格局。

堅持人才優(yōu)先發(fā)展原則。切實把人才放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，真正做到人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才資本優(yōu)先投入、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新。

三、總體目標

按照 “引進使用急需人才，提升用好現(xiàn)有人才，培養(yǎng)儲備后備人才,市域人才一體化開發(fā)”的總體思路，“十二五”期間，全市人才總量年均遞增5%，培養(yǎng)5萬人才，引進5萬人才，由目前的30萬人至少增至40萬人，實現(xiàn)“聚十萬英才，建人才強市”的奮斗目標。到2020年基本形成學(xué)習(xí)型社會、創(chuàng)新型城市，建成全區(qū)一流、全國有影響的人才強市。

四、主要任務(wù)

（一）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)人才高地

1.分類推進產(chǎn)業(yè)人才高地建設(shè)。堅持滾動發(fā)展、分類推進的原則，全市產(chǎn)業(yè)人才高地年均集聚百名領(lǐng)軍人才、千名創(chuàng)新人才、萬名新型產(chǎn)業(yè)工人。（1）將物流、金融、旅游、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建成全區(qū)范圍內(nèi)特色突出的產(chǎn)業(yè)人才高地；（2）將制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)建成中西部具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)人才高地；（3）將傳統(tǒng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)建成全國領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)人才高地。

2.建立動態(tài)評選管理機制。根據(jù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和人才開發(fā)情況，每兩年開展一次產(chǎn)業(yè)人才高地申報評選工作，適時進行評選、調(diào)整和補充，保持產(chǎn)業(yè)人才高地領(lǐng)先優(yōu)勢和激勵效應(yīng)。逐步將鄂爾多斯低碳谷、鄂爾多斯高新技術(shù)園區(qū)、百所高校創(chuàng)業(yè)園、鄂爾多斯職業(yè)教育園區(qū)、惠谷工業(yè)

設(shè)計園、鄂爾多斯裝備制造基地等一批專業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)培養(yǎng)成產(chǎn)業(yè)人才高地，努力形成層次多樣、資源共享、人才互動、優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)人才高地集群。

3.形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才合力。充分調(diào)動企業(yè)積極性，以創(chuàng)新引才引智、人才培養(yǎng)、人才服務(wù)、收入分配和社會保障等政策為重點，統(tǒng)籌抓好人才的合理開發(fā)利用。積極探索人才培養(yǎng)開發(fā)新機制、新途徑，建立以政府、部門和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（園區(qū)）為主體的重點骨干企業(yè)聯(lián)系點制度，及時了解企業(yè)人才需求信息，主動幫助企業(yè)引進生產(chǎn)經(jīng)營急需的關(guān)鍵性、導(dǎo)向性行業(yè)領(lǐng)軍人才。建立健全牽頭單位聯(lián)席會議制度、督導(dǎo)檢查制度、溝通協(xié)調(diào)制度，促進同一產(chǎn)業(yè)人才互動和不同產(chǎn)業(yè)人才聯(lián)動，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才合力。

（二）推進高層次人才開發(fā)

1.實施緊缺人才培養(yǎng)計劃。建立人才需求檔案，定期發(fā)布人才需求指導(dǎo)目錄，指導(dǎo)高校和科研院所采取定向培養(yǎng)、委托培養(yǎng)和訂單培養(yǎng)等方式，培養(yǎng)急需人才。開展首席專家的選拔工作，培養(yǎng)、吸引和集聚一批優(yōu)秀青年人才，增強產(chǎn)業(yè)人才的團隊性、合作性和競爭性。

2.實施海外人才引進計劃。建立鄂爾多斯籍海外留學(xué)學(xué)成人員信息庫，實行鄂爾多斯籍海外留學(xué)人才尋訪制度。探索建立海外人才供求對接機制，制定海外高層次人才引進目錄，及時發(fā)布海外人才需求信息。加強與海外華人協(xié)會、商會、留學(xué)生組織等的聯(lián)系，有針對性地引進一批海外高層次人才。拓寬對外溝通交流網(wǎng)絡(luò)，加強與先進國家、地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)機構(gòu)和友好城市的溝通聯(lián)系，通過專家互訪、技術(shù)協(xié)作和信息交流等途徑，學(xué)習(xí)借鑒先進的管理經(jīng)驗和應(yīng)用技術(shù)，引導(dǎo)海外人才服務(wù)我市經(jīng)濟建設(shè)一線。3.實施高端人才集聚計劃。加強開發(fā)區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)企業(yè)、博士后工作站、重點實驗室、工程技術(shù)中心、研發(fā)中心等載體建設(shè)，搭建平臺“筑巢引鳳”。按照“不求所有，但求所用”的原則，通過項目承包、兼職指導(dǎo)和技術(shù)入股等多種形式，柔性引進產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高層次人才和技術(shù)領(lǐng)軍人才。鼓勵和支持有條件的企事業(yè)單位到國內(nèi)外人才密集區(qū)通過設(shè)立研發(fā)中心等多種方式引才引智。同時，積極幫助和支持科技型企業(yè)引進高端人才，推動企業(yè)做大做強。

（三）創(chuàng)新人才開發(fā)機制

1.加強黨政人才隊伍建設(shè)。啟動年輕干部“四個一”培養(yǎng)工程，即：每年安排一批新參加工作的大學(xué)生到村、社區(qū)掛職，一批35歲以下年輕干部到企業(yè)掛職，一批年輕干部到旗區(qū)機關(guān)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，一批旗區(qū)干部到市直部門掛職。鼓勵和引導(dǎo)年輕干部深入基層，深入生產(chǎn)一線，經(jīng)受鍛煉，增長才干。實施黨政人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程，每年選送300名左右科級以上干部到國內(nèi)高校集中培訓(xùn)，20名左右市領(lǐng)導(dǎo)、市直部門及旗區(qū)黨政一把手到境外進行專業(yè)化培訓(xùn)。強化公務(wù)員通用能力建設(shè)，提高公共管理水平和服務(wù)發(fā)展能力。

2.加強企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)。實施“353企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓(xùn)工程”，每年在規(guī)模以上企業(yè)中選派30名左右優(yōu)秀年輕企業(yè)高管到國（境）外培訓(xùn)，選派500名左右中層經(jīng)營管理人才參加國內(nèi)培訓(xùn)，企業(yè)

內(nèi)訓(xùn)經(jīng)營管理人才不少于3000名，基本滿足企業(yè)發(fā)展需要。同時，鼓勵企業(yè)家參加高級管理人員工商管理碩士（EMBA）教育。“十二五”期間，對全市規(guī)模以上企業(yè)的高層經(jīng)營管理人才輪訓(xùn)一遍，培訓(xùn)時間累計不少于1個月。

3.加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。實施 “151”人才梯隊培養(yǎng)工程，“十二五”期間，培養(yǎng)、引進10名左右研究成果在國內(nèi)外具有先進水平的 “天驕英才”，50名左右進入自治區(qū)高端人才庫、在各學(xué)科領(lǐng)域有較高學(xué)術(shù)造詣、成績顯著的“草原英才”，100名左右在各自學(xué)科、專業(yè)、工程、項目中起骨干核心作用且有發(fā)展?jié)摿Φ?“鄂爾多斯英才”。建立高層次人才學(xué)術(shù)研修制度，支持高層次人才參與學(xué)術(shù)活動。搭建項目研究、技術(shù)創(chuàng)新和聯(lián)合攻關(guān)平臺，引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人才圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施科技成果轉(zhuǎn)化，鼓勵支持各類人才在崗位上積極開展發(fā)明創(chuàng)造、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。

4.加強高技能人才隊伍建設(shè)。進一步發(fā)揮我市職教培訓(xùn)基地作用，擴大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)質(zhì)量。建立培訓(xùn)資助制度，大力開展就業(yè)前培訓(xùn)、崗位提升培訓(xùn)，提高職工職業(yè)技能。積極推進大專院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校職業(yè)資格認證工作，指導(dǎo)大中專畢業(yè)生參加社會化職業(yè)技能鑒定。

5.加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)。規(guī)范農(nóng)牧民專業(yè)合作組織，培育農(nóng)村牧區(qū)專業(yè)技術(shù)協(xié)會，依托“一村一名大學(xué)生”、“大學(xué)生村官”、“三支一扶大學(xué)生”等項目，努力培養(yǎng)培訓(xùn)一大批創(chuàng)業(yè)型優(yōu)秀青年農(nóng)村牧區(qū)實用人才。開展農(nóng)牧民技術(shù)職稱評審工作，促進農(nóng)村牧區(qū)實用人才合理流動。建立和完善市、旗區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級培訓(xùn)基地，形成農(nóng)村牧區(qū)人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，開展職業(yè)技術(shù)教育，依托勞動力轉(zhuǎn)移等培訓(xùn)工程，向農(nóng)牧民和農(nóng)村牧區(qū)實用人才傳授科技知識和實用技能。

（四）加強人才培養(yǎng)

1.著力抓好學(xué)前教育和基礎(chǔ)教育。深入實施十五年免費教育，加快發(fā)展學(xué)前教育，建立健全較為完善的城鄉(xiāng)學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，幼兒學(xué)前三年入園率到2015年達到95%以上。高水平、高質(zhì)量實施九年義務(wù)教育，在教育經(jīng)費、辦學(xué)條件、師資隊伍等方面達到區(qū)域內(nèi)基本均衡，確保廣大少年兒童享有高質(zhì)量的義務(wù)教育。高質(zhì)量普及高中階段教育，高中階段教育毛入學(xué)率到2015年達到95 %以上，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)普通高中和示范性普通高中。

2.做大做強職業(yè)教育。以市場和就業(yè)為導(dǎo)向，促進職業(yè)教育發(fā)展，加強職業(yè)教育示范學(xué)校和重點專業(yè)建設(shè)，建設(shè)一批示范性中等職業(yè)學(xué)校，形成重點專業(yè)群，建設(shè)3-5個產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的實習(xí)實訓(xùn)基地，把鄂爾多斯職業(yè)教育園區(qū)打造為國家中西部地區(qū)重點實習(xí)實訓(xùn)基地。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，廣泛開展各類從業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)，逐步建立以就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新能力為核心的職業(yè)教育培訓(xùn)體系；職業(yè)教育培訓(xùn)與勞動力市場需求形成良好的互動機制；逐步提供滿足多樣化學(xué)習(xí)需求的各類開放式教育培訓(xùn)，全面建設(shè)學(xué)習(xí)型城市。

3.大力發(fā)展高等教育。提升內(nèi)蒙古大學(xué)鄂爾多斯學(xué)院、鄂爾多斯職業(yè)學(xué)院的辦學(xué)層次和水平，積極籌建鄂爾多斯生態(tài)環(huán)境學(xué)院，啟動建設(shè)大學(xué)園區(qū)，不斷提高高校人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和社會服務(wù)的能力及水平。

打造支撐鄂爾多斯產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的高素質(zhì)創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地、高水平科學(xué)研究和創(chuàng)新載體、高層次社會服務(wù)和文化輻射平臺。

4.健全繼續(xù)教育體系。以構(gòu)筑終身教育體系為目標，努力探索企事業(yè)單位職工教育、社區(qū)居民教育相互貫通、更加開放的社會教育體系。鼓勵人們通過多種形式和渠道參與終身學(xué)習(xí)，加快學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。

（五）用好用活現(xiàn)有各類人才

1．用好用活高校和科研院所人才資源。堅持和完善政校企聯(lián)席會議制度，支持區(qū)內(nèi)外、國內(nèi)外高校和科研院所圍繞我市經(jīng)濟建設(shè)和民生工作重點領(lǐng)域選擇研發(fā)課題，開展經(jīng)濟技術(shù)合作，參與重大項目科技攻關(guān)招標，與企業(yè)合作開發(fā)或共建研發(fā)機構(gòu)，建立大學(xué)生就業(yè)見習(xí)實習(xí)基地，引導(dǎo)優(yōu)秀人才直接進入經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場和社會各個領(lǐng)域。

2．激發(fā)機關(guān)和事業(yè)單位人才創(chuàng)業(yè)活力。定期選派市直機關(guān)優(yōu)秀年輕干部到旗區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和企業(yè)掛職鍛煉。不斷完善機關(guān)干部輪崗創(chuàng)業(yè)的機制和辦法，帶動和促進全民創(chuàng)業(yè)。堅持事業(yè)單位用人凡進必考制度。鼓勵機關(guān)和事業(yè)單位人員辭去公職領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)，引導(dǎo)各類人才到非公有制經(jīng)濟組織和社會組織創(chuàng)業(yè)發(fā)展，推動創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，實現(xiàn)發(fā)展促和諧。鼓勵企事業(yè)單位各類人才采取項目開發(fā)、技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等多種方式，在其它企事業(yè)單位兼職兼薪。鼓勵企業(yè)對做出特殊貢獻的經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才實行重獎或期權(quán)、股權(quán)激勵。

3.強化社會事業(yè)和社會工作人才作用。著力培養(yǎng)一批哲學(xué)社會科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)、廣播影視和基層文化等方面人才，推動我市文化大發(fā)展大繁榮。鼓勵哲學(xué)社會科學(xué)人才圍繞我市發(fā)展大局開展應(yīng)用對策研究，積極建言獻策，發(fā)揮理論創(chuàng)新、資政育人和決策智囊作用。創(chuàng)新社會工作人才培養(yǎng)機制，提高社會工作人才隊伍素質(zhì)，壯大社會工作人才隊伍規(guī)模，提升社會公共服務(wù)能力和水平。

（六）優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境

1.完善人才政策機制。健全黨政人才公開選拔、競爭上崗、輪崗交流、職務(wù)激勵、票決和辭職、辭退制度，堅持完善公務(wù)員考試錄用制度，完善進口，暢通出口；以推行凡進必考、聘用制和崗位管理制度為重點，加快事業(yè)單位人事制度改革；建立以業(yè)績?yōu)楹诵模善返隆⒅R、能力、業(yè)績等要素構(gòu)成的人才評價指標體系，完善勞動、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素參與分配制度，激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力和創(chuàng)新熱情；運用法律手段保護用人主體和人才的合法權(quán)益。

2.發(fā)揮人才政策優(yōu)勢。各地在實施“人才鄂爾多斯”戰(zhàn)略、調(diào)整和制定人才政策過程中，只要是法律法規(guī)沒有明令禁止的政策，都應(yīng)該去探索嘗試；對于國際通行國內(nèi)尚無政策規(guī)定的，均可先行先試、創(chuàng)新突破。積極探索、研究制定區(qū)域人才互動支持的政策體系，切實做到與自治區(qū)政策相配套，與發(fā)達地區(qū)各城市的政策相銜接，逐步消除人才流動的政策壁壘，打通人才流動的綠色通道，促進人才科技優(yōu)勢加速向鄂爾多斯流動、聚集。在人才政策上真正做到人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我新、人新我特。

3.完善人才市場體系。大力發(fā)展各類專業(yè)人才市場，充分發(fā)揮市場配置人才資源的基礎(chǔ)性作用。加快人才市場公共信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，貫通人才、勞動力、科技等要素市場。建立企業(yè)經(jīng)營管理人才誠信制度和市場準入機制，進一步發(fā)揮企業(yè)家協(xié)會的作用，搭建企業(yè)經(jīng)營管理人才交流平臺。大力發(fā)展技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、科技信息服務(wù)、專利代理、科技評估等科技中介服務(wù)機構(gòu)，扶持壯大民營人才中介服務(wù)機構(gòu)和獵頭公司，完善社會化中介服務(wù)體系和市場化運行機制，促進人才服務(wù)標準化建設(shè)，形成政府部門宏觀調(diào)控、市場主體有序競爭、行業(yè)組織提供服務(wù)、政策法規(guī)充分保障的市場運行新格局。

４.搭建人才交流平臺。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，重點與中科院、清華大學(xué)等開展技術(shù)攻關(guān)咨詢論證等活動，搭建政府部門、骨干企業(yè)、科研院所、大專院校和協(xié)會學(xué)會之間溝通交流平臺，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供政策保障、技術(shù)支撐和資金扶持。完善專家政策咨詢、休假療養(yǎng)、健康體檢等制度，提高高層次人才服務(wù)質(zhì)量和水平。

5.營造人才環(huán)境優(yōu)勢。按照建設(shè)“百萬人口、百年城市”的要求，以創(chuàng)建全國文明城市、全國生態(tài)園林城市為契機，從服務(wù)功能、產(chǎn)業(yè)載體、生態(tài)環(huán)境、社會生活、文化氛圍等多方面入手，全方位打造有利于各類人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的區(qū)域性中心城市。同時，充分發(fā)揮宣傳媒體主渠道作用，拓寬“人才鄂爾多斯”宣傳的覆蓋面，擴大影響力，著力營造有利于優(yōu)秀人才大量涌現(xiàn)、健康成長的良好輿論氛圍，形成鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的良好環(huán)境。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

1.成立實施“人才鄂爾多斯”戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市人力資源和社會保障局。各成員單位根據(jù)職責分工，制定實施方案，采取切實有效措施，推進“人才鄂爾多斯”建設(shè)。

2.實施專項考核。要建立健全人才工作目標責任制，開展“一把手”抓“第一資源”的專項考核，把能否吸引人才、留住人才、培養(yǎng)人才、用好人才，作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核的重要內(nèi)容。

3.建立工作督導(dǎo)、通報調(diào)度和約束激勵制度。分級開展督導(dǎo)考核，定期通報工作進展情況，及時解決遇到的困難和問題，推動各項任務(wù)的有效落實。加大表彰宣傳力度，對貢獻突出的單位、部門和優(yōu)秀個人給予表彰獎勵，進行廣泛宣傳。

4.制定配套政策措施。組建人才工作研究團隊，采取課題招標、指導(dǎo)點評、咨詢論證等方式，探索人才開發(fā)的規(guī)律和特點，增強人才工作的理論性、前瞻性和創(chuàng)新性。研究制定高層次人才選拔評價、培養(yǎng)引進、配偶就業(yè)、子女就學(xué)、住房保障等配套政策，形成有利于人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的工作環(huán)境。

（二）強化資金保障

1.加大政府性資金投入。加快構(gòu)建政府、社會、用人單位和個人多元化人才開發(fā)投入機制。2011年市財政安排人才專項資金5000萬元，全市人才專項資金不少于1億元，以后根據(jù)我市財政增長情況和人才工作

需要逐年增加，“十二五”期間，全市人才專項資金達到3億元（市本級按60%投入）。

2.多渠道籌措人才資金。堅持以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研金相結(jié)合，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向產(chǎn)業(yè)集聚，推動人才優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。通過提供種子資金、股權(quán)投入、科技風險金投入、貸款貼息等多種形式，為科技成果轉(zhuǎn)化提供資金援助。

（三）健全人才綜合服務(wù)體系

1.完善人才社會保障制度。積極推進機關(guān)和事業(yè)單位社會保障制度改革，出臺事業(yè)單位職工個人養(yǎng)老保險政策。規(guī)范和推進企業(yè)年金等補充保險制度，并向生產(chǎn)一線傾斜。鼓勵企業(yè)和有經(jīng)營性收費的事業(yè)單位對工作特殊需要及做出重大貢獻的人才在住房、醫(yī)療、保險等方面給予補貼。妥善解決人才在不同行業(yè)、不同性質(zhì)單位之間流動的社會保險關(guān)系銜接辦法，切實解決人才流動的后顧之憂。

2.推進人才工作市場化運作。把黨管人才和市場配置人才有機統(tǒng)一起來，積極探索行政推動、政策引導(dǎo)和市場運作“三位一體”的新機制。創(chuàng)新人才工作市場運作機制，建立良性運轉(zhuǎn)、充滿活力的人才開發(fā)體系，形成點多面廣全覆蓋的人才工作網(wǎng)絡(luò)。

3.支持人才資本優(yōu)先參與分配。健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配制度，明確貨幣資本與人才資本的置換方式，形成經(jīng)營要素和技術(shù)要素合理參與分配指標體系。建立人才期股期權(quán)制度，促進智力資源進入法人治理結(jié)構(gòu)。

4.加強人才儲備工作。成立“鄂爾多斯市人才儲備中心”，采取政府雇用或柔性引進等方式，超前引進、儲備一批我市經(jīng)濟社會發(fā)展急需的優(yōu)秀專業(yè)人才。為其提供人事代理服務(wù)，納入事業(yè)單位社會保險，形成管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)良的長效機制，吸引更多的高層次和優(yōu)秀人才到經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場建功立業(yè)。