第一篇：市人才工作會議發言稿

同志們：

市委、市政府召開的這次人才工作大會是貫徹落實中央、省和成都市人才工作會議精神，推進xx發展新跨越的一次重要會議。剛才，大會表彰了人才工作先進單位、優秀創業人才和第五批拔尖人才，先進單位和個人代表作了很好的發言；最后，寧生同志還要作重要講話，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我就做好全市人才工作講幾點意見。

一、認清形勢，增強做好人才工作的自覺性

改革開放以來的30多年，我市經濟社會快速發展，人民生活水平有了質的飛躍。應當說，上述成就的取得，我市各級干部奮發有為，各條戰線人才輩出是決定性因素之一。在新的歷史條件下，我們面臨的形勢正在發生新的變化，我們面對的競爭愈來愈激烈，我們肩負的任務更加繁重和艱巨，人才隊伍建設比以往任何時候都重要，也更為緊迫。我們一定要認清形勢，進一步增強做好人才工作的自覺性。

（一）要把握知識經濟和科技創新的大趨勢，把人才作為“第一資源”加以重視和開發。二十一世紀是知識經濟的時代。科技創新和管理創新已經成為推動經濟社會快速發展的兩大引擎，而創新所依靠的就是各類高素質的人才。從“科學技術是第一生產力”到“人才資源 是第一資源”，是黨中央根據國內國際形勢的發展變化作出的科學判斷，這不僅僅是文字提法的改變，更多地體現了人才理念的升華。知識經濟時代，人是生產力要素中最活躍、最積極的因素，資本跟著項目走，項目跟著人才走。有了人才，就能吸引更多的項目，引來更多的資本，就能更充分地激發各種生產要素的活力，讓一切創造財富的源泉涌流出來。當前，我們要加快城鄉一體化進程，全面建設小康社會，急需一大批既能創新、又能創業的專業技術帶頭人，急需一大批有開拓能力的經營管理者，急需一大批眼界開闊、胸襟開闊的優秀黨政干部，同時也急需一大批致富能力強、帶富能力強的農村實用人才。我們一定要順時應勢，立足全局，把經濟建設與人才隊伍建設有機結合起來，加快人力資源向人才資本的轉變，努力以“第一資源”來支撐和促進“第一要務”。

(二)要認清經濟全球化和競爭白熱化的大背景，把人才優勢作為最具競爭力的優勢加以構筑和放大。隨著經濟全球化的加快推進，世界經濟發展的動力從主要依靠物力資本轉向主要依靠人力資本；世界各地對資源的爭奪從以物質資源為主轉向以人力資源為主。從我市情況看，雖然近年來人才工作有了較大的突破，但與全市經濟社會快速發展的需要相比，與實現率先發展的目標相比，與周邊先進地區相比，還存在著不小的差 距。全市人才總量還不夠充足，人才分布還不夠平衡，用人單位主體作用尚未得到充分發揮，人才不足與浪費并存，人才引進與流失并存。我們必須清醒地看到競爭的嚴峻態勢，堅決沖破一切妨礙人才發展的思想觀念，改變一切束縛人才發展的做法，使xx真正成為集才的“磁場”、創業的“樂園”、優秀人才向往的“熱土”，使人才優勢成為我市最重要的競爭品牌。

（三）要圍繞建設具有最佳人居環境和最佳創業環境的四川經濟強市、全國文化強市的大目標，把人才作為“興市之本”加以培育和集聚。實現“兩最”、“兩強”奮斗目標，是xx市的戰略定位和上級領導對我們的殷切期望。其核心是加快發展，而加快發展的關鍵在黨，關鍵在人才，關鍵在干部。人才是建設經濟強市和文化強市的“加速器”，哪個地方人才總量大，優秀人才多，作用發揮好，哪個地方投資環境就優，發展后勁就足。干部是群眾致富的帶頭人，是事業發展的領頭雁。哪個地方領導班子強，干部謀劃水平高，那個地方的發展就有活力，老百姓就有干勁；哪個地方的干部作風好，開拓進取，真抓實干，艱苦奮斗，執政為民，那個地方的凝聚力就強，群眾的滿意度就高。我市在快速發展中所取得的每一項成果，每一次歷史機遇的把握，都是各類人才特別是廣大干部充分發揮作用的結果。當前，我們正處于一個重要的戰略機遇期，搶抓機遇，應對挑戰，需要我們最大限度地釋放各類人才的創業能量，需要我們最大限度地激發干部隊伍的內在活力。我們一定要把人才隊伍建設作為興市之根本，作為長遠發展之大計，始終抓緊、抓實，把更多的優秀人才集聚到推進我市全面、協調和可持續發展的偉大事業中來。

二、把握重點，強化人才“五支隊伍”建設

人才工作是一項復雜艱巨的系統工程，既具有緊迫性又具有長期性。根據中央、省、成都市人才工作會議精神和我市實際，我們必須緊緊抓住培養人才、吸引人才、使用人才三個環節，突出重點，整體推進，著力抓好人才“五支隊伍”建設。

（一）著力加強以公務員隊伍為重點的黨政人才隊伍建設。我們建設規范化服務型政府，加強黨政人才隊伍建設，必須樹立公務員是重要人才資源的理念,把公務員隊伍建設作為實施人才強市戰略的重要組成部分。積極探索政府機關面向社會吸引高層次人才的新途徑,提高公務員大專以上學歷的比例。進一步規范和完善公務員考核制度,將考核結果與工資和職務晉升掛鉤。要完善公務員隊伍終身學習機制,加大培訓力度,抓好公務員初任、任職培訓和專門業務、知識更新培訓，加強依法行政、信息化與電子政務培訓,提高依法行政、公共服務、科學決策、調查研究和應對復雜局面的能力。加強公務員作風建設,深入開展“樹高效廉潔機關，創優良投資環境”活動和公務員行為規范的教育實踐活動,評選表彰 “人民滿意公務員”,使公務員的精神面貌有較大改觀、工作作風進一步改進、工作業績更加突出。

（二）著力加強以企業家培育、激勵和保障為重點的經營管理人才隊伍建設。我們要大力抓好懂經營、善管理、有績效的企業家的培育、激勵和保障，健全經營管理人才引進、培養、使用的長效機制。以xx人才市場為依托，加快培育我市企業經營者人才市場，健全完善人事代理業務、人才評價和咨詢服務，為企業提供全方位的人事人才服務，推進企業經營管理者的市場化、職業化進程，促進不同企業之間、不同區域之間優秀管理人才的合理流動。堅持企業董事會依法選擇經營者以及經營者依法行使用人權相結合，充分發揮市場在人才資源配置中的基礎性作用和用人單位的主體作用，完善企業經營者和其他管理人員的聘用制和契約化管理，依法維護企業經營管理人才和企業的合法權益。要圍繞培育具有競爭力的大企業、大集團，努力造就一支職業化、現代化的優秀企業家隊伍。

（三）著力加強以高層次人才為重點的專業技術人才隊伍建設。繼續做好學術技術帶頭人、拔尖人才的選拔,充分發揮人才選拔制度在高層次人才隊伍建設中的作用；開展面向全社會的人才評價工作,建立社會化人才評價體系,拓展人才評價內涵和范圍,創新人才評價方法和手段,使人才評價向以考試和評審結合為主、多種評價方法綜合運用的方向發展；加強和完善專業技術職務管理,推進專業技術職務由身份管理向崗位管理轉變,建立和完善“按崗聘任、競爭擇優”的聘任機制；進一步深化職稱制度改革,穩步推進評聘分開工作,改進評審方式,加強對實施執業資格制的監督指導和規范管理；加強專業技術人才繼續教育,每年選送急需人才到高等院校進修培訓。今年，我們還要按照上級部署，在事業單位中全面推行人員聘用制。各級各部門既要充分認識到事業單位人事制度改革的必要性，增強改革的緊迫感，又要充分認識到這項改革的復雜性、艱巨性，從維護社會穩定的大局出發，把改革的階段性和發展的連續性統一起來，注意研究論證，穩妥推進改革，確保這項改革取得成功。

（四）著力加強以高技能人才為重點的技能型人才隊伍建設。切實樹立“高技能工人也是人才”的人才觀，給予有突出貢獻的技工應有的社會地位。以培養壯大職工隊伍和各行業中技術精湛的高技能人才為重點，加快實施技能型人才培養計劃，組織開展高技能人才的學習培訓和新技術、新工藝的技能競賽等活動。各有關部門要大力推行職業資格證書制度、勞動預備制度和就業準入制度，努力構建從初級工、中級工、高級工，到技師、高級技師的職業資格體系。全面推進技師社會化考評體系建設，實行以能定評，破格晉升，向低學歷但技術精能力強的一線工人開“綠燈”，激勵更多的員工提高工作技能和動手能力。加大高技能人才選拔獎勵力度，在分配上進一步向高技能人才傾斜，實行以崗定薪，以能力定工資，以貢獻定報酬，激勵一線員工埋頭學技術、做貢獻，不斷提高高技能人才在技術工人中的比例，努力建設一支復合型的高技能人才隊伍。

（五）著力加強以農村實用人才為重點的鄉土人才隊伍建設。xx市74％的人口居住在農村。全面建設小康社會，重點在農村，難點也在農村。沒有農民的小康，就沒有全市人民的小康；沒有農村現代化，就沒有全市的現代化。我們要圍繞加速推進農業產業化經營和增加農民收入，把農村人才資源開發作為中心任務，通過系統培訓、專業比武、知識競賽、能手評選、項目招標、科技承包等方式，大力培養選拔致富能力強、掌握多種實用技術、在農村和農業經濟發展中起示范帶動作用的實用人才。建立優秀農村人才使用制度，在職稱評定、創辦企業、社會保障、項目承包、子女就學、繼續教育等方面提供服務。逐步建立覆蓋全市的職業需求預測、職業培訓、技能鑒定、職業介紹、就業指導五位一體的農村富余勞動力職介服務和轉移培訓中心。要在去年對5000名農民技術人員進行職稱評定的基礎上，通過5年的努力，培養一大批農村實用人才，力爭用XX年左右時間培養和造就新一代農民。

這里，我特別要強調一點，xx市是歷史文化名城，我們又確立了“兩最”、“兩強”的奮斗目標，建設一支高質量的教育文化人才隊伍十分重要。這樣一支隊伍直接關系到我市發展后勁的強弱和建設全國文化強市的成敗，因此，我們要將教育文化人才隊伍建設作為科教興市和文化強市的一項重要工作來抓。一方面，以培養拔尖人才為重點，積極推進教育文化人才隊伍建設。要不求所有，但求所用，大膽采取優惠政策，吸引一批特級教師、優秀教師和文化能人名人，加緊建設一支思想素質好、業務造詣深，具有省級領先水平，并有較大影響的教育、文化人才隊伍。另一方面，要制定具體的人才培養規劃，創造各種有利條件，加大教育文化人才開發培養的力度。要重點圍繞壯大文化支柱產業培養文化人才，通過文化人才作用的創造性發揮，把我市深厚的文化積淀、文化資源轉化為富有市場吸引力和商業價值的文化精品，把文化的資源優勢盡快轉化為產業優勢，放大我市的文化價值。

三、轉變職能，爭創人才工作實效

人才工作是一項長期復雜的戰略任務。我們要切實轉變職能，積極探索規律，加大資金投入，把人才工作作為牽動全局的一件大事抓緊抓好，抓出實效。

（一）進一步轉變政府人事職能，建立人才開發的宏觀調控機制。根據我國加入世貿組織后的新形勢和市場經濟發展的新要求，政府人事職能重心要從微觀向宏觀轉變，通過運用經濟、法律等手段，加大對人才工作的宏觀調控。實現政府人事管理間接化，市場能辦到的交給市場，社會能辦到的交給社會。把原來由政府承擔的宏觀管理職能與事務執行性的辦理職能區分開來，分別由行政機關和行政機關授權的事業單位承擔，促進政府人事部門所屬人才服務機構向市場主體轉變，真正從“辦市場”轉向“管市場”。積極發展人才中介機構和行業管理協會，不斷推出市場監管的新方式，加強規范化管理，維護良好的人才市場秩序。

（二）深入調查研究，積極探索和把握市場經濟條件下人才工作的客觀規律。人才工作有其自身的特點和規律，深刻認識和正確把握這個規律，是我們面臨的一個新課題。要從實際出發，加強調查研究，為科學決策提供依據。要尊重基層和群眾的創造，總結和推廣新鮮經驗，不斷創新黨管人才的方式和方法。要努力健全和完善人才工作咨詢決策機制，積極推動社會聽證和專家咨詢等制度建設，完善決策規則和程序，充分發揮專家的參謀咨詢作用。黨委、政府在人才工作方面作出重大決策前，要通過各種形式，聽取專家學者的意見和建議，提高決策的科學性、準確性和針對性。

（三）加大對人才工作的投入，為建設宏大的人才隊伍提供有力的物質保障。樹立人才資源開發投入是收益最大的投入的觀念，逐步提高發展性投入中用于人才資源開發的比例。建立和完善以政府投入為主導，金融信貸為支撐，企事業用人單位投入、社會投資、國（境）外投資和捐助為補充的多層次、多渠道的人才開發投入機制，實現人才開發投入主體的多元化和市場化。在保證政府對人才開發必要投入的同時，突出企業在人才投入上的主體地位，積極引導和推動企業加強人才開發機構建設，加大技術創新投入力度，落實科技人才繼續教育經費，為人才開發提供必要的物質條件；要充分調動和發揮社會各界對人才投入的積極性，鼓勵境內外社會組織和個人以各種形式支持人才開發事業，建立高科技風險投資機制，為營造一流的人才環境提供可靠的資金保證。

同志們，新形勢、新任務對人才工作提出了更新更高的要求。讓我們以“xxxx”重要思想為指導，堅持科學的發展觀和人才觀，抓住機遇，奮發努力，與時俱進，開拓創新，努力創造人才輩出、人盡其才的良好局面，為加快城鄉一體化進程，實現xx發展新跨越作出更大的貢獻。

第二篇：人才工作會議發言稿

同志們：

在歲末年初各項工作十分繁忙的時候，市委、市政府專門召開全市人才工作會議，這充分表明我們對人才工作的高度重視。剛才，大會表彰了全市人才開發先進單位和優秀人才典型，有關單位和同志作了交流發言；會前，市委、市政府還專門下發了全市人才資源開發“十一五”規劃和有關專項文件。這次會議的目的，就是要在全市進一步營

造尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創造的良好氛圍，動員全市上下以更加開放的理念，更加創新的舉措，落實人才資源開發“十一五”規劃，為全市經濟社會又好又快發展提供強有力的人才保證和智力支撐。

人才是興市之本、強市之基。市委、市政府歷來高度重視人才工作，近年來，圍繞“科教興市”和創新型城市建設，十分注重把人才培養、人才引進和人才使用緊密結合起來，各條戰線人才不斷涌現。“十五”期間，人才總量不斷增長，素質結構持續優化。全市人才總量從2001年的5.9萬增長到8.5萬（2005年），年均增長8%以上，每萬人擁有人才（數）從2001年的702人增加到992人，增長41.3%。本科學歷以上的人才占比達到25.5%；中、高級職稱人才占比達到19.5%，增長34%。人才投入不斷加大，載體建設持續優化。累計投入人才開發資金2300多萬元，年均投入占財政收入的0.5‰以上。依托沙鋼、銀河等企文秘雜燴網業集團建立了4個博士后科研工作站。高新技術創業服務中心、留學人員創業園和公共信息管理服務平臺等，已成為全市集聚各類科研人才的重要載體。人才機制不斷完善，發展環境持續優化。先后出臺了一系列人才引進、開發的配套政策，建立了人才工作目標責任考核制，形成了“黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職，社會力量廣泛參與”的人才工作新機制，人才工作整體合力有效提升。

總體講，通過多年努力，全市人才隊伍建設已經打下了比較堅實的基礎，但對照又好又快的發展要求，我市人才工作仍有不適應的地方。為此，我們必須站在更高的層次上，把握和處理好“三個關系”。一是擴張數量與優化結構的關系。“十五”期間，我市人才引進總量與蘇州其他縣市不相上下，但人才分布結構不盡合理，尤其是人才專業結構與產業需求之間的矛盾還比較突出，掌握核心技術的高技能人才、善于資本運作的金融人才、熟悉現代管理的領導人才、勇于突破常規的創新人才、既有專業技術、研發能力，又有思想開拓能力相結合的創業人才等，數量還不足、層次還不高。如何在擴大總量的同時，優化隊伍結構，已經成為我市人才工作的當務之急。二是人才引進與減少流失的關系。近年來，我市在引進人才方面積累了很多好的經驗。如宏寶集團、長江潤發集團等，采取優化環www.境和提高待遇（蓋公寓樓、培訓樓，加工資、送股金）等措施，吸引并留住了一大批優秀人才。但不容忽視的是，全市的人才流失問題仍然比較突出，企業高層管理人員外流、技術骨干“跳槽”等現象時有發生。如何留住人才并更好地發揮人才作用，已成為當前亟待解決的問題。三是政府主導與企業主體的關系。政府主導體現的是一種“外力”，企業主體作用的發揮才是“內力”。今天開這個會議，就是要創造一個環境，告訴大家，我們重視人才、關愛人才、培育人才，但是，我們更要強調企業是主體，只有我們企業重視了人才，重用了人才，我們才能真正把人才工作做好、做扎實，這個關系希望我們要擺準。

當前，我們面臨的競爭更加激烈，肩負的歷史責任更加艱巨，人才隊伍建設比以往任何時候都顯得緊迫。下面，圍繞如何落實好人才資源開發“十一五”規劃，做好今后一段時期的人才工作，我簡要講三個問題。

第一個問題，我們迫切需要什么樣的人才

國家《“十一五”國際科技合作實施綱要》強調指出：要把引進人才放在第一位，不分膚色、不分國籍、不惜代價引進人才。從普遍意義上講，只要對經濟社會發展有用的都是人才，我們都需要。但從張家港發展的特殊性看，我們既需要大量的各級各類人才，同時又迫切需要一些緊缺性的人才。具體來說，迫切需要加強建設以下六支隊伍：

1.黨政干部人才。要實現率先發展，必須有更多的具有專業素質的黨政干部隊伍。目前，我們的干部隊伍，行政管理型干部比較多，經濟發展型、社會管理型干部比較缺，尤其是“經濟型”優秀年輕干部更是鳳毛麟角。明年市里準備分三個層面培養未來干部。第一個層面是中層副職，通過中青年干部培訓，盡快提拔一批中層副職，并迅速提升到崗位；第二個層面，對中層正副職培訓，下派掛助理職務鍛煉；第三個層面，對剛從大學畢業考進公務員隊伍的年輕同志，下派到基層鍛煉兩年。通過這三個層面的培訓來推動黨政干部隊伍能力不斷提升，以適應未來發展。前不久，省委李源潮書記在全省城建規劃培訓班動員時講到：“書記、市長的眼界、眼光決定了一個城市的品味和價值。”換句話說，我們這支黨政干部隊伍的素質決定了張家港的未來發展。希

望我們人才工作在這個方面下功夫，能夠培養一支能夠擔當重任、把張家港未來建設好的黨政干部隊伍。

2.企業經營管理人才。有什么樣的企業家，就有什么樣的企業。在今后一個相當長的時期，擁有更多具有戰略眼光、執著追求卓越、勇立市場潮頭、善于經營管理、敢于創業并能成就大業的企業家，是全市經濟可持續發展的有力保證。近年來，我市各項經濟

指標始終保持了高位增長，主要靠規模經濟、龍頭企業的支撐帶動，關鍵是我們有一支素質比較高的企業家隊伍。但應該看到，我們的規模型、創新型企業還不夠多、上市公司還不夠多、具有發展潛力的科技型企業還不夠多。歸根到底，主要是我們的高層次創業型企業家、新生代企業家還不多。因此，我們要圍繞培育具有自主知識產權和強大競爭力的大企業、大集團，努力造就以優秀企業家隊伍為重點的企業經營管理人才。

3.高層次專業技術人才。經濟社會發展靠科技，科技進步靠創新，科技創新靠人才。要有效提升產業競爭力和城市競爭力，要實現從投資驅動到投資創新雙輪驅動的轉型，培養和引進高層次專業技術人才隊伍是當務之急。因此，要圍繞建設創新型城市的目標，著眼于全市高新技術產業、支柱產業、新興產業和重大工程建設，抓緊培養和引進中高級專業技術人才、熟悉國際規則的高層次經貿人才、文教衛等方面的高級專家，以及城市規劃、交通以及法律等專業的人才，著力建設一支創新型的高層次專業技術人才隊伍。

4.高技能人才。隨著產業升級的加快，高技能人才越來越緊缺。目前，“高級技工荒”正在迅速蔓延。截止2005年12月底，我市技能人才總量為56406人，占全市職工總數的12.8%，其中高技能人才3062人，僅占技能人才總數的5.4%。高技能人才在技能人才的比重嚴重偏低。同時，我市的高技能人才主要集中在傳統產業，而高新技術產業的高技能人才嚴重短缺。今后一段時期，是我市經濟轉型、產業升級的關鍵時期，必然會對高技能人才形成更加旺盛的需求。我們一定要提前應對，儲備和造就一大批符合我市產業發展需要的、技術熟練、工藝精湛的高技能人才。

5.農村實用人才。建設社會主義新農村、構建和諧社會，重點和難點都在農村，促進農民增收、實現共同富裕，始終是我們的首要任務。應該看到，目前我市農民群眾的富裕程度還不夠高。要解決這個問題，除了各級黨政組織的推動之外，還需要依靠一大批能帶動致富的人才，需要有更多的科技專業戶，引領和幫助農民投身農業產業結構調整，向現代農業要經濟效益；需要更多的經濟能人上項目、辦企業、當經紀人，以不同的形式帶動廣大農民增收致富。要促進農民增收、農民致富，很重要的是現代農業，現代農業很重要的是現代科技農業人才。除了我們現在的培養，要有條件的、有針對性的引進，將培養和引進結合起來，通過這樣，來引領我們的農民，來發展我們的現代農業，向現代農業要效益，不斷增加農民增收致富。

6.社會工作人才。結構合理、素質優良的社會工作人才隊伍，是構建和諧社會的重要力量。社會工作主要是由政府、事業單位以及民間社會團體，提供福利性和公益性服務，包括社會福利、社會救助、社會慈善、殘障康復、優撫安置、醫療衛生、青少年服務、司法矯治等。專業的社會工作是預防和解決社會問題、維護社會穩定的重要保障，是現代社會的“安全閥”。因而，我們要加快制定我市社會工作人才培養規劃，大力推進社會工作專業教育，抓緊培養大批社會工作急需的各類專門人才。

第二個問題，如何建設適應又好又快發展的人才隊伍

明確了我們需要什么樣的人才之后，我們就要緊緊抓住引進、培養、使用三個環節，有效盤活人才存量，大幅提高人才增量，不斷提升人才素質，把全市一切勞動、知識、技能、管理的活力迸發出來。當前和今后一個階段，全市人才工作要突出三個重點：

1.更新理念，讓人才各有其用。

理念決定思路，思路決定出路。更新人才理念是人才隊伍建設的重要前提。要按照科學發展觀的要求，牢固樹立不拘一格、兼容并蓄的識才觀。要打破傳統的人才觀念和標準，堅持重學歷不唯學歷，重職稱不唯職稱，重資歷不唯資歷。既要重視引進外來人才，又要充分發揮本地人才的作用；既要重視機關事業單位中的人才，又要重視非公企業和新社會組織中的人才；既要重視高學歷人才，又要重視實踐經驗豐富的實用技能人才；既要重視培養各類緊缺人才，又要舍得花本錢培養“長線人才”；既要重視有突出貢獻的人才，又要重視有創造潛能的人才。要跳出張家港，站在開放的大環境中思考人才問題，積極引進人才、培養人才和留住人才，善于“借腦引智”和吸引“候鳥型”人才，形成“用人不養人，留人不拴人”的人才柔性流動機制，做到“不求所有，但求所用；不求長住，但求常來”，走人才共享之路。要主動接受周邊大中城市的人才輻射，采取咨詢、講學、短期聘用、技術合作、合作經營、人才租賃等形式，吸引國內外優秀人才為我市發展服務。要克服急功近利的短視思想和怕冒風險的保守思想，鼓勵人才創新創業；同時，要寬容失敗，給在創新創業中遇到挫折的人才以更多的關愛和幫助，讓他們重獲信心和機會。要通過建立孵化基金、風險投資基金等措施，完善科技成果轉化的貸款、融資機制，鼓勵企業增加研發資金，加大自主創新力度。

2.優化載體，讓人才各得其所。

從人才成長的規律看，吸引和培養人才需要具有良好的載體。要把載體建設作為人才工作的關鍵舉措，做大、做強、做優人才載體，使之真正成為吸引人才的“磁場”，培養人才的“搖籃”，各類人才施展才干的“舞臺”。

要發揮市場載體在人才資源配置中的基礎作用，進一步辦好基礎性人才市場，建立健全專業性人才市場，發展農村人才市場，培育企業經營管理人才市場和高新技術人才市場。

企業是引進、培養人才的主體，這個主體地位和作用要進一步強化和突出。要充分發揮全市十大企業集團和50家骨干企業在人才引進、人才使用中的作用，引導他們不斷加快人才投入力度，營造優良的人才發展空間。要大力發展民營企業，激勵和幫助他們做大做強，使面廣量大的民營企業成為重要的人才吸納者和開發者。有條件的企業，要以增強核心競爭力為目標，建立研發中心、工程技術中心、企業技術創新中心等載體，使之成為人才聚集、展示才華的重要基地。目前，我市已建有4家企業博士后科研工作站。下一步，要加大政策引導和資金扶持力度，鼓勵和幫助更多企業建立博士后科研工作站。

要著力把張家港保稅區、省級開發區、留學生創業園打造成吸納高層次人才的強大載體。保稅區、省級開發區作為全市對外開放的龍頭，不但要出經濟效益，還要出人才、出干部。要立足科技創新，提高人才承載能力，努力成為全市最具創新能力、創新實力、創新活力的區域。留學生創業園要結合培育國家火炬計劃特色產業基地，加快建設生物醫藥、電子通訊、高檔汽配、新材料等具有競爭力的高新產業專業園，以此吸納各類高層次人才。

此外，我在這里特別強調，要注重把引進人才與引進項目結合起來，通過項目引才和聚才。要在洽談項目中洽談人才，在考察項目中關注人才，并圍繞項目建設需求引進人才、集聚人才，實現項目引進和人才引進的“雙豐收”。通過引進大項目，搭建大平臺，吸納一批領軍人才、高端人才和核心人才。特別要充分發揮領軍人才、核心人才的“領頭雁”作用，帶動一大批經驗豐富的配套人才和緊缺人才跟進。還要注重中小科技或創業項目的引進，通過舉辦人才創業項目洽談會，鼓勵大專院校和科研院所的人才攜帶項目落戶張家港，努力形成“項目凝聚人才、人才創造新項目、新項目再構筑人才創業舞臺”的良性循環。

3.強化激勵，讓人才各盡其能。

良好的機制，對內產生鼓舞力和驅動力，對外產生影響力和競爭力。要致力創新人才工作機制，不斷增強人才工作活力。

要建立崇尚業績、社會認可的人才評價機制。改進人才評價方式，完善人才評價標準。黨政人才和社會工作人才重在群眾認可。要通過民意測評、述職述廉、社會滿意度調查等方法，透過群眾的口碑考察評價人才。企業經營管理人才要重在市場和出資人認可。近年來，我市開展了國際職業經理人資格認證，已經吸引110多人參加。今后，要繼續開展好這類活動，積極探索社會化的職業經理人資質評價制度。專業技術人才和高技能人才重在社會和業內認可。要積極探索資格考試、考核與同行評議相結合的評價辦法。今年，全省高級經濟師認定工作，首次打破學歷、計算機、外語等條件限制，注重從經營業績來考核，我市共有96位企業家獲得高級經濟師認定資格。農村實用人才的評價重在農村和農民認可。對農村實用人才開展“雙帶”活動的情況，要采取群眾測評、黨員互評、黨組織考評相結合的形式進行評價。

要建立公開平等、競爭擇優的人才選拔機制。近年來，我市通過“四級公選”，引進了一批人才。比如，最近四個副局職的公開招考，吸引了67名全國各地的優秀人才前來報名。今后，我們要進一步深化干部人事制度改革，既要進一步加大公推公選和中層干部競爭上崗力度，又要進一步疏通干部“下”的渠道，加大調整不勝任、不稱職干部的力度，形成優秀人才脫穎而出、充分施展才能的用人機制。

要建立靈活多樣、績效掛鉤的人才薪酬機制。要留住人才，就要注重人才的價值體現。鼓勵企事業單位把資本、技術、管理等要素納入人才收入分配方案。對關鍵崗位的技術骨干、承擔重點工程和科研項目的帶頭人，可采取年薪制、協議工資制及員工持股制、技術入股制、獎勵紅股和期權股份制，以期股、期權等形式分配和獎勵科技人員、經營管理人員。長江潤發集團對優秀人才進行配股，兩年來，共有136名科技人才領到了435萬元股金，目前股金總量已達1800萬元。飛翔化工按個人工作實績和貢獻大小，分別以20萬元、15萬元、12萬元、8萬元、6萬元的標準，給優秀人才進行購車補貼，已有60位科技人才領到補貼。要繼續發揮人才開發資金的激勵作用，搞好“市優秀人才獎”和“市人才開發獎”評選。要充分發揮經濟利益和社會榮譽雙重激勵作用，大力宣傳重大創新成果和突出人才，形成創業光榮、創新可貴、創造無價的社會輿論導向。

要建立配套完善、因才施教的人才培育機制。始終把人才培養放在突出位置。結合全市發展的需要和人才隊伍建設的現狀，研究制定人才培養的總體規劃，使人才培養目標同經濟社會發展相統一，人才結構同產業結構調整相協調。要根據經濟結構調整、產業結構升級和就業結構變化，依托已經建立的30多個市外特色培訓基地等載體，重點培養具有戰略思維和創新能力的黨政人才隊伍；依托高等院校、科研院所和大型企業，重點培養主導產業、優勢產業、特色產業急需的高層次高技能人才；依托黨校、職業學校、農村黨員現代遠程教育中心等，重點培養農村實用人才。要堅持培養與需求相結合，根據企業和農村人才的需求，采取“委托培養”、“訂單培養”等多種方式培養各類人才；要堅持把重點培養與普遍提高相結合，采取聯合辦班、掛職鍛煉、帶課題研修、到大企業和農業產業化基地跟班學習、出境培訓等多種途徑，加快高層次高技能人才培養。

第三個問題，怎樣落實黨管人才原則

人才工作政策性強、涉及面廣，是一項復雜的社會系統工程。要堅持“黨管人才”原則，切實加強和改善黨對人才工作的領導。

1.明確管的內容。要充分認識到，黨管人才不是管住管死人才，而是要通過扎實有效的服務工作，管好管活人才。黨管人才，主要是管宏觀、管政策、管協調、管服務，重點是制定政策、整合力量、營造環境等。制定政策，就是要根據“十一五”人才工作的新任務、新要求，針對人才工作中出現的新情況、新問題，加強人才政策的前瞻性研究，大膽借鑒先進地區的成功經驗，及時修訂、出臺切實可行的人才政策。整合力量，就是要充分發揮政府部門的主導作用、用人單位的主體作用、社會組織的中介作用，形成引才、聚才、用才的社會合力。營造環境，就是要在政治上關心、生活上照顧、工作上支持，著力創造一個有利于優秀人才引進、成長、創業的濃厚氛圍。

2.強化管的責任。要建立嚴格的領導責任制，牢固樹立“一把手”抓“第一資源”的責任意識，各級一把手對人才工作要親自研究、親自掛帥。組織人事部門要加強對人才工作規律的研究，不斷創新工作的方式方法，做人才工作的行家里手。要嚴格落實人才政策，以求賢若渴的態度，發現、留住和用好人才，千方百計地為各類人才解決生活和工作中的實際困難。要加大考核力度，把人才工作納入考核體系，作為考核各級領導干部，尤其是黨政“一把手”政績的重要內容。

3.形成管的合力。各級黨組織要建立統分結合、協調高效的工作機制，完善統籌規劃、協調發展的運行機制，提高人才工作的組織化程度。組織部門要堅持以好的作風選人、選作風好的人，真正把德才兼備的人才選拔到領導崗位上來。要努力拓展黨建功能，使黨的基層組織成為培養年輕干部的學校、集聚優秀人才的搖籃。宣傳部門要充分發揮輿論導向作用，在全社會營造“尊重知識，尊重人才，尊重創造，尊重創業”的良好氛圍。人事部門及有關政府職能部門、社會團體、企事業單位要各司其職、密切配合，充分發揮自身優勢，更好地行使自身職能，形成合力，扎實工作，把我市人才工作提高到一個新臺階。

同志們，時代呼喚人才，發展需要人才。我們要堅持科學的發展觀和人才觀，解放思想，與時俱進，開拓創新，真抓實干，努力使張家港成為人才匯聚的高地、各類人才創新創業的熱土，為我市爭當全省“第二個率先”排頭兵作出新的更大的貢獻。

第三篇：市利用外資工作會議匯報發言稿[范文模版]

市利用外資工作會議匯報發言稿

市利用外資工作會議匯報發言稿 挖潛與拓展結合提高利用外資質量近幾年來，我們堅持以科學發展觀為指導，圍繞“開放興縣、工業強縣”戰略，解放思想，開拓創新,加強協作，對關鍵項目、重大項目的全力支持服務，強化政府服務功能和推動力度，充分掌握在談、在批、在建的重大新設和增資外資項目的動態情況和存在問題，確保了一批重大、關鍵外資項目順利推進，不斷探索創新利用外資新方法，使我縣開放型經濟繼續保持了良好的發展態勢。從起，我縣實際利用外資平均每年以60%速度遞增長，萬美元、2143萬美元、2295萬美元、3352萬美元；今年上半年達到

2103萬美元，預計到年底3860萬美元。年年邁上新臺階并得到市局表彰。現就我們為拓展利用外資渠道，在注重挖掘潛力與做大做強落戶外資企業相結合、引進戰略投資者和項目與培育新增長點相結合方面所做具體工作，向各位領導和同志們匯報。

一、挖掘潛力與轉型升級、做大做強落戶企業相結合

外商投資經濟是我縣經濟發展不可缺少的組成部分。但因區域產業不完善，不能形成產業集聚。在當前各種資源面臨重新整合的背景下，為更快、更好地發揮當地外資企業對其產業結構優化升級、提升核心競爭力。我們注重挖掘已經落戶我縣的外資企業存在潛力，因勢利導地沿著企業自身發展趨向，做好對中小型外資企業扶大扶好和對規模實力型外資企業做優做強工作。因此，我們在招商引資適度適量的為企業引入前申和后延的服務項目。自開始有服務貿易外資項目在我縣落戶。如有專為林槳紙

項目進口設備貿易服務的龐賽貿易公司，有榮聲煙火特技制作公司、有東紅貿易公司和榮聲貿易公司相繼落戶。拓展了我縣利用外資領域，也為當地企業生存發展提供優質服務。同時我們為我縣外資企業發展壯大和產業聚集去加大招商引資力度。如利用我縣有東紅制革等規模經營制革企業年產皮革折合標準皮800多萬張，皮具制品1200多萬件的生產優勢，作為資源，通過調研、收集相關資料,撰寫了《我縣皮革產業發展趨議—對我縣皮革產業現狀和發展的調研報告》，想方設法通過多方渠道溝通聯系，先后多次到珠三角，走訪全球十大鞋業制造商之一臺灣興昂國際集團、鞋業巨頭寶成國際集團和通佳鞋業公司，通過多次面談和推介，通佳鞋業公司選址在縣工業園區投資1000萬美元建設一期鞋業項目，并于今年6月的桂臺客屬企業家合作與發展懇談會上我縣與通佳鞋業公司簽訂了項目投資合同，完成項目公司注冊各種手續。目前我們也在緊

緊跟蹤興昂集團、寶成集團投資去向并保持聯系，努力把鞋業巨頭吸引到我縣投資。這些項目一旦落戶我縣將對我縣制革業產生產業聚集效應，有力促進我縣外商投資經濟快速發展。

二、引進戰略投資者和項目與培育利用外資新增長點相結合近年來，利用外資的外部宏觀環境和我縣內部資源條件均發生了較大變化，面對日益激烈的區域引資競爭、日趨緊缺的資源瓶頸約束，如何進一步提升我縣利用外資的質量與水平已成為我縣開放型經?濟能否取得新一輪跨越式發展的核心命題。如何利用自身具有資源優勢，創新利用外資方式，由利用外資領域以制造業為主向多個產業集群和多極經?濟增長點相互支撐的發展局面，確保我縣開放型經?濟的長遠、和諧發展。如：利用我縣有豐富石灰石資源，編寫了《整改和規模擴張我縣水泥企業，提升競爭優勢》專題調研報告和收集相關礦藏資源資料。有目的地通過重點對香

港華潤集團招商，經過多次溝通、毫不保留地提供項目資料和誠懇跟蹤服務，成功引進華潤水泥項目。可以不夸張的說，沒有我局深入的調研資料，可能我很難有這個項目。從華潤水泥項目簽約以來，我局從招商、項目簽約、負地開采、環評、納入自治區層面推進重點項目和遇到國家宏觀調控水泥產能政策影響等過程中、我局始終如一地為項目成功落戶切實做好跟蹤服務工作并與項目業主一道克服各種困難。現在項目業主按與縣政府商定的項目推進日程開展項目開工前期各項準備工作，進入到用地指標申請和征用階段，開工在即。首期工程、日產4500噸現代化水泥生產線將投資億美元，這將為我外商投資經濟發展和地方工業建設注入新活力。又如：自去年以來，利用我縣新興高嶺土產業架構、初級產品和建設陶瓷產業投資平臺為招商推介內容，去進行考察調研、調查問卷，走訪請教陶瓷企業界知名人士和專業機構，聽取他們對我縣

陶瓷產業發展意見，多方收集資料，綜合上述各方建議，從科學利用本地資源角度出發，初步確定了我縣向日用陶瓷、硬瓷和炻瓷方面發展陶瓷產業，規劃了項目投資平臺并編寫項目招商手冊。目前我們走訪陶瓷產業發達的佛山和江西景德鎮等地區，深入陶瓷企業，尋求有戰略轉移的陶瓷企業，吸引其到我投資。經我們努力，近日臺達陶瓷股份有限公司到我縣進行投資考察，詳細研讀我們提供資料，看中我縣資源優勢，有意向在我縣投資建設日用陶瓷項目。世上無難事，只要我們肯下功夫，我們相信一定能拓展我縣在陶瓷方面利用外資新領域。

三、拓寬引資渠道，實現利用外資方式多元化。一直來外商直接投資幾乎是我縣利用利用外資的唯一模式，針對這一現象，我們努力拓寬引資渠道，積極探索采用合作開發、企業并購、鼓勵企業融資等多種方式吸引外資投資模式。如落戶我縣工業園區的生物質能源公司、高嶺土公司、水務經營公司、出口煙花公司都是通過外資并購方式設立的。生物科技公司今年為改良自身柑橘種植園項目以融資方式增資3000萬美元。這些企業通過并購和融資，實現利用外資與引進管理結合，促進了企業穩步發展和地方經濟發展。幾年來，雖然我們在利用外資方面了做許多有益工作，但任重而道遠，我們要緊緊抓住北部灣經濟圈發展契機，圍繞我縣資源和特色，拓寬多元化利用外資渠道和培育新增長點，把引進外商投資資金和項目與調整、升級自身的產業結構和推進工業強縣等緊密地結合在一起，實現我縣經濟跨越式發展 7月23日

第四篇：A市在全市人才工作會議上的講話

同志們：這次全市人才工作會議，是市委、市政府決定召開的一次十分重要的會議，也是我市建大市以來召開的第一次人才工作專題會議。會議的主要任務是：以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中全會精神，傳達落實全國、全省人才工作會議精神，進一步提高認識，轉變觀念，創新機制，大力實施人才強市戰略，為實現我市跨越式發展提供堅強有力的人才支撐。市委、市政府高度重視人才工作。去年市委先后召開兩次常委會，組織學xxx省委關于人才工作的方針、政策和指示精神，聽取并研究全市人才工作。5月中旬市里組織三個調研組，就我市人才隊伍建設情況進行了為期一個月的調研，形成了《欠發達地區人才強市戰略研究》的調研報告，同時制定下發了《衢州市****-****年人才隊伍建設規劃》和《關于落實黨管人才原則、實施人才強市戰略的意見》，完善和創新了人才隊伍培養、引進、使用、激勵和保障等方面的一系列政策措施。今年1月*日，市委常委會再次專題研究了我市人才工作，并就下一階段人才工作作了研究部署。下面，我講三點意見。

一、樹立和落實科學的人才觀，充分認識實施人才強市戰略的極端重要性人才問題至關重要。黨和國家歷來高度重視人才工作，黨中央先后提出了科教興國、依法治國戰略，作出了人才資源是第一資源的科學判斷，提出了人才強國戰略和黨管人才原則。去年底中央和省委相繼召開人才工作會議，就當前和今后一個時期的人才工作進行了全面部署，為今后人才工作指明了方向。近幾年來，我市的人才隊伍建設得到明顯加強，人才管理機制進一步完善,人才成長環境不斷優化,人才數量增長較快，人才綜合素質也有較大提高，初步形成了一支思想政治素質較好，理論水平較高，業務能力較強的人才隊伍。主要體現在：--人才總量不斷增加。到2003年底，全市共有中專以上學歷或初級以上職稱人員**.*萬名，比****年增加*.*萬人。其中黨政人才近*.*萬人；企業經營管理人才*.*萬人；專業技術人才*萬人。--人才整體素質不斷提高。到2003年底，全市共有大學本科以上學歷人才約*.*萬人，占人才總數的**.*%，比****年提高了*.*個百分點。具有高級職稱的人員達到****人，占人才總數的*.*%。--人才創業環境不斷優化。近年來，我市相續出臺了《關于加快新世紀人才資源開發的若干意見》、《關于大力發展個體私營等非公有制經濟的若干意見》、《關于鼓勵市級機關、事業單位干部到企業鍛煉或幫助工作的通知》等相關文件，大力開展創業富民活動，引導鼓勵各類人才投身經濟建設主戰場，爭創業績、鍛煉成才，全社會尊重人才、倡導創業的良好環境和氛圍逐漸形成。--人才服務體系不斷完善。加大了市、縣兩級人才專業市場建設力度，人才市場體系框架初步形成，人才市場服務功能日趨完善，并朝著信息化、網絡化方向發展。市場在人才資源配置中的基礎性作用日益明顯。--人才工作成效不斷顯現。2003年，全市列入市以上科技計劃項目已達***項，比上年增加***%；爭取到國家和省科技項目經費****.*萬元，創歷史新高；獲得省科技進步獎**項；全市省、市級高新技術企業和科技型中小企業產品銷售收入達到**.**億元,比上年增長**.*%。同時，我們也應該清醒地看到，我市人才隊伍現狀仍不能適應新形勢、新任務的要求，還有較大差距。主要表現在：一是人才總量不夠。2002年底全市每萬人口的人才擁有量為***人，與全省平均水平相差***人。二是人才結構不合理。大量人才集中在黨政機關及學校、醫院，企業管理人才普遍緊缺。據有關問卷調查顯示，認為機關對人才最有吸引力的占**.**%，外資企業占**.*%，事業單位占**%，而私營企業只占*.**%。三是人才引進難、易流失的矛盾比較突出。市里連續幾年外出招聘城市規劃方面的高級人才，一直未果；國際貿易、計算機、外語、生物工程等人才十分緊缺。2003年，衢州籍大中專生回衢工作的只有****人，僅占總數的**%。1999年以來，全市僅教育衛生系統就流失專業技術人才***人。四是在一些地方和部門，人才工作得不到應有重視，見物不見人的現象明顯存在。解決人才工作中存在的問題，根本的是要以全國、全省人才工作會議精神為指導，進一步解放思想，實事求是，與時俱進，牢固樹立和認真落實科學的人才觀，克服在人才問題上的各種不合時宜的觀念。--樹立人才資源是第一資源的開發人才觀。最近，世界銀行對全世界資本存量進行了一次分析，提出國民財富的新標準可分三類：人力資本、土地資本、貨幣資本，其中三個資本的構成分別是人力資本占**%；土地占**%；貨幣占**%。從這個比例看出，我市第一財富是***萬的衢州人口，第二財富是****平方公里的土地，第三財富是***億的城鄉儲蓄。所以人力資源是一切資源中最為寶貴的部分，人才資源則是人力資源中的精華，是推動經濟社會發展的戰略資源、第一資源，也是欠發達地區最稀缺的生產要素。培養人才就是高層次的人力資源開發。抓住人力資源向人才資源轉變這一關鍵中的關鍵,就抓住了矛盾的主要方面,抓住了以最小的成本撬動所有資源轉變為資本的最佳支點。對一個地區、一個企業而言，誰抓住了人才這個根本，搶占了人才的制高點，誰就能贏得競爭的主動權，就能贏得未來。衢州要培育成為全省新的經濟增長點，實現跨越式發展，關鍵一點是要發揮人力資源這一比較優勢。各級黨政一把手必須抓第一資源，搶抓、善抓第一資源的領導是稱職的領導，否則就是不稱職領導。各級各部門都要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，切實轉變經濟建設中爭資金、搶項目、重物輕人的做法，把人才工作緊緊抓在手上，以培養人才作為加快發展之基，以用好人才作為加快發展之本，以吸引人才作為加快發展之策，依靠人才資源的大開發，推動經濟的大發展。--樹立人人都能成才、人才存在于人民群眾之中的開放人才觀。什么是人才？長期以來，全國各地實行的是以具有中專以上學歷和初級以上職稱的人員的人才標準，這種唯學歷和職稱的人才觀是不科學的。以這種標準去衡量，擁有專利***項，創建了***電子集團的項青松，當年卻只有初中文憑，算不算人才？美國《華盛頓郵報》一年多的科技類招聘廣告有****則，其中****條完全是沒有任何學歷要求，要求學士學位的僅***條，要求碩士的僅**條。樹立科學的人才觀，首先是要轉變觀念，破除以往狹隘的人才觀。三百六十行，行行出狀元，人才存在于人民群眾之中，不僅包括黨政干部、知識分子，有經驗的管理者、資金的擁有者以及有社會關系的人，還應包括有一技之長的技術工人、鄉土人才如衢州保姆、衢州保安、衢州保綠等，這些都是人才。也就是說，只要具有一定的知識或技能，能夠進行創造性勞動，對社會有所貢獻的，都是我們需要的人才。樹立科學的人才觀，就是要在堅持德才兼備的原則下，把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的主要標準，不唯學歷，不唯職稱，不唯資歷，不唯身份，不拘一格選人才。--樹立以人為本的開明人才觀。以人為本是科學人才觀的核心。尊重人才需求規律是做好人才資源開發的基本前提。我市人才隊伍建設存在諸多問題。如少數單位領導既要馬兒跑、又要馬兒少吃草，不關心人才發展，不尊重人才利益，不寬容人才失敗，由此造成人才的積極性、創造性沒有得到很好發揮，這歸根到底是沒有按人才需求規律做好工作。人才需求至少有這幾點：一是好待遇；二是受尊重；三是能發展，四是有自由。尤其是尊重人才，給予人才更多的發展機會和自由，應作為欠發達地區人才資源開發的重中之重。因此，各級黨委政府要從以人為本的科學人才觀出發，把促進人才的健康成長和充分發揮人才的作用放在首要位置，對各類人才都要一視同仁地提供服務，使他們創業有機會、干事有舞臺、發展有空間。要進一步加大投入，改善工作條件，最大限度地滿足各類人才身心健康、相互交流和學習提高的需求；加強溝通，增進理解，努力形成相互信任、彼此尊重、鼓勵創新、鼓勵探索的良好氛圍。盡管我市難以提供發達地區那么好的物質待遇，但如果以人為本，尊重人才，尊重知識，尊重創業，充分營造人才工作的良好環境，我們就同樣具有吸引力，這也是做好我市人才工作的突破點所在，二、大力開發人才資源，加快實施人才強市戰略今后一個時期，我市人才強市戰略的總體要求是：以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，認真貫徹十六大和十六屆三中全會精神，堅持黨管人才原則，堅持以人為本，堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，以人才資源能力建設為主題，以調整和優化人才結構為主線，以黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才為主體，緊緊抓住培養、吸引、用好人才三個環節，深化改革，擴大開放，優化環境，加快發展，努力把各類優秀人才集聚到各項事業中來，為我市跨越式發展提供堅強的人才保證和智力支持。我市實施人才強市戰略的主要目標是：經過若干年努力，人才效能明顯提升，人才總量明顯增加，人才素質明顯改善，從而實現人才增長率與知識生產率兩個明顯提高。具體說，到2005年，各類人才占社會總人口比例達到*.*%，每萬人口的人才數達到 5**人，高層次人才達****人；每百萬GDp所使用的人才數降到*人以下,使知識生產率提高一個百分點。到****年，各類人才占社會總人口比例達到*.*%，每萬人口的人才數達到***人，高層次人才達到*萬人，努力形成一支高素質、高層次、復合型、具有創新精神、能夠適應區域競爭的人才隊伍。每百萬GDp中所使用的人才數降到*人以下,力爭知識生產率達到全省平均水平。重點抓好以下幾個方面工作：

（一）以企業經營管理人才為重點，著力推進三支人才隊伍建設。為實現跨越式發展提供堅強的人才支撐，關鍵是要加快建立同我市經濟社會發展相適應的人才洼地。重點是抓好黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才三支隊伍建設。努力培養能干事、會辦事、辦成事的執政能力，建設一支靠得住、有本事、政績突出、群眾公認的黨政人才隊伍，這是黨的事業取得成功的重要保證。努力培養精通經貿、法律和資本運作的能力，建設一支既有實干精神、又有開拓魄力的經營管理人才隊伍，這是我們努力增強經濟發展活力的積極舉措，也是加快實現富民強市的有效途徑。努力培養技術研發和運作的能力，建設一支既能創新、又能創業的專業技術人才隊伍，這是我們增強產業競爭力的迫切要求，也是加快衢州制造業基地建設的必然選擇。這三支隊伍是相互聯系、相互依賴、相互促進的統一體，其中加強企業經營管理人才建設，是當前人才工作的重中之重。企業經營管理人才是凝聚人才的人才，是深入實施工業立市戰略的主體力量，但這類人才我市目前十分稀缺。以企業產值和銷售收入超***萬元的企業為統計對象，我市企業經營管理人才現僅****余人，占全市人才總量的*.*%;專業技術人才*****余人,占全市人才總量的**%。同時在自身素質方面還存在許多不足，如系統的經營管理和知識培訓不夠，市場運作的經驗積累有限，個別企業主依然有小生產觀念，知識結構和綜合素質還有待于提高等等。解決企業人才問題的關鍵在企業家，有了高素質的企業家，就會有引進人才、重用人才、留住人才的平臺和機制。對此，各級領導和有關部門應引起高度重視，從過去簡單幫助企業引人才轉到注重培養、引進企業家上來。一是幫助企業提高自身綜合素質。我市多數企業為成長型企業，重在幫助他們強化開放意識，在競爭中求合作，在合作中謀發展；幫助他們不要走老路，要靠不斷創新去做大做強企業。二是要通過招商引資和聯合重組，引進一批外地優勢企業家，這比什么都重要。因為衢州經濟以增量推動為主，今后外來企業還會不斷增多。在衢州，企業不要有內外之分，都是一家，要開放兼容，不能排外，不要人為對立起來。三是發揮企業家協會作用，實行自我教育、自我管理和自我提高。主管部門要善于把協會推到一線，這是鍛煉企業家的好機會，不要什么事都包攬。四是辦好衢商研究會，大力弘揚衢商敢為天下先的精神，培育企業文化，努力形成具有衢州特色的企業家隊伍。與此同時，要以企業經營管理人才隊伍建設促進專業技術人才隊伍建設。目前各類專業人才需求排名前**名的是：市場營銷、化工類、師范類、機械類、建筑類、建材類、電子信息類、經營管理類、醫學醫藥類及財務管理。企業是吸納人才的主體，要善于按市場規律辦事，舍得在培養人才上投資，不惜重金聘人才。凡是在這方面有眼光的企業一定興旺成功。

（二）以三項工程為載體，著力構筑人才培訓體系。人人可以成才的前置條件是要有學習的機會。我市人力資源豐富與人力資本短缺并存，要實現人力資源向人力資本轉化，首要環節就是抓培訓。各級、各部門要進一步樹立大培訓觀念，要象抓基礎設施、抓項目、抓技改那樣抓人才培訓，舍得花錢、舍得投入。當前，要努力完善開發人才資源的培訓機制，以人才培訓三項工程為載體，使各類人才通過培訓，盡快提高實踐技能和水平，充分發揮其能動性和創造力，成為經濟建設的主力軍。

1、深化萬名農民素質工程，培養農村鄉土人才。實施萬名農民素質工程，提高農民就業技能，加快人力資源向人力資本轉化，以勞動力結構調整帶動農業結構調整，這是我市統籌城鄉發展、解決三農問題的戰略之舉。各級各部門要站在這個高度，進一步增強搞好萬名農民素質工程的責任感和使命感，做好深化、提升和創新文章。萬名農民素質工程不僅解決農民群眾的就業出路，也是在培養農村鄉土人才。正是由于農民掌握了一技之長，今天的就業就是明天的創業。當前要重點抓好勞務技能培訓，確保培訓質量，打響衢州三保一技勞動力特色品牌。尤其是抓好農業龍頭企業經營人才培訓、種養大戶培訓、返鄉創業人員培訓和衢州保綠培訓，在培養鄉土人才上下功夫，促進農村勞動力轉化為具有開發、生產、銷售等技能的實用人才。

2、全面實施創業素質工程，提升工商企業競爭力。創業素質工程是深入實施工業立市戰略的重要舉措。我們計劃從2004年起，用*年時間，著重培訓企業家和企業經營管理者****人、工程技術人員****人、新辦個體工商戶、私營企業主*****人、企業技術藍領*****人。這項工作昨天已開會進行動員部署，各地各部門要按照會議精神，把培訓的過程看作是支持企業發展的過程，盡快抓好啟動實施。要組織一批專家、教授來衢授課，幫助企業經營管理人才充實工商管理新知識；對工作業績突出、有貢獻的經營管理人才和專業技術人才，由企業報名，政府聯系有關高校研究生班進修培訓。同時，鼓勵和引導企業根據自身用人特點，學習借鑒外地成功企業的培訓機制，在政府幫助下，通過自培、委培等形式，抓緊培養企業緊缺的技術藍領，并通過繼續教育形成穩定的企業人才隊伍。

3、加快實施***人才工程，培養高素質的專業技術人才。進一步完善市***人才工程人選的選拔、培養、考核辦法，實行動態管理。提高企業經營管理人才和專業技術人才在市***人才工程人選中的比重。凡是在我市企事業單位工作的享受國務院政府特貼人員、省級有突出貢獻中青年專家、省***人才工程一、二層次培養人員、全日制博士等，經考核合格，可直接納入市***人才工程第一層次培養人員序列；在我市企事業單位的全日制碩士，經考核合格，可直接納入第二層次培養人員序列。同時，對有突出貢獻的工人技師和鄉土人才也可列入市***人才工程選拔范圍。力爭到****年，市***人才工程人員達到****名，基本形成門類齊全、結構合理、質量優秀、與衢州經濟社會發展相適應的高層次專業技術人才隊伍。

（三）加大改革創新力度，著力建立健全五項機制。培養、引進和使用人才，是做好新時期人才工作三個十分重要的環節，相輔相成、缺一不可。培養、引進、使用人才，要以機制建設為保障，在實踐中切實加大改革創新力度，努力營造人才輩出、人盡其才的良好社會環境。一是建立健全人才的終身教育機制。制定和完善人才培養規劃，建立繼續教育帶薪學習制度和經費保障制度，形成政府、單位、個人三方負擔的繼續教育投入機制。建立繼續教育培訓信息網絡和繼續教育登記制度，開展繼續教育公共課和技能課培訓，每個人才每年的繼續學習時間須達到**個學時以上。有關部門要制定相應的學習培訓考核辦法。加快衢州學院的籌建進度，加大扶持力度，提高辦學層次，調整專業設置，注重工科建設，多為本地培養高級灰領和技術藍領，努力把衢州學院建設成為我市乃至閩贛皖周邊地區的人才孵化基地。職業教育是我市的強項，要采取多種形式，擴大招生，加快培養，成為技術藍領培養基地。加強指導，深入開展創建學習型機關、學習型企業、學習型社區等活動，促進學習型社會的形成，提高全民的整體素質。二是建立健全人才柔性流動機制。鼓勵國內外各類優秀人才尤其是高層次人才，采取柔性流動方式來我市從事兼職、咨詢、講學、科研和技術合作、技術入股、投資興辦企業或從事其他專業服務。鼓勵用人單位以崗位聘用、項目聘用、任務聘用和人才租賃等靈活用人方式引進人才和智力。實行引進人才 綠卡制度，在職稱評定、社會保險、子女入學等方面與本地人才同等對待，并可為其建立人事檔案，確認原有身份，連續計算工齡，養老和醫療保險經費由用人單位補交。各級人事部門要從過去為機關引進人才為主轉變為為企業引進急需人才為主。黨政機關引進全日制碩士以上研究生，經考核合格可直接錄用為國家公務員。事業單位引進本科以上人才可以不受編制限制。在衢的工業企業新吸納本科以上畢業生和中級職稱以上人才的，兩年內按新增人數給予一定額度的地方稅收獎勵。市、縣兩級集中建造人才（專家）公寓，解決引進人才和柔動人才的臨時住房問題。引進的大中型企業經營人才、高層次人才和緊缺人才，在衢服務滿一定年限后，可以購買房屋產權，所需經費由用人單位給予補助。今年市里將盡快啟動***套人才公寓建設，并研究制定人才公寓出售或租住的管理辦法，確保按期交付使用。三是建立健全人才的市場配置機制。進一步完善人才市場體系，完善人才市場信息發布制度，培育和發展網上人才市場，加快人才市場公共信息網絡建設，積極推動現有各類人才市場和勞動力市場實現聯網貫通；放手發展人才中介機構，鼓勵各種專業協會、人才聯誼會發展，為人才溝通創造平臺。積極推行以引進人才為主導的工作居住證制度，進一步消除人才流動中的城鄉、區域、部門、行業、身份、所有制限制。鼓勵機關、事業單位人員下海直接從事生產經營活動，三年內保留身份、職級、編制和人事關系，工資照發。鼓勵機關、事業單位人才在不利用職權、不影響本職工作的前提下，以資金、技術入股等方式參與創辦工業企業。本著干部自愿、企業歡迎的原則，每年從黨政機關選派一批縣、科級干部到企業工作。對表現突出的離崗創業和到企業工作人員，視工作需要，適時予以提拔重用，或通過人才評薦機構，推薦到更好的經營管理崗位工作。四是建立健全與人才貢獻相適應的人才激勵機制。進一步完善機關部門獎金分配制度，拉開檔次，調動積極性。推進事業單位改革，根據責任、業績、貢獻大小，合理拉開收入差距，逐步建立體現人才價值和人才市場價格的分配機制。組織開展對優秀企業家、名校長、名院長、名師、名醫等各方面優秀人才的評選表彰，并實行動態管理，激勵人才不斷創新，提高素質，爭做貢獻。建立突出貢獻人才重獎制度，每三年評選一次，每次評選*－*名，入選者給予獎勵*-**萬元。定期開展人才環境評估，設立人才投訴信箱，做好維權工作。五是建立健全人才的多元投資機制。樹立人才資本優先積累的觀念，加快形成和完善以政府適當投入為引導，用人單位投入為主體，社會各方出資為補充的多元化投入機制。各級財政要加大對人才資源開發的投入，人才資源開發投入的增長要與財政支出的增長相適應。各級政府要根據人才工作實際需要，在財政預算中安排必要的資金用于各類人才的培養、緊缺急需人才的引進等工作。企業是吸納人才和技術創新的主體，要強化企業吸納人才的主體地位，全面提升吸納人才的能力。充分調動社會各方面對人才資源開發的主動性和積極性，鼓勵社會力量開展人才資源開發的投資。對以上五項機制，各地和有關部門要認真研究，積極探索，抓好落實。

三、堅持黨管人才原則，不斷開創人才工作新局面堅持黨管人才原則，是由人才工作的極端重要性所決定的，是人才工作沿著正確方向前進的根本保證，是黨管干部原則在新的歷史條件下的深化和發展。堅持黨管人才原則，就是要充分發揮我們黨的領導核心作用，充分發揮黨的思想政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾的優勢，更好地統籌人才工作，更好地組織人才資源，為實施人才強市戰略提供堅強的政治保證。

1、落實黨管人才原則，最根本的是要管宏觀、管政策、管協調、管服務。各級黨委要統籌規劃人才工作，市、縣都要把人才建設作為生產要素配套的重要內容，制定和完善人才開發總體規劃、專項規劃，同時明確發展目標，制定人才工作的重大方針政策，推進各類人才隊伍建設協調發展。要注意整合力量，建立統分結合、協調高效的工作機制，充分調動一切積極因素，形成人才工作合力。要積極提供服務，通過政策支持、精神激勵和環境保障，不斷改善各類人才的工作與生活條件，以感情和人格的力量，提高對人才的吸引力和感召力。要實行依法管理，加快推進人才法制化建設，增強工作的規范性和有效性。

2、落實黨管人才原則，最關鍵的是要做好識人和用人的工作。堅持選賢任能的制度、機制和政策，做好識人和用人工作，是落實黨管人才的重要環節。要堅持辯證地看待人才，看一個人，要從主流和大節上去看，不能只看一時一事；看人才首先要看品德、能力和業績，不能只看學歷和資歷。要堅決打破論資排輩、唯學歷資歷的傳統觀念，把實踐作為衡量人才的根本標準，作為發現和識別人才的根本途徑。要堅持任人唯賢、唯才是舉，既要堅持用人標準，又要不拘一格，特別是對符合德才兼備原則的優秀人才，只要工作需要，就要大膽使用、破格使用。要區別人才類型，把握成長規律和特點，充分尊重人才的個性，按照各類人才成長的規律和不同特點去識別和使用人才。總之，黨管人才就是黨愛人才，黨興人才，黨聚人才。

3、落實黨管人才原則，最重要的是形成實施人才強市戰略的合力。一是要高度重視人才工作，真正把實施人才強市戰略擺上重要的議事日程。各級黨政一把手，要親自抓第一要務、第一資源和第一生產力，開展人才工作的調查研究，重視解決人才工作中的具體問題。從目前情況來看，有的地方人才工作機構尚未健全，人才工作啟動較慢，要盡快完善工作機制，明確職責分工，落實具體措施。二是建立市、縣配套的人才規劃體系。目前，市里已制定人才規劃，各地也要對人才隊伍建設狀況進行調查分析，對人才需求進行科學預測，立足當前，著眼長遠，制定出人才隊伍建設規劃。三是建立人才工作責任制，把人才工作目標分解落實到各縣(市、區)和市級各部門，并納入縣級黨政領導科技目標責任制考核和黨政一把手考核的重要內容。市委、市政府去年出臺的《關于落實黨管人才原則實施人才強市戰略的意見》，要深入抓好落實，并從實際出發，制定實施意見和配套政策。四是要形成黨委統一領導、組織部門牽頭抓總、有關部門各司其職、密切配合的人才工作格局，形成統分結合、協調高效的工作機制和黨的干部工作、人才工作統籌規劃、協調發展的運行機制，提高人才隊伍建設的組織化程度。各級黨政主要領導要親自抓人才工作和人才隊伍建設，組織部門要在黨委的統一領導下，加強對人才隊伍建設的宏觀指導、組織協調和督促檢查，人事、教育、科技等部門要在人才工作中發揮骨干作用。五是加強宣傳思想工作，新聞宣傳部門要為人才工作營造良好的輿論氛圍，進一步形成有利于各類優秀人才脫穎而出的社會環境。同志們，時代呼喚人才，發展需要人才。人才工作和人才隊伍建設事關我市經濟社會發展大局，事關我市改革開放和現代化建設大業的興衰成敗。我勸天公重抖擻，不拘一格降人才。我們一定要牢固樹立和認真落實科學的人才觀，大力推進人才強市戰略，努力把我市人才工作提高到一個新水平，推動我市經濟社會的跨越式發展。

第五篇：A市在全市人才工作會議上的講話

同志們：

這次全市人才工作會議，是市委、市政府決定召開的一次十分重要的會議，也是我市建大市以來召開的第一次人才工作專題會議。會議的主要任務是：以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中全會精神，傳達落實全國、全省人才工作會議精神，進一步提高認識，轉變觀念，創新機制，大力實施人才強市戰略，為實現我市跨越式發展提供堅強有力的人才支撐。市委、市政府高度重視人才工作。去年市委先后召開兩次常委會，組織學xxx省委關于人才工作的方針、政策和指示精神，聽取并研究全市人才工作。5月中旬市里組織三個調研組，就我市人才隊伍建設情況進行了為期一個月的調研，形成了《欠發達地區人才強市戰略研究》的調研報告，同時制定下發了《衢州市****-****年人才隊伍建設規劃》和《關于落實黨管人才原則、實施人才強市戰略的意見》，完善和創新了人才隊伍培養、引進、使用、激勵和保障等方面的一系列政策措施。今年1月*日，市委常委會再次專題研究了我市人才工作，并就下一階段人才工作作了研究部署。下面，我講三點意見。

一、樹立和落實科學的人才觀，充分認識實施人才強市戰略的極端重要性

人才問題至關重要。黨和國家歷來高度重視人才工作，黨中央先后提出了科教興國、依法治國戰略，作出了人才資源是第一資源的科學判斷，提出了人才強國戰略和黨管人才原則。去年底中央和省委相繼召開人才工作會議，就當前和今后一個時期的人才工作進行了全面部署，為今后人才工作指明了方向。

近幾年來，我市的人才隊伍建設得到明顯加強，人才管理機制進一步完善,人才成長環境不斷優化,人才數量增長較快，人才綜合素質也有較大提高，初步形成了一支思想政治素質較好，理論水平較高，業務能力較強的人才隊伍。主要體現在：

--人才總量不斷增加。到2003年底，全市共有中專以上學歷或初級以上職稱人員**.*萬名，比****年增加*.*萬人。其中黨政人才近*.*萬人；企業經營管理人才*.*萬人；專業技術人才*萬人。

--人才整體素質不斷提高。到2003年底，全市共有大學本科以上學歷人才約*.*萬人，占人才總數的**.*，比****年提高了*.*個百分點。具有高級職稱的人員達到****人，占人才總數的*.*。

--人才創業環境不斷優化。近年來，我市相續出臺了《關于加快新世紀人才資源開發的若干意見》、《關于大力發展個體私營等非公有制經濟的若干意見》、《關于鼓勵市級機關、事業單位干部到企業鍛煉或幫助工作的通知》等相關文件，大力開展創業富民活動，引導鼓勵各類人才投身經濟建設主戰場，爭創業績、鍛煉成才，全社會尊重人才、倡導創業的良好環境和氛圍逐漸形成。

--人才服務體系不斷完善。加大了市、縣兩級人才專業市場建設力度，人才市場體系框架初步形成，人才市場服務功能日趨完善，并朝著信息化、網絡化方向發展。市場在人才資源配置中的基礎性作用日益明顯。

--人才工作成效不斷顯現。2003年，全市列入市以上科技計劃項目已達***項，比上年增加***；爭取到國家和省科技項目經費****.*萬元，創歷史新高；獲得省科技進步獎**項；全市省、市級高新技術企業和科技型中小企業產品銷售收入達到**.**億元,比上年增長**.*。

同時，我們也應該清醒地看到，我市人才隊伍現狀仍不能適應新形勢、新任務的要求，還有較大差距。主要表現在：一是人才總量不夠。2002年底全市每萬人口的人才擁有量為***人，與全省平均水平相差***人。二是人才結構不合理。大量人才集中在黨政機關及學校、醫院，企業管理人才普遍緊缺。據有關問卷調查顯示，認為機關對人才最有吸引力的占**.**，外資企業占**.*，事業單位占**，而私營企業只占*.**。三是人才引進難、易流失的矛盾比較突出。市里連續幾年外出招聘城市規劃方面的高級人才，一直未果；國際貿易、計算機、外語、生物工程等人才十分緊缺。2003年，衢州籍大中專生回衢工作的只有****人，僅占總數的**。1999年以來，全市僅教育衛生系統就流失專業技術人才***人。四是在一些地方和部門，人才工作得不到應有重視，見物不見人的現象明顯存

在。

解決人才工作中存在的問題，根本的是要以全國、全省人才工作會議精神為指導，進一步解放思想，實事求是，與時俱進，牢固樹立和認真落實科學的人才觀，克服在人才問題上的各種不合時宜的觀念。

--樹立人才資源是第一資源的開發人才觀。最近，世界銀行對全世界資本存量進行了一次分析，提出國民財富的新標準可分三類：人力資本、土地資本、貨幣資本，其中三個資本的構成分別是人力資本占**；土地占**；貨幣占**。從這個比例看出，我市第一財富是***萬的衢州人口，第二財富是****平方公里的土地，第三財

富是***億的城鄉儲蓄。所以人力資源是一切資源中最為寶貴的部分，人才資源則是人力資源中的精華，是推動經濟社會發展的戰略資源、第一資源，也是欠發達地區最稀缺的生產要素。培養人才就是高層次的人力資源開發。抓住人力資源向人才資源轉變這一關鍵中的關鍵,就抓住了矛盾的主要方面,抓住了以最小的成本撬動所有資源轉變為資本的最佳支點。對一個地區、一個企業而言，誰抓住了人才這個根本，搶占了人才的制高點，誰就能贏得競爭的主動權，就能贏得未來。衢州要培育成為全省新的經濟增長點，實現跨越式發展，關鍵一點是要發揮人力資源這一比較優勢。各級黨政一把手必須抓第一資源，搶抓、善抓第一資源的領導是稱職的領導，否則就是不稱職領導。各級各部門都要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，切實轉變經濟建設中爭資金、搶項目、重物輕人的做法，把人才工作緊緊抓在手上，以培養人才作為加快發展之基，以用好人才作為加快發展之本，以吸引人才作為加快發展之策，依靠人才資源的大開發，推動經濟的大發展。

--樹立人人都能成才、人才存在于人民群眾之中的開放人才觀。什么是人才？長期以來，全國各地實行的是以具有中專以上學歷和初級以上職稱的人員的人才標準，這種唯學歷和職稱的人才觀是不科學的。以這種標準去衡量，擁有專利***項，創建了***電子集團的項青松，當年卻只有初中文憑，算不算人才？美國《華盛頓郵報》一年多的科技類招聘廣告有****則，其中****條完全是沒有任何學歷要求，要求學士學位的僅***條，要求碩士的僅**條。樹立科學的人才觀，首先是要轉變觀念，破除以往狹隘的人才觀。三百六十行，行行出狀元，人才存在于人民群眾之中，不僅包括黨政干部、知識分子，有經驗的管理者、資金的擁有者以及有社會關系的人，還應包括有一技之長的技術工人、鄉土人才如衢州保姆、衢州保安、衢州保綠等，這些都是人才。也就是說，只要具有

一定的知識或技能，能夠進行創造性勞動，對社會有所貢獻的，都是我們需要的人才。樹立科學的人才觀，就是要在堅持德才兼備的原則下，把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的主要標準，不唯學歷，不唯職稱，不唯資歷，不唯身份，不拘一格選人才。

--樹立以人為本的開明人才觀。以人為本是科學人才觀的核心。尊重人才需求規律是做好人才資源開發的基本前提。我市人才隊伍建設存在諸多問題。如少數單位領導既要馬兒跑、又要馬兒少吃草，不關心人才發展，不尊重人才利益，不寬容人才失敗，由此造成人才的積極性、創造性沒有得到很好發揮，這歸根到底是沒有按人才需求規律做好工作。人才需求至少有這幾點：一是好待遇；二是受尊重；三是能發展，四是有自由。尤其是尊重人才，給予人才更多的發展機會和自由，應作為欠發達地區人才資源開發的重中之重。因此，各級黨委政府要從以人為本的科學人才觀出發，把促進人才的健康成長和充分發揮人才的作用放在首要位置，對各類人才都要一視同仁地提供服務，使他們創業有機會、干事有舞臺、發展有空間。要進一步加大投入，改善工作條件，最大限

度地滿足各類人才身心健康、相互交流和學習提高的需求；加強溝通，增進理解，努力形成相互信任、彼此尊重、鼓勵創新、鼓勵探索的良好氛圍。盡管我市難以提供發達地區那么好的物質待遇，但如果以人為本，尊重人才，尊重知識，尊重創業，充分營造人才工作的良好環境，我們就同樣具有吸引力，這也是做好我市人才工作的突破點所在，二、大力開發人才資源，加快實施人才強市戰略

今后一個時期，我市人才強市戰略的總體要求是：以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，認真貫徹十六大和十六屆三中全會精神，堅持黨管人才原則，堅持以人為本，堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，以人才資源能力建設為主題，以調整和優化人才結構為主線，以黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才為主體，緊緊抓住培養、吸引、用好人才三個環節，深化改革，擴大開放，優化環境，加快發展，努力把各類優秀人才集聚到各項事業中來，為我市跨越式發展提供堅強的人才保證和智力支持。

我市實施人才強市戰略的主要目標是：經過若干年努力，人才效能明顯提升，人才總量明顯增加，人才素質明顯改善，從而實現人才增長率與知識生產率兩個明顯提高。具體說，到2005年，各類人才占社會總人口比例達到*.*，每萬人口的人才數達到5**人，高層次人才達****人；每百萬GDP所使用的人才數降到*人以下,使知識生產率提高一個百分點。到****年，各類人才占社會總人口比例達到*.*，每萬人口的人才數達到***人，高層次人才達到*萬人，努力形成一支高素質、高層次、復合型、具有創新精神、能夠適應區域競爭的人才隊伍。每百萬GDP中所使用的人才數降到*人以下,力爭知識生產率達到全省平均水平。重點抓好以下幾個方面工作：

（一）以企業經營管理人才為重點，著力推進三支人才隊伍建設。

為實現跨越式發展提供堅強的人才支撐，關鍵是要加快建立同我市經濟社會發展相適應的人才洼地。重點是抓好黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才三支隊伍建設。努力培養能干事、會辦事、辦成事的執政能力，建設一支靠得住、有本事、政績突出、群眾公認的黨政人才隊伍，這是黨的事業取得成功的重要保證。努力培養精通經貿、法律和資本運作的能力，建設一支既有實干精神、又有開拓魄力的經營管理人才隊伍，這是我們努力增強經濟發展活力的積極舉措，也是加快實現富民強市的有效途徑。努力培養技術研發和運作的能力，建設一支既能創新、又能創業的專業技術人才隊伍，這是我們增強產業競爭力的迫切要求，也是加快衢州制造業基地建設的必然選擇。這三支隊伍是相互聯系、相互依賴、相互促進的統一體，其中加強企業經營管理人才建設，是

當前人才工作的重中之重。

企業經營管理人才是凝聚人才的人才，是深入實施工業立市戰略的主體力量，但這類人才我市目前十分稀缺。以企業產值和銷售收入超***萬元的企業為統計對象，我市企業經營管理人才現僅****余人，占全市人才總量的*.*;專業技術人才*****余人,占全市人才總量的**。同時在自身素質方面還存在許多不足，如系統的經營管理和知識培訓不夠，市場運作的經驗積累有限，個別企業主依然有小生產觀念，知識結構和綜合素質還有待于提高等等。解決企業人才問題的關鍵在企業家，有了高素質的企業家，就會有引進人才、重用人才、留住人才的平臺和機制。對此，各級領導和有關部門應引起高度重視，從過去簡單幫助企業引人才轉到注重培養、引進企業家上來。一是幫助企業提高自身綜合素質。我市多數企業為成長型企業，重在幫助他們強化開放意識，在競爭中求合作，在合作中謀發展；幫助他們不要走老路，要靠不斷創新去做大做強企業。二是要通過招商引資和聯合重組，引進一批外地優勢企業家，這比什么都重要。因為衢州經濟以增量推動為主，今后外來企業還會不斷增多。在衢州，企業不要有內外之分，都是一家，要開放兼容，不能排外，不要人為對立起來。三是發揮企業家協會作用，實行自我教育、自我管理和自我提高。主管部門要善于把協會推到一線，這是鍛煉企業家的好機會，不要什么事都包攬。四是辦好衢商研究會，大力弘揚衢商敢為天下先的精神，培育企業文化，努力形成具有衢州特色的企業家隊伍。與此同時，要以企業經營管理人才隊伍建設促進專業技術人才隊伍建設。目前各類專業人才需求排名前**名的是：市場營銷、化工類、師范類、機械類、建筑類、建材類、電子信息類、經營管理類、醫學醫藥類及

財務管理。企業是吸納人才的主體，要善于按市場規律辦事，舍得在培養人才上投資，不惜重金聘人才。凡是在這方面有眼光的企業一定興旺成功。

（二）以三項工程為載體，著力構筑人才培訓體系。

人人可以成才的前置條件是要有學習的機會。我市人力資源豐富與人力資本短缺并存，要實現人力資源向人力資本轉化，首要環節就是抓培訓。各級、各部門要進一步樹立大培訓觀念，要象抓基礎設施、抓項目、抓技改那樣抓人才培訓，舍得花錢、舍得投入。當前，要努力完善開發人才資源的培訓機制，以人才培訓三項工程為載體，使各類人才通過培訓，盡快提高實踐技能和水平，充分發揮其能動性和創造力，成為經濟建設的主力軍。

1、深化萬名農民素質工程，培養農村鄉土人才。實施萬名農民素質工程，提高農民就業技能，加快人力資源向人力資本轉化，以勞動力結構調整帶動農業結構調整，這是我市統籌城鄉發展、解決三農問題的戰略之舉。各級各部門要站在這個高度，進一步增強搞好萬名農民素質工程的責任感和使命感，做好深化、提升和創新文章。萬名農民素質工程不僅解決農民群眾的就業出路，也是在培養農村鄉土人才。正是由于農民掌握了一技之長，今天的就業就是明天的創業。當前要重點抓好勞務技能培訓，確保培訓質量，打響衢州三保一技勞動力特色品牌。尤其是抓好農業龍頭企業經營人才培訓、種養大戶培訓、返鄉創業人員培訓和衢州保綠培訓，在培養鄉土人才上下功夫，促進農村勞動力轉化為具有開發、生產、銷售等技能的實用人才。

2、全面實施創業素質工程，提升工商企業競爭力。創業素質工程是深入實施工業立市戰略的重要舉措。我們計劃從2004年起，用*年時間，著重培訓企業家和企業經營管理者****人、工程技術人員****人、新辦個體工商戶、私營企業主*****人、企業技術藍領*****人。這項工作昨天已開會進行動員部署，各地各部門要按照會議精神，把培訓的過程看作是支持企業發展的過程，盡快抓好啟動實施。要組織一批專家、教授來衢授課，幫助企業經營管理人才充實工商管理新知識；對工作業績突出、有貢獻的經營管理人才和專業技術人才，由企業報名，政府聯系有關高校研究生班進修培訓。同時，鼓勵和引導企業根據自身用人特點，學習借鑒外地成功企業的培訓機制，在政府幫助下，通過自培、委培等形式，抓緊培養企業緊缺的技術藍領，并通過繼續教育形成穩定的企業人才隊伍。

3、加快實施***人才工程，培養高素質的專業技術人才。進一步完善市***人才工程人選的選拔、培養、考核辦法，實行動態管理。提高企業經營管理人才和專業技術人才在市***人才工程人選中的比重。凡是在我市企事業單位工作的享受國務院政府特貼人員、省級有突出貢獻中青年專家、省***人才工程一、二層次培養人員、全日制博士等，經考核合格，可直接納入市***人才工程第一層次培養人員序列；在我市企事業單位的全日制碩士，經考核合格，可直接納入第二層次培養人員序列。同時，對有突出貢獻的工人技師和鄉土人才也可列入市***人才工程選拔范圍。力爭到****年，市***人才工程人員達到****名，基本形成門類齊全、結構合理、質量優秀、與衢州經濟社會發展相適應的高層次專業技術人才隊伍。

（三）加大改革創新力度，著力建立健全五項機制。

培養、引進和使用人才，是做好新時期人才工作三個十分重要的環節，相輔相成、缺一不可。培養、引進、使用人才，要以機制建設為保障，在實踐中切實加大改革創新力度，努力營造人才輩出、人盡其才的良好社會環境。

一是建立健全人才的終身教育機制。制定和完善人才培養規劃，建立繼續教育帶薪學習制度和經費保障制度，形成政府、單位、個人三方負擔的繼續教育投入機制。建立繼續教育培訓信息網絡和繼續教育登記制度，開展繼續教育公共課和技能課培訓，每個人才每年的繼續學習時間須達到**個學時以上。有關部門要制定相應的學習培訓考核辦法。加快衢州學院的籌建進度，加大扶持力度，提高辦學層次，調整專業設置，注重工科建設，多為本地培養高級灰領和技術藍領，努力把衢州學院建設成為我市乃至閩贛皖周邊地區的人才孵化基地。職業教育是我市的強項，要采取多種形式，擴大招生，加快培養，成為技術藍領培養基地。加強指導，深入開展創建學習型機關、學習型企業、學習型社區等活動，促進學習型社會的形成，提高全民的整體素質。

二是建立健全人才柔性流動機制。鼓勵國內外各類優秀人才尤其是高層次人才，采取柔性流動方式來我市從事兼職、咨詢、講學、科研和技術合作、技術入股、投資興辦企業或從事其他專業服務。鼓勵用人單位以崗位聘用、項目聘用、任務聘用和人才租賃等靈活用人方式引進人才和智力。實行引進人才綠卡制度，在職稱評定、社會保險、子女入學等方面與本地人才同等對待，并可為其建立人事檔案，確認原有身份，連續計算工齡，養老和醫療保險經費由用人單位補交。各級人事部門要從過去為機關引進人才為主轉變為為企業引進急需人才為主。黨政機關引進全日制碩士以上研究生，經考核合格可直接錄用為國家公務員。事業單位引進本科以上人才可以不受編制限制。在衢的工業企業新吸納本科以上畢業生和中級職稱以上人才的，兩年內按新增人數給予一定額

度的地方稅收獎勵。市、縣兩級集中建造人才（專家）公寓，解決引進人才和柔動人才的臨時住房問題。引進的大中型企業經營人才、高層次人才和緊缺人才，在衢服務滿一定年限后，可以購買房屋產權，所需經費由用人單位給予補助。今年市里將盡快啟動***套人才公寓建設，并研究制定人才公寓出售或租住的管理辦法，確保按期交付使用。

三是建立健全人才的市場配置機制。進一步完善人才市場體系，完善人才市場信息發布制度，培育和發展網上人才市場，加快人才市場公共信息網絡建設，積極推動現有各類人才市場和勞動力市場實現聯網貫通；放手發展人才中介機構，鼓勵各種專業協會、人才聯誼會發展，為人才溝通創造平臺。積極推行以引進人才為主導的工作居住證制度，進一步消除人才流動中的城鄉、區域、部門、行業、身份、所有制限制。鼓勵機關、事業單位人員下海直接從事生產經營活動，三年內保留身份、職級、編制和人事關系，工資照發。鼓勵機關、事業單位人才在不利用職權、不影響本職工作的前提下，以資金、技術入股等方式參與創辦工業企業。本著干部自愿、企業歡迎的原則，每年從黨政機關選派一批縣、科級干部到企業工作。對表現突出的離崗創業和到企業工作人員，視工作需要，適時予以提拔重用，或通過人才評薦機構，推薦到更好的經營管理崗位工作。

四是建立健全與人才貢獻相適應的人才激勵機制。進一步完善機關部門獎金分配制度，拉開檔次，調動積極性。推進事業單位改革，根據責任、業績、貢獻大小，合理拉開收入差距，逐步建立體現人才價值和人才市場價格的分配機制。組織開展對優秀企業家、名校長、名院長、名師、名醫等各方面優秀人才的評選表彰，并實行動態管理，激勵人才不斷創新，提高素質，爭做貢獻。建立突出貢獻人才重獎制度，每三年評選一次，每次評選*－*名，入選者給予獎勵*-**萬元。定期開展人才環境評估，設立人才投訴信箱，做好維權工作。

五是建立健全人才的多元投資機制。樹立人才資本優先積累的觀念，加快形成和完善以政府適當投入為引導，用人單位投入為主體，社會各方出資為補充的多元化投入機制。各級財政要加大對人才資源開發的投入，人才資源開發投入的增長要與財政支出的增長相適應。各級政府要根據人才工作實際需要，在財政預算中安排必要的資金用于各類人才的培養、緊缺急需人才的引進等工作。企業是吸納人才和技術創新的主體，要強化企業吸納人才的主體地位，全面提升吸納人才的能力。充分調動社會各方面對人才資源開發的主動性和積極性，鼓勵社會力量開展人才資源開發的投資。

對以上五項機制，各地和有關部門要認真研究，積極探索，抓好落實。

三、堅持黨管人才原則，不斷開創人才工作新局面

堅持黨管人才原則，是由人才工作的極端重要性所決定的，是人才工作沿著正確方向前進的根本保證，是黨管干部原則在新的歷史條件下的深化和發展。堅持黨管人才原則，就是要充分發揮我們黨的領導核心作用，充分發揮黨的思想政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾的優勢，更好地統籌人才工作，更好地組織人才資源，為實施人才強市戰略提供堅強的政治保證。

1、落實黨管人才原則，最根本的是要管宏觀、管政策、管協調、管服務。各級黨委要統籌規劃人才工作，市、縣都要把人才建設作為生產要素配套的重要內容，制定和完善人才開發總體規劃、專項規劃，同時明確發展目標，制定人才工作的重大方針政策，推進各類人才隊伍建設協調發展。要注意整合力量，建立統分結合、協調高效的工作機制，充分調動一切積極因素，形成人才工作合力。要積極提供服務，通過政策支持、精神激勵和環境保障，不斷改善各類人才的工作與生活條件，以感情和人格的力量，提高對人才的吸引力和感召力。要實行依法管理，加快推進人才法制化建設，增強工作的規范性和有效性。

2、落實黨管人才原則，最關鍵的是要做好識人和用人的工作。堅持選賢任能的制度、機制和政策，做好識人和用人工作，是落實黨管人才的重要環節。要堅持辯證地看待人才，看一個人，要從主流和大節上去看，不能只看一時一事；看人才首先要看品德、能力和業績，不能只看學歷和資歷。要堅決打破論資排輩、唯學歷資歷的傳統觀念，把實踐作為衡量人才的根本標準，作為發現和識別人才的根本途徑。要堅持任人唯賢、唯才是舉，既要堅持用人標準，又要不拘一格，特別是對符合德才兼備原則的優秀人才，只要工作需要，就要大膽使用、破格使用。要區別人才類型，把握成長規律和特點，充分尊重人才的個性，按照各類人才成長的規律和不同特點去識別和使用人才。總之，黨管人才就是黨愛人才，黨興人才，黨聚人才。

3、落實黨管人才原則，最重要的是形成實施人才強市戰略的合力。一是要高度重視人才工作，真正把實施人才強市戰略擺上重要的議事日程。各級黨政一把手，要親自抓第一要務、第一資源和第一生產力，開展人才工作的調查研究，重視解決人才工作中的具體問題。從目前情況來看，有的地方人才工作機構尚未健全，人才工作啟動較慢，要盡快完善工作機制，明確職責分工，落實具體措施。二是建立市、縣配套的人才規劃體系。目前，市里已制定人才規劃，各地也要對人才隊伍建設狀況進行調查分析，對人才需求進行科學預測，立足當前，著眼長遠，制定出人才隊伍建設規劃。三是建立人才工作責任制，把人才工作目標分解落實到各縣(市、區)和市級各部門，并納入縣級黨政領導科技目標責任制考核和黨政一把手考核的重要內容。市委、市政府去年出

臺的《關于落實黨管人才原則實施人才強市戰略的意見》，要深入抓好落實，并從實際出發，制定實施意見和配套政策。四是要形成黨委統一領導、組織部門牽頭抓總、有關部門各司其職、密切配合的人才工作格局，形成統分結合、協調高效的工作機制和黨的干部工作、人才工作統籌規劃、協調發展的運行機制，提高人才隊伍建設的組織化程度。各級黨政主要領導要親自抓人才工作和人才隊伍建設，組織部門要在黨委的統一領導下，加強對人才隊伍建設的宏觀指導、組織協調和督促檢查，人事、教育、科技等部門要在人才工作中發揮骨干作用。五是加強宣傳思想工作，新聞宣傳部門要為人才工作營造良好的輿論氛圍，進一步形成有利于各類優秀人才脫穎而出的社會環境。

同志們，時代呼喚人才，發展需要人才。人才工作和人才隊伍建設事關我市經濟社會發展大局，事關我市改革開放和現代化建設大業的興衰成敗。我勸天公重抖擻，不拘一格降人才。我們一定要牢固樹立和認真落實科學的人才觀，大力推進人才強市戰略，努力把我市人才工作提高到一個新水平，推動我市經濟社會的跨越式發展。