第一篇：經濟形勢與工會工作任務報告

文章標題：經濟形勢與工會工作任務報告

——2006年12月15日在___鎮總工會第一次職工、會員代表大會上

各位領導、各位代表、同志們：

___鎮總工會第一次職工、會員代表大會在縣總工會的親切關懷和直接領導下，今天隆重開幕了。這次大會是在全鎮上下深入貫徹黨的十六屆五中、六中全會精神，緊緊圍繞鎮黨委、政府提出的“跳出寶應爭一流，再干兩年翻一番”目標，把我鎮三個文明建設全面推向新階段的形勢下召開的，是在全鎮經濟社會各項事業取得優異成績，全鎮上下社會安定，政治穩定，人民群眾安居樂業的形勢下召開的。這次大會是我鎮廣大職工群眾政治生活中的一件大事。來自全鎮各條戰線上的93名職工、會員代表，帶著全鎮廣大職工的心愿和重任，今天歡聚一堂，共商我鎮工人運動和工會工作大計，這對于團結和動員全鎮職工在三個文明建設中更好地肩負起偉大歷史使命，充分發揮工人階級主力軍作用，投身改革和經濟建設主戰場，實現工會工作新突破，促進全鎮經濟社會快發展，具有重要的現實意義和推動作用。

今天，市、縣總工會領導、縣委組織部領導、兄弟鄉鎮工會領導以及鎮屬有關部門、群眾團體的負責同志親臨大會，這充分體現了黨和政府、上級工會和社會各界對我鎮工運事業和工會工作的關心和支持，對此，我謹代表全鎮廣大職工和出席會議的全體代表，向蒞臨指導我鎮工會工作的各位領導、各位嘉賓表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

下面，我根據大會的要求，向大家作全鎮經濟形勢與工會工作任務報告，請代表們提出寶貴意見。

2006年全鎮經濟工作簡要回顧

今年以來，全鎮人民在鎮黨委、政府的正確領導下，堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞“翻番”目標，銳意進取，奮力開拓，文章版權歸xiexiebang.com作者所有；轉載請注明出處!實現了全鎮經濟社會持續、快速、健康發展。

工業經濟快速增效。1-11月份全鎮共完成全部工業產值31億元，開票銷售21.3億元，其中規模工業銷售12億元，同比分別增長36、45、68；技改投入5.5億元，同比增長44；完成國稅入庫6300萬元，地稅入庫1850萬元，同比分別增長51、55；新增注冊資金7.8億元，個體工商戶1500戶，新增私營企業340戶，均完成全年計劃數。預計全年可實現全部工業產值32億元，開票銷售21.8億元，招商引資8.9億元，分別比2001年增長308、388、445。

項目建設強勢推進。今年，我們始終堅持以招商引資為突破，以項目建設為抓手，以___工業園、城南工業園為載體，搶抓“煙花三月節”、“荷藕節”和秋季招商機遇，招商引資、項目建設取得了新的突破。1-11月份，全鎮共落實項目58個，其中億元項目6個，5000萬元以上的項目10個。

農村經濟穩定增長。認真落實黨中央關于加強農業和農村工作的各項政策，圍繞新農村建設，不斷加大農業投入，全年共新增插秧機27臺，聯合收割機11臺套，新建機電泵站26座、圩口閘4座。大力實施土地平整、農業生態示范區治理、優質商品糧基地建設、綠色農作物和特種水產種養殖工程，農業生產條件不斷改善，農村面貌發生了可喜的變化，農民居住和生活質量明顯提高，年末農民人均純收入可達6020元，比上年增加570元。

建筑服務業加快發展。建筑業在鞏固縣內市場的同時，不斷拓展外埠市場，1-11月份實現施工總產值11億元，同比增長77.4，建筑業增加值2.2億元，同比增長83.3，縣外雙包工程施工總面積23萬平方米，同比增長91.6，全鎮建筑業施工人員數7000人，創縣以上優質工程4項。服務業繼續堅持以突出經營城市、經營土地為重點，組織實施了國際中心城、人和家園住宅樓、親親家園住宅樓等一批重點項目，1-11月份實現服務業增加值5.13億元，同比增長16。

2007年經濟工作目標及措施

2007年全鎮經濟工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六屆五中、六中全會精神，認真落實縣委九屆十九次全體（擴大）會議精神，圍繞“工業突破五十億，財政收入超雙億”奮斗目標，著力在招商引資、項目建設、園區建設、城市建設和全民創業上求突破，進一步樹立科學發展觀，加快統籌城鄉發展，以全面加強執政能力為保證，促進全鎮三個文明建設全面協調發展。奮斗目標是：工業產值突破50億元，開票銷售30億元；財政收入2億元，其中，國稅收入1億元，地稅3600萬元，其他收入6400萬元；招商引資7億元，其中規模項目4.2億元，合同利用外資2000萬美元，注冊到帳1500萬美元；城鎮居民可支配收入9300元，農民人均純收入6500元。

（一）放大產業優勢，全力打造工業經濟強鎮

一是突出園區建設。制訂出臺《規范項目用地有關政策規定》，對投資強度、注冊資金、建筑容積率等作出明確

規定，并向“高、大、外”項目傾斜；調整南北園區土地規劃，加快16萬m2創業園建設，滿足中小企業進園需要；緊抓寶射河大橋即將貫通、城市化南進機遇，加快提升城南工業園對外形象，為全鎮項目建設搭建新的發展平臺。

二是突出主攻“高大外”項目。進一步調整招商思路和方式，通過“大朋友交大朋友、大企業家引大企業家、大項目招大項目”的辦法，實現大項目和外資項目的突破。以目前正式落戶的汽車鋁輪、打火機、電梯傳動件、醫療器械等6個億元以上項目所在地為主攻點，尋求大項目業主的配合，調整招商力量和布點，強勢推進大招商、招大商。鎮、村兩級主要負責人繼續實行AB角制度，走向招商一線，推動項目落實。

三是突出培植規模企業。對迅達電磁線、寶泰米業等現有億元企業在用地、資金、人才等方面提供更加便捷周到的政策支持。對玉華鋼制品、鴻潤服裝、全華玻璃、宏陽紡織、沈飛蓋特復合材料等10個潛在型億元企業創造發展環境，引進外資，合資合作，力爭2007年新增過億元企業5家。對目前規模企業中1000-3000萬元的星洋機電、昌明汽配、賽爾達尼龍、誠泰制衣等企業提供創業平臺，扶持企業進行機制和技術創新，2007年力爭過5000萬元企業15家。確保2007年全鎮規模企業總數達到80家。

（二）積極調整思路，奮力推進城市化進程

一是強化參與城市化工作的人員配備，牢固確立“建設縣城就是建設___”的理念，以運東環城村和社區居委會為主體，進一步調整優化基層干部隊伍；二是調整思路，創新方法，積極主動做好拆遷、征地工作；三是配合城市創建，提高社區干部管理城市、服務居民的水平。

（三）圍繞農民增收，重力夯實農業發展基礎

一是積極調整優化農業產業結構。運東地區以經濟作物為主體，提高種植效益；運西地區適度發展生態觀光農業，同時，積極爭取政策，加大運西土地復墾力度，努力為工業發展爭取土地指標。二是全力配合運西有機農業開發區建設。在縣統一領導下，按規劃有計劃推進配套設施建設進程，加強與有關部門的合作，通過招商引資，快速引進一批精致項目，不斷豐富運西農業開發區內涵。三是加大勞動力轉移培訓力度。由鎮勞動所牽頭，在建立全鎮農村勞動力信息網，強化勞動力培訓的同時，通過建筑業輸出轉移一批；職業技術培訓向縣外工業企業輸送一批；就地培訓就業一批等方式，進一步提高勞動力整體素質和勞動技能，加大勞動力轉移輸出力度，加快實現增收致富進程。

（四）瞄準市場導向，著力壯大建筑業和服務業

建筑業堅持以太原市場為主陣地，主攻西安、天津、北京等市場，全面提高“雙包”工程施工總量；以建設隊伍為抓手，大力引進施工技術人才，加快提升施工水平和技術力量；積極培植新的稅源，不斷增加縣外建筑營業稅收入。2007年力爭實現建筑業施工產值13億元，增加值2.5億元，施工人數7000人，完成縣外雙包工程35萬平方米。服務業在鞏固發展已引進的五星、蘇果、蘇寧、匯銀家電等專業市場的基礎上，進一步制定激勵政策，多渠道、全方位引進開發商參與縣城的房地產開發，瞄準物流、建材、裝璜、商貿等行業，進一步做大做強專業市場規模，努力實現全年服務業增加值6.5億元。

工會工作任務和要求

隨著我鎮工業化、城鎮化進程的加速發展和管轄地域的擴大，全鎮職工人數大量增加，鎮轄區內企業經濟多元化、勞動關系多樣化的特點，使得鎮工會的地位越來越重要，作用越來越突出，任務越來越繁重，必須加強工會組織建設。

（一）充分認識組建鎮總工會的重要性和必要性

首先，組建鎮總工會是我鎮經濟發展和工會自身建設的需要。近幾年，我鎮招商引資成效顯著、經濟建設迅猛發展，各種類型的企業應運而生，大量的農民進入企業成為工人，全鎮職工隊伍不斷擴大，目前全鎮職工人數已達6.2萬人，其中產業工人1.6萬人，是2001年的8倍。職工人數的激增帶來職工維權任務加重，客觀上需要改革現有的鎮工會組織領導體制，賦予鎮總工會的部分組織和管理職能。才能充分發揮工會職能作用，促進經濟社會健康快速發展。其次，組建鎮總工會是構建和諧勞動關系的需要。經濟的發展必然帶來利益分配的多元化和利益沖突，在企業主和職工因利益沖突發生矛盾的時候，需要一個溝通的載體，而工會組織就是符合這種需要的最合適的載體。鎮工會肩負著組織職工入會、維護職工權益、協調勞動關系、團結廣大職工投身改革發展和維護社會穩定的重要職能。再次，組建鎮總工會是加強黨的群眾工作的需要。工會工作是黨的群眾工作的重要組成部分。近幾年，中央、省、市、縣委十分重視工會工作，下發專門文件，召開專門會議進行研究部署，不斷加強和改善新時期工會工作，為工會組織發揮聯系黨和政府與職工群眾的橋梁紐帶作用營造了良好氛圍。___鎮作為全縣第一大鎮，作為全縣的政治、經濟、文化中心，理應在落實縣委文件精神，加強新時期工會工作方面有新的舉措，適應形勢需要，按照上級工會要求來組建鎮總工會，發揮好鎮總工會的作用。

（二）充分發揮工會在建設和諧___中的橋梁紐帶作用

第一，堅持工人階級先進性，充分發揮廣大職工在推進經濟發展中的主力軍作用。推進全鎮經濟跨越發展，全面建成小康___，這既對工會工作提出了新的更高要求，又為工會組織在新時期大有作為提供了更加廣闊的舞臺。新成立的鎮總工會要團結帶領全鎮工會組織牢牢把握發展主題，弘揚工人階級的先進性，貫徹落實科學發展觀，組織職工廣泛深入地開展以勞動競賽、合理化建議、發明創造、技術練兵等群眾性經濟技術創新活動，提高生產效率，增強企業活力。要引導廣大職工認清形勢、解放思想，自覺站在改革發展的前列，積極支持黨委、政府采取的各項改革措施，形成深化改革、促進發展的強大合力。

第二，堅持維護職工合法權益，充分發揮工會在穩定企業勞動關系中的協調作用。要堅持和完善以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，企業制定涉及職工切身利益的重大事項必須提請職代會審議通過。要依法建立健全集體合同和工資協商制度，將此作為推進“富民工程”的一項重要工作來抓，促進企業建立與經濟效益提高相適應的職工收入增長機制。要建立和完善勞動關系協調機制，指導職工與企業簽訂勞動合同，著眼于創建和諧、協調、雙贏的勞資關系，用民主的方法、法律的手段妥善處理勞動爭議，維護職工權益，促進企業發展。要建立健全扶貧幫困救助機制。加大對困難職工群眾的幫扶力度，多為困難職工辦實事、做好事、解難事，幫助下崗失業職工再就業，鼓勵自主創業，保障好他們的基本生活。

第三，堅持提高職工素質，充分發揮工會在群眾性精神文明建設中的引導作用。加強對職工進行愛國主義、集體主義、社會主義和艱苦創業教育，先進的新思想、新觀念、新本領教育，引導職工掌握新理念、新知識、新技能，爭做新時代的創新型、學習型、知識型工人，不斷增強市場經濟條件下的競爭力和發展力。

第四，堅持提升工會工作水平，不斷推進工會自身改革和建設。要加大新建企業、行業、社區（村）工會的組建力度，不斷改進和完善工會組織領導體制。堅持服務大局、服務基層、服務職工的方針，加強鎮總工會領導班子的自身建設，不斷加強學習，提高自身素質。要改進作風，深入基層，求真務實，努力把各級工會建成職工群眾依賴的“職工之家”。

（三）切實重視加強黨對工會工作的領導

各級黨組織要重視工會工作，認真研究和解決新時期工會工作面臨的新情況、新問題，為工會開展工作創造良好的外部環境。要進一步拓寬工會組織參政議政的渠道，積極支持工會組織依照法律和章程獨立自主地開展工作，正確處理黨、政、工關系，圍繞加快企業發展，充分發揮職能作用，努力形成“黨組織加強領導、行政大力支持，各方積極配合”的工作格局，共同推進和諧___發展。

各位代表、同志們，這次大會是我鎮工會史上的一次盛會，新的形勢為我們創造了新的機遇，也提出了新的挑戰，全體代表一定要在鎮黨委和上級工會的正確領導下，以飽滿的政治熱情、嶄新的精神面貌和強烈的歷史責任感，認真行使好自己的民主權利，圓滿完成這次大會確定的各項任務，把這次大會開成一個團結民主、開拓創新的大會。我們相信，有上級工會的正確指導，有黨委政府的高度重視，有社會各界的大力支持，有全鎮工會組織、職工群眾的共同努力，我鎮工會事業和工會工作一定會迎來光輝燦爛的明天。

最后預祝大會圓滿成功！

《經濟形勢與工會工作任務報告》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀經濟形勢與工會工作任務報告。

第二篇：經濟形勢與工會工作任務報告

文章標題：經濟形勢與工會工作任務報告

——2006年12月15日在___鎮總工會第一次職工、會員代表大會上

各位領導、各位代表、同志們：

___鎮總工會第一次職工、會員代表大會在縣總工會的親切關懷和直接領導下，今天隆重開幕了。這次大會是在全鎮上下深入貫徹黨的十六屆五中、六中全會精神，緊緊圍繞鎮黨委、政府提出的“跳出寶應爭一流，再干兩年翻一番”目標，把我鎮三個文明建設全面推向新階段的形勢下召開的，是在全鎮經濟社會各項事業取得優異成績，全鎮上下社會安定，政治穩定，人民群眾安居樂業的形勢下召開的。這次大會是我鎮廣大職工群眾政治生活中的一件大事。來自全鎮各條戰線上的93名職工、會員代表，帶著全鎮廣大職工的心愿和重任，今天歡聚一堂，共商我鎮工人運動和工會工作大計，這對于團結和動員全鎮職工在三個文明建設中更好地肩負起偉大歷史使命，充分發揮工人階級主力軍作用，投身改革和經濟建設主戰場，實現工會工作新突破，促進全鎮經濟社會快發展，具有重要的現實意義和推動作用。

今天，市、縣總工會領導、縣委組織部領導、兄弟鄉鎮工會領導以及鎮屬有關部門、群眾團體的負責同志親臨大會，這充分體現了黨和政府、上級工會和社會各界對我鎮工運事業和工會工作的關心和支持，對此，我謹代表全鎮廣大職工和出席會議的全體代表，向蒞臨指導我鎮工會工作的各位領導、各位嘉賓表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

下面，我根據大會的要求，向大家作全鎮經濟形勢與工會工作任務報告，請代表們提出寶貴意見。

2006年全鎮經濟工作簡要回顧

今年以來，全鎮人民在鎮黨委、政府的正確領導下，堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞“翻番”目標，銳意進取，奮力開拓，文章版權歸范文搜網作者所有；轉載請注明出處!實現了全鎮經濟社會持續、快速、健康發展。

工業經濟快速增效。1-11月份全鎮共完成全部工業產值31億元，開票銷售21.3億元，其中規模工業銷售12億元，同比分別增長36、45、68；技改投入5.5億元，同比增長44；完成國稅入庫6300萬元，地稅入庫1850萬元，同比分別增長51、55；新增注冊資金7.8億元，個體工商戶1500戶，新增私營企業340戶，均完成全年計劃數。預計全年可實現全部工業產值32億元，開票銷售21.8億元，招商引資8.9億元，分別比2001年增長308、388、445。

項目建設強勢推進。今年，我們始終堅持以招商引資為突破，以項目建設為抓手，以___工業園、城南工業園為載體，搶抓“煙花三月節”、“荷藕節”和秋季招商機遇，招商引資、項目建設取得了新的突破。1-11月份，全鎮共落實項目58個，其中億元項目6個，5000萬元以上的項目10個。

農村經濟穩定增長。認真落實黨中央關于加強農業和農村工作的各項政策，圍繞新農村建設，不斷加大農業投入，全年共新增插秧機27臺，聯合收割機11臺套，新建機電泵站26座、圩口閘4座。大力實施土地平整、農業生態示范區治理、優質商品糧基地建設、綠色農作物和特種水產種養殖工程，農業生產條件不斷改善，農村面貌發生了可喜的變化，農民居住和生活質量明顯提高，年末農民人均純收入可達6020元，比上年增加570元。

建筑服務業加快發展。建筑業在鞏固縣內市場的同時，不斷拓展外埠市場，1-11月份實現施工總產值11億元，同比增長77.4，建筑業增加值2.2億元，同比增長83.3，縣外雙包工程施工總面積23萬平方米，同比增長91.6，全鎮建筑業施工人員數7000人，創縣以上優質工程4項。服務業繼續堅持以突出經營城市、經營土地為重點，組織實施了國際中心城、人和家園住宅樓、親親家園住宅樓等一批重點項目，1-11月份實現服務業增加值5.13億元，同比增長16。

2007年經濟工作目標及措施

2007年全鎮經濟工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六屆五中、六中全會精神，認真落實縣委九屆十九次全體（擴大）會議精神，圍繞“工業突破五十億，財政收入超雙億”奮斗目標，著力在招商引資、項目建設、園區建設、城市建設和全民創業上求突破，進一步樹立科學發展觀，加快統籌城鄉發展，以全面加強執政能力為保證，促進全鎮三個文明建設全面協調發展。奮斗目標是：工業產值突破50億元，開票銷售30億元；財政收入2億元，其中，國稅收入1億元，地稅3600萬元，其他收入6400萬元；招商引資7億元，其中規模項目4.2億元，合同利用外資2000萬美元，注冊到帳1500萬美元；城鎮居民可支配收入9300元，農民人均純收入6500元。

（一）放大產業優勢，全力打造工業經濟強鎮

一是突出園區建設。制訂出臺《規范項目用地有關政策規定》，對投資強度、注冊資金、建筑容積率等作出明

第三篇：經濟形勢與工作任務

2007年3月5日，第十屆全國人民代表大會第五次會議在北京人民大會堂開幕，經濟形勢與工作任務。國務院總理溫家寶向大會作政府工作報告。

溫家寶總理在政府工作報告中，對2006年的經濟工作進行了全面回顧和總結，對2007年的經濟工作做了全面部署。2006年的具體成就體現在六個方面：一是速度較快；二是效益較好；三是物價較低；四是運行較穩；五是實惠較多；六是后勁較足。

一是速度較快。全年國內生產總值突破20萬億元，增長10.7%。這是我國2003年以來，連續四年保持10%或略高一些的增長速度，遠遠超過同期世界平均4%至5%的水平。

二是效益較好。從產出看，全年財政收入達到3.93萬億元，增長24.3%，比上年增加7694億元，超過1996年全年的財政收入，規模以上工業企業實現利潤增長31%；從投入看，單位國內生產總值能耗下降1.23%，這是2003年以來的首次下降，單位工業增加值用水量下降9%。

三是物價較低。居民消費價格總水平上漲1.5%。各類價格指數漲幅都相對較低。在經濟增長連續四年達到或略高于10%的同時，物價漲幅穩定在較低水平，這是我國發展史上少有的。

四是運行較穩。2003年以來，GDp增速無論是之間，還是季度之間，波幅都比較小，四年的增速分別為10%、10.1%、10.4%和10.7%，2006年四個季度的增速分別為10.4%、11.5%、10.6%和10.4%。煤電油運緊張狀況明顯改善。

五是實惠較多。農民人均純收入和城鎮居民人均可支配收入分別實際增長7.4%和10.4%。城鎮新增就業1184萬人，年末城鎮登記失業率4.1%。

六是后勁較足。糧食連續三年增產，庫存充裕；能源、交通等基礎產業和基礎設施繼續得到加強，支撐條件改善；自主創新能力進一步提高，結構調整取得積極進展；改革開放繼續深化，為經濟社會發展注入了新的活力。

雖然我國經濟社會發展取得了很大成績，但仍面臨不少矛盾和問題。從深層次看，經濟結構不合理、增長方式粗放、體制機制不完善等問題還沒有根本解決。從當前看，經濟雖朝著宏觀調控的預期方向發展，但基礎還不穩固，經濟增長付出的代價過大，不穩定不協調的因素依然存在。

下面我從：解決“投資增長過快，貨幣信貸投放過多，外貿順差過大”問題，實現經濟又快又好發展；解決“單位GDp能源消耗和主要污染物排放總量”問題，建設“資源節約型”、“環境友好型”社會；解決“上學難、看病難、住房難”問題，建設社會主義和諧社會這三個部分，向大家作個介紹。

第一個部分：解決“投資增長過快，貨幣信貸投放過多，外貿順差過大”問題，實現經濟又快又好發展

投資增長過快，貨幣信貸投放過多，外貿順差過大，是當前我國經濟運行中的一個突出問題。解決這個問題，實現經濟又快又好發展是我們的目標。講三個方面：一是宏觀調控有成果，“三過”問題有收斂；二是宏觀調控要加強，“三過”問題須解決；三是解決“三過”問題，重在綜合治理。

第一個方面：宏觀調控有成果，“三過”問題有收斂

投資增幅逐步回落。全社會固定資產投資增速2003年為27.7%，2004年一季度達到43%，經過調控，2004年全年回落到26.6%，2005、2006年進一步回落到26%和24%。今年1-2月，城鎮固定資產投資同比增長23.4%，增幅比去年同期回落3.2個百分點。

投資結構也出現了積極變化。農業、高技術產業投資繼續保持較快增長。2006年，農林牧漁業投資增長24.5%，通信設備、計算機及其他電子設備制造業投資增長38.7%。同時，一些擴張過度行業的投資增幅明顯回落。以鋼鐵、水泥投資為例，2003年兩者增幅一度高達96.2%和102%，去年鋼鐵投資增長1.3%，增幅比2005年回落33.3個百分點；水泥投資2005年也出現了下降，縮減5.1%，去年又下降2.4%。

貨幣信貸增幅趨緩。去年年末，廣義貨幣供應量同比增長16.9%，比2005年末下降0.6個百分點。今年1月末，廣義貨幣供應量增長15.9%，同比下降2.3個百分點。2月末，廣義貨幣供應量有所回升，達到17.8%。

貨幣供應量：是指某個時點上全社會承擔流通和支付手段的貨幣存量?，F階段，我國將貨幣供應量劃分為三個層次：

一是流通中現金Ｍ0，即在銀行體系外流通的現金；

二是狹義貨幣供應量Ｍ1，即流通中現金加上企事業單位活期存款；

三是廣義貨幣供應量Ｍ2，即狹義貨幣供應量加上企事業單位定期存款、居民儲蓄存款和其他存款。

在進出口方面，部分高能耗、高污染、資源性產品出口猛增的勢頭得到一定程度的遏制。2006年，未鍛造鋁和煤炭出口分別下降11.7%和8.1%。

第二個方面：宏觀調控要加強，“三過”問題須解決

“三過”問題，既帶有階段性特點，與現階段的經濟增長周期相關，也是經濟結構不合理、增長方式粗放、體制機制不完善等深層次矛盾的集中反映，短期性因素和長期性因素、國內因素和國際因素、經濟因素和非經濟因素交織在一起，使得“三過”問題解決起來比較困難。

從固定資產投資看，投資反彈并引發經濟波動的風險依然存在。主要表現在五個方面：

一是投資增幅仍然過高。

2006年全社會固定資產投資增幅雖然低于上年，但明顯高于年初18%的調控預期目標，相對于上世紀90年代以來年均增長22%的水平，也是偏高的。

二是在建規模仍然過大。

初步測算，2006年在建項目投資規模達32萬億元，在近幾年基數已經偏大的情況下又增加5萬多億元，增量相當于2003年全年的工作量。

三是新開工項目仍然過多。

去年城鎮新開工項目21.4萬個，比上年又增加了2.3萬個。

四是投資率仍然偏高。

2005年投資率為42.6%，與經濟過熱時的1993年持平，2006年的數據還沒有出來，按照投資增速快于消費增速估計，2006年的投資率仍會居高不下。投資結構不合理的矛盾也很突出。

五是導致投資增長過快的體制機制問題仍然沒有根本解決。

不少地方靠投資拉動經濟增長的沖動還很強烈，2006年城鎮固定資產投資增速超過40%的省份有2個，超過30%的有8個。

從貨幣信貸看，銀行體系流動性過剩仍將持續。2006年金融機構存差達到11萬億元，是2000年的4.4倍。由于銀行存差較大，在利益驅動下，信貸擴張的意愿較強。2006年，金融機構人民幣各項貸款新增3.18萬億元，比上年多增8265億元；今年1—2月，各項貸款又新增9800億元，同比多增2636億元。

從國際貿易看，外貿順差過大問題仍在發展。2006年外貿順差1774.6億美元，比上年增長74%。今年1—2月份，外貿順差累計達到396.1億美元，仍然呈擴大趨勢。

從后果看，“三過”問題如果任其發展下去，勢必使一些產能過剩行業再度盲目擴張，一些已淘汰的落后生產能力死灰復燃；勢必使剛剛寬松的煤電運形勢發生逆轉，資源環境約束矛盾進一步加?。粍荼叵魅跏袌黾s束的作用，延緩結構調整和增長方式轉變的進程；勢必加劇國際收支失衡和貿易摩擦，進一步加大人民幣升值的壓力。最終將增大經濟發展的潛在風險，甚至出現大起大落，破壞經濟持續協調健康發展的基礎。

第三個方面：解決“三過”問題，重在綜合治理

1、投資方面，要保持投資適度增長，著力優化投資結構，注重提高投資效益。

嚴把土地、信貸閘門和市場準入門檻，繼續控制產能過剩和高耗能、高污染行業的發展，適當提高并嚴格執行建設項目在土地、環保、節能、技術、安全等方面的準入標準。繼續支持農業、服務業、社會事業、節能環保、自主創新、欠發達地區等薄弱環節，合理引導社會資金投向。

現在，有些企業主對執行嚴格的土地政策有想法，他們總結了這樣幾句話：當前企業發展，最難的是土地；最需的是資金；最狠的是檢查；最盼的是幫助。可見，企業對土地的渴求。

2、貨幣信貸方面，要保持貨幣供應量合理增長。

繼續采取多種措施，加強銀行體系流動性管理，引導金融機構把握信貸投放節奏，合理控制中長期貸款規模。著力優化信貸結構，嚴格限制對高耗能、高污染企業和產能過剩行業劣質企業的貸款，加大對“三農”、中小企業和就業等方面的信貸支持。繼續深化金融體制改革，完善銀行法人治理結構，穩步推進利率市場化，進一步完善人民幣形成機制，加強和改善外匯管理。

3、對外貿易方面，關鍵是要加快轉變外貿增長方式。

優化進出口商品結構，鼓勵一般貿易以及具有自主知識產權和高附加值產品出口，進一步控制高耗能、高污染和資源性產品出口，根據國內經濟社會發展需要，積極擴大進口，提高加工貿易企業準入門檻，推動加工貿易轉型升級。

從根本上講，解決“三過”問題，關鍵是要加快推動增長方式轉變。調整投資和消費的關系，促使經濟增長由主要依靠投資和出口拉動向消費與投資、內需與外需協調拉動轉變。重點擴大消費需求。促進城鄉居民收入進一步增加，關鍵是不斷提高農民和城鎮低收入者的收入水平和消費能力。

要加大對農村商品流通基礎設施建設的支持力度，擴大農村消費需求。落實好房地產市場調控的各項政策，抑制房地產價格過快上漲，思想匯報《經濟形勢與工作任務》。拓寬消費領域，大力發展電子商務，積極發展紅色旅游、鄉村旅游、文化、健身、體育、休閑（浙江省提出‘農家樂休閑旅游’）等消費，培育和擴大消費熱點。進一步改善消費環境，加強市場監管，維護消費者合法權益。

簡述花園村“農家樂休閑旅游”情況和建設社會主義新農村情況。

播放網絡片《農村包圍城市》。

第二個部分：解決“單位GDp能源消耗和主要污染物排放總量”問題，建設“資源節約型”、“環境友好型”社會

目前，中國已是主要資源消耗量的世界第一大國。根據中央黨校哲學部主任龐元正教授介紹：經國際能源機構預測，2004年中國GDp總量只占全世界GDp總量的4%。但是，中國卻消耗了全世界7%的石油、13%電能、20%煤炭、50%水泥，耗材相當驚人。為了降低能源消耗，“十一五”規劃中提出：要把節約資源作為基本國策。由此可見，節約資源已經成為中國的第四項基本國策。

“十一五”規劃確定了今后五年單位GDp能源消耗降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%的目標。

去年年初，中央提出了單位GDp能耗降低4%左右、主要污染物排放總量減少2%的目標，但目標沒有實現。總結過去，計劃將來，我們要做三個方面的工作：一是總結2006節能減排方面開展的工作；二是查找“兩大指標”未能完成的主要原因；三是明確今后“三個不變、一個加大”，著力做好節能減排工作的任務。

第一個方面：總結2006節能減排方面開展的工作

首先，應當充分肯定，去年以來，各級政府和社會各方面對節能環保的重視程度明顯提高，工作力度明顯加大，并取得一定成效。

一是分解落實目標責任。

國務院發布了加強節能工作的決定，與30個?。▍^、市）、新疆生產建設兵團和14家中央企業簽訂了節能減排目標責任書。各地相繼研究制定了本地區加強節能減排工作的意見，并將指標逐級分解落實到市、縣和重點耗能企業。實施了能耗和水耗公報制度。初步建立了節能目標責任和評價考核體系。

二是強化重點領域的節能管理。

組織實施十大重點節能工程，安排國債補助資金6.8億元，支持了111個重點節能項目，帶動社會投資107億元。開展了千家企業節能行動，發布了《千家企業節能行動實施方案》，并采取多種措施，推動千家企業加強節能工作。去年，千家企業共節能2000多萬噸標準煤。

三是完善促進節能減排的政策措施。

價格政策方面，出臺了石油綜合配套調價方案和鼓勵可再生能源發電、有利于脫硫的電價政策。擴大了差別電價政策的實施范圍，對電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉等高耗能行業，加大了實施力度；一些地方還制定了能耗超限額加價政策。

四是積極推進循環經濟發展。

循環經濟是一種生態經濟。它運用生態學規律指導人類社會的經濟活動。與傳統經濟相比，循環經濟的不同之處在于：

傳統經濟是一種由“資源－產品－污染排放”單向流動的線性經濟，其特征是高開采、低利用、高排放。

循環經濟倡導的是一種與環境和諧的經濟發展模式。它要求把經濟活動組織成一個“資源－產品－再生資源”的反饋式流程，其特征是低開采、高利用、低排放。

在全國組織開展了循環經濟試點工作，安排國債資金支持了一批循環經濟重點項目，繼鋼鐵行業之后又召開了化工、煤炭行業的循環經濟現場經驗交流會，發揮了積極作用。

比如，鞍鋼利用“三廢”資源，建立了鋼鐵渣開發、瓦斯泥、石灰石尾礦、粉煤灰和轉爐煤氣回收，余熱和水資源回收利用等幾十項廢物綜合利用工程，熱送熱裝率達到95%以上，水循環利用率達到97%，二次能源全部回收，含鐵物料綜合利用率達到100%。汽車零部件再制造和廢舊家電回收處理試點工作順利開展。

五是加強環境治理。

毛澤東同志說曾經過：與天奮斗，其樂無窮；現地奮斗，其樂無窮；與人奮斗，其樂無窮。

今天，我們提出要與天、地、人和諧相處。

明確提出了嚴格控制污染物排放的具體措施，發布了國家重點行業清潔生產技術導向目錄。支持電力行業老機組脫硫改造。加大重點流域和區域污染治理力度，安排國債資金19.7億元支持重點流域水污染治理項目244個，開展了淮河、松花江等流域工業廢水治理。還安排專項資金，支持城市污水處理設施和工業治污項目建設。

六是廣泛開展節能宣傳。

從落實科學發展觀的高度，開展了建設資源節約型社會大型主題系列宣傳活動，采用更加貼近公眾生活的方式和內容，組織開展了節能宣傳周和一系列科普宣傳活動，節約能源資源的社會氛圍愈加濃厚，全社會的節能意識明顯增強。

在各方面的共同努力下，去年全國萬元GDp能耗下降1.23%，這是2003年以來的首次下降，節約能源3000萬噸標準煤；萬元工業增加值用水量151立方米，下降9%；主要污染物排放增幅減緩，全國二氧化硫、化學需氧量的排放量增幅分別回落11.3和4.4個百分點；城市污水處理率和城市生活垃圾無害化處理率分別達到56%和54%，比上年提高4個和2.3個百分點。

第二個方面：查找“兩大指標”未能完成的主要原因

去年，節能減排工作力度如此之大，為什么年初確定的“兩大指標”沒有完成？原因是多方面的。

一是產業結構調整進展緩慢。

我國產業結構不合理。經濟增長過于依賴第二產業，低能耗的第三產業發展滯后、比重偏低的狀況還沒有明顯改觀，這是影響節能減排目標實現的一個重要原因。

2006年，我國第三產業增加值占國內生產總值的比重為39.5%，比上年下降0.4個百分點。

而目前發達國家第三產業的比重大多超過70%，其中美國為75.3%，與我國發展水平相近的巴西和印度也分別高達75.1%和51.2%。

工業內部結構不合理。一方面，重工業特別是一些高耗能、高污染行業增長依然偏快。目前，重工業增加值在工業中的比重已接近70%，輕重工業增速差距由2005年的1.8個百分點擴大到2006年的4.1個百分點。去年，水泥、鋼材、電解鋁、有色金屬的產量分別比上年增長15.5%、25.3%、20.1%和17.2%，大大高于GDp增長速度。

另一方面，應該淘汰的落后生產能力還沒有退出市場。目前，鋼鐵行業還有落后產能約1億噸，焦化、電石、鐵合金生產能力中約有50%達不到市場準入標準。如不抓緊加以淘汰，將繼續加大能源資源消耗和環境污染，導致資源大量浪費和環境破壞。

二是能源技術依然落后，能源利用效率明顯偏低。

我國能源技術雖然已經取得很大進步，但與發展的要求和國際先進水平相比，還有很大差距。能源開發利用的重大核心裝備仍不能自主設計制造，可再生能源、清潔能源、替代能源等技術的開發相對滯后，節能降耗、污染治理等技術的應用還不廣泛。技術的落后，制約了效率的提高。從主要用能行業和耗能設備看，與國際先進水平相比，我國水泥綜合能耗高23.6%，大中型鋼鐵企業噸鋼可比能耗高15.1%，火電供電煤耗高20.5%。

三是各項支撐條件還沒有完全到位。

首先，資金投入不足。

一些節能重大項目和示范工程、高效節能產品推廣、節能管理能力建設缺乏必要的資金支持，重點工程建設滯后。

其次，政策力度不夠。

支持節能減排的價格、財稅、金融等政策措施還沒有到位。

第三，措施見效需要一個過程。

去年，各地區、各有關部門制定的節能減排措施，大多數是在下半年國務院《決定》發布之后出臺的，要真正發揮作用確實還需要一個過程。一些節能環保項目的建設在當年實施以后，見效可能要在以后幾年。

第四，法律法規不完善。

現行《節約能源法》可操作性不強，推動節能降耗缺乏法律保障；相關配套法規和標準還不健全。從嚴執法做得不夠，違法成本低，浪費資源、破壞環境等違法違規行為屢禁不止。

四是基礎工作和管理力量薄弱。

目前，節能減排的統計制度還不健全，統計方法不完善，統計數據準確性、時效性不高，能源計量器具配備不足，統計人員力量薄弱，科學統一的能耗統計指標體系、監測體系和考核體系也尚未建立?；鶎庸澞墉h保監管能力薄弱，大多數地區還沒有建立專門的節能監察機構。

此外，對節能減排重要性和緊迫性的認識還有待進一步提高，一些地區在具體工作中還存在著重經濟增長、輕節能環保的現象。

第三個方面：明確“三個不變、一個加大”，著力做好節能減排工作

“十一五”規劃確定的節能減排目標是約束性指標，不能因為去年節能減排目標沒有實現，今年不再提出節能減排指標，就降低要求，減弱工作力度，而是要做到：一是決心不變，二是目標不變，三是責任不變和工作力度加大。

一是決心不變。

決心不變就是，面對資源瓶頸、環境壓力的嚴重制約，如果經濟增長方式不轉變，結構不優化，不走節能減排的路，不走建設資源節約型和環境友好型社會的路，過度消耗資源的狀況就難以得到有效改變，中國經濟也就走不好、走不遠。在這方面，中華民族沒有退路，必須下決心節能減排。

二是目標不變。

目標不變就是，“十一五”規劃提出的單位GDp能耗在五年內要降低20%左右，主要污染物排放要減少10%的目標，是國家確定、人大通過的，要確保實現。政府每年要向人大報告節能減排的工作情況，并在“十一五”期末報告五年的總體完成情況。

三是責任不變。

責任不變就是，國務院已經把五年節能減排目標分解到各省區市，各省區市和有關企業要切實負起責任，并根據當地的實際情況，制定和提出階段性的工作目標和任務，努力完成。

一個加大。

“一個加大”就是，節能減排的工作力度不但不減，而且要繼續強化，按照中央的要求和部署，扎扎

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第四篇：經濟形勢分析報告2011

虎牙街道辦事處

2011年上半年經濟形勢分析報告

今年以來，在區委、區政府的正確領導下，我處按照中央、省、市、區經濟會議要求，加快推進項目建設，著力解決民生問題，推動了轄區經濟持續、快速、健康發展，經濟運行呈現出“時間過半、任務過半”的良好態勢。半年來，全處完成農業總產值3195萬元，企業總產值14445萬元，工業總產值10428萬元，人平純收入達到元。

一、上半年經濟運行的特點

（一）從產業發展情況看，工業快速增長，農業平穩增長。

1、工業。今年工業生產和工業經濟形勢延續了去年以來較好 發展勢頭，在一批重點骨干企業的有力拉動下，增長態勢明顯，產銷銜接良好，經濟效益不斷提升。上半年，全處規模以上工業（八一福龍鋼鐵公司）總產值完成8446萬元。規模以上工業實現銷售值8150萬元，產銷率達到96.5%。

2、農業。上半年，我轄區完成農業現價總產值3195萬元，占年計劃的29%。其中，蔬菜完成7100噸，產值1253萬元，占計劃的50.85 %；生豬出欄14500頭，產值1174萬元，占計劃35.4%；家禽完成13.3（133080）萬羽，產值329萬元，占計劃的51%；油料完成420噸，產值109萬元，占年計劃的75%；水產品實現193.7噸，產值191萬元，占年計劃的86%。同時，在國家支農政策和近幾年區委、區政府關于農業向后山轉移決策的鼓舞下，轄區農村基礎設施建設不斷完善，農業結構調整不斷深入。協助上級部門完成了六眼沖水庫續建工程和高馬河整治前期工作任務，大大改善了農田水利設施。重點完成了高馬河千畝現

代蔬菜基地的土地流轉和場平工作，引進了宜昌巨星有機蔬菜開發有限公司進行整體開發。繼續堅持以虎牙“精品果園”建設為核心，在全處重點發展無公害優質柑桔示范基地,全面提高全處柑桔的商品率和市場占有率；充分利用荒山，在漢宜高速公路以北發展壯大花卉苗木產業，新增花卉苗木種植面積300多畝。

（二）從需求情況看，投資強勁增長，項目形勢喜人。

上半年，全處固定資產投資保持較高的增長態勢。全處共

落實項目7個，項目建設進展順利。七里沖安置小區三期、機械類中小企業創業園、葛洲壩機械船舶擴建、福龍鋼鐵公司改擴建以及張家灣路、站前路、車站路、東風汽車物流、磨高路還建等項目建設進度較快，預計完成征地800畝、拆遷99戶，投資近億元，對拉動全處經濟發展作用明顯。

（三）從經濟效益看，總體效益有所提高

上半年，農民人均現金收入 元，占年計劃的%，這主要得益于各項惠農政策落實到位、經濟繼續快速發展、工資收入不斷增加等因素。同時，全處繼續做好轄區企業的跟蹤服務工作。定期和企業溝通，協助他們解決工作中遇到的各種問題，推行全程代辦服務，杜絕堵門、堵工、堵路等影響企業施工的行為，為企業發展營造了良好氛圍。繼續加大安全生產監管力度，將安全生產轉化為經濟效益。尤其是在重點時段，更是精心組織、強化檢查，督促企業建立了重大危險源和隱患臺帳制、重大危險隱患近期排查報告制、職工安全生產教育培訓制、建立健全了重特大事故應急救援預案制。目前轄區企業安全意識明顯提高，企業總體效益不斷上升。

二、存在的問題

上半年，全處經濟發展穩中有升，但經濟運行中尚存一些不

容忽視的問題，還必須保持足夠的冷靜和清醒。

（一）制約發展因素較多。

近年來，我處項目征地拆遷導致了大批失地農民，他們致富能力普遍偏低，部分4050人員難以就業，又無地可種，缺乏增收渠道。柑橘、花卉苗木等主導產業規模不斷減少，依然存在發展方式粗放，競爭力不強等問題。轄區餐飲、服務等第三產業存在盲目跟風現象，群眾創業能力欠缺，承受風險能力較低等突出問題。

（二）投資增長后勁不足。

近年來，項目投資是我處經濟增長的主要推動因素，經濟增長對項目的依賴性較強。雖然目前全處項目增速仍在高位運行，但增長后勁問題需要引起關注，隨著我處工業項目區、路網建設等一大批基礎設施項目相繼建成，后續大項目開工不足，而且大項目儲備數量也不多，必將削弱全處后期投資增長的后勁。

三、下一步打算

下半年，我們要圍繞區委、政府提出的目標計劃，著力解決好當前經濟運行中的突出矛盾和問題，確保全年發展任務的完成。

（一）優化發展環境，提高服務質效，舉全處之力推進轄區項目建設。一是做好新上項目的征地拆遷工作。把征地拆遷作為推進項目建設的重要抓手，繼續堅持領導掛帥、專班負責的工作機制，充分發揮各專班、居（村）的核心作用，積極做好項目征地拆遷工作，確保項目順利推進。二是做好轄區在建項目的跟蹤服務工作。定期和項目業主加強溝通聯系，協助項目業主解決建設中遇到的各種問題，為項目早日建成投產奠定堅實基礎。三是做好轄區企業的服務與管理工作。及時了解轄區現有企業在發展

中遇到的新情況、新問題、新需求，為企業排憂解難，化解矛盾和問題。

（二）依托城郊優勢，完善服務手段，深入推進新農村建設。一是積極發展城郊特色農業。重點抓好高馬河1000 畝現代城郊蔬菜基地建設，力爭盡快建成投產。二是引導農民多渠道增加收入。以“陽光工程”、“轉移培訓”和 “全民創業”培訓為載體，大力開展實用技術培訓、失地農民和返鄉農民工轉移就業培訓，積極引導失地農民自主創業，發家致富。三是不斷完善農業服務體系建設。大力開展村務、財務公開和民主管理工作，加強居（村）集體“三資”代理服務工作，確保安全運行、規范有序。鼓勵和支持農民發展專業合作社組織，提高農民自我管理和組織的能力。

（三）完善社會管理，不斷改善民生，扎實推進和諧社會建設。一是切實做好轄區社會穩定工作。進一步完善矛盾糾紛排查調處機制、定期排查制、登記臺帳制、例會制、領導包案制、督辦制和問責制等一系列制度。暢通社會訴求渠道，給老百姓提供說話和反映問題的正常途徑，把矛盾化解在基層。二是做好社會服務管理創新工作。以網格管理為手段，以無縫隙管理為目標，實現社會服務與管理權覆蓋。三是做好城鄉建設和管理工作。積極配合區政府做好318國道、先鋒路、機場路、七里沖路沿線環境綜合治理，加大“門前三包”責任制落實力度。堅決治理“三違，配合區城管大隊、區國土資源分局搞好行政執法，規范后山農民建房，嚴格建房審批，杜絕未批先建、隨處亂建等現象。

第五篇：全縣經濟形勢分析報告

全縣經濟形勢分析報告

（2005年2月 日）

同志們：

按照全縣保持共產黨員先進性教育活動的安排，利用這個機會，現就全縣的經濟形勢談談自己粗淺的看法。

民族地區經濟社會發展滯后，這是一個客觀存在的現實問題。我縣與經濟發達地區相比，由于地理環境的制約，經濟發展相對滯后，存在著許多影響發展的制約因素。如何發揮好自身優勢，縮小與發達地區的差距，加快經濟社會的快速發展，這就要求我們要牢固樹立和認真落實科學發展觀，以科學的發展觀來統領我們的經濟工作和各項社會事業的發展。

一、正確認識保持黨的先進性與科學發展的關系以及科學發展的內涵、實質

共產黨是先進的政黨，憑著黨的先進性，取得了中國革命的勝利，又取得了現代化建設的偉大勝利。黨的先進性表明黨的一切舉措都符合歷史發展規律、符合人民的所思所想所愿。有這兩個符合，黨就無往而不勝。黨的先進性表現在黨的綱領、路線、方針及各項政策中，更重要的則是在全體黨員的具體實踐中。現在，我們黨是執政黨，我們的每一個舉動都關聯著人民的利益，人民群眾時刻根據自己的生產、工作與生活在檢驗黨員的先進性。在革命戰爭中，廣大黨員在槍林彈雨中冒死犯難，拋頭顱、灑熱血，其先進性真是光沖牛斗彪炳千秋。在現代化建設中，廣大黨員繼續發揚前輩的傳統，吃苦在前，享樂在后，艱苦奮斗，努力創新，創造了轟轟烈烈、生機勃勃的經濟大發展的良好局面，促進了社會各項事業的發展，繼續表現著他們的先進性。先進性是黨的生命線。能不能保持黨的先進性，關系人心向背、事業興衰，關系到黨和國家的前途命運。

黨的十六大以來，中共中央在全黨掀起了學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，要求全黨樹立和全面落實科學發展觀，堅持立黨為公、執政為民的本質要求，大興求真務實之風，都是為了進一步推進黨的先進性建設。

共產黨人的先進性體現在什么地方?就是要體現在“三個代表”中，最終落實在代表人民群眾的根本利益上。廣大黨員干部特別是領導干部要強化為民意識，牢記全心全意為人民服務的宗旨，要堅持把廣大群眾是否贊成、是否受益作為決策和工作的重要依據，緊緊抓住人民群眾最現實、最關心、最直接的問題，使我們的各項決策和工作真正體現群眾的愿望、符合群眾的利益，讓人民群眾從經濟社會發展中得到更多的實惠。

黨中央在全黨興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的過程中，對加強黨的執政能力建設作出全面部署，強調牢固樹立和全面落實科學發展觀，要求全黨特別是領導干部堅持立黨為公、執政為民的本質要求，堅持民主集中制，大興求真務實之風，所有這些，都是為了進一步推動黨的先進性建設。

胡錦濤強調，加強黨的先進性建設，始終是我們黨生存、發展、壯大的根本性建設。抓住了先進性建設，就抓住了黨的建設的根本，就抓住了加強黨的執政能力建設、鞏固黨的執政地位的關鍵。加強黨的先進性建設，需要同實現黨的歷史任務緊緊聯系起來。必須堅持立黨為公、執政為民，全面落實科學發展觀，始終抓好發展這個黨執政興國的第一要務，把黨的先進性要求轉化為全黨的實際行動、發展民主政治、發展先進文化、構建和諧社會、實現最廣大人民的根本利益上來。

什么是發展觀？發展觀是關于發展的本質、目的、內涵和要求的總體看法和根本觀點。有什么樣的發展觀，就會有什么樣的發展道路，發展模式和發展戰略，就會對發展的實踐產生根本性、合理性的重大影響。堅持以人為本，全面、協調、可持續的發展觀，是我們黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從新世紀新階段黨和國家事業發展全局提出的重大戰略思想，是對發展內涵的新理解，是對社會主義現代化建設規律的新認識，是對鄧小平理論和“三個代表”重要思想的新發展?？茖W發展觀豐富了發展的內涵，拓展了發展的思路，提出了發展的新要求。

樹立和落實科學發展觀，必須以經濟發展為前提，為基礎。只有加快經濟發展，不斷增強綜合經濟實力，才能為提高廣大人民群眾的生活水平，為社會各項事業的蓬勃發展打下堅實的物質基礎。我縣是后發展地區，主要問題是發展不夠，必須把加快發展作為我們當前乃至今后一段相當長時間的第一要務。我們要毫不松勁地按照全面、協調、可持續發展的科學發展觀精神抓好發展這個第一要務?？茖W發展觀的提出，并不是要改變以經濟建設為中心的指導思想。以經濟建設為中心，是根據物質生產是社會發展的基礎這一歷史唯物主義原理提出來的，是我國社會主義初級階段的主要矛盾所決定的，也是黨的基本路線的核心內容，只有加快經濟發展，才能體現立黨為公，執政為民的本質要求，實現人民群眾的根本利益，才能為全面、協調、可持續發展奠定堅實的特基礎。這一點，對經濟發展仍相對滯后的隆林來說，發展的任務和意義尤為艱巨和重大。

二、正確估價我縣當前的發展形勢

近年來，在自治縣縣委的正確帶領下，我縣各族人民緊密團結，一心一意謀發展，聚精會神搞建設，使我縣的經濟社會發展明顯加快，人民群眾生活進一步提高，對外開放和招商引資工作成效顯著，各項社會事業蒸蒸日上。但我們也應該看到，我們所取得的成績與發達地區相比，存在的差距仍然很大，我們面臨的工作任重而道遠。當前，制約著我縣經濟和社會快速發展的幾個主要因素是：

3、支柱產業單一。發展烤煙生產是我縣在長期的實踐中找到的一條增收項目，南部煙區廣大干部群眾已把烤煙生產作為支柱產業來發展。然而，就全縣來說，除了烤煙外，尚未形成其他的支柱產業。遇到干旱或洪澇，烤煙生產一遭受損失，支柱產業單一的弊端就顯現出來。也就是說，烤煙一減產全縣的農村經濟就受到嚴重影響，就目前我縣的“三農”工作來說，農業發展的途徑不多，農民增收的渠道太少，農村的經濟尚處于緩慢發展的狀態。工業方面，目前只有水電以及鋁、工業硅等高耗能工業得到較快發展，并取得了一定的效益，但從全縣的整個工業來說，企業虧損面在擴大，全縣14家國有及規模以上企業中仍有8家處于虧損狀態，虧損面達57%。工業經濟發展不平衡，主要表現在企業間的發展不平衡和月度間的發展不平衡。在企業間發展問題上，優勢企業和大企業均呈不同程度地增長，但服務型小企業始終沒有走出低谷。在月度間的發展速度問題上，各月份的發展狀況波動性比較大，沒有形成穩步增長趨勢。同時，國有工業企業和非國有工業企業經濟增長速度相差大。國有企業除了有色金屬公司、天生橋水泥廠、電業公司等三家企業增長速度較快外，其余幾家小型企業增長速度均比較低或處于負增長狀態；非國有企業經濟雖增長速度比較快，經濟運行質量也好于國有企業，但由于供電量和電價問題沒有及時得到解決，使部份企業擴建工程完工后不能投入生產。若無法解決工業用電負荷問題，全縣工業要取得新一輪發展，可以說難上加難。

4、城鎮規劃布局不合理。由于受地理條件的制約，大部分城鎮都是坐落在河流與峽谷之間所形成的狹小地段，發展空間受到很大限制。又由于規劃布局的科學性、前瞻性不夠，使大部分城鎮布局都不甚合理。首先，縣城工業布局不合理，工業企業大都處于城市主導風向處，致使居住在附近的城鎮居民長期承受廢氣、煙塵、粉塵、噪音的污染。其次是城市分區也不明顯，沒有形成以政治、金融、商業、居住、文教娛樂為中心的區域劃分，多種功能混為一體。再就是城市規劃的前瞻性不夠，排水系統極不完善，一下大雨，街面就成了排水溝。供電、供水、通信、廣播電視等配套設施也沒能協同到位，部門各自為政，亂拉、亂掛現象嚴重。公共空間或綠地較少，有些區域幾乎就是鴿子籠般的房子連著房子。垃圾處理能力不高，沒有污水處理能力，水質環境正在遭受破壞。同時，鄉鎮的規劃與管理還是步履艱難，村屯建設處于放任自流狀況；建筑市場秩序還須進一步整頓提高，工程招標投標活動還不夠規范；街道繁華路段、商貿區停車場所設施不配套，縣城交通秩序比較混亂，城建監察工作中文明執法、規范管理方面還有所欠缺等等。

三、正確運用科學發展觀來指導我們當前的工作

要研究我縣的經濟社會發展問題,找出影響發展的制約因素，首先要注意的是以人為本，正確處理好城鄉貧困問題與經濟發展的關系。經濟不發展而導致的貧困，這是許多落后民族地區普遍存在的現象。經濟不發達狀況下, 整個社會生產的物質財富不足, 老百姓的生活水平普遍低下。這種貧困的典型特征是區域性的人均收入低下, 基本生活必需品供應不足, 經濟生產活動中抵御自然災害的能力很差, 社會能提供的公共醫療和教育等社會服務水平低下, 嬰兒死亡率較高, 人口平均預期壽命較短, 等等。我縣目前的農村貧困問題也屬于這一類模式。在這種貧困模式中, 反貧困的基本要求是通過實施區域性的經濟發展計劃來提高人均收入水平, 并給貧困人口和弱勢群體提供最基本的社會保障和公共服務，關鍵在于統籌城鄉經濟社會的發展。而統籌城鄉經濟社會發展，實質是改變重城市、輕農村及“城鄉分治”的傳統觀念，通過不斷改革和政策調整，清除城鄉之間的體制障礙，破除城鄉二元結構，使城鄉之間人口、產品、資金、技術、信息有效流動。把城鄉作為一個整體，實行城鄉統一籌劃，更多地關注農村，關心農民，支持農業，實現城鄉共同繁榮和發展。為實現這一重大戰略，我們必須緊緊圍繞自治縣“12345”工作思路，以農民增收、企業增效、財政增長、社會穩定為目標，增強五種意識和做好五項工作：

（一）增強發展意識，加速發展步伐。我們必須緊緊咬住發展這個第一要務，集全縣之智，舉全縣之力來發展和壯大我縣經濟。我們能否做好執政為民，要用發展來檢驗。只有加快發展，才能得到廣大人民的衷心擁護和支持。我縣是國定少數民族自治貧困縣，人口多、底子薄、基礎差、困難大、問題多，這是我們必須面對的現實。面對全面建設小康社會新任務，我們必須奮起急追，迎頭趕上。要加快發展，必須沖破一切妨礙發展的思想觀念，改變一切束縛發展的作法和規定，革除一切影響發展的體制弊端，在思想觀念上要做到“四破四立”：一是破除按部就班的思想，樹立敢闖敢冒、敢為天下先的勇氣，以只爭朝夕、時不待我的精神從傳統的思想體制束縛中解放出來；二是破除無所作為的思想，樹立艱苦奮斗的觀念，奉行“時間就是金錢，效益就是生命”的創業精神，開拓奮進，充分發揮發展落后地區的后發優勢，走出一條加快發展的新路子；三是破除狹隘地域的思想，樹立開放的意識，加快構建全方位、寬領域、多層次的大開放格局，以大開放促進大發展；四是樹立大局觀念，正確處理各種利益關系，自覺地把思想統一到改革發展的大局上來，形成聚精會神搞建設，一心一意謀發展，同心同德干事業的良好氛圍。要堅持從隆林的實際出發，用足用好國家和自治區給予西部大開發和少數民族自治縣的各項優惠政策來加快我縣的發展。今后，無論是哪個地方，哪個系統，哪個部門，在進行的重大項目決策時，不能單從自身的政績出發，要從整個隆林經濟與社會發展上來考慮，建立科學民主的決策體系，減少決策失誤帶來的不必要損失。如在農業的發展上，必須牢固確立和認真落實科學的發展觀和正確的政績觀?？茖W的發展觀就是全面、協調、可持續發展的發展觀，正確的政績觀就是以廣大農民能否持續地增加收入，能否不斷地提高物質和文化生活水平為衡量政績的標準。就農業來說，樹立科學統籌的發展觀就是要跳出種、養抓農業，瞄準市場抓農業，圍繞小康抓農業，在“三農”工作中正確處理好工業化、城鎮化和農業現代化、農村現代化的關系，樹立“富裕農民必須減少農民，繁榮農村必須推進城鎮化，發展農業必須推進工業化”的發展觀念，堅持城鄉統籌，走城鄉互動、工農互促的協調發展道路。

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