第一篇：關(guān)于我區(qū)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的專題調(diào)研報(bào)告

今年3月8日，胡錦濤總書記就新階段重慶發(fā)展明確了三大定位，提出了一大目標(biāo)，交辦了四大任務(wù)。重慶市委、市政府提出了構(gòu)建“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”發(fā)展戰(zhàn)略。**區(qū)委、區(qū)政府根據(jù)這一發(fā)展戰(zhàn)略提出了建設(shè)“一極兩區(qū)”的奮斗目標(biāo)。為此，區(qū)政協(xié)于今年上半年開展了“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”與**工業(yè)專題調(diào)研，歷經(jīng)3個(gè)多月的調(diào)研和多種形式的征求意見,得出的基本結(jié)

論是：工業(yè)是**經(jīng)濟(jì)的第一支柱和第一引擎。要實(shí)現(xiàn)“一極兩區(qū)”的奮斗目標(biāo)，就必須突出經(jīng)濟(jì)工作，在經(jīng)濟(jì)工作中必須突出工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作。只有通過工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)追趕主城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、達(dá)到全國東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的目標(biāo)。

一、充分認(rèn)識(shí)**工業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成就

**工業(yè)從上世紀(jì)20年代開始，歷經(jīng)幾十年發(fā)展，形成了以儀器儀表、非金屬制品、汽摩配件、生物制藥等行業(yè)為代表的基本格局。過去四年，全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了顯著的發(fā)展成就。

一是總量明顯增加。全區(qū)工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總量由70.57億元增加到149.06億元；工業(yè)總產(chǎn)值由46.22億元增加到148.28億元；工業(yè)增加值由13.47億元增加到47.46億元;出口交貨值由1.87億元增加到15.03億元;工業(yè)入庫稅金由2.43億元增加到6.1億元。工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)由79.66%提高到161.4%，在主城九區(qū)的排名由第9位上升到第4位。

二是貢獻(xiàn)明顯增強(qiáng)。工業(yè)增加值占gdp比重由23.94％提升到49.3%；工業(yè)增加值對(duì)gdp增長的拉動(dòng)由6.4個(gè)百分點(diǎn)提高到9.1個(gè)百分點(diǎn);工業(yè)利潤總額由0.39億元提高到7.97億元；工業(yè)入庫稅金由2.43億元提高到6.1億元，占全區(qū)區(qū)域性稅收的61.3%。規(guī)模以上企業(yè)安置就業(yè)人數(shù)由4.59萬人增加到近7萬人，勞動(dòng)者累計(jì)增加收入4.736億元，年均增加1.184億元。

三是優(yōu)勢明顯突出。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由106戶增加到166戶，其中年銷售收入1億元以上的企業(yè)由10戶增加到28戶，超過5000萬的由20戶增加到55戶。全區(qū)工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重由22.09%提高到49.22%。高新技術(shù)企業(yè)已達(dá)50家，通過認(rèn)定的高新技術(shù)產(chǎn)品有121個(gè)，其中擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品45個(gè)。工業(yè)企業(yè)爭創(chuàng)省部級(jí)以上名牌產(chǎn)品由1個(gè)增加到20個(gè)。非公有制經(jīng)濟(jì)比重從33%提高到54.4%，區(qū)屬國有企業(yè)改革任務(wù)基本完成，市屬國有企業(yè)改革進(jìn)程加快。

（二）我區(qū)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的關(guān)鍵問題

一是總量偏小，龍頭企業(yè)少。2006年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成主營業(yè)務(wù)收入148.28億元，在主城九區(qū)中的排位僅在渝中區(qū)之前，居第8位，絕對(duì)值不及第一位九龍坡區(qū)的1/3；實(shí)現(xiàn)利潤總額7.97億元，居第7位，絕對(duì)值僅為第一位渝北區(qū)的1/3。同時(shí)具有產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力的龍頭企業(yè)太少，在全區(qū)166家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，年收入超過20億元的只有四聯(lián)集團(tuán)1家。在引進(jìn)大企業(yè)特別是世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)企業(yè)方面成效不明顯，缺乏大項(xiàng)目的支撐和帶動(dòng)。

二是發(fā)展規(guī)劃滯后，基礎(chǔ)設(shè)施不足。原規(guī)劃工業(yè)園區(qū)用地偏小，同興工業(yè)園區(qū)只有5平方公里的規(guī)模，目前已經(jīng)基本用完。新開辟工業(yè)園區(qū)的城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃工作滯后，征地工作難度大，道路、管網(wǎng)、水電氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)緩慢,影響對(duì)外招商引資工作。交通基礎(chǔ)設(shè)施沒有形成對(duì)內(nèi)成網(wǎng)對(duì)外暢通的格局，影響招商引資效果。

三是工作落實(shí)不夠，發(fā)展后勁不足。區(qū)委、區(qū)政府一直把“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略放在“4＋2”發(fā)展戰(zhàn)略之首，做了大量工作，但一些部門和鎮(zhèn)街還存在時(shí)間精力不集中、工作勁頭不夠足等問題。近年來，工業(yè)投入年均不到10億元，工業(yè)投資在全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中的比重不到40%。企業(yè)發(fā)展后勁不足，財(cái)政稅收新增因素不多。如果不進(jìn)一步解放思想、開拓開放，心無旁騖、奮力追趕，幾年后我們與周邊區(qū)縣的差距會(huì)越來越大，區(qū)委、區(qū)政府提出的建設(shè)“一極兩區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)將難以實(shí)現(xiàn)。

二、增強(qiáng)發(fā)展**工業(yè)的信心和決心

（一）**工業(yè)的歷史使命

我區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)是建設(shè)“一極兩區(qū)”，全面推進(jìn)我區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)。當(dāng)前和今后相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期，我區(qū)仍將處于工業(yè)化的發(fā)展階段，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在建設(shè)“一極兩區(qū)”、全面推進(jìn)我區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)中承擔(dān)著非常重大的歷史任命。不論是從歷史還是從現(xiàn)實(shí)來看，工業(yè)經(jīng)濟(jì)都是**經(jīng)濟(jì)的第一支柱和第一引擎。工業(yè)興則**興，工業(yè)強(qiáng)則**強(qiáng)。只有工業(yè)的大發(fā)展，才會(huì)帶來更大的物流、人流、資金流和信息流，推動(dòng)一、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；才能提供更多的就業(yè)崗位，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)；才能推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；才能加快提高城鄉(xiāng)人民收入和財(cái)政收入；才能保障各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。因此，必須牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“做大做強(qiáng)、翻番升位”的奮斗目標(biāo)，緊扣又好又快這個(gè)主題，強(qiáng)化“存量優(yōu)化、增量壯大”兩條主線，著力營造“金融、政策、稅收、審批、執(zhí)法、治安”六大寬松環(huán)境，調(diào)動(dòng)一切積極因素，舉全區(qū)之力推進(jìn)**工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“一極兩區(qū)”的奮斗目標(biāo)，發(fā)揮在全市區(qū)縣發(fā)展中“領(lǐng)頭領(lǐng)跑”的作用。

（二）發(fā)展**工業(yè)的機(jī)遇條件

一是科學(xué)謀劃必將指引大發(fā)展。重慶市將以

“大投資、大支柱、大基地、大企業(yè)、大項(xiàng)目”為抓手，壯大現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；培育新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)結(jié)構(gòu)升級(jí)，增強(qiáng)“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”的產(chǎn)業(yè)集聚和輻射帶動(dòng)能力。區(qū)委、區(qū)政府結(jié)合我區(qū)實(shí)際，謀劃制定了依托聚集生產(chǎn)要素的“三大洼地”，打造“三大走廊”的發(fā)展規(guī)劃，必將指引我區(qū)工業(yè)大發(fā)展。

二是加大投入必將促進(jìn)大發(fā)展。“十一五”期間全市將有6500億元的投資直接用于工業(yè)發(fā)展，巨大的投入為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展提供了新的機(jī)遇。我區(qū)出臺(tái)了關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展的一系列的政策措施，千方百計(jì)增加工業(yè)投入，增強(qiáng)發(fā)展后勁，必將推動(dòng)我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

三是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)必將帶動(dòng)大發(fā)展。目前全市投資的重點(diǎn)將集中在30多個(gè)工業(yè)園區(qū)，其中電力能源、汽車摩托車、裝備工業(yè)、重化工、高科技電子等五大支柱產(chǎn)業(yè)將加速發(fā)展，形成規(guī)模化的工業(yè)集群。從**區(qū)目前儀器儀表、機(jī)械制造、生物制藥和資源加工四大支柱產(chǎn)業(yè)來看，都與全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較高，尤其是儀器儀表、機(jī)械制造等行業(yè)可以在全市產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)揮積極作用，形成更強(qiáng)的優(yōu)勢，帶動(dòng)我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

四是工業(yè)園區(qū)必將領(lǐng)跑大發(fā)展。截至2006年底，同興特色工業(yè)園區(qū)已累計(jì)入駐企業(yè)48家，正式投產(chǎn)23家。其中規(guī)模以上企業(yè)21家，占全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)的12.7%。2006年，同興工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值26.16億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的17.6%;完成稅收1.256億元，占全區(qū)工業(yè)稅收的18.5%。實(shí)踐證明，工業(yè)園區(qū)在拉動(dòng)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的作用已經(jīng)越來越重要。今后全區(qū)要著重依托同興工業(yè)園、大學(xué)科技園、**-巫山（廣東）工業(yè)園、都市工業(yè)園及特色工業(yè)基地的發(fā)展。工業(yè)園區(qū)的發(fā)展必將推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

（三）**工業(yè)的發(fā)展前景

一是規(guī)模效益將取得新突破。到2011年，規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值確保達(dá)到300億元，力爭達(dá)到500億元；工業(yè)增加值達(dá)到140億元以上，年均增長24.6%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)年均遞增5個(gè)百分點(diǎn)。

二是產(chǎn)業(yè)集聚將取得新突破。到2011年，力爭形成銷售收入50億元以上的企業(yè)2戶，20億元以上的企業(yè)2戶；培育出5個(gè)以上年產(chǎn)值上10億元的龍頭企業(yè)，10個(gè)年產(chǎn)值上5億元的企業(yè)，40個(gè)收入上億元的企業(yè)。全區(qū)工業(yè)集中度達(dá)到80%，工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)增加值占全區(qū)工業(yè)增加值的比重達(dá)到66％以上。

三是核心競爭力將取得新突破。到2011年，名牌帶動(dòng)和創(chuàng)新戰(zhàn)略進(jìn)一步取得成效。新產(chǎn)品產(chǎn)值確保達(dá)到150億，力爭達(dá)到250億；培育20個(gè)以上在重慶具有顯著優(yōu)勢、全國具有競爭力的名牌產(chǎn)品。初步形成具有地方特色和競爭優(yōu)勢的核心產(chǎn)品、核心技術(shù)、核心市場。

四是區(qū)域排位將取得新突破。到2011年，再造一個(gè)**工業(yè)，在主城九區(qū)工業(yè)總量排位保六爭五，在全市工業(yè)十強(qiáng)區(qū)縣和民營經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)區(qū)縣的排位有所靠前。

三、落實(shí)加快**工業(yè)發(fā)展的工作措施

（一）突出抓好**工業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)

進(jìn)一步拓展發(fā)展空間。要強(qiáng)化規(guī)劃工作，尤其是城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃工作，加強(qiáng)征地工作，構(gòu)建招商引資平臺(tái)，進(jìn)一步拓展工業(yè)發(fā)展空間。按照重慶市都市區(qū)東西南北中五大片區(qū)的劃分，**區(qū)因中梁山分隔而分屬兩個(gè)片區(qū)，即東側(cè)屬于北部片區(qū)，西側(cè)屬于西部片區(qū)。因此拓展空間可以向兩個(gè)方向考慮：一是江東方向。利用水土、復(fù)興、靜觀幾十平方公里的空間，除了發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)外，還要盡量留出工業(yè)的發(fā)展空間，并與重慶市的中部片區(qū)和“三北”地區(qū)對(duì)接。二是歇馬方向。以**大學(xué)科技園區(qū)為載體，主要發(fā)展科技型產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)與重慶大學(xué)科技園區(qū)對(duì)接。兩者相加有近百平方公里的發(fā)展空間，可以有效地解決發(fā)展工業(yè)空間不足的問題。

進(jìn)一步壯大支柱產(chǎn)業(yè)。要根據(jù)重慶市“１小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”發(fā)展規(guī)劃中“一心四片”的總體產(chǎn)業(yè)定位，利用**優(yōu)勢，突出**特色，打造有競爭力的現(xiàn)代工業(yè)。一是突出發(fā)展儀器儀表業(yè)。積極創(chuàng)造條件，吸引全市資源加快建設(shè)重慶機(jī)電儀研發(fā)生產(chǎn)基地。二是做大做強(qiáng)機(jī)械制造業(yè)。重點(diǎn)扶持和推進(jìn)力帆微車工業(yè)園、重慶百吉汽摩配件生產(chǎn)基地、同興工業(yè)園工程機(jī)械制造基地等重點(diǎn)項(xiàng)目。三是加速發(fā)展生物制藥業(yè)。加快建設(shè)生物制藥研發(fā)生產(chǎn)基地，重點(diǎn)扶持和推進(jìn)華立制藥西南總部及研發(fā)中心建設(shè)和重慶華立青蒿素示范工程、大新藥業(yè)研發(fā)技改擴(kuò)能等重點(diǎn)項(xiàng)目。四是擇優(yōu)發(fā)展資源加工業(yè)。依托現(xiàn)有玻璃、紡織、建材生產(chǎn)企業(yè)的存量資產(chǎn)和技術(shù)、人才等方面的聚集優(yōu)勢，積極招商引資，加快建設(shè)包裝玻璃制品生產(chǎn)基地、綠色紡織品生產(chǎn)基地及交易中心。

進(jìn)一步優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)。重慶市“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃要求，要加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”又好又快發(fā)展的重要支撐。**區(qū)2006年非公有制經(jīng)濟(jì)占gdp的比重為55%，對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的支撐作用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，因此要加強(qiáng)引導(dǎo)扶持，放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，到2011年非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占gdp的比重達(dá)到67％以上。進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，進(jìn)一步放寬經(jīng)營范圍，進(jìn)一步放寬從業(yè)人員條件，促進(jìn)社會(huì)就業(yè)，活躍市場。在能源供給、土地供應(yīng)、技術(shù)創(chuàng)新等方面進(jìn)行重點(diǎn)扶持，發(fā)揮好**人才市場、中小企業(yè)信用擔(dān)保基金的服務(wù)作用，幫助民營企業(yè)解決技術(shù)和管理人才缺乏、融資難、招工難等諸多難題。建立健全民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)機(jī)制，設(shè)立民營企業(yè)維權(quán)中心。

（二）不斷優(yōu)化**工業(yè)的發(fā)展環(huán)境

優(yōu)化生產(chǎn)要素配置。及時(shí)搞好宏觀調(diào)控監(jiān)控預(yù)測，針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問題，集中精力，突出重點(diǎn)，抓好經(jīng)濟(jì)預(yù)防性調(diào)控，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢動(dòng)態(tài)，力爭把問題解決在出現(xiàn)之前。加大與市級(jí)相關(guān)部門和單位的協(xié)調(diào)力度，確保煤、電、氣、油、運(yùn)等重要生產(chǎn)資料的供給，確保工業(yè)快速發(fā)展的需要。

強(qiáng)化政策服務(wù)。要全面落實(shí)國家、重慶市以及**區(qū)出臺(tái)的支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。尤其是要全面落實(shí)企業(yè)特別是重點(diǎn)成長型企業(yè)的各項(xiàng)措施，努力增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力。綜合運(yùn)用優(yōu)價(jià)供應(yīng)土地、稅收優(yōu)惠、財(cái)政貼息等手段，鼓勵(lì)和支持現(xiàn)有重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)，使這批企業(yè)能夠穩(wěn)定、快速發(fā)展，凸顯對(duì)**工業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)支撐作用。

提高政府的行政水平。嚴(yán)格規(guī)范各類檢查活動(dòng)，堅(jiān)決制止重復(fù)交叉檢查，對(duì)重點(diǎn)和重點(diǎn)成長型企業(yè)的檢查實(shí)行檢查許可制，未經(jīng)區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局）許可，各部門不得擅自對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查。財(cái)政、稅務(wù)等部門要認(rèn)真落實(shí)國家、市、區(qū)各項(xiàng)企業(yè)稅收返還優(yōu)惠政策，并在三年內(nèi)原則上不到新辦企業(yè)查稅；嚴(yán)禁對(duì)企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，取消企業(yè)罰沒收入分成制度。區(qū)級(jí)各部門、駐碚各單位應(yīng)牢固樹立“發(fā)展才是硬道理”的思想，鞏固“執(zhí)政為民，服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改的成果，把不斷提高服務(wù)意識(shí)和服務(wù)效能作為永恒的主題。工作中既要堅(jiān)持原則性，更要注重靈活性，千方百計(jì)幫助企業(yè)辦好事、辦實(shí)事，只要法律法規(guī)沒有明文禁止的，都要為企業(yè)積極爭取。

加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)“521”（五條陸上快速通道、兩條鐵路、一條水上通道）交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快核心區(qū)的道路交通建設(shè)，搞好出境通道建設(shè)，推進(jìn)區(qū)內(nèi)循環(huán)道路建設(shè)，形成縱橫交錯(cuò)的快捷交通樞紐，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為招商引資和工業(yè)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造硬件環(huán)境。

（三）不斷創(chuàng)新**工業(yè)的發(fā)展機(jī)制

創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的中心任務(wù)，**目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定了必須始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，高度重視經(jīng)濟(jì)工作、一切服從于、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上一定要心無旁騖、集中精力抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)；在方法上一定要處理好有所為與有所不為的關(guān)系，切忌平均用力、抓而不緊；在作風(fēng)上一定要求真務(wù)實(shí)、少說多做；在效果上一定要以成敗論英雄，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就和人民群眾共享改革開放的成果作為衡量各級(jí)干部的一把尺子。

創(chuàng)新招商機(jī)制。要從目前較為單一的行政招商向以企業(yè)招商、社會(huì)招商為主轉(zhuǎn)變。各園區(qū)、鎮(zhèn)街要抓緊建立面向社會(huì)的招商指導(dǎo)目錄，公開項(xiàng)目招商用地和引資政策，建立招商公共網(wǎng)絡(luò)。要建立公眾招商獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)全社會(huì)招商的積極性。要組織企業(yè)參與招商活動(dòng)，建立園區(qū)與企業(yè)互動(dòng)招商獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，吸引產(chǎn)業(yè)鏈條上的相關(guān)企業(yè)進(jìn)園共同發(fā)展。要加快區(qū)、鎮(zhèn)互動(dòng)招商步伐，建立互動(dòng)開發(fā)利益分配機(jī)制。要把環(huán)境整治作為日常性工作深入持久地抓下去，為全社會(huì)招商創(chuàng)造一個(gè)“近者悅、遠(yuǎn)者來”的良好環(huán)境。

創(chuàng)新鎮(zhèn)街工業(yè)發(fā)展機(jī)制。要指導(dǎo)、幫助各鎮(zhèn)制定好發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和工作思路，加大工作力度，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，實(shí)施政策傾斜，把鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)基地的培育作為一個(gè)重要的突破口予以強(qiáng)力推進(jìn)。要積極培育中心鎮(zhèn)的特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過土地置換、廠房互換、租賃經(jīng)營等多種措施，促使分散的各類企業(yè)向中心鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)集中。要制定科學(xué)、合理的考核標(biāo)準(zhǔn)，加大考核、獎(jiǎng)罰力度；建議每年評(píng)選5強(qiáng)鎮(zhèn)街，帶動(dòng)其他鎮(zhèn)街工業(yè)快速發(fā)展。

創(chuàng)新人才機(jī)制。一要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)管理干部隊(duì)伍。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，加大區(qū)、鎮(zhèn)街干部交流的力度。每年從鎮(zhèn)、街選派經(jīng)管干部到發(fā)達(dá)地區(qū)和市直部門掛職鍛煉，挑選其中的優(yōu)秀人員回到鎮(zhèn)、街經(jīng)濟(jì)部門擔(dān)任重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。二要加強(qiáng)區(qū)、鎮(zhèn)、園區(qū)經(jīng)管干部的理論和專業(yè)培訓(xùn)，著力提高他們領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的能力。三要支持、鼓勵(lì)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)，不斷提高工業(yè)企業(yè)全員文化、技術(shù)素質(zhì)。四要重視“打工者”人才的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和召回使用，要重獎(jiǎng)“創(chuàng)業(yè)能人”，加大高技術(shù)人才和技術(shù)工人的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。五要制定更加靈活的人才引進(jìn)、激勵(lì)政策，“不求所有但求所用”，以解決區(qū)域工業(yè)發(fā)展對(duì)某些特殊人才的迫切需求。

第二篇：區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型調(diào)研報(bào)告

區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型調(diào)研報(bào)告

*月**日至**日，**區(qū)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)組織部分委員到**市**區(qū)，對(duì)**區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特別是工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展情況進(jìn)行專題調(diào)研，實(shí)地走訪了**家不同類型企業(yè)，與企業(yè)家面對(duì)面交流，專訪相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人，逐企業(yè)、逐類型、逐行業(yè)對(duì)**區(qū)的主要做法和重點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了挖掘分析，力求為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供啟示和借鑒。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

**區(qū)是我區(qū)的老工業(yè)基地，也是典型的資源枯竭型城市。近年來，**區(qū)委和政府主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深入踐行新發(fā)展理念，立足實(shí)際重塑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力提高企業(yè)市場競爭力和工業(yè)整體實(shí)力，工業(yè)轉(zhuǎn)型取得了突破性進(jìn)展，蹚出了一條符合發(fā)展實(shí)際的新路子。

——從主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，****年 GDP 增長僅為*.*%，位列全區(qū)第**位；規(guī)上工業(yè)增加值增長*%，低于全區(qū)*.*個(gè)百分點(diǎn)。****年以來，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)增加值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅連續(xù)兩年位居**區(qū)前列；****年上半年，盡管受疫情等不利因素影響，這*項(xiàng)指標(biāo)增幅仍然分別高于全區(qū)平均水平*.*、**.*和**.*個(gè)百分點(diǎn)。

——從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化看，一二三產(chǎn)業(yè)比重由****年的*：**：**調(diào)整為目前的*.*：**：**.*。工業(yè)結(jié)構(gòu)基本實(shí)現(xiàn)了重構(gòu)和再造，特色冶金、精細(xì)化工、新材料、新能源幾大支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突顯，涉煤產(chǎn)業(yè)比重由歷史最高峰的**%以上下降到目前的*.*%；特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)提質(zhì)增效。與此相關(guān)聯(lián)的一批新技術(shù)、新品牌、新業(yè)態(tài)、新模式紛紛搶灘亮相。

——從內(nèi)生動(dòng)力和競爭力看，有研發(fā)能力的規(guī)上企業(yè)**家，占全部企業(yè)的**%，高新技術(shù)企業(yè)、**區(qū)科技型中小企業(yè)由****年的*戶和*戶增至目前的**戶和**戶；獲批院士工作站*個(gè)，專家服務(wù)基地*個(gè)、**區(qū)工程技術(shù)中心*家、技術(shù)創(chuàng)新中心*家、市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心**家。現(xiàn)有年產(chǎn)值超**億元企業(yè)**家，其中***億元以上*家，**億元以上*家。

——從發(fā)展質(zhì)量和效益看，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展，循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)度達(dá)**%，產(chǎn)品高端化趨勢越來越明顯；近幾年新引進(jìn)和技改擴(kuò)建企業(yè)畝均產(chǎn)值普遍在***萬元以上，畝均稅收**萬元以上，投入產(chǎn)出比從****年的*：*.*上升到現(xiàn)在的*：*.*；規(guī)上工業(yè)企業(yè)普遍貸款少，資產(chǎn)負(fù)債率低，運(yùn)行狀況好；單位 GDP 能耗持續(xù)降低，****年至****年分別下降*.**%、*.**%、*.**%和*.**%，硅鈣、硅錳合金、離子膜燒堿等產(chǎn)品單耗均低于行業(yè)平均水平，雙氰胺、活性炭等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品單耗達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先水平，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)消耗低、排放小、效益好與職工就業(yè)穩(wěn)、收入高，政府增稅收的良性互動(dòng)和多贏共贏。

——從市場地位和影響力看，擁有國際國內(nèi)“單打冠軍”*家、“隱形冠軍”**家，鋼絲繩成為“中華第一繩”服役航母“遼寧艦”和**長江大橋；ADC 發(fā)泡劑、雙氰胺分別占國際市場份額**%和**%以上；水合肼、硅鈣合金、多元合金分別占中國市場份額**%以上、**%以上和**%，成為全國最大硅鈣合金生產(chǎn)基地；香精香料、硅基微合金、甲乙基麥芽酚等產(chǎn)品均在國際、國內(nèi)市場中占據(jù)重要地位，具有明顯話語權(quán)，形成了一批有基礎(chǔ)、有市場、有潛力的產(chǎn)業(yè)集群和特色企業(yè)。

工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)既是破解工業(yè)發(fā)展難題、轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式的必由之路，也是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之舉。**區(qū)委和政府認(rèn)為，**區(qū)作為一個(gè)老工業(yè)城市，具有良好的工業(yè)基礎(chǔ)、深厚的工業(yè)文明、一大批企業(yè)家和產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，雖困難重重，但優(yōu)勢尚在，在長期艱苦復(fù)雜的轉(zhuǎn)型道路上，必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，科學(xué)謀劃、腳踏實(shí)地，一個(gè)企業(yè)一個(gè)企業(yè)抓，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)

目盯，促進(jìn)一批小企業(yè)逐步做大做強(qiáng)、老企業(yè)煥發(fā)生機(jī)活力，培育一批帶動(dòng)輻射作用強(qiáng)的龍頭企業(yè)，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、競爭力強(qiáng)的新企業(yè)，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫胎換骨。調(diào)研組認(rèn)為，**區(qū)近年來工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展之所以取得顯著成效，主要得益于以下幾個(gè)方面：

一、在轉(zhuǎn)型發(fā)展思路上更加務(wù)實(shí)和精準(zhǔn)

一是以發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)為宗旨，引導(dǎo)企業(yè)聚焦資源循環(huán)利用。構(gòu)建了“電石-雙氰胺-胍鹽”“電石-乙炔-PVC 樹脂”“電石-香精香料、醫(yī)用消毒劑”等多條產(chǎn)業(yè)鏈，打通了產(chǎn)品與產(chǎn)品間的內(nèi)部循環(huán)、企業(yè)與企業(yè)間的互補(bǔ)循環(huán)、產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)間的鏈?zhǔn)窖h(huán)，企業(yè)實(shí)現(xiàn)低成本循環(huán)，“三廢”排放明顯下降，生產(chǎn)要素綜合利用率、固廢綜合利用率顯著提高。二是始終把項(xiàng)目建設(shè)作為“強(qiáng)引擎”和“硬支撐”。對(duì)標(biāo)高端化、綠色化、智能化、融合化發(fā)展方向，支持引導(dǎo)企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套和技術(shù)改造引項(xiàng)目、建項(xiàng)目、干項(xiàng)目。****年以來，共實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目***個(gè)，總投資***億元。三是強(qiáng)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。

引進(jìn)資金實(shí)力雄厚、技術(shù)先進(jìn)的民營***強(qiáng)、上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)，對(duì)經(jīng)營困難、低位運(yùn)行的老企業(yè)進(jìn)行兼并重組、提升改造，助推老企業(yè)煥發(fā)新活力，促成**，全面提高了環(huán)保、安全和自動(dòng)化生產(chǎn)水平，優(yōu)化和豐富了產(chǎn)品種類，形成了較為完善的鋼鐵生產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)能得到了巨大釋放。四是著力培育壯大行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。近年來，**區(qū)先后培育壯大了**等一批龍頭骨干企業(yè)，輻射帶動(dòng)了**等一批成長性好、產(chǎn)品在國際國內(nèi)市場有較高占有率的中小企業(yè)。

二、在產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈增鏈上做大文章

“追根溯源”產(chǎn)業(yè)鏈上游項(xiàng)目，“順藤摸瓜”產(chǎn)業(yè)鏈下游項(xiàng)目，引進(jìn)多家配鏈補(bǔ)鏈企業(yè)，努力構(gòu)建多元化中高端現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。謀劃推動(dòng)**等*個(gè)專業(yè)產(chǎn)業(yè)板塊，招大引強(qiáng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條；推動(dòng)**等企業(yè)形成產(chǎn)品供給鏈；依托**等企業(yè)協(xié)

同配套，形成高端精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈；依托**年產(chǎn)*萬噸尼綸基材項(xiàng)目，圍繞生物原料、化工原料、聚酰胺材料、聚酰制品等產(chǎn)品，打造月桂二酸-尼龍基材-聚酰胺制品上下游聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈；依托**來年產(chǎn)*萬噸磷材料項(xiàng)目，充分利用本地豐富的基礎(chǔ)原料資源、蒸汽及電力成本優(yōu)勢，建設(shè)國內(nèi)規(guī)模最大、國際技術(shù)領(lǐng)先的光敏材料產(chǎn)業(yè)園；依托**一期項(xiàng)目，形成*.**萬噸香精香料產(chǎn)能，打造全國規(guī)模最大、專業(yè)化程度最高、技術(shù)領(lǐng)先的香精香料產(chǎn)業(yè)園區(qū)。通過產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)入空間上集聚、上下游協(xié)同、供應(yīng)鏈集約的良性軌道，跑出了招商引資良性互動(dòng)的加速度。

三、在科技創(chuàng)新提升內(nèi)在動(dòng)力上下足功夫

把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換作為最直接最有效的途徑，****-****年實(shí)施技改項(xiàng)目***個(gè)，累計(jì)完成投資**億元，占全部工業(yè)項(xiàng)目投資的**%；****年實(shí)施了**循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈等**個(gè)技改項(xiàng)目，完成投資**.**億元，同比增長*.**倍，占全部工業(yè)投資的**%。加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)支持企業(yè)與大專院校和科研機(jī)構(gòu)合作，**經(jīng)開區(qū)管委會(huì)與**大學(xué)共建硅基多云合金博士后科研中心，**共建研發(fā)平臺(tái)，**與國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室共建特種合金中試基地和大學(xué)生實(shí)習(xí)就業(yè)基地。依托產(chǎn)業(yè)招才引智，引進(jìn)中科院院士、**交大教授**與**科技有限公司合作，共同建立“香精香料及維生素系列產(chǎn)品研究與開發(fā)”院士工作站，中科院院士**及其團(tuán)隊(duì)帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶資金投資***萬元建設(shè)的光敏固化劑中試生產(chǎn)線已正常生產(chǎn)，為大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化奠定了基礎(chǔ)。

四、在淘汰落后產(chǎn)能和“散亂污”上痛下決心

以壯士斷腕的決心、破釜沉舟的恒心全力落實(shí)國家“三去一降一補(bǔ)”政策，堅(jiān)決摒棄“黑色 GDP”。深入開展**山生態(tài)環(huán)境綜合整治，“關(guān)停轉(zhuǎn)退”煤炭采掘洗選企業(yè)**多家，削減煤炭產(chǎn)能***多萬噸，其中徹底關(guān)停退出***多萬噸，**

煤集團(tuán)停產(chǎn)***萬噸；對(duì)**區(qū)境內(nèi)**家硅石礦全部予以關(guān)停取締，倒逼鐵合金、碳化硅企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持市場化法治化雙輪驅(qū)動(dòng)，按照“兼并重組整合一批、轉(zhuǎn)型升級(jí)提升一批、騰籠換鳥盤活一批、破產(chǎn)清算關(guān)停一批”的思路，處置“僵尸企業(yè)”**家，騰退土地***余畝；把“散亂污”企業(yè)整治作為打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要抓手，一企一策、分類整治，清理整治“散亂污”企業(yè)**家。調(diào)研中我們看到，通過“僵尸”企業(yè)“散亂污”企業(yè)處置，為綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新產(chǎn)業(yè)引進(jìn)騰出更多的空間、資源，工業(yè)園區(qū)環(huán)境面貌得到改善，環(huán)境質(zhì)量得到了提升。

五、在優(yōu)化環(huán)境提振企業(yè)信心上添加動(dòng)力

優(yōu)化營商環(huán)境是轉(zhuǎn)型發(fā)展的生命線和助推器，**區(qū)緊緊抓住這個(gè)關(guān)鍵，形成了“筑巢引鳳”與“引鳳筑巢”的良性互動(dòng)。實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境“*+*”行動(dòng)計(jì)劃，企業(yè)開辦時(shí)間、不動(dòng)產(chǎn)登記、社會(huì)投資項(xiàng)目施工許可分別控制在*個(gè)、*個(gè)、**個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。全面落實(shí)**區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長“**條”、中小微持續(xù)健康發(fā)展“**條”、服務(wù)業(yè)“**條”、“六保”等一批政策措施。傾力構(gòu)建清親政商關(guān)系，建立區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分片包抓、員工返崗復(fù)工、企業(yè)訴求快速響應(yīng)機(jī)制，“一對(duì)一”解決企業(yè)困難。**區(qū)委和政府秉承“小政府、大市場、大社會(huì)”的現(xiàn)代理念，在不干預(yù)、不干涉、不干擾企業(yè)經(jīng)營行為的前提下，放下身段，主動(dòng)作為，逐個(gè)幫助企業(yè)謀思路、謀出路、謀項(xiàng)目、辦實(shí)事、解難題，各部門用心用情用力提供“店小二”式服務(wù)。良好的營商環(huán)境有效提振了企業(yè)發(fā)展的信心決心。

第三篇：關(guān)于我區(qū)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的專題調(diào)研報(bào)告

關(guān)于我區(qū)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的專題調(diào)研報(bào)告

今年3月8日，胡錦濤總書記就新階段XX發(fā)展明確了三大定位，提出了一大目標(biāo)，交辦了四大任務(wù)。XX市委、市政府提出了構(gòu)建“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”發(fā)展戰(zhàn)略。**區(qū)委、區(qū)政府根據(jù)這一發(fā)展戰(zhàn)略提出了建設(shè)“一極兩區(qū)”的奮斗目標(biāo)。為此，區(qū)政協(xié)于今年上半年開展了“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”與**工業(yè)專題調(diào)研，歷經(jīng)3個(gè)多月的調(diào)研和多種形式的征求意見,得出的基本結(jié)論是：工業(yè)是**經(jīng)濟(jì)的第一支柱和第一引擎。要實(shí)現(xiàn)“一極兩區(qū)”的奮斗目標(biāo)，就必須突出經(jīng)濟(jì)工作，在經(jīng)濟(jì)工作中必須突出工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作。只有通過工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)追趕主城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、達(dá)到全國東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的目標(biāo)。

一、充分認(rèn)識(shí)**工業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)

工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成就

**工業(yè)從上世紀(jì)20年代開始，歷經(jīng)幾十年發(fā)展，形成了以儀器儀表、非金屬制品、汽摩配件、生物制藥等行業(yè)為代表的基本格局。過去四年，全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了顯著的發(fā)展成就。

一是總量明顯增加。全區(qū)工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總量由70.57億元增加到149.06億元；工業(yè)總產(chǎn)值由46.22億元增加到148.28億元；工業(yè)增加值由13.47億元增加到47.46億元;出口交貨值由1.87億元增加到15.03億元;工業(yè)入庫稅金由2.43億元增加到6.1億元。工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)由79.66%提高到161.4%，在主城九區(qū)的排名由第9位上升到第4位。

二是貢獻(xiàn)明顯增強(qiáng)。工業(yè)增加值占GDP比重由23.94％提升到49.3%；工業(yè)增加值對(duì)GDP增長的拉動(dòng)由6.4個(gè)百分點(diǎn)提高到9.1個(gè)百分點(diǎn);工業(yè)利潤總額由0.39億元提高到7.97億元；工業(yè)入庫稅金由2.43億元提高到6.1億元，占全區(qū)區(qū)域性稅收的61.3%。規(guī)模以上企業(yè)安置就業(yè)人數(shù)由4.59萬人增加到近7萬人，勞動(dòng)者累計(jì)增加收入4.736億元，年均增加1.184億元。

三是優(yōu)勢明顯突出。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由106戶增加到166戶，其中年銷售收入1億元以上的企業(yè)由10戶增加到28戶，超過5000萬的由20戶增加到55戶。全區(qū)工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重由22.09%提高到49.22%。高新技術(shù)企業(yè)已達(dá)50家，通過認(rèn)定的高新技術(shù)產(chǎn)品有121個(gè)，其中擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品45個(gè)。工業(yè)企業(yè)爭創(chuàng)省部級(jí)以上名牌產(chǎn)品由1個(gè)增加到20個(gè)。非公有制經(jīng)濟(jì)比重從33%提高到54.4%，區(qū)屬國有企業(yè)改革任務(wù)基本完成，市屬國有企業(yè)改革進(jìn)程加快。

我區(qū)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的關(guān)鍵問題

一是總量偏小，龍頭企業(yè)少。XX年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè) 企業(yè)完成主營業(yè)務(wù)收入148.28億元，在主城九區(qū)中的排位僅在渝中區(qū)之前，居第8位，絕對(duì)值不及第一位九龍坡區(qū)的1/3；實(shí)現(xiàn)利潤總額7.97億元，居第7位，絕對(duì)值僅為第一位渝北區(qū)的1/3。同時(shí)具有產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力的龍頭企業(yè)太少，在全區(qū)166家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，年收入超過20億元的只有四聯(lián)集團(tuán)1家。在引進(jìn)大企業(yè)特別是世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)企業(yè)方面成效不明顯，缺乏大項(xiàng)目的支撐和帶動(dòng)。

二是發(fā)展規(guī)劃滯后，基礎(chǔ)設(shè)施不足。原規(guī)劃工業(yè)園區(qū)用地偏小，同興工業(yè)園區(qū)只有5平方公里的規(guī)模，目前已經(jīng)基本用完。新開辟工業(yè)園區(qū)的城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃工作滯后，征地工作難度大，道路、管網(wǎng)、水電氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)緩慢,影響對(duì)外招商引資工作。交通基礎(chǔ)設(shè)施沒有形成對(duì)內(nèi)成網(wǎng)對(duì)外暢通的格局，影響招商引資效果。

三是工作落實(shí)不夠，發(fā)展后勁不足。區(qū)委、區(qū)政府一直把“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略放在“4＋2”發(fā)展戰(zhàn)略之首，做了大量工作，但一些部門和鎮(zhèn)街還存在時(shí)間精力不集中、工作勁頭不夠足等問題。近年來，工業(yè)投入年均不到10億元，工業(yè)投資在全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中的比重不到40%。企業(yè)發(fā)展后勁不足，財(cái)政稅收新增因素不多。如果不進(jìn)一步解放思想、開拓開放，心無旁騖、奮力追趕，幾年后我們與周邊區(qū)縣的差距會(huì)越來越大，區(qū)委、區(qū)政府提出的建設(shè)“一極兩區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)將難以實(shí)現(xiàn)。

二、增強(qiáng)發(fā)展**工業(yè)的信心和決心

**工業(yè)的歷史使命

我區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)是建設(shè)“一極兩區(qū)”，全面推進(jìn)我區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)。當(dāng)前和今后相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期，我區(qū)仍將處于工業(yè)化的發(fā)展階段，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在建設(shè)“一極兩區(qū)”、全面推進(jìn)我區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)中承擔(dān)著非常重大的歷史任命。不論是從歷史還是從現(xiàn)實(shí)來看，工業(yè)經(jīng)濟(jì)都是**經(jīng)濟(jì)的第一支柱和第一引擎。工業(yè)興則**興，工業(yè)強(qiáng)則**強(qiáng)。只有工業(yè)的大發(fā)展，才會(huì)帶來更大的物流、人流、資金流和信息流，推動(dòng)一、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；才能提供更多的就業(yè)崗位，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)；才能推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；才能加快提高城鄉(xiāng)人民收入和財(cái)政收入；才能保障各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。因此，必須牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“做大做強(qiáng)、翻番升位”的奮斗目標(biāo)，緊扣又好又快這個(gè)主題，強(qiáng)化“存量優(yōu)化、增量壯大”兩條主線，著力營造“金融、政策、稅收、審批、執(zhí)法、治安”六大寬松環(huán)境，調(diào)動(dòng)一切積極因素，舉全區(qū)之力推進(jìn)**工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“一極兩區(qū)”的奮斗目標(biāo)，發(fā)揮在全市區(qū)縣發(fā)展中“領(lǐng)頭領(lǐng)跑”的作用。

發(fā)展**工業(yè)的機(jī)遇條件

一是科學(xué)謀劃必將指引大發(fā)展。XX市將以“大投資、大支柱、大基地、大企業(yè)、大項(xiàng)目”為抓手，壯大現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；培育新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)結(jié)構(gòu)升級(jí)，增強(qiáng)“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”的產(chǎn)業(yè)集聚和輻射帶動(dòng)能力。區(qū)委、區(qū)政府結(jié)合我區(qū)實(shí)際，謀劃制定了依托聚集生產(chǎn)要素的“三大洼地”，打造“三大走廊”的發(fā)展規(guī)劃，必將指引我區(qū)工業(yè)大發(fā)展。

二是加大投入必將促進(jìn)大發(fā)展。“十一五”期間全市將有6500億元的投資直接用于工業(yè)發(fā)展，巨大的投入為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展提供了新的機(jī)遇。我區(qū)出臺(tái)了關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展的一系列的政策措施，千方百計(jì)增加工業(yè)投入，增強(qiáng)發(fā)展后勁，必將推動(dòng)我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

三是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)必將帶動(dòng)大發(fā)展。目前全市投資的重點(diǎn)將集中在30多個(gè)工業(yè)園區(qū)，其中電力能源、汽車摩托車、裝備工業(yè)、重化工、高科技電子等五大支柱產(chǎn)業(yè)將加速發(fā)展，形成規(guī)模化的工業(yè)集群。從**區(qū)目前儀器儀表、機(jī)械制造、生物制藥和資源加工四大支柱產(chǎn)業(yè)來看，都與全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較高，尤其是儀器儀表、機(jī)械制造等行業(yè)可以在全市產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)揮積極作用，形成更強(qiáng)的優(yōu)勢，帶動(dòng)我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

四是工業(yè)園區(qū)必將領(lǐng)跑大發(fā)展。截至XX年底，同興特色工業(yè)園區(qū)已累計(jì)入駐企業(yè)48家，正式投產(chǎn)23家。其中規(guī)模以上企業(yè)21家，占全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)的12.7%。XX年，同興工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值26.16億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的17.6%;完成稅收1.256億元，占全區(qū)工業(yè)稅收的18.5%。實(shí)踐證明，工業(yè)園區(qū)在拉動(dòng)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的作用已經(jīng)越來越重要。今后全區(qū)要著重依托同興工業(yè)園、大學(xué)科技園、**-巫山工業(yè)園、都市工業(yè)園及特色工業(yè)基地的發(fā)展。工業(yè)園區(qū)的發(fā)展必將推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

**工業(yè)的發(fā)展前景

一是規(guī)模效益將取得新突破。到XX年，規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值確保達(dá)到300億元，力爭達(dá)到500億元；工業(yè)增加值達(dá)到140億元以上，年均增長24.6%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)年均遞增5個(gè)百分點(diǎn)。

二是產(chǎn)業(yè)集聚將取得新突破。到XX年，力爭形成銷售收入50億元以上的企業(yè)2戶，20億元以上的企業(yè)2戶；培育出5個(gè)以上年產(chǎn)值上10億元的龍頭企業(yè)，10個(gè)年產(chǎn)值上5億元的企業(yè)，40個(gè)收入上億元的企業(yè)。全區(qū)工業(yè)集中度達(dá)到80%，工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)增加值占全區(qū)工業(yè)增加值的比重達(dá)到66％以上。

三是核心競爭力將取得新突破。到XX年，名牌帶動(dòng)和創(chuàng)新戰(zhàn)略進(jìn)一步取得成效。新產(chǎn)品產(chǎn)值確保達(dá)到150億，力爭達(dá)到250億；培育20個(gè)以上在XX具有顯著優(yōu)勢、全國具有競爭力的名牌產(chǎn)品。初步形成具有地方特色和競爭優(yōu)勢的核心產(chǎn)品、核心技術(shù)、核心市場。

四是區(qū)域排位將取得新突破。到XX年，再造一個(gè)**工業(yè)，在主城九區(qū)工業(yè)總量排位保六爭五，在全市工業(yè)十強(qiáng)區(qū) 縣和民營經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)區(qū)縣的排位有所靠前。

三、落實(shí)加快**工業(yè)發(fā)展的工作措施

突出抓好**工業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)

進(jìn)一步拓展發(fā)展空間。要強(qiáng)化規(guī)劃工作，尤其是城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃工作，加強(qiáng)征地工作，構(gòu)建招商引資平臺(tái)，進(jìn)一步拓展工業(yè)發(fā)展空間。按照XX市都市區(qū)東西南北中五大片區(qū)的劃分，**區(qū)因中梁山分隔而分屬兩個(gè)片區(qū)，即東側(cè)屬于北部片區(qū)，西側(cè)屬于西部片區(qū)。因此拓展空間可以向兩個(gè)方向考慮：一是江東方向。利用水土、復(fù)興、靜觀幾十平方公里的空間，除了發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)外，還要盡量留出工業(yè)的發(fā)展空間，并與XX市的中部片區(qū)和“三北”地區(qū)對(duì)接。二是歇馬方向。以**大學(xué)科技園區(qū)為載體，主要發(fā)展科技型產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)與XX大學(xué)科技園區(qū)對(duì)接。兩者相加有近百平方公里的發(fā)展空間，可以有效地解決發(fā)展工業(yè)空間不足的問題。

進(jìn)一步壯大支柱產(chǎn)業(yè)。要根據(jù)XX市“１小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”發(fā)展規(guī)劃中“一心四片”的總體產(chǎn)業(yè)定位，利用**優(yōu)勢，突出**特色，打造有競爭力的現(xiàn)代工業(yè)。一是突出發(fā)展儀器儀表業(yè)。積極創(chuàng)造條件，吸引全市資源加快建設(shè)XX機(jī)電儀研發(fā)生產(chǎn)基地。二是做大做強(qiáng)機(jī)械制造業(yè)。重點(diǎn)扶持和推進(jìn)力帆微車工業(yè)園、XX百吉汽摩配件生產(chǎn)基地、同興工業(yè)園工程機(jī)械制造基地等重點(diǎn)項(xiàng)目。三是加速發(fā)展生物制藥業(yè)。加快 建設(shè)生物制藥研發(fā)生產(chǎn)基地，重點(diǎn)扶持和推進(jìn)華立制藥西南總部及研發(fā)中心建設(shè)和XX華立青蒿素示范工程、大新藥業(yè)研發(fā)技改擴(kuò)能等重點(diǎn)項(xiàng)目。四是擇優(yōu)發(fā)展資源加工業(yè)。依托現(xiàn)有玻璃、紡織、建材生產(chǎn)企業(yè)的存量資產(chǎn)和技術(shù)、人才等方面的聚集優(yōu)勢，積極招商引資，加快建設(shè)包裝玻璃制品生產(chǎn)基地、綠色紡織品生產(chǎn)基地及交易中心。

進(jìn)一步優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)。XX市“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃要求，要加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”又好又快發(fā)展的重要支撐。**區(qū)XX年非公有制經(jīng)濟(jì)占GDP的比重為55%，對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的支撐作用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，因此要加強(qiáng)引導(dǎo)扶持，放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，到XX年非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重達(dá)到67％以上。進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，進(jìn)一步放寬經(jīng)營范圍，進(jìn)一步放寬從業(yè)人員條件，促進(jìn)社會(huì)就業(yè)，活躍市場。在能源供給、土地供應(yīng)、技術(shù)創(chuàng)新等方面進(jìn)行重點(diǎn)扶持，發(fā)揮好**人才市場、中小企業(yè)信用擔(dān)保基金的服務(wù)作用，幫助民營企業(yè)解決技術(shù)和管理人才缺乏、融資難、招工難等諸多難題。建立健全民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)機(jī)制，設(shè)立民營企業(yè)維權(quán)中心。

不斷優(yōu)化**工業(yè)的發(fā)展環(huán)境

優(yōu)化生產(chǎn)要素配置。及時(shí)搞好宏觀調(diào)控監(jiān)控預(yù)測，針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問題，集中精力，突出重點(diǎn)，抓好經(jīng)濟(jì)預(yù)防性調(diào)控，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢動(dòng)態(tài)，力爭把問題解決在出 現(xiàn)之前。加大與市級(jí)相關(guān)部門和單位的協(xié)調(diào)力度，確保煤、電、氣、油、運(yùn)等重要生產(chǎn)資料的供給，確保工業(yè)快速發(fā)展的需要。

強(qiáng)化政策服務(wù)。要全面落實(shí)國家、XX市以及**區(qū)出臺(tái)的支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。尤其是要全面落實(shí)企業(yè)特別是重點(diǎn)成長型企業(yè)的各項(xiàng)措施，努力增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力。綜合運(yùn)用優(yōu)價(jià)供應(yīng)土地、稅收優(yōu)惠、財(cái)政貼息等手段，鼓勵(lì)和支持現(xiàn)有重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)，使這批企業(yè)能夠穩(wěn)定、快速發(fā)展，凸顯對(duì)**工業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)支撐作用。

提高政府的行政水平。嚴(yán)格規(guī)范各類檢查活動(dòng)，堅(jiān)決制止重復(fù)交叉檢查，對(duì)重點(diǎn)和重點(diǎn)成長型企業(yè)的檢查實(shí)行檢查許可制，未經(jīng)區(qū)紀(jì)委許可，各部門不得擅自對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查。財(cái)政、稅務(wù)等部門要認(rèn)真落實(shí)國家、市、區(qū)各項(xiàng)企業(yè)稅收返還優(yōu)惠政策，并在三年內(nèi)原則上不到新辦企業(yè)查稅；嚴(yán)禁對(duì)企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，取消企業(yè)罰沒收入分成制度。區(qū)級(jí)各部門、駐碚各單位應(yīng)牢固樹立“發(fā)展才是硬道理”的思想，鞏固“執(zhí)政為民，服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改的成果，把不斷提高服務(wù)意識(shí)和服務(wù)效能作為永恒的主題。工作中既要堅(jiān)持原則性，更要注重靈活性，千方百計(jì)幫助企業(yè)辦好事、辦實(shí)事，只要法律法規(guī)沒有明文禁止的，都要為企業(yè)積極爭取。

加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)“521”交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快核心區(qū)的道路交通建設(shè)，搞好出境通道建設(shè)，推進(jìn)區(qū)內(nèi) 循環(huán)道路建設(shè)，形成縱橫交錯(cuò)的快捷交通樞紐，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為招商引資和工業(yè)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造硬件環(huán)境。

不斷創(chuàng)新**工業(yè)的發(fā)展機(jī)制

創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的中心任務(wù)，**目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定了必須始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，高度重視經(jīng)濟(jì)工作、一切服從于、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上一定要心無旁騖、集中精力抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)；在方法上一定要處理好有所為與有所不為的關(guān)系，切忌平均用力、抓而不緊；在作風(fēng)上一定要求真務(wù)實(shí)、少說多做；在效果上一定要以成敗論英雄，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就和人民群眾共享改革開放的成果作為衡量各級(jí)干部的一把尺子。

創(chuàng)新招商機(jī)制。要從目前較為單一的行政招商向以企業(yè)招商、社會(huì)招商為主轉(zhuǎn)變。各園區(qū)、鎮(zhèn)街要抓緊建立面向社會(huì)的招商指導(dǎo)目錄，公開項(xiàng)目招商用地和引資政策，建立招商公共網(wǎng)絡(luò)。要建立公眾招商獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)全社會(huì)招商的積極性。要組織企業(yè)參與招商活動(dòng)，建立園區(qū)與企業(yè)互動(dòng)招商獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，吸引產(chǎn)業(yè)鏈條上的相關(guān)企業(yè)進(jìn)園共同發(fā)展。要加快區(qū)、鎮(zhèn)互動(dòng)招商步伐，建立互動(dòng)開發(fā)利益分配機(jī)制。要把環(huán)境整治作為日常性工作深入持久地抓下去，為全社會(huì)招商創(chuàng)造一個(gè)“近者悅、遠(yuǎn)者來”的良好環(huán)境。

創(chuàng)新鎮(zhèn)街工業(yè)發(fā)展機(jī)制。要指導(dǎo)、幫助各鎮(zhèn)制定好發(fā)展 規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和工作思路，加大工作力度，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，實(shí)施政策傾斜，把鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)基地的培育作為一個(gè)重要的突破口予以強(qiáng)力推進(jìn)。要積極培育中心鎮(zhèn)的特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過土地置換、廠房互換、租賃經(jīng)營等多種措施，促使分散的各類企業(yè)向中心鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)集中。要制定科學(xué)、合理的考核標(biāo)準(zhǔn)，加大考核、獎(jiǎng)罰力度；建議每年評(píng)選5強(qiáng)鎮(zhèn)街，帶動(dòng)其他鎮(zhèn)街工業(yè)快速發(fā)展。

創(chuàng)新人才機(jī)制。一要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)管理干部隊(duì)伍。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，加大區(qū)、鎮(zhèn)街干部交流的力度。每年從鎮(zhèn)、街選派經(jīng)管干部到發(fā)達(dá)地區(qū)和市直部門掛職鍛煉，挑選其中的優(yōu)秀人員回到鎮(zhèn)、街經(jīng)濟(jì)部門擔(dān)任重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。二要加強(qiáng)區(qū)、鎮(zhèn)、園區(qū)經(jīng)管干部的理論和專業(yè)培訓(xùn)，著力提高他們領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的能力。三要支持、鼓勵(lì)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)，不斷提高工業(yè)企業(yè)全員文化、技術(shù)素質(zhì)。四要重視“打工者”人才的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和召回使用，要重獎(jiǎng)“創(chuàng)業(yè)能人”，加大高技術(shù)人才和技術(shù)工人的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。五要制定更加靈活的人才引進(jìn)、激勵(lì)政策，“不求所有但求所用”，以解決區(qū)域工業(yè)發(fā)展對(duì)某些特殊人才的迫切需求。

第四篇：我區(qū)煙草發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告

我區(qū)煙草發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告免費(fèi)文

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我區(qū)煙草發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告2010-06-29 18:30:51免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)我區(qū)煙草發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告我區(qū)煙草發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告(2)淺談我區(qū)煙草發(fā)展的現(xiàn)狀與未來

煙草在我區(qū)自1974年試種以來已有35年的種植歷史，特別是到2002年前，煙草的發(fā)展一直處在一個(gè)大的顛簸狀態(tài)線上，1992年的大發(fā)展，導(dǎo)致那年種煙的煙農(nóng)到售煙時(shí)，煙葉無處賣，售煙市場秩序十分混亂，煙農(nóng)的種煙效益在當(dāng)時(shí)的物價(jià)條件下，絕大多數(shù)煙農(nóng)煙葉效益不能有效地得到體現(xiàn)，給煙農(nóng)留下的只是傷透的心，嚴(yán)重挫傷了種煙人的積極性，造成1993年的煙葉面積銳減。經(jīng)

過幾年的努力，煙草面積在我區(qū)才得到恢復(fù)性地發(fā)展，直到2002年以來我區(qū)的煙草才得到逐年的穩(wěn)步上升式發(fā)展，為什么會(huì)有這樣一個(gè)不同結(jié)果呢？這將是我們現(xiàn)代煙草人值得深思的一個(gè)新課題；為促進(jìn)我區(qū)煙葉有一個(gè)長效的發(fā)展機(jī)制，在如今面臨世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的大環(huán)境中，如何把握經(jīng)濟(jì)危機(jī)給煙草行業(yè)帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，這將關(guān)系到我區(qū)煙草發(fā)展的未來方向，這更應(yīng)該值得我們現(xiàn)代煙草人去思考，在此就這幾個(gè)問題，淺談幾點(diǎn)我個(gè)人的想法和建議。

一、探求煙草發(fā)展失敗與成功的原因

煙草發(fā)展在摸索中不斷前進(jìn)，1992年的大發(fā)展，全區(qū)煙草面積達(dá)到萬畝，全區(qū)除圩區(qū)以外有 26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)種煙，種煙農(nóng)戶有近2萬戶，當(dāng)時(shí)的種煙范圍之廣，種煙農(nóng)戶隊(duì)伍如此的龐大，然而煙農(nóng)當(dāng)年的收益是相當(dāng)?shù)牡停话惝€毛收入只有300--400元，到1993年，全區(qū)種煙面積銳減，全區(qū)種煙面積不到3000畝，有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)銳減到?jīng)]有一戶煙農(nóng)，為什么

會(huì)有這樣大的反差呢？我分析主要有以下幾個(gè)方面原因：

1、發(fā)展存在很大的蠻目性.當(dāng)時(shí)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，行政命令高于一切，缺乏對(duì)市場調(diào)查和認(rèn)識(shí)；

2、缺乏有效的技術(shù)方案和服務(wù)隊(duì)伍 當(dāng)初種煙所追求的是如何使煙長起來，根本不道什么叫煙葉的內(nèi)在品質(zhì)，種煙用肥主要是以氮肥為主，如尿素、農(nóng)用化肥等，種煙能用到一點(diǎn)火燒土已經(jīng)是相當(dāng)?shù)牟蝗菀琢耍寥鐬槭裁匆茫l也不知道，沒一個(gè)具體的方案，再者煙農(nóng)種煙是自由式的，沒有具體的技術(shù)員去指導(dǎo)，種的好壞沒人管；

3、缺乏有效的保障機(jī)制 1992年煙葉收購結(jié)束后，煙農(nóng)的種煙效益只有那么點(diǎn)，事后無人管，當(dāng)時(shí)的領(lǐng)導(dǎo)不敢來管，也沒法管，因?yàn)楫?dāng)初命令煙農(nóng)種煙時(shí)沒有什么承諾，煙農(nóng)也沒地方找，又因?yàn)楫?dāng)時(shí)的煙農(nóng)思想很純，沒有依賴思想。他們的唯一想法就是搞不到錢就不種煙了，誰說都不行。隨著時(shí)間的推移，經(jīng)過后來煙草人的努力，得到恢復(fù)性地發(fā)展，2002年以來，區(qū)鄉(xiāng)兩

級(jí)政府提高了對(duì)煙草發(fā)展的認(rèn)識(shí)，在政策上給于對(duì)煙草發(fā)展的支持，煙草技術(shù)部門加強(qiáng)了對(duì)技術(shù)規(guī)范的要求和落實(shí)，依托皖南煙葉公司，注重開發(fā)新項(xiàng)目，并取得了一定的成果，得到上級(jí)煙草部門和專家的認(rèn)可，2003年在**鄉(xiāng)發(fā)展種植特的色煙，代表皖南煙葉公司參加全國煙草品吸評(píng)比獲的了全國第一名的優(yōu)異成績，一舉提升了皖南煙的品牌地位，受到全國各大煙廠關(guān)注，打開了皖南煙的銷售市場，為煙農(nóng)種植的煙解決了賣煙難問題，極大地增強(qiáng)了煙農(nóng)種煙的積極性，再加上近年來國家對(duì)煙草進(jìn)行了4次調(diào)價(jià)，讓煙農(nóng)得到了實(shí)惠，充分體現(xiàn)了種植煙草在農(nóng)業(yè)中的優(yōu)勢地位，從而推進(jìn)了煙草的穩(wěn)固發(fā)展。其成功做法是：

1、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)煙的重視程度不斷在加強(qiáng)；2成熟的種煙技術(shù)與落實(shí)，在煙草生產(chǎn)中得到較好的體現(xiàn)；

3、加強(qiáng)了對(duì)煙農(nóng)種煙基礎(chǔ)建設(shè)的投入，有效地減輕了煙農(nóng)種起步資金投入的困難，調(diào)動(dòng)了煙農(nóng)種煙的積極性；

4、加強(qiáng)了對(duì)煙農(nóng)種煙技

術(shù)的指導(dǎo)和共贏的思想意識(shí)；

5、逐年調(diào)整鄉(xiāng)村發(fā)展煙草的稅收分成比例，有力地調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)村發(fā)展煙草的主觀能動(dòng)性，充分形成了全區(qū)上下大力發(fā)展煙草的氛圍。

二、現(xiàn)代煙草發(fā)展的現(xiàn)狀

經(jīng)過近幾年的努力，我區(qū)煙草面積取的了穩(wěn)步的發(fā)展，然而在我區(qū)的煙草發(fā)展過程中，存在著時(shí)間和區(qū)域間不平衡的現(xiàn)象，過去發(fā)展快的老區(qū)存在著病害干擾，新發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)又面臨著發(fā)動(dòng)難，投入初始啟動(dòng)資金較大，新農(nóng)戶存在一定的依賴性，特別是近幾年發(fā)展起來的農(nóng)戶有為突出，新發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度雖然高，公司給于的優(yōu)惠政策較也多，吸引了很多外來大戶，一般來講，外來大戶大都是奔著政策而去的，對(duì)今后的可持續(xù)發(fā)展有影響，全區(qū)面積可能在短期內(nèi)有所增長，一旦可用的政策用完了，那些大戶就會(huì)到另一有政策的新區(qū)去發(fā)展，或回到自己家鄉(xiāng)種煙或不種，流動(dòng)的大戶一旦多起來，對(duì)全區(qū)的煙草

面積發(fā)展將產(chǎn)生很大的波動(dòng)；另外公司在執(zhí)行一些大戶獎(jiǎng)勵(lì)政策上有偏差，30畝以上的，產(chǎn)量達(dá)9600斤以上，除享受20畝產(chǎn)量達(dá)6500斤以上的元/斤的補(bǔ)貼外，第一年還享受16元/擔(dān)的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，第二年就不再享受了，在這種政策條件下，不乏有農(nóng)戶存在今年大戶，來年小戶，下年再大戶，又可再享受農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼了，只要有政策農(nóng)戶就可如此反復(fù)，再者，售煙6500斤以下的戶什么都享受不到，難道他們對(duì)煙草發(fā)展沒有貢獻(xiàn)嗎？也并不是所有的農(nóng)戶都能成為大戶，成為種大戶是有一定條件的，我想所有煙草人都知道，再說都成為大戶，用工怎么辦？通過近幾年的煙草發(fā)展?fàn)顩r來看，有波動(dòng)

第五篇：我區(qū)煙草發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告

淺談我區(qū)煙草發(fā)展的現(xiàn)狀與未來

煙草在我區(qū)自1974年試種以來已有35年的種植歷史，特別是到2002年前，煙草的發(fā)展一直處在一個(gè)大的顛簸狀態(tài)線上，1992年的大發(fā)展，導(dǎo)致那年種煙的煙農(nóng)到售煙時(shí)，煙葉無處賣，售煙市場秩序十分混亂，煙農(nóng)的種煙效益在當(dāng)時(shí)的物價(jià)條件下，絕大多數(shù)煙農(nóng)煙葉效益不能有效地得到體現(xiàn)，給煙農(nóng)留下的只是傷透的心，嚴(yán)重挫傷了種煙人的積極性，造成1993年的煙葉面積銳減。經(jīng)過幾年的努力，煙草面積在我區(qū)才得到恢復(fù)性地發(fā)展，直到2002年以來我區(qū)的煙草才得到逐年的穩(wěn)步上升式發(fā)展，為什么會(huì)有這樣一個(gè)不同結(jié)果呢？這將是我們現(xiàn)代煙草人值得深思的一個(gè)新課題；為促進(jìn)我區(qū)煙葉有一個(gè)長效的發(fā)展機(jī)制，在如今面臨世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的大環(huán)境中，如何把握經(jīng)濟(jì)危機(jī)給煙草行業(yè)帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，這將關(guān)系到我區(qū)煙草發(fā)展的未來方向，這更應(yīng)該值得我們現(xiàn)代煙草人去思考，在此就這幾個(gè)問題，淺談幾點(diǎn)我個(gè)人的想法和建議。

一、探求煙草發(fā)展失敗與成功的原因

煙草發(fā)展在摸索中不斷前進(jìn)，1992年的大發(fā)展，全區(qū)煙草面積達(dá)到12.8萬畝，全區(qū)除圩區(qū)以外有 26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)種煙，種煙農(nóng)戶有近2萬戶，當(dāng)時(shí)的種煙范圍之廣，種煙農(nóng)戶隊(duì)伍如此的龐大，然而煙農(nóng)當(dāng)年的收益是相當(dāng)?shù)牡停话惝€毛收入只有300--400元，到1993年，全區(qū)種煙面積銳減，全區(qū)種煙面積不到3000畝，有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)銳減到?jīng)]有一戶煙農(nóng)，為什么會(huì)有這樣大的反差呢？我分析主要有以下幾個(gè)方面原因：

1、發(fā)展存在很大的蠻目性.當(dāng)時(shí)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，行政命令高于一切，缺乏對(duì)市場調(diào)查和認(rèn)識(shí)；

2、缺乏有效的技術(shù)方案和服務(wù)隊(duì)伍 當(dāng)初種煙所追求的是如何使煙長起來，根本不道什么叫煙葉的內(nèi)在品質(zhì)，種煙用肥主要是以氮肥為主，如尿素、農(nóng)用化肥等，種煙能用到一點(diǎn)火燒土已經(jīng)是相當(dāng)?shù)牟蝗菀琢耍寥鐬槭裁匆茫l也不知道，沒一個(gè)具體的方案，再者煙農(nóng)種煙是自由式的，沒有具體的技術(shù)員去指導(dǎo)，種的好壞沒人管；

3、缺乏有效的保障機(jī)制 1992年煙葉收購結(jié)束后，煙農(nóng)的種煙效益只有那么點(diǎn)，事后無人管，當(dāng)時(shí)的領(lǐng)導(dǎo)不敢來管，也沒法管，因?yàn)楫?dāng)初命令煙農(nóng)種煙時(shí)沒有什么承諾，煙農(nóng)也沒地方找，又因?yàn)楫?dāng)時(shí)的煙農(nóng)思想很純，沒有依賴思想。他們的唯一想法就是搞不到錢就不種煙了，誰說都不行。隨著時(shí)間的推移，經(jīng)過后來煙草人的努力，得到恢復(fù)性地發(fā)展，2002年以來，區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)政府提高了對(duì)煙草發(fā)展的認(rèn)識(shí)，在政策上給于對(duì)煙草發(fā)展的支持，煙草技術(shù)部門加強(qiáng)了對(duì)技術(shù)規(guī)范的要求和落實(shí)，依托皖南煙葉公司，注重開發(fā)新項(xiàng)目，并取得了一定的成果，得到上級(jí)煙草部門和專家的認(rèn)可，2003年在**鄉(xiāng)發(fā)展種植特的色煙，代表皖南煙葉公司參加全國煙草品吸評(píng)比獲的了全國第一名的優(yōu)異成績，一舉提升了皖南煙的品牌地位，受到全國各大煙廠關(guān)注，打開了皖南煙的銷售市場，為煙農(nóng)種植的煙解決了賣煙難問題，極大地增強(qiáng)了煙農(nóng)種煙的積極性，再加上近年來國家對(duì)煙草進(jìn)行了4次調(diào)價(jià)，讓煙農(nóng)得到了實(shí)惠，充分體現(xiàn)了種植煙草在農(nóng)業(yè)中的優(yōu)勢地位，從而推進(jìn)了煙草的穩(wěn)固發(fā)展。其成功做法是：

1、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)煙的重視程度不斷在加強(qiáng)；2成熟的種煙技術(shù)與落實(shí)，在煙草生產(chǎn)中得到較好的體現(xiàn)；

3、加強(qiáng)了對(duì)煙農(nóng)種煙基礎(chǔ)建設(shè)的投入，有效地減輕了煙農(nóng)種起步資金投入的困難，調(diào)動(dòng)了煙農(nóng)種煙的積極性；

4、加強(qiáng)了對(duì)煙農(nóng)種煙技術(shù)的指導(dǎo)和共贏的思想意識(shí)；

5、逐年調(diào)整鄉(xiāng)村發(fā)展煙草的稅收分成比例，有力地調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)村發(fā)展煙草的主觀能動(dòng)性，充分形成了全區(qū)上下大力發(fā)展煙草的氛圍。

二、現(xiàn)代煙草發(fā)展的現(xiàn)狀

經(jīng)過近幾年的努力，我區(qū)煙草面積取的了穩(wěn)步的發(fā)展，然而在我區(qū)的煙草發(fā)展過程中，存在著時(shí)間和區(qū)域間不平衡的現(xiàn)象，過去發(fā)展快的老區(qū)存在著病害干擾，新發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)又面臨著發(fā)動(dòng)難，投入初始啟動(dòng)資金較大，新農(nóng)戶存在一定的依賴性，特別是近幾年發(fā)展起來的農(nóng)戶有為突出，新發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度雖然高，公司給于的優(yōu)惠政策較也多，吸引了很多外來大戶，一般來講，外來大戶大都是奔著政策而去的，對(duì)今后的可持續(xù)發(fā)展有影響，全區(qū)面積可能在短期內(nèi)有所增長，一旦可用的政策用完了，那些大戶就會(huì)到另一有政策的新區(qū)去發(fā)展，或回到自己家鄉(xiāng)種煙或不種，流動(dòng)的大戶一旦多起來，對(duì)全區(qū)的煙草面積發(fā)展將產(chǎn)生很大的波動(dòng)；另外公司在執(zhí)行一些大戶獎(jiǎng)勵(lì)政策上有偏差，30畝以上的，產(chǎn)量達(dá)9600斤以上，除享受20畝產(chǎn)量達(dá)6500斤以上的0.3元/斤的補(bǔ)貼外，第一年還享受16元/擔(dān)的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，第二年就不再享受了，在這種政策條件下，不乏有農(nóng)戶存在今年大戶，來年小戶，下年再大戶，又可再享受農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼了，只要有政策農(nóng)戶就可如此反復(fù)，再者，售煙6500斤以下的戶什么都享受不到，難道他們對(duì)煙草發(fā)展沒有貢獻(xiàn)嗎？也并不是所有的農(nóng)戶都能成為大戶，成為種大戶是有一定條件的，我想所有煙草人都知道，再說都成為大戶，用工怎么辦？通過近幾年的煙草發(fā)展?fàn)顩r來看，有波動(dòng)的都是大戶（30畝以上），種煙隊(duì)伍最穩(wěn)定的一般還是10—20畝的煙農(nóng)。

三、影響現(xiàn)代煙草發(fā)展的因素及對(duì)策

煙草生產(chǎn)是一項(xiàng)勞動(dòng)密集型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過廣大煙草人的多年努力，一舉把曾經(jīng)沒有地位的產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為我區(qū)農(nóng)民增效，政府增稅的支柱產(chǎn)業(yè)，為我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地方基礎(chǔ)設(shè)施面貌的改變做出了巨大的貢獻(xiàn)，然而在這幾年的發(fā)展過程

中一些影響因素也在逐部顯現(xiàn)。具體表現(xiàn)是：

1、病害 煙草被我區(qū)多數(shù)農(nóng)戶種植有的達(dá)10年以上，由于現(xiàn)在是責(zé)任制，農(nóng)戶手中掌握的可種煙的土地又是有限的，很難進(jìn)行調(diào)換，原因是凡有種煙的村組，種煙戶相對(duì)就多，可換做種煙的土地空間相對(duì)就小，煙草需要輪作的系數(shù)就低，因而病害的發(fā)生率就高，嚴(yán)重阻礙了煙農(nóng)種煙的效益。

2、工價(jià)及物價(jià)的上漲（1)煙草是一項(xiàng)勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)，用工較多，隨著我區(qū)戶均種煙面積的增多，現(xiàn)已達(dá)到17.5畝，每畝用工按30個(gè)計(jì)算，戶均要投入525個(gè)工時(shí)，有的環(huán)節(jié)用工要求要相對(duì)集中，否則又影響種煙效益，因此請(qǐng)工的人多了，工價(jià)自然上漲，凡種煙30畝以上的戶，請(qǐng)工更多，再大一些的農(nóng)戶，個(gè)人投入煙草生產(chǎn)的時(shí)間更少一些，他們的主要精力應(yīng)用在對(duì)用工的管理上，請(qǐng)工則更多，有時(shí)在關(guān)鍵時(shí)刻工價(jià)更高，如此就影響了煙農(nóng)的收益；（2)今年皖南煙葉公司為防止有農(nóng)戶套購煙葉肥料，在肥料供應(yīng)中按市場價(jià)供應(yīng)，然后按0.32元/斤進(jìn)行產(chǎn)后補(bǔ)貼，為此煙農(nóng)今年種煙相對(duì)去年每畝前期投入就要多墊100—118元，一只普炕就是近千元，大戶隨之增多，特別是新發(fā)展戶中的大戶，起動(dòng)資金更大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為了發(fā)展，已和信用部門進(jìn)行聯(lián)系，幫助煙農(nóng)聯(lián)系了小額貸款（小額貸款最高為3萬元），現(xiàn)在的利率是8厘多，負(fù)擔(dān)全轉(zhuǎn)假到煙農(nóng)頭上，有的煙農(nóng)為少背利息，只有少貸款，少買專用肥，不足的專用肥，農(nóng)戶就到市場賒一些進(jìn)口復(fù)合肥了，那樣的煙葉質(zhì)量能保證嗎？公司領(lǐng)導(dǎo)知道嗎？

3、收購 經(jīng)過幾年收購方式的改革與改進(jìn)，人情煙等不規(guī)范行為得到一定程度的扼制，但沒有徹底解決，仍有極少數(shù)煙反應(yīng)，他們種煙不怕，怕的是賣煙，因?yàn)橘u煙時(shí)在家預(yù)檢沒法定級(jí)（公司是搞了綠色通道，有預(yù)檢在家定級(jí)，可一個(gè)預(yù)檢每次只搞一戶，享受綠色通道待遇的在每片也只有那么幾戶）現(xiàn)在的大都數(shù)預(yù)檢在賣煙時(shí)只是個(gè)通知員，還有就是在收購時(shí)預(yù)檢和收購場內(nèi)是兩塊皮，沒有效地得到統(tǒng)一，公司對(duì)預(yù)檢的重視不夠，主要是按排的預(yù)檢員有的沒有定級(jí)的水平，與煙農(nóng)戶沒有建立好相互信任、溝通的橋梁，特別是臨時(shí)聘用人員責(zé)任心更差。針對(duì)上述存在的問題，本人提出如下建議僅供參考：

1、病害除進(jìn)行藥物防治和建立風(fēng)險(xiǎn)金等機(jī)制外，更重要的是做好煙草發(fā)展用地規(guī)劃，各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)重視，合理利用種煙人和土地的潛能，特別是鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)對(duì)種煙土地要有合理安排和規(guī)劃，使煙葉在種植中有土地進(jìn)行輪作，以減少病害發(fā)生。

2、進(jìn)行適度規(guī)模發(fā)展，農(nóng)戶可根據(jù)自家勞力狀況，種煙面積可在15—20畝范圍內(nèi)選擇，最高不要超過30畝，農(nóng)戶間可采取聯(lián)戶合作式進(jìn)行生產(chǎn)。公司可依據(jù)農(nóng)戶售煙量的不同，給予不同檔次的獎(jiǎng)勵(lì)，具體是：（1）售煙3000—6500斤以內(nèi)的按0.2元/斤獎(jiǎng)勵(lì)；（2）6500—9500以內(nèi)的獎(jiǎng)勵(lì)0.3元/斤（3）9500斤以上的獎(jiǎng)勵(lì)0.4元/斤。對(duì)于肥料供用方面，公司可(1)按08年價(jià)供用，并建立獎(jiǎng)懲，與農(nóng)戶簽定獎(jiǎng)懲協(xié)議。（2）按市場價(jià)供用，公司可再適當(dāng)為煙農(nóng)戶補(bǔ)一點(diǎn)貸款利息。

3、加強(qiáng)預(yù)檢力量，形成預(yù)檢在農(nóng)戶家定級(jí)收購制度，同時(shí)形成預(yù)檢與收購相協(xié)調(diào)，形成預(yù)檢定級(jí)與收購場定級(jí)一樣，也就是所有收購窗口都是綠色通道。使所有煙農(nóng)在心里上享受平等。從而達(dá)到平等種煙，平等賣煙，形成質(zhì)量就是效益的意識(shí)。

四、強(qiáng)抓機(jī)遇，加快發(fā)展

在全世界面臨嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)危機(jī)的今天，各行各業(yè)都不同程度地受到?jīng)_擊，尤其是工業(yè)和服務(wù)行業(yè)，在我區(qū)外出務(wù)工的人員大都是從事工業(yè)和服務(wù)業(yè)的，因此外出務(wù)工人員在外找工作相對(duì)要難些，返鄉(xiāng)務(wù)工人員相對(duì)增多。由于煙草是典型的農(nóng)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊下沒有受到多少影響，因?yàn)楝F(xiàn)在的煙草種植基本上屬于訂單農(nóng)業(yè)，其他農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格雖遭遇降價(jià)，而煙草在08年所有種種植戶都取得了有史以來最好收益，均價(jià)高于上年1.1元左右，畝效益高達(dá)2350多元，這就是最好的證明，只要我們加強(qiáng)正確的引導(dǎo)和宣傳，把煙草的優(yōu)勢和其他行業(yè)進(jìn)行比較分析，幫農(nóng)戶算好家庭帳和經(jīng)濟(jì)帳，農(nóng)戶理解了，就會(huì)得到對(duì)煙草的支持，煙草發(fā)展一定會(huì)有廣闊的空間，又因?yàn)樵?992年前我區(qū)有近2萬戶有種煙經(jīng)驗(yàn)的煙農(nóng)隊(duì)伍供我們選擇，現(xiàn)在我區(qū)種煙的農(nóng)戶只有2500多戶，只是1992年的1/10多一點(diǎn)，如果我們能再將其中的1/5農(nóng)戶宣傳回到種煙隊(duì)伍中來，戶均種煙只要達(dá)到10—15畝，那時(shí)我區(qū)的煙草面積一定會(huì)達(dá)到6—10萬畝，并將這批對(duì)伍穩(wěn)定起來，使他們成為職業(yè)化煙農(nóng)，給他們更好的待遇，我們?cè)诮ㄔO(shè)隊(duì)伍的同時(shí)，一定要牢固樹立質(zhì)量優(yōu)先，很抓技術(shù)落實(shí)，培育一批穩(wěn)定的懂技術(shù)會(huì)管理現(xiàn)代煙農(nóng)隊(duì)伍，到那時(shí)我區(qū)煙草發(fā)展一定會(huì)迎來一更加輝煌的明天。

**鄉(xiāng)煙辦：

2009年4月2日