第一篇：淮南礦業集團簡介

淮南礦業集團簡介

淮南煤礦是百年老礦。1903年開礦，歷史上曾是全國五大煤礦之一，素有“華東煤都”、“動力之鄉”的美譽。上世紀五十年代以來，鄧小平、董必武、江澤民、李鵬、吳邦國等黨和國家領導人曾親臨礦區視察。

礦區位于安徽省中北部，面積3000平方公里。地理位置優越，鐵路東接京滬線，西連京九線，水路通江達海，公路四通八達。距上海、杭州500公里。

淮南煤田是我國東南部地區資源條件最好、資源量最大、最具開發潛力的一塊整裝煤田，國家批準的總資源量約300億噸，占安徽省的74%、華東地區的50％。礦區氣候適宜，水資源充沛，淮河從西向東流經礦區。

淮南礦業集團是國家批準的13個億噸級煤炭基地、6個煤電基地和首批循環經濟試點企業之一，設有煤礦瓦斯治理國家工程研究中心，先后被命名為中華環境友好型煤炭企業、安徽省高新技術企業。2008年12月，國家在淮南召開了兩淮億噸級大型煤電基地竣工投產儀式，宣布這是全國13個億噸級煤炭基地中第一個建成的。2009年，在全國國有企業黨建工作會議上做經驗介紹。

2002年以來，企業確立了“一切為了發展，一切為了 1

職工”的宗旨，實施“建大礦，辦大電，做資本”發展戰略，搶抓機遇，加快建設以發展先進生產力、保護生命、保護資源、保護環境為特征的國家級新型能源基地，實現跨越式發展，從行業中最困難的企業成長為最有活力的企業之一。企業產業結構從單一煤業向煤炭、電力、房地產、物流、金融等產業全面發展。2009年，煤炭產量從1000多萬噸增到6715萬噸，電力規模從7.5萬千瓦增加到1192萬千瓦，職工收入由0.97萬元增長到6.78萬元,銷售收入從32億元增加到352億元,繳納稅費從3.6億元增加到45億元，資產總額從136億元增加到745億元，現位居省屬企業第一。

“十二五”期間，淮南礦業集團將建成銷售收入千億元的新型能源企業，礦區煤炭產量形成1億噸規模，電力權益規模1500萬千瓦，資產總額超過1000億元。

第二篇：淮南礦業集團勞動合同管理辦法

勞動合同管理辦法

胡鳳樓

《淮南礦業（集團）勞動合同管理辦法》（淮礦政?2014?139號文）業經集團公司三屆四次職代會審議通過。按照潘一礦辦[2014]12號關于做好《淮南礦業(集團)有限責任公司勞動合同管理辦法》宣傳貫徹工作的通知：要求基層單位7月份干部、職工要進行學習并留有記錄，重點學習第四章第15至24條，同時，在班前會要對學習內容進行抽問。

1、為什么要對原勞動合同管理暫行辦法進行修訂？ 答：《淮南礦業（集團）有限責任公司勞動合同管理暫行辦法》是2009年2月經集團公司二屆四次職代會審議通過的，該辦法實施幾年來，對完善企業勞動合同制度、規范勞動關系、明確勞動合同雙方當事人的權利義務、維護雙方的合法權益發揮了重要作用。但是隨著企業快速發展，該《辦法》中的部分條款已不能適應和滿足當前勞動合同管理需要，2010年7月二屆六次職代會、2013年3月三屆三次職代會分別對該辦法做了補充規定。近年來，基層單位反映在執行過程中，也遇到一些新問題。而且通過少數勞動爭議糾紛案件審理，發現部分內容尚存不足之處。因此，對該辦法進行修訂是勢在必行。

2、《辦法》修訂的主要內容和特點是什么？ 答：2014年1月6日集團公司發函各所屬單位，就修改勞動合同管理暫行辦法，廣泛征求各單位意見。并于1月10日召開了部分單位座談會，充分聽取各單位對辦法修改的意見和建議。會后，人力資源部、法務部、礦區工會反復梳理確定了此次修改的重點：一是將兩次補充規定條款增加進《辦法》里來；二是取消“暫行辦法”中的“暫行”兩字，明確該管理辦法不再為暫行；三是對安全管理責任追究的相應條款按照新規定（2014的安全一號文）做了調整；四是對國家規定已經取消的處罰（如留用察看、勞動教養）涉及條款給予刪除；五是對解除（終止）勞動合同的情形層級遞增，表述更準確；六是增加了試用期間不符合錄用條件的內容和終止勞動合同的期滿考核規定，進一步明確人員退出通道；七是對解除（終止）勞動合同的相關款項界定更加嚴謹、具體，便于操作；八是進一步規范勞動合同簽訂、履行、變更、解除、送達等管理行為和操作程序。

修訂后的勞動合同管理辦法共十章四十三條，保留了原暫行辦法的基本框架和主要內容，對一些章節的內容作了適當的增刪、調整。新辦法，較原暫行辦法條理更加清楚，結構更加合理，表述更加準確，更加切合本集團公司實際，是一部程序、實體合法有效，能在較長時期內使用的一項企業規章制度。

3、新勞動合同管理辦法適用范圍如何？

答：集團公司所屬各礦、處、公司（不含非控股公司）、中心、院、隊、項目部、集團公司機關各部門與員工建立勞動關系，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同（關系），適用該辦法。

4、訂立勞動合同應當遵循的原則是什么？

答：訂立勞動合同，應當遵循合法、公平、平等自愿、協商一致、誠實信用的原則。

5、勞動合同應當如何訂立？

答：勞動合同由集團公司法定代表人或者其委托代理人與員工訂立。勞動合同雙方當事人負有相互如實告知義務。

（一）集團公司法定代表人與集團公司副總工程師、副總經理助理及以上管理人員、所屬單位正職訂立勞動合同；

（二）法定代表人委托（不再簽發授權委托書）所屬單位行政正職與本單位的其他員工訂立勞動合同；

（三）委派到集團公司以外單位工作的人員，由委派單位或受托管理委派人員的部門正職與其訂立勞動合同。

6、新進入集團公司的員工如何訂立勞動合同？

答：新進入集團公司的員工，到所屬單位報到之日起即與單位建立勞動關系。自建立勞動關系之日起，單位應當書面通知其在一個月內訂立書面勞動合同。自建立勞動關系之日起一個月內，不與單位訂立勞動合同的，單位應當書面通知其終止勞動關系。超過規定期限不到單位報到的，取消錄用資格。

7、勞動合同期限有哪幾種形式？

答：勞動合同期限分為固定期限、無固定期限和以完成一定工作任務為期限三種形式。

8、員工在什么情況下可以訂立無固定期限勞動合同？

答：有下列情形之一，員工提出或同意續訂、訂立勞動合同的，除員工提出訂立固定期限勞動合同外，應當訂立無固定期限勞動合同：

（一）員工在集團公司連續工作滿十年的；

（二）從2008年1月1日起，在集團公司連續訂立二次固定期限勞動合同后再次續訂勞動合同的。

9、在什么情況下應當約定試用期？如何約定試用期？

答：首次訂立勞動合同的，應約定試用期。試用期包含在勞動合同期限內。勞動合同期限三個月以上不滿一年的，試用期不得超過一個月；勞動合同期限一年以上不滿三年的，試用期不得超過二個月；三年以上固定期限和無固定期限的勞動合同，試用期不得超過六個月。

10、集團公司及所屬單位變更名稱、法定代表人、負責人或者投資人等事項，會影響勞動合同的履行嗎？

答：集團公司及所屬單位變更名稱、法定代表人、負責人或者投資人等事項，不影響勞動合同的履行，原勞動合同繼續有效。

11、員工在集團公司所屬單位之間調動需要辦理解除或終止勞動合同手續嗎？ 答：員工在集團公司所屬單位之間調動的，自集團公司遷調介紹信開出之日起，勞動關系即轉移至調入單位，原勞動合同不再履行（不需要辦理解除或終止勞動合同手續）。調入單位和調進員工應及時重新訂立勞動合同。

12、勞動合同履行過程中，在什么情況下可以變更勞動合同的相關內容？ 答：勞動合同在履行過程中遇有下列情形，經雙方當事人協商一致，可以變更勞動合同的相關內容。

（一）勞動合同訂立時所依據的法律、法規、政策已經修改或廢止的；

（二）由于不可抗力或者客觀情況發生重大變化，致使原勞動合同無法全面履行的；

（三）工作崗位在工人與管技、地面與井下之間變動的。變更勞動合同應訂立勞動合同變更書。

13、員工有哪些過錯行為，單位應當與其解除勞動合同（關系）？

答：下列行為系嚴重違反集團公司規章制度的情形。員工有下列情形之一的，所屬單位應當與其解除勞動合同（關系）。

（一）違反勞動管理規定的情形

1、采取弄虛作假、冒名頂替等不正當手段建立勞動關系的；

2、新錄用人員在試用期內被證明年齡、學歷、身體狀況、業務能力和技術水平不能勝任本職工作等不符合錄用條件的；

3、連續曠工超過十五個工作日的；或者內累計曠工超過三十個工作日的；

4、調動工作時，超過規定報到期限不到調入單位報到視為曠工，超過規定報到期限十五個工作日以上的；

5、同時與其他用人單位建立勞動關系，對完成本單位的工作任務造成嚴重影響，或者經單位提出，拒不改正的；

6、在工作時間或工作場所內打架斗毆、尋釁滋事，擾亂正常生產工作秩序，受到公安機關行政拘留處罰的。

（二）違反安全管理規定的情形

1、觸犯集團公司安全管理紅線的；

2、所屬單位的行政正職（含主持工作的行政副職）任職期間所在單位發生一次死亡十人及以上生產性責任重大事故的；

3、管理人員違章指揮造成死亡事故的；

4、管理人員違章指揮他人觸犯安全管理紅線的；

5、管理人員違章指揮發生安全事故造成直接經濟損失五百萬元以上的；

6、管理人員對隱瞞集團公司認定的重傷事故、重大非死亡事故或死亡事故負有直接責任的；

7、安監人員、班長、隊長（書記）、科區長（書記）等管理人員，發現觸犯安全管理紅線人員隱瞞不報，或隱瞞觸犯安全管理紅線事實按一般三違或較嚴重三違上報的；

8、所屬單位行政正職（含主持工作的行政副職）、分管副職違反安全管理規定，發生安全事故造成直接經濟損失五千萬元以上的；

9、科（區、隊）長違反安全管理規定，發生安全事故造成直接經濟損失一千萬元以上的；

10、科（區、隊）的班（隊）長、直接責任人違反安全管理規定，發生安全事故造成直接經濟損失五百萬元以上的。

（三）工作失職、違紀、違法的情形

1、在企業管理工作中，因工作失職給單位造成直接經濟損失五十萬元以上的；

2、違反采煤塌陷征地搬遷補償規定，擅自突破政策標準，擴大補償范圍、提高補償標準，給單位造成經濟損失五十萬元以上的；

3、在采煤塌陷征地搬遷補償工作中，勾結他人，虛報、多報補償的；

4、在招投標工作中實施下列行為損害單位利益的：徇私舞弊，串通、勾結投標方，泄露招標信息、控制價及評標情況；弄虛作假，以招標名義直接指定中標單位；插手、干預正常招投標活動；

5、擅自出具塌陷區已穩沉證明或采礦權證范圍內允許建設證明的；

6、克扣、截留工資、獎金的；

7、對私設小金庫負有直接責任的；

8、破壞機器設備、儀器儀表等造成經濟損失一千元以上的；

9、利用工作便利侵占單位財物價值一千元以上的；

10、盜竊單位財物價值五百元以上的；

11、被依法追究刑事責任的。

（四）法律法規或集團公司依法制定的規章制度規定的其他情形。

14、在什么情況下，單位提前三十日以書面形式通知員工本人，或者額外支付員工一個月工資后，可以解除勞動合同？

答：有下列情形之一的，所屬單位提前三十日以書面形式通知員工本人，或者額外支付員工一個月工資后，可以解除勞動合同：

（一）員工患病或者非因工負傷，在規定的醫療期滿后不能從事原工作，也不能從事單位另行安排的工作的；

（二）員工不能勝任工作，經培訓或調整工作崗位，仍不能勝任工作的；

（三）勞動合同訂立時所依據的客觀情況發生重大變化，致使勞動合同無法履行，經單位與員工協商，未能就變更勞動合同內容達成協議的。

15、員工在什么情況下，單位不得依據上述規定解除勞動合同？

答：員工有下列情形之一的，用人單位不得依據上述規定解除勞動合同：

（一）從事接觸職業病危害作業的員工未進行離崗前職業健康檢查，或者疑似職業病病人在診斷或者醫學觀察期間的；

（二）在本企業患職業病或因工負傷并被確認喪失或部分喪失勞動能力的；

（三）患病或者非因工負傷，在規定的醫療期內的；

（四）女職工在孕期、產期、哺乳期的；

（五）在本集團公司連續工作滿十五年，且距法定退休年齡不足五年的；

（六）法律法規規定的其他情形。

16、在什么情況下單位和員工都可解除勞動合同？ 答： 按照勞動合同約定，所屬單位可以根據生產工作需要與員工協商調整工作崗位或工作單位。協商不成的，單位或員工均可解除勞動合同。

17、在什么情形下勞動合同終止？

答：有下列情形之一的，勞動合同終止：

（一）勞動合同期滿的；

（二）員工開始依法享受基本養老保險待遇的；

（三）員工死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失蹤的；

（四）法律法規規定的其他情形。

18、員工患職業病或因工致殘，勞動合同（關系）應當如何處理？

答：員工患職業病或因工致殘，被鑒定為一至六級傷殘的，單位應與其保留勞動關系，其中五至六級傷殘的，若本人提出解除或終止勞動合同，所屬單位可與其解除或終止勞動合同。被鑒定為七至十級傷殘的，勞動合同期限已滿的可以終止勞動合同，期限未滿的經本人提出可以解除勞動合同。

19、員工勞動合同期滿，單位應當如何處理？

答：勞動合同期滿，單位或員工不愿續訂勞動合同的，應及時辦理終止勞動合同手續。

勞動合同期滿，單位根據生產工作需要，與員工續訂勞動合同的，應在勞動合同期滿前一個月內對其進行考核（考核辦法由所屬單位自行制定）。

考核合格的，應在勞動合同期滿后一個月內續訂勞動合同，不需要辦理終止原勞動合同手續。

考核不合格的，勞動合同期滿時應及時終止，并辦理終止勞動合同的相關手續。20、在什么情況下，單位應當向員工支付經濟補償？

答：有下列情形之一的，所屬單位應當向員工支付經濟補償。

（一）單位向員工提出并與員工協商一致解除勞動合同的；

（二）單位依照本辦法第十七條規定解除勞動合同的；

（三）單位根據本辦法第十九條規定，向員工提出解除勞動合同的；

（四）單位依照本辦法第二十條第一項規定，終止固定期限勞動合同的；

（五）法律法規規定的其他情形。

21、經濟補償應當如何支付？

答：經濟補償按員工在集團公司工作年限，每滿一年支付一個月工資的標準向員工支付。六個月以上不滿一年的，按一年計算；不滿六個月的，按半個月工資標準向員工支付經濟補償。

員工月工資高于單位所在直轄市、設區的市級人民政府公布的本地區上職工月平均工資三倍的，向其支付經濟補償的標準按本地區上職工月平均工資三倍的數額支付，向其支付經濟補償的年限最高不超過十二年。

本條所稱月工資是指員工在勞動合同解除或終止前十二個月的平均工資。

22、在什么情況下應當向員工支付一次性工傷醫療補助金和傷殘就業補助金？ 答：員工患職業病或者因工致殘，被鑒定為七至十級傷殘，勞動合同期滿終止或者員工本人提出解除勞動合同，以及被鑒定為五至六級傷殘，經員工本人提出解除或者終止勞動合同的，應按解除或者終止勞動合同時的工傷保險政策規定，向員工支付一次性工傷醫療補助金和傷殘就業補助金。

23、哪些解除（終止）勞動合同（關系）情形，不支付經濟補償金？ 答：下列解除（終止）勞動合同（關系）情形，不支付經濟補償金。

（一）員工調動工作的；

（二）員工向單位提出并經協商一致解除勞動合同的；

（三）單位依據本辦法第十六條規定解除勞動合同（關系）的；

（四）勞動合同期滿，單位維持或者提高勞動合同約定條件續訂勞動合同，員工不愿續訂勞動合同的；

（五）依據本辦法第六條規定終止勞動關系的。

24、員工在什么情況下應當向單位支付違約金？

答：接受單位提供專項培訓費用進行專業技術培訓的員工，違反服務期約定提前解除勞動合同的，應當向單位支付違約金。違約金支付標準為服務期尚未履行部分所應分攤的培訓費用。

25、單位解除（終止）過錯員工勞動合同（關系），事實應當如何認定？ 答：所屬單位解除（終止）員工勞動合同（關系），應做到事實清楚，證據充分，定性準確，手續完備。凡屬違反勞動管理規定的行為，由所屬單位相關二級機構和人力資源管理等部門提供調查筆錄、曠工考勤記錄等事實認定材料；違反安全管理規定的行為，由安監等部門提供事實認定材料；工作失職、違紀的行為，由紀委（監察、審計）等部門提供事實認定材料；違法犯罪行為，以公安機關、司法機關作出的處罰決定書、判決書等作為事實認定材料。

26、解除（終止）勞動合同（關系)的程序如何？ 答：

（一）所屬單位解除（終止）員工勞動合同（關系），由人力資源管理部門根據上述事實認定材料提出初步處理意見，征求工會意見后，經所屬單位行政辦公會作出解除勞動合同（關系）處理決定，同時開具解除勞動合同（關系）證明書。

（二）所屬單位終止員工勞動合同(關系)，除員工退休（退職）、死亡（失蹤）外，應開具終止勞動合同（關系）證明書。

（三）依照本辦法第十六條、十七條、十九條等規定，由單位解除（終止）員工勞動合同（關系）的，所屬單位應在自解除（終止）員工勞動合同（關系）之日起十五日內，辦理以下事項。

1、持填制好的《用人單位失業保險人員增減花名冊》（見附件8）、《失業保險備案表》、解除（終止）勞動合同（關系）證明書、解除（終止）勞動合同（關系）文件，到所在地社會保險征繳中心辦理失業保險人員減員登記。

2、持登記后的《用人單位失業保險人員增減花名冊》、《失業保險備案表》、解除（終止）勞動合同（關系）證明書、解除（終止）勞動合同（關系）文件和失業人員的檔案，送所在地失業保險與就業服務管理中心審查，領取失業人員失業金申領單。

3、到所在地勞動保障事務代理所辦理失業人員的檔案寄存，所屬單位要保存好檔案移交手續。同時對已經解除或終止的勞動合同的文本，至少保存二年備查。

27、對解除（終止）勞動合同（關系）有關材料的送達是如何規定的？ 答：所屬單位應當及時將解除（終止）勞動合同(關系)證明書、所在地失業保險與就業服務管理中心開具的失業人員失業金申領單、勞動保障事務代理所開具的檔案托管移交單直接送達被解除（終止）勞動合同(關系)員工本人。送達后必須由送達人和收件人雙方在送達回證上簽字。收件人拒絕簽收的，可采取公證送達或拍照、錄像送達。

不能直接送達的，可采取郵寄（掛號信或特快專遞）形式送達。既不能直接送達，也不能郵寄送達的，可在新聞媒體上公告送達。

送達后要保存好相關證據。

28、集體合同應當如何訂立？ 答：淮南礦區工會委員會代表全體員工與集團公司通過平等協商，就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、保險福利等事項訂立集體合同。集體合同草案應當提交職工代表大會討論通過。

29、使用非全日制用工是如何規定的？

答：使用非全日制用工須經集團公司人力資源部批準。所屬單位與非全日制用工應訂立書面勞動合同。非全日制用工勞動合同不得約定試用期。

單位安排非全日制勞動者工作，一般平均每日工作時間不超過四小時，每周工作時間累計不超過二十四小時。

非全日制用工雙方當事人任何一方都可以隨時通知對方終止用工。終止用工，單位不向勞動者支付經濟補償。

非全日制用工小時計酬標準不得低于當地人民政府規定的最低小時工資標 準。非全日制用工勞動報酬結算支付周期最長不得超過十五日。

30、集團公司全資子公司的下屬單位與其自行錄用的員工之間的有關勞動合同管理事項，應當如何處理？

答：集團公司全資子公司的下屬單位與其自行錄用的員工之間的有關勞動合同管理事項，由全資子公司另行制定管理辦法。

關于對曠工人員處理的緊急通知 全礦各單位： 根據《關于下達2014工資總額基數及減員指標的通知》（集人薪字[2014]4號文）中“對在冊在崗員工和勞務派遣工累計曠工超過30天未按規定處理的單位，按2萬元/人標準扣減單位工資基金?！钡囊幎?，為進一步加強人力資源管理工作，現就有關事項通知如下：

1.請各單位對1月份曠工人員情況再次進行梳理，對于職工合理的病事假，必須在2月15日之前到人力資源部補辦；從2月份開始職工病事假必須提前辦理手續，不允許補辦。

2.對于長期不上班人員，各單位要按照《關于做好職工勞動懲處的工作程序》，及時辦理相關手續。

3.從2月份開始，將在礦安全辦公會或月度書記例會上通報各單位在人力資源管理工作中的不規范行為，比如病事假審批不規范、勞動懲處不及時、職工違規調動等情況。

4.對于因單位工作不細，造成曠工人員未及時處理，或者受勞動懲處人員基礎資料有誤造成勞動糾紛、上訪等情況的，將追究單位黨政負責人、所在班隊的班隊長（含黨支部書記、黨務班長）的管理責任，每人次給予相關責任人各罰款1000元處理。

特此通知

2014年2月12日

第三篇：淮南礦業集團社會保險信息系統升級淺談

四、軟件技術要求

系統應涵蓋養老保險管理系統，醫療保險管理系統，工傷保險管理系統，生育保險管理系統，失業保險管理系統，補充保險管理系統，計劃報表管理系統，基金征繳管理系統，醫?？ü芾硐到y、員工體檢管理系統、數據接口管理系統等，整個系統要互聯互通、規范一致，基本信息共享。管理上要能支持收支分開，基金收繳及賬戶收入的管理與基金支出的審核、審批、撥付，從系統功能上要可以結合業務管理完全分開。系統對工作人員設定不同的角色，針對角色設定不同的權限，從功能權限、操作權限、控制對象權限和數據權限四個方面進行權限管理控制。

通過磁盤陣列、磁帶庫、備份軟件、授權管理系統、身份認證系統、防病毒系統、安全審計等措施保證信息的安全?？紤]到系統穩定性及安全性，采用備份服務器和磁帶庫用于存儲備份數據。用于存儲的磁帶庫通過光纖和備份服務器相連。數據庫管理系統本身的安全等級達到C2級。

五、相關人員培訓

根據不同類別的人員培訓內容和特點的不同，設計不同的培訓課程，分別是對系統技術人員、系統操作人員的五門課程培訓。通過合理、系統的培訓，使得各類人員具備本職工作需要的專業技術知識和經驗，從而保障整個系統的順利開發和運行。同時需要制作視頻培訓資料，以及業務簡要操作說明書等方式來進行相關的培訓工作。(此農業論文由萬方期刊網首發)1．系統技術人員、數據中心管理人員除現場培訓外，每年安排到軟件公司接收專業指導培訓。

2.系統開發完成，新的系統使用前，組織不少于三次的操作人員的集中培訓，分別針對參保單位操作人員、定點醫院操作人員、定點藥店操作人員，編制培訓教材、操作手冊、培訓后逐人考核，培訓合格后方可上崗。

六、維護測試 1．預防性維護

對應用系統進行定期巡檢，提出有關系統調整、優化、故障預防等建議，及時發現潛在的問題，提高系統的運行效率。2．改正性維護

由于軟件測試不可能暴露出一個大型軟件系統的所有錯誤，這些隱藏的錯誤會在特定的使用環境下暴露出來。所以在使用系統時，發現了潛在的bug后應及時解決相應問題。3．適應性維護

當外部環境（新的軟、硬件配置）或數據環境（數據庫、數據輸入/輸出方式、數據存儲介質）發生變化時。為了使軟件適應這種變化，提供現場支持，對系統進行適當的修改，以滿足要求。4．完善性維護

發生數據遷移、業務模式修改、業務流程調整、增加新業務、增加或修改報表、調整數據分析管理內容、增加與其他系統的接口、增加新功能時，根據實際業務量確定研發周期，調整更改。(此農業論文由萬方期刊網首發)

七、社保信息系統的優點

1.系統徹底解決各險種管理分散、工作效率低、數據質量差的“粗放”管理模式，真正實現了管理精細、流程規范、科學合理的“五險合一”的管理模式。2.解決了基金征繳業務帶來的一些弊端。3.增加了工作透明度，增強了工作責任感。4.提高了數據管理的安全性。

5.實現了資源共享，提高了辦事效率和工作質量。6.業務流程的進一步優化。7.搭建起新的信息交流平臺。

總結：社會保險關系到每位參保人員的切身利益。社會保險管理信息系統的建設是建立和完善社會保障體系的技術支撐，一套完整的社會保障體系的建立不是一蹴而就的事情，需要循序漸進。社會保險信息系統的建立和不斷完善，需要從上到下全體社保人員齊心協力，共同推進。高效、安全的社保新系統不僅實現了社會保險業務的全程信息化管理，而且將全面提高社會保險對社會公眾的服務水平。可以預見，以公共信息服務和提高社會化管理將成為社保信息化建設的重點。社會保險經辦機構將逐步實現以無紙化辦公、網上異地辦公、網上召開不同地區的可視會議等一系列現代化辦公方式，將管理和服務水平邁上一個嶄新的臺階。隨著日新月異的信息技術手段的廣泛深入的應用，社會保險信息系統也將隨之不斷發展完善，社會保險事業必將會有更廣闊的發展前景。

第四篇：淮南礦業集團二十條紅線

安全管理二十條紅線及執行說明

一、安全管理二十條紅線

（一）瓦斯超限作業，隱瞞瓦斯超限。

（二）擅自高定監控斷電值或縮小斷電范圍。

（三）虛報、假報瓦斯抽采鉆孔量和瓦斯抽采量。

（四）一風吹排放瓦斯。

（五）測氣員、安監員、防突員弄虛作假，虛報檢查數據。

（六）嚴重違章放炮。

（七）人為破壞風門、瓦斯傳感器。

（八）“三專兩閉鎖”不按規程規定安裝或人為造成閉鎖失效。

（九）石門揭穿突出危險煤層和突出危險工作面不執行防突措施而進行采掘作業或超采超掘。

（十）井口20米范圍內、井下無措施燒焊及使用明火。

（十一）違反規程、措施空頂作業，煤巷錨桿（錨索）支護擅自修改支護參數。

（十二）提升絞車的安全保護、安全設施及立井井口閉鎖不按《煤礦安全規程》規定裝設或失效；違反斜井“行車不行人，行人不行車”規定；扒、蹬、跳車；乘坐皮帶；帶電作業。

（十三）采煤、掘進、開拓工作面、回風順槽及回風流中，電氣設備失爆（五類）。

(十四)個人違章作業造成他人死亡的，解除直接責任人勞動合同。

（十五）內觸犯其他比較嚴重“三違”的（見附件3），第一次進“三違”學習班；第二次待崗三個月；第三次解除勞動合同。

（十六）安全培訓管理人員為受訓不合格人員或未參加培訓人員頒發培訓合格證書的，解除直接責任人勞動合同。

（十七）職工接受安全培訓考試不合格的，待崗3個月。第一次補考不合格的，待崗半年；第二次補考仍不合格的，解除勞動合同。

（十八）擅自調整供電系統保護整定值，造成越級跳電的，或違反“誰停電、誰掛牌、誰摘牌、誰送電”停送電制度的，解除直接責任人勞動合同。

（十九）沒有按照規程實施探放水而進行采掘活動的，或有突然出水等透水征兆沒有及時停止作業撤出人員的，解除直接責任人勞動合同。

（二十）因脫崗發生鉆孔著火或瓦斯高值超限等事故的，解除直接責任人勞動合同。

三、安全管理二十條紅線執行說明

（一）“瓦斯超限作業”，系指：在作業范圍內，監控探頭記錄或瓦斯檢查員檢查瓦斯超限時，仍進行作業。

（二）“隱瞞瓦斯超限”，系指：未按集團公司《關于規范瓦斯超限統計工作的通知》要求統計上報瓦斯超限。

（三）“擅自高定監控斷電值或縮小斷電范圍”，系指：規程或措施規定斷電值、斷電范圍而沒有按規定達到。

（四）“虛報、假報瓦斯抽采鉆孔量和瓦斯抽采量”，系指

1、所報瓦斯抽采鉆孔深度、鉆孔量或瓦斯抽采量一次超過實際數值20％及以上；

2、施工消突、抽采鉆孔未經驗收而直接投入使用。

（五）“一風吹排放瓦斯”，系指：未使用三通調節風量造成第一匯風點瓦斯濃度達到3％及以上。

（六）“測氣員、安監員、防突員弄虛作假、虛報檢查數據”，系指：

1、測氣員、安監員、防突員班中空班漏檢，造假作弊；

2、實測相關數據造假。

（七）“嚴重違章放炮”，系指：放炮未裝填炮泥或炮泥充填長度達不到應封孔長度的二分之一，不執行“一炮三泥”、“一炮三檢”，不按作業規程或安全技術措施規定設置警戒，不用放炮器放炮，違章處理瞎炮、殘炮，采煤工作面同時使用兩個及以上放炮器放炮（特殊情況下編制專門措施并經審批后放炮不屬此范圍）。

（八）“人為破壞風門、瓦斯傳感器”，系指：

1、運輸貨料過風門不按規定開啟而直接撞擊，造成風門損壞，失去作用或漏風量超過正常使用時的30％的；

2、人為造成瓦斯傳感器失去監控作用。

（九）“石門揭穿突出危險煤層和突出危險工作面不執行防突措施而進行采掘作業或超采超掘的”，系指：石門揭穿突出危險煤層沒有防突措施或不執行揭煤措施進行揭煤作業的。突出危險采掘工作面進行采掘作業時，沒有按規程規定預留足夠措施孔或預測（效驗）孔的壓茬距，超采超掘0.6米及以上。

（十）“井口20米范圍內、井下無措施燒焊及使用明火”?！熬?0米范圍內”系指：從井口邊沿線外延20米范圍。

（十一）“違反規程、措施空頂作業，煤巷錨桿（錨索）支護擅自修改支護參數”，系指：

1、掘進架棚巷道未按規程（或措施）要求采用前探梁等臨時支護或冒頂高度超過0.5米不接實繼續作業的；錨（網）噴支護巷道未按規程（或措施）要求在前探梁、臨時棚或點柱掩護下作業；在最大控頂距內未按措施規定完成頂部永久支護，繼續向前施工作業的（拱形巷道拱基線以上為頂，巷修施工比照上述規定執行）；

2、進入采煤工作面切頂線以里的老塘區域內作業；

3、煤巷錨桿（錨索）支護參數修改未經礦總工程師批準；人為故意截短錨桿（錨索）長度。

（十二）第十二條紅線中“提升絞車”系指：滾筒直徑2米及以上的?！鞍踩O施”系指：立井緩沖托罐裝置、斜井防跑車裝置。“帶電作業”系指：無措施開蓋檢修36伏以上的電氣設備且其腔室內有帶電體的，在規定的電氣設備裸露帶電部分最小安全距離內作業。

（十三）第十三條紅線中“電氣設備失爆（五類）”，系指：

1、接線出現雞爪子、羊尾巴、明接頭；

2、外殼裂紋或開焊貫穿腔體；

3、防爆結合面的間隙不符合完好標準要求；

4、閑置喇叭嘴未進行封堵；

5、密封圈割開使用，電纜護套與密封圈結合部位經刀削或包扎加工處理。

（十四）第十四條紅線中“個人違章作業”系指：個人違反煤礦安全規程、操作規程、作業規程或安全技術措施規定的行為。

（十五）第十五條紅線中“其他較嚴重‘三違’”系指集團公司界定的84條較嚴重“三違”。

（十六）第十六條紅線中“安全培訓管理人員”系指：二級單位負責培訓、考核、頒證人員；集團公司負責培訓、考核、頒證人員。

（十七）第十七條紅線中“安全培訓”系指：特種作業人員取證培（復）訓、一般工種作業人員主崗位取證培（復）訓。

一般工種作業人員中的文盲學員參加考試采取統一試卷，有兩位或兩位以上老師監考，一位老師提問，被考學員口述，另一位老師執筆（操作），監考老師及學員共同在試卷（簽名單）上簽名認可。

集團公司鼓勵一崗多能，一人多證。參加本人主崗位外的工種取證培（復）訓的考試不合格的，取消其培訓期間待遇，不再執行本條款。

（十八）第十八條紅線中“擅自調整供電系統保護整定值”系指：未經礦機電管理部門審核同意擅自改變整定值或未按機電管理部門下達的供電保護整定值進行整定的。

“誰停電、誰掛牌、誰摘牌、誰送電”系指：電工進行停電操作時，停電、掛牌、摘牌、送電等操作程序必須由同一人完成；如果有多家單位同時進行停電時，必須分別掛牌、摘牌，送電由最后一個摘牌的電工來操作。

（十九）第十九條紅線中“沒有按照規程實施探放水”系指：不按照探放水設計、作業規程或安全技術措施要求，實施探放水而進行采掘活動。

突然出水等征兆系指：炮眼、探眼、錨桿（索）眼等各類煤巖眼（孔）或煤巖裂隙突然出水。

（二十）第二十條中“因脫崗發生鉆孔著火或瓦斯高值超限等事故的”系指：工作期間擅自離開工作崗位，造成自己負責的鉆孔著火，或自己負責區域內瓦斯高值（瓦斯濃度≥3%）超限。

第五篇：淮南礦業集團瓦斯綜合治理基本經驗

內部明電

師安監局傳【2011】25號

簽批：范家續

轉發國家安全監管總局

國家煤礦安監局關于印發

安徽淮南礦業集團瓦斯綜合治理經驗材料的通知的通

知

百花村公司、中煤106煤礦、安監部（科）：

現將《國家安全監管總局 國家煤礦安監局關于印發安徽淮南礦業集團瓦斯綜合治理經驗材料的通知》(兵安監局發【2011】11號)，轉發你們。請各單位接此通知后，認真組織學習，借鑒，狠抓落實工作。

附件：國家安全監管總局

國家煤礦安監局關于印發安徽淮南礦業集團瓦斯綜合治理經驗材料的通知

農六師安全生產監督管理局

二零一一年六月十三日

內部明電

兵安監局發電【2011】11號

簽批：劉軍

轉發國家安全監管總局

國家煤礦安監局

關于印發安徽淮南礦業集團瓦斯

綜合治理經驗材料的通知

各產煤師、有關直屬機構：

現將《國家安全監管總局

國家煤礦安監局關于印發安徽淮南礦業集團瓦斯綜合治理經驗材料的通知》轉發給你們，請立即印發所屬各煤礦，學習、借鑒，貫徹落實。

兵團安全生產監督管理局

二〇一一年五月二十七日

國家安全監管總局 國家煤礦安監局關于印發 安徽省淮南礦業集團瓦斯綜合治理經驗材料的通知

安監總煤裝函〔2011〕86號

各產煤省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團煤炭行業管理、煤礦安全監管部門，各省級煤礦安全監察機構，司法部直屬煤礦管理局，有關中央企業：

淮南礦業集團所屬煤礦歷史上曾是瓦斯事故重災區，1998年以來，積極主動、全面系統地治理瓦斯，建立綜合治理體系，探索出了一條具有淮南煤礦特色的高瓦斯礦區瓦斯治理的新路子,成為全國煤礦瓦斯治理的典范，走上了健康快速發展的軌道。遵照國務院領導同志重要批示精神，國家安全監管總局、國家煤礦安監局組成調研組，會同安徽省有關部門，深入現場進行了調研，對淮南礦業集團瓦斯綜合治理經驗作了全面總結，形成了淮南礦業集團瓦斯綜合治理基本經驗?，F印發給你們，請結合深入貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）和張德江副總理在全國煤礦瓦斯防治工作電視電話會議上的重要講話精神，以及本地區、本單位實際，認真組織學習、借鑒，推動煤礦瓦斯防治工作再上新臺階，有效防范和堅決遏制重特大瓦斯事故的發生。

國家安全生產監督管理總局

國家煤礦安全監察局 二○一一年五月三日

堅持綜合治理

實現安全發展

——淮南礦業集團瓦斯綜合治理基本經驗

淮南礦區地處安徽省中北部，國家批準煤炭資源量285億噸，是我國黃河以南煤炭資源儲量最大、最具開發潛力的一塊整裝煤田，全國13個億噸級煤炭基地和6個大型煤電基地之一?；茨系V業集團為國有獨資企業，主要經營煤炭開采與銷售、火力發電、房地產、物流、瓦斯（煤層氣）綜合利用、金融等業務，現有生產礦井13對，在建礦井2對，在崗職工7.2萬人。2010年，原煤產量6619萬噸，電力權益規模1192萬千瓦，銷售收入512億元，上繳稅費60億元，資產總額1001億元。企業煤炭產量規模、電力權益規模、房地產規模、資產規模、上繳稅費和職工收入均列省屬企業第一位。被命名為國家首批循環經濟試點企業、中華環境友好型煤炭企業、國家級創新型試點企業。

淮南礦區煤炭賦存條件十分復雜，是全國高瓦斯、高地壓、高地溫條件下開采的典型礦區。煤層氣（瓦斯）資源量6000億m3，煤層瓦斯含量12～36 立方米/噸，2010年礦區絕對瓦斯涌出量1332 立方米/分，現有的13對生產礦井中，煤與瓦斯突出礦井12對、高瓦斯礦井1對?；茨系V業集團所屬煤礦歷史上曾是瓦斯事故重災區，1980～1997年共發生瓦斯爆炸事故17起、死亡392人?；茨系V業集團痛定思痛，積極主動、全面系統地治理瓦斯，建立綜合治理體系，探索出了一條具有淮南煤礦特色的高瓦斯礦區瓦斯防治的新路子，連續13年杜絕了瓦斯爆炸事故，2006年以來杜絕了煤與瓦斯突出事故，成為全國煤礦瓦斯治理的典范，企業煤炭產量、經濟效益和職工收入大幅度提高，走上了健康快速發展的軌道。

一、堅持安全發展，樹立積極全面的瓦斯防治理念

淮南礦業集團通過深入分析礦區歷史上的瓦斯事故教訓，清醒地認識到，要根治瓦斯、保障職工生命安全，實現企業健康發展，就必須從根本上轉變瓦斯治理理念。

確立了“一先進三保護”（發展先進生產力、保護生命、保護環境、保護資源）的核心理念，以此統領企業安全發展和瓦斯治理工作。

提出了“瓦斯不治，礦無寧日”的理念?；茨系V區被炸怕了，也被炸醒了，不控制住瓦斯事故，礦區不得安寧。保護職工生命，維護企業健康持續發展，必須從根本上治理瓦斯。提出了“瓦斯事故是可以預防和避免的”的理念。破除“淮南礦區發生瓦斯事故是必然的”特殊論，樹立積極主動全面的瓦斯治理觀。

提出了“瓦斯超限就是事故”的理念。杜絕瓦斯超限，嚴禁超限作業，隱瞞瓦斯超限就是犯罪。

提出了“瓦斯是害也是寶”的理念。變被動抽放瓦斯為主動抽采瓦斯，以抽保用，以用促抽，實現了煤與瓦斯共采，治理與利用并重，變廢為寶。實施“可保盡保、應抽盡抽”的瓦斯治理戰略。凡具備條件的，都要開采保護層。能夠抽采瓦斯的都應抽采，做到抽采最大化。

貫徹“先抽后采、監測監控、以風定產”瓦斯治理十二字方針。將工作面由高瓦斯狀態卸壓抽采到低瓦斯狀態后，再進行采掘作業。執行瓦斯濃度達到0.8%就自動斷電，確保監測監控系統真實、精確、可靠。根據通風和抽采能力安排產量，保證瓦斯不超限。

落實“高投入、高素質、強技術、嚴管理、重利用”的瓦斯綜合治理措施。保障投入，提高素質，強推技術創新，嚴抓流程和現場管理，強化綜合利用。

二、堅持綜合治理，構建高效有力的瓦斯防治體系

淮南礦業集團在瓦斯防治工作中著力強化“四個綜合”，即：人才和投入的綜合，技術和管理的綜合，裝備和培訓的綜合，抽采和利用的綜合。以全面落實“抽采達標”和“兩個四位一體”防突措施為抓手，構建“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的煤礦瓦斯綜合治理工作體系，通過科學統籌瓦斯治理資金、人才、技術、管理、裝備、培訓等要素，努力把安全與生產的矛盾統一于先進生產力，有效地保護了職工生命安全，解放了生產力，促進了企業可持續發展。

（一）建立簡捷高效的瓦斯綜合治理組織架構。集團班子成員中一半以上直接對以瓦斯治理為重點的安全生產負責。董事會、總經理辦公會研究確定瓦斯治理重大政策措施，日常管理由安全生產技術板塊4位負責人負責。集團總工程師擔任董事和常務副總經理，牽頭安全生產技術板塊工作，實行安全生產技術經濟一體化，從體制上解決安全與生產之間的協調統一問題。在全行業率先組建了瓦斯地質管理研究院，瓦斯與地質相結合，管理與研究并重；成立了專門的瓦斯治理與利用實驗室、瓦斯治理督導組，建立了打鉆、抽采、井巷揭煤等瓦斯治理專業化隊伍。集團和所屬煤礦配備地測、通風副總工程師，配強安全機構，配足安全人員。

（二）確保瓦斯綜合治理資金投入。2002～2004年，淮南礦業集團投入40億元，對礦井進行全面技術改造，簡化生產系統，更新“一通三防”和采掘裝備，使生產力水平與瓦斯治理全面協調。2005～2007年, 按噸煤33元提取使用安全費用；2008年以來，按噸煤50元提取使用安全費用，其中70%用于礦井瓦斯治理，占總成本的15%。通過充足的資金投入，補還了欠賬，建立健全了瓦斯治理相關的系統、工程和設施，加快了瓦斯治理裝備升級換代。2002～2010年，淮南礦業集團用于瓦斯治理與利用技術研發、設備更新、材料和相關工程等方面的資金投入達到139億元。

（三）注重提升全員瓦斯治理綜合素質。集團公司大力引進瓦斯治理專業人才，主要領導同志親自帶隊到中國礦業大學等十幾所高校招納專門人才，并在全國國有企業率先實行“進門費”（大學畢業生到企業工作即可領取2.5～3萬元的安家費）等政策，從全國100多所大學引進瓦斯治理專業畢業生1800多人，引進煤礦瓦斯治理專業碩士以上研究生90人，培養在職專業技術人才280人。企業主辦了一所在教育部備案的高等職業技術學院，為本企業培養瓦斯治理等主體專業學生4000多人，委托培養1500名技能工人。設立五級安全培訓中心，聘請企業內外瓦斯治理專家對專業技術人員每2年進行一次脫產培訓。聘請企業內部拔尖的專業技術人員及高技能操作人才，開展瓦斯治理基礎知識培訓。注重加強班隊長隊伍建設，實行動態考核置換。所有入井人員，每年接受不少于1周的瓦斯治理脫產培訓。實行一日一題、一周一案、一月一考、一月一講，推行“兩規范”（規范干部管理行為和規范工人操作行為）和“手指口述”，建立過失性解除勞動合同及待崗、末位淘汰制度。

（四）創新瓦斯綜合治理關鍵技術。企業制定了瓦斯治理科技發展中長期規劃，每年確定重大創新課題，實行集團公司分管領導項目負責制。積極承擔國家級科技計劃攻關項目，解決重大技術難題。組建了寶塔式瓦斯治理創新團隊，加強與國內外幾十家科研院所的產學研合作，全方位鼓勵技術創新。每年召開1次以瓦斯治理為重點的技術創新大會，表彰獎勵創新項目和創新人才。先后承擔并完成了國家“十五”和 “十一五” 部分重點攻關項目和多個國家科技重大專項。自主創新了卸壓開采抽采瓦斯、無煤柱煤與瓦斯共采、煤層群開采條件下井上下立體抽采、深井低透氣性煤層揭煤防突等關鍵技術，為復雜地質條件下高瓦斯、突出礦井安全高效開采奠定了堅實的基礎。在瓦斯利用方面，自主研發了低濃度瓦斯氣水二相流安全輸送技術，解決了低濃度瓦斯利用的安全輸送難題，建成了世界第一座低濃度瓦斯發電站。引進創新瓦斯發電余熱制冷聯供技術，建成亞洲首座瓦斯發電余熱制冷集中降溫系統和熱電冷聯供地面集中降溫系統。主持或參與編制國際標準1項、國家標準2項、行業標準13項，獲國家科技進步獎4項。

（五）制定并執行剛性管理制度。為防止重特大瓦斯事故，淮南礦業集團堅持以剛性制度嚴管，提高瓦斯防治工作的執行力、落實力。出臺了《關于加強防突治本工作的決定》，明確規定一旦發生重大及以上瓦斯責任事故，給予礦長過失性解除勞動合同，迫使礦長頭腦中始終裝著瓦斯。出臺瓦斯治理十項剛性制度，在瓦斯防治上不存僥幸、不走捷徑，實施瓦斯區域性治理，堅定不移地開采保護層。出臺以瓦斯管理為重點的“安全管理二十條紅線”，凡觸犯者，一律給予解除勞動合同處理。在全行業率先制定并執行瓦斯濃度0.8％斷電制度，并明確規定，凡瓦斯超限作業、隱瞞瓦斯超限、擅自調高監控斷電值或縮小斷電范圍的，一律解除直接責任人勞動合同。將瓦斯超限作為責任事故追查處理，對瓦斯超限煤礦，要求其行政正職在全公司月度安全生產視頻會上作檢查。集團每周三召開一次視頻會議，每次解剖一個礦的瓦斯問題。嚴格執行各礦瓦斯治理“一礦一策”、“一面一策”，針對不同礦、不同工作面的具體情況制定針對性措施。嚴格執行各級領導干部帶班下井、瓦斯治理督查、瓦斯變化日分析、瓦斯超限分級追查等制度，對一般問題下達整改意見書，對較嚴重問題盯住不放。實行安全談話制度，對安全生產被動、瓦斯治理等工作滯后的單位，集團董事長、總經理直接對其黨政負責人進行安全談話。

（六）強化瓦斯綜合治理現場管理。規范開采流程，可保盡保、應抽盡抽，能開采保護層的必須先行開采，提前釋放被保護層的瓦斯壓力。對不具備開采保護層條件的，施工專門的頂板或底板巖巷，在巖巷頂底板施工穿層抽采鉆孔，提前預抽煤層中的瓦斯，把瓦斯抽采到安全狀態。成立集團、礦兩級瓦斯治理督查組和防治煤與瓦斯突出專職督導組，對高瓦斯、突出煤層采掘工作面實行跟蹤監管。各礦增加瓦斯傳感器設置密度，并實現礦區聯網，24小時動態全程監控。瓦斯治理重點工作面全部安設專職瓦斯檢查員。瓦斯檢查員、防突員、放炮員、安監員做到持證上崗，現場交接班，盯住瓦斯治理現場。對突出煤層實行瓦斯地質圖管理，對采掘工作面現場實行防突預測圖管理。采掘工作面發生重大地質變化時，立即下達停止生產通知書，采取針對性措施。對所有開采煤層進行瓦斯壓力測定和瓦斯含量測定。所有瓦斯抽采計量測定人必須掛牌留名。抽采自動計量裝置、設備開停、主要風門開關等全部實現與監控系統聯網運行。

（七）綜合利用瓦斯（煤層氣）資源。2002年以來，企業變傳統的瓦斯“抽放”為“抽采”，實行煤與瓦斯共采，以抽保用、以用促抽。集團對各礦的瓦斯抽采與利用、開采保護層等采取激勵政策，每抽采1 立方米獎勵0.1元，每利用1 立方米另增加獎勵0.2元，對開采保護層的追加工資基金。目前礦區年保護層開采面積300萬平方米以上，抽采瓦斯4億立方米，瓦斯抽采率62%以上。建設礦區瓦斯民用聯網工程，民用瓦斯用戶6萬戶，瓦斯儲配能力達23萬立方米。實施瓦斯發電，建成高濃度（大于30%）瓦斯發電機組6萬千瓦，建成低濃度（10%～30%）瓦斯發電站3座，裝機規模1萬千瓦。建成亞太地區第一座熱電冷聯供項目。開展CDM項目國際交流合作，已有5個礦井減排指標通過聯合國CDM執行理事會審核，并與外方簽署了購買協議。其中潘集三礦瓦斯利用CDM項目是世界上第一個獲得簽發的煤層氣利用項目。