第一篇：江蘇省高級人民法院關于人民法庭立案工作的暫行規定

江蘇省高級人民法院

關于人民法庭立案工作的暫行規定

2005年7月19日蘇高法審委[2005]10號

第一條為充分發揮人民法庭的功能，方便群眾訴訟，切實保護當事人的訴訟權利，根據《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》、《最高人民法院關于人民法庭若干問題的規定》和《最高人民法院關于人民法院立案工作的暫行規定》等有關法律和規范性文件，結合我省審判實踐，制定本規定。

第二條人民法庭立案工作應當貫徹“兩便”原則，面向農村、面向基層、面向群眾，建立規范、便捷、高效的立案工作機制。

第三條人民法庭可以受理下列案件：

(一)轄區內的一審民事糾紛案件；

(二)轄區內的刑事自訴案件；

(三)本法庭審結的申請執行案件；

(四)所屬基層人民法院交辦的其他案件。

第四條人民法庭對當事人的起訴，分別情況作如下處理：

(一)對當事人的起訴材料經審查后，符合立案條件的，直接決定立案，及時為當事人辦理立案手續；

(二)對屬于本院相關業務庭或其他人民法庭審理的案件，告知當事人向本院立案庭或相關人民法庭起訴；

(三)對不屬于人民法院受理的或不屬于本院管轄的案件，告知當

事人向有關部門或有管轄權的人民法院申請處理；

(四)人民法庭認為不符合受理條件，當事人堅持起訴的，刑事自訴案件應當裁定予以駁回，民事案件應當裁定不予受理。

第五條人民法庭應當積極推行網上立案。已實行網上立案的，對當事人的起訴材料經審查符合立案條件的，應當直接決定立案，并將當事人概況、案由、訴訟請求等基本情況網上傳至立案庭，由立案庭立即統一編立案號，并納入全院案件流程管理。

第六條人民法庭暫時不具備網上立案條件的，應當在收到當事人的訴狀和有關證據后，立即進行審查，對符合立案條件決定立案的，在3個工作日內將當事人概況、案由、訴訟請求等基本情況報基層人民法院立案庭統一編立案號，并納入全院案件流程管理。

基層人民法院立案庭不得將案件編號成批分配給人民法庭自行編號。

第七條應當由人民法庭審理的案件，當事人直接到基層人民法院起訴的，立案庭應當在立案后3個工作日內將案件移交人民法庭審理。

第八條人民法庭應當指定相對固定的人員辦理立案手續，經審查后報請庭長批準立案。有條件的人民法庭，應當設立立案接待窗口。負責立案的工作人員，應當規范著裝，遵守司法禮儀。

第九條人民法庭在辦理立案手續時，應當要求當事人提交被告詳細通訊地址和聯系方法，并填寫送達地確認書。同時應當告知訴訟風險，履行釋明義務。對當事人起訴不符合要求的，應當詳細告知當

事人起訴的要求和需要提供的相關材料，不得讓當事人為立案多次往返。

第十條人民法庭收到當事人的起訴狀后，應當在七日內決定是否立案。對于既不受理又不作出不予受理裁定書的，所屬基層人民法院應當及時糾正。對符合立案條件的，應當指定人民法庭立案，或由立案庭直接立案后交由人民法庭審理。

第十一條人民法庭收取當事人的訴訟材料應當出具收件回執，經辦人應當在收件回執上簽名。

第十二條人民法庭在巡回辦案時，遇到當事人起訴的，應當立即對當事人的起訴材料進行審查，符合立案條件的，可以電話等方式報請庭長批準立案，及時辦理相關手續和收取訴訟費后即行審理。

第十三條人民法庭對民商事案件立案，應當按照最高人民法院《關于印發<民事案件案由規定（試行）>的通知》的規定確定案由；刑事自訴案件立案應當按照最高人民法院有關罪名規定確定案由。

第十四條人民法庭應當嚴格按照最高人民法院《人民法院訴訟費收取辦法》的有關規定執行，并將具體收費標準上墻公布。

人民法庭經審查認為符合立案條件的，應當在立案當日計算訴訟費，書面通知當事人。

第十五條人民法庭應當嚴格訴訟費管理制度，指定專人辦理訴訟費的收取、登記手續。

人民法庭所在地設有銀行專門訴訟費繳費點的，訴訟費一律由當事人就近繳至訴訟費繳費點的專用賬戶。

人民法庭所在地沒有繳費點的，人民法庭應當由專人代當事人辦理訴訟費繳費或退費手續，并在3日內辦理完畢。禁止將訴訟費交存個人銀行賬戶。

第十六條對符合訴訟費減、緩、免條件的，由當事人申請，經基層人民法院院長審批后辦理。

第十七條人民法庭民事案件的地域管轄，應嚴格按照民訴法和相關司法解釋執行，禁止人民法庭之間為案件相互爭管轄或相互推諉。

人民法庭因管轄問題發生爭議的，由所屬人民法院指定管轄。第十八條人民法庭行使立案決定權后，應當嚴格禁止久拖不決、不結不立等違法行為發生。

第十九條人民法庭行使立案決定權后，由基層人民法院立案庭統一行使審限管理和督辦等審判管理權。

第二十條本規定由省法院法庭指導辦、立案庭負責解釋，自下發之日起施行。

江蘇穿石律師事務所 尹平律師錄入

第二篇：江蘇省高級人民法院登記立案工作流程規定(試行)

江蘇省高級人民法院登記立案工作流程規定（試行）

為全面推進立案登記制改革工作，規范全省法院登記立案工作，4月29日，江蘇高院印發了《登記立案工作流程規定（試行）》及其附件文書樣式，全文如下：

江蘇省高級人民法院登記立案工作流程規定

（試 行）

為切實保護公民、法人和其他組織的訴訟權利，根據《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國刑事訴訟法》和《最高人民法院關于人民法院登記立案若干問題的規定》及相關司法解釋的規定，結合江蘇工作實際，制定以下工作流程。

第一條 人民法院對依法應該受理的案件，實行登記立案，做到有案必立、有訴必理，依法保障當事人的合法訴權。

第二條 人民法院的立案庭（訴訟服務中心）統一負責一審民事起訴、行政起訴、刑事自訴案件和申請強制執行、國家賠償案件的登記立案工作。

登記立案制適用范圍不包括破產申請、強制清算以及特別程序、督促程序、公示催告程序案件。

第三條 登記立案工作由法官負責立案材料的審核與案由的確定，由書記員或司法輔助人員等負責立案信息的錄入工作。

第四條 對當事人的起訴和自訴、申請，符合登記立案條件的，人民法院應該當場登記立案，并出具材料收據。

登記立案后，應該通過“12368”訴訟服務平臺信息系統及時告知當事人相關立案信息和案件查詢密碼等。

第五條 對當事人的起訴和自訴、申請，不能當場登記立案的，均應接收訴狀和申請書，并出具材料收據，在法定期限內予以答復。

第六條 人民法院在法定期限內不能判定起訴、自訴和申請是否符合法律規定的，應當先行立案。先行立案的案件，應該報請分管院領導批準。

第七條 材料收據應當編立“收”字號，注明系原件或復制件、收到時間、份數，加蓋立案庭（訴訟服務中心）或人民法庭的印章。

第八條 人民法院應該在訴訟服務大廳設置專門的便民服務區，張貼和提供訴狀和申請書樣本，在江蘇法院訴訟服務網、法院政務網上公布訴狀和申請書樣本。第九條 當事人書寫訴狀和申請書確有困難，口頭提起訴訟和申請的，人民法院應當予以記錄，不得以當事人沒有訴狀和申請書為由拒絕登記立案。

人民法院可以在訴訟服務大廳設置律師志愿者或其他志愿者服務崗，為當事人免費提供法律咨詢、代寫訴狀和申請書等服務。

第十條 人民法院應當依法對當事人的訴狀和申請書進行審核，發現提交的訴狀和申請書不符合法律規定的，應當給予指導和釋明。

第十一條 對因客觀原因無法提供被告和被申請人完整信息的，經當事人申請，人民法院可以向原告和申請人的訴訟代理律師出具訴前調查令，方便當事人查詢被告和被申請人的有關信息。

第十二條 有條件的法院可以與公安、工商部門建立聯動機制，開通被告和被申請人信息查詢便利窗口，對因客觀原因無法提供被告和被申請人完整信息的，引導當事人到服務窗口通過身份證查詢系統和工商信息平臺查詢補正。

第十三條 當事人提交的訴狀等訴訟材料欠缺或有其他錯誤的，能夠當場補正的，應當指導當事人當場補正；不能當場補正的，應當向當事人發出《補正材料通知書》。

《補正材料通知書》應該告知需要補正的材料內容、不予補正的法律后果和期限（一般不超過十日）等。

第十四條 能夠當場發出《補正材料通知書》的應當立即發出，不得通過多次發出通知書的方式拖延立案。《補正材料通知書》必須一次性告知所有內容。

第十五條 人民法院登記立案期限從當事人材料補正后起算。當事人在指定期限內無正當理由未補正材料的，退回訴狀并記錄在冊。當事人雖然逾期補正材料，但符合起訴和自訴、申請條件的應該登記立案。

第十六條 對于符合《最高人民法院關于人民法院登記立案若干問題的規定》第十條規定的情形，經人民法院釋明后，當事人同意退回訴狀和申請書的，可以退回訴狀和申請書。退回訴狀和申請書的，人民法院應該做好書面記錄。

當事人不接受退回訴狀和申請書的，不予登記立案。

第十七條 除《最高人民法院關于人民法院登記立案若干問題的規定》第十條規定的不予登記立案情形外，當事人起訴、自訴和申請不符合法定起訴、自訴和申請條件的，經人民法院釋明后，當事人堅持起訴、自訴和申請的，應該出具不予受理（立案）的裁定（決定）。

第十八條 人民法院應當組成合議庭對不予登記立案的案件進行審查。不予受理（立案）的裁定（決定）應當詳細說明理由。第十九條 登記立案后，人民法院應當向當事人或訴訟代理人出具《繳費通知書》，明確應當繳納的訴訟費用數額和繳費期限。不得以當事人未繳納案件受理費為由對當事人的起訴和申請不予登記立案。

第二十條 當事人在起訴和申請時，提交緩交訴訟費申請的，由立案庭（訴訟服務中心）作出是否同意的決定。同意當事人緩交訴訟費的，登記立案后移送審判業務庭審理；不同意當事人緩交訴訟費的，經立案庭（訴訟服務中心）催費后，移送審判業務庭。

第二十一條 對于不接收訴狀、接收訴狀后不依法出具書面憑證，以及不一次性告知當事人需要補正的起訴狀內容，當事人可以通過12368訴訟服務熱線等向受訴人民法院和上級法院投訴的，人民法院應當在受理投訴之日起十五日內，查明情況，并將結果反饋當事人。

第二十二條 人民法庭經審查認為符合起訴條件的案件，應當登記立案；當事人直接向基層人民法院起訴的，基層人民法院應當登記立案。對符合條件的起訴，人民法庭不予登記立案的，基層人民法院應當登記立案后，交由人民法庭審理。附件一：

××××人民法院

材料收據

（法院代字）收××××××號

今收到×××（提交材料的當事人姓名或者單位名稱）提交的訴狀（申請書）和××材料××（如材料較多，可表述為參見附錄）一式××份。

簽收人：×××

（訴訟服務中心或者立案庭印章）

××××年××月××日

附件二：

××××人民法院 補正材料通知書

（法院代字）收××××××號

××： 你（單位）關于××一案的起訴（自訴、申請），尚需要提供以下訴訟材料：

1、××。

2、××。

3、××。??

請你（單位）于××（年份）××（月份）××（日）前將需要補正的材料遞交××××人民法院。如你（單位）不補正的，我院將按照確認的送達地址退回訴狀。

（訴訟服務中心或者立案庭印章）

××××年××月××日

注：補正材料通知書和與其相對應的材料收據采用相同的編號。

附件三：

民事（行政）起訴狀（樣本）

原告：姓名、性別、出生年月日、居民身份證號碼、民族、工作單位、職業、住址、聯系方式等。

法人或者其他組織的名稱、組織機構代碼、住址、法定代表人或者主要負責人的姓名、職務、聯系方式。

訴訟代理人：姓名、單位等基本情況。

被告：姓名、性別、工作單位、住所等信息，法人或者其他組織的名稱、住所等信息。請求事項：寫明訴訟請求（提起行政訴訟的訴訟請求應該符合《最高人民法院關于適用<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第二條的規定）。

事實和理由：寫明起訴或提出主張的事實依據和法律依據，包括證據情況和證人姓名等。此致 ××人民法院

具狀人：（簽名或蓋章）××××年××月××日

附：

1、本訴狀副本××份。

2、證據清單。附件四：

刑事自訴狀（樣本）

自訴人（代為告訴人）：姓名、性別、出生年月日、居民身份證號碼、民族、出生地、文化程度、職業、工作單位、住址、聯系方式。

訴訟代理人：姓名、單位等基本情況。

被告人：姓名、性別、年齡、民族、出生地、文化程度、職業、工作單位、住址、聯系方式。

案由: 寫明控告的罪名 請求事項：寫明具體訴訟請求。

事實和理由：寫明被告人犯罪的時間、地點、動機、情節、罪證和危害后果，主張的事實依據和法律依據，包括證據情況和證人姓名等。

此致 ××人民法院

自訴人（代為告訴人）：（簽名或蓋章）

××××年××月××日

附：

1、本訴狀副本××份。

2、證據清單。附件五：

強制執行申請書（樣本）

申請執行人：姓名、性別、出生年月日、居民身份證號碼、民族、工作單位、職業、住址、聯系方式等。

法人或者其他組織的名稱、組織機構代碼、住址、法定代表人或者主要負責人的姓名、職務、聯系方式。

訴訟代理人：姓名、單位等基本情況。

被申請人：姓名、性別、工作單位、住所等信息，法人或者其他組織的名稱、住所等信息。

申請執行事項：寫明申請強制執行的內容。事實和理由：寫明申請強制執行所依據的生效法律文書，以及申請執行的事實依據和法律依據。

此致 ××人民法院

申請人：（簽名或蓋章）××××年××月××日

附：生效法律文書（復印件）等材料。附件六：

申請國家賠償申請書（樣本）

賠償請求人：姓名、性別、出生年月日、居民身份證號碼、民族、工作單位、職業、住址、聯系方式等。

賠償義務機關：名稱、住所、法定代表人等信息。申請賠償事項：寫明申請國家賠償的請求內容。事實和理由：寫明申請國家賠償所依據的事實和理由。此致 ××人民法院

申請人：（簽名或蓋章）××××年××月××日

第三篇：江蘇省高級人民法院

江蘇省高級人民法院

電傳

蘇高法電【2013】205號簽發人：楊曉蓉

江蘇省高級人民法院民事審判庭第一庭關于適用《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律問題的解釋》有關費用標準（2012）的通知

各市中級人民法院民一庭：

根據江蘇省統計局、國家統計局江蘇調查總隊發布的《2012年江蘇省國民經濟和社會發展統計公報》，現將2012我省相關賠償費用標準所依據的統計數據通報如下：

1、城鎮居民人均可支配收入29677元

2、城鎮居民人均消費性支出18825元

3、農村居民人均純收入12202元

4、農村居民人均生活消費支出8655元

職工年平均工資和江蘇省分細行業在崗職工平均工資表，待統計局數據公布后再做通報。

江蘇省高級人民法院民事審判第一庭

2013年3月8日

第四篇：江蘇省高級人民法院全省民事審判工作

江蘇省高級人民法院全省民事審判工作

座談會紀要(征求意見稿)

審判實踐中的具體問題

（一）關于《物權法》的適用

物權法是民法的重要組成部分，是維護國家基本經濟制度，維護社會主義市場經濟秩序，關系人民群眾切身利益的重要法律，是人民法院審理民事案件的基本法律依據之一。物權法的頒布施行，為人民法院審理各種物權糾紛案件提供了更加明確統一的法律根據。貫徹和執行好物權法，是民事審判工作當前和今后一個時期的重要任務，全省法院民一庭系統要認真掌握、全面正確地貫徹執行物權法。要牢固樹立平等保護的觀念，全面堅持國家基本經濟制度，切實維護廣大人民群眾的權益。在個人或者民營企業與代表國家的政府、有國家投資的公司或者集體發生民事糾紛時，要切實貫徹平等保護原則。只要人民法院的裁判是依法進行的，那么使國有企業或者國家參股的企業資產流失的責任就不在人民法院，而在于這些企業的具體經營人員，不能把具體經營人員經營不善的責任強加給人民法院，損害司法權威；同時，也要防止違反法律規定保護個人或者民營企業一方的財產。要正確理解和運用合同效力與物權效力相區分的原則。不動產物權變動的原因與不動產物權變動的結果是兩個相互獨立的法律事實，設立、變更、轉讓和消滅不動產物權的合同自合同成立時生效，除了法律另有規定或者合同另有約定。至于所簽合同最后能否履行，標的物能否辦理物權登記，并不是合同生效的必要條件。而不動產物權發生變動必須經登記才生效。要妥善處理涉及物業權益的各類案件，對業主委員會是否具有訴訟主體資格、車位、車庫的歸屬在沒有約定時如何處理等敏感問題，要加強研究，慎重下判，相關司法解釋出臺后，要認真及時地學習貫徹。

（二）關于貫徹誠實信用原則問題

誠實信用原則要求民事主體從事民事活動時，應誠實守信，以善意的方式履行義務，不得濫用權利及規避法律規定或者合同約定的義務。民法通則從基本法的角度，確認了誠實信用原則為民法的一項基本原則，對于規范民事活動、弘揚道德觀念、維護交易秩序，具有極其重要的作用。當前，一些民事主體違反誠實信用原則，不重信用、不守合同、見利忘義的情況還比較多。人民法院在民事審判中要充分運用誠實信用原則，保護誠實守信一方的合法權益，促進社會誠信體系的建立和完善。對于以自己不履行合同約定的義務，違背誠實信用原則，反而主張合同無效的，要認真分析其是否屬于惡意抗辯，不能草率予以支持。人民法院裁判的結果要注意不能讓失信者、見利忘義者、毀約者在經濟上占任何便宜。在具體案件中，如果適用某一條法律的結果反而會使不守信用、見利忘義、毀約方獲取不正當的利益，就應該注意考慮該條法律規定的價值，是否存在兩種以上的解釋，或者 2 考慮體系解釋的方法、利益衡量的方法，向有利于誠實信用的一方解釋，保護誠實信用一方的合法權益。

（三）婚姻家庭糾紛案件中的若干問題

1、關于彩禮問題

（1）彩禮的認定。

對金錢、實物的給付是否構成彩禮，人民法院應當根據案件的具體情況，結合當地的經濟社會文化狀況進行認定。如果當地有彩禮給付的習俗，且給付的金錢數額較大，或者給付的實物價值較高，均可以認定為彩禮。（2）返還彩禮訴訟當事人的確定。

男女雙方辦理結婚登記手續后，一方當事人提起離婚訴訟，并在離婚訴訟中要求返還彩禮的，應當以婚姻雙方當事人為彩禮的返還義務人，不列彩禮的實際收受人為第三人。一方當事人以對方不是彩禮的實際給付人或者自己不是彩禮的實際收受人、使用人為抗辯，拒不返還彩禮的，不予支持。

男女雙方未辦理結婚登記手續，一方當事人起訴要求對方返還彩禮的，該訴訟非離婚訴訟，而系普通的返還財產之訴。人民法院應當列返還義務人的實際收受方為當事人；女方使用了相關財產的，視為共同返還義務人。（3）返還尺度的掌握。

人民法院應當結合當事人同居時間長短或者結婚時間長短、雙方的家庭狀況、財產用途去向、有無子女、當地經濟條件等具體情況，酌情全部或者部分返還。（4）“生活困難”的認定。

對《最高人民法院關于適用<中華人民共和國婚姻法>若干問題的解釋

（二）》第十條規定的“生活困難”的認定，應采用“絕對困難”標準，即根據《最高人民法院關于適用<中華人民共和國婚姻法>若干問題的解釋

（一）》第二十七條規定，以“依靠個人財產和離婚時分得的財產無法維持當地基本生活水平”為認定標準。

（5）一方起訴離婚與另一方提出返還彩禮的關系

離婚案件訴訟屬于復合之訴，當事人提出的返還彩禮的請求不應作為反訴處理；但返還彩禮部分的訴訟費用應由提出返還請求的當事人預繳。

2、關于夫妻忠誠協議的認定

忠誠協議指男女雙方約定夫妻在感情上必須互相忠實，如一方有不忠行為，應當向對方支付一定數量的違約金而訂立的協議。一方當事人依據忠誠協議起訴或者在離婚訴訟中要求對方按“忠誠協議”的約定支付違約金的，不予支持。但一方當事人違反忠誠協議且構成“有配偶者與他人同居”情形的，另一方當事人可以根據婚姻法的規定請求離婚損害賠償。

4（另一種意見認為，夫妻相互忠誠為道德上的義務，一方當事人根據婚姻法第四條的規定起訴另一方當事人違反忠誠義務的，不予受理。但雙方對違反忠誠義務的后果作出約定，一方當事人違反忠誠協議，另一方當事人要求其承擔違約責任的，應予支持。）

3、為解除不當同居關系承諾給付補償款的處理

當事人為解除“有配偶者與他人同居”關系，以借款形式確定補償金后，一方當事人不履行借款協議，另一方當事人以借款協議為依據起訴要求履行的，不予保護。

4、關于禁止結婚疾病的認定

判斷哪些疾病屬于影響婚姻效力的疾病時，人民法院應當征詢醫學專家的意見，并結合該意見對婚姻效力作出認定。

5、關于事實婚姻的處理

雙方當事人之間的關系符合事實婚姻構成條件的，與合法登記的婚姻同等對待。人民法院可以調解或判決準予離婚，也可以判決不準離婚。

6、關于騙取結婚證案件的處理

在離婚案件訴訟中，一方當事人提出，因有領取結婚證時非雙方親自到場等程序上的瑕疵，要求宣布登記無效的，人民法院應當告知當事人按行政程序處理，離婚案件中對此不予理涉。

7、關于訴訟外離婚協議的效力

男女雙方就子女撫養、財產分割等訂立離婚協議，但未在婚姻登記機關辦理協議離婚手續的，該協議未生效，對雙方當事人均不產生法律約束力，也不能作為人民法院處理離婚案件的直接依據。但人民法院可以參考該協議處理離婚案件中的子女撫養、財產分割等問題。

8、關于離婚損害賠償

因重婚導致離婚，重婚一方已經受到刑事處罰，另一方依照《婚姻法》第四十六條的規定要求重婚方承擔損害賠償責任的，應予支持。

9、關于探望權

對探望權的判決不應超出當事人訴訟請求的范圍，在雙方當事人均未主張探望權的情況下，人民法院應當就探望權問題向當事人進行釋明。如果當事人經釋明后仍不主張探望權的，人民法院不應就探望權作出判決。

10、關于買斷工齡款性質的認定

對一方當事人所得的買斷工齡的款項中，屬于夫妻關系存續期內的相應部分，應當認定為夫妻共同財產。

11、關于房屋權屬性質的認定

婚姻關系存續期間取得所有權的房屋，無論是登記于夫妻一方名下還是雙方名下，推定為夫妻共同財產。但一方當事人能夠舉證證明房屋系其以婚前個人財產購買且所有權登記于個 6 人名下，只是婚后方領取房屋權屬證書的，應當將該房屋認定為登記一方的個人財產。

12、關于按揭房屋權屬的認定

夫妻一方婚前以個人名義辦理房貸，且用個人財產支付首期房款，在婚姻關系存續期間用夫妻共同財產還貸，如果婚后取得房屋所有權的，無論登記于一方還是雙方名下，均應當認定為夫妻共同財產，離婚時作為夫妻共同財產進行分割。對于一方婚前支付的首期付款，由另一方返還一半；尚欠的貸款，作為夫妻共同債務，由雙方返還。

夫妻一方婚前以個人名義辦理房貸，且用個人財產支付首期房款，如果所有權系婚前取得且登記在一方名下，但在夫妻關系存續期間又用共同財產還貸的，該房屋應認定為登記一方的個人財產。對于婚后以夫妻共同財產償還的貸款部分，由享有所有權的一方予以返還。如夫妻另一方要求分割房屋增值部分收益的，人民法院應予支持。（另一種意見認為，個人出資部分不應返還，而應拆成份額分配）

13、關于房改房權屬的認定

一方婚前承租、婚后以夫妻共同財產購買并登記于一方名下的房改房為夫妻共同財產。

一方婚前承租、婚后以個人財產購買并登記于一方名下的房改房，應當認定為夫妻共同財產；在分割時，對出資方可以適 當多分。但一方當事人舉出充分證據，證明該房改房是其婚前利用個人的福利因素取得，只是婚后方領取權屬證書的，可以認定為該方當事人的個人財產。

14、夫妻共有的房屋登記在子女名下的房產認定

夫妻雙方將共有的房屋登記在子女名下，視為雙方將該房產贈與給子女。離婚時，一方以該房產為夫妻共有財產為由要求分割的，不予支持。

15、關于夫妻共同債務外部關系的處理

夫妻關系存續期間以一方名義所負債務，債權人要求夫妻雙方共同償還債務的，應舉證證明該債務為夫妻關系存續期間產生。如夫妻中非借債一方舉證證明該債務確為借債一方個人債務的，不應承擔共同償還的責任。

16、關于夫妻共同債務內部關系的處理

夫妻一方對外承擔償還債務的責任后，在離婚案件中以該債務系夫妻共同債務為由要求對方承擔的，應當證明借債經雙方同意或者借債用于共同生活；對此舉證不能的，另一方當事人不應承擔還款義務。

夫妻共同對外償還債務后，一方當事人主張追償權的，應當由借債一方當事人對債務的性質承擔舉證責任。

17、關于親子鑒定

親子鑒定應當以雙方自愿為原則。如果一方當事人拒絕進行親子鑒定，導致親子關系無法確認的，在同時具備以下條件時，可以推定對其不利的事實成立：

（1）提出申請的一方是亟待撫養和教育的非婚生子女或與非婚生子女共同生活的父母一方；

（2）提出申請的一方已經完成了與其請求相當的證明責任；

（3）被申請人提不出足以推翻親子關系存在的證據；

（4）被申請人拒絕做親子鑒定。

（四）建設工程施工合同糾紛案件中的若干問題

1、項目經理以施工企業名義訂立的合同的責任

項目經理系施工企業在特定施工項目上的委托代理人和所屬企業法定代表人的代表。項目經理以施工企業名義訂立合同的，一般應當認定該代理行為有效，但施工企業能夠證明相對人知道或者應當知道項目經理沒有代理權的除外。

2、掛靠糾紛的處理

掛靠人以被掛靠人名義訂立建設工程施工合同或者其他合同的，因履行該合同產生的風險，由被掛靠人承擔；因工程質量問題產生的責任，由掛靠人和被掛靠人共同承擔。

3、竣工結算依據的認定

當事人在建設工程施工合同中未明確約定“發包人收到竣工結算文件后，在約定期限內不予答復，視為認可竣工結算文件的”，承包人提交的竣工結算文件不能作為工程款結算的依據。

4、無效合同的價款結算

建設工程施工合同無效，但建設工程經竣工驗收合格，承包人請求參照合同約定支付工程價款的，或者能夠舉證證明合同約定的價款低于施工成本并請求按實結算的，應予支持。

5、對實際施工人的保護

實際施工人以轉包人、違法分包人和發包人為被告主張權利的，發包人在欠付工程價款范圍內與轉包人、違法分包人承擔連帶責任。

實際施工人要求按承包人的資質等級向發包人主張權利的，不予支持。

對工程價款是否欠付的舉證責任，由發包人承擔。

6、約定管理費的收取

因轉包、違法分包建設工程或者基于掛靠關系形成的合同約定了管理費，如果按照約定收取管理費的當事人在合同履行過程中實施了管理行為并在招投標過程中繳納了相關費用，且建設工程經竣工驗收合格的，可以參照合同約定收取管理費。

7、未經驗收擅自使用工程的后果

建設工程未經竣工驗收，發包人擅自使用后，又以地基基礎工程和主體結構之外的使用部分質量不符合約定為由主張減少工程價款或要求承包人承擔違約責任的，不予支持；但發 包人根據有關法律、法規和規章的規定要求承包人承擔保修責任的，應予支持。

8、裝飾裝修合同糾紛的法律適用

家庭住宅裝飾裝修合同以外的裝飾裝修合同糾紛適用《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》；家庭住宅裝飾裝修合同糾紛適用法律關于承攬合同的規定，對合同效力以外的問題可以參照司法解釋處理。

（五）房地產案件中的若干問題

1、沒有達到開發投資法定比例轉讓土地使用權的合同效力問題

城市房地產管理法第三十八條關于土地轉讓時投資應達到開發投資總額25％的規定，是對土地使用權轉讓合同標的物設定的于物權變動時的限制性條件，轉讓的土地未達到25%以上的投資，屬合同標的物的瑕疵，并不直接影響土地使用權轉讓合同的效力，城市房地產管理法第三十八條中的該項規定，不是認定土地使用權轉讓合同效力的法律強制性規定。當事人以此主張合同無效的，不予支持。

2、房地產開發項目的受讓人不具備開發經營資質的合同效力問題

作為房地產開發項目受讓人的企業，如無房地產開發經營資質的，房地產開發項目轉讓合同一般應當認定為無效；但雙方當事人在合同中約定該受讓人以有房地產開發經營資質的轉讓人的名義進行開發、銷售，轉讓人配合、協助受讓人進行開發、銷售，轉讓人以受讓人不具備房地產開發經營資質為由主張合同無效的，不予支持。

3、未依法登記領取權屬證書轉讓房地產的合同效力問題

未依法登記領取權屬證書轉讓房地產的，分以下情形處理：轉讓的標的物屬于違法建筑的，應當依照房地產管理法第三十七條規定認定合同無效；轉讓的標的物屬于因生效法律文書、繼承或者受遺贈、合法建造取得物權而未辦理登記領取權屬證書的，應當依照物權法第三十一條規定認定合同有效；轉讓的標的物屬于連環買賣中登記在他人名下但出賣人有權處分的，應當認定合同有效，并判決補辦相關權屬變更登記手續。

4、農村房屋買賣合同糾紛的處理

既要嚴格依照法律和行政法規的規定，并參照國務院的決定和通知精神以及地方性法規的規定，認定合同效力，也要從實際出發確定合理的解決方案，維護交易安全和社會誠信。對同一村集體經濟組織內部的農村房屋流轉，應當盡量維護買賣合 同的效力。對城鎮居民和其他不符合買受人條件的農戶購買農村房屋的，認定買賣合同無效后，應當依照合同法第五十八條的規定，結合個案的具體情況，綜合考慮交易時間長短、是否發生連環買賣，以及翻建、改建、裝潢、添附等因素，作出合法、合理的裁判。

5、商品房交付使用的條件問題

房地產開發項目經竣工驗收合格后，房地產開發企業應當及時向建設行政主管部門備案并取得工程竣工驗收備案證明，將符合合同約定的商品房交付買受人使用。房地產開發企業不出示證明文件或出示證明文件不齊全的，買受人有權拒絕交接，由此產生的延期交房責任由出賣人承擔。

出賣人交付使用的商品房不符合合同約定的交付條件，買受人接受房屋后要求出賣人承擔遲延交付的違約責任的，不予支持。

6、遲延或不能辦理商品房的房屋權屬證書問題

取得房屋權屬證書既是買受人依法享有的權利，也是買受人依法負有的義務。房地產開發企業應當協助買受人辦理土地使用權變更和房屋所有權登記手續，并提供必要的證明文件。買受人能夠證明“由于出賣人的原因”導致買受人遲延或不能取得房屋權屬證書的，出賣人應當承擔違約責任。

雙方未約定由出賣人代為辦理房屋權屬證書的，出賣人完成協助辦證義務的時間，應確定為其采用了合理的通知方式，將辦證所需的相關資料如購房發票等交付給買受人之時；雙方約定由出賣人代為辦理房屋權屬證書的，買受人如主張出賣人未盡辦證義務，應先證明其已向出賣人提供了身份證復印件等辦證所需的材料。

房屋權屬證書包括房屋所有權證和土地使用權證。由于出賣人的原因導致買受人只能辦理部分房屋權屬證書，買受人要求出賣人承擔違約責任的，應予支持，但可酌情降低違約金的計算標準。

7、商品房買賣合同糾紛案件中的訴訟時效問題

商品房買賣合同約定的出賣人交付房屋的期限屆滿，買受人根據合同約定請求出賣人交付房屋的，應當適用民法通則有關訴訟時效的規定。在訴訟時效期間的起算上，應當區分具體情況：房屋具備法定交付條件，訴訟時效期間自合同約定的交付期限屆滿之日起計算；如果房屋尚不具備法定的交付條件，訴訟時效期間從房屋具備法定的交付條件之日起計算。

出賣人已經將房屋交付于買受人，買受人實現對房屋的占有后，請求出賣人移轉房屋所有權、辦理房屋所有權登記的，不適用民法通則有關訴訟時效的規定；但買受人要求出賣人承擔逾期辦證違約金的，受訴訟時效期間的限制，訴訟時效期間從約定辦證期滿時起計算。

8、沒有取得房屋所有權證訂立房屋租賃合同的效力問題

根據合同法和司法解釋的規定，認定房屋租賃合同因出租房屋未辦理產權證書而無效，缺少法律依據。當事人以出租人未取得房屋所有權證為由主張租賃合同無效的，不予支持。

9、未經出租人同意訂立轉租合同的效力及賠償問題

依照合同法第二百二十四條的規定，承租人未經出租人同意轉租的，出租人可以解除合同。故出租人是否同意不是認定轉租合同效力的標準。當事人以未經出租人同意為由主張轉租合同無效的，不予支持。

出租人解除租賃合同要求收回房屋的，轉租合同終止履行，次承租人要求承租人賠償損失的，應予支持；次承租人要求出租人賠償損失的，不予支持。

10、對承租人優先購買權保護的范圍

出租人違反合同法和相關司法解釋的規定出賣租賃房屋的，承租人行使優先購買權請求人民法院宣告該買賣合同無效的，應予支持；但出租人主張依據第三人購買房屋的條件取得房屋的，不予支持。

11、承租部分房屋的承租人在出租人整體出賣房屋時是否享有優先購買權的問題

結合以下因素妥善處理：第一，從房屋的使用功能上看，如果承租人承租的部分房屋與房屋的其他部分是可分的、使用功能可相對獨立的，則承租人的優先購買權應僅及于其承租的部分房屋；如果承租人承租的部分房屋與房屋的其他部分是不可分的、使用功能整體性較明顯的，則其對出租人所賣全部房屋享有優先購買權。第二，從承租人承租的部分房屋占全部房屋的比例看，承租人承租的部分房屋占出租人出賣的全部房屋一半以上的，則其對出租人出賣的全部房屋享有優先購買權；反之則不宜認定其對全部房屋享有優先購買權。

（六）人身損害賠償案件中的共性問題

1、“侵害行為直接結合”的判斷標準

《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第三條中的“侵害行為直接結合”須具備以下條件：一是加害行為相互結合而為損害結果的唯一原因，缺少其 中任何一個加害行為都必然不會導致只有加害行為相互結合才會出現的特定的損害后果；二是加害行為具有時空同一性。當上述兩個條件同時具備時，可認定為侵害行為直接結合。

2、城鎮居民與農村居民的界定

人身損害賠償案件中，殘疾賠償金、死亡賠償金和被扶養人生活費的計算，應當根據案件的實際情況，結合受害人住所地、經常居住地等因素，確定適用城鎮居民人均可支配收入(人均消費性支出)或者農村居民人均純收入(人均年生活消費支出)的標準。一般以戶籍登記作為標準，將登記為非農業戶口的人確定為城市居民，將登記為農業戶口的人確定為農村居民。但是登記為農業戶口的人有下列情形的，可認定為城鎮居民：

（1）因實行戶籍制度改革而無法確定是否為農業戶口且無其它證據證明其是農村居民的；

（2）雖是農業戶口，但其承包地被國家征用的；

（3）雖是農業戶口，但在城鎮工作、學習、生活、經商居住的。

3、醫療費的確定

醫療費根據醫療機構出具的醫藥費、住院費等收款憑證，結合病歷和診斷證明等相關證據確定。病情與醫藥費數額懸 17 殊過大足以引起合理懷疑的，以及非因該損害引起的醫藥費用，可通過司法鑒定或要求受害人提供用藥清單，以證明其合理性。

4、誤工費的確定

誤工費根據受害人的誤工時間和收入狀況確定。誤工時間應當根據受害人接受治療的醫療機構出具的醫學診斷休息證明書等證明確定。如果證明開具的誤工期限與公安部發布的《人身損害受傷人員誤工損失日評定準則》中的期限過于懸殊時，可以根據當事人的申請，通過對誤工期限進行鑒定的方式予以確認。收入狀況應當根據受害人單位的誤工證明、工資單和收入實際減少的證明等予以確定。

5、傷殘等級的確定

受害人身體多處遭受損害、鑒定機構認定其構成兩處以上傷殘等級的，人民法院應要求鑒定機構對其傷殘等級進行綜合評定作出總的傷殘等級。鑒定機構如無法作出總的傷殘等級，人民法院可分別情況確定傷殘等級：如傷殘等級不一致，可確定傷殘等級中最高的；如傷殘等級相同，可在該等級的基礎上增加半級；如傷殘等級中包含一級的，則應確定為一級。

（七）醫療賠償糾紛案件中的若干問題

1、醫療賠償糾紛案件的分類

醫療賠償糾紛案件包括醫療事故損害賠償案件和因醫療事故以外的原因引起的其他醫療賠償糾紛案件。

其他醫療賠償糾紛案件包括：

（1）故意違反醫療衛生管理法律法規、規章和診療護理規范、常規造成患者人身損害后果的

（2）診療護理行為存在過失造成患者人身損害的后果，但不構成醫療事故的；

（3）美容醫療機構在醫療美容服務過程中造成就醫者人身損害后果，但不構成醫療事故的；

（4）因醫療機構使用的藥品、醫用設備、醫療器械存在質量

缺陷造成患者人身損害后果的；

（5）因輸血感染病毒造成患者人身損害后果的；

（6）其他醫療活動造成他人人身損害后果的。

2、鑒定

在訴訟過程中，當事人申請醫療事故技術鑒定或對醫療事故技術鑒定結論有異議要求再次進行醫療事故技術鑒定，人民法院認為有必要的，應當委托醫學會組織鑒定。

當事人申請對醫療行為有無過錯、醫療過錯行為與人身損害后果之間是否存在因果關系、醫療過錯行為在醫療損害后果中的責任程度及傷殘等級、治療患者原有疾病的費用、營養和 護理費用等事項進行鑒定，人民法院認為有必要的，可以委托司法鑒定機構進行司法鑒定。

人民法院在委托鑒定前，應當組織雙方當事人對提交的病歷資料的真實性進行確認。對病歷資料的真實性難以判斷的，人民法院應當告知當事人申請文證檢驗。文證檢驗應當在醫療事故技術鑒定或醫療過錯鑒定前完成。

人民法院委托醫學會組織鑒定的，首次醫療事故技術鑒定的鑒定費用由醫療機構預先繳納。重新鑒定的鑒定費用由申請人預先繳納。經鑒定，屬于醫療事故的，鑒定費用由醫療機構支付；不屬于醫療事故的，鑒定費用由賠償權利人支付。

司法鑒定的鑒定費用由提出申請的一方當事人預先繳納，并由人民法院根據鑒定結論確定鑒定費用的承擔。

3、過錯的認定

人民法院在判斷醫療機構是否具有過錯及過錯大小時，應當結合醫療行為發生時的醫療規范、醫療機構所在地的現行醫療水平、醫療機構的等級以及醫療行為是否存在時間和事項上的緊急情況等因素綜合認定。

醫療機構是否就患者的病情、醫療措施、醫療風險等履行告知義務以及履行告知義務是否妥當，人民法院應當根據患者的病情、精神狀態、心理承受能力等因素綜合認定。醫療機構為安慰或者鼓勵患者所作出的不符合實際病情的陳述，一般不應視為侵害患者的知情權。

對省級以上衛生行政部門制定或委托學術團體編寫的診療護理規范；

對一方當事人提交的醫學教材中記載的醫療規范、方法、觀點，對方當事人不能提供足以反駁的證據的，人民法院在判斷醫療機構是否存在過錯時應當采納。

4、賠償責任的確定

人民法院審理因醫療事故引起的醫療賠償糾紛案件，在確定醫療事故賠償責任時，應當參照《醫療事故處理條例》第四十九條第一款、第五十條、第五十一條和第五十二條的規定辦理。

對診療護理行為存在過失造成患者人身損害后果，但不構成醫療事故的醫療賠償糾紛案件，在確定醫療機構的賠償責任時，應當參照《醫療事故處理條例》的上述規定辦理。

對其他因醫療事故以外的原因引起的醫療賠償糾紛案件，在確定醫療機構的賠償責任時，應當根據《民法通則》及《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》規定的賠償項目和標準計算出賠償總額，結合醫療機構應承擔的責任比例，確定具體的賠償數額。

（八）交通事故損害賠償案件中的若干問題

1、交通事故中的受害乘客依據客運合同向承運人主張違約責任的，可以適用《中華人民共和國民法通則》和《中華人民共和國合同法》的相關規定。承運人在賠償了乘客的損失之后，可以向人民法院提起民事訴訟，向交通事故責任人主張侵權損害賠償責任。

承運人因自身過錯造成乘客（消費者）人身傷害、殘疾或死亡，受害人或死者的繼承人主張根據《中華人民共和國消費者權益保護法》進行賠償的，可以適用《中華人民共和國消費者權益保護法》和《江蘇省實施〈消費者權益保護法〉辦法》的相關規定。

2、《中華人民共和國道路交通安全法》第七十六條規定的機動車第三者責任強制保險中的“第三者”，不包括被保險機動車本車人員、被保險人。本車人員、被保險人要求本車保 險公司根據該法第七十六條的規定承擔賠償責任的，人民法院不予支持。

3、機動車第三者責任強制保險中的“死亡傷殘賠償限額”應當包括死亡、構成殘疾的人身損害和不夠成殘疾的人身損害的情形。

4、機動車本車人員向本車所有人或實際控制人主張侵權損害賠償的，本車所有人或實際控制人應對承保對方機動車第三者責任強制保險的保險公司在保險限額內承擔了賠償責任之后存在的超出保險限額的部分，和對方機動車的所有人或實際控制人承擔連帶賠償責任。

5、超過機動車第三者責任強制保險限額的賠償責任主體，應當根據當事人與車輛之間是否存在運行支配或運行利益的歸屬關系予以確定。

6、使用以盜竊、搶劫、搶奪等手段非法占有的車輛發生交通事故的，由肇事人承擔賠償責任。

7、盜用他人身份證、營業執照等證件辦理入戶登記的車輛發生交通事故的，由盜用人或車輛實際控制人承擔賠償責任。

8、挪用他人車牌的車輛發生交通事故的，應由挪用人或車輛控制人承擔賠償責任。如果被挪用人有過錯的，應承擔連帶賠償責任。

9、未經車輛所有人或控制人的同意，擅自駕駛他人車輛發生交通事故的，應由擅自駕駛人承擔賠償責任。如果該車輛的所有人有過錯的，應當對損害承擔相應的賠償責任。

10、法人或者其他組織的法定代表人、負責人以及工作人員，在駕駛車輛執行職務中發生交通事故的，由該法人或者其他組織承擔民事責任。

11、雇員在駕駛車輛在從事雇傭活動中發生交通事故的，應由雇主承擔賠償責任。如雇員因故意或者重大過失的，應當與雇主承擔連帶賠償責任。雇主在承擔賠償責任后，可向雇員追償。

受雇人非因實施雇傭行為駕駛車輛發生交通事故造成受害人損害的，雇主與雇員對損害承擔連帶責任。受雇人自帶車輛的，受雇人非因實施雇傭行為駕駛車輛發生交通事故造成受害人損害的，雇傭人不承擔賠償責任。

12、車輛所有人將車輛出租給他人使用期間，承租人使用該車輛發生交通事故的，應由出租人與承租人承擔連帶賠償責任。

（另一種意見：應由承租人承擔賠償責任。）

13、車輛所有人將車輛出借給他人使用期間，借用人使用該車輛發生交通事故的，應由借用人承擔賠償責任。如果出借人明知借用人不具備駕駛車輛的資格或者出借車輛本身存在安全隱患的，應承擔連帶賠償責任。

（另一種意見：應由出借人與借用人承擔連帶賠償責任。）

14、車輛所有人將車輛發包給他人承包期間，承包人使用該車輛發生交通事故的，應由發包人與承包人承擔連帶賠償責任。即使發包人與承包人之間約定發包人對交通事故的損害賠償免責，該約定也不能對抗第三人。

15、車輛所有人將車輛掛靠在他人名下，掛靠車輛發生交通事故的，應由被掛靠人與掛靠人承擔連帶賠償責任。即使掛靠人與被掛靠人之間約定被掛靠人對交通事故的損害賠償免責，該約定也不能對抗第三人。

16、采取分期付款方式購車，出賣人在保留車輛所有權期間，購買人使用該車輛發生交通事故的，應由購買人承擔賠償責任。

17、車輛買賣未辦理過戶手續，但車輛已實際交付的，車輛發生交通事故后，應由車輛買受人或控制人承擔賠償責任。如果車輛買受人或控制人下落不明或無力賠償時，可判令車輛原登記所有人分擔部分賠償責任。

（另一種意見：車輛所有人與購買人對損害承擔連帶責任。）

18、在車輛送交修理或交付保管期間，修理人或保管人因使用車輛發生交通事故的，應由修理人或保管人承擔賠償責任。但車輛所有人有過錯的，應當對損害承擔相應的賠償責任。

19、車輛被質押期間發生交通事故的，應由車輛控制人承擔賠償責任。但出質人有過錯的，應當承擔相應的賠償責任。

20、報廢車輛發生交通事故造成受害人損害的，報廢車輛的出賣人與買受人對損害承擔連帶責任。

21、車輛所有人或控制人無償邀請或允許搭乘的人因交通事故導致人身損害的，車輛所有人或控制人應承擔賠償責任。如果乘車人有過錯的，可減輕車輛所有人或控制人的責任。

22、兩個以上機動車共同侵權致他人人身、財產遭受損害的，如受害人的損失超出機動車第三者責任強制保險限額總和的，各保險公司以其保險責任險限額對受害人承擔賠償責任（另一種意見：保險公司之間對受害人應承擔連帶責任）；超過機動車第三者責任強制保險限額的部分，由交通事故當事人根據《道路交通安全法》第七十六條第一款、《省道路交通安全條例》第五十二條的規定承擔連帶賠償責任。

23、兩個以上機動車共同侵權致他人人身、財產損害，如受害人的損失在機動車第三者責任強制保險限額總和之內的，保險公司之間對受害人平均承擔賠償責任；如果一方保險公司在限額內不足以賠償的，其他保險公司應在限額內承擔賠償責任。

24、機動車一方與非機動車駕駛人、行人對交通事故的發生均有責任的，互相抵銷賠償數額后，機動車一方要求非機動車駕駛人、行人賠償其損失的，不予支持。

第五篇：最高院關于法院立案工作的暫行規定

最高人民法院關于人民法院立案工作的暫行規定

(1997年4月21日發布)

為了切實保護當事人的訴訟權利，加強人民法院的立案工作，根據我國刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法等有關法律，結合審判實踐經驗，對人民法院的立案工作作如下規定：

第一條 人民法院的立案工作遵循便利人民群眾訴訟，便利人民法院審判的原則。

第二條 上級人民法院對下級人民法院的立案工作進行監督和指導。

基層人民法院對人民法庭的立案工作進行檢查和指導。

第三條 人民法院立案工作的任務，是保障當事人依法行使訴訟權利，保證人民法院正確、及時審理案件。

第四條 人民法院對當事人提起的訴訟依法進行審查，符合受理條件的應當及時立案。

第五條 人民法院實行立案與審判分開的原則。

第六條 人民法院的立案工作由專門機構負責，可以設在告訴申訴審判庭內；不設告訴申訴審判庭的，可以單獨設立。

第七條 立案工作的范圍

(一)審查民事、經濟糾紛、行政案件的起訴，決定立案或者裁定不予受理；審查刑事自訴案件的起訴，決定立案或者裁定駁回；對刑事公訴案件進行立案登記。

(二)對下級人民法院移送的刑事、民事、經濟糾紛、行政上訴案件和人民檢察院對第一審刑事判決、裁定提出的抗訴案件進行立案登記。

(三)對本院決定再審、上級人民法院指令再審和人民檢察院按照審判監督程序提出抗訴的案件進行立案登記。

(四)負責應由人民法院依法受理的其他案件的立案工作。

(五)計算并通知原告、上訴人預交案件受理費。

第八條 人民法院收到當事人的起訴，應當依照法律和司法解釋規定的案件受理條件進行審查：

(一)起訴人應當具備法律規定的主體資格；

(二)應當有明確的被告；

(三)有具體的訴訟請求和事實根據；

(四)屬于人民法院受理案件的范圍和受訴人民法院管轄。

提起刑事自訴、刑事附帶民事訴訟的，還應當符合《最高人民法院關于執行〈中華人民共和國刑事訴訟法〉若干問題的解釋(試行)》中關于受理條件的規定。

第九條 人民法院審查立案中，發現原告或者自訴人證明其訴訟請求的主要證據不具備的，應當及時通知其補充證據。收到訴狀的時間，從當事人補交有關證據材料之日起開始計算。

第十條 人民法院收到訴狀和有關證據，應當進行登記，并向原告或者自訴人出具收據。收據中應當注明證據名稱、原件或復制件、收到時間、份數和頁數，由負責審查起訴的審判人員和原告、自訴人簽名或者蓋章。對于不予立案或者原告、自訴人在立案前撤回起訴的，應當將起訴材料退還，并由當事人簽收。

第十一條 對經審查不符合法定受理條件，原告堅持起訴的，應當裁定不予受理；自訴人堅持起訴的，應當裁定駁回。

第十二條 不予受理和駁回起訴的裁定書由負責審查起訴的審判人員制作，報庭長或者院長審批。裁定書由負責審查起訴的審判員、書記員署名，加蓋人民法院印章。

第十三條 經審查認為起訴符合受理條件的，根據案件的不同情況，由負責審查起訴的審判人員決定立案或者報庭長審批。重大疑難案件報院長審批或者經審判委員會討論決定。

第十四條 起訴經審查決定立案后，應當編立案號，填寫立案登記表，計算案件

受理費，向原告或者自訴人發出案件受理通知書，并書面通知原告預交案件受理費。

第十五條 決定立案后，立案機構應當在2日內將案件移送有關審判庭審理，并辦理移交手續，注明移交日期。經審查決定受理或立案登記的日期為立案日期。

第十六條 刑事自訴案件應當在收到自訴狀、口頭告訴第二日起15日內決定立案或者裁定駁回起訴；民事、經濟糾紛案件應當在收到起訴狀、口頭告訴之日起7日內決定立案或者裁定不予受理；行政案件應當在收到起訴狀之日起7日內決定立案或者裁定不予受理。

第十七條 審判庭對立案機構移送的案件認為不屬本庭職責范圍的，應當及時提出，報院長決定。

第十八條 人民法庭經審查認為符合受理條件的起訴，報庭長批準立案；當事人直接向基層人民法院起訴的，基層人民法院應當審查受理。

人民法庭決定立案后，應當將當事人的姓名、單位、案由、簡要案情報基層人民法院統一編立案號。

對符合受理條件的起訴人民法庭不予立案的，基層人民法院應當決定立案，交由人民法庭審理。

第十九條 對當事人不服一審判決、裁定提出上訴的案件，第一審人民法院應當及時辦妥送達上訴狀副本等有關手續，將案卷材料連同二審案件訴訟費繳費憑證等一并移送第二審人民法院。

第二十條 第二審人民法院立案機構收到第一審人民法院移送的上訴材料及一審案件卷宗材料，應當查對以下內容：

(一)上訴狀、一審裁判文書齊全；一審卷宗效應與案件移送函標明的數量相符。

(二)上訴人遞交上訴狀的時間在法定上訴期限以內；雖然超過法定上訴期限，但提交了因不可抗拒的事由或者具有其他正當理由申請順延上訴期限的書面材料。

(三)附有上訴案件受理費單據或者上訴人關于緩、減、免交上訴費用的申請。

對卷宗、材料不齊備的，應當及時通知第一審人民法院補充。

第二十一條 第二審人民法院立案機構經查對有關材料無誤的，應當填寫立案登記表，編立案號，向當事人發送案件受理通知書和上訴案件應訴通知書，并將案卷材料于立案登記的第二日移交有關審判庭。

第二十二條 對當事人提出的申訴或者再審申請，認為符合受理條件的，應當登記后立卷審查。

第二十三條 對具有以下情形的再審案件，應當移送有關審判庭審理：

(一)經審查認為申訴或者再審申請符合法律規定的條件，并報經院長批準再審的；

(二)本院院長提交審判委員會討論決定再審的；

(三)上級人民法院指令再審的；

(四)人民檢察院提出抗訴的。

第二十四條 執行案件的立案工作可參照本規定執行。

第二十五條 各高級人民法院、解放軍軍事法院可以根據本規定制定實施細則，并報最高人民法院備案。

以前有關立案工作的規定與本規定不一致的，以本規定為準。