第一篇：廣東省高級人民法院關(guān)于執(zhí)行異議等案件立案標(biāo)準(zhǔn)的暫行規(guī)定

廣東省高級人民法院關(guān)于執(zhí)行異議等案件立案標(biāo)準(zhǔn)的暫行規(guī)定 閱讀選項:

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2008年4月2日印發(fā)

第一條

為確保正確適用《民事訴訟法》，為當(dāng)事人、案外人和其他利害關(guān)系人提供有效的執(zhí)行救濟，保護當(dāng)事人、案外人和其他利害關(guān)系人合法權(quán)益，根據(jù)《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省法院執(zhí)行工作實際，制定本規(guī)定。第二條

根據(jù)本規(guī)定提出異議或者提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)向人民法院的立案庭提出，并提交以下材料：

（一）異議書或者起訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本；異議書或者起訴狀應(yīng)當(dāng)記明以下內(nèi)容：

1．當(dāng)事人的姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、工作單位和住所，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)； 2．請求事項和所根據(jù)的事實與理由； 3．證據(jù)和證據(jù)來源。

（二）申請人是公民的，提交身份證或戶口本的復(fù)印件；申請人是法人或其他組織的，提交營業(yè)執(zhí)照或其他注冊登記資料的復(fù)印件、法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證明書；

（三）委托代理人申請的，提交經(jīng)委托人簽字或蓋章的授權(quán)委托書，寫明委托事項和代理人的權(quán)限；委托代理人為律師的，應(yīng)當(dāng)出具律師事務(wù)所函；

（四）繼承人或權(quán)利承受人申請的，應(yīng)當(dāng)提交繼承或承受權(quán)利的證明文件；

（五）涉外、涉港澳臺當(dāng)事人提交的材料應(yīng)當(dāng)按照我國法律的有關(guān)規(guī)定提交相應(yīng)的公證和認(rèn)證材料；

（六）申請人提交的材料是外文的，須附有相關(guān)機構(gòu)翻譯的中文譯本。第三條

當(dāng)事人、利害關(guān)系人認(rèn)為人民法院在執(zhí)行中作出的法律文書或者采取的執(zhí)行措施違反法律規(guī)定的程序，侵犯其合法權(quán)益的，可以提出執(zhí)行異議。

第四條

執(zhí)行異議應(yīng)當(dāng)在知道或者應(yīng)當(dāng)知道人民法院作出法律文書、采取執(zhí)行措施之日起十日內(nèi)向執(zhí)行法院提出；無正當(dāng)理由逾期提出的，人民法院不予受理。第五條

人民法院自收到申請執(zhí)行書之日起，沒有法定事由超過六個月未執(zhí)結(jié)的，申請執(zhí)行人可以向上一級人民法院申請督促執(zhí)行、提級執(zhí)行或者指定其他法院執(zhí)行。第六條

案外人對執(zhí)行標(biāo)的主張所有權(quán)或者其他阻止執(zhí)行標(biāo)的轉(zhuǎn)讓、交付的權(quán)利的，可以依照《民事訴訟法》第二百零四條的規(guī)定，向執(zhí)行法院提出異議。

第七條

案外人異議應(yīng)當(dāng)在人民法院對該執(zhí)行標(biāo)的的執(zhí)行措施終結(jié)前提出。無正當(dāng)理由逾期提出的，人民法院不予受理。

第八條

案外人對人民法院審查其異議所作出的裁定不服的，如果該執(zhí)行標(biāo)的不是執(zhí)行依據(jù)確定交付的特定物的，案外人可以根據(jù)《民事訴訟法》第二百零四條的規(guī)定提起訴訟，請求確認(rèn)權(quán)利，排除人民法院對該執(zhí)行標(biāo)的的執(zhí)行；但如果該執(zhí)行標(biāo)的是執(zhí)行依據(jù)確定交付的特定物，案外人不得另行起訴，依照審判監(jiān)督程序辦理。第九條

案外人提起異議之訴的，應(yīng)當(dāng)以申請執(zhí)行人為被告；被執(zhí)行人否認(rèn)案外人對執(zhí)行標(biāo)的所主張的實體權(quán)利的，以被執(zhí)行人為共同被告。

第十條

申請執(zhí)行人對人民法院審查案外人異議所作出的裁定不服的，可以根據(jù)《民事訴訟法》第二百零四條的規(guī)定提起許可執(zhí)行之訴，請求對案外人主張異議的執(zhí)行標(biāo)的予以執(zhí)行。第十一條

申請執(zhí)行人提起許可執(zhí)行之訴的，應(yīng)當(dāng)以案外人為被告；被執(zhí)行人否認(rèn)申請執(zhí)行人請求的，以被執(zhí)行人為共同被告。第十二條

案外人異議之訴、許可執(zhí)行之訴，由執(zhí)行法院管轄。第十三條

本規(guī)定自公布之日起實施。法律和司法解釋有新的規(guī)定的，適用法律和司法解釋的規(guī)定。

第二篇：關(guān)于執(zhí)行案件立案及結(jié)案工作的暫行規(guī)定

關(guān)于執(zhí)行案件立案及結(jié)案工作的暫行規(guī)定

（2010年12月28日江蘇省高級人民法院審判委員會全委會[10]第44次會議討論通過）

為進一步加強執(zhí)行案件的立案和結(jié)案管理工作，規(guī)范執(zhí)行行為，提高執(zhí)行工作效率，維護當(dāng)事人的合法權(quán)益，特制定本規(guī)定。

一、一般規(guī)定

第一條 執(zhí)行案件堅持立執(zhí)分離原則，由立案庭統(tǒng)一立案，執(zhí)行機構(gòu)統(tǒng)一辦理。人民法庭執(zhí)行案件的立案，由立案庭歸口管理。

第二條 執(zhí)行案件立案后由立案庭實行電腦隨機分案，執(zhí)行機構(gòu)認(rèn)為需要變更承辦人的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理變更手續(xù)。

第三條 人民法院對符合立案條件的申請執(zhí)行案件，應(yīng)當(dāng)依法及時立案，不得違法遲延立案。

第四條 人民法院應(yīng)嚴(yán)格落實立案階段的風(fēng)險告知制度，及時向申請執(zhí)行人釋明執(zhí)行風(fēng)險。

第五條 從執(zhí)行案件收案到結(jié)案所形成的所有法律文書和其他文書，應(yīng)統(tǒng)一使用立案時編立的案號。

第六條 執(zhí)行案件結(jié)案必須符合法律規(guī)定，必須嚴(yán)格遵守最高法院和省法院的執(zhí)行結(jié)案規(guī)定及要求。

第七條 執(zhí)行案件結(jié)案由審判管理辦公室統(tǒng)一扎口管理。

二、審查立案

第八條 下列案件，由立案庭直接審查立案：

（一）各類訴訟和非訴訟執(zhí)行案件。案號編“執(zhí)字”號；

（二）非訴行政執(zhí)行案件。案號編“非訴行執(zhí)字”號；

（三）當(dāng)事人、利害關(guān)系人以及案外人異議案件。案號編“執(zhí)異字”號；

（四）申請復(fù)議案件。案號編“執(zhí)復(fù)字”號，但對妨害執(zhí)行行為采取的強制措施不服申請復(fù)議的案件，案號編“執(zhí)制復(fù)字”號；

（五）執(zhí)行請示案件。案號編“執(zhí)他字”號；

（六）執(zhí)行爭議協(xié)調(diào)案件。案號編“執(zhí)協(xié)字”號。

執(zhí)行機構(gòu)在工作中發(fā)現(xiàn)符合立案條件，需立案辦理的執(zhí)行案件，經(jīng)主要（或分管）負(fù)責(zé)人審查同意后，可建議立案庭審查立案。

第九條 下列案件，應(yīng)先由執(zhí)行機構(gòu)負(fù)責(zé)審查，并提出立案的書面建議，經(jīng)主要（或分管）負(fù)責(zé)人簽字同意后移交立案庭，立案庭認(rèn)為符合立案條件的，予以立案：

（一）程序終結(jié)恢復(fù)執(zhí)行的案件，編“復(fù)執(zhí)字”號；

（二）執(zhí)行監(jiān)督案件，編“執(zhí)監(jiān)字”號；

（三）執(zhí)行督促案件，編“執(zhí)督字”號。

第十條 申請執(zhí)行人向人民法院申請執(zhí)行，應(yīng)提交下列材料：

（一）申請執(zhí)行書。申請執(zhí)行書中應(yīng)寫明申請執(zhí)行的理由、事項、執(zhí)行標(biāo)的，以及申請執(zhí)行人所了解的被執(zhí)行人的財產(chǎn)狀況。

申請執(zhí)行人書寫申請執(zhí)行書確有困難的，可以口頭提出申請。人民法院接待人員對口頭申請應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由申請執(zhí)行人簽字或蓋章。

外國一方當(dāng)事人申請執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)提交中文申請執(zhí)行書。當(dāng)事人所在國與我國締結(jié)或共同參加的司法協(xié)助條約有特別規(guī)定的，按照條約規(guī)定辦理。

（二）生效法律文書副本或經(jīng)核對無誤的生效法律文書復(fù)印件。

（三）申請執(zhí)行人的身份證明。公民個人申請的，應(yīng)出示居民身份證；法人申請的，應(yīng)提交法人營業(yè)執(zhí)照副本和法定代表人身份證明；其他組織申請的，應(yīng)提交營業(yè)執(zhí)照副本和主要負(fù)責(zé)人身份證明；申請執(zhí)行人委托代理人代為申請執(zhí)行的，還應(yīng)提交委托人簽字或蓋章的授權(quán)委托書,寫明委托事項和代理人的權(quán)限。

（四）繼承人或權(quán)利繼受人申請執(zhí)行的，應(yīng)提交繼承或承受權(quán)利的證明文件。

（五）申請執(zhí)行人了解的財產(chǎn)線索和相關(guān)證據(jù)。

（六）其他應(yīng)提交的文件或證件。

申請執(zhí)行仲裁機構(gòu)的仲裁裁決，還應(yīng)提交有仲裁條款的合同書或仲裁協(xié)議書；申請執(zhí)行國外仲裁機構(gòu)的仲裁裁決的，應(yīng)提交我國駐外使領(lǐng)館認(rèn)證或我國公證機關(guān)公證的仲裁裁決書中文本。

第十一條 立案庭受理申請執(zhí)行案件應(yīng)符合下列條件：

（一）申請或移送執(zhí)行的法律文書已經(jīng)生效；

（二）申請執(zhí)行人是生效法律文書確定的權(quán)利人或其繼承人、權(quán)利繼受人；

（三）申請執(zhí)行人在法定期限內(nèi)提出申請；

（四）申請執(zhí)行的法律文書有給付內(nèi)容，且執(zhí)行標(biāo)的和被執(zhí)行人明確；

（五）義務(wù)人在生效法律文書確定的期限內(nèi)未履行；

（六）屬于受申請執(zhí)行的人民法院管轄。

人民法院對于符合上述條件的申請，應(yīng)在七日內(nèi)予以立案；不符合上述條件之一的，應(yīng)在七日內(nèi)裁定不予受理。

第十二條 對兩個以上人民法院都有管轄權(quán)的執(zhí)行案件，人民法院在立案前發(fā)現(xiàn)其他有管轄權(quán)的人民法院已經(jīng)立案的，不得重復(fù)立案。立案后發(fā)現(xiàn)其他有管轄權(quán)的人民法院已經(jīng)立案的，應(yīng)當(dāng)撤銷案件。

第十三條 原執(zhí)行法院依職權(quán)或依當(dāng)事人的申請執(zhí)行回轉(zhuǎn)應(yīng)該重新立“執(zhí)字”號案件，由執(zhí)行機構(gòu)辦理。

原執(zhí)行案件尚未終結(jié)的，執(zhí)行回轉(zhuǎn)仍應(yīng)重新立案。

第十四條 當(dāng)事人申請執(zhí)行回轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)向原執(zhí)行法院提交原據(jù)以執(zhí)行的法律文書、新的生效法律文書以及財產(chǎn)已被執(zhí)行的相關(guān)依據(jù)。

第十五條 行政機關(guān)申請人民法院執(zhí)行其具體行政行為，應(yīng)當(dāng)提交如下材料：

（一）申請執(zhí)行書；

（二）據(jù)以執(zhí)行的行政法律文書；

（三）證明具體行政行為合法的材料和被執(zhí)行人財產(chǎn)狀況以及其他必須提交的材料。

第十六條 立案庭受理非訴行政執(zhí)行案件，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）具體行政行為依法可以由人民法院執(zhí)行；

（二）具體行政行為已經(jīng)生效并具有可執(zhí)行內(nèi)容；

（三）申請人是作出該具體行政行為的行政機關(guān)或者法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織；

（四）被申請人是該具體行政行為所確定的義務(wù)人；

（五）被申請人在具體行政行為確定的期限內(nèi)或者行政機關(guān)另行指定的期限內(nèi)未履行義務(wù)；

（六）申請人法定期限內(nèi)提出申請；

（七）被申請執(zhí)行的行政案件屬于受理申請執(zhí)行的人民法院管轄。

對于符合條件的申請，由立案庭編“非訴行審”字案號移送行政庭審查；行政庭裁定后需要強制執(zhí)行的，由立案庭編“非訴行執(zhí)字”案號移送執(zhí)行機構(gòu)執(zhí)行。

第十七條 本規(guī)定所稱異議案件是指：

（一）當(dāng)事人、利害關(guān)系人認(rèn)為執(zhí)行法院的執(zhí)行行為違反法律規(guī)定，提出的執(zhí)行異議案件；

（二）案外人對執(zhí)行標(biāo)的主張所有權(quán)或者其他阻止執(zhí)行標(biāo)的轉(zhuǎn)讓、交付的權(quán)利，提出的案外人異議案件；

（三）人民法院受理執(zhí)行申請后，當(dāng)事人提出的管轄權(quán)異議案件；

（四）法律和司法解釋規(guī)定的其他案件。

債權(quán)人或者被執(zhí)行人對執(zhí)行法院制作的財產(chǎn)分配方案有異議的，不需要重新立案。

第十八條 當(dāng)事人、利害關(guān)系人或案外人向執(zhí)行法院提出異議的，應(yīng)當(dāng)采用書面的形式，并記明當(dāng)事人情況、請求事項和所根據(jù)的事實、理由和及證據(jù)等內(nèi)容。

案外人提出書面異議確有困難的，可以允許其以口頭形式提出。

第十九條 提出異議的時間應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）管轄權(quán)異議應(yīng)當(dāng)自當(dāng)事人收到執(zhí)行通知書之日起十日內(nèi)向執(zhí)行法院提出；

（二）執(zhí)行異議應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行案件結(jié)案前向執(zhí)行法院提出，異議人有證據(jù)證明不知其權(quán)利受到侵害的除外；

（三）案外人異議應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行案件結(jié)案前提出。

第二十條 本規(guī)定所稱申請復(fù)議案件是指：

（一）當(dāng)事人、利害關(guān)系人對執(zhí)行法院作出的執(zhí)行異議審查裁定不服，向上級法院申請復(fù)議的案件；

（二）當(dāng)事人對執(zhí)行法院作出的駁回管轄權(quán)異議的裁定不服，向上級法院申請復(fù)議的案件；

（三）申請執(zhí)行人對終結(jié)本次執(zhí)行程序裁定不服向上級法院申請復(fù)議的案件；

（四）對妨害執(zhí)行行為采取的強制措施不服向上級法院申請復(fù)議的案件。

第二十一條 申請復(fù)議應(yīng)提交下列材料：

（一）復(fù)議申請書；

（二）申請復(fù)議人的身份證明；

（三）執(zhí)行法院就異議審查、程序性終結(jié)或強制措施制作的法律文書復(fù)印件；

（四）支持其復(fù)議申請的證據(jù)等其他材料。

第二十二條 當(dāng)事人、利害關(guān)系人的書面復(fù)議材料可以通過執(zhí)行法院轉(zhuǎn)交，也可以直

接向上級法院提交。

執(zhí)行法院收到復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)將復(fù)議所需的案卷材料報送上一級法院；復(fù)議申請人直接向上一級法院提出復(fù)議申請的，上級法院立案部門收到復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)通知執(zhí)行法院在五日內(nèi)報送復(fù)議所需的案件材料。

第二十三條 下級法院認(rèn)為上級法院要求其糾正執(zhí)行中作出的裁定、決定、通知或具體執(zhí)行行為的指令有錯誤，請求上級法院復(fù)議的，不需要重新立案。

第二十四條 對無財產(chǎn)可供執(zhí)行，執(zhí)行程序在一定期間無法繼續(xù)進行，人民法院按規(guī)定裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序的案件，申請執(zhí)行人發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人確有可供執(zhí)行財產(chǎn)，向原執(zhí)行法院申請恢復(fù)執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）原執(zhí)行依據(jù)；

（二）終結(jié)執(zhí)行裁定書；

（三）重新執(zhí)行申請書；

（四）當(dāng)事人的工商登記資料或自然人戶籍資料、經(jīng)常居住地等文件；

（五）被執(zhí)行人確有可供執(zhí)行財產(chǎn)的證據(jù)材料。

上述材料，經(jīng)執(zhí)行部門審查核實的，按本規(guī)定第九條辦理。

第二十五條 執(zhí)行中止案件恢復(fù)執(zhí)行不需要重新立案。

第二十六條 當(dāng)事人或其他利害關(guān)系人反映執(zhí)行法院存在錯誤執(zhí)行行為或執(zhí)行不力的，并具備下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)作為執(zhí)行監(jiān)督案件或執(zhí)行督促案件立案并移送執(zhí)行機構(gòu)辦理：

（一）上級法院要求審查或督辦的；

（二）黨委、人大等機關(guān)批示督辦或轉(zhuǎn)辦的；

（三）人大代表、政協(xié)委員關(guān)注的；

（四）本院院長要求監(jiān)督處理的；

（五）其他應(yīng)當(dāng)立案監(jiān)督或督辦的情形。

第二十七條 依照法律及有關(guān)司法解釋規(guī)定，有下列情形之一的，上級法院可以根據(jù)申請執(zhí)行人的申請，作為執(zhí)行督促案件立案予以督辦：

（一）債權(quán)人申請執(zhí)行時被執(zhí)行人有可供執(zhí)行的財產(chǎn)，執(zhí)行法院自收到申請執(zhí)行書之日起超過6 個月對該財產(chǎn)未執(zhí)行完結(jié)的；

（二）執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可供執(zhí)行的財產(chǎn)，執(zhí)行法院自發(fā)現(xiàn)財產(chǎn)之日起6 個月對該財產(chǎn)未執(zhí)行完結(jié)的；

（三）對法律文書確定的行為義務(wù)的執(zhí)行，執(zhí)行法院自收到申請執(zhí)行書之日起超過6 個月未依法采取相應(yīng)執(zhí)行措施的；

（四）其他有條件執(zhí)行超過6 個月未執(zhí)行的。

第二十八條 執(zhí)行機構(gòu)接到當(dāng)事人或利害關(guān)系人來信來訪，要求立案監(jiān)督或督辦；或者在工作中發(fā)現(xiàn)符合立案條件，需要立案監(jiān)督或督辦的，可以提出立案監(jiān)督或督辦的書面建議，經(jīng)執(zhí)行機構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字同意后交立案庭審查立案。

第二十九條 為避免不必要的重復(fù)立案，立案庭在決定立案之前應(yīng)當(dāng)認(rèn)真進行審查，確定是否已經(jīng)就同一執(zhí)行案件立案予以監(jiān)督或督辦。

第三十條 上級法院立案部門經(jīng)審查認(rèn)為當(dāng)事人或利害關(guān)系人反映的情況符合法律或司法解釋規(guī)定的可以提出異議或申請復(fù)議的條件的，應(yīng)當(dāng)進行法律釋明，告知當(dāng)事人可以提出相應(yīng)的異議或者復(fù)議申請。

第三十一條 下級法院報送請示的執(zhí)行案件，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）有正式書面請示報告；

（二）案件卷宗材料須與移送函注明內(nèi)容一致；

（三）請示的問題必須是法律適用問題；

（四）須經(jīng)審判委員會討論且有處理意見或傾向性意見。

對不符合上述條件的報送請示案件，立案庭應(yīng)當(dāng)予以退回，不予立案。

第三十二條 因執(zhí)行管轄、執(zhí)行依據(jù)、執(zhí)行標(biāo)的、執(zhí)行措施、執(zhí)行分配、委托執(zhí)行等事項發(fā)生執(zhí)行爭議，相關(guān)執(zhí)行法院自行協(xié)商不成的，應(yīng)逐級書面報請共同上級法院立案協(xié)調(diào)。

不屬同一中級法院轄區(qū)的兩個基層法院因執(zhí)行爭議需要上級法院協(xié)調(diào)的，應(yīng)首先報請所屬中級法院協(xié)調(diào)；中級法院協(xié)調(diào)不成的，由中級法院報請高級法院協(xié)調(diào)。

下級法院違反上述逐級協(xié)調(diào)規(guī)定，未經(jīng)協(xié)調(diào)直接報請上級法院立案協(xié)調(diào)的，立案庭不予受理。

第三十三條 下級法院報請上級法院立案協(xié)調(diào)的案件，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）提請協(xié)調(diào)的正式書面報告；

（二）案件卷宗材料；

（三）與其他法院協(xié)調(diào)的書面材料。

三、結(jié)案

第三十四條 符合下列情形之一的，可以依法結(jié)案：

（一）生效法律文書確定的內(nèi)容全部執(zhí)行完畢；

（二）裁定終結(jié)執(zhí)行；

（三）裁定不予執(zhí)行；

（四）當(dāng)事人之間達成和解協(xié)議并已履行完畢。

被執(zhí)行人可供執(zhí)行的財產(chǎn)執(zhí)行完畢后，申請執(zhí)行人書面表示放棄剩余債權(quán)的；或者案件執(zhí)行標(biāo)的款全部執(zhí)行到執(zhí)行款專戶，因申請執(zhí)行人下落不明無法領(lǐng)取或不愿領(lǐng)取，執(zhí)行法院已依法予以提存的，人民法院可以結(jié)案。

第三十五條 下列案件，人民法院不得作結(jié)案處理：

（一）委托外省法院執(zhí)行的案件，在受托法院依法結(jié)案前，委托法院不得作結(jié)案處理；

（二）中止執(zhí)行的案件；

（三）已達成和解協(xié)議尚未履行完畢的案件；

（四）提級執(zhí)行或指定執(zhí)行的案件，原執(zhí)行法院可以銷案，不得作結(jié)案處理；

（五）因重復(fù)立案移送管轄的案件，原執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)銷案，不得作結(jié)案處理。

第三十六條 無財產(chǎn)可供執(zhí)行，執(zhí)行程序在一定期間無法繼續(xù)進行，且有下列情形之一的，可裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序后結(jié)案：

（一）被執(zhí)行人確無財產(chǎn)可供執(zhí)行，申請執(zhí)行人書面同意人民法院終結(jié)本次執(zhí)行程

序的；

（二）因被執(zhí)行人無財產(chǎn)而中止執(zhí)行滿兩年，經(jīng)查證被執(zhí)行人確無財產(chǎn)可供執(zhí)行的；

（三）申請人明確表示提供不出被執(zhí)行人的財產(chǎn)或財產(chǎn)線索，并在人民法院窮盡財產(chǎn)調(diào)查措施之后對人民法院認(rèn)定被執(zhí)行人無財產(chǎn)可供執(zhí)行書面表示認(rèn)可的；

（四）被執(zhí)行人的財產(chǎn)無法拍賣變賣，或者動產(chǎn)經(jīng)兩次拍賣，不動產(chǎn)或其他財產(chǎn)權(quán)經(jīng)三次拍賣仍然流拍，申請執(zhí)行人拒絕接受或者依法不能交付其抵債，經(jīng)人民法院窮盡財產(chǎn)調(diào)查措施，被執(zhí)行人確無其他財產(chǎn)可供執(zhí)行的；

（五）作為被執(zhí)行人的企業(yè)法人被撤銷、注銷、吊銷營業(yè)執(zhí)照或者歇業(yè)后既無財產(chǎn)可供執(zhí)行，又無義務(wù)承受人，也沒有能夠依法追加變更被執(zhí)行主體的；

（六）經(jīng)人民法院窮盡財產(chǎn)調(diào)查措施，被執(zhí)行人確無財產(chǎn)可供執(zhí)行或雖有財產(chǎn)但不宜強制執(zhí)行，當(dāng)事人達成分期履行和解協(xié)議的；

（七）被執(zhí)行人確無財產(chǎn)可供執(zhí)行，申請執(zhí)行人屬于特困群體，執(zhí)行法院已經(jīng)給予其適當(dāng)救助資金。

裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序后，如發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有財產(chǎn)可供執(zhí)行的，申請執(zhí)行人可向原執(zhí)行法院再次提出執(zhí)行申請。

第三十七條 終結(jié)本次執(zhí)行程序，應(yīng)當(dāng)經(jīng)合議庭評議；合議庭未形成一致意見的，報局務(wù)會討論；局務(wù)會未形成一致意見的，報分管院長決定是否提交審判委員會討論。

對擬終結(jié)本次執(zhí)行程序的案件進行合議和審批時，應(yīng)當(dāng)重點審查是否屬于可以裁定終結(jié)執(zhí)行的案件范圍，是否具備裁定終結(jié)執(zhí)行的條件，以及執(zhí)行人員是否完成應(yīng)完成的工作等內(nèi)容。

第三十八條 申請執(zhí)行人不服終結(jié)執(zhí)行裁定，可以在收到裁定書次日起十日內(nèi)向上一級法院申請復(fù)議。

第三十九條 案件承辦人應(yīng)準(zhǔn)確如實填報結(jié)案信息，并按要求將有關(guān)材料報送審判管理辦公室辦理結(jié)案手續(xù)。

附 則

第四十條 本規(guī)定自下發(fā)之日起開始施行, 施行前有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

第三篇：廣東省高級人民法院執(zhí)行局

廣東省高級人民法院執(zhí)行局

關(guān)于執(zhí)行程序法律適用若干問題的參考意見

（2018年7月）

問題一：關(guān)于網(wǎng)絡(luò)司法變賣程序，應(yīng)適用先到先得規(guī)則，還是適用再次競價的規(guī)則？

處理意見：適用再次競價規(guī)則。

主要理由：《最高人民法院關(guān)于人民法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣若干問題的規(guī)定》第三十七條規(guī)定：“人民法院通過互聯(lián)網(wǎng)平臺以變賣方式處置財產(chǎn)的，參照本規(guī)定執(zhí)行。本規(guī)定對網(wǎng)絡(luò)司法拍賣行為沒有規(guī)定的，適用其他有關(guān)司法拍賣的規(guī)定。《最高人民法院關(guān)”于認(rèn)真做好網(wǎng)絡(luò)司法拍賣與網(wǎng)絡(luò)司法變賣銜接工作的通知》【法明傳（2017）455號】第六點：“關(guān)于網(wǎng)絡(luò)司法拍賣變賣流程問題。變賣期開始后，取得競買資格的競買人即可以出價。自第一次出價開始進入24小時競價程序，其他取得競買資格的競買人可在競價程序內(nèi)以遞增出價方式參與競買。競價程序內(nèi)無其他人出價的，變賣財產(chǎn)由第一次出價的競買人競得；競價程序內(nèi)有其他人出價的，變賣財產(chǎn)由競價程序結(jié)束時最高出價者競得。變賣成交的，競價程序結(jié)束時變賣期結(jié)束。”該明傳這一內(nèi)容明確了對網(wǎng)絡(luò)司法變賣程序適用再次競價規(guī)則。

問題二：申請執(zhí)行人、被執(zhí)行人和第三人簽訂執(zhí)行和解協(xié)議，約定由第三人為該協(xié)議的履行提供擔(dān)保，該擔(dān)保是否屬于執(zhí)行擔(dān)保？

處理意見：同時具備以下條件的，構(gòu)成執(zhí)行擔(dān)保：由被執(zhí)行人向執(zhí)行法院提出申請；該擔(dān)保須經(jīng)申請執(zhí)行人同意且由執(zhí)行法院審查許可；擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)向執(zhí)行法院提交擔(dān)保書，并將擔(dān)保書副本送交申請執(zhí)行人；提供財產(chǎn)擔(dān)保的，應(yīng)參照相關(guān)法律規(guī)定辦理相應(yīng)手續(xù)。

主要理由：《中華人民共和國民事訴訟法》第二百三十一條規(guī)定：“在執(zhí)行中，被執(zhí)行人向人民法院提供擔(dān)保，并經(jīng)申請執(zhí)行人同意的，人民法院可以決定暫緩執(zhí)行及暫緩執(zhí)行的期限。被執(zhí)行人逾期仍不履行的，人民法院有權(quán)執(zhí)行被執(zhí)行人的擔(dān)保財產(chǎn)或者擔(dān)保人的財產(chǎn)。”《最高人民法院關(guān)于適用＜中華人民共和國民事訴訟法＞的解釋》第四百七十條規(guī)定：“根據(jù)民事訴訟法第二百三十一條規(guī)定向人民法院提供執(zhí)行擔(dān)保的，可以由被執(zhí)行人或者他人提供財產(chǎn)擔(dān)保，也可以由他人提供保證。擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)具有代為履行或者代為承擔(dān)賠償責(zé)任的能力。他人提供執(zhí)行保證的，應(yīng)當(dāng)向人民法院出具保證書，并將保證書副本送交申請執(zhí)行人。被執(zhí)行人或者他人提供財產(chǎn)擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)參照物權(quán)法、擔(dān)保法的有關(guān)規(guī)定辦理相應(yīng)手續(xù)。”《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行擔(dān)保若干問題的規(guī)定》第三條規(guī)定：“被執(zhí)行人或者他人提供執(zhí)行擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)向人民法院提交擔(dān)保書，并將擔(dān)保書副本送交申請執(zhí)行人。”根據(jù)上述規(guī)定，執(zhí)行擔(dān)保必須具備相應(yīng)條件：須由被執(zhí)行人向執(zhí)行法院提出申請，該擔(dān)保須經(jīng)申請執(zhí)行人同意且由執(zhí)行法院審查許可，擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)向執(zhí)行法院提交擔(dān)保書，并將擔(dān)保書副本送交申請執(zhí)行人，提供財產(chǎn)擔(dān)保的，還應(yīng)參照相關(guān)法律規(guī)定辦理相應(yīng)手續(xù)。如果執(zhí)行和解協(xié)議中第三人所作的提供擔(dān)保的意思表示，僅是向執(zhí)行案件當(dāng)事人作出的，則該執(zhí)行和解協(xié)議具有民事?lián)：贤再|(zhì)，不屬于執(zhí)行擔(dān)保。

問題三：主債務(wù)人破產(chǎn)后，《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》第四十六條第二款規(guī)定的主債權(quán)停止計息的效力是否及于擔(dān)保債權(quán)，擔(dān)保責(zé)任是否受破產(chǎn)程序影響而減少？

處理意見：《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》第四十六條第二款“附利息的債權(quán)自破產(chǎn)申請受理時停止計息”的規(guī)定，僅適用于進入破產(chǎn)程序的主債務(wù)人，不適用于擔(dān)保債權(quán)。擔(dān)保責(zé)任范圍應(yīng)為基于擔(dān)保合同產(chǎn)生的擔(dān)保債權(quán)，不應(yīng)僅限于破產(chǎn)程序中債權(quán)人申報的對主債務(wù)人的破產(chǎn)債權(quán)。

主要理由：司法實踐對此問題存在兩種觀點。第一種觀點認(rèn)為，擔(dān)保責(zé)任應(yīng)受破產(chǎn)程序影響而減少。主要理由是，基于擔(dān)保責(zé)任的從屬性，擔(dān)保責(zé)任范圍不應(yīng)大于主債權(quán)。債權(quán)人所享有的主債權(quán)范圍為破產(chǎn)債權(quán)時，作為擔(dān)保人所承擔(dān)的擔(dān)保責(zé)任亦應(yīng)為破產(chǎn)債權(quán)。第二種觀點認(rèn)為，擔(dān)保責(zé)任不應(yīng)受破產(chǎn)程序影響而減少。主要理由是，《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》第四十六條第二款是法律針對破產(chǎn)程序中破產(chǎn)債權(quán)作出的特殊規(guī)定，擔(dān)保人的責(zé)任范圍應(yīng)依據(jù)擔(dān)保合同進行確定，因此，利息、違約金等不因主債務(wù)人破產(chǎn)而停止計算。

《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)范的是破產(chǎn)債務(wù)人與債權(quán)人的破產(chǎn)法律關(guān)系，除非破產(chǎn)法有特別規(guī)定，擔(dān)保人對破產(chǎn)債務(wù)人的擔(dān)保責(zé)任應(yīng)當(dāng)適用擔(dān)保法律規(guī)定，不受破產(chǎn)法調(diào)整。《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》第四十六條第二款關(guān)于破產(chǎn)債權(quán)在破產(chǎn)申請受理后停止計息的規(guī)定，是對破產(chǎn)債權(quán)數(shù)額的限制，并不能因此推導(dǎo)出破產(chǎn)受理之后的利息債權(quán)的消滅，該債權(quán)實質(zhì)上仍然存在，只不過無法在破產(chǎn)程序中得到保護。

擔(dān)保制度的目的和功能就是為了預(yù)防債務(wù)人不能清償?shù)娘L(fēng)險，以期在債務(wù)人不能清償時債權(quán)人能從擔(dān)保人處獲得救濟。債務(wù)人破產(chǎn)本身就是擔(dān)保人所要承擔(dān)的擔(dān)保風(fēng)險，除非當(dāng)事人在擔(dān)保合同中明確約定主債務(wù)人破產(chǎn)情形下減輕或者免除擔(dān)保責(zé)任，否則擔(dān)保人即應(yīng)對擔(dān)保合同項下的全部債務(wù)承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。如果打破當(dāng)事人的約定，把擔(dān)保責(zé)任限定在破產(chǎn)債權(quán)范圍，亦與擔(dān)保制度的目的和當(dāng)事人的初衷相違背。

對此，法律和司法解釋均作出相應(yīng)規(guī)定。《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》第九十二條第三款規(guī)定：“債權(quán)人對債務(wù)人的保證人和其他連帶債務(wù)人所享有的權(quán)利，不受重整計劃的影響。” 第一百零一條規(guī)定：“和解債權(quán)人對債務(wù)人的保證人和其他連帶債務(wù)人所享有的權(quán)利，不受和解協(xié)議的影響。” 第一百二十四條規(guī)定：“破產(chǎn)人的保證人和其他連帶債務(wù)人，在破產(chǎn)程序終結(jié)后，對債權(quán)人依照破產(chǎn)清算程序未受清償?shù)膫鶛?quán)，依法繼續(xù)承擔(dān)清償責(zé)任。”《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國擔(dān)保法〉若干問題的解釋》第四十四條第一款規(guī)定：“保證期間，人民法院受理債務(wù)人破產(chǎn)案件的，債權(quán)人既可以向人民法院申報債權(quán)，也可以向保證人主張權(quán)利。”

問題四：人民法院在執(zhí)行中查封、扣押機動車輛，是否應(yīng)當(dāng)限制該機動車輛年檢？

處理意見：考慮車輛拍賣成交后的過戶問題，應(yīng)慎重采取限制被查、扣機動車年檢的強制措施。

主要理由：商務(wù)部、發(fā)改委、公安部、環(huán)境保護部聯(lián)合頒布的《機動車強制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（2012第12號令）規(guī)定：機動車在檢驗有效期屆滿后連續(xù)3個機動車檢驗周期內(nèi)未取得機動車檢驗合格標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)強制報廢。執(zhí)行法院在協(xié)助執(zhí)行通知書中明確要求“不予定期檢驗”的，相關(guān)機動車輛因不能按期送檢可能被強制報廢，解封后也不能正常使用，拍賣成交后也不能正常過戶。我院曾就相關(guān)問題向廣東省公安廳發(fā)出《關(guān)于商請?zhí)幚碚貞c中院查封車輛過戶問題的函》【（2018）粵執(zhí)協(xié)5號】，2018年6月4日，廣東省公安廳函復(fù)我院（《關(guān)于查封車輛過戶問題的復(fù)函》粵公函字[2018]660號），一是建議我省各級人民法院規(guī)范拍賣機動車行為。拍賣前應(yīng)向車籍地公安機關(guān)核實相關(guān)機動車狀態(tài)，對逾期未檢驗需強制注銷的車輛申請恢復(fù)正常狀態(tài)后再委托拍賣。如無法恢復(fù)的，應(yīng)當(dāng)在委托拍賣時將機動車狀態(tài)等相關(guān)情況向拍賣人及競買人說明。二是建議我省各級人民法院慎重使用“不予定期檢驗”的強制措施。因此，各級人民法院在查封、扣押和處置機動車輛時，應(yīng)充分考慮上述建議，避免拍賣成交后不能過戶。

問題五：報請跨省異地執(zhí)行是否需具備“三個以上被執(zhí)行人或者三處以上被執(zhí)行財產(chǎn)在省外”或者“經(jīng)委托被退回”的條件？

處理意見：不需具備上述條件。

主要理由：2011年5月16日起施行的《最高人民法院關(guān)于委托執(zhí)行若干問題的規(guī)定》第一條規(guī)定：“執(zhí)行法院經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人在本轄區(qū)內(nèi)已無財產(chǎn)可供執(zhí)行，且在其他省、自治區(qū)、直轄市有可供執(zhí)行財產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)將案件委托異地的同級人民法院執(zhí)行。執(zhí)行案件中有三個以上被執(zhí)行人或者三處以上被執(zhí)行人財產(chǎn)在本省、自治區(qū)、直轄市轄區(qū)以外，且分屬不同異地的，執(zhí)行法院根據(jù)案件具體情況，報經(jīng)高級人民法院批準(zhǔn)后可以異地執(zhí)行。”我院2012年5月16日粵高法【2012】184號《關(guān)于規(guī)范省外異地執(zhí)行和退回委托執(zhí)行審批案件的通知》第一條第（一）項第4點規(guī)定，存在多次委托省外執(zhí)行被退回的，可以批準(zhǔn)異地執(zhí)行。上述司法解釋和我院文件規(guī)定了跨省異地執(zhí)行應(yīng)當(dāng)具備的條件。上述規(guī)定在執(zhí)行中，2015年8月27日全國法院執(zhí)行工作座談會上最高人民法院提出：全國法院暫時不要委托，一律采用協(xié)助執(zhí)行和事項委托方式來處理。我省法院反映，在此之后全國其他法院不再接受外省法院全案委托執(zhí)行。為推進案件執(zhí)行，根據(jù)實際情況和執(zhí)行工作需要，案件需跨省異地執(zhí)行報請我院批準(zhǔn)，可以不要求必須具備上述條件。但是，原則上要通過執(zhí)行指揮平臺以事項委托方式為主，經(jīng)批準(zhǔn)異地執(zhí)行的要注意執(zhí)行安全，積極協(xié)調(diào)異地法院協(xié)助執(zhí)行。同時，《最高人民法院關(guān)于委托執(zhí)行若干問題的規(guī)定》第十二條規(guī)定，異地采取財產(chǎn)保全措施和查封、扣押、凍結(jié)等非處分性執(zhí)行措施，無須報請我院批準(zhǔn)。

問題六：異議人以人民法院在執(zhí)行中通過網(wǎng)絡(luò)詢價方式確定房屋、車輛等財產(chǎn)拍賣保留價違反評估程序，主張重新評估的，人民法院是否應(yīng)當(dāng)支持？

處理意見：不予支持。

主要理由：《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中拍賣、變賣財產(chǎn)的規(guī)定》第四條第一款規(guī)定：“對于財產(chǎn)價值較低或者價格依照通常方法容易確定的，可以不進行評估。”對于房屋、車輛等財產(chǎn)，通過稅務(wù)機關(guān)、房管部門及相關(guān)大數(shù)據(jù)平臺等具備條件的評估、詢價系統(tǒng)，以網(wǎng)絡(luò)詢價方式確認(rèn)司法拍賣的起拍價，符合上述司法解釋的規(guī)定。且通過網(wǎng)絡(luò)詢價進行估價只是輔助執(zhí)行法院確定拍賣保留價的手段，最后的成交價格仍需由市場檢驗而非由詢價的結(jié)果確定。故異議人以執(zhí)行法院通過網(wǎng)絡(luò)詢價方式確定司法拍賣保留價違反評估程序為由請求重新評估的，不予支持。

問題七：執(zhí)行法院作出移送破產(chǎn)審查決定后，對于長期存放將產(chǎn)生大額費用的機械設(shè)備等動產(chǎn)，能否在執(zhí)行程序中予以處置，以防止場地、保管等費用的增加？

處理意見：可以依法處置，但所得價款暫不作分配。主要理由：如果機械設(shè)備長期存放會產(chǎn)生巨額的保管費、場地占用費，將導(dǎo)致財產(chǎn)價值貶損甚至?xí)?dǎo)致財產(chǎn)處置所得款不足以支付保管費用等。《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查若干問題的指導(dǎo)意見》第8條規(guī)定：“執(zhí)行法院作出移送決定后，應(yīng)當(dāng)書面通知所有已知執(zhí)行法院，執(zhí)行法院均應(yīng)中止對被執(zhí)行人的執(zhí)行程序。但是，對被執(zhí)行人的季節(jié)性商品、鮮活、易腐爛變質(zhì)以及其他不宜長期保存的物品，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)及時變價處置，處置的價款不作分配。受移送法院裁定受理破產(chǎn)案件的，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)在收到裁定書之日起七日內(nèi)，將該價款移交受理破產(chǎn)案件的法院。”《廣東省高級人民法院關(guān)于執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查的若干意見》第十二條規(guī)定：“案件中止執(zhí)行裁定作出后裁定受理破產(chǎn)前，執(zhí)行法院對被執(zhí)行人所有的持續(xù)保管費用過高可能影響債權(quán)受償、季節(jié)性商品、鮮活、易腐敗變質(zhì)以及其他不宜長期保存的物品和宜先行處置的財產(chǎn)，應(yīng)及時予以變價處置并提存變價款。”因此，上述機械設(shè)備屬于前述規(guī)定中持續(xù)保管費用過高可能影響債權(quán)受償、不宜長期保存的財產(chǎn)，可以在執(zhí)行程序中先予處置變價，防止不必要的損失，切實保護各方當(dāng)事人合法權(quán)益。

問題八：執(zhí)行案件移送破產(chǎn)及破產(chǎn)申請受理后，正在進行的執(zhí)行異議審查程序應(yīng)當(dāng)如何處理？ 處理意見：1.對于依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第二百二十七條提出的執(zhí)行標(biāo)的異議，在執(zhí)行案件移送破產(chǎn)后，應(yīng)當(dāng)中止審查。裁定駁回破產(chǎn)申請后，恢復(fù)審查；裁定受理破產(chǎn)申請后，案外人同意撤回異議申請的，予以準(zhǔn)許；案外人堅持異議的，裁定駁回異議申請。2.對于依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第二百二十五條提出的執(zhí)行行為異議，如果異議的審查結(jié)果與破產(chǎn)清算程序直接相關(guān)，應(yīng)當(dāng)裁定中止審查；裁定駁回破產(chǎn)申請后，恢復(fù)審查；裁定受理破產(chǎn)申請后，異議人同意撤回異議申請的，予以準(zhǔn)許；異議人堅持異議的，裁定駁回異議申請。其他執(zhí)行行為異議則不受移送破產(chǎn)的影響，可以繼續(xù)審查。

主要理由：

首先，執(zhí)行標(biāo)的異議審查的核心，是案外人對執(zhí)行法院控制處分的標(biāo)的物有無所有權(quán)或者其他足以阻止轉(zhuǎn)讓、交付的實體權(quán)利，據(jù)此裁定是否中止執(zhí)行標(biāo)的物。《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》第十九條規(guī)定，人民法院受理破產(chǎn)申請后，有關(guān)債務(wù)人財產(chǎn)的保全措施應(yīng)當(dāng)解除。《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法>若干問題的規(guī)定

（二）》第六條規(guī)定，受理破產(chǎn)申請的人民法院可以根據(jù)管理人的申請或者依職權(quán)，對債務(wù)人的全部或者部分財產(chǎn)采取保全措施；第七條規(guī)定，對債務(wù)人財產(chǎn)已采取保全措施的相關(guān)單位，在知悉人民法院已裁定受理有關(guān)債務(wù)人的破產(chǎn)申請后，應(yīng)當(dāng)依照企業(yè)破產(chǎn)法第十九條的規(guī)定及時解除對債務(wù)人財產(chǎn)的保全措施。因此，在破產(chǎn)申請受理后，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)中止執(zhí)行標(biāo)的物，執(zhí)行標(biāo)的異議所指向的執(zhí)行標(biāo)的物已依法轉(zhuǎn)化為破產(chǎn)程序中的債務(wù)人財產(chǎn)，故執(zhí)行標(biāo)的異議亦不得繼續(xù)審查，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許案外人撤回異議申請，案外人堅持提起異議的，裁定駁回異議申請。案外人對執(zhí)行標(biāo)的主張權(quán)利，應(yīng)另行在破產(chǎn)程序中提出，由破產(chǎn)受理法院依法處理。

其次，執(zhí)行行為異議的審查主要是判斷執(zhí)行行為的合法性。一般情況下，由于執(zhí)行行為異議審查具有相對獨立性，移送破產(chǎn)及破產(chǎn)受理后，執(zhí)行實施程序雖然應(yīng)當(dāng)中止、終結(jié)，并不影響異議程序中對執(zhí)行行為合法性的審查判斷。但是，由于執(zhí)行行為異議所涉范圍廣泛，有的執(zhí)行行為異議的審查結(jié)果將直接影響破產(chǎn)程序中的破產(chǎn)清算。例如被執(zhí)行人以債權(quán)消滅、喪失強制執(zhí)行效力等執(zhí)行依據(jù)生效之后的實體事由提出異議，直接涉及破產(chǎn)債權(quán)的確認(rèn)。對于此類執(zhí)行行為，亦應(yīng)適用中止、駁回異議申請或準(zhǔn)許撤回申請等處理方式，避免執(zhí)行異議程序與破產(chǎn)程序發(fā)生矛盾沖突。

問題九：被執(zhí)行人為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的，買受人對登記在被執(zhí)行人名下的不動產(chǎn)提出異議，應(yīng)適用《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和復(fù)議案件若干問題的規(guī)定》的第二十八條還是第二十九條？

處理意見：應(yīng)當(dāng)區(qū)別案件不同情況，選擇適用《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和復(fù)議案件若干問題的規(guī)定》第二十八條或者第二十九條。

主要理由：《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和復(fù)議案件若干問題的規(guī)定》第二十八條規(guī)定：“金錢債權(quán)執(zhí)行中，買受人對登記在被執(zhí)行人名下的不動產(chǎn)提出異議，符合下列情形且其權(quán)利能夠排除執(zhí)行的，人民法院應(yīng)予支持：

（一）在人民法院查封之前已簽訂合法有效的書面買賣合同；

（二）在人民法院查封之前已合法占有該不動產(chǎn)；

（三）已支付全部價款，或者已按照合同約定支付部分價款且將剩余價款按照人民法院的要求交付執(zhí)行；

（四）非因買受人自身原因未辦理過戶登記。”第二十九條規(guī)定：“金錢債權(quán)執(zhí)行中，買受人對登記在被執(zhí)行的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)名下的商品房提出異議，符合下列情形且其權(quán)利能夠排除執(zhí)行的，人民法院應(yīng)予支持：

（一）在人民法院查封之前已簽訂合法有效的書面買賣合同；

（二）所購商品房系用于居住且買受人名下無其他用于居住的房屋；

（三）已支付的價款超過合同約定總價款的百分之五十。”

上述司法解釋第二十八條規(guī)定的是對無過錯不動產(chǎn)買受人物權(quán)期待權(quán)的保護條件，第二十九條規(guī)定的是對房屋消費者物權(quán)期待權(quán)的保護條件。二者相同之處在于兩點：一是申請執(zhí)行的債權(quán)都是金錢債權(quán)，二是在人民法院查封之前已簽訂合法有效的書面買賣合同。二者不同之處在于五點：一是保護的對象不同。前者為買受人，后者限定買受人為消費者。二是異議指向標(biāo)的物不同。前者是為不動產(chǎn)，既包括一手居住用房，也包括一手商住用房，還包括二手房，以及其他不動產(chǎn)。后者限定于房地產(chǎn)經(jīng)營者所開發(fā)的居住商品房即一手住宅，且系買受人唯一居住用房。三是占有的狀態(tài)不同。前者要求查封前已合法占有，后者不要求占有。四是對付款要求不同。前者要求支付全部價款或已按合同付款并將余款交付執(zhí)行，后者僅要求已付款超過合同約定總價款的百分之五十。五是過錯要求不同，前者要求買受人無過錯，后者未要求。

問題十：被執(zhí)行人就執(zhí)行法院對其名下涉案財產(chǎn)的查控措施提出執(zhí)行異議、復(fù)議，復(fù)議審查過程中，雙方當(dāng)事人達成和解協(xié)議并履行完畢，執(zhí)行法院據(jù)此解除對復(fù)議申請人名下涉案財產(chǎn)的查控，但復(fù)議申請人拒絕撤回復(fù)議申請，對此情況應(yīng)作何種處理？

處理意見：裁定駁回復(fù)議申請。

主要理由：《廣東省高級人民法院關(guān)于辦理執(zhí)行行為異議和復(fù)議案件的會議紀(jì)要》第8點規(guī)定：“下列不屬于執(zhí)行行為異議，應(yīng)分別情形予以處理：（1）異議人異議的違法行為在立案審查期間已經(jīng)糾正的，告知異議人糾正情況；……上述情形，異議人堅持提出異議的，裁定不予受理；已經(jīng)受理的，裁定駁回申請。”第20點規(guī)定：“執(zhí)行法院對執(zhí)行異議案件，經(jīng)過審查，按照下列情形，作出執(zhí)行裁定：……（4）審查期間執(zhí)行行為糾正的，裁定終結(jié)審查。”《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和復(fù)議案件若干問題的規(guī)定》沒有規(guī)定終結(jié)審查這一結(jié)案方式，故可參照該紀(jì)要第8點關(guān)于“已經(jīng)受理的，裁定駁回申請”的方式處理。

問題十一：被執(zhí)行人除每月固定的工資收入外無其他可供執(zhí)行財產(chǎn)，可否裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序？

處理意見：執(zhí)行法院裁定提取被執(zhí)行人的相應(yīng)工資收入并通知協(xié)助執(zhí)行，且符合《最高人民法院關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范終結(jié)本次執(zhí)行程序的規(guī)定（試行）》第一條規(guī)定的其他條件，可以裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序。

主要理由：《最高人民法院關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范終結(jié)本次執(zhí)行程序的規(guī)定（試行）》第一條規(guī)定：“人民法院終結(jié)本次執(zhí)行程序，應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件：

（一）已向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知、責(zé)令被執(zhí)行人報告財產(chǎn)；

（二）已向被執(zhí)行人發(fā)出限制消費令，并將符合條件的被執(zhí)行人納入失信被執(zhí)行人名單；

（三）已窮盡財產(chǎn)調(diào)查措施，未發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可供執(zhí)行的財產(chǎn)或者發(fā)現(xiàn)的財產(chǎn)不能處置；

（四）自執(zhí)行案件立案之日起已超過三個月；

（五）被執(zhí)行人下落不明的，已依法予以查找；被執(zhí)行人或者其他人妨害執(zhí)行的，已依法采取罰款、拘留等強制措施，構(gòu)成犯罪的，已依法啟動刑事責(zé)任追究程序。”執(zhí)行法院已對被執(zhí)行人唯一可供執(zhí)行的財產(chǎn)即固定工資采取了執(zhí)行措施，又確無其他財產(chǎn)可供執(zhí)行，不具備繼續(xù)采取其他執(zhí)行措施的條件和必要，可以參照上述規(guī)定，裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序。

問題十二：申請執(zhí)行人申請不處分已查控的財產(chǎn)的案件，執(zhí)行法院能否終結(jié)本次執(zhí)行程序？ 處理意見：不能終結(jié)本次執(zhí)行程序。

主要理由：終結(jié)本次執(zhí)行程序的基本條件，是被執(zhí)行人無可供執(zhí)行財產(chǎn)。申請執(zhí)行人申請不處分被執(zhí)行人財產(chǎn)，不屬于被執(zhí)行人無可供執(zhí)行財產(chǎn)的情形，不得以此為由終結(jié)本次執(zhí)行。但是申請執(zhí)行人可以撤回執(zhí)行申請，執(zhí)行法院可以依照《最高人民法院關(guān)于適用＜中華人民共和國民事訴訟法＞的解釋》第四百六十六條的規(guī)定，裁定終結(jié)執(zhí)行；申請執(zhí)行人申請暫緩處分被執(zhí)行人財產(chǎn)，可以依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十六條第一款第（一）項的規(guī)定，裁定中止執(zhí)行。

問題十三：沒收財產(chǎn)、罰金等刑事財產(chǎn)刑案件執(zhí)行過程中，被執(zhí)行人無財產(chǎn)可供執(zhí)行時，適用何種結(jié)案方式？

處理意見：被處沒收財產(chǎn)的被執(zhí)行人，查無可供執(zhí)行的財產(chǎn)的，裁定終結(jié)執(zhí)行；有可執(zhí)行財產(chǎn)但暫不能處置的，裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序。被處罰金的被執(zhí)行人，查無可供執(zhí)行的財產(chǎn)，裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序。

主要理由：關(guān)于沒收財產(chǎn)，2014年11月6日施行的《最高人民法院關(guān)于刑事裁判涉財產(chǎn)部分執(zhí)行的若干規(guī)定》第九條第一款規(guī)定：“判處沒收財產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行刑事裁判生效時被執(zhí)行人合法所有的財產(chǎn)。”沒收財產(chǎn)在執(zhí)行程序中應(yīng)注意兩點：一是主體上，限定于被執(zhí)行人個人所有的財產(chǎn)。二是時點上，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行刑事裁判生效之時的被執(zhí)行人已有財產(chǎn)，對被執(zhí)行人的現(xiàn)有財產(chǎn)實行沒收，不得將刑事裁判生效后被執(zhí)行人所取得的財產(chǎn)予以沒收。因不能確保被執(zhí)行人確無財產(chǎn)可供執(zhí)行，為便于以后發(fā)現(xiàn)財產(chǎn)時可依職權(quán)恢復(fù)執(zhí)行，參照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十七條的規(guī)定裁定終結(jié)執(zhí)行。

若被執(zhí)行人名下有財產(chǎn)但暫不能處置的，可以適用終結(jié)本次執(zhí)行程序的相關(guān)規(guī)定，裁定“終結(jié)本次執(zhí)行程序”。

關(guān)于刑事財產(chǎn)刑為罰金的，《中華人民共和國刑法》第五十三條規(guī)定：“……對于不能全部繳納罰金的，人民法院在任何時候發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可以執(zhí)行的財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)隨時追繳。……”根據(jù)該規(guī)定，被執(zhí)行人的履行義務(wù)是不受時間限制的，查無可供執(zhí)行財產(chǎn)執(zhí)行時，裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序，發(fā)現(xiàn)財產(chǎn)后恢復(fù)執(zhí)行進行追繳。

問題十四：被執(zhí)行人為公民或其他組織時，尚未取得生效裁決的當(dāng)事人能否對被執(zhí)行人的財產(chǎn)以預(yù)留份額的方式參與分配？

處理意見：尚未取得生效執(zhí)行依據(jù)的當(dāng)事人，不能申請參與分配，但優(yōu)先權(quán)和擔(dān)保物權(quán)的債權(quán)人除外。此外，優(yōu)先債權(quán)法院接受首先查封法院移送財產(chǎn)處分后，在滿足優(yōu)先債權(quán)之后，在分配程序中應(yīng)當(dāng)對首封債權(quán)預(yù)留相應(yīng)份額。

主要理由：《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第五百零八條第一款規(guī)定：“被執(zhí)行人為公民或者其他組織，在執(zhí)行程序開始后，被執(zhí)行人的其他已經(jīng)取得執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)人發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人的財產(chǎn)不能清償所有債權(quán)的，可以向人民法院申請參與分配”。上述執(zhí)行依據(jù)是指已經(jīng)生效的裁決或其他可以據(jù)以執(zhí)行的生效法律文書，未生效的法律文書不包括在內(nèi)。但該條第二款又規(guī)定：“對人民法院查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)有優(yōu)先權(quán)、擔(dān)保物權(quán)的債權(quán)人，可以直接申請參與分配，主張優(yōu)先受償權(quán)。”故有優(yōu)先受償權(quán)的債權(quán)人，即使未取得或所取得的判決或其他裁決尚未生效，仍然可以參與分配。此外，《最高人民法院關(guān)于首先查封法院與優(yōu)先債權(quán)執(zhí)行法院處分查封財產(chǎn)有關(guān)問題的批復(fù)》第三點規(guī)定：“……優(yōu)先債權(quán)執(zhí)行法院對移送的財產(chǎn)變價后，應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定的清償順序分配，并將相關(guān)情況告知首先查封法院。首先查封債權(quán)尚未經(jīng)生效法律文書確認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)按照首先查封債權(quán)的清償順位，預(yù)留相應(yīng)份額。”按照該規(guī)定，首先查封債權(quán)可以以預(yù)留份額的方式參與分配。

問題十五：當(dāng)事人達成執(zhí)行和解協(xié)議需要長期履行的，可以裁定終結(jié)執(zhí)行。長期履行的期限如何掌握？

處理意見：參照《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行案件若干期限的規(guī)定》相關(guān)規(guī)定，長期履行的期限可按6個月掌握。

主要理由：《最高人民法院關(guān)于進一步規(guī)范近期執(zhí)行工作相關(guān)問題的通知》（法[2018]141號）第三點關(guān)于和解長期履行案件的報結(jié)問題規(guī)定：當(dāng)事人達成執(zhí)行和解協(xié)議，需要長期履行的，可以以終結(jié)執(zhí)行方式（選擇“和解長期履行”情形）報結(jié)；對該種情形終結(jié)執(zhí)行的案件在報結(jié)時可以不作必須解除強制執(zhí)行措施的要求；因被執(zhí)行人不履行和解協(xié)議申請執(zhí)行人申請恢復(fù)執(zhí)行原生效法律文書的，可以恢復(fù)執(zhí)行方式立案。該規(guī)定中的“長期”為多長時間未作具體規(guī)定。《最高人民法院關(guān)于辦理執(zhí)行案件若干期限的規(guī)定》第一條規(guī)定：“被執(zhí)行人有財產(chǎn)可供執(zhí)行的案件，一般應(yīng)當(dāng)在立案之日起6個月內(nèi)執(zhí)結(jié)；……”在執(zhí)行過程中，如果當(dāng)事人達成執(zhí)行和解履行期限超過6個月，該期限將跨越有財產(chǎn)可供執(zhí)行案件6個月的法定執(zhí)行期限。因此，《最高人民法院關(guān)于進一步規(guī)范近期執(zhí)行工作相關(guān)問題的通知》關(guān)于“當(dāng)事人達成執(zhí)行和解協(xié)議，需要長期履行的，可以以終結(jié)執(zhí)行方式報結(jié)”規(guī)定中的“長期”，可以按6個月把握。即當(dāng)事人達成和解，履行期限超過6個月的，可以終結(jié)執(zhí)行。被執(zhí)行人不履行或不完全履行和解協(xié)議的，申請執(zhí)行人可以申請恢復(fù)執(zhí)行原生效法律文書。

第四篇：廣東省高級人民法院關(guān)于辦理執(zhí)行程序中追加、變更被執(zhí)行人案件的暫行規(guī)定

廣東省高級人民法院關(guān)于印發(fā)《廣東省高級人民法院關(guān)于 辦理執(zhí)行程序中追加、變更被執(zhí)行人案件的暫行規(guī)定》的通知（粵高法發(fā)［2009］19號）

全省各級人民法院、廣州海事法院、廣州鐵路運輸兩級法院：

為規(guī)范執(zhí)行程序中追加、變更被執(zhí)行人案件的辦理，省法院根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》和最高人民法院有關(guān)司法解釋的規(guī)定，結(jié)合執(zhí)行工作實際，制定了《廣東省高級人民法院關(guān)于辦理執(zhí)行程序中追加、變更被執(zhí)行人案件的暫行規(guī)定》，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請及時向省法院報告。

二OO九年三月三日

廣東省高級人民法院關(guān)于辦理執(zhí)行程序中追加、變更被執(zhí)行人案件的暫行規(guī)定

為正確辦理民事執(zhí)行程序中申請追加、變更被執(zhí)行人的案件，依法保護當(dāng)事人及利害關(guān)系人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》和最高人民法院相關(guān)司法解釋的規(guī)定，制定本暫行規(guī)定。

第一條 在案件執(zhí)行過程中，當(dāng)事人或利害關(guān)系人可以申請執(zhí)行法院依法追加、變更案外人為案件被執(zhí)行人。

當(dāng)事人或者利害關(guān)系人申請追加、變更被執(zhí)行人的，必須以書面形式提出，同時應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)的證據(jù)材料。

第二條 執(zhí)行法院立案庭應(yīng)當(dāng)在收到追加、變更被執(zhí)行人的申請材料之日起7日內(nèi)作出是否立案的審查決定。經(jīng)審查決定立案的，應(yīng)于作出立案決定之日起3日內(nèi)將立案情況書面通知各當(dāng)事人，并根據(jù)不同申請事由，按下列情況分別將有關(guān)卷宗材料移送執(zhí)行機構(gòu)或相關(guān)民事審判庭審查：

（一）當(dāng)事人、利害關(guān)系人以下列事由提出追加、變更被執(zhí)行人申請的，由執(zhí)行機構(gòu)負(fù)責(zé)審查：

1、因債務(wù)人死亡，申請變更其繼承人、受遺贈人、遺囑執(zhí)行人、遺產(chǎn)管理人為被執(zhí)行人的；

2、因債務(wù)人被宣告失蹤，申請追加或變更其財產(chǎn)代管人為被執(zhí)行人的；

3、因債務(wù)人的名稱變更，申請將變更名稱后的主體變更為被執(zhí)行人的；

4、因作為債務(wù)人的企業(yè)法人合并，申請變更合并后企業(yè)法人為被執(zhí)行人的；

5、因未成年人侵權(quán)引起的民事責(zé)任，而執(zhí)行依據(jù)將該未成年人的監(jiān)護人確定為被執(zhí)行人，在該未成年人成年后，申請追加其為被執(zhí)行人的；

6、因執(zhí)行依據(jù)確定的債務(wù)依法轉(zhuǎn)移給第三人或由第三人承擔(dān)的，申請變更該第三人為被執(zhí)行人的。

（二）當(dāng)事人、利害關(guān)系人以下列事由提出追加、變更被執(zhí)行人申請的，由相關(guān)民事審判庭負(fù)責(zé)審查：

1、因債務(wù)人個人財產(chǎn)不足清償債務(wù)，申請追加其家庭成員為被執(zhí)行人的；

2、因作為債務(wù)人的企業(yè)法人未經(jīng)清算即注銷，申請變更清算人或負(fù)有清算義務(wù)的人為被執(zhí)行人的；

3、因作為債務(wù)人的企業(yè)法人分立，申請追加或變更分立后企業(yè)法人為被執(zhí)行人的；

4、因被執(zhí)行人的財產(chǎn)被其上級機關(guān)或其他組織無償調(diào)撥給其他企業(yè)或個人，申請追加取得資產(chǎn)的企業(yè)或個人為被執(zhí)行人的；

5、因投資人注冊資金不實或抽逃注冊資金，申請追加投資人為被執(zhí)行人的。

第三條 相關(guān)民事審判庭、執(zhí)行機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組成合議庭對當(dāng)事人申請追加、變更被執(zhí)行人的案件進行審查，并于立案之日起30日內(nèi)作出追加、變更被執(zhí)行人或駁回申請追加、變更被執(zhí)行人的裁定。

當(dāng)事人或者利害關(guān)系人不服上述裁定的，可以于收到裁定書之日起10日內(nèi)向執(zhí)行法院提出書面執(zhí)行異議，同時提交有關(guān)證據(jù)材料。

第四條 執(zhí)行法院立案庭負(fù)責(zé)對當(dāng)事人或者利害關(guān)系人的執(zhí)行異議申請進行審查，并于收到申請之日起7日內(nèi)作出是否立案的決定并書面通知異議申請人。

決定立案的，立案庭應(yīng)當(dāng)于作出決定之日起2個工作日內(nèi)，根據(jù)執(zhí)行異議案件的性質(zhì)，將執(zhí)行異議的卷宗材料移交相關(guān)民事審判庭審查。

第五條 民事審判庭辦理上述執(zhí)行異議案件，應(yīng)當(dāng)另行組成合議 庭審查，并于立案之日起15日內(nèi)依法作出裁定。有特殊情況需要延長辦理期限的，須經(jīng)本院院長批準(zhǔn)。

第六條 當(dāng)事人或者利害關(guān)系人不服執(zhí)行法院作出的執(zhí)行異議裁定的，可以于收到裁定書之日起10日內(nèi)向執(zhí)行法院的上一級人民法院書面申請執(zhí)行復(fù)議，并提交相關(guān)證據(jù)材料。

第七條 上一級人民法院立案庭負(fù)責(zé)對復(fù)議申請進行審查，并于收到復(fù)議申請之日起7日內(nèi)作出是否立案的決定，同時書面通知復(fù)議申請人。

第八條 決定對復(fù)議案件立案的，立案庭應(yīng)當(dāng)于作出立案決定之日起2個工作日內(nèi)，根據(jù)執(zhí)行復(fù)議的性質(zhì)，將復(fù)議案件的卷宗材料移交相關(guān)民事審判庭審查。

第九條 民事審判庭審查執(zhí)行復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)組成合議庭，并于立案之日起30日內(nèi)依法作出裁定。有特殊情況需要延長辦理期限的，須經(jīng)本院院長批準(zhǔn)。

第十條 當(dāng)事人或者利害關(guān)系人申請追加、變更被執(zhí)行人，同時請求查封、凍結(jié)、扣押案外人財產(chǎn)的，由執(zhí)行法院立案庭負(fù)責(zé)審查、處理。當(dāng)事人或者利害關(guān)系人提供相應(yīng)財產(chǎn)擔(dān)保的，一般應(yīng)裁定查封、凍結(jié)、扣押案外人的財產(chǎn)，但在執(zhí)行異議、復(fù)議審查期間，不得對上述被控制財產(chǎn)采取處分性措施。

因查封、凍結(jié)、扣押錯誤導(dǎo)致案外人財產(chǎn)損失的，申請追加、變更被執(zhí)行人的當(dāng)事人或者利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

第十一條 本暫行規(guī)定自2009年3月3日起實施。

附件：

關(guān)于起草《關(guān)于辦理執(zhí)行程序中追加、變更被執(zhí)行人案件的暫行規(guī)定》的說明

為落實“逐步推行追加、變更執(zhí)行主體等實體業(yè)務(wù)從執(zhí)行程序中徹底剝離出來，交由審判部門進行實體審查”這一執(zhí)行工作改革，省法院于2008年8月成立了專題調(diào)研組，先后赴佛山、深圳等地法院，對辦理追加、變更被執(zhí)行人案件的有關(guān)情況作了調(diào)研。經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，執(zhí)行實踐中各地法院對追加、變更申請的審查工作做法不一，比較混亂，增加了執(zhí)行錯誤的可能性，損害法律權(quán)威。將追加、變更被執(zhí)行人的審查工作交由審判部門負(fù)責(zé)，并加以規(guī)范，不僅有利于統(tǒng)一執(zhí)法尺度、提高審查決定的公信度和權(quán)威性，還有利于確保執(zhí)行機構(gòu)專司程序事務(wù)性工作的單純性。在充分調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上起草了《關(guān)于辦理執(zhí)行程序中追加、變更被執(zhí)行人案件的暫行規(guī)定》，現(xiàn)對該文件的有關(guān)問題作如下說明：

一、確定暫行規(guī)定標(biāo)題名稱的問題

在調(diào)研過程中，有同志指出：按照以往做法，審查追加、變更申請不屬于新的案件，而是在原執(zhí)行案件中衍生出來的一個裁定事項（性質(zhì)如查封、拍賣裁定），應(yīng)當(dāng)在原執(zhí)行案號下列分案號。這種做法不僅有利于追加、變更事項與案件的緊密聯(lián)系不割裂，而且有利于追加、變更審查的內(nèi)容的完整性。因此，建議將暫行規(guī)定的標(biāo)題名稱確定為：“關(guān)于辦理執(zhí)行程序中追加、變更被執(zhí)行人事項的暫行規(guī)定”。另外一些同志認(rèn)為：按照新規(guī)定，追加、變更審查工作將交由審判部門負(fù)責(zé)，其中還涉及到立案庭對此類申請的立案審查工作，如不確定為單獨的案件，則不利于體現(xiàn)立案、審判部門的工作量，也有損具體辦理部門對此項工作的積極性。只要規(guī)定好相關(guān)卷宗（包括追加、變更申請材料和原執(zhí)行案件的有關(guān)案卷）的移送流程，就完全可以實現(xiàn)追加、變更案件與原執(zhí)行案件的緊密結(jié)合。因此，建議采用：“關(guān)于辦理執(zhí)行程序中追加、變更被執(zhí)行人案件的暫行規(guī)定”為標(biāo)題名稱。《暫行規(guī)定》采用了第二種意見。

二、對確定辦理機構(gòu)問題的考慮

這是制定本規(guī)定想要解決的一個主要問題。調(diào)研時曾提出兩種思路：

1、將整個審查追加、變更被執(zhí)行主體的程序交由相關(guān)審判庭辦理。其理由是：（1）這種做法符合“要切實解決人民法院長期以來實際存在著的自審自執(zhí)、審執(zhí)不分的問題。要逐步推行將追加、變更執(zhí)行主體、審查不予執(zhí)行仲裁裁決申請等實體業(yè)務(wù)從執(zhí)行程序中徹底剝離出來，交由審判部門進行實體審查”的執(zhí)行工作目標(biāo)的整體要求；（2）以往在審查此類案件中，由于缺乏規(guī)范的操作程序，執(zhí)行人員對證據(jù)審查、實體事項審查較為隨意等原因，導(dǎo)致所作出的法律文書難以得到當(dāng)事人的認(rèn)可，從而引發(fā)大量的申訴。將此類案件徹底從執(zhí)行機構(gòu)中剝離出去，將能夠逐步確立執(zhí)行機構(gòu)專司程序性事務(wù)的職能，有利于樹立執(zhí)行機構(gòu)中立、公正的形象。

2、申請執(zhí)行人提出追加、變更的事由屬于不涉及實體內(nèi)容的審查的（如名稱變更、財產(chǎn)繼承等），仍由執(zhí)行局負(fù)責(zé)審查；涉及實體審查內(nèi)容的，交由民事審判 庭負(fù)責(zé)審查。作出這種設(shè)計的考慮是：不涉及實體審查內(nèi)容的追加、變更申請往往是事實比較清楚、關(guān)系比較清晰、各方爭議不大的案件，只需進行簡單表面審查即可確定的，如仍移交審判部門審查將徒增不必要的環(huán)節(jié)，大大降低執(zhí)行效率，同時，也增加了審判部門的業(yè)務(wù)量，弊大于利。綜合各方面因素，《暫行規(guī)定》采納了第二種思路。

三、對追加、變更被執(zhí)行人異議作出裁定后的后續(xù)救濟途徑選擇問題

在執(zhí)行法院對當(dāng)事人或者利害關(guān)系人因追加、變更被執(zhí)行人提出異議而進行審查并作出裁定后，當(dāng)事人或者利害關(guān)系人仍不服，應(yīng)當(dāng)依《民訴法》第二百零二條規(guī)定賦予復(fù)議權(quán)利還是依二百零四條規(guī)定循訴訟程序解決？這也是制定本規(guī)定應(yīng)當(dāng)明確的另外一個比較重要的問題。鑒于追加、變更被執(zhí)行人從形式上看更符合執(zhí)行程序中的執(zhí)行行為，按照《民訴法》第二百零二條規(guī)定設(shè)計后續(xù)救濟途徑引起的爭議不大，而復(fù)議程序缺乏言詞陳述和辯論的缺陷，可通過交由審判部門舉行類似于法庭調(diào)查辯論的公開聽證程序加以彌補，這種模式比較好的兼顧了執(zhí)行改革的要求和與《民訴法》相關(guān)規(guī)定的銜接，波及面也比較小，只是在現(xiàn)行法律框架內(nèi)就辦理機構(gòu)作出合理調(diào)整（因為不論是民庭還是執(zhí)行局，作出的裁定書均是加蓋院印，均是以本院名義作出），因此《暫行規(guī)定》中采用這一模式對相關(guān)程序加以規(guī)范。

四、關(guān)于在辦理追加、變更被執(zhí)行人申請的審查以及異議、復(fù)議審查期間能否控制案外人財產(chǎn)的問題

在審查追加、變更被執(zhí)行人申請期間，因為案外人尚未被確定為被執(zhí)行人，這一階段本來不宜對其財產(chǎn)采取執(zhí)行措施，但執(zhí)行工作的規(guī)律是，如果在審查期間不對可能被追加為被執(zhí)行人的案外人的財產(chǎn)采取查封、凍結(jié)等控制性措施，那么等作出裁定后，就喪失了執(zhí)行時機。以往對追加、變更被執(zhí)行人的處理，執(zhí)行法院一般采取的方式是：先根據(jù)申請人的申請，作形式審查后即裁定追加、變更，如被追加、變更人不服，再作聽證審查，裁定追加、變更時即采取控制性執(zhí)行措施，這是符合執(zhí)行工作規(guī)定的操作流程。因此，《暫行規(guī)定》對此作了吸收，規(guī)定申請執(zhí)行人提供相應(yīng)財產(chǎn)擔(dān)保的，可以采取相應(yīng)的查封、凍結(jié)、扣押等控制性措施，但不得處分。因申請執(zhí)行人申請查封錯誤的，應(yīng)由其承擔(dān)對案外人財產(chǎn)損失的賠償責(zé)任。這些措施的辦理機構(gòu)，參照辦理訴前保全和訴訟保全的做法，規(guī)定由立案庭負(fù)責(zé)。

第五篇：廣東省高級人民法院關(guān)于辦理執(zhí)行程序中追加、變更被執(zhí)行人案件的暫行規(guī)定

廣東省高級人民法院

關(guān)于辦理執(zhí)行程序中追加、變更被執(zhí)行人案件的暫行規(guī)定

（粵高法發(fā)［2009］19號，2009年3月3日印發(fā)）

正確辦理民事執(zhí)行程序中申請追加、變更被執(zhí)行人的案件，依法保護當(dāng)事人及利害關(guān)系人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》和最高人民法院相關(guān)司法解釋的規(guī)定，制定本暫行規(guī)定。

第一條在案件執(zhí)行過程中，當(dāng)事人或利害關(guān)系人可以申請執(zhí)行法院依法追加、變更案外人為案件被執(zhí)行人。

當(dāng)事人或者利害關(guān)系人申請追加、變更被執(zhí)行人的，必須以書面形式提出，同時應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)的證據(jù)材料。

第二條執(zhí)行法院立案庭應(yīng)當(dāng)在收到追加、變更被執(zhí)行人的申請材料之日起7日內(nèi)作出是否立案的審查決定。經(jīng)審查決定立案的，應(yīng)于作出立案決定之日起3日內(nèi)將立案情況書面通知各當(dāng)事人，并根據(jù)不同申請事由，按下列情況分別將有關(guān)卷宗材料移送執(zhí)行機構(gòu)或相關(guān)民事審判庭審查：

(一)當(dāng)事人、利害關(guān)系人以下列事由提出追加、變更被執(zhí)行人申請的，由執(zhí)行機構(gòu)負(fù)責(zé)審查：

1、因債務(wù)人死亡，申請變更其繼承人、受遺贈人、遺囑執(zhí)行人、遺產(chǎn)管理人為被執(zhí)行人的；

2、因債務(wù)人被宣告失蹤，申請追加或變更其財產(chǎn)代管人為被執(zhí)行人的；

3、因債務(wù)人的名稱變更，申請將變更名稱后的主體變更為被執(zhí)行人的；

4、因作為債務(wù)人的企業(yè)法人合并，申請變更合并后企業(yè)法人為被執(zhí)行人的；

5、因未成年人侵權(quán)引起的民事責(zé)任，而執(zhí)行依據(jù)將該未成年人的監(jiān)護人確定為被執(zhí)行人，在該未成年人成年后，申請追加其為被執(zhí)行人的；

6、因執(zhí)行依據(jù)確定的債務(wù)依法轉(zhuǎn)移給第三人或由第三人承擔(dān)的，申請變更該第三人為被執(zhí)行人的。

（二）當(dāng)事人、利害關(guān)系人以下列事由提出追加、變更被執(zhí)行人申請的，由相關(guān)民事審判庭負(fù)責(zé)審查：

1、因債務(wù)人個人財產(chǎn)不足清償債務(wù)，申請追加其家庭成員為被執(zhí)行人的；

2、因作為債務(wù)人的企業(yè)法人未經(jīng)清算即注銷，申請變更清算人或負(fù)有清算義務(wù)的人為被執(zhí)行人的；

3、因作為債務(wù)人的企業(yè)法人分立，申請追加或變更分立后企業(yè)法人為被執(zhí)行人的；

4、因被執(zhí)行人的財產(chǎn)被其上級機關(guān)或其他組織無償調(diào)撥給其他企業(yè)或個人，申請追加取得資產(chǎn)的企業(yè)或個人為被執(zhí)行人的；

5、因投資人注冊資金不實或抽逃注冊資金，申請追加投資人為被執(zhí)行人的。

第三條相關(guān)民事審判庭、執(zhí)行機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組成合議庭對當(dāng)事人申請追加、變更被執(zhí)行人的案件進行審查，并于立案之日起30日內(nèi)作出追加、變更被執(zhí)行人或駁回申請追加、變更被執(zhí)行人的裁定。

當(dāng)事人或者利害關(guān)系人不服上述裁定的，可以于收到裁定書之日起10日內(nèi)向執(zhí)行法院提出書面執(zhí)行異議，同時提交有關(guān)證據(jù)材料。

第四條執(zhí)行法院立案庭負(fù)責(zé)對當(dāng)事人或者利害關(guān)系人的執(zhí)行異議申請進行審查，并于收到申請之日起7日內(nèi)作出是否立案的決定并書面通知異議申請人。

決定立案的，立案庭應(yīng)當(dāng)于作出決定之日起2個工作日內(nèi)，根據(jù)執(zhí)行異議案件的性質(zhì)，將執(zhí)行異議的卷宗材料移交相關(guān)民事審判庭審查。

第五條民事審判庭辦理上述執(zhí)行異議案件，應(yīng)當(dāng)另行組成合議庭審查，并于立案之日起15日內(nèi)依法作出裁定。有特殊情況需要延長辦理期限的，須經(jīng)本院院長批準(zhǔn)。

第六條當(dāng)事人或者利害關(guān)系人不服執(zhí)行法院作出的執(zhí)行異議裁定的，可以于收到裁定書之日起10日內(nèi)向執(zhí)行法院的上一級人民法院書面申請執(zhí)行復(fù)議，并提交相關(guān)證據(jù)材料。

第七條上一級人民法院立案庭負(fù)責(zé)對復(fù)議申請進行審查，并于收到復(fù)議申請之日起7日內(nèi)作出是否立案的決定，同時書面通知復(fù)議申請人。

第八條決定對復(fù)議案件立案的，立案庭應(yīng)當(dāng)于作出立案決定之日起2個工作日內(nèi)，根據(jù)執(zhí)行復(fù)議的性質(zhì)，將復(fù)議案件的卷宗材料移交相關(guān)民事審判庭審查。

第九條 民事審判庭審查執(zhí)行復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)組成合議庭，并于立案之日起30日內(nèi)依法作出裁定。有特殊情況需要延長辦理期限的，須經(jīng)本院院長批準(zhǔn)。

第十條 當(dāng)事人或者利害關(guān)系人申請追加、變更被執(zhí)行人，同時請求查封、凍結(jié)、扣押案外人財產(chǎn)的，由執(zhí)行法院立案庭負(fù)責(zé)審查、處理。當(dāng)事人或者利害關(guān)系人提供相應(yīng)財產(chǎn)擔(dān)保的，一般應(yīng)裁定查封、凍結(jié)、扣押案外人的財產(chǎn)，但在執(zhí)行異議、復(fù)議審查期間，不得對上述被控制財產(chǎn)采取處分性措施。

因查封、凍結(jié)、扣押錯誤導(dǎo)致案外人財產(chǎn)損失的，申請追加、變更被執(zhí)行人的當(dāng)事人或者利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

第十一條本暫行規(guī)定自2009年3月3日起實施。