第一篇：對沿海城市非公有制經濟考察報告

__月__日至__月__日，市政協非公有制經濟考察組一行_人，由王淑媛副主席帶隊，赴___、___兩市，就非公有制經濟發展情況進行了學習考察。考察組聽取了有關部門情況介紹，參觀了當地一些非公有制企業?，F就有關情況報告如下。

一、___、___非公有制經濟發展的基本情況

這次考察的兩個城市，都處在沿海地區，是我國改革開放的前沿地帶，非公有制經濟發展較快，以___市為例，民營經濟占全市國民經濟總量，由改革開放初期的“一枝花”到“半壁江山”、“三分天下有其二”，再到如今的“五分天下有其四”，曾被費孝通先生稱為“晉江模式”，石獅被譽為中國的“民辦特區”。通過幾天來的考察我們感到，兩個城市在進入新世紀后，以開放型經濟和民營經濟為主體，正在掀起新一輪經濟發展的熱潮。據介紹，2003年，___、___兩市國內生產總值分別為760億元和1380.11億元，財政總收入分別為149.22億元和105.01億元。

非公有制經濟的迅猛發展，已是___、___經濟發展中的一道亮麗風景。主要有這樣幾個特點：一是總量較大。2003年，___市民營企業已達到9萬戶，產值2649億元，稅收60億元，出口515.7億元，其中規模以上企業3000多家，產值約510.2億元。___是我國海內外客商投資的熱點城市之一，截止2003年6月，已有來自51個國家和地區的5890個外商投資企業，選擇___作為在中國事業發展的基地，這其中包括了為數眾多的充滿活力的中小企業，也不乏柯達、戴爾、波音、沃爾瑪等這樣的全球知名跨國公司，據了解，世界500強企業中已有31家在___投資了48個項目，外商投資企業是___經濟的主要支柱，創造了___84的工業產值、65的出口和40的稅收。二是機制活。___市，目前相當數量的民營企業已過渡為管理規范的現代企業，企業家職業化，形成了新的決策管理機制，全市已有55的企業辦理了產權甄別手續，有20168家企業按《公司法》登記為有限責任公司，有27家企業登記為股份有限公司，3704家企業改造為股份合作制企業。___市加快國有企業改制，完成改制企業58家，分流安置7500人，盤活資產28億元。國有企業和鄉鎮企業通過改制，明晰了產權，加上良好的裝備基礎，正在煥發出活力。三是水平高。主要是規模較大、外向化、科技含量高、市場占有率高。在___，銷售收入超億元的民營企業就有196家，產值544.8億元。這次我們參觀的___福林鞋業有限公司（其中包括富貴鳥鞋業集團與福林鞋業集團等八家子公司）、大帝（企業）集團，總資產分別為11.2億元和2億元，員工都超過4000人，其生產的皮鞋、服裝均為國內同行業的領頭企業和知名品牌。分別獲得“國家質檢總局免檢產品”和“外經貿部重點支持和發展的名牌出口商品”，產品銷往歐洲、南北美洲和東南亞等60多個國家和地區。___市擁有國家級高新技術民營企業4家、省級科技企業93家、民營科技開發機構1039個，全市高新技術工業企業86個，產值達288.46億元。四是縣域經濟發展迅速。___市人口728萬轄4區、7縣（市），有5縣（市）進入全國經濟競爭力百強，占福建省百強縣的1/2。號稱“民辦特區”的石獅，不到50萬人口的縣級市，在160平方公里的狹小空間里就創下了102.2億元的GDP、165.4億元的工農業總產值和10億元左右的財政收入，全市擁有2700多家紡織服裝生產企業，產值近百億元。五是塊狀經濟和產業鏈高速發展。目前___已形成了紡織服裝、鞋業、陶瓷業、紙制品業和食品等五大行業的產業鏈，涌現了諸如晉江鞋業、石獅服裝、安溪茶葉、惠安石雕等聞名中外的企業集群，而其中制鞋業的產業規模在全國已形成絕對優勢，有各類制鞋企業3000多家，年產各類鞋4億雙，占全世界運動鞋、旅游鞋產量的近五分之一，其生產廠家幾乎都是民營企業。

非公有制經濟的迅猛發展有力促進了當地經濟和財政收入的快速增長，優化了經濟結構，擴大了社會就業，而且有力推動了市場體系的發育和社會的轉型。在___，市場經濟的氛圍十分濃厚，幾十個行業商會在經濟發展中扮演著重要角色，民營企業通過他們維護權益，培訓骨干，溝通信息，尋找商機，已步入自我約束、自我管理，自求發展的良性發展軌道。

二、___、___非公有制經濟發展給我們的啟示

___、___非公有制經濟發展之所以能夠取得如此成就，得益于優越的區位優勢、改革開放先行區的政策優勢，改革開放20多年的自我積累，但我們感到更得益于每一屆黨委、政府的強力推動和大力扶持，民營企業家艱苦創業、自強不息的奮斗精神。這些都非常值得我們認真學習。

1、解放思想，加大力度優化非公有制經濟發展環境

觀念是行動的先導。鞍山在發展非公有制經濟上與___、___的差距，我們認為還是思想觀念上的差距。___非常注重轉變、更新

領導干部的思想觀念，每一屆領導都堅定不移地接過前任的“接力棒”，承前啟后，認準目標，加快速度，從未出現過反反復復折騰、走彎路的現象。我們必須堅決沖破一切束縛非公有制經濟發展的觀念、做法和體制性障礙，解放思想，實事求是，與時俱進，優化非公有制經濟發展環境。一是深化行政管理體制改革，切實轉變政府職能，形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，力求在引導和服務、營造促進發展環境、建立加快發展機制和公平競爭秩序等方面有所作為。二是徹底放開投資領域，放開經營條件，除國家明確禁止的投資領域外，所有競爭性領域，都對民營資本開放，按照公開、公平、公正、競爭的原則，構建對所有企業一視同仁的政策與管理平臺，加強對民營企業的財政與金融支持，促進民營企業做大、做強、做優。三是要保持工作思路的連續性。

2、建設載體，構筑非公有制經濟發展的大平臺

非公有制經濟要有大的發展，必須有大平臺。___、___非公有制經濟就是通過建設工業園區、發展專業片、培育企業集團崛起的。實踐表明，工業園區不僅是企業做強、產業做大的重要載體，也是開放的窗口、產業的高地、城鎮發展的新組團。要做強做大民營經濟，必須要做好這方面的文章，我們感覺這也是鞍山未來的希望。一定要把現有的園區管理好，同時對已列入計劃建設的工業園區，要統一規劃、統一管理，建成有鞍山特色的園區；在園區內引導民營企業適度集中，延長產業鏈，形成產業鏈群；加強項目建設，以培育龍頭企業和發展優勢產業為基點，大力培育龍頭企業，發展壯大產業鏈群，通過龍頭企業延長產業鏈，以產業鏈形成產業“鏈群”效應，實現由松散的“個體經濟”、“塊狀經濟”向緊密型的“鏈群經濟”發展。

3、抓住重點，擴大民營經濟總量

我們感覺發展首先要有量的擴張。___市在發展民營經濟過程中，積極引導民營經濟，由“村村冒煙，遍地開花”向以培育新的支柱行業和壯大優勢產業為重點轉變，在抓重點突破中整體挺進民營經濟發展。鞍山要實現擴張民營經濟總量，必須抓重點，帶全局。“僑資起家，外貿促發展”是___民營經濟的一大特點，而我們鞍山是全國最大的鋼鐵基地之一，礦產資源十分豐富，這是我們的一大優勢，我們要立足這一優勢，緊緊圍繞“一個基地，三個產業”這個已定的方針大做文章。___發展民營經濟的又一條重要經驗是建設大市場，推動大產業，走產業化與市場互動的路子，以大市場促進大流通，以大流通促進大產業，以大產業促進民營經濟大發展。鞍山地區也有許多知名的大市場，但我們沒有抓住機遇，做的更強大，我們要認真總結經驗，同時我們還應大力培育更多的消費品和生產要素市場，發展規模大、功能完善、輻射帶動力強、服務優質的綜合市場和專業市場。

4、始終如一，實施縣域經濟發展

___的經濟在幾年時間能飛速發展，關鍵是該市堅定不移地實施“縣域突破”戰略，發展壯大了縣域經濟，以強縣支撐強市的方針，走出了一條獨具特色的小康之路。我們要盡快找到一條符合鞍山實際的城鎮工業化和農村產業化發展的有效途徑，選準選好縣（市、區）委書記，視他們為發展壯大縣域經濟的“龍頭”，為鞍山干部群眾同心協力發展縣域經濟提供強有力的組織保證，為經濟發展贏得先機。

5、抓科技人才，不斷提高民營經濟的素質和水平

加快發展民營經濟既要有量的擴張，更要有素質和效益的全面提高。___、___民營經濟的大發展得益于有一批素質高的企業家、技術人才、員工隊伍，得益于有一批綜合素質高的民營企業。鞍山一定要加強對民營科技企業的指導、服務和協調，大力支持發展民營科技企業。要積極推進民營經濟組織結構調整與創新，扶持優勢企業做大做強。要實施品牌戰略，推動民營企業創立自主知識產權和開展品牌經營。要加強民營企業的人才隊伍建設，實行培育人才和引進人才并舉，大力培育數量充足、結構合理、素質優良的民營企業家隊伍、建設民營企業的人才小高地，搶占民營經濟發展制高點。

第二篇：沿海行考察報告

沿海 行 考 察 報 告

在第九個“教學質量月”活動期間，我校組織了黨辦、校辦、教學、教務、遠研室、工會等六部門一行10人，由副校長程一斌帶隊，于2006年10月30日至11月2日赴浙江省沿海的舟山、臺州電大,考察學習，受到了兩所兄弟電大的熱情接待，并給我們詳細介紹了辦學理念、辦學經驗及教學改革、教學管理等情況，雙方還就電大的改革發展及開放教育存在的問題進行了廣泛的交流。此次考察學習，使我們開闊了眼界，特別是他們許多的先進管理經驗，值得我們學習和借鑒。

一、考察概況：

舟山電大管理隊伍集約精干，在開放教育的教學、教務管理等方面具有較為豐富的經驗。特別是臺州電大屬浙江省一流電大，其辦學實力雄厚、基礎設施完備，管理工作到位。在辦學模式和辦學特色等方面走出了一條可持續發展的成功之路，得到了臺州市委、市政府的高度重視。近年來，臺州電大發展迅猛，集成人教育、遠程教育、社區教育和職業教育為一體；集超市、便捷、規范、優質等特色辦學功能，為開放教育學生建立學分銀行、自主學習資源超市；為成人終身教育打造品牌基地；進而為構建學習型社會奠定了堅實的基礎。

（一）舟山電大

舟山廣播電視大學與“浙江國際海運職業技術學院”合并辦學，一套人馬，兩塊牌子。新校區占地474畝，其前身是兩所中專學校組建的浙江國際海運職業技術學院與電大合并，合署辦公。全日制學生現全部在新校區；成人教育學院（包括開放教育）的日常教學與管理在原舟山電大校址辦學，依托浙江國際海運職業技術學院的濃厚的師資力量和完備的硬件設施，進行日常教學。成人教育學院下轄普陀、岱山、嵊泗三個分校（學院、工作站）。

舟山電大的成人教育學院，主要承擔開放教育、網絡遠程教育及其它成人教育的管理?，F已開設會計學、金融學、工商管理、行政管理、法學、漢語言文學、計算機科學與技術、物流管理、土木工程等 9 個本科專業和會計學、金融學、法律、行政管理、電子商務、工商管理、物流管理、計算機信息管理、計算機應用、新聞傳播、工業與民用建筑等 10 幾個?？茖I。開放教育在校生 1644 多人，奧鵬遠程教育在校生53人，成人函授教育1067人，目前在校生共2664人。

成人教育學院的主要管理機構：辦公室、教務科、教學一科和二科、招生辦等，在編人員31人。主要從事日常管理，承擔招生教學和教學管理工作，其中專職班主任12人。教學任務主要由本院（浙江國際海運職業技術學院）教師承擔，外聘少數其他教師共同完成成人教育學院的教學任務。舟山電大成人教育學院中的開放教育生源競爭激烈，目前的學生及生源主要來自漁民轉產、轉業等。開放教育課程教學及教學管理，基本安排在雙休日、每星期一至星期五的晚上。集中面授的到課率最低為30%，高的為60%。學生形成性考核，按浙江省電大的統一要求，四次平時作業，占60%，網上形為學習等占40%。

（二）臺州電大

臺州廣播電視大學位于浙江省臺州市高教園區內，目前行政隸屬臺州市人民政府和臺州市教育局，下轄臨海、溫嶺、黃巖、玉環、天臺、三門、仙居等 7

所縣（市、區）電大分校（學院、工作站）。

現臺州電大由原浙江省人大副主任、原浙江大學副校長、博士生導師王啟東教授擔任名譽校長；現任黨委書記邢積棟系全國模范教師、全國電化教育優秀工作者、臺州市人大常委、臺州市勞模；校長潘先考年輕有為，充滿“敬業、誠信、和諧、創新”的精神。

目前全市電大在校生達2萬余人，教職工330人。市校本級在校生1055人，其中全日制本、?？茖W生2500余人，各類遠程?？啤㈤_放本（專）科學生7100余人，?？茖I23個，本科專業15個，聯辦研究生專業3個。學校投資千余萬元建成具有全省一流水平的遠程教育硬件設施，建成并開通中國教科網臺州主節點，浙江電大寬帶專用網臺州主節點，南開大學遠程教育專用網和電信公網，構建了四網合一的現代遠程教育高速平臺。市校本級教職工155人，專職教師70人，其中正教授3人，副高職稱20人，中級職稱教師51人，博士研究生1人，碩士20人，在讀研究生40余人。副高以上職稱及研究生以上學歷占專職教師的58%。常年聘請外籍教師和10多位客座教授、70多位中級以上職稱的兼職教師。

校本級累計培養本專科畢業生 2萬余名，中專畢業生近3000 名，培訓達15萬多人次，是全國 16 所首批命名的中央電大繼續教育基地之一，中央電大首批13個奧鵬遠程教育學習中心之一，中央電大全國第八個教學實驗基地，學校與印度國家信息學院（NIIT）合作培養計算機軟件開發高級人才，與美國 OHLONE 社區大學結成姊妹學校，與香港中文大學結成合作學校，成功申請美國福特基金會“臺州社區大學農民培訓模式探索研究”項目獲得批準并獲基金會10萬美元資助。2004 年，經臺州市委、市政府批準，成功創辦臺州社區大學，在建設學習型社會、構建學習型城市方面率先成為全國典范。

學校的發展定位：緊緊圍繞教育部“03－07教育振興行動計劃”賦予電大的三大任務，發揮系統網絡優勢，加強教學輻射功能，為高等教育大眾化和社會各類成員的終身教育服務，已成為臺州市成人教育龍頭學校、遠程教育中心和社區教育基地，已成為“萬人大學”和全國一流地市級電大。

歷來已久的辦學傳統：秉承“四個面向”，實踐“敬業、誠信、和諧、創新”的校訓，以育人為中心，以教師為主體，依法行政，規范管理，開展高質量的現代遠程教育，推進臺州的高等教育大眾化。

鮮明的辦學特色：1．現代化。2．開放性。3．系統網絡。4．高效益。

5、實施“123工程”，即構建一個體系（以臺州廣播電視大學和臺州自考辦為主體組建臺州開放大學作為龍頭的成人教育體系），強化兩個抓手（教科網中心和高素質師資），加強三個開發（高層次學歷教育、網絡教育和繼續教育）。

不斷形成的八大核心理念及做法：

1、學校辦學態度嚴謹、規范，辦學基礎扎實，以質量求聲譽，注重學生能力培養，倡導學生“懷揣六大證書、練就八套本領”，全力打造成人教育龍頭學校的理念。

2、以就業為導向，以培養應用性人才為目標，形成適應市場的 “三棲人才”理念。

3、“思想領先，團結協作，艱苦創業、爭創一流”的人文精神理念。

4、“全員參與、全過程管理、全方位管理”的合力理念。其做法為全員聘任制、中層聘用制、干部值周制、引進ISO9001認證制。

5、實行ISO9001國際質量論證體系，創教學管理規范的品牌理念。明確教學環節之間的接口關系，向管理過程要品牌。

6、發揮系統網絡優勢，加強教學輻射功能，形成四網合一，整體推進系統

建設，形成系統領先的理念。

7、積極調整策略，對招生市場進行分析，“樹立雙贏”理念。

8、充分發揮學生的各種特長，確立“潛能平衡”的理念。

二、感想與啟迪

我們通過對沿海這二所電大的考察，雖然是走馬觀花，但與我校目前教學管理工作的現狀進行比較，他們有許多值得我們學習、思考的地方。

（一）、求真、務實的理念

從緊張的三天沿海行考察來看，舟山電大、臺州電大這二所電大都在求真務實、真抓實干方面為我們做出了表率。特別是臺州電大全新開拓的“大品牌”理念，鮮明的辦學特色，給他們提供了騰飛的翅膀；不斷的創新改革，為他們迎來了機遇，迎來了大鵬展翅的今天和明天！他們超前的發展意識、務實的工作作風、團結拼搏及開拓創新的精神，讓我們感慨！令我們敬佩！同在一片藍天下，奇跡都是人創造的，我們唯有追趕、努力，才不妄虛此行。

（二）、ISO9001質量認證體系的規范理念

管理出效益、管理出成果，這是不爭的事實。通過短短的三天考察，我們認為，在教學及過程管理中引進ISO9001的質量認證體系，重視規范化管理，形成品牌效應，使他們遠遠地走在了全國地級市電大同行的前列。

臺州電大領導們的大智慧，就是充分調動人的積極性、主觀能動性，凝心聚力。在工作內容、角色存在差距的前提下，引進ISO9001的質量認證體系的先進理念已在規范化管理方面，使每個教職員工有位、有為，做到了人盡其能;全員參與，上下擰成一股繩，吸引了大量的人才，真正做到事業留人、感情留人、待遇留人。全力改變電大形象，把電大事業做大做強，至下而上的推動政府、影響政府，形成電大開放教育的大品牌江浙效應，繼而成就成人終身教育

這一偉業。

（三）適應時代發展和經濟發展，開拓創新的理念。

為適應時代發展和經濟發展，臺州電大開拓創新的理念就是以提高質量為抓手，積極發展本科、穩定專科、擴大非學歷教育、社區大學；聯辦大、中、研多層次的辦學；強化遠程教育的支持服務體系；利用電大在社區教育領域的優勢，加強國際間的合作，爭取國際基金支持，與世界接軌，贏得政府的支持。全力創建學習型社會，使之成為亮點工程，率先走在全國前列。

看到臺州電大的發展前景，如何著力我們今后的發展？這才是我們此行學習的主要目的。電大的下一步發展，我們認為機遇與挑戰并存，風險與成就同在。臺州電大“銳意進取，改革創新，奮發有為”的精神與業績，將是鞭策我們前進的動力，也是我們今后進一步努力的方向。

滁州電大教學處

2006年11月3日

第三篇：沿海職業教育考察報告

為了推動xx經濟發展，促進人才結構變化、調整優化教育結構，XX年7月6日至11日，我們一行6人，在xxx副市長的帶領下，赴山東省沿海三所職業技術學?？疾臁Ｊ斋@頗豐，啟發很大?，F將考察情況匯報如下：

一、簡要說明

我們考察的三所學校屬于風格各異的類型。山東外事翻譯中專是民辦學校，以先進的辦學理念、鮮明的辦學特色、優異的教學質量、科學的管理模式，贏得了學生、家長的好評和社會的廣泛贊譽。山東藍翔高級技工學校，也是民辦學校，以短期培訓為主，辦學早、規模大、專業多、設備全、質量高、管理嚴，享譽齊魯，又以唐國強等為本校形象代言人，馳名華夏。膠南職業教育中心，是一所在全省乃至全國都有非常影響的公辦綜合性職業學校，處在藍色經濟開發地區，教育現代化程度很高，教育理念也相對較為先進。

二、考察實錄

（一）用管理提高聲望——山東外事翻譯中專

先進理念： 多年來，始終堅持“以教書育人為中心，以安置就業為龍頭”的指導思想，牢固樹立“為企業培養優秀學生、為學生提供優秀企業”的辦學宗旨，堅持“高起點、高標準、高質量、低收費”的辦學定位，實行“軍事化、企業化、法制化、封閉式”的管理模式，推行“產教結合、訂單培養、合同保證、安排工作、跟蹤服務、畢業退費”和“雙學歷、雙專業、多證書“的辦學模式。先進的辦學理念，為學校的快速發展，為優秀人才的培養提供了有力的理論依據。

辦學風格：一是風氣正。領導班子齊心協力，大局意識強，扎扎實實地抓好師資隊伍建設和教育教學管理。教師積極進取，團隊意識強。十一年來，全體教師奮力拼搏，不講價錢，不講待遇，無論到什么地方都把樹立學校的精神和形象放在第一位。領導理念是，用事業統一思想，用修養調節矛盾，用感情維系和諧，用制度保證工作。二是意識強。強調三種意識：大局意識——團結協作，整體成長；爭先意識——樣樣爭先，事事爭先；危機意識——生于憂患，死于安樂。三是制度好。在集體成長上做文章，提倡個人提升，集體合作，整體建構，合力成長。四是思考勤。不斷地創新，不停地思考，認真糾正前期工作中不合理的做法。與德國奔馳、美國通用、法國雪鐵龍等世界頂級汽車商交流、探討合作，成立榮都汽車技術教育中心。他們抬頭看路，埋頭拉車，務實高效，厚積薄發。五是管理細。認真提高服務水平，學校食堂一年365天保持干干凈凈，沒有一點油漬，由此可見一斑。

辦學信念：笑看人生峰高處，唯有磨難多正果。這也許是對山東外事翻譯中專周榮校長及其夫人最好的描述了。他們的那種對事業的執著和不管面對什么困難。都會有幽默的語言，睿智的頭腦，給人留下幽默風趣、歡樂輕松的印象，值得學習。

（二）用就業提升魅力——山東藍翔高級技工學校

山東藍翔高級技工學校創建于1984年。在上級主管部門的領導、關懷和支持下，遵循黨和國家的民辦教育方針，堅持“發展職業教育，提高勞動者素質，促進就業再就業，為經濟建設服務”的辦學宗旨，不斷總結辦學的新經驗、探索辦學的新路子，確立以市場為導向，以社會需求為目標的辦學理念和專業設置原則，面向市場，服務社會。

年培訓能力達3萬人，總資產超億元。26年來，已為社會培養了30多萬名各類專業技能人才，多次被國家和省、市評為社會力量辦學先進單位。

（三）用理念指揮行動——膠南職業教育中心

膠南職業教育中心簡介：膠南職業教育中心位于膠南市大學科教區，總體規劃占地面積652畝，校舍建筑面積22.21萬平方米，在校生15000人。一期工程占地410畝，建筑面積16萬平方米，在校學生10000人，一期投入4.5億元。

學校實訓基地按照與國內外院校、科研機構和企業廣泛合作的思路，一次性建成，建筑面積44155平方米，設備投入7000萬元，其中新增裝備投入5000萬元，年實訓、培訓15000人。突出中職學生技能培養，并充分考慮滿足轉崗培訓、農村勞動力轉移培訓和企業職工崗位提高培訓等實際需要，重點建設數控技術、汽車維修、電工電子技術、機械加工、焊接與鉗工五個實訓車間。建設成為青島西海岸區域綜合性公共實訓中心。

辦學理念：學校實施開放合作辦學，與區域代表性企業，創辦企業冠名班。與科研院所開展合作，“工、科、教”一體，完善職業教育校企合作、工學結合、半工半讀的“膠南模式”。擴大“引企入校、辦校進廠、產教一體、城鄉互動”的辦學規模。辦學特色是“產教----一體化、工學----一體化、實習就業----一體化”為企業增加了新鮮血液，一定程度地解決了企業用工難的問題。辦學方法是“訂單式培養、菜單式教學、遞進式就業”，高起點、嚴要求，滿足學生的需要；學歷不高，技術高超，滿足就業服務。

領導層：石兆勝校長是個教育專家，他說“有大胸懷，才有大手筆”。他按照“政府主導、市場運作、資源整合、集約布局、專業統籌、單位合署”的原則，將膠南市職業中專、體校、電大、技工學校、衛校、電子學校跨行業、跨部門整合組建成了多功能、綜合性、現代化大型中等職業教育學校。優化了資源配置，提升了職業教育為經濟社會發展服務的水平和能力。

這幾天的考察，應該說對我們啟發很大。

三、考察啟示

（一）山東職業教育的基本情況及特點

山東省委、省政府高度重視職業技術教育的發展，中共山東省委山東省人民政府出臺《關于大力發展職業教育的決定》，召開全市職業技術教育工作會議，成立了各級職業技術教育工作領導小組，組建省級職教集團，全面實施校企合作計劃，實訓基地建設規劃，職教教師素質提高計劃,“雙證互通”試點等更是體現出山東創新職教發展的工作思路。

目前，全省共有各類職業技術學校1059所，在校生139萬人；獨立設置的高職院校57所，在校生29萬人；高級技工學校34所，在校生15萬人；各類職業培訓機構1700多個，年培訓規模45萬人。山東提出，要建立現代職業教育體系,即進一步建立和完善適應社會主義市場經濟體制要求，滿足人民群眾終身學習需要，與市場需求和勞動就業緊密結合，校企合作、工學結合、產學研結合，結構合理、形式多樣、靈活開放、自主發展的現代職業教育體系。山東探索以專業發展為紐帶，以校企合作為重點，以提高勞動者素質為目的，優勢互補、互惠互利，低投入、高產出的職業教育發展新道路。山東提出，根據建設現代制造業強省的需要，首先掛牌組建汽車工程、數控技術、電子信息、建筑工程、紡織服裝、船舶制造、衛生服務、現代農業等八大類專業性職業教育集團，推動職業教育走規?；⒓s化、連鎖化的辦學道路，打造山東專業性的職教航母。

（二）xx職業教育的基本情況及特點

xx市位于山西省太原市西北部，是全國最大的主焦煤生產基地，也是呂梁山東麓的交通樞紐和商品集散地，連接省城太原和晉西北的現代化工礦城市。總人口21萬，礦產豐富，754平方公里的煤田面積，96億噸的地質儲量，鐵礦、鋁釩土、石英、石膏、白云石、石灰石等儲備。

在為國家經濟建設作出巨大貢獻后，xx市也面臨著國家產業政策調整的制約，忍受著地質災害和環境破壞日趨嚴重的威脅。同時，在“綠色經濟”、“低碳經濟”、“轉型發展”等社會呼聲逐漸高漲的背景下，xx市開始走上一條傳承資源秉賦、革新產業模式的綠色發展道路。政府部門聘請有關專家制定新型煤化工示范區規劃，提出打造“一區帶三川、三川建八園”的產業新格局戰略構想，即以建設省級新型工業區為龍頭，在屯蘭川打造科技、電力焦化、金屬鎂及鎂合金冶煉和鋼鐵精密鑄造等4個工業園，在原平川打造新型煤化工和生鐵冶煉鑄造工業園，在大川打造煤層氣開發和風能太陽能開發工業園，力求以此推動xx經濟實現生產規模上由小轉大、生產方式上由污轉凈、生產工藝上由粗轉精、產業結構上由黑轉綠“四種轉型”。xx市按照“循環、科技、環保”的總要求，篩選上馬14個重點工業項目，需要大量的專業技術人員。隨著xx電廠、華潤煤焦、山西一一煤氣化集團為主體的新興企業等百萬噸焦爐的相繼建成投產，企業也需要大量的技術工人，而且xx市政府辦公廳文件，也清楚提到建立煤礦用工和安全培訓統一配套機制，變分散招工為統一招生。但實際上，用工制度一直是，首先是現行的礦主直接從社會上招聘職工的勞動用工制度不適合煤炭這一特殊高危行業，招工人數難控制，人員素質難保證，非法勞務轉包問題難以禁絕；二是許多數煤礦培訓力量薄弱，培訓質量難以保證；三是煤礦井下從業人員職業準入管理制度不完善，不培訓或培訓不合格人員下井的現象難以杜絕；四是多頭管理，部門銜接不暢，日常監管很難到位。

因此，創新勞動用工方式，加強和規范全市地方煤礦勞動用工管理，從源頭上解決煤礦勞動用工、管理中仍存在很大的問題。通過規范煤礦勞動用工，落實煤炭行業職業準入制度，不斷提高從業人員整體素質，提高煤礦安全保障能力也是職業教育的重大責任。

當前xx市“40、50”人員崗前培訓、國家“陽光工程”和“農村剩余勞動力轉移”等各種培訓近萬人，培訓資源的整合有利于勞動資源的高效利用，更趨于培訓的專業化、規模化，適應我市社會經濟的發展。

xx市每年初中畢業生約4500人左右，高中錄取（包括去太原等地的學生）不足XX人，剩余學生將流入社會，進入華潤、一一集團等民企從事簡單的就業勞動。由于這些人一沒經過專門的崗位從業培訓，二不具備相應的文化知識。致使這些人在崗位上只是干一些體力勞動，導致目光短淺、來去自由、無心敬業，給企業帶來了損失，給社會帶來了負擔和壓力。

環顧外界，放眼未來，隨著xx資源的整合、新能源的開發與利用，xx電廠二期等十大項目的全力推進，中廣核電10萬千瓦風力發電項目落戶xx，國企和民企的轉型發展，xx服務等第三產業的逐步規范化、標準化的建設。目前，各類企業最大的困境仍然是缺少創新型、實用型、科研型、專業型的人才。初步調查，每年xx市各企業用工在萬人左右，除向外招聘外，急需將xx市潛在的人力資源給予提升，就地安置。改善xx勞動資源技能低下，減少xx當前培訓資源浪費，提高培訓質量。要靠職業教育科學化、系統化、規范化。

現在我市的職業教育存在的困難和問題：

xx市職業中學，是1984年經市政府批準開辦的一所三年制公辦高級職業中學。學校座落在市區大川西路67號，占地面積約3725平方米，現有教職工50余人，九個教學班，學生人數不足400人。設置專業有財會電算化、計算機應用和機電、美術、繪畫、武術套路、散打和美容美體等專業。

1、招生難。盡管全市就只有一所中等職業學校，一方面，高校擴招使得“普高熱”日益高溫，造成了普通學校招生的強勢和職業學校招生的弱勢，間接引發了中職學校的招生危機。一方面政府支持力度不夠，學校辦學沒有特色，也使招生出現了滑坡現象。另一方面，地域文化限制，家長在“望子成龍，望女成鳳”心理的驅使下，總想讓自己的子女上普高，進大學，只有落榜以后，萬般無奈之下才會選擇職業學校，使職業學校辦學遇到了很大的困難。

2、經費不足，條件不足，師資不足。大多教育經費主要投入了義務教育部分，職業教育經費所占比重很少。職業高中的生均校舍建筑面積、生均教學設備和輔助用房、生均圖書、每百名學生擁有計算機等指標與全國同類指標相比，明顯低于全國平均水平。而且從縱向來看，職業學校的辦學條件也呈逐年下降趨勢。與此同時，職業學校教師合格率明顯低于普通中學，特別是專業教師短缺和不合格現象更為嚴重。

3、教育質量不高，服務能力不強。辦學指導思想有偏差，辦學思路欠清晰，發展方向不確切。學校開設專業9項，完全沒有正視自身的辦學能力、辦學條件、辦學特色，忽略了在“專”和“精”上下功夫。職業學校存在著脫離經濟和社會實際的傾向，從專業設置到教育教學都沿用普通教育模式，教學內容不能反映生產生活實踐，缺乏先進性和示范性，辦學實力和自我發展能力弱，加之辦學經費、師資等方面的原因，導致教育質量不高，社會影響力和吸引力不大，為社會經濟服務的能力不強。于是，職業教育的不景氣與勞動力素質偏低之間的矛盾都非常突出。

由于現有的職業中學使用面積小，實驗器材匱乏，無實習、實訓場地。師資力量薄弱，所設專業單一，導致生源嚴重不足，與日益發展的xx經濟和各大企業急需的各類專業人才相差甚遠。這勢必影響當地的經濟發展。對此，市委市政府領導要高度重視。

四、xx職業教育的發展及未來

xx是一個經濟迅速掘起的城市；是一個能源重化工基地；同時，也是一個文化相對落后的地區。當前，“綠色經濟”、“低碳經濟”、“ 循環經濟”呼喚著xx產業結構急待轉型和調整。產業結構的調整需要人才結構的變化，人才結構的變化促進教育結構的優化。xx的教育現狀是普高、職高教育一條腿粗，一條腿細，有必要發展職業教育。

指導思想：我市優化教育結構，促進義務教育均衡發展，加快普及高中階段教育，大力發展職業教育，高中普及率達到80%以上；改善民生和解決“三農”問題；提升產業工人的整體素質，發展職業教育勢在必行。我市發展職業教育以“xxxx”的重要思想為指導，全面貫徹黨的教育方針和全國、省、市職教會議精神，圍繞我市在優化結構、提高效益和降低消耗、改善環境的基礎上，經濟總量實現翻番，產業結構實現升級，社會事業全面進步，人民生活明顯改善，人與自然和諧發展的奮斗目標，全面貫徹落實黨的深化職業教育改革和制度創新，建立與社會主義市場經濟體制相適應，與市場需求和勞動就業緊密結合，專業結構合理、技能特色鮮明、運行機制靈活、服務功能齊全的現代職業教育體系。全面提升職業教育為我市經濟和社會發展服務的能力和水平。

要將企業作為職業教育的合作伙伴。有一定規模的企業必須負責辦好面向企業職工和后備職工的教育，政府要對企業辦學與教育部門辦學一視同仁，對自辦職業教育的企業從稅收等方面給予優惠政策。市政府必須加大對職業教育的支持力度，逐步增加公共財政對職業教育的投入。要將職業教育招生等發展指標列為對市的考核目標，把任務完成情況與工作業績考核和獎勵結合起來。通過完善行政審批、落實投資優惠、改革招生、改進人事管理等鼓勵政策，吸引社會力量積極興辦職業教育。

現階段教育結構調整的重點，應是擴大職業教育規模，使得教育能與經濟結構調整和產業優化升級協調一致。同時，加強職業技能培訓，推進職業教育改革，優化職業教育專業，提升職業教育水平。充分發揮職業教育在推動經濟發展、促進就業、改善民生和解決“三農”問題等方面的特殊作用，發揮職業教育在促進經濟結構調整、產業優化升級和經濟發展方式轉變中的積極作用

堅持從實際出發，求真務實。做到總體規劃，統籌管理，量力而行，分步實施，與時俱進。既要立足當前，解決好職業教育中存在的突出問題及面臨的困難，又要謀劃好長遠，做好發展規劃。努力實現職業教育與社會經濟協調發展，職業教育與普通教育協調發展。

第四篇：沿海職業教育考察報告

為了推動xx經濟發展，促進人才結構變化、調整優化教育結構，2010年7月6日至11日，我們一行6人，在xxx副市長的帶領下，赴山東省沿海三所職業技術學校考察。收獲頗豐，啟發很大。現將考察情況匯報如下：

一、簡要說明

我們考察的三所學校屬于風格各異的類型。山東外事翻譯中專是民辦學校，以先進的辦學理念、鮮明的辦學特色、優異的教學質量、科學的管理模式，贏得了學生、家長的好評和社會的廣泛贊譽。山東藍翔高級技工學校，也是民辦學校，以短期培訓為主，辦學早、規模大、專業多、設備全、質量高、管理嚴，享譽齊魯，又以唐國強等為本校形象代言人，馳名華夏。膠南職業教育中心，是一所在全省乃至全國都有非常影響的公辦綜合性職業學校，處在藍色經濟開發地區，教育現代化程度很高，教育理念也相對較為先進。

二、考察實錄

（一）用管理提高聲望——山東外事翻譯中專

先進理念： 多年來，始終堅持“以教書育人為中心，以安置就業為龍頭”的指導思想，牢固樹立“為企業培養優秀學生、為學生提供優秀企業”的辦學宗旨，堅持“高起點、高標準、高質量、低收費”的辦學定位，實行“軍事化、企業化、法制化、封閉式”的管理模式，推行“產教結合、訂單培養、合同保證、安排工作、跟蹤服務、畢業退費”和“雙學歷、雙專業、多證書“的辦學模式。先進的辦學理念，為學校的快速發展，為優秀人才的培養提供了有力的理論依據。

辦學風格：一是風氣正。領導班子齊心協力，大局意識強，扎扎實實地抓好師資隊伍建設和教育教學管理。教師積極進取，團隊意識強。十一年來，全體教師奮力拼搏，不講價錢，不講待遇，無論到什么地方都把樹立學校的精神和形象放在第一位。領導理念是，用事業統一思想，用修養調節矛盾，用感情維系和諧，用制度保證工作。二是意識強。強調三種意識：大局意識——團結協作，整體成長；爭先意識——樣樣爭先，事事爭先；危機意識——生于憂患，死于安樂。三是制度好。在集體成長上做文章，提倡個人提升，集體合作，整體建構，合力成長。四是思考勤。不斷地創新，不停地思考，認真糾正前期工作中不合理的做法。與德國奔馳、美國通用、法國雪鐵龍等世界頂級汽車商交流、探討合作，成立榮都汽車技術教育中心。他們抬頭看路，埋頭拉車，務實高效，厚積薄發。五是管理細。認真提高服務水平，學校食堂一年365天保持干干凈凈，沒有一點油漬，由此可見一斑。

辦學信念：笑看人生峰高處，唯有磨難多正果。這也許是對山東外事翻譯中專周榮校長及其夫人最好的描述了。他們的那種對事業的執著和不管面對什么困難。都會有幽默的語言，睿智的頭腦，給人留下幽默風趣、歡樂輕松的印象，值得學習。

（二）用就業提升魅力——山東藍翔高級技工學校

山東藍翔高級技工學校創建于1984年。在上級主管部門的領導、關懷和支持下，遵循黨和國家的民辦教育方針，堅持“發展職業教育，提高勞動者素質，促進就業再就業，為經濟建設服務”的辦學宗旨，不斷總結辦學的新經驗、探索辦學的新路子，確立以市場為導向，以社會需求為目標的辦學理念和專業設置原則，面向市場，服務社會。

年培訓能力達3萬人，總資產超億元。26年來，已為社會培養了30多萬名各類專業技能人才，多次被國家和省、市評為社會力量辦學先進單位。

（三）用理念指揮行動——膠南職業教育中心

膠南職業教育中心簡介：膠南職業教育中心位于膠南市大學科教區，總體規劃占地面積652畝，校舍建筑面積22.21萬平方米，在校生15000人。一期工程占地410畝，建筑面積16萬平方米，在校學生10000人，一期投入4.5億元。

學校實訓基地按照與國內外院校、科研機構和企業廣泛合作的思路，一次性建成，建筑面積44155平方米，設備投入7000萬元，其中新增裝備投入5000萬元，年實訓、培訓15000人。突出中職學生技能培養，并充分考慮滿足轉崗培訓、農村勞動力轉移培訓和企業職工崗位提高培訓等實際需要，重點建設數控技術、汽車維修、電工電子技術、機械加工、焊接與鉗工五個實訓車間。建設成為青島西海岸區域綜合性公共實訓中心。

辦學理念：學校實施開放合作辦學，與區域代表性企業，創辦企業冠名班。與科研院所開展合作，“工、科、教”一體，完善職業教育校企合作、工學結合、半工半讀的“膠南模式”。擴大“引企入校、辦校進廠、產教一體、城鄉互動”的辦學規模。辦學特色是“產教----一體化、工學----一體化、實習就業----一體化”為企業增加了新鮮血液，一定程度地解決了企業用工難的問題。辦學方法是“訂單式培養、菜單式教學、遞進式就業”，高起點、嚴要求，滿足學生的需要；學歷不高，技術高超，滿足就業服務。

領導層：石兆勝校長是個教育專家，他說“有大胸懷，才有大手筆”。他按照“政府主導、市場運作、資源整合、集約布局、專業統籌、單位合署”的原則，將膠南市職業中專、體校、電大、技工學校、衛校、電子學校跨行業、跨部門整合組建成了多功能、綜合性、現代化大型中等職業教育學校。優化了資源配置，提升了職業教育為經濟社會發展服務的水平和能力。

這幾天的考察，應該說對我們啟發很大。

三、考察啟示

（一）山東職業教育的基本情況及特點

山東省委、省政府高度重視職業技術教育的發展，中共山東省委山東省人民政府出臺《關于大力發展職業教育的決定》，召開全市職業技術教育工作會議，成立了各級職業技術教育工作領導小組，組建省級職教集團，全面實施校企合作計劃，實訓基地建設規劃，職教教師素質提高計劃,“雙證互通”試點等更是體現出山東創新職教發展的工作思路。

目前，全省共有各類職業技術學校1059所，在校生139萬人；獨立設置的高職院校57所，在校生29萬人；高級技工學校34所，在校生15萬人；各類職業培訓機構1700多個，年培訓規模45萬人。山東提出，要建立現代職業教育體系,即進一步建立和完善適應社會主義市場經濟體制要求，滿足人民群眾終身學習需要，與市場需求和勞動就業緊密結合，校企合作、工學結合、產學研結合，結構合理、形式多樣、靈活開放、自主發展的現代職業教育體系。山東探索以專業發展為紐帶，以校企合作為重點，以提高勞動者素質為目的，優勢互補、互惠互利，低投入、高產出的職業教育發展新道路。山東提出，根據建設現代制造業強省的需要，首先掛牌組建汽車工程、數控技術、電子信息、建筑工程、紡織服裝、船舶制造、衛生服務、現代農業等八大類專業性職業教育集團，推動職業教育走規?；?、集約化、連鎖化的辦學道路，打造山東專業性的職教航母。

（二）xx職業教育的基本情況及特點

xx市位于山西省太原市西北部，是全國最大的主焦煤生產基地，也是呂梁山東麓的交通樞紐和商品集散地，連接省城太原和晉西北的現代化工礦城市?？側丝?1萬，礦產豐富，754平方公里的煤田面積，96億噸的地質儲量，鐵礦、鋁釩土、石英、石膏、白云石、石灰石等儲備。

在為國家經濟建設作出巨大貢獻后，xx市也面臨著國家產業政策調整的制約，忍受著地質災害和環境破壞日趨嚴重的威脅。同時，在“綠色經濟”、“低碳經濟”、“轉型發展”等社會呼聲逐漸高漲的背景下，xx市開始走上一條傳承資源秉賦、革新產業模式的綠色發展道路。政府部門聘請有關專家制定新型煤化工示范區規劃，提出打造“一區帶三川、三川建八園”的產業新格局戰略構想，即以建設省級新型工業區為龍頭，在屯蘭川打造科技、電力焦化、金屬鎂及鎂合金冶煉和鋼鐵精密鑄造等4個工業園，在原平川打造新型煤化工和生鐵冶煉鑄造工業園，在大川打造煤層氣開發和風能太陽能開發工業園，力求以此推動xx經濟實現生產規模上由小轉大、生產方式上由污轉凈、生產工藝上由粗轉精、產業結構上由黑轉綠“四種轉型”。xx市按照“循環、科技、環?！钡目傄?，篩選上馬14個重點工業項目，需要大量的專業技術人員。隨著xx電廠、華潤煤焦、山西一一煤氣化集團為主體的新興企業等百萬噸焦爐的相繼建成投產，企業也需要大量的技術工人，而且xx市政府辦公廳文件，也清楚提到建立煤礦用工和安全培訓統一配套機制，變分散招工為統一招生。但實際上，用工制度一直是，首先是現行的礦主直接從社會上招聘職工的勞動用工制度不適合煤炭這一特殊高危行業，招工人數難控制，人員素質難保證，非法勞務轉包問題難以禁絕；二是許多數煤礦培訓力量薄弱，培訓質量難以保證；三是煤礦井下從業人員職業準入管理制度不完善，不培訓或培訓不合格人員下井的現象難以杜絕；四是多頭管理，部門銜接不暢，日常監管很難到位。

第五篇：沿海職業教育考察報告

為了推動xx經濟發展，促進人才結構變化、調整優化教育結構，2010年7月6日至11日，我們一行6人，在xxx副市長的帶領下，赴山東省沿海三所職業技術學校考察。收獲頗豐，啟發很大?，F將考察情況匯報如下：

一、簡要說明

我們考察的三所學校屬于風格各異的類型。山東外事翻譯中專是民辦學校，以先進的辦學理念、鮮明的辦學特色、優異的教學質量、科學的管理模式，贏得了學生、家長的好評和社會的廣泛贊譽。山東藍翔高級技工學校，也是民辦學校，以短期培訓為主，辦學早、規模大、專業多、設備全、質量高、管理嚴，享譽齊魯，又以唐國強等為本校形象代言人，馳名華夏。膠南職業教育中心，是一所在全省乃至全國都有非常影響的公辦綜合性職業學校，處在藍色經濟開發地區，教育現代化程度很高，教育理念也相對較為先進。

二、考察實錄

（一）用管理提高聲望——山東外事翻譯中專

先進理念： 多年來，始終堅持“以教書育人為中心，以安置就業為龍頭”的指導思想，牢固樹立“為企業培養優秀學生、為學生提供優秀企業”的辦學宗旨，堅持“高起點、高標準、高質量、低收費”的辦學定位，實行“軍事化、企業化、法制化、封閉式”的管理模式，推行“產教結合、訂單培養、合同保證、安排工作、跟蹤服務、畢業退費”和“雙學歷、雙專業、多證書“的辦學模式。先進的辦學理念，為學校的快速發展，為優秀人才的培養提供了有力的理論依據。

辦學風格：一是風氣正。領導班子齊心協力，大局意識強，扎扎實實地抓好師資隊伍建設和教育教學管理。教師積極進取，團隊意識強。十一年來，全體教師奮力拼搏，不講價錢，不講待遇，無論到什么地方都把樹立學校的精神和形象放在第一位。領導理念是，用事業統一思想，用修養調節矛盾，用感情維系和諧，用制度保證工作。二是意識強。強調三種意識：大局意識——團結協作，整體成長；爭先意識——樣樣爭先，事事爭先；危機意識——生于憂患，死于安樂。三是制度好。在集體成長上做文章，提倡個人提升，集體合作，整體建構，合力成長。四是思考勤。不斷地創新，不停地思考，認真糾正前期工作中不合理的做法。與德國奔馳、美國通用、法國雪鐵龍等世界頂級汽車商交流、探討合作，成立榮都汽車技術教育中心。他們抬頭看路，埋頭拉車，務實高效，厚積薄發。五是管理細。認真提高服務水平，學校食堂一年365天保持干干凈凈，沒有一點油漬，由此可見一斑。

辦學信念：笑看人生峰高處，唯有磨難多正果。這也許是對山東外事翻譯中專周榮校長及其夫人最好的描述了。他們的那種對事業的執著和不管面對什么困難。都會有幽默的語言，睿智的頭腦，給人留下幽默風趣、歡樂輕松的印象，值得學習。

（二）用就業提升魅力——山東藍翔高級技工學校

山東藍翔高級技工學校創建于1984年。在上級主管部門的領導、關懷和支持下，遵循黨和國家的民辦教育方針，堅持“發展職業教育，提高勞動者素質，促進就業再就業，為經濟建設服務”的辦學宗旨，不斷總結辦學的新經驗、探索辦學的新路子，確立以市場為導向，以社會需求為目標的辦學理念和專業設置原則，面向市場，服務社會。

年培訓能力達3萬人，總資產超億元。26年來，已為社會培養了30多萬名各類專業技能人才，多次被國家和省、市評為社會力量辦學先進單位。

（三）用理念指揮行動——膠南職業教育中心

膠南職業教育中心簡介：膠南職業教育中心位于膠南市大學科教區，總體規劃占地面積652畝，校舍建筑面積22.21萬平方米，在校生15000人。一期工程占地410畝，建筑面積16萬平方米，在校學生10000人，一期投入4.5億元。

學校實訓基地按照與國內外院校、科研機構和企業廣泛合作的思路，一次性建成，建筑面積44155平方米，設備投入7000萬元，其中新增裝備投入5000萬元，年實訓、培訓15000人。突出中職學生技能培養，并充分考慮滿足轉崗培訓、農村勞動力轉移培訓和企業職工崗位提高培訓等實際需要，重點建設數控技術、汽車維修、電工電子技術、機械加工、焊接與鉗工五個實訓車間。建設成為青島西海岸區域綜合性公共實訓中心。

辦學理念：學校實施開放合作辦學，與區域代表性企業，創辦企業冠名班。與科研院所開展合作，“工、科、教”一體，完善職業教育校企合作、工學結合、半工半讀的“膠南模式”。擴大“引企入校、辦校進廠、產教一體、城鄉互動”的辦學規模。辦學特色是“產教----一體化、工學----一體化、實習就業----一體化”為企業增加了新鮮血液，一定程度地解決了企業用工難的問題。辦學方法是“訂單式培養、菜單式教學、遞進式就業”，高起點、嚴要求，滿足學生的需要；學歷不高，技術高超，滿足就業服務。

領導層：石兆勝校長是個教育專家，他說“有大胸懷，才有大手筆”。他按照“政府主導、市場運作、資源整合、集約布局、專業統籌、單位合署”的原則，將膠南市職業中專、體校、電大、技工學校、衛校、電子學校跨行業、跨部門整合組建成了多功能、綜合性、現代化大型中等職業教育學校。優化了資源配置，提升了職業教育為經濟社會發展服務的水平和能力。

這幾天的考察，應該說對我們啟發很大。

三、考察啟示

（一）山東職業教育的基本情況及特點

山東省委、省政府高度重視職業技術教育的發展，中共山東省委山東省人民政府出臺《關于大力發展職業教育的決定》，召開全市職業技術教育工作會議，成立了各級職業技術教育工作領導小組，組建省級職教集團，全面實施校企合作計劃，實訓基地建設規劃，職教教師素質提高計劃,“雙證互通”試點等更是體現出山東創新職教發展的工作思路。

目前，全省共有各類職業技術學校1059所，在校生139萬人；獨立設置的高職院校57所，在校生29萬人；高級技工學校34所，在校生15萬人；各類職業培訓機構1700多個，年培訓規模45萬人。山東提出，要建立現代職業教育體系,即進一步建立和完善適應社會主義市場經濟體制要求，滿足人民群眾終身學習需要，與市場需求和勞動就業緊密結合，校企合作、工學結合、產學研結合，結構合理、形式多樣、靈活開放、自主發展的現代職業教育體系。山東探索以專業發展為紐帶，以校企合作為重點，以提高勞動者素質為目的，優勢互補、互惠互利，低投入、高產出的職業教育發展新道路。山東提出，根據建設現代制造業強省的需要，首先掛牌組建汽車工程、數控技術、電子信息、建筑工程、紡織服裝、船舶制造、衛生服務、現代農業等八大類專業性職業教育集團，推動職業教育走規?；⒓s化、連鎖化的辦學道路，打造山東專業性的職教航母。

（二）xx職業教育的基本情況及特點

xx市位于山西省太原市西北部，是全國最大的主焦煤生產基地，也是呂梁山東麓的交通樞紐和商品集散地，連接省城太原和晉西北的現代化工礦城市。總人口21萬，礦產豐富，754平方公里的煤田面積，96億噸的地質儲量，鐵礦、鋁釩土、石英、石膏、白云石、石灰石等儲備。

在為國家經濟建設作出巨大貢獻后，xx市也面臨著國家產業政策調整的制約，忍受著地質災害和環境破壞日趨嚴重的威脅。同時，在“綠色經濟”、“低碳經濟”、“轉型發展”等社會呼聲逐漸高漲的背景下，xx市開始走上一條傳承資源秉賦、革新產業模式的綠色發展道路。政府部門聘請有關專家制定新型煤化工示范區規劃，提出打造“一區帶三川、三川建八園”的產業新格局戰略構想，即以建設省級新型工業區為龍頭，在屯蘭川打造科技、電力焦化、金屬鎂及鎂合金冶煉和鋼鐵精密鑄造等4個工業園，在原平川打造新型煤化工和生鐵冶煉鑄造工業園，在大川打造煤層氣開發和風能太陽能開發工業園，力求以此推動xx經濟實現生產規模上由小轉大、生產方式上由污轉凈、生產工藝上由粗轉精、產業結構上由黑轉綠“四種轉型”。xx市按照“循環、科技、環保”的總要求，篩選上馬14個重點工業項目，需要大量的專業技術人員。隨著xx電廠、華潤煤焦、山西一一煤氣化集團為主體的新興企業等百萬噸焦爐的相繼建成投產，企業也需要大量的技術工人，而且xx市政府辦公廳文件，也清楚提到建立煤礦用工和安全培訓統一配套機制，變分散招工為統一招生。但實際上，用工制度一直是，首先是現行的礦主直接從社會上招聘職工的勞動用工制度不適合煤炭這一特殊高危行業，招工人數難控制，人員素質難保證，非法勞務轉包問題難以禁絕；二是許多數煤礦培訓力量薄弱，培訓質量難以保證；三是煤礦井下從業人員職業準入管理制度不完善，不培訓或培訓不合格人員下井的現象難以杜絕；四是多頭管理，部門銜接不暢，日常監管很難到位。

因此，創新勞動用工方式，加強和規范全市地方煤礦勞動用工管理，從源頭上解決煤礦勞動用工、管理中仍存在很大的問題。通過規范煤礦勞動用工，落實煤炭行業職業準入制度，不斷提高從業人員整體素質，提高煤礦安全保障能力也是職業教育的重大責任。

當前xx市“40、50”人員崗前培訓、國家“陽光工程”和“農村剩余勞動力轉移”等各種培訓近萬人，培訓資源的整合有利于勞動資源的高效利用，更趨于培訓的專業化、規?；m應我市社會經濟的發展。

xx市每年初中畢業生約4500人左右，高中錄?。òㄈヌ鹊氐膶W生）不足2000人，剩余學生將流入社會，進入華潤、一一集團等民企從事簡單的就業勞動。由于這些人一沒經過專門的崗位從業培訓，二不具備相應的文化知識。致使這些人在崗位上只是干一些體力勞動，導致目光短淺、來去自由、無心敬業，給企業帶來了損失，給社會帶來了負擔和壓力。

環顧外界，放眼未來，隨著xx資源的整合、新能源的開發與利用，xx電廠二期等十大項目的全力推進，中廣核電10萬千瓦風力發電項目落戶xx，國企和民企的轉型發展，xx服務等第三產業的逐步規范化、標準化的建設。目前，各類企業最大的困境仍然是缺少創新型、實用型、科研型、專業型的人才。初步調查，每年xx市各企業用工在萬人左右，除向外招聘外，急需將xx市潛在的人力資源給予提升，就地安置。改善xx勞動資源技能低下，減少xx當前培訓資源浪費，提高培訓質量。要靠職業教育科學化、系統化、規范化。

現在我市的職業教育存在的困難和問題：

xx市職業中學，是1984年經市政府批準開辦的一所三年制公辦高級職業中學。學校座落在市區大川西路67號，占地面積約3725平方米，現有教職工50余人，九個教學班，學生人數不足400人。設置專業有財會電算化、計算機應用和機電、美術、繪畫、武術套路、散打和美容美體等專業。

1、招生難。盡管全市就只有一所中等職業學校，一方面，高校擴招使得“普高熱”日益高溫，造成了普通學校招生的強勢和職業學校招生的弱勢，間接引發了中職學校的招生危機。一方面政府支持力度不夠，學校辦學沒有特色，也使招生出現了滑坡現象。另一方面，地域文化限制，家長在“望子成龍，望女成鳳”心理的驅使下，總想讓自己的子女上普高，進大學，只有落榜以后，萬般無奈之下才會選擇職業學校，使職業學校辦學遇到了很大的困難。

2、經費不足，條件不足，師資不足。大多教育經費主要投入了義務教育部分，職業教育經費所占比重很少。職業高中的生均校舍建筑面積、生均教學設備和輔助用房、生均圖書、每百名學生擁有計算機等指標與全國同類指標相比，明顯低于全國平均水平。而且從縱向來看，職業學校的辦學條件也呈逐年下降趨勢。與此同時，職業學校教師合格率明顯低于普通中學，特別是專業教師短缺和不合格現象更為嚴重。

3、教育質量不高，服務能力不強。辦學指導思想有偏差，辦學思路欠清晰，發展方向不確切。學校開設專業9項，完全沒有正視自身的辦學能力、辦學條件、辦學特色，忽略了在“?！焙汀熬鄙舷鹿Ψ?。職業學校存在著脫離經濟和社會實際的傾向，從專業設置到教育教學都沿用普通教育模式，教學內容不能反映生產生活實踐，缺乏先進性和示范性，辦學實力和自我發展能力弱，加之辦學經費、師資等方面的原因，導致教育質量不高，社會影響力和吸引力不大，為社會經濟服務的能力不強。于是，職業教育的不景氣與勞動力素質偏低之間的矛盾都非常突出。

由于現有的職業中學使用面積小，實驗器材匱乏，無實習、實訓場地。師資力量薄弱，所設專業單一，導致生源嚴重不足，與日益發展的xx經濟和各大企業急需的各類專業人才相差甚遠。這勢必影響當地的經濟發展。對此，市委市政府領導要高度重視。

四、xx職業教育的發展及未來

xx是一個經濟迅速掘起的城市；是一個能源重化工基地；同時，也是一個文化相對落后的地區。當前，“綠色經濟”、“低碳經濟”、“ 循環經濟”呼喚著xx產業結構急待轉型和調整。產業結構的調整需要人才結構的變化，人才結構的變化促進教育結構的優化。xx的教育現狀是普高、職高教育一條腿粗，一條腿細，有必要發展職業教育。

指導思想：我市優化教育結構，促進義務教育均衡發展，加快普及高中階段教育，大力發展職業教育，高中普及率達到80%以上；改善民生和解決“三農”問題；提升產業工人的整體素質，發展職業教育勢在必行。我市發展職業教育以“三個代表”的重要思想為指導，全面貫徹黨的教育方針和全國、省、市職教會議精神，圍繞我市在優化結構、提高效益和降低消耗、改善環境的基礎上，經濟總量實現翻番，產業結構實現升級，社會事業全面進步，人民生活明顯改善，人與自然和諧發展的奮斗目標，全面貫徹落實黨的深化職業教育改革和制度創新，建立與社會主義市場經濟體制相適應，與市場需求和勞動就業緊密結合，專業結構合理、技能特色鮮明、運行機制靈活、服務功能齊全的現代職業教育體系。全面提升職業教育為我市經濟和社會發展服務的能力和水平。

未來：

（一）企業辦職教

職業教育發展不足，是企業高技能人才嚴重匱乏的重要原因之一。如今，越來越多的企業對人才的需求已發生了從數量型轉向質量型，從普通勞動者轉向具有專業知識和技術專長的高素質勞動者的重大變化。近年來我市就業市場出現的大學生就業難與企業招收技工難的現象，反映出我市人才培養結構調整的緊迫性，也反映出我市教育結構與經濟結構不相適應的問題。企業辦職教是職業教育的輔助方式，不失為一種好思路，不僅為職教改革和發展提供了新的空間；也給了企業一個報答多年來政府的支持和厚愛的機會；也給了企業一個回報社會，為政府減輕負擔的機會；也對職教發展必須與經濟發展方式轉變相適應提出了更高的要求。

另外，企業的高技能人才非常多，長期的相關工作使得一些技術工人具備了高超的實踐技能，再加上適當的理論知識，完全有能力作為學校的“雙師型”骨干教師。而且這種特有人才是隨著企業的不斷延續而源源不斷的。

職業學校的學生不僅需具有一定的理論知識，更重要的是要具有熟練的操作能力，使之上崗后不需要進行企業再培訓。而企業辦學在建立之初就為學生實習和工學結合創造了一個良好的平臺，也可以帶動工業的發展。工學結合不僅能解決學生多實習場所不夠的窘境，同時也為企業特殊時段的高峰生產解決了人力資源等問題。

（二）政府辦職教

職業教育的發展和改革是關系我國教育發展與改革全局的重大戰略問題，隨著xx《關于大力發展職業教育的決定》的頒布和全國職業教育工作會議的召開，職業教育的發展迎來了一個嶄新的春天。xx，這樣一個能源經濟高度發達的地區，應該如何認清形勢，把握機遇，大力發展職業教育，促進全市經濟社會又好又快發展。

根據國家政策，每一個縣市至少要有一所公辦的像樣的職業教育培訓中心，它包括職業學校和各類職業培訓機構的長、短期培訓；職業技能培訓和創業培訓；企業在職職工技能培訓，下崗失業人員再就業培訓，學徒工培訓和就業訓練等。結合本市實際，首先政府投資把現有的職業中學辦好，其次是抓緊制定本市職業教育發展規劃和工作方案，在加強組織領導、加大資金投入、加快職業教育改革、優化教育結構、提高教育質量等方面，提出明確的要求，采取有力度、可操作的政策措施。要把職業教育發展規劃和措施，納入全市經濟社會發展的總體規劃，切實加強對全市職業教育工作的統籌管理。建立職業教育工作聯席會議制度，定期召開會議，研究職業教育發展中的重大問題，解決職業教育發展中的困難和矛盾，推動職業教育持續健康發展。教育、勞動保障、人事、經濟改革發展等有關職能部門，要在政府統一領導下，合理分工，密切配合，各司其職，各盡其責，進一步拓寬統籌的領域和空間，共同為職業教育的改革與發展創造良好環境。