第一篇：“十一五”工業(yè)規(guī)劃與技術(shù)改造工作總結(jié)

“十一五”工業(yè)規(guī)劃與技術(shù)改造工作總結(jié)材料：

xxxxxxxx公司

“十一五”工業(yè)規(guī)劃與技術(shù)改造

總結(jié)材料

“十一五”期間，xxxxx公司在省市區(qū)各級政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“十一五”決策部署，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，本著“xxxxxx”的原則，堅(jiān)持科學(xué)管理、精益生產(chǎn)，取得了較快發(fā)展。

作為山東省xxxx汽車工業(yè)發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目、xxx重點(diǎn)工程，xxxx項(xiàng)目自2005年開工建設(shè)到今年10月份全面建成投產(chǎn)，取得了驕人的業(yè)績。公司先后投入巨資實(shí)施生產(chǎn)系統(tǒng)升級改造，新建技術(shù)研發(fā)中心和試驗(yàn)中心，轉(zhuǎn)戰(zhàn)略發(fā)展電動汽車。投入得到良好回報(bào)，預(yù)計(jì)2010年可實(shí)現(xiàn)銷售收入25億元，稅收0.9億元,利潤1.5億元，基本完成“十一五”規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)。

“十一五”期間，公司在創(chuàng)新體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，先后投入數(shù)億元實(shí)施輕型汽車生產(chǎn)線技術(shù)改造、二期工程技術(shù)改造，極大的推動了產(chǎn)能開發(fā)；對技術(shù)中心設(shè)計(jì)系統(tǒng)、產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、在線檢測儀器設(shè)備和資源計(jì)劃系統(tǒng)升級改造，打造科學(xué)管理體系；投資1.6億元新建技術(shù)研發(fā)中心和試驗(yàn)中心，提升研發(fā)水平；投入3億元實(shí)施電動汽車測試設(shè)備及生產(chǎn)線改造。新建沖壓、焊接、1011165419948yangyachen

1車架、涂裝、工裝、總裝、檢測等廠房和生產(chǎn)線及公用配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)在新能源領(lǐng)域的空間布局。

在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域與科研機(jī)構(gòu)和高新企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、學(xué)、研緊密結(jié)合，加速科研成果轉(zhuǎn)化，通過自主創(chuàng)新，形成核心技術(shù)，填補(bǔ)了領(lǐng)域空白，提升綜合實(shí)力。加快人才制度創(chuàng)新，培養(yǎng)技術(shù)人員160余人，博士30余人，高級工程師60人。“十一五”期間，公司先后被認(rèn)定為省級企業(yè)技術(shù)中心和高新技術(shù)企業(yè)。

“十一五”規(guī)劃建設(shè)與技改成效顯著，2009年實(shí)現(xiàn)銷售收入21億元，稅收0.5億元，利潤1.2億元，累計(jì)增加產(chǎn)值近150億元，提供2萬多個(gè)就業(yè)機(jī)會，公司也成為綜合實(shí)力居行業(yè)前5位，名列全國機(jī)械行業(yè)500強(qiáng)，總資產(chǎn)8.4億元，占地41萬㎡，擁有國內(nèi)先進(jìn)生產(chǎn)線，配套設(shè)施完善，研發(fā)水平領(lǐng)先，產(chǎn)品體系齊全，營銷網(wǎng)絡(luò)布局合理的大型汽車生產(chǎn)企業(yè)。對拉動xxxx汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造了磨滅的貢獻(xiàn)。

“十一五”期間，公司走精益化道路，著力解決體制改革，理順管理體系，拓展融資渠道，提高資本運(yùn)作能力和生產(chǎn)效益。不斷調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，將產(chǎn)品線從輕卡延伸到微型車和中重卡，滿足市場需求；將電動客貨汽車作為戰(zhàn)略性產(chǎn)品發(fā)展，成為中國第一個(gè)取得歐洲認(rèn)證的同類產(chǎn)品，打開了批量出口歐洲的大門，加快了電動汽車產(chǎn)業(yè)化和市場化進(jìn)程。同時(shí)，建立整車制造、研發(fā)、零部件、服務(wù)貿(mào)易和人才培養(yǎng)等五大平臺，努力打造汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群，謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展。

“十二五”是公司發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，公司將堅(jiān)持以先進(jìn)的經(jīng)營理1011165419948yangyachen

2念、專業(yè)的信息化手段、領(lǐng)先的產(chǎn)品制造技術(shù)，推行精益生產(chǎn)方式，提升研發(fā)水平，拓寬產(chǎn)品領(lǐng)域和市場，到2015年形成年產(chǎn)30萬輛，主營業(yè)務(wù)收入200億元，具有較強(qiáng)競爭力實(shí)現(xiàn)上市的汽車集團(tuán)。

山東xxxxxx公司

1011165419948yangyachen 二○一○年十一月十六日 3

第二篇：蕪湖市“十一五”工業(yè)規(guī)劃綱要

蕪湖市“十一五”工業(yè)規(guī)劃綱要

蕪湖市經(jīng)濟(jì)委員會 二OO五年十二月

一、“十五”工業(yè)回顧

“十五”期間，蕪湖工業(yè)發(fā)展取得了輝煌成就，由2000年的工業(yè)現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值180億元，發(fā)展到今天540億元（規(guī)模以上企業(yè)），凈增360億元，超過以往45年的增長總和，初步建立了具有一定特色和競爭力的九大產(chǎn)業(yè)體系，其中部分產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)有著較大的影響力。這五年是蕪湖改革創(chuàng)新的五年，是蕪湖一大批企業(yè)發(fā)展壯大的五年，又是蕪湖工業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整的五年。在國家擴(kuò)大投資、拉動內(nèi)需、扶持出口持續(xù)增長的宏觀政策下，我們抓住了這一輪的發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了“十五”規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)。從蕪湖的“三次產(chǎn)業(yè)”結(jié)構(gòu)比例、蕪湖工業(yè)在全國所占的比重和蕪湖重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的綜合競爭實(shí)力來看，蕪湖工業(yè)已進(jìn)入工業(yè)化的中期階段，現(xiàn)階段是蕪湖實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的最為關(guān)鍵的時(shí)期，也是蕪湖工業(yè)增長方式轉(zhuǎn)型時(shí)期，蕪湖工業(yè)發(fā)展變化的主要特征有：

1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長處于由“量”的增長向“質(zhì)”的增長轉(zhuǎn)變時(shí)期。這一特征表現(xiàn)在：粗放式發(fā)展受到明顯制約，落后產(chǎn)品、落后工業(yè)裝備淘汰速度加快，產(chǎn)品升級周期縮短，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)正在崛起。

2、核心企業(yè)正處在形成時(shí)期。核心企業(yè)形成所表現(xiàn)的 主要特征是企業(yè)裝備更新速度加快，研發(fā)體系初步建成，體制結(jié)構(gòu)科學(xué)，規(guī)模迅速壯大，品牌認(rèn)同度大幅上升。2005年銷售收入超億元以上的企業(yè)已達(dá)78家，銷售收入超10億元以上已達(dá)到10家，其中銷售收入超30億元以上企業(yè)達(dá)到4家。擁有奇瑞、海螺、煙廠、鑫科、楚江集團(tuán)等20家國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心，企業(yè)品牌建設(shè)、市場占有率都呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。

3、產(chǎn)業(yè)集群、特色創(chuàng)業(yè)基地已進(jìn)入成長時(shí)期。依托核心企業(yè)，形成上下游配套，推動產(chǎn)業(yè)聚集，達(dá)到高度集約化的發(fā)展模式，是現(xiàn)代工業(yè)化的基本特征。現(xiàn)階段蕪湖工業(yè)正是產(chǎn)業(yè)集群、特色創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)和成長時(shí)期。汽車工業(yè)配套率已達(dá)到85%，家電工業(yè)配套率已達(dá)70%。汽車、電子電器、銅合金材料三大產(chǎn)業(yè)集群已初步形成，正步入高速成長期；特色創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)已全面啟動，成為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的重要載體。

4、蕪湖工業(yè)已步入以汽車工業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展時(shí)期。未來蕪湖工業(yè)發(fā)展的主要增長源將來自于汽車工業(yè)。近幾年蕪湖工業(yè)的投資60%集中在汽車工業(yè)。具有自主知識產(chǎn)權(quán)和民族品牌的汽車銷售市場進(jìn)一步擴(kuò)大，蕪湖汽車工業(yè)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長勢頭。蕪湖已步入以汽車工業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展時(shí)期，全市60%以上的增量將來自于汽車工業(yè)。

“十五”期間，蕪湖市工業(yè)經(jīng)濟(jì)在全面提高經(jīng)濟(jì)素質(zhì)，推 進(jìn)增長方式轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了快速、健康的增長。工業(yè)結(jié)構(gòu)加快了戰(zhàn)略性調(diào)整步伐，企業(yè)改革取得顯著成效，工業(yè)布局逐步趨于合理，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)在質(zhì)和量上都上了一個(gè)新的臺階，“十五”計(jì)劃確定的主要發(fā)展目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)，為“十一五”時(shí)期的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

在“十一五”期間，蕪湖工業(yè)在實(shí)現(xiàn)我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)中，仍將是蕪湖國民經(jīng)濟(jì)的支撐；在實(shí)現(xiàn)省委、省政府提出的工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略中，仍將發(fā)揮積極作用。

中共十六屆五中全會，通過了振奮人心的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱領(lǐng)，為我們編制好“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)一步指明了方向。

二、指導(dǎo)思想

“十一五”期間，我們要緊緊抓住國家和安徽省實(shí)施“中部崛起”、“東向發(fā)展”的戰(zhàn)略契機(jī)，牢牢抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級的歷史機(jī)遇，以企業(yè)為主體，以打造先進(jìn)制造業(yè)基地為切入點(diǎn)，以增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力為目標(biāo)，通過發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈，壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模；不斷提高企業(yè)創(chuàng)新能力、研發(fā)能力和工業(yè)發(fā)展的服務(wù)能力，倡導(dǎo)企業(yè)管理創(chuàng)新；推動產(chǎn)業(yè)升級；堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展道路，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立低耗、高效新型工業(yè)化城市；加大招商引資力度，發(fā)揮中小企業(yè)在區(qū)域、縣域、特色和配套經(jīng)濟(jì)中獨(dú)特作用，逐步形成三大支柱產(chǎn)業(yè)和六個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、七個(gè)產(chǎn)業(yè)集群和二十個(gè)特色創(chuàng)業(yè)基地的發(fā)展格局；強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)對周邊地區(qū)的輻射作用，謀劃建設(shè)好安徽長江經(jīng)濟(jì)帶，形成相互支撐，3 共同發(fā)展的良好環(huán)境，為安徽在中部崛起做出更大貢獻(xiàn)。

三、“十一五”工業(yè)發(fā)展的基本原則

（一）堅(jiān)持面向國際，差異競爭原則。縣區(qū)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃要適應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大趨勢，積極參與和融入長江三角洲經(jīng)濟(jì)圈的分工，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)差異競爭。

（二）堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體，市、縣（區(qū)）優(yōu)勢互補(bǔ)的發(fā)展原則。當(dāng)前蕪湖工業(yè)正由北向南延伸，發(fā)展的重心也在逐步轉(zhuǎn)移。縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是蕪湖市工業(yè)化和城市化的核心。市域經(jīng)濟(jì)要帶動縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也會進(jìn)一步提升市域經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力。健全市場機(jī)制，打破行政區(qū)劃的局限，促進(jìn)生產(chǎn)要素在區(qū)域間自由流動，引導(dǎo)工業(yè)布局合理調(diào)整優(yōu)化。市區(qū)和三縣在“十一五”期間要將區(qū)域中心區(qū)的工業(yè)企業(yè)實(shí)施搬遷改造工程，向工業(yè)園區(qū)集聚，壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，推動招商引資。

（三）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)相對集中、相關(guān)企業(yè)相對聚集的發(fā)展原則。加快塊狀經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)相對聚集，實(shí)施大物流、大配套、大市場的發(fā)展方向，企業(yè)的競爭能力通過產(chǎn)業(yè)集聚來體現(xiàn)和優(yōu)化。

（四）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展觀念，培育高度集約化的工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。建立淘汰落后、發(fā)展先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整激勵(lì)機(jī)制，努力創(chuàng)造工業(yè)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境和諧發(fā)展的新局面。

四、發(fā)展戰(zhàn)略

（一）實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略

在推進(jìn)東向發(fā)展戰(zhàn)略中，以思想接軌為先導(dǎo)，全方位學(xué)習(xí)長三角的開放意識、進(jìn)取精神和務(wù)實(shí)作風(fēng)，摒棄傳統(tǒng)小農(nóng)文化和小商文化的思維方式，確立與新型工業(yè)化、城市化相適應(yīng)的思想觀念、工作方法和行為模式。

依托我市的區(qū)位、交通優(yōu)勢和已經(jīng)形成的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極推進(jìn)本地區(qū)企業(yè)和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)之間開展水平分工、垂直分工、梯度分工的全方位協(xié)作，做大做強(qiáng)尖端先進(jìn)制造業(yè)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)和錯(cuò)位發(fā)展，進(jìn)一步加大招商引資力度，利用存量吸引增量，利用增量激活存量，做大總量。創(chuàng)新城市管理體制，形成比較優(yōu)勢，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動力，促進(jìn)生產(chǎn)要素的集聚，為承接產(chǎn)業(yè)、資本轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（二）大企業(yè)大集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略

構(gòu)建大企業(yè)大集團(tuán)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，拓展大企業(yè)大集團(tuán)發(fā)展綠色通道，努力營造適合于大企業(yè)大集團(tuán)發(fā)展的環(huán)境和良好氛圍，創(chuàng)建一批在國內(nèi)外具有一定影響力和較強(qiáng)競爭力的龍頭企業(yè)，逐步形成以大企業(yè)大集團(tuán)為龍頭，中小企業(yè)高度聚集、產(chǎn)業(yè)特色明顯的工業(yè)體系。

（三）品牌建設(shè)戰(zhàn)略

著力打造蕪湖知名品牌，通過品牌的建設(shè)提高蕪湖工業(yè)在全國的地位。采取激勵(lì)機(jī)制，營造企業(yè)品牌建設(shè)的氛圍和成長空間。

（四）招商優(yōu)化戰(zhàn)略

以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)配套、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)整合為主線，并依托蕪湖產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，注重在三大支柱產(chǎn)業(yè)的配套、船舶制造、紡織服裝、優(yōu)質(zhì)品牌企業(yè)等方面加大招商力度，將招商引資與蕪湖產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整連為一體。重點(diǎn)推進(jìn)特色園區(qū)、特色創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)和招商，逐步形成具有蕪湖產(chǎn)業(yè)特色的現(xiàn)代工業(yè)體系。“十一五”期間招商投資規(guī)模力爭超過300億元。

（五）研發(fā)體系建設(shè)戰(zhàn)略

堅(jiān)持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持以高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持走科技含量高、投入產(chǎn)出高、就業(yè)率高、土地占用少、資源消耗少、環(huán)境污染少為主要特征的“三高四少”的新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)由一般制造型企業(yè)向研發(fā)型企業(yè)轉(zhuǎn)型。研發(fā)體系的建立是實(shí)現(xiàn)增長方式向節(jié)約化發(fā)展的重要保證之一。“十一五”期間，將擴(kuò)大蕪湖同國內(nèi)外大專院校的產(chǎn)學(xué)研合作，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，建立汽車及零部件產(chǎn)業(yè)等四大工程研究中心。積極與科研機(jī)構(gòu)合作，在蕪湖建立工程研究分院，逐步完善蕪湖市九大產(chǎn)業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)。

五、發(fā)展目標(biāo)

總體目標(biāo)：通過五年的努力建設(shè)，培育一批具有較強(qiáng)國際競爭力的大企業(yè)、大集團(tuán)，塑造一批具有國際競爭力和規(guī)模化經(jīng)營的蕪湖制造產(chǎn)品，形成一批先進(jìn)制造業(yè)的企業(yè)集群。建立以經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、特色工業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)的塊狀經(jīng)濟(jì)體系，謀劃建設(shè)好 沿江經(jīng)濟(jì)帶。初步確立蕪湖作為長江三角洲地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地的地位。

“十一五”期間，工業(yè)領(lǐng)域發(fā)展戰(zhàn)略是全力推進(jìn)8255發(fā)展目標(biāo)，即完成工業(yè)總投資800億元（其中中小企業(yè)完成500億元），2010年實(shí)現(xiàn)銷售收入2000億元（其中中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入1000億元），打造5個(gè)百億元企業(yè)，建立五大門類先進(jìn)制造業(yè)基地。

㈠九大產(chǎn)業(yè)“十一五”銷售收入實(shí)現(xiàn)目標(biāo)是：

⑴汽車及零部件工業(yè)900億元（其中中小企業(yè)400億元）。⑵材料工業(yè)500億元（其中中小企業(yè)200億元）。⑶電子電器工業(yè)260億元（其中中小企業(yè)100億元）。⑷船舶工業(yè)60億元。⑸機(jī)械裝備工業(yè)95億元 ⑹紡織服裝工業(yè)60億元。⑺現(xiàn)代生物與醫(yī)藥工業(yè)30億元。

⑻煙草及食品加工工業(yè)120億元（其中中小企業(yè)30億元）。⑼其它工業(yè)：80億元（其中中小企業(yè)30億元）。㈡建立四個(gè)國家級工程研究中心 ⑴汽車工程研究中心

⑵銅合金新材料工程研究中心 ⑶光電子工程研究中心 ⑷建筑材料工程研究中心 ㈢建立五大全國著名品牌

“奇瑞”轎車品牌；“海螺”建材品牌；“鑫科”、“精誠”銅 合金材料品牌；“新興”鑄管業(yè)品牌；“迎客松”、“都寶”卷煙品牌。

㈣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重：“十一五”期間，蕪湖市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)總量的40%以上。

㈤蕪湖市規(guī)模以上的企業(yè)數(shù)由2005年預(yù)測的600戶到2010年超過1500戶。

㈥經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益同步提高：工業(yè)增加值達(dá)到700億元，能耗指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。

㈦打造先進(jìn)制造業(yè)基地

“十一五”期間首先在五個(gè)工業(yè)門類實(shí)現(xiàn)突破：

建立以奇瑞轎車為主的汽車及零部件制造業(yè)基地；以銅合金材料、化學(xué)建材、管材為主的材料制造業(yè)基地；以空調(diào)器及光電子為主的電子電器制造業(yè)基地，以電站鍋爐、模具、數(shù)控機(jī)床為主的機(jī)械裝備制造業(yè)基地，以特種船舶為主的船舶制造業(yè)基地，到2010年企業(yè)規(guī)模、技術(shù)裝備水平、品牌建設(shè)和研究開發(fā)能力達(dá)到全國先進(jìn)水平。

㈧培育優(yōu)勢骨干企業(yè)：“十一五”末實(shí)現(xiàn)銷售收入超500億元企業(yè)1戶；銷售收入超100億元企業(yè)5戶；銷售收入超10億元以上企業(yè)30戶。

㈨建立十大產(chǎn)品之都

建立轎車、化學(xué)建材、空調(diào)、分馬力電機(jī)、鑄管、銅合金帶材、水泥、汽車儀表、外用藥、鏜銑數(shù)控機(jī)床十大產(chǎn)品之都。

六、“十一五”工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)及主要措施

㈠蕪湖市生產(chǎn)力布局總體框架

1、生產(chǎn)力布局調(diào)整的意義

我國經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)高速增長，華東地區(qū)更是一枝獨(dú)秀，始終走在前列，以上海為龍頭的長江三角洲地區(qū)，正成為新的國際制造業(yè)中心。中國的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是不平衡的，中西部的差距不斷擴(kuò)大，工業(yè)化和城市化發(fā)展進(jìn)程速度有快有慢，基本呈現(xiàn)了由東向西的梯度格局。蕪湖市地處長江之濱，與長江三角洲經(jīng)濟(jì)帶緊密相連，在世界制造業(yè)向亞洲轉(zhuǎn)移，中國制造業(yè)由東向西延伸的現(xiàn)狀下，蕪湖市憑借綜合基礎(chǔ)較為厚實(shí)的優(yōu)勢，在面臨承載國內(nèi)外資本和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的歷史性戰(zhàn)略機(jī)遇時(shí)期，有可能在安徽率先實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城市化，推動安徽在中部地區(qū)率先崛起。“十一五”期間是工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的機(jī)遇，也是由工業(yè)化中期向工業(yè)化中后期發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，更是由多頭經(jīng)濟(jì)向寡頭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的時(shí)期，也是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展決戰(zhàn)期。通過這一次決戰(zhàn)，蕪湖的工業(yè)應(yīng)當(dāng)更具特色，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整合理，工業(yè)綜合競爭實(shí)力得到大幅提升。

機(jī)遇總是惠顧有準(zhǔn)備的人。蕪湖要在這次大決戰(zhàn)中建立先進(jìn)制造業(yè)基地，就必須在產(chǎn)業(yè)布局上進(jìn)行合理調(diào)整，高度集約化地配置我們資源，讓有限的資源承載未來更大的發(fā)展空間。

2、生產(chǎn)力布局調(diào)整的指導(dǎo)意見

蕪湖市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體布局以工業(yè)園區(qū)為依托，建立六大塊狀 9 經(jīng)濟(jì)體系和沿江工業(yè)帶，形成六大產(chǎn)業(yè)集群和九大制造業(yè)中心，承載2000億（其中中小企業(yè)1000億元）以上的工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。

蕪湖市區(qū)：依托經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鳩江開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，“十一五”要形成汽車及零部件、電子電器、管材、新材料和銅合金材料的產(chǎn)業(yè)集群。

蕪湖縣：加大機(jī)械工業(yè)園和火龍崗兩個(gè)工業(yè)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力打造機(jī)械裝備加工中心和鑄造中心，培育好機(jī)床和鑄造兩個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)（企業(yè)），創(chuàng)造條件為迎接蕪湖裝備企業(yè)的轉(zhuǎn)移和國內(nèi)外裝備企業(yè)的轉(zhuǎn)移做好的準(zhǔn)備。

南陵縣：積極采取有效措施，推動工業(yè)企業(yè)向南陵工業(yè)園集中，著力打造服裝、食品、非金屬材料、汽車零配件四大產(chǎn)業(yè)，逐步建立鎂質(zhì)材料和鈣質(zhì)材料兩個(gè)產(chǎn)品制造中心。

繁昌縣：抓好沿江經(jīng)濟(jì)帶的規(guī)劃建設(shè)，建成電能、水泥、食品、服裝、船舶五大產(chǎn)品制造中心。

馬塘高新區(qū)：積極做好光電、紡織、新材料、汽車零部件、特種車輛五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，積極發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，形成具有特色的汽車改裝、汽車零部件產(chǎn)品體系，“十一五”期間建設(shè)紡織、鎂合金材料兩大產(chǎn)品制造中心。㈡重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)

1、繼續(xù)培育和壯大支柱產(chǎn)業(yè)

“十一五”期間，繼續(xù)培育壯大汽車及汽車零部件、材料、電子電器三大支柱產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚，增強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)核心競爭 10 力，加大三大支柱產(chǎn)業(yè)的配套、服務(wù)保障體系建設(shè)，營造良好的投資環(huán)境，進(jìn)一步推動支柱產(chǎn)業(yè)的投資和經(jīng)濟(jì)總量的快速增長。“十一五”期間，累計(jì)投資510億元，2010年實(shí)現(xiàn)銷售收入超1700億元。

⑴汽車及汽車零部件產(chǎn)業(yè)。“十一五”期間，總投資300億元（其中中小企業(yè)60億元），2010年銷售收入超900億元（其中中小企業(yè)400億元），其中奇瑞轎車整車、發(fā)動機(jī)、變速箱擴(kuò)建和技術(shù)中心建設(shè)，總投資240億元，形成120萬輛整車，120萬臺發(fā)動機(jī)和變速箱的生產(chǎn)能力，銷售整車100萬輛，銷售收入650億元；擴(kuò)建瑞江、亞夏改裝車，總投資1億元，形成1萬輛改裝車生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)銷售收入20億元。加快零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力抓好鋼制輪圈、輪轂、輪胎、汽車玻璃、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、有色鑄造、汽車電子等關(guān)鍵部件項(xiàng)目的建設(shè)，營造一批在國內(nèi)外具有重大影響、較強(qiáng)的研發(fā)能力和先進(jìn)技術(shù)裝備的零部件企業(yè)。到2010年項(xiàng)目累計(jì)總投資超60億元，關(guān)鍵汽車零部件配套企業(yè)達(dá)200家以上，實(shí)現(xiàn)銷售收入250億元。把蕪湖建成在全國乃至世界上有影響的汽車生產(chǎn)基地和汽車出口基地。

⑵材料產(chǎn)業(yè)。“十一五”期間，總投資180億元（其中中小企業(yè)100億元），2010年銷售收入超500億元（其中中小企業(yè)200億元）。

建筑材料。“十一五”期間，總投資90億元，2010年銷售收入超200億元。海螺水泥熟料基地項(xiàng)目投資50億元，形成2100萬噸生產(chǎn)能力，全市形成高標(biāo)號水泥熟料及水泥產(chǎn)能3000萬噸以上，實(shí)現(xiàn)銷售收入80億元；塑料型材擴(kuò)建和玻璃鋼新型建材 項(xiàng)目投資5億元，形成36萬噸塑料型材和10萬噸玻璃鋼型材生產(chǎn)能力，銷售收入60億元；杭蕭鋼結(jié)構(gòu)擴(kuò)建項(xiàng)目投資6億元，形成21萬噸鋼結(jié)構(gòu)材料生產(chǎn)能力，銷售收入20億元；信義浮法玻璃項(xiàng)目投資10億元，形成1000萬平方米浮法玻璃生產(chǎn)能力，銷售收入20億元。把蕪湖建成全國重要的建材生產(chǎn)基地。

銅合金材料。“十一五”期間，投資40億元，2010年實(shí)現(xiàn)銷售收入200億元。鑫科材料銅加工擴(kuò)建和電解鋅建設(shè)項(xiàng)目投資25億元，形成16.5萬噸銅深加工和10萬噸電解鋅生產(chǎn)能力，銷售收入100億元；楚江集團(tuán)銅加工擴(kuò)建項(xiàng)目投資15億元，形成15萬噸銅深加工生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)銷售收入100億元。把蕪湖建成國內(nèi)重要的銅合金材料基地。

管材。“十一五”期間，投資20億元，2010年實(shí)現(xiàn)銷售收入133億元。新興鑄管擴(kuò)建和大口徑無縫鋼管建設(shè)項(xiàng)目投資15億元，形成鑄管50萬噸，大口徑無縫鋼管20萬噸和特種鋼60萬噸生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)銷售收入100億元；精誠集團(tuán)年產(chǎn)3萬噸不銹鋼管，投資2億元，銷售收入10億元；華亞塑膠投資3億元，建立年產(chǎn)10萬噸PVC、PE、PPR管材生產(chǎn)能力，銷售收入達(dá)到10億元。把蕪湖建成國內(nèi)乃至世界具有重要影響的管材生產(chǎn)基地。

化學(xué)及非金屬礦材料。“十一五”期間，投資33億元，銷售收入70億元。融匯化工投資6億元，建立5萬噸氯化聚乙烯及5萬噸離子膜燒堿，形成銷售收入8億元；ECC重質(zhì)碳酸鈣擴(kuò)建投資3億元，形成40萬噸加工能力，銷售收入10億元；飛尚集團(tuán)非金屬礦深加工項(xiàng)目投資2億元，形成5萬噸活性白土深加工 能力，銷售收入3億元；天健玻璃建設(shè)年產(chǎn)10萬噸硅質(zhì)材料，投資5億元，銷售收入15億元。積極發(fā)展特種玻璃、鎂質(zhì)耐火材料等。

⑶電子電器產(chǎn)業(yè)。“十一五”期間，總投資40億元（其中中小企業(yè)15億元），2010年實(shí)現(xiàn)銷售收入300億元（其中中小企業(yè)100億元）。美的集團(tuán)投資5億元，形成空調(diào)700萬臺、家用電機(jī)4000萬臺生產(chǎn)能力，銷售收入100億元；日立公司投資3億元，形成120萬臺空調(diào)生產(chǎn)能力，銷售收入30億元；三丸電器擴(kuò)建大屏幕彩電，投資2億元，形成100萬臺生產(chǎn)能力，銷售收入達(dá)20億元；鑫龍電器輸變設(shè)備、制造系統(tǒng)綜合改造，計(jì)劃投資10億元，構(gòu)建供配設(shè)備的先進(jìn)制造體系，實(shí)現(xiàn)30億元的銷售規(guī)模；長信導(dǎo)電膜玻璃擴(kuò)大生產(chǎn)能力，投資2億元，形成5000萬片生產(chǎn)能力，銷售收入達(dá)10億元；華夏科技積極發(fā)展新型顯示器件，投資3億元，形成60萬只生產(chǎn)能力，銷售收入達(dá)10億元；其他電器和零部件生產(chǎn)企業(yè)投資14億元，銷售收入65億元。大力發(fā)展車載電器產(chǎn)品和光電子器件，把蕪湖建成面向國內(nèi)外兩個(gè)市場的家電生產(chǎn)基地、特種顯示器件研發(fā)和制造基地。

2、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級步伐

加快企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，以信息技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。“十一五”期間，累計(jì)投資290億元，2010年實(shí)現(xiàn)銷售收入超300億元。

⑴電能工業(yè)。“十一五”期間，總投資100億元，形成270萬千瓦發(fā)電能力和200萬KW的供電能力，2010年實(shí)現(xiàn)銷售收入 130億元（電能生產(chǎn)50億元，電能經(jīng)營80億元）。重點(diǎn)實(shí)施華電蕪湖電廠建設(shè)工程，總投資50億元，建成2臺60萬千瓦機(jī)組；建設(shè)響水澗蓄能電站工程，總投資38億元，建成4臺25萬千瓦機(jī)組，電能生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)銷售收入50億元；實(shí)施電力供應(yīng)點(diǎn)建設(shè)和輸電網(wǎng)絡(luò)改造，總投資10億元，形成200萬KW供電能力，2010年電能營業(yè)收入超80億元。

⑵船舶工業(yè)。“十一五”期間，建設(shè)蕪湖船舶工業(yè)基地，總投資25億元（其中中小企業(yè)20億元），形成150萬噸生產(chǎn)能力，2010年實(shí)現(xiàn)銷售收入60億元。，實(shí)施蕪湖造船廠、江東船廠搬遷改造工程投資11億元，在蕪湖船舶工業(yè)基地建設(shè)萬噸級船臺總裝項(xiàng)目，分別形成30萬載重噸和20萬載重噸產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)銷售收入28億元。積極招商引資，建設(shè)功能性船舶和專業(yè)運(yùn)輸船舶。發(fā)展船用柴油機(jī)、船用涂料、船用電器、船用專用管道和船用裝飾保溫材料等，逐步形成總裝、分段制造、船用配套設(shè)備、船舶設(shè)計(jì)研究產(chǎn)業(yè)體系。

⑶機(jī)械裝備工業(yè)。“十一五”期間，總投資30億元，2010年實(shí)現(xiàn)銷售收入95億元。重點(diǎn)擴(kuò)建大型火力發(fā)電設(shè)備，投資10億元，形成年產(chǎn)電站鍋爐2萬噸蒸噸，銷售收入超20億元；擴(kuò)建中高壓輸變電設(shè)備投資5億元，形成10萬臺套生產(chǎn)能力，形成銷售收入20億元；積極發(fā)展數(shù)控機(jī)床、水泥成套設(shè)備、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備、模具加工中心及鑄造中心等裝備工業(yè)，投資15億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入超50億元。

⑷紡織服裝工業(yè)。“十一五”期間，總投資30億元（其中中小企業(yè)20億元），2010年銷售收入超60億元（其中中小企業(yè)60 億元）。重點(diǎn)建設(shè)升匯紡織工業(yè)園投資8億元，形成40萬錠精梭紡紗生產(chǎn)能力，銷售收入達(dá)到15億元；建設(shè)杉杉針織服裝基地投資8億元，形成銷售收入15億元；同時(shí)加快中天印染、富春印染擴(kuò)建項(xiàng)目和孫村紡織服裝園建設(shè)，到2010年形成40萬紗錠、6000萬米紡織面料、12000萬件服裝的生產(chǎn)規(guī)模，把蕪湖建設(shè)成為全省最大的紡織服裝基地。

⑸現(xiàn)代生物與制藥工業(yè)。“十一五”期間，總投資9億元，銷售收入30億元。重點(diǎn)實(shí)施大輸液、外用藥、膠囊、片劑、針劑擴(kuò)建項(xiàng)目，迅速擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。到2010年，形成3億瓶大輸液、5億只外用藥、3億片片劑產(chǎn)能，把蕪湖建成國內(nèi)特色鮮明、品種齊全的中成藥生產(chǎn)基地。

⑹煙草及食品加工工業(yè)。“十一五”期間，總投資12億元，銷售收入120億元。重點(diǎn)實(shí)施煙廠產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高技術(shù)裝備水平項(xiàng)目投資5億元，形成80萬箱卷煙產(chǎn)能，銷售收入達(dá)50億元。積極發(fā)展乳制品、果蔬深加工、食用菌深加工、肉類深加工，投資7億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入超70億元。

⑺其他工業(yè)。“十一五”期間，總投資84億元，銷售收入120億元。重點(diǎn)是特色工業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)、企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)和其它工業(yè)項(xiàng)目的投資。

㈢十大重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

1、奇瑞公司120萬輛轎車產(chǎn)能綜合改造工程

“十一五”期間奇瑞公司總投資240億元，實(shí)施產(chǎn)能、裝備、15 研發(fā)、品牌等綜合改造工程，“十一五”末銷售收入超過500億元。

2、新興鑄管蕪湖有限公司20萬噸厚壁式無縫鋼管和60萬噸特種鋼綜合改造工程

該項(xiàng)目總投資15億元，以新興鑄管公司自創(chuàng)的離心工藝方法制造無縫鋼管，“十一五”期間實(shí)現(xiàn)銷售收入100億元。

3、海螺新港水泥熟料基地建設(shè)工程

該項(xiàng)目總投資50億元，建立1500萬噸新型干法熟料生產(chǎn)基地。“十一五”期末蕪湖將建成3000萬噸優(yōu)質(zhì)水泥制造基地。

4、蕪湖飛尚20萬噸銅合金材料綜合改造工程

蕪湖飛尚“十一五”期間投資25億元，建立10萬噸電解鋅、6萬噸電解銅和16萬噸銅金材料深加工改造工程，“十一五”期末銷售收入突破100億元。

5、楚江集團(tuán)綜合改造工程

楚江集團(tuán)“十一五”期間將投資16億元，實(shí)施銅材深加工、冷軋精密銅帶和鎳鈦合金等生產(chǎn)線綜合改造工程。“十一五”期末銷售收入突破100億元。

6、蕪湖船舶基地建設(shè)工程

以蕪湖造船廠、江東船廠搬遷改造為切入點(diǎn)，項(xiàng)目總投資 11億元，在繁昌建設(shè)5萬噸、3萬噸、1萬噸船臺共計(jì)6座，形成50萬噸船舶制造基地。投資3億元，完成船舶工業(yè)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以此來帶動船舶基地的全面建設(shè)。

7、杭蕭鋼構(gòu)輕型H鋼建設(shè)工程

該項(xiàng)目是蕪湖鋼結(jié)構(gòu)材料實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級改造的重點(diǎn)工程。項(xiàng)目總投資7億元，建立20萬噸輕型H鋼的綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)銷售收入20億元。

8、升匯紡織搬遷改造工程

該項(xiàng)目是實(shí)現(xiàn)蕪湖紡織工業(yè)升級的重點(diǎn)改造工程。總投資預(yù)計(jì)8億元，建設(shè)成以先進(jìn)裝備、新型紡織品為主的紡織企業(yè)，生產(chǎn)能力達(dá)到40萬錠，并在寬幅布、裝飾布等方面成為全國最大的制造基地。

9、蕪湖金鼎鍋爐有限公司的綜合改造工程

“十一五”期間蕪湖金鼎鍋爐總投資10億元，實(shí)施由一般工業(yè)鍋爐制造向熱電聯(lián)產(chǎn)電站鍋爐、余熱發(fā)電鍋爐、大型電站鍋爐制造轉(zhuǎn)型，逐步形成2萬蒸噸鍋爐和5萬噸蛇紋管、5萬噸膜式壁電站鍋爐配件的綜合制造能力，銷售收入突破20億元。

10、海螺型材產(chǎn)品升級改造工程

“十一五”期間，海螺型材由PVC型材向玻紋復(fù)合型材方向發(fā)展，并積極開發(fā)拉伸模壓鋼塑共擠新工藝，努力保持建筑門窗 材料產(chǎn)能、性能在全國領(lǐng)先的地位。“十一五”期間計(jì)劃投資10億元，形成10萬噸新型門窗材料的生產(chǎn)能力，使門窗材料生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到50萬噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入60億元。

㈤實(shí)施中小企業(yè)促進(jìn)工程

實(shí)行“積極支持，加強(qiáng)引導(dǎo)，完善服務(wù)，依法規(guī)范，保障權(quán)益”的方針，全面推動中小企業(yè)快速健康發(fā)展，按照社會化、專業(yè)化、市場化原則，不斷完善社會服務(wù)體系，降低中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本，鼓勵(lì)中小企業(yè)向創(chuàng)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)集群集聚，發(fā)展特色工業(yè)，建立20個(gè)特色創(chuàng)業(yè)基地。即：光電子創(chuàng)業(yè)基地、新材料創(chuàng)業(yè)基地、南陵工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)業(yè)基地、模具創(chuàng)業(yè)基地、建材裝備創(chuàng)業(yè)基地、生物藥業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、繁昌孫村服裝創(chuàng)業(yè)基地、馬塘鋁合金材料創(chuàng)業(yè)基地、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地、木器包裝創(chuàng)業(yè)基地、非金屬礦材料創(chuàng)業(yè)基地、旅游工藝品創(chuàng)業(yè)基地、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)基地、特種電纜創(chuàng)業(yè)基地、新型復(fù)合材料創(chuàng)業(yè)基地、人造板材創(chuàng)業(yè)基地、化學(xué)建材創(chuàng)業(yè)基地、電動工具創(chuàng)業(yè)基地、消防器材和設(shè)備創(chuàng)業(yè)基地和農(nóng)產(chǎn)品深加工創(chuàng)業(yè)基地。圍繞蕪湖主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立七個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，形成以大企業(yè)為核心，中小企業(yè)為基礎(chǔ)的企業(yè)群。即：汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群、材料工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、船舶工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代生物與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、服裝產(chǎn)業(yè)集群和機(jī)械工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。“十一五”末，規(guī)模以上企業(yè)數(shù)達(dá)到1500戶以上。㈥構(gòu)建六大保障體系

建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地是一項(xiàng)時(shí)間跨度長，任務(wù)艱巨的系統(tǒng)工 程，事關(guān)蕪湖工業(yè)化、現(xiàn)代化及城鄉(xiāng)一體化的實(shí)現(xiàn)。必須進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，著力完善組織、人才、投融資、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)及政策等各種軟、硬環(huán)境，形成合力扶工氛圍，為建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地提供強(qiáng)有力的保障。

1、組織保障體系

建立市先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決全市先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)中的重大問題。研究制定先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的評價(jià)體系，建立并組織實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)的考核制度。各縣（區(qū)）也要建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，各級政府和有關(guān)部門要根據(jù)本地本部門實(shí)際，認(rèn)真研究制定工作方案，各負(fù)其責(zé)，狠抓落實(shí)。建立與先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)有關(guān)的政策研究、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的專家咨詢組織，提高決策的科學(xué)性。充分調(diào)動企業(yè)積極性，形成政府引導(dǎo)，社會中介咨詢，企業(yè)積極參與的組織體系。

2、人才保障體系

進(jìn)一步加大企業(yè)人才資源的開發(fā)力度，建立多層次的企業(yè)人才開發(fā)體系，切實(shí)抓好各類人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用，構(gòu)筑先進(jìn)制造業(yè)基地的“人才高地”。改善人才的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，落實(shí)各項(xiàng)保障政策，增強(qiáng)企業(yè)對人才的吸引力與凝聚力。加快企業(yè)經(jīng)營者市場配置的改革步伐，運(yùn)用人才柔性流動機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)采用崗位聘用、項(xiàng)目聘用、任務(wù)聘用等靈活方式，引進(jìn)高技術(shù)和高層次管理人才，著力建設(shè)一支專業(yè)技術(shù)高端人才隊(duì)伍和職業(yè)經(jīng)理人隊(duì) 伍。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步健全高等教育、職業(yè)教育、成人教育三個(gè)體系，加快職業(yè)教育中心、成人教育培訓(xùn)中心、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育中心、社區(qū)培訓(xùn)中心等“四中心”建設(shè)，積極開展職業(yè)教育和職工崗位培訓(xùn)，努力造就一支與先進(jìn)制造業(yè)基地相適應(yīng)的高素質(zhì)的一線技工隊(duì)伍。加強(qiáng)學(xué)校與企業(yè)的密切聯(lián)系，大力發(fā)展“訂單教育”，建立學(xué)校—企業(yè)聯(lián)席會議制度，鼓勵(lì)企業(yè)直接參與學(xué)校專業(yè)課程開設(shè)，提高人才培養(yǎng)的針對性和高效性。

3、投融資保障體系

運(yùn)用世貿(mào)組織規(guī)則允許的有關(guān)補(bǔ)貼規(guī)定，充分利用國家實(shí)施積極財(cái)政政策的機(jī)遇，設(shè)立市先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)專項(xiàng)資金，努力爭取國家和省制造業(yè)各項(xiàng)發(fā)展資金的扶持。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資金投入先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，支持有條件的民營企業(yè)從國內(nèi)外資本市場融資。積極推進(jìn)各類風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)穩(wěn)步發(fā)展，建立完善風(fēng)險(xiǎn)投資服務(wù)體系和投資機(jī)制，努力爭取跨國公司、國內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)等投資我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。整合信貸資源，調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新融資方式、通過融資租賃、發(fā)行企業(yè)債券等途徑，多渠道解決制造業(yè)發(fā)展的投入問題；堅(jiān)持“有償使用、良性循環(huán)、公開透明、加強(qiáng)監(jiān)督”的原則，發(fā)揮市中小企業(yè)發(fā)展資金的引導(dǎo)作用，以公司化運(yùn)作為主，積極發(fā)展擔(dān)保公司，緩解中小企業(yè)融資難。鼓勵(lì)金融部門創(chuàng)新金融工具為企業(yè)服務(wù)，政府牽頭不定期組織銀企對接會、項(xiàng)目推介會，加強(qiáng)銀行與企業(yè)的溝通。加快推進(jìn)“信用蕪湖”建設(shè)，搭建企業(yè)信用信息交換平臺。

4、基礎(chǔ)設(shè)施保障體系

按照建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地和蕪湖市“十一五”工業(yè)發(fā)展整體目標(biāo)的要求，加快園區(qū)交通、電力、信息、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化投資硬環(huán)境。

⑴進(jìn)一步做好各工業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，加大工業(yè)區(qū)（園）的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高工業(yè)區(qū)的承載能力，尤其是要加快工業(yè)區(qū)的公共項(xiàng)目的建設(shè)，提高公共產(chǎn)品的配套能力，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集。

⑵加速交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快沿江高速蕪湖段建設(shè)，形成沿江城市間快速通道；盡快開工建設(shè)蕪太高速、蕪黃高速公路，開辟通往長三角地區(qū)快速通道；加快城際輕軌交通項(xiàng)目前期工作，構(gòu)筑快捷、順暢的陸路交通網(wǎng)絡(luò)體系。盡快開工建設(shè)蕪太運(yùn)河，打通連接長三角的內(nèi)河運(yùn)輸網(wǎng)。同時(shí)切實(shí)抓好裕溪口配煤中心、西江汽車滾裝碼頭、朱家橋現(xiàn)代配送中心等項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)和上海港以及長三角其它港口合作，把蕪湖建設(shè)成為長江運(yùn)輸?shù)闹鳂屑~，構(gòu)筑長三角地區(qū)互聯(lián)互通的內(nèi)河運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。形成蕪湖大物流的格局和中部地區(qū)工業(yè)產(chǎn)品集散地。

⑶加快供電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理規(guī)劃布局220千伏變電所的建設(shè)項(xiàng)目，隨著蕪湖工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，電能需求量將從現(xiàn)在60萬KW增加到200萬KW以上，加快推進(jìn)華電蕪湖電廠2臺60萬KW機(jī)組發(fā)電項(xiàng)目和繁昌響水澗100萬KW蓄能電站項(xiàng)目的建設(shè)，確保供電的安全性。

⑷加快蕪湖現(xiàn)代物流體系的建設(shè)，在蕪湖建設(shè)現(xiàn)代化物流信 息中心。

⑸加快蕪湖市專業(yè)化市場建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)汽車及零部件、建筑材料、鋼材、銅合金材料、船舶及零部件五大專業(yè)化市場的發(fā)展。

5、服務(wù)保障體系

確立服務(wù)行政的理念，加快政府職能轉(zhuǎn)變，完善政府的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能。按照《行政許可法》等深化政府審批制度改革，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批，重組業(yè)務(wù)流程，推進(jìn)依法行政，推廣電子政務(wù)，建立完善以辦事大廳為重點(diǎn)的政府服務(wù)體系，提高辦事效率。實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)全過程跟蹤和全方位服務(wù)，完善重大項(xiàng)目的快速反應(yīng)機(jī)制、綜合協(xié)調(diào)機(jī)制和跟蹤服務(wù)機(jī)制。改進(jìn)供地方式和土地有償使用方法，完善對失土農(nóng)民的保障措施。大力發(fā)展信息服務(wù)、管理咨詢、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)認(rèn)證、培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、資產(chǎn)評估、質(zhì)量檢測和認(rèn)證、信用擔(dān)保、法律保險(xiǎn)服務(wù)等各類社會和行業(yè)中介組織，完善功能，強(qiáng)化自律，規(guī)范發(fā)展，為建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地服務(wù)。加快營造公平競爭的市場環(huán)境，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，進(jìn)一步建立健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。加大環(huán)境保護(hù)力度。

6、政策保障體系

認(rèn)真梳理現(xiàn)有政策，補(bǔ)充完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，形成建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地的政策體系。一是建立企業(yè)發(fā)展政策體系，通過發(fā)展 基金、財(cái)政貼息、稅收調(diào)節(jié)等措施加快發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育行業(yè)龍頭企業(yè)，扶持中小企業(yè)發(fā)展，對企業(yè)在培育名牌、科技投入、設(shè)備引進(jìn)、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)、市場開拓等方面給予必要的支持；二是制定完善園區(qū)建設(shè)和招商引資有關(guān)政策，加強(qiáng)考核，明確獎懲，調(diào)動各方面積極性；三是制定完善人才的引進(jìn)、培育、激勵(lì)政策體系，營造有利于人才使用的良好機(jī)制；四是深化投融資體制改革，完善銀行考核、擔(dān)保公司和信用體系建設(shè)等政策，加大投融資支持力度。加大政策的執(zhí)行力度，使各項(xiàng)扶持措施真正落到實(shí)處，切實(shí)營造有利于先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。

第三篇：長子縣工業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃

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長子縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)“十一五 規(guī)劃 長子縣工業(yè)經(jīng)濟(jì) 十一五“規(guī)劃 十一五 為把科學(xué)發(fā)展觀切實(shí)貫徹落實(shí)在我縣工業(yè)發(fā)展第“十一五”規(guī)劃期間的始終，大力實(shí)施新百強(qiáng)工程，扎實(shí)推 進(jìn)我縣工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)把工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長由高投入、高消耗、高污染轉(zhuǎn)變到依靠科技進(jìn)步、資源優(yōu)化配置、提高經(jīng)濟(jì)效益的軌道上來，根據(jù)長政辦（2005）35 號文件精神，經(jīng)過充分調(diào)研和科學(xué)分析與預(yù)測，結(jié)合我 縣工業(yè)實(shí)際，現(xiàn)提出工業(yè)“十一五”規(guī)劃。

一、基本現(xiàn)狀： 隨著市場取向改革的不斷深入，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了九十年代中后期的發(fā)展低谷后，大部分國有集體企 業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，因此過去的五年是我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨脫胎換骨式的結(jié)構(gòu)調(diào)整的五年，也是我縣初步 奠定工業(yè)基礎(chǔ)的五年，同時(shí)也是工業(yè)化進(jìn)程相對較快的五年，工業(yè)總產(chǎn)值累計(jì)完成 60 億元，年均增長 40%，工業(yè)增加值累計(jì)完成 16 億元，年均增長 45%，工業(yè)系統(tǒng)累計(jì)上交稅金 3.5 億元，年均增長 68%，工業(yè)經(jīng) 濟(jì)在全縣 GDP 構(gòu)成中由 25%上升至 34%，工業(yè)對財(cái)政貢獻(xiàn)率由 35%達(dá)到 70%；工業(yè)戰(zhàn)線對外開放不斷 加快，“十五”期間共引進(jìn)資金 22.5 億元，特別是近年來趙莊煤礦、坑口電廠以及其他大型煤礦等一些重量 級項(xiàng)目落戶我縣，使工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出蓄勢待發(fā)的良好勢頭，新型能源工業(yè)基地初見端倪；技術(shù)創(chuàng)新方興未艾，縣凌志達(dá)公司、丹峰化工結(jié)合企業(yè)實(shí)際，瞄準(zhǔn)市場不斷引進(jìn)先進(jìn)、適用技術(shù)，推動技術(shù)進(jìn)步，走上了集約化 增長、節(jié)約型、清潔型生產(chǎn)之路，飛虹農(nóng)機(jī)、瑞強(qiáng)食品、古德曼農(nóng)貿(mào)等企業(yè)開發(fā)了新產(chǎn)品為我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)增 添了新亮點(diǎn)；工業(yè)企業(yè)改革繼續(xù)向縱深推進(jìn)，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)民營化率由 40%上升至 54%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 內(nèi)生動力不斷增強(qiáng)；投資環(huán)境有了較大改觀，十五期間全縣電力投資完成 8500 萬元，年均增長 52%，公 路建設(shè)投資完成 6500 萬元，年均增長 43%，電信投入完成 8000 萬元，年均增長 40%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 硬件環(huán)境不斷改善。同時(shí)應(yīng)當(dāng)看到，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)單一，結(jié)構(gòu)缺乏韌性，產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)壓力大；工業(yè)總量縱向比盡管增長 幅度不小，但橫向比發(fā)展壓力較大；由于我縣工業(yè)化初期產(chǎn)業(yè)低端化擴(kuò)張，占用大量土地，對資源依存度高，排放污染度多，面臨資源、環(huán)境、生態(tài)壓力大，同時(shí)對資金、電力、運(yùn)力等要素需求大，要素供應(yīng)壓力大； 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型后的停產(chǎn)半停產(chǎn)國有、集體企業(yè)的大部分職工下崗，面臨的改制壓力大，所有這些在發(fā)

展中的壓力、

改革中的困難以及穩(wěn)定中的問題，在十一五期間要高度重視下大力氣解決。

二、工作思路： 依托資源優(yōu)勢，圍繞“一個(gè)基地”，抓好“五項(xiàng)工程”，培育“六大產(chǎn)業(yè)”，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)突破”。一個(gè)基地：圍繞建設(shè)新型能源和工業(yè)基地，按照新百強(qiáng)調(diào)產(chǎn)工程的部署，以及新一屆縣委、縣政府謀求新 發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新跨越的要求，在“十一五”期間把長子初步建成新型能源工業(yè)基地。五項(xiàng)工程：產(chǎn)業(yè)延伸工程，以煤炭開發(fā)為龍頭，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)延伸；技術(shù)創(chuàng)新工程，通過技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè) 升級；循環(huán)經(jīng)濟(jì)工程，大力實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；園區(qū)建設(shè)工程，突出園區(qū)建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)聚集 度；改革重組工程，推動改革重組，增強(qiáng)發(fā)展活力。六大產(chǎn)業(yè)：發(fā)展壯大煤炭產(chǎn)業(yè)，加快電力建設(shè)，培育煤焦、煤化工、煤建材等產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)做強(qiáng)做大煤、電、肥、醇、炔、焦、粉等一批規(guī)模經(jīng)濟(jì)、技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范、核心競爭力強(qiáng)的工業(yè)產(chǎn) 品，形成煤炭為基礎(chǔ)，電力為中心，煤焦、煤化工、煤建材為延伸，農(nóng)副產(chǎn)品深加工為特色的多元支柱產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)。四個(gè)突破：資源變能源，在新型能源工業(yè)基地建設(shè)上實(shí)現(xiàn)重大突破；粗放變集約，在技術(shù)進(jìn)步、資源節(jié)約、產(chǎn)業(yè)升級上實(shí)現(xiàn)新的突破；單一變多元，在構(gòu)建煤炭產(chǎn)業(yè)延伸鏈條上和非煤產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)新的突破；分散變集 中，在產(chǎn)業(yè)集群重組整合上實(shí)現(xiàn)新的突破。

三、工作目標(biāo)： 總體發(fā)展目標(biāo)：到 2010 年，全縣工業(yè)產(chǎn)值完成 151 億元，年均增長 59%，工業(yè)增加值完成 55 億元，年均增長 54%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對全縣 GDP 達(dá)到 82%。（詳見“十一五”主要工業(yè)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃表）橫向發(fā)展定位：到 2010 年，全縣原煤產(chǎn)量達(dá)到 2000 萬噸，占全市原煤產(chǎn)量的 1/6 強(qiáng)，成為全省最大 的產(chǎn)煤基地縣之一； 全縣電力裝機(jī)容量達(dá)到 500 萬千瓦，占全市裝機(jī)容量的 60%，占全省裝機(jī)容量的 20%，成為全省最大的電力輸出縣之一；躋身全市工業(yè)強(qiáng)縣，達(dá)到中等以上水平。支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)： 煤炭工業(yè)：到 2010 年，趙莊及趙莊 2#礦井、西南呈煤礦、霍爾辛赫煤礦、三元煤業(yè)、慈林山堯山煤礦 等大型礦井全部投產(chǎn)達(dá)效，凌志達(dá) 15#煤延伸改造工程完成投產(chǎn)，通過資源整合把反坡煤礦、山只嶺煤礦擴(kuò) 能至 60 萬噸規(guī)模，全縣原煤總產(chǎn)量達(dá) 2000 萬噸，萬噸以上小型煤礦全部關(guān)閉，9 原煤洗選率達(dá) 50%以上，5 年內(nèi)原則上不再建設(shè)新煤礦。電力工業(yè)：到 2010 年，晉煤集團(tuán)趙莊坑口電廠兩臺機(jī)組投產(chǎn)運(yùn)行，力爭四臺機(jī)組建成投產(chǎn)，潞安集團(tuán)高河 電廠兩臺機(jī)組投產(chǎn)，力爭形成四臺機(jī)組發(fā)電能力，長子 2×13.5 萬千瓦煤

煤矸石電廠建成投產(chǎn),全縣發(fā)電裝機(jī) 容量達(dá) 500 萬千瓦。新建莊里 1000KV 特高壓輸變電站一座，新建大堡頭 220KV 變電站一座，新建郭村、平泉等兩座 110KV 變電站，對長子、宋村等二座 110KV 變電站實(shí)施增容改造，新建碾張、橫水、王峪等三 座 35KV 變電站，對南陳、川口、東田良等三座 35KV 變電站實(shí)施增容改造，形成 1000KV、220KV、110KV 和 35KV 輸變電網(wǎng)，做到各級電壓等級的容載平衡、比例適當(dāng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。焦化工業(yè)：到 2010 年，形成 60 萬噸產(chǎn)能，力爭建成 15 萬噸焦油深加工裝置。化工工業(yè)：2010 年，合成 NH3 產(chǎn)能達(dá) 18 萬噸、尿素 30 萬噸、甲醇 10 萬噸、糠醇 3 萬噸、電石 10 萬噸、5 萬噸樹脂，全縣化工行業(yè)產(chǎn)值達(dá) 10 億元。

建材工業(yè)：到 2010 年煤矸石磚產(chǎn)能達(dá) 2 億塊，水泥 100 萬噸，產(chǎn)值 3 億元。農(nóng)副產(chǎn)品深加工：2010 年，提高玉米淀粉產(chǎn)能至 10 萬噸級，1500 萬只肉雞分割加工，1 億枚雞蛋加工，積極引導(dǎo)食品企業(yè)實(shí)施食品質(zhì)量安全規(guī)范認(rèn)證（HACCP），食品企業(yè)原料供應(yīng)基地進(jìn)行有機(jī)認(rèn)證。企業(yè)發(fā)展目標(biāo)： 到 2010 年，趙莊煤礦、趙莊坑口電廠，高河電廠等 3 家企業(yè)年銷售收入達(dá) 10 億元；慈林山堯山煤礦、霍爾辛赫煤礦、三元煤業(yè)等 3 家企業(yè)年銷售收入達(dá) 5 億元以上；長子電廠、丹峰化工、騰飛焦化、西南呈煤 礦、金駒 2#礦井，凌志達(dá)煤業(yè)、反坡煤礦、山只嶺煤礦，晉能化工、慈林山糠醇、福源淀粉等企業(yè)年銷售 收入達(dá)億元以上。園區(qū)發(fā)展目標(biāo)： 到 2010 年，初步建成 4 個(gè)工業(yè)園區(qū)，慈林能源工業(yè)園區(qū)，宋村科技工業(yè)小區(qū)，鮑店農(nóng)機(jī)配件產(chǎn)業(yè)集群，河頭食品加工和醫(yī)藥工業(yè)小區(qū)。

四、項(xiàng)目支撐： 支撐項(xiàng)目（詳見十一五規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目表）

五、主要措施：

1、把產(chǎn)業(yè)延伸作為實(shí)施十一五規(guī)劃的戰(zhàn)略支撐。通過實(shí)施關(guān)小、改中、上大的政策，合理開發(fā)煤炭資源，提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度，爭取調(diào)產(chǎn)資金，發(fā)展煤電、煤焦、煤化工、煤建材等產(chǎn)業(yè)延伸。在發(fā)展煤電、煤化工 等資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，依托農(nóng)畜產(chǎn)品資源優(yōu)勢，加大招商引資力度，開通融資通道，大力開發(fā)勞 動密集型產(chǎn)業(yè)，對縣福源淀粉實(shí)施易地?cái)U(kuò)能改造，達(dá)到經(jīng)濟(jì)規(guī)模，發(fā)展畜禽產(chǎn)品加工和蔬菜深加工，形成多 元產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

2、把技術(shù)進(jìn)步作為實(shí)施十一五規(guī)劃的中心環(huán)節(jié)。逐步建立市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù) 創(chuàng)新體系，通過引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)新的突破。鼓勵(lì)丹峰公司煤棒變煤球的探索嘗試，支持恒 綠公司蔬菜小包裝保鮮技術(shù)開發(fā)，做強(qiáng)飛虹公司液壓泵、齒輪泵等產(chǎn)品，不斷提高產(chǎn)品自主創(chuàng)新的能力，推 動長治亞琛鍛壓

公司與青島昊坤重型機(jī)械技術(shù)公司強(qiáng)化合作，通過完善加工裝備，培育發(fā)展大型管線型材設(shè) 備制造加工，生產(chǎn)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，加大采煤方法改革力度，采用先進(jìn)采煤裝備，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施 ERP 管理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對供應(yīng)鏈、客戶資源的科學(xué)管理。

3、把循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為實(shí)現(xiàn)十一五規(guī)劃的根本途徑。按照“減量化、再利用、資源化”的原則，推動資源節(jié)約，綜合利用和清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合。扶持丹峰化工等高耗能企業(yè)的資源綜合利用 和節(jié)能降耗改造，支持晉煤集團(tuán)康廈公司的 1.3 億塊煤矸磚、80 萬噸水泥等循環(huán)發(fā)展項(xiàng)目，最大限度消化 采煤、發(fā)電的工業(yè)廢棄物。引導(dǎo)福源淀粉公司在易地改造中采用中空纖維膜廢水處理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)廢水閉路循 環(huán)，達(dá)到零排放。采用成熟的大容量空冷機(jī)組發(fā)電，節(jié)約水資源，實(shí)現(xiàn)電力行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4、把改革重組作為實(shí)現(xiàn)十一五規(guī)劃的體制保障。在進(jìn)一步理順國資監(jiān)管職責(zé)的同時(shí)，出臺國企改革政策，組織廠長（經(jīng)理）參加改制培訓(xùn)，成立工業(yè)、商貿(mào)、糧食、二輕等企業(yè)改革推進(jìn)組，做好改制的基礎(chǔ)工作。按照投資主體多元化，規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，發(fā)展壯大凌志達(dá)、反坡、山只嶺等一 批企業(yè)；通過股份合作，出售拍賣等形式，轉(zhuǎn)制搞活縣印刷廠、化肥廠、淀粉廠等一批企業(yè)；通過關(guān)閉破產(chǎn) 縣鐵廠、磷化廠、機(jī)械廠等一批企業(yè)；通過市場運(yùn)作整合資源，形成煤炭，農(nóng)機(jī)配件、銅樂器加工等企業(yè)集

團(tuán)。總之，通過改革，總體提升企業(yè)發(fā)展活力，釋放體制動力。

5、把園區(qū)建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)十一五規(guī)劃的重要載體。按照“規(guī)劃科學(xué)、定位準(zhǔn)確、重點(diǎn)突出、合理布局、體 現(xiàn)特色、功能健全”的要求，初步形成四個(gè)工業(yè)園區(qū)，依托資源優(yōu)勢，以趙莊煤礦及坑口電廠為龍頭的百億元 產(chǎn)值的慈林工業(yè)園區(qū)，依托區(qū)位優(yōu)勢，以高河電廠為龍頭的宋村工業(yè)小區(qū)，依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以鮑店飛虹公司 為龍頭農(nóng)機(jī)配件加工的產(chǎn)業(yè)集群，依托特色優(yōu)勢，以瑞強(qiáng)食品為龍頭的食品加工和醫(yī)藥工業(yè)小區(qū)，通過園區(qū) 建設(shè)和發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，聚集產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提升總量和質(zhì)量。

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第四篇：國防科技工業(yè)信息化“十一五”規(guī)劃綱要

國防科技工業(yè)信息化“十一五”規(guī)劃綱要（摘要）

為適應(yīng)中國特色軍事變革的需要，推進(jìn)國防科技工業(yè)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，滿足高新技術(shù)武器裝備和軍民結(jié)合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，提高政府履行職能的效率和服務(wù)水平，根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《國防科技工業(yè)“十一五”規(guī)劃綱要》，統(tǒng)籌規(guī)劃國防科技工業(yè)信息化的發(fā)展，制定本規(guī)劃。

國防科技工業(yè)信息化的內(nèi)涵是：以信息技術(shù)在國防科技工業(yè)的應(yīng)用為主導(dǎo)，以高新技術(shù)武器裝備和軍民結(jié)合高技術(shù)產(chǎn)品全生命周期中的設(shè)計(jì)、制造、試驗(yàn)、管理及 其集成信息化為主線，以信息資源和信息化環(huán)境建設(shè)為基礎(chǔ)，以法規(guī)、政策、安全、標(biāo)準(zhǔn)為保障，加快形成信息化科研生產(chǎn)能力和體系，提高國防科技工業(yè)的自主創(chuàng) 新能力，滿足高新武器裝備研制生產(chǎn)和國防科技工業(yè)發(fā)展的需要。

本規(guī)劃是國防科技工業(yè)信息化的頂層規(guī)劃,主要明確信息化的指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)、體系、發(fā)展重點(diǎn)和政策措施，對信息化工作起到整體規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)的作用。各有關(guān)單位要結(jié)合各行業(yè)規(guī)劃、專題規(guī)劃和各單位的實(shí)際情況，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，多元籌資，切實(shí)加以貫徹落實(shí)。

一、發(fā)展需求和現(xiàn)狀

（一）發(fā)展需求

推進(jìn)國防科技工業(yè)信息化，是提高武器裝備科研生產(chǎn)能力的迫切需要。國防科技工業(yè)信息化是武器裝備現(xiàn)代化的支撐和基礎(chǔ)，要全面、優(yōu)質(zhì)、高效完成高新技術(shù)武 器裝備研制生產(chǎn)任務(wù)，推動我軍武器裝備機(jī)械化信息化的復(fù)合發(fā)展，必須加快推進(jìn)國防科技工業(yè)信息化，使之具備快速響應(yīng)、柔性生產(chǎn)、精確制造、質(zhì)量保障和信息 化管理等多方面的能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，縮短研制生產(chǎn)周期。

推進(jìn)國防科技工業(yè)信息化，是發(fā)展軍民結(jié)合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的需要。信息化是工業(yè)化的主導(dǎo)和方向，國防科技工業(yè)作為國家先進(jìn)制造業(yè)的重要組成部分，要以信息化加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)向高技術(shù)化和集約化發(fā)展，滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

推進(jìn)國防科技工業(yè)信息化，是提高政府工作效率和服務(wù)水平的需要。國防科工委作為國防科技工業(yè)的政府主管部門，擔(dān)負(fù)著行業(yè)管理、行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)監(jiān)督等職 責(zé)，通過電子政務(wù)建設(shè)，推動政務(wù)公開，提升公益性服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)國防科工委與地方國防科工委（辦）、重點(diǎn)軍工企事業(yè)單位的信息資源共享、應(yīng)急事件處理和業(yè) 務(wù)協(xié)同管理。

推進(jìn)信息化，是國防科技工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要。建設(shè)數(shù)字軍工已成為世界國防工業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展的一個(gè)重要方向。目前，發(fā)達(dá)國家國防工業(yè)已經(jīng)歷了單項(xiàng)信息技術(shù)應(yīng) 用、信息系統(tǒng)集成兩個(gè)階段，正在向數(shù)字化工業(yè)體系方向邁進(jìn)。而總

體上看，我國國防科技工業(yè)目前還處在信息化應(yīng)用的初級階段，信息化應(yīng)用尚處于由單項(xiàng)技術(shù)應(yīng) 用向系統(tǒng)集成的過渡時(shí)期。要通過信息化，促進(jìn)管理模式、建設(shè)模式、生產(chǎn)模式、科技發(fā)展、增長方式的轉(zhuǎn)型升級。

（二）現(xiàn)狀和問題

“十五”國防科技工業(yè)信息化取得顯著成效。通過研制保障條件建設(shè)、批生產(chǎn)技術(shù)改造、專門的信息化示范工程建設(shè)以及相關(guān)科研項(xiàng)目的支持，軍工單位特別是核心軍工單位普遍配備了計(jì)算機(jī)軟硬件，信息技術(shù)應(yīng)用覆蓋到設(shè)計(jì)、制造、財(cái)務(wù)管理等方面，信息化基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模；以計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)（CAD）、計(jì)算機(jī)輔助工藝規(guī)劃（CAPP）、計(jì)算機(jī)輔助制造（CAM）等單項(xiàng)技術(shù)為代表的應(yīng)用已較為普及，并行工程和集成技術(shù)應(yīng)用開始起步，提高了科研生產(chǎn)的質(zhì)量和水平；敏捷制造、精益生產(chǎn)等新型制造模式已開始初步應(yīng)用，在 提高科研生產(chǎn)效率、降低資源消耗等方面初現(xiàn)成效。多數(shù)軍工集團(tuán)公司建立了內(nèi)部信息專網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上公文流轉(zhuǎn)、財(cái)務(wù)管理等部分功能，少數(shù)軍工集團(tuán)公司內(nèi)部開 展了異地協(xié)同設(shè)計(jì)、制造工作模式的探索。電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺初步形成，辦公自動化、信息發(fā)布等應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)取得明顯進(jìn)展。建設(shè)形成了國防科技情報(bào)專網(wǎng)。

國防科技工業(yè)信息化還存在一些問題。由于缺乏頂層規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以及主要跟隨型號進(jìn)行建設(shè)，信息系統(tǒng)分散建設(shè)、獨(dú)立運(yùn)行，“信息孤島”問題突出，難以形成體系和發(fā)揮整體效益；數(shù)字化設(shè)計(jì)、制造、試驗(yàn)、工程管理主要還停留在單元技術(shù)應(yīng)用上，缺乏一體化集成、協(xié)同與優(yōu)化；電子政務(wù)工作還不完善，企業(yè)管理信息化工作有待深化；信息化核心技術(shù)和支撐軟件受制于國外；信息安全形勢較為嚴(yán)峻；基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫嚴(yán)重缺乏。

二、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想和原則

國防科技工業(yè)信息化要以“四個(gè)堅(jiān)持”為指針，貫徹轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略的要求，按照“面向應(yīng)用、注重體系、突出重點(diǎn)、自主創(chuàng)新、確保安全”的原則，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，推進(jìn)機(jī)械軍工向數(shù)字軍工轉(zhuǎn)變，促進(jìn)國防科技工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。

——面向應(yīng)用。國防科技工業(yè)信息化要面向武器裝備和軍民結(jié)合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)品設(shè)計(jì)、試驗(yàn)、制造和管理信息化為主線，切實(shí)提高科研生產(chǎn)的效率、效益和效果。

——注重體系。要按照政府、軍工集團(tuán)公司、企事業(yè)單位三個(gè)層次構(gòu)建統(tǒng)分有度、安全可靠、運(yùn)行高效的信息化體系。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)信息共享，促進(jìn)資源整合、體制機(jī)制改革和管理創(chuàng)新，優(yōu)化體系結(jié)構(gòu)，提高信息化整體能力和水平。

——突出重點(diǎn)。要以核心軍工單位和高新技術(shù)武器裝備的科研生產(chǎn)信息化為

重點(diǎn)，推進(jìn)設(shè)計(jì)、試驗(yàn)、制造和管理的數(shù)字化、集成化、精益化。

——自主創(chuàng)新。要在涉及國防科技工業(yè)信息關(guān)鍵技術(shù)、核心軟件、重大信息基礎(chǔ)設(shè)施等方面，堅(jiān)持自主創(chuàng)新，注重引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。

——確保安全。要把信息安全作為國防科技工業(yè)信息化的前提和重要內(nèi)容，建立和完善信息安全體系，既積極又穩(wěn)妥地推進(jìn)信息化建設(shè)。

（二）“十一五”目標(biāo)

——體 系建設(shè)：建設(shè)完成國防科技工業(yè)政府主管部門與地方國防科技工業(yè)主管部門、各軍工集團(tuán)公司之間的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，完善各軍工集團(tuán)公司與所屬重點(diǎn)企事業(yè)單位之間的企 業(yè)專網(wǎng)系統(tǒng)，形成支撐面向政府管理部門、軍工集團(tuán)公司、軍工企事業(yè)單位三個(gè)層次的國防科技工業(yè)信息化基本體系，同步建立信息安全保障體系。

——能力提升：軍品科研生產(chǎn)能力結(jié)構(gòu)調(diào)整方案中的保留能力單位，設(shè)計(jì)能力方面，全面實(shí)現(xiàn)CAD（計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)）的普及應(yīng)用，重點(diǎn)產(chǎn)品領(lǐng)域基本實(shí)現(xiàn)虛擬樣機(jī)設(shè)計(jì)和多學(xué)科綜合優(yōu)化，80%以上的新研裝備實(shí)現(xiàn)數(shù)字化設(shè)計(jì)定義和數(shù)字化預(yù)裝配。制造能力方面，數(shù)字化生產(chǎn)線50％實(shí)現(xiàn)CAPP（計(jì)算機(jī)輔助工藝規(guī)劃）、CAM（計(jì)算機(jī)輔助制造），并采用新的生產(chǎn)模式。試驗(yàn)?zāi)芰Ψ矫妫⒑屯晟圃囼?yàn)數(shù)據(jù)庫，重點(diǎn)試驗(yàn)環(huán)節(jié)可采用虛擬試驗(yàn)驗(yàn)證與評估技術(shù)。重點(diǎn)產(chǎn)品通過PDM（產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理）系統(tǒng)的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化集成與協(xié)同。多數(shù)單位建立數(shù)字化管理系統(tǒng)。50％以上行業(yè)管理業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)電子化協(xié)同管理，提高行業(yè)監(jiān)管與公眾服務(wù)水平。

通過國防科技工業(yè)信息化，大幅度縮短新研高新技術(shù)武器裝備和軍民結(jié)合高技術(shù)產(chǎn)品的研制生產(chǎn)周期，降低總成本；以信息化為主導(dǎo)的一體化設(shè)計(jì)、試驗(yàn)、制造和 管理取得明顯進(jìn)展；以信息化促進(jìn)業(yè)務(wù)流程再造、能力布局優(yōu)化、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制機(jī)制改革；信息共享與信息安全協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、發(fā)展重點(diǎn)

（一）科研生產(chǎn)信息化

針對高新技術(shù)武器裝備和軍民結(jié)合高技術(shù)產(chǎn)品，建設(shè)設(shè)計(jì)、試驗(yàn)、制造、保障全生命周期以及工程管理的信息化支撐環(huán)境，開發(fā)設(shè)計(jì)資源、試驗(yàn)數(shù)據(jù)、工藝數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)庫、模型庫和知識庫。

（二）管理信息化

——企事業(yè)單位管理信息化：建設(shè)和完善重點(diǎn)軍工企事業(yè)單位的資源管理和應(yīng)用系統(tǒng)，促進(jìn)人力資源、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、生產(chǎn)過程、物流、銷售及服務(wù)等管理的信息化。

——軍工集團(tuán)公司管理信息化：根據(jù)各軍工集團(tuán)公司的具體管理需求，開發(fā)和建設(shè)相應(yīng)的信息化應(yīng)用系統(tǒng)，提高集團(tuán)公司的管控能力。

——政府管理信息化：開發(fā)和建設(shè)國防科工委和地方國防科工委（辦）兩級政府的應(yīng)用系統(tǒng)，包括公眾服務(wù)、設(shè)備設(shè)施監(jiān)管、計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)、核應(yīng)急、動員等若干電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫。

——技術(shù)服務(wù)信息化：拓展和完善國防科技情報(bào)、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)基礎(chǔ)及咨詢服務(wù)應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)，開發(fā)相關(guān)數(shù)據(jù)資源。

——促進(jìn)信息資源共享：加大信息資源的整合力度，推進(jìn)政府、軍工集團(tuán)公司、企事業(yè)單位之間的行業(yè)信息資源共享與協(xié)同。

（三）基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和安全

完善企事業(yè)單位園區(qū)網(wǎng)、各軍工集團(tuán)公司內(nèi)部局域網(wǎng)及覆蓋所屬單位的廣域網(wǎng)；建設(shè)和完善國防科工委與地方國防科工委（辦）兩級政府公眾服務(wù)網(wǎng)、行業(yè)管理 網(wǎng)、機(jī)關(guān)內(nèi)部局域網(wǎng)、電子政務(wù)專網(wǎng)和政府專用網(wǎng)等基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)；完善國防科技情報(bào)專網(wǎng)，拓展形成國防科技工業(yè)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)以及咨詢服務(wù)等中介服務(wù) 網(wǎng)絡(luò)體系。

圍繞信息安全的技術(shù)控制、運(yùn)行控制和管理控制，建設(shè)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)與應(yīng)用系統(tǒng)的安全保護(hù)、安全監(jiān)控、安全管理與安全評估技術(shù)體系，形成信息安全保障能力。

（四）信息化支撐技術(shù)及軟件

研究與開發(fā)武器裝備虛擬樣機(jī)綜合優(yōu)化設(shè)計(jì)及軟件；數(shù)字化生產(chǎn)線制造執(zhí)行技術(shù)及軟件，工藝過程仿真與工藝數(shù)據(jù)庫及知識庫，支持快速響應(yīng)研制生產(chǎn)的可重組技 術(shù)及系統(tǒng)；虛擬試驗(yàn)驗(yàn)證、仿真與評估技術(shù)，自動測試系統(tǒng)；多項(xiàng)目多指標(biāo)的項(xiàng)目管理技術(shù)及軟件，質(zhì)量管理技術(shù)及軟件，物流管理技術(shù)及軟件；產(chǎn)品全生命周期集 成技術(shù)及平臺，制造網(wǎng)格技術(shù)及平臺；信息安全保障技術(shù)及系統(tǒng)，工程應(yīng)用軟件，數(shù)據(jù)庫平臺軟件等共性關(guān)鍵應(yīng)用技術(shù)和軟件，為科研、生產(chǎn)、管理的信息化提供技 術(shù)支撐和工具。

（五）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

制訂國防科技工業(yè)信息化通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)集成標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)字化設(shè)計(jì)與制造標(biāo)準(zhǔn)、虛擬試驗(yàn)驗(yàn)證與測試標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)同工作環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、管理信息化標(biāo)準(zhǔn)、信息安全保密標(biāo)準(zhǔn)等，建立能適應(yīng)國防科技工業(yè)信息化發(fā)展的信息技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系。

四、政策措施

（一）技術(shù)政策

——標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范：根據(jù)國際與國家信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合國防科技工業(yè)的實(shí)際需求，各行業(yè)之間或各行業(yè)內(nèi)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，由國防科工委組織制定和頒布。

——信息共享：國防科工委將視情（或請集團(tuán)公司）適時(shí)發(fā)布和修訂信息化產(chǎn)品目錄（或產(chǎn)品選型指南，或產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)指南）。對于通用的計(jì)算機(jī)軟硬件、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施等，要積極推行集中采購，促進(jìn)信息共享機(jī)制建立。

——研發(fā)：由政府投資安排全行業(yè)統(tǒng)一使用的項(xiàng)目，國防科工委統(tǒng)一組織研發(fā)和配置。

（二）投資政策

國防科技工業(yè)信息化投資采取政府支持與單位自籌相結(jié)合的原則，在本規(guī)劃的指導(dǎo)下，統(tǒng)籌規(guī)劃，分渠道組織實(shí)施。政府投資重點(diǎn)支持電子政務(wù)、技術(shù)基礎(chǔ)和涉及 多單位、多型號、共用性突出的信息化建設(shè)項(xiàng)目，以及國防科工委統(tǒng)一組織的共性的、關(guān)鍵的、跨行業(yè)的科研項(xiàng)目和公益性開發(fā)項(xiàng)目，對于集團(tuán)公司信息化、企業(yè)（院所）園區(qū)網(wǎng)和企業(yè)（院所）管理信息化以自籌為主。

（三）加強(qiáng)信息化人才隊(duì)伍建設(shè)和運(yùn)行保障

各有關(guān)單位，要加大信息化人才隊(duì)伍培養(yǎng)力度，適應(yīng)信息化建設(shè)和發(fā)展的需要，切實(shí)落實(shí)運(yùn)行費(fèi)用，保障信息化體系的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

國防科工委、地方國防科工委（辦）、軍工集團(tuán)公司、重點(diǎn)軍工企事業(yè)單位等有關(guān)方面，要根據(jù)實(shí)際情況，成立信息化領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，設(shè)立專家組。對于科 研生產(chǎn)信息化，國防科工委負(fù)責(zé)宏觀指導(dǎo)，各軍工集團(tuán)公司要著力組織推動，企事業(yè)單位是責(zé)任主體。有關(guān)方面要共同努力，加快建立信息化共享機(jī)制。

（五）積極推進(jìn)，穩(wěn)妥實(shí)施，務(wù)求實(shí)效

國防科技工業(yè)信息化是一項(xiàng)非常復(fù)雜的任務(wù)，要統(tǒng)籌規(guī)劃，試點(diǎn)先行，分步實(shí)施，確保安全。要建立信息化建設(shè)評價(jià)指標(biāo)體系，開展信息化績效評估工作，確保信息化工作取得成效。

第五篇：關(guān)于煙草工業(yè)技術(shù)改造問題探討

關(guān)于煙草工業(yè)技術(shù)改造問題探討

薛利亞

內(nèi)容摘要：技術(shù)改造是煙草行業(yè)發(fā)展的長期任務(wù)，如何利用技術(shù)改造，作好實(shí)際意義的內(nèi)涵上擴(kuò)大，利用補(bǔ)救性轉(zhuǎn)換和發(fā)展性轉(zhuǎn)換實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，以增量帶動存量原理改善我們生產(chǎn)裝備薄弱環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮存量效益，注重技術(shù)改造的方式和方法，科學(xué)合理的作好煙草工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造規(guī)劃和實(shí)施工作。

煙草行業(yè)在激烈的市場競爭中以質(zhì)量求生存，以效益為目標(biāo)，以技術(shù)進(jìn)步為動力已成為各工業(yè)企業(yè)實(shí)實(shí)在在的行動。按照馬克思主義的觀點(diǎn)分析研究，實(shí)際上我國煙草行業(yè)走的就是由以外延式擴(kuò)大再生產(chǎn)為主向以內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)變的路子。馬克思在論述工業(yè)企業(yè)的發(fā)展時(shí)說：“如果生產(chǎn)場所擴(kuò)大了，就是外延上擴(kuò)大；如果生產(chǎn)效率提高了，就是內(nèi)涵上擴(kuò)大。”（《資本論》第二卷１９２頁）所謂外延擴(kuò)大再生產(chǎn)就是單純依靠增加生產(chǎn)要素的數(shù)量（如建設(shè)新工廠，建立新車間，擴(kuò)大生產(chǎn)場地，增加設(shè)備數(shù)量和勞動力數(shù)量等）來擴(kuò)大再生產(chǎn)；所謂內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)則是通過技術(shù)進(jìn)步和提高生產(chǎn)要素的質(zhì)量（如采用先進(jìn)的技術(shù)裝備，使用優(yōu)質(zhì)原材料，提高勞動者素質(zhì)，采用先進(jìn)的勞動組織形式和先進(jìn)的工藝方法等）來擴(kuò)大再生產(chǎn)。由于任何一個(gè)行業(yè)的發(fā)展是這兩種擴(kuò)大再生產(chǎn)形式共同作用的結(jié)果，所以，正確處理兩種擴(kuò)大再生產(chǎn)形式的關(guān)系，對一個(gè)行業(yè)，一個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著非常重要的影響，目前，我國煙草行業(yè)以內(nèi)涵為主擴(kuò)大再生產(chǎn)，就是把投資主要用在現(xiàn)有企業(yè)的更新改造上。國家局從１９９２年開始組織實(shí)施的四批１０％及后來的３６家行業(yè)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造，正符合了煙草技術(shù)飛快進(jìn)步條件下發(fā)展經(jīng)濟(jì)的宏觀規(guī)律。國家煙草專賣局“十五”期間固定資產(chǎn)投資的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)固定資產(chǎn)投資政策，圍繞提高煙草行業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，堅(jiān)持整體規(guī)劃、配套平衡、突出重點(diǎn)、扶優(yōu)扶強(qiáng)、分類指導(dǎo)的原則，發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)作用，調(diào)整投資方向，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)；充分利用現(xiàn)有存量資產(chǎn)，防止重復(fù)建設(shè)和盲目擴(kuò)大生產(chǎn)能力；大力推廣新工藝、新技術(shù)，提高企業(yè)整體技術(shù)水平和產(chǎn)品的技術(shù)含量，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，增加技術(shù)創(chuàng)新能力，為增強(qiáng)行業(yè)整體實(shí)力提供有利的技術(shù)支撐。基于此思路，本文就我們煙草工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造的若干問題作一些研究探討。

一、基本建設(shè)和技術(shù)改造的原則

由于我國過去曾長時(shí)期地把基本建設(shè)視作擴(kuò)大社會再生產(chǎn)的主要形式，所以在闡述技術(shù)改造問題時(shí)，有必要將基本建設(shè)和技術(shù)改造區(qū)別清楚。

“基本建設(shè)”一詞是從俄文譯過來的，西方國家沒有這個(gè)概念，本意就是“投資”。“基本建設(shè)”則是根據(jù)我國五十年代經(jīng)濟(jì)建設(shè)的具體情況翻譯的，當(dāng)時(shí)及以后賦予它的恒定涵義有如下三個(gè)特點(diǎn)：

第一、基本建設(shè)是以新建、擴(kuò)建形式表示的擴(kuò)大再生產(chǎn)，其主要特點(diǎn)是增加生產(chǎn)要素的數(shù)量，其主要目的是增加社會生產(chǎn)能力。

第二、基本建設(shè)雖然是以增加生產(chǎn)要素的數(shù)量為主要特點(diǎn)的擴(kuò)大再生產(chǎn)形式，但它并不等同于馬克思定義的外延擴(kuò)大再生產(chǎn)。這是因?yàn)榛窘ㄔO(shè)項(xiàng)目既可以重復(fù)原有技術(shù)的新建或擴(kuò)建。例如：要提高設(shè)備效率，改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，制絲、卷包車間就需要增加空調(diào)裝置、除塵系統(tǒng)等，有時(shí)它要相應(yīng)擴(kuò)建或新建廠房。

第三、基本建設(shè)的規(guī)模必須與國家、行業(yè)、企業(yè)的積累能力相適應(yīng)，既不可超過應(yīng)有財(cái)力、物力把規(guī)模搞得過大，更不可用于維持簡單再生產(chǎn)的折舊基金移作基本建設(shè)資金。基本建設(shè)規(guī)模過大，使總需求超過總供給不僅會引起社會經(jīng)濟(jì)生活的全面緊張，而且可能導(dǎo)致國民經(jīng)濟(jì)或?qū)嵨锂a(chǎn)品某些重要比例失調(diào)，企業(yè)的基本建設(shè)也如此，這就是有人講的盲目基建技改等于找死。

所謂技術(shù)改造是指用先進(jìn)技術(shù)改造現(xiàn)有企業(yè)的已經(jīng)落后的技術(shù)，用先進(jìn)的工藝和設(shè)備代替現(xiàn)在使用的落后的工藝和設(shè)備，也就是通過不斷提高現(xiàn)有企業(yè)各種生產(chǎn)要素的質(zhì)量，來達(dá)到增加產(chǎn)品品種，提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大生產(chǎn)能力，降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。所以，技術(shù)改造是一種以技術(shù)進(jìn)步為手段的現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的形式。同基本建設(shè)相比，技術(shù)改造具有如下特點(diǎn)：

第一、技術(shù)改造的對象是現(xiàn)有企業(yè)，而不是另鋪新攤子。

第二、技術(shù)改造的方法是通過技術(shù)進(jìn)步來提高現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)要素的質(zhì)，同時(shí)也不排斥在技術(shù)進(jìn)步前提下適當(dāng)增加生產(chǎn)要素的數(shù)量或擴(kuò)大生產(chǎn)場地。因此，技術(shù)改造也不完全等同于定義的內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)。

第三、技術(shù)改造的資金來源主要是現(xiàn)有企業(yè)補(bǔ)償基金，如固定資產(chǎn)折舊基金，利潤留成中的生產(chǎn)發(fā)展基金。當(dāng)然，也可由銀行部分貸款或由企業(yè)以合法方式籌措資金。

第四、技術(shù)改造是一個(gè)永無止境的動態(tài)過程。任何一個(gè)企業(yè)，要想求得不斷的發(fā)展，就必須隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步和競爭形勢的不斷變化，不斷進(jìn)行技術(shù)改造，這是企業(yè)生存的必要條件，所以，技術(shù)改造是一個(gè)適應(yīng)情況變化不斷進(jìn)行的動態(tài)過程。

搞清楚基本建設(shè)和技術(shù)改造的區(qū)別，我們就可以正確理解我們煙草行業(yè)當(dāng)前為什么要走以技術(shù)進(jìn)步為主，加大技改力度，加快技改步伐擴(kuò)大再生產(chǎn)的道路了。

二、技術(shù)改造的理論基礎(chǔ)

縱觀世界各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程，一個(gè)具有普遍性的趨勢，就是投資重點(diǎn)逐步從外延擴(kuò)大再生產(chǎn)逐步轉(zhuǎn)向以技術(shù)進(jìn)步為主的擴(kuò)大再生產(chǎn)，我國煙草行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也符合這一趨勢。為什么發(fā)展生產(chǎn)的投資重點(diǎn)會從擴(kuò)大生產(chǎn)要素的數(shù)量轉(zhuǎn)向提高生產(chǎn)要素的質(zhì)量，從外延擴(kuò)大再生產(chǎn)轉(zhuǎn)向以現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)進(jìn)步為主的擴(kuò)大再生產(chǎn)呢？主要有三條道理或稱技術(shù)改造的三條原理。

１、技術(shù)進(jìn)步原理

所謂技術(shù)進(jìn)步是指勞動人員、勞動對象和勞動方法的進(jìn)步，也就是指新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料在社會生產(chǎn)中的應(yīng)用和推廣。由于勞動人員、勞動方法、勞動對象是構(gòu)成生產(chǎn)力的主要因素，所謂技術(shù)的進(jìn)步實(shí)際上是生產(chǎn)力的進(jìn)步。其具體表現(xiàn)如：

（１）技術(shù)進(jìn)步極大的促進(jìn)著經(jīng)濟(jì)的增長。隨著技術(shù)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，生產(chǎn)設(shè)備的技術(shù)水平不斷提高，生產(chǎn)過程的機(jī)械化和自動化程度不斷增大，不僅減少了生產(chǎn)產(chǎn)品消耗的勞動時(shí)間和原輔材料，而且增加了產(chǎn)品產(chǎn)量，這就使社會勞動生產(chǎn)率得到大大提高。我們行業(yè)全員勞動率近年來的大幅增長就是實(shí)例。

（２）技術(shù)進(jìn)步可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高。我國過去在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中比較重視經(jīng)濟(jì)增長的數(shù)量，忽視了經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量，即忽視了提高經(jīng)濟(jì)效益，結(jié)果高速度并沒有帶來高效益。我國煙草行業(yè)也如此。從１９９１年到１９９５年的煙草行業(yè)煙廠數(shù)量多、產(chǎn)量增加，但效益一般，甚至虧損就是例證。也說明堅(jiān)持技術(shù)進(jìn)步對提高經(jīng)濟(jì)有著何等重大的影響。

２、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化的原理

合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)按比例協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保證，適應(yīng)市場需求的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)是企業(yè)生存發(fā)展的基本保證。但在技術(shù)進(jìn)步作用下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)在不斷變化。為了保證國民經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展和企業(yè)的興旺發(fā)達(dá)就必須相應(yīng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，使之不斷由低水平的平衡狀態(tài)過渡到高水平的平衡狀態(tài)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化必須以正確的產(chǎn)業(yè)政策為指導(dǎo)，以正確的工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為前提，以市場為導(dǎo)向、以效益為目標(biāo)方能實(shí)現(xiàn)。我省的“大企業(yè)、大品牌、大市場、大效益”就是一個(gè)務(wù)實(shí)的指導(dǎo)方針。

但是實(shí)現(xiàn)調(diào)整和優(yōu)化的重要手段則是技術(shù)改造，并非都是鋪新攤子，上新項(xiàng)目。主要還是采用技術(shù)改造的辦法來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)大、品種的增加、消耗的降低。注重挖潛革新來實(shí)現(xiàn)。企業(yè)在技術(shù)改造中可以通過產(chǎn)品方向的補(bǔ)救性轉(zhuǎn)換和發(fā)展性轉(zhuǎn)換來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。

所謂補(bǔ)救性轉(zhuǎn)換，就是放棄原來生產(chǎn)的無發(fā)展前途的產(chǎn)品，利用原有的生產(chǎn)場地和固定資產(chǎn)生產(chǎn)前景樂觀的產(chǎn)品，來適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，壯大企業(yè)實(shí)力。煙草及其制品作為專賣產(chǎn)品，生產(chǎn)廠房及其裝備就有專業(yè)性，煙草加工企業(yè)不可能原封不動利用原廠房原設(shè)備實(shí)行補(bǔ)救性轉(zhuǎn)換。但通過適當(dāng)改造改進(jìn)同樣可以實(shí)現(xiàn)。例如：這些年來，一些煙草工業(yè)企業(yè)，放棄了多年虧損的老牌號，增加適銷對路的產(chǎn)品；調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，改變卷煙規(guī)模，包裝形式等等。這些都屬于補(bǔ)救性轉(zhuǎn)換。

所謂發(fā)展性轉(zhuǎn)換，是隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步，產(chǎn)品的不斷發(fā)展所引起的企業(yè)產(chǎn)品方向或產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換。例如近年來，煙草行業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新材料開發(fā)混合型卷煙、低焦油卷煙。一些企業(yè)調(diào)整濾嘴長度和煙支長度比例，從采用單一的醋纖濾嘴到采用丙綸絲束濾嘴，使用生物盤紙等等。這些都屬于發(fā)展性轉(zhuǎn)換，并已取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益。由此可知，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化主要還是依靠原有企業(yè)技術(shù)改造。

３、增量帶動存量原理

對老企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造需要花費(fèi)一定的投資。這部分投資所形成的新固定資產(chǎn)相對于企業(yè)原有的固定資產(chǎn)總量來說，僅是一個(gè)增量。相對于這個(gè)增量的企業(yè)原有固定資產(chǎn)總量，便是一個(gè)存量。使用增量投資目的不僅要獲得這部分資金的平均收益率，其主要目的是要利用這部分投資去調(diào)動企業(yè)原有固定資產(chǎn)（存量）的作用，使之在新的條件下創(chuàng)造出比原來更多的經(jīng)濟(jì)效益，這就是增量帶動存量的原理。一個(gè)增量所以能夠帶動存量發(fā)揮更大作用，是因?yàn)樵诩夹g(shù)進(jìn)步條件下，一個(gè)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平落后不是所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)全部落后，往往關(guān)鍵環(huán)節(jié)明顯落后，其它環(huán)節(jié)仍可以照常使用。在這種情況下，用一定投資引入某些關(guān)鍵設(shè)備和技術(shù)，進(jìn)行某些技術(shù)改造，可以使整體生產(chǎn)技術(shù)水平大大提高，這就是增量帶動存量原理賴以形成的客觀基礎(chǔ)。

為了使增量投資確實(shí)發(fā)揮帶動存量的作用，對技術(shù)改造工作提出了一條原則，即必須以薄弱環(huán)節(jié)作為技術(shù)改造的突破點(diǎn)。事實(shí)上，這些年我國煙草行業(yè)的許多技改項(xiàng)目就是針對整個(gè)生產(chǎn)線上某些不能滿足工藝質(zhì)量指標(biāo)或不能適應(yīng)國產(chǎn)原材料的薄弱環(huán)節(jié)而進(jìn)行的，例如：葉絲膨脹系統(tǒng)；卷包機(jī)組上改裝自動檢測裝置、美容裝置等都取得了增量帶動存量的良好作用。

三、技術(shù)改造的目標(biāo)和方法

一般來講，工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造有如下四個(gè)具體目標(biāo)：

１、實(shí)現(xiàn)老產(chǎn)品升級換代和開發(fā)新產(chǎn)品。以卷煙產(chǎn)品為例，由無嘴卷煙到多種規(guī)格濾嘴卷煙，由高、中焦油含量卷煙到低焦油含量卷煙，由單一的烤煙型卷煙到混合型、藥物型卷煙都是通過技術(shù)改造來實(shí)現(xiàn)。

２、提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低物質(zhì)消耗。

３、擴(kuò)大生產(chǎn)能力。技術(shù)改造的目標(biāo)自然也包括擴(kuò)大生產(chǎn)能力在內(nèi)，只不過這種能力的擴(kuò)大，不是單純的數(shù)量增加，而是通過更新和改造，用新技術(shù)來加強(qiáng)生產(chǎn)中的某些薄弱環(huán)節(jié)以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)能力的擴(kuò)大，當(dāng)然在技術(shù)改造中也不排斥適當(dāng)增加一些廠房和高效益的機(jī)器設(shè)備來擴(kuò)大生產(chǎn)能力。這種通過技術(shù)改造擴(kuò)大生產(chǎn)能力的辦法，應(yīng)成為今后擴(kuò)大再生產(chǎn)的主要形式。當(dāng)然煙草行業(yè)通過技改擴(kuò)大生產(chǎn)能力，必須首先符合國家宏觀調(diào)整、控制總量的方針。

４、追趕世界先進(jìn)水平。在管理、資金、人才具備條件的企業(yè)，通過技術(shù)改造達(dá)到追趕世界先進(jìn)水平的目標(biāo)，在有條件的前提下，通過進(jìn)一步技術(shù)改造，在復(fù)烤、制絲工藝技術(shù)、高速卷包、煙草薄片制造，高架立體倉庫、物流自動化應(yīng)用方面完全可以達(dá)到世界先進(jìn)水平，也可以培養(yǎng)和造就一批高素質(zhì)的管理和技術(shù)人才。

５、工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造的基本方法，主要有如下三種：

（１）工藝改革

由于工藝和裝備是決定企業(yè)能否生產(chǎn)出新的更先進(jìn)的高質(zhì)量產(chǎn)品的關(guān)鍵，是決定企業(yè)能否節(jié)約原材料和能源的重要手段，所以在對企業(yè)進(jìn)行改造時(shí)首先要把重點(diǎn)放在工藝改革上，不斷探索卷煙新工藝。

（２）設(shè)備更新

所謂設(shè)備更新是指以結(jié)構(gòu)更先進(jìn)、性能更完善、效率更高、耗費(fèi)能量和原材料更少的設(shè)備來替換那些物理上不能繼續(xù)使用（保證不了工藝指標(biāo)與產(chǎn)品質(zhì)量）或經(jīng)濟(jì)上不宜繼續(xù)使用，但在本廠已屬落后或多余設(shè)備，根據(jù)自身發(fā)展的實(shí)際情況，及時(shí)退役以適應(yīng)新形勢發(fā)展，也屬于設(shè)備更新。

（３）設(shè)備現(xiàn)代化改裝 所謂設(shè)備的現(xiàn)代化改裝，是指按生產(chǎn)需要用現(xiàn)代化技術(shù)成就和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)來改變現(xiàn)有設(shè)備的結(jié)構(gòu)（給原設(shè)備換上新部件、新裝置、新附件）和改善現(xiàn)有設(shè)備的技術(shù)性能，使之全部或局部達(dá)到新設(shè)備的水平。設(shè)備現(xiàn)代化改裝是克服現(xiàn)有設(shè)備技術(shù)陳舊狀態(tài)，清除無形磨損，有利操作控制，促進(jìn)現(xiàn)有設(shè)備技術(shù)進(jìn)步的有效方法之一，例如ＭＫ９－５機(jī)ＰＣ控制系統(tǒng)改造，長城機(jī)部分改造，都是設(shè)備現(xiàn)代化改造的成功例子。

四、煙草行業(yè)技術(shù)改造應(yīng)重視的幾個(gè)問題

技術(shù)改造工作是一項(xiàng)技術(shù)性高、政策性強(qiáng)、規(guī)范性嚴(yán)的工作，總結(jié)分析這些年技改工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，有幾個(gè)問題在今后技改中應(yīng)充分重視。

１、充分認(rèn)識技術(shù)改造是一個(gè)永無止境的動態(tài)過程，對任何企業(yè)不可能有“到此結(jié)束，今后不再技改”的道理，只存在“規(guī)模多大，以什么方法”技改的問題，堅(jiān)定不移地走通過技術(shù)進(jìn)步和提高生產(chǎn)要素的質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展道路。

２、克服不顧主觀條件，盲目追求引進(jìn)高、精、尖裝備的傾向。設(shè)備上檔次要循序漸進(jìn)并要結(jié)合產(chǎn)品在市場上的價(jià)位來考慮。用４００包／分卷包機(jī)生產(chǎn)的產(chǎn)品，每包調(diào)撥價(jià)低于２?５元不劃算，由２０００－５０００支／分卷包設(shè)備水平一下跳到１２０００－１４０００支／分的裝備不現(xiàn)實(shí)。

３、技術(shù)改造要與人員培訓(xùn)同步進(jìn)行。在引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備的同時(shí)要有針對性地培訓(xùn)提高操作人員、管理人員的素質(zhì)。否則先進(jìn)的設(shè)備沒有先進(jìn)的操作水平和維修水平，根本不能發(fā)揮應(yīng)有的效能，甚至可能造成拿幾千萬元交學(xué)費(fèi)。我省現(xiàn)有進(jìn)口設(shè)備有效 作業(yè)率若平均提高五個(gè)百分點(diǎn)一年就可以多生產(chǎn)十萬箱卷煙，增加幾千萬的效益。

４、要重視配套設(shè)備（空調(diào)除塵空壓級水、電、氣、汽等設(shè)施）的質(zhì)性能，不能片面認(rèn)為技改主要是對制絲、卷接包的更新改造，忽略了配套設(shè)備的質(zhì)量性能。配套設(shè)施往往制約著整條生產(chǎn)線的正常運(yùn)行。

５、引進(jìn)設(shè)備要結(jié)合廠情提出具體技術(shù)性能指標(biāo)。進(jìn)口設(shè)備也不都是盡善盡美，需要在談判時(shí)提出具體技術(shù)性能指標(biāo)，適應(yīng)本企業(yè)具體產(chǎn)品規(guī)格發(fā)展思路要求，不能照搬照抄。再者，購置、引進(jìn)設(shè)備盡量使機(jī)型統(tǒng)一，尤其同檔次、同水平、同性能、同能力的設(shè)備沒有必要從不同廠家引進(jìn)，避免給零件和原輔料使用及管理上帶來麻煩。

６、要加強(qiáng)技改項(xiàng)目的項(xiàng)目周期管理。項(xiàng)目周期包括四個(gè)時(shí)期，即投資前期、投資時(shí)期、投產(chǎn)時(shí)期和生產(chǎn)時(shí)期，現(xiàn)在我省突出薄弱環(huán)節(jié)是投資前期、投資時(shí)期。前些年有些企業(yè)技改規(guī)劃論證時(shí)間長，甚至有些規(guī)劃長達(dá)４～５年仍未實(shí)施導(dǎo)致實(shí)施時(shí)原規(guī)劃已落后時(shí)代要求。還應(yīng)避免出現(xiàn)廠房、設(shè)備配置、工藝布局不配套問題。例：設(shè)備工藝布局未出，先建廠房造成廠房已建成多年而設(shè)備選型工藝布局未定最終無法使用的問題。

７、設(shè)備選型是設(shè)備前期管理關(guān)鍵的一環(huán)，設(shè)備選型合理、適用，可以使企業(yè)有限的設(shè)備投資投放到生產(chǎn)必需的設(shè)備方面，保證設(shè)備投資獲得最大經(jīng)濟(jì)效益。設(shè)備的選型就是要選擇技術(shù)上先進(jìn)、生產(chǎn)上適用、經(jīng)濟(jì)上合理的最優(yōu)設(shè)備。其基本原則一般應(yīng)考慮其生產(chǎn)性、可能性、先進(jìn)性、維修性、耐用性、環(huán)保性、成套性、靈活性等各方面因素。

８、要大力提倡使用國產(chǎn)煙機(jī)設(shè)備。不能認(rèn)為技術(shù)改造、更新設(shè)備就一定要全部進(jìn)口。近年來，各煙機(jī)廠通過消化吸收，產(chǎn)品質(zhì)量性能有了明顯進(jìn)步，一些設(shè)備基本達(dá)到國外同類產(chǎn)品的水平，應(yīng)大膽使用。在使用中發(fā)現(xiàn)問題，才能使我國煙機(jī)產(chǎn)品成熟進(jìn)步。

我們煙草行業(yè)今后的技術(shù)改造任務(wù)仍然繁重。不僅從道理上講技術(shù)改造是永無止境的動態(tài)過程。從實(shí)際看，全國煙草行業(yè)的工業(yè)企業(yè)無論管理和裝備水平，還是產(chǎn)品和效益都參差不齊，需要技術(shù)進(jìn)步，通過技術(shù)改造不同層次的提高，有的需要更新改造，有的需要填平補(bǔ)齊，有的需要再上層次。總之，技術(shù)改造將伴隨煙草行業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)長期的任務(wù)，并且要科學(xué)、合理的作好各項(xiàng)規(guī)劃。