第一篇：專家解讀《人才發(fā)展規(guī)劃綱要》

【關(guān)鍵詞】黨管人才

【支撐句】李源潮：要加快組織實(shí)施人才規(guī)劃立項(xiàng)的重大人才工程，精心設(shè)計(jì)工程方案，加強(qiáng)對(duì)工程實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以工程實(shí)施帶動(dòng)各領(lǐng)域各層次人才隊(duì)伍建設(shè)。

李源潮：落實(shí)全國(guó)人才工作會(huì)議精神 組織實(shí)施國(guó)家人才發(fā)展規(guī)劃

來(lái)源： 2010年05月28日 人民網(wǎng)

【關(guān)鍵詞】人才評(píng)價(jià)（干部選拔考評(píng)方式）

【支撐句】一是突出科學(xué)發(fā)展導(dǎo)向，不斷完善經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度。二是突出“四好”班子導(dǎo)向，建立健全綜合考核評(píng)價(jià)制度。同時(shí)，通過(guò)將業(yè)績(jī)考核與薪酬分配掛鉤、綜合考評(píng)與培養(yǎng)使用掛鉤，形成了一套激勵(lì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員崇尚科學(xué)發(fā)展、專注干事創(chuàng)業(yè)的制度，促進(jìn)了人才隊(duì)伍建設(shè)上臺(tái)階、企業(yè)發(fā)展質(zhì)量上水平。

國(guó)資委：強(qiáng)化考評(píng)攬英才，為做強(qiáng)做大央企提供人才保證

來(lái)源：

【關(guān)鍵詞】以用為本

【支撐句】彭劍鋒：“以用為本”有助于解決發(fā)展的本原性問(wèn)題。中國(guó)的人才不能當(dāng)花瓶，要在“用”上花功夫。“以用為本”有助于破除人才發(fā)展觀念的體制和障礙，是“以人為本”的深化和落實(shí)

【解讀】郵政的人才儲(chǔ)量在國(guó)企中是巨大的，【關(guān)鍵詞】開(kāi)放的人才政策

第二篇：發(fā)展規(guī)劃綱要》解讀

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》解讀

《規(guī)劃綱要》決定十年教育改革方向

據(jù)悉，此次公開(kāi)征求意見(jiàn)將是繼去年1月后，《規(guī)劃綱要》的第二輪征求民意工作，這標(biāo)志著中國(guó)教育將開(kāi)始全方位的改革，并決定到2020年中國(guó)教育改革和發(fā)展的走向。

此次征求意見(jiàn)稿文本共22章、70條。提出一系列具體目標(biāo)，如：到2020年，基本普及學(xué)前教育 ；高中階段教育毛入學(xué)率 達(dá)90%；高等教育毛入學(xué)率達(dá)40%。

教育部部長(zhǎng)袁貴仁表示：“如果說(shuō)教育公平主要解決的是‘有學(xué)上’，那么教育質(zhì)量主要解決的是‘上好學(xué)’，這兩件工作應(yīng)當(dāng)是下一個(gè)時(shí)期，今后十年我們工作的兩大重點(diǎn)。”教育部提出，要制定和發(fā)布學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育和民辦教育 7個(gè)分領(lǐng)域規(guī)劃和9個(gè)省(區(qū)、市)“分地區(qū)規(guī)劃”，并統(tǒng)籌推進(jìn)各省(區(qū)、市)編制本地區(qū)中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃工作。

專家解讀綱要亮點(diǎn)

葉之紅，教育部高等教育學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)

程方平，中央教育科學(xué)研究所研究員、博士后工作站導(dǎo)師

王烽，國(guó)家教育發(fā)展研究中心教育體制改革研究室副主任

王晉堂，北京市政協(xié)教科文衛(wèi)委員會(huì)特邀委員、北京一中原校長(zhǎng) 朱清時(shí),中國(guó)科技大學(xué)原校長(zhǎng) 1.高考篇

部分科目一年不止考一次

《規(guī)劃綱要》對(duì)人們最關(guān)注的高考改革提出了具體的改革方向，并且力度很大。改變“一考定終身”和“多元錄取機(jī)制”是改革的重點(diǎn)。雖然這些目標(biāo)不能一步達(dá)成，但它們的提出已經(jīng)明確了高考改革的方向。對(duì)于綱要中提出的“一年多次考試”，專家們認(rèn)為，條件最成熟、最可能率先實(shí)施的是英語(yǔ)科目。“可能會(huì)像現(xiàn)在考托福和雅思 一樣，一年有多次考試機(jī)會(huì)，考生參加招生時(shí)可以使用最好的成績(jī)。”

上大學(xué)可能有五個(gè)途徑

早在《規(guī)劃綱要》調(diào)研期間，專家們就提出要對(duì)不同類型的學(xué)校進(jìn)行分類考試。除了國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的高考之外，像一流的大學(xué)可以增加聯(lián)考，對(duì)拔尖創(chuàng)新人才可以有特殊政策，對(duì)高職院校可以逐步在高等教育普及的地方放開(kāi)，實(shí)行免高考的“登記入學(xué)”。《規(guī)劃綱要》列出了五種上大學(xué)的方式：高校普通本科招生以統(tǒng)一入學(xué)考試為基本方式，結(jié)合學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，擇優(yōu)錄取；對(duì)特長(zhǎng)顯著、符合學(xué)校培養(yǎng)要求的，依據(jù)面試或者測(cè)試結(jié)果自主錄取；高中階段全面發(fā)展、表現(xiàn)優(yōu)異的，推薦錄取；符合條件、自愿到國(guó)家需要的行業(yè)、地區(qū)就業(yè)的，簽訂協(xié)議實(shí)行定向錄取；對(duì)在實(shí)踐崗位上作出突出貢獻(xiàn)或具有特殊才能的人才，建立專門(mén)程序，破格錄取。高校自主確定錄取原則

《規(guī)劃綱要》提出“探索招生與考試相對(duì)分離的方法，政府宏觀管理，專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，學(xué)校依法自主招生，學(xué)生多次選擇，逐步形成分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生制度”。專家們認(rèn)為，“探索招生與考試相對(duì)分離”，實(shí)際目的是落實(shí)高考招生自主權(quán)，為學(xué)生多次選擇，學(xué)校自主招生，多元評(píng)價(jià)，多元錄取提供條件。2.高校篇

大學(xué)校長(zhǎng)將摘“官帽子”

高校的行政化管理，近幾年一直被認(rèn)為是影響高校發(fā)展、制約文化生產(chǎn)力的因素之一。就逐步取消高校校長(zhǎng)的行政化級(jí)別的問(wèn)題，教育部部長(zhǎng)袁貴仁 進(jìn)一步介紹，在這次《規(guī)劃綱要》中，想建立起一套新的，適合學(xué)校特點(diǎn)的管理制度和配套政策，然后逐步取消行政級(jí)別和行政化管理的傾向。

中國(guó)科技大學(xué)原校長(zhǎng)朱清時(shí)表示，這是中國(guó)高教界渴望已久的政策，希望可以吹響中國(guó)改革號(hào)角，使高校重新回到尊重學(xué)術(shù)自由的軌道上去。落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)，就是按照教學(xué)規(guī)律辦學(xué)，引導(dǎo)學(xué)校依法辦學(xué)。

就好比當(dāng)年的農(nóng)村改革將務(wù)農(nóng)自主權(quán)還給農(nóng)民，高校獲得自主權(quán)必將釋放出巨大活力，培養(yǎng)出一代代創(chuàng)新人才。3.上學(xué)難篇

給民辦教育“名分”

《規(guī)劃綱要》中明確“清理并糾正對(duì)民辦學(xué)校 的各類歧視政策”，“民辦教育是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和促進(jìn)教育改革的重要力量”。并且對(duì)民辦教育發(fā)展提供了有力的政策支持。包括“對(duì)

具備學(xué)士、碩士和博士學(xué)位授予單位條件的民辦學(xué)校，按規(guī)定程序予以審批，建立完善民辦學(xué)校教師社會(huì)保險(xiǎn)制度。健全公共財(cái)政對(duì)民辦教育的扶持政策。政府委托民辦學(xué)校承擔(dān)有關(guān)教育和培訓(xùn)任務(wù)，撥付相應(yīng)教育經(jīng)費(fèi)”等。

破解城鄉(xiāng)“入園難”

投入不足、資源短缺、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等問(wèn)題長(zhǎng)期制約我國(guó)學(xué)前教育的健康發(fā)展，“入園難”、“入園貴”等問(wèn)題十分突出。2009年，我國(guó)學(xué)前三年毛入學(xué)率僅為50.9%，學(xué)前一年毛入園率為74%。征求意見(jiàn)稿指出，到2020年，我國(guó)將基本普及學(xué)前兩年教育，有條件的地區(qū)普及學(xué)前三年教育。重視0～3歲嬰幼兒教育。征求意見(jiàn)稿還明確，努力提高農(nóng)村學(xué)前教育普及程度。著力保證留守兒童入園。

4.上好學(xué)篇

下猛藥讓“擇校”變成歷史

近年來(lái)，擇校風(fēng)盛行對(duì)教育質(zhì)量和社會(huì)公平提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，其產(chǎn)生的根本原因是優(yōu)質(zhì)教育資源太少、教育資源不均衡。

《規(guī)劃綱要》針對(duì)這一痼疾下了幾劑猛藥。首先是實(shí)施縣(區(qū))域內(nèi)教師和校長(zhǎng)交流制度；第二是改進(jìn)高中階段學(xué)校考試招生方式，將優(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校的招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中，發(fā)揮導(dǎo)向作用；第三是義務(wù)教育階段不設(shè)重點(diǎn)學(xué)校重點(diǎn)班；第四是保證適齡兒童進(jìn)入公辦校的前提下，發(fā)展民辦教育，提供選擇機(jī)會(huì)。

工資改革推動(dòng)教師流動(dòng)

對(duì)于教育均衡，全國(guó)各地都做了一些積極的探索，教師流動(dòng)就是其中的一種。所以在《規(guī)劃綱要》里就特別提到了，“依法保證教師平均工資水平不低于或者高于國(guó)家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高。落實(shí)教師績(jī)效工資。對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的教師，在工資、職務(wù)職稱等方面實(shí)行傾斜。”這些規(guī)定為教師流動(dòng)提供了制度保障。

出招數(shù)促進(jìn)優(yōu)質(zhì)生源流動(dòng)

在提出教師、校長(zhǎng)區(qū)域內(nèi)“交流”的同時(shí)，《規(guī)劃綱要》還提出要均衡優(yōu)質(zhì)生源。專家們認(rèn)為，這是一劑真正的“猛藥”。

優(yōu)質(zhì)生源的走向，很大程度上決定了學(xué)校間的差距。一所學(xué)校，好教師再多，如果沒(méi)有優(yōu)質(zhì)生源，也不一定能取得高升學(xué)率。這次《規(guī)劃綱要》提出把高中的名額“合理分配”到初中學(xué)校去，將會(huì)是個(gè)非常有效的方法，而且會(huì)“一抓就靈”。5.減負(fù)篇

改革考試評(píng)價(jià)制度給學(xué)生發(fā)展空間

輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。”“改革考試評(píng)價(jià)制度和學(xué)校考核辦法。規(guī)范辦學(xué)行為，建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)和公告制度。不得以升學(xué)率對(duì)地區(qū)和學(xué)校進(jìn)行排名，不得下達(dá)升學(xué)指標(biāo)。”“嚴(yán)格執(zhí)行課程方案，不得增加課時(shí)和提高難度。”中國(guó)教育學(xué)會(huì) 會(huì)長(zhǎng)、北京師范大學(xué)教授顧明遠(yuǎn) 表示：造成學(xué)生負(fù)擔(dān)的原因的確與目前的考試制度有關(guān)，但與教學(xué)方式和學(xué)習(xí)內(nèi)容也有很大關(guān)系。

如果考試和學(xué)習(xí)的知識(shí)需要死記硬背，學(xué)生負(fù)擔(dān)就會(huì)很重。如果考試著重考察能力，學(xué)習(xí)內(nèi)容可以激發(fā)學(xué)生的興趣，學(xué)生也不會(huì)感到負(fù)擔(dān)很重。

義務(wù)教育不設(shè)重點(diǎn)校重點(diǎn)班

征求意見(jiàn)稿中明確，義務(wù)教育階段不得設(shè)置重點(diǎn)學(xué)校和重點(diǎn)班。把減負(fù)落實(shí)到中小學(xué)教育全過(guò)程，率先實(shí)現(xiàn)小學(xué)生減負(fù)。各級(jí)政府要調(diào)整教材內(nèi)容，科學(xué)設(shè)計(jì)課程難度。改革考試評(píng)價(jià)制度和學(xué)校考核辦法。

規(guī)范辦學(xué)行為，建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)和公告制度。不得以升學(xué)率對(duì)地區(qū)和學(xué)校進(jìn)行排名，不得下達(dá)升學(xué)指標(biāo)。規(guī)范各種社會(huì)補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)和教輔市場(chǎng)。培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)能力克服“應(yīng)試教育”

征求意見(jiàn)稿指出，高中階段教育是學(xué)生個(gè)性形成、自主發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)提高國(guó)民素質(zhì)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才具有特殊意義。

創(chuàng)造條件開(kāi)設(shè)豐富多彩的選修課，提高課程的選擇性，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展。積極開(kāi)展研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)和社會(huì)實(shí)踐。建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的理想、心理、學(xué)業(yè)等多方面的指導(dǎo)。

第三篇：《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》解讀

近日，中央人才工作協(xié)調(diào)小組召開(kāi)第26次會(huì)議，討論研究國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要工作實(shí)施。李源潮對(duì)做好人才發(fā)展規(guī)劃綱要實(shí)施工作提出要求。他指出，人才發(fā)展規(guī)劃綱要是我國(guó)第一個(gè)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃，是指導(dǎo)今后一個(gè)時(shí)期全國(guó)人才工作的綱領(lǐng)性文件。各級(jí)黨委和政府要按照中央要求，把人才作為科學(xué)發(fā)展第一資源，組織領(lǐng)導(dǎo)好人才發(fā)展規(guī)劃綱要實(shí)施工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是組織人事等人才工作部門(mén)的同志要認(rèn)真學(xué)習(xí)人才發(fā)展規(guī)劃綱要提出的新思想、新理念，深刻理解建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開(kāi)發(fā)的人才發(fā)展指導(dǎo)方針和人才發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)、重要舉措，增強(qiáng)做好人才工作的緊迫感責(zé)任感。要結(jié)合本地區(qū)本部門(mén)實(shí)際采取有力措施落實(shí)人才發(fā)展規(guī)劃綱要提出的各項(xiàng)任務(wù)。各省區(qū)市和中央有關(guān)部門(mén)要抓緊編制本地區(qū)本領(lǐng)域人才發(fā)展規(guī)劃，形成全國(guó)人才發(fā)展規(guī)劃體系。要加強(qiáng)人才工作宣傳，充分利用新聞媒體，對(duì)人才規(guī)劃綱要的內(nèi)容進(jìn)行系列解讀和深度解讀，在全社會(huì)形成良好輿論氛圍。國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要起草組專家、上海公共行政與人力資源研究所研究員沈榮華，對(duì)《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》進(jìn)行了解讀，予以摘登。

《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》解讀

大國(guó)崛起的關(guān)鍵是人才的崛起。舉全國(guó)之力、歷時(shí)兩年起草的人才發(fā)展規(guī)劃綱要，是中央在黨的十七大以后抓的第一件的大事。筆者

長(zhǎng)期在人才研究領(lǐng)域工作，體會(huì)到綱要文件形成的研究極為深刻，發(fā)動(dòng)極為廣泛，求證極為縝密，領(lǐng)導(dǎo)極為重視。筆者可以預(yù)言，人才發(fā)展規(guī)劃綱要發(fā)布后，在全社會(huì)將會(huì)形成人才強(qiáng)國(guó)的共識(shí)，在國(guó)際上將會(huì)產(chǎn)生很大震撼。根據(jù)筆者參加起草工作的親身經(jīng)歷，深感人才發(fā)展規(guī)劃綱要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，提出了很多新的思想和亮點(diǎn)。

確立了人才優(yōu)先發(fā)展的指導(dǎo)方針

人才發(fā)展規(guī)劃綱要提出，今后11年，我國(guó)人才發(fā)展的指導(dǎo)方針是：服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開(kāi)發(fā)。筆者感到，這6句話24個(gè)字中，“人才優(yōu)先”是貫穿于整個(gè)規(guī)劃綱要的核心。從某種意義上講，人才發(fā)展規(guī)劃綱要也就是確立人才優(yōu)先發(fā)展定位的一個(gè)規(guī)劃，它與科技發(fā)展規(guī)劃綱要方針中的“自主創(chuàng)新”具有同樣重要的地位。

具體講，“服務(wù)發(fā)展”就是要把服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞科學(xué)發(fā)展目標(biāo)，確定人才隊(duì)伍建設(shè)和人才工作體制機(jī)制創(chuàng)新的任務(wù)，開(kāi)發(fā)和配置人才資源，促進(jìn)人才發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

“人才優(yōu)先”是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本。必須根據(jù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向主要依靠科技進(jìn)步，勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變的要求，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中確立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌規(guī)劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人才發(fā)展，做到人才資源優(yōu)先開(kāi)發(fā)，人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整，人才投資優(yōu)先保證，人才體制優(yōu)先創(chuàng)新。

“以用為本”是人才發(fā)展的重大戰(zhàn)略思想，是我國(guó)人才隊(duì)伍建設(shè)

指導(dǎo)思想的一個(gè)重要轉(zhuǎn)變，對(duì)于創(chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和理論價(jià)值。其目的就是要把發(fā)揮各類人才的作用作為人才工作的根本任務(wù)，以用好用活人才、提高人才使用效能為中心，積極為人才干事創(chuàng)業(yè)和實(shí)現(xiàn)價(jià)值提供機(jī)會(huì)和條件。

“創(chuàng)新機(jī)制”就是要遵循鄧小平同志關(guān)于“殺開(kāi)一條血路”的要求，把深化改革作為推動(dòng)人才發(fā)展的根本動(dòng)力，堅(jiān)持破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和制度障礙，構(gòu)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的人才發(fā)展體制和機(jī)制，最大限度的激發(fā)人才的創(chuàng)造活力。

“高端引領(lǐng)”就是要培養(yǎng)造就一批善于治國(guó)理政的政治家，一批經(jīng)營(yíng)管理水平高、市場(chǎng)開(kāi)拓能力強(qiáng)的優(yōu)秀企業(yè)家，一批世界一流的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和高水平的理論家、文學(xué)家、藝術(shù)家、教育家，一批技藝精湛的高技能人才，一批社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)帶頭人。充分發(fā)揮高層次人才在人才隊(duì)伍建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的引領(lǐng)作用，以高層次人才帶動(dòng)整個(gè)人才隊(duì)伍建設(shè)。

“整體開(kāi)發(fā)”就是鼓勵(lì)和支持人人都作貢獻(xiàn)，個(gè)個(gè)都能成才，“行行出狀元”、人人都有尊嚴(yán)。

總之，人才發(fā)展指導(dǎo)方針集中體現(xiàn)了以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央的人才思想，它包含了人才發(fā)展的戰(zhàn)略定位、人才發(fā)展的制度安排、人才隊(duì)伍建設(shè)等三層深刻含義，相互聯(lián)系，相互促進(jìn)，是對(duì)我國(guó)人才發(fā)展理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高度凝練，是對(duì)未來(lái)我國(guó)人才發(fā)展方向和戰(zhàn)略和總體要求，是我國(guó)人才思想的重大突破。

提出了進(jìn)入世界人才強(qiáng)國(guó)行列的奮斗目標(biāo)

我們體會(huì)到，只有人才興旺，國(guó)家才能真正強(qiáng)大，編制國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱工，首要任務(wù)是確定未來(lái)十幾年我國(guó)人才發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。人才發(fā)展規(guī)劃綱要提出，到2020年，我國(guó)人才發(fā)展的總體目標(biāo)是，培養(yǎng)和造就規(guī)模宏大、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，確立國(guó)家人才競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)入世界人才強(qiáng)國(guó)先烈，為本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定人才基礎(chǔ)。這一目標(biāo)，是順應(yīng)時(shí)代潮流、應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)，而向我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需求作出的戰(zhàn)略抉擇，反映了我國(guó)人才工作進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，符合我國(guó)國(guó)情和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際，符合人民有愿望，對(duì)于凝聚人心、鼓舞斗志、促進(jìn)我國(guó)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、加快推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人才發(fā)展將產(chǎn)生里程碑意義。提出人才發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，主要出于三個(gè)方面的考慮：一是全面建設(shè)小康社會(huì)對(duì)人才的需求。二是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家人才的需求。三是應(yīng)對(duì)日趨激烈的國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)的需求。提出來(lái)這一目標(biāo)的根據(jù)：一是必要性：全面建設(shè)小康社會(huì)，關(guān)鍵在于人才；國(guó)家科技和教育發(fā)展規(guī)劃，也分別提出到2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家和人力資源強(qiáng)國(guó)行列目標(biāo)。二是可行性：通過(guò)國(guó)際比較，到2020年，中家進(jìn)入世界人才強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的。

根據(jù)建設(shè)世界人才強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，按照簡(jiǎn)約、可預(yù)測(cè)、國(guó)際可比的原則，人才發(fā)展規(guī)劃綱要還確定了衡量人才強(qiáng)國(guó)的6個(gè)核心指標(biāo)，包括人才資源總量、每萬(wàn)名勞動(dòng)力中研發(fā)人員、高技能人才占技能勞動(dòng)者比例、主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口受過(guò)高等教育的比例、人才貢獻(xiàn)率。經(jīng)

過(guò)綜合分析，到2020年年我國(guó)進(jìn)入世界我才強(qiáng)國(guó)行列的，經(jīng)過(guò)努力是可以達(dá)到的。

明確了高端引領(lǐng)、整體開(kāi)發(fā)的人才隊(duì)伍建設(shè)基本思路 人才隊(duì)伍建設(shè)是我才發(fā)展的主體，根據(jù)全面建設(shè)小康社會(huì)的需要和人國(guó)人才隊(duì)伍現(xiàn)狀，未來(lái)11年我國(guó)人才隊(duì)伍建設(shè)的思路是：堅(jiān)持高端引領(lǐng)，整體開(kāi)發(fā)、以創(chuàng)新型人才為先導(dǎo)，以應(yīng)用型人才為主體、以高層次人才為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，更好的發(fā)揮人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的引領(lǐng)和支撐作用。

人才發(fā)展規(guī)劃綱要主要展現(xiàn)了三個(gè)新特點(diǎn)：一是突出培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才。我國(guó)是科技人力資源大國(guó)，但還不是科技人才強(qiáng)國(guó)，因此人才發(fā)展規(guī)劃綱要把培養(yǎng)造就創(chuàng)新型人才特別嚴(yán)重是高層次創(chuàng)新型科技人才放在第一位，這是過(guò)去沒(méi)有過(guò)的。據(jù)科技部測(cè)算，目前我國(guó)高層次的新型人才不僅1萬(wàn)人左右，到2020年，研發(fā)人員總量將達(dá)到380萬(wàn)人，高層次創(chuàng)新型科技人才要達(dá)到4萬(wàn)人左右。二是大力開(kāi)發(fā)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才。據(jù)預(yù)測(cè)，到2020年，在裝備制造、信息、生物技術(shù)、新材料、航天航空、海洋、金融財(cái)會(huì)、國(guó)際商務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、能源資源、經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域培養(yǎng)開(kāi)發(fā)急需緊缺人才500多萬(wàn)名；在教育、政法、宣傳、醫(yī)藥衛(wèi)生、防災(zāi)減災(zāi)等社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域培養(yǎng)開(kāi)發(fā)急需緊缺人才700多萬(wàn)名。三是統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。在全國(guó)人才工作會(huì)議上，中央提出以“三支隊(duì)伍”（黨政人才、企業(yè)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才）為主體；后來(lái)中央提出

“三支”、“兩類”（增加了技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才）；這次人才發(fā)展規(guī)劃綱要要進(jìn)一步提出“六支隊(duì)伍”，即黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才、社會(huì)工作人才，說(shuō)明我國(guó)人才隊(duì)伍建設(shè)也在發(fā)展壯大。根據(jù)黨的十七大提出的要統(tǒng)籌抓好以高層次人才和高技能人才為重點(diǎn)的各類人才隊(duì)伍建設(shè)的要求，人才發(fā)展規(guī)劃綱要分別提出了每支隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)和主要舉措。

第四篇：《湖南省中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》解讀

《湖南省中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》解讀 湖南省政府門(mén)戶網(wǎng)站2010年12月29日[字體：大 中 小]

未來(lái)10年，是湖南大力實(shí)施“一化三基”戰(zhàn)略、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)、全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的關(guān)鍵時(shí)期，也是湖南人才發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。制定并實(shí)施《湖南省中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《人才規(guī)劃綱要》），對(duì)于加快推進(jìn)人才強(qiáng)省建設(shè)，構(gòu)筑長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的人才優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)湖南科學(xué)發(fā)展，具有十分重要的意義。

確立建設(shè)人才強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)

《人才規(guī)劃綱要》提出，至2020年，湖南人才發(fā)展的總體目標(biāo)是：培養(yǎng)和造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)人才實(shí)力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng)，人才體制機(jī)制與人才發(fā)展要求相適應(yīng)，確立湖南在中部地區(qū)的人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)入全國(guó)人才強(qiáng)省行列。其核心內(nèi)容是“確立湖南在中部地區(qū)的人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)入全國(guó)人才強(qiáng)省行列”。換句話說(shuō)，今后10年，湖南的人才發(fā)展，就是要圍繞“人才強(qiáng)省”做文章，力爭(zhēng)確立在中部地區(qū)的人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，把湖南打造成為全國(guó)人才強(qiáng)省之一。

人才強(qiáng)省目標(biāo)的提出，是對(duì)中央精神的貫徹落實(shí)。今年6月發(fā)布的《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》，一個(gè)重大突破就是提出確立國(guó)家人才競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)入世界人才強(qiáng)國(guó)行列。在全國(guó)人才工作會(huì)議上，胡錦濤總書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)要加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)。中央政治局委員、中央書(shū)記處書(shū)記、中組部部長(zhǎng)李源潮在貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》座談會(huì)上，指出全國(guó)人才規(guī)劃實(shí)際上是人才強(qiáng)國(guó)規(guī)劃，各省也應(yīng)制定相應(yīng)的人才強(qiáng)省規(guī)劃。這實(shí)際上對(duì)各省建設(shè)人才強(qiáng)省提出了明確要求。因此，《人才規(guī)劃綱要》明確提出進(jìn)入全國(guó)人才強(qiáng)省行列，是對(duì)中央要求的呼應(yīng)，與中央的精神一致。

建設(shè)人才強(qiáng)省目標(biāo)的提出，也是基于湖南人才發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。長(zhǎng)期以來(lái)，湖南是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省，人力資源豐富。2009年湖南總?cè)丝?900萬(wàn)，在全國(guó)31個(gè)省市區(qū)（不包括臺(tái)港澳）中排名第7，是不折不扣的人口大省。但人口大省并不等于人才強(qiáng)省，在全國(guó)31個(gè)省市區(qū)中，湖南人才的總體競(jìng)爭(zhēng)力只位居中等偏上的位置，與人口大省的形象并不相符。有關(guān)研究表明，2005年，在人才規(guī)模方面，湖南位居第12，落后于湖北、河南等中部省份和多數(shù)東部省份。在人才素質(zhì)方面，湖南位居第22，在全國(guó)處于中下游水平，落后于東部省份，湖北、山西等中部省份和部分西部省份。從這些方面可以看出，湖南的人才競(jìng)爭(zhēng)力在中部地區(qū)還不具備比較優(yōu)勢(shì)，與東部人才發(fā)達(dá)省份差距更是明顯。就人才發(fā)展自身而言，這種差距也是多方面的，比如人才地域、行

業(yè)、城鄉(xiāng)等分布不平衡，人才觀念還有待進(jìn)一步更新，人才開(kāi)發(fā)和管理的機(jī)制還不完善，人才成長(zhǎng)、開(kāi)發(fā)的環(huán)境基礎(chǔ)還比較薄弱，人才資源及其能力與湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略要求之間尚未很好匹配，等等。因此，《人才規(guī)劃綱要》明確提出了建設(shè)人才強(qiáng)省的新目標(biāo)，期待通過(guò)人才強(qiáng)省的建設(shè)，為湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大的人才和智力支撐。

勾畫(huà)人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局

人才優(yōu)先發(fā)展還是物力優(yōu)先發(fā)展的問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)整體發(fā)展戰(zhàn)略布局問(wèn)題。《人才規(guī)劃綱要》把人才優(yōu)先發(fā)展作為整個(gè)規(guī)劃的核心貫穿始終，體現(xiàn)了湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的重大轉(zhuǎn)變。

人才優(yōu)先發(fā)展是針對(duì)物力優(yōu)先發(fā)展而言的。目前，湖南人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局尚未形成，主要表現(xiàn)在：人才資本積累滯后。人才優(yōu)先發(fā)展是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的規(guī)律。世界歷史上曾經(jīng)有過(guò)三次引人矚目的經(jīng)濟(jì)追趕，第一次是美國(guó)對(duì)英國(guó)的追趕，第二次是日本對(duì)美國(guó)的追趕，第三次是韓國(guó)對(duì)西歐的追趕。每一次經(jīng)濟(jì)追趕的背后都伴隨著人力資本的先行追趕。在世界范圍來(lái)看，國(guó)家或地區(qū)的發(fā)展有兩種不同的選擇：一為物力資本投資優(yōu)先，二為人力資本投資優(yōu)先。一般認(rèn)為，投資于物與投資于人二者之間比例接近7倍的，稱之為人力資本投資優(yōu)先發(fā)展路徑，接近20倍的則稱之為物力資本投資優(yōu)先發(fā)展路徑。我國(guó)的這一數(shù)據(jù)大于15倍，是典型的物力資本投資優(yōu)先國(guó)家。湖南人力資本投資比例低于全國(guó)平均水平，重物輕人的發(fā)展特征就更為明顯。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)滯后。一方面突出表現(xiàn)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)能力與傳統(tǒng)的科教優(yōu)勢(shì)不相符；另一方面是高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才嚴(yán)重短缺，與東部人才發(fā)達(dá)地區(qū)及近鄰湖北相比，有較大差距。

人才結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后。人才發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有互動(dòng)性。一個(gè)人才能創(chuàng)辦一個(gè)企業(yè)，一個(gè)企業(yè)能帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，一個(gè)產(chǎn)業(yè)能搞活一方經(jīng)濟(jì)。人才對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不僅具有推動(dòng)和促進(jìn)作用，而且具有引領(lǐng)和拉動(dòng)作用。人才結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不僅要同步，而且要適度超前。現(xiàn)階段湖南人才結(jié)構(gòu)調(diào)整還存在一些問(wèn)題，如人才培養(yǎng)與人才需求脫節(jié)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)高層次人才比例偏低，等等。

所以，《人才規(guī)劃綱要》把人才優(yōu)先作為未來(lái)10年湖南人才發(fā)展的指導(dǎo)方針，要求人才資源優(yōu)先開(kāi)發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證，就具有鮮明的時(shí)代性和強(qiáng)烈的針對(duì)性。

圍繞以用為本創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制

對(duì)人才發(fā)展來(lái)說(shuō)，體制機(jī)制是決定性因素。因此，《人才規(guī)劃綱要》提出堅(jiān)持以用為本，大力創(chuàng)新人才體制機(jī)制，并把它作為促進(jìn)人才發(fā)展的根本動(dòng)力。

以用為本，是近年來(lái)我國(guó)人才思想的重大突破，體現(xiàn)了“科學(xué)發(fā)展，以人為本；人才發(fā)展，以用為本”的嶄新發(fā)展理念。一切為了人，一切也要依靠人，這是各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展之本。人才作為知識(shí)與智能的載體，是創(chuàng)新的第一資源，特別是在科技與創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要推動(dòng)力的當(dāng)今時(shí)代，人才的戰(zhàn)略性意義和作用比以往任何時(shí)期都更加突出。因此，我們需要更進(jìn)一步地深化對(duì)人才與經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)一發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，不僅僅從人本理念的層面關(guān)注人才本身的主體性意義和倫理意義，還應(yīng)該從功能意義上探討人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要意義，實(shí)現(xiàn)人才發(fā)展與人才效能的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)人才能力、業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)的統(tǒng)一。說(shuō)到底，人才只有在創(chuàng)造性勞動(dòng)和為社會(huì)做貢獻(xiàn)中才能真正得到全面發(fā)展。

人才的價(jià)值在使用，培養(yǎng)、引進(jìn)、配置、激勵(lì)與保障的目的也是使用，只有用好用活人才，培養(yǎng)出來(lái)的人才才能真正發(fā)揮作用，引進(jìn)的人才才留得住，引進(jìn)、激勵(lì)、保障的目的也才能實(shí)現(xiàn)。因此，人才體制機(jī)制的構(gòu)建必須堅(jiān)持以用為本的方針，將促進(jìn)人的全面發(fā)展、激發(fā)人才活力、充分發(fā)揮人才作用、有效用好人才放在突出位置，并以此為支點(diǎn)，健全、完善、優(yōu)化人才體制機(jī)制，形成人才發(fā)展的動(dòng)力體系。《人才規(guī)劃綱要》遵循人才發(fā)展的客觀規(guī)律，把以用為本的新理念貫穿于體制機(jī)制創(chuàng)新的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，提出了許多創(chuàng)新性舉措，如建立黨委、政府人才工作目標(biāo)責(zé)任制，提高各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核指標(biāo)體系中人才工作專項(xiàng)考核的權(quán)重；克服人才管理中存在的行政化、“官本位”傾向，取消科研院所、學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位實(shí)際存在的行政級(jí)別和行政化管理模式；鼓勵(lì)各地、各行業(yè)根據(jù)實(shí)際建立人才管理改革試驗(yàn)區(qū)等等。

突出人才隊(duì)伍建設(shè)重點(diǎn)

人才隊(duì)伍建設(shè)，是人才工作的核心內(nèi)容，也是《人才規(guī)劃綱要》的主體。根據(jù)湖南人才隊(duì)伍建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，《人才規(guī)劃綱要》從三個(gè)不同維度提出了人才隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。

第一，未來(lái)10年，湖南將堅(jiān)持高端引領(lǐng)的方針，把高層次科技創(chuàng)新型人才、高層次企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、高層次黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、高技能人才等人才隊(duì)伍建設(shè)擺在更加突出的戰(zhàn)略地位，以高層次人才、高技能人才發(fā)展帶動(dòng)整個(gè)人才隊(duì)伍建設(shè)。湖南人才規(guī)模全國(guó)排名第12（2005年數(shù)據(jù)），屬中上游水平，但頂級(jí)人才、高端人才、大師級(jí)人才短缺，特別是能在某一領(lǐng)域獨(dú)樹(shù)一幟、領(lǐng)先世界，能帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)勇攀科學(xué)高峰，具有號(hào)召力、向心力、凝聚力的高、精、尖人才嚴(yán)重不足。為此，《人才規(guī)劃綱要》提出要圍繞創(chuàng)新體系建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，加強(qiáng)科技

領(lǐng)軍人才、核心技術(shù)研發(fā)人才培養(yǎng)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，形成科研人才和科研輔助人才銜接有序、梯次配備的合理結(jié)構(gòu)；圍繞發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)，加強(qiáng)高層次企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)，努力培養(yǎng)造就一批具有戰(zhàn)略眼光、市場(chǎng)開(kāi)拓精神、管理創(chuàng)新能力和社會(huì)責(zé)任感的優(yōu)秀企業(yè)家；按照政治堅(jiān)定、具有領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊(duì)伍、民主作風(fēng)好、清正廉潔的要求，選好配強(qiáng)廳局級(jí)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部，進(jìn)一步提升廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)，著力抓好縣委書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)；適應(yīng)湖南新型工業(yè)化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的要求，以提升職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能為核心，以技師、高級(jí)技師為重點(diǎn)，造就一支門(mén)類齊全、技藝精湛的高技能人才隊(duì)伍。第二，未來(lái)10年，湖南將大力開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域人才，為這些領(lǐng)域的快速發(fā)展提供人才保證。目前，湖南在新型工業(yè)化、宣傳文化、社會(huì)工作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域，人才比較短缺，主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才匱乏，研發(fā)力量薄弱，人才配置結(jié)構(gòu)不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要，產(chǎn)品延伸服務(wù)人才不足等等。針對(duì)這些問(wèn)題，《人才規(guī)劃綱要》從調(diào)整學(xué)科專業(yè)設(shè)置、健全培養(yǎng)體系、完善開(kāi)發(fā)政策體系等幾個(gè)方面給出了應(yīng)對(duì)之策。

第三，人才高地建設(shè)是國(guó)內(nèi)外促進(jìn)人才快速發(fā)展行之有效的重要方法。《人才規(guī)劃綱要》在認(rèn)真分析省內(nèi)外人才發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，突出強(qiáng)調(diào)建設(shè)長(zhǎng)株潭人才高地和長(zhǎng)沙大河西人才創(chuàng)業(yè)示范區(qū)，提出要抓住“兩型社會(huì)”建設(shè)的有利契機(jī)，按照先行先試、敢闖敢試、邊干邊試的原則，在人才發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先突破，加強(qiáng)制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新，強(qiáng)化人才高地和創(chuàng)業(yè)示范區(qū)的引領(lǐng)示范作用，帶動(dòng)全省人才工作的發(fā)展。

健全人才公共服務(wù)體系

人才公共服務(wù)體系，是衡量一個(gè)地區(qū)人才發(fā)展環(huán)境的重要指標(biāo)，是支撐一個(gè)地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)以及提升區(qū)域功能的重要基礎(chǔ)。健全的人才公共服務(wù)體系，能為一個(gè)地區(qū)增強(qiáng)創(chuàng)新能力、提升人才競(jìng)爭(zhēng)力提供有力支撐。有沒(méi)有體系完備、功能齊全的人才服務(wù)體系，能否為用人單位和人才個(gè)體提供高質(zhì)量、隨需而變的各項(xiàng)服務(wù)，直接影響到一個(gè)地區(qū)的人才環(huán)境，直接影響到海內(nèi)外各類優(yōu)秀人才的引進(jìn)、使用、成長(zhǎng)與開(kāi)發(fā)。湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，使各類用人單位和人才個(gè)體對(duì)于專業(yè)化、系統(tǒng)化、高質(zhì)量的人才公共服務(wù)體系的需求日益增強(qiáng)。把湖南人才公共服務(wù)體系放在人才強(qiáng)省的坐標(biāo)系來(lái)考量，卻還面臨著不少問(wèn)題，如人才公共服務(wù)的內(nèi)容、品種、領(lǐng)域有待拓展，人才公共服務(wù)體系亟待完善，公共服務(wù)的定位有待清晰等。為此，《人才規(guī)劃綱要》提出加快人才公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)全省統(tǒng)一的人才市場(chǎng)體系建設(shè)，促進(jìn)各類人才市場(chǎng)在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、行業(yè)之間協(xié)調(diào)發(fā)展；完善政府人才公共服務(wù)體系，大力開(kāi)發(fā)公共服務(wù)產(chǎn)品，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量；健全人才公共服務(wù)法規(guī)體系，加強(qiáng)人才公共服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管等一系列措施，以促進(jìn)人才公共服務(wù)業(yè)的健康

發(fā)展。

凸顯重大人才項(xiàng)目的抓手作用

實(shí)施重大人才項(xiàng)目是推動(dòng)人才發(fā)展的重要抓手。《人才規(guī)劃綱要》立足于湖南人才發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，提出了10項(xiàng)重大人才項(xiàng)目，使得《人才規(guī)劃綱要》不僅凸顯出宏觀視野，而且更具操作性和執(zhí)行性。如“科技領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃”提出，培養(yǎng)造就一批政治素質(zhì)過(guò)硬、創(chuàng)新能力卓越、引領(lǐng)作用突出、團(tuán)隊(duì)效應(yīng)顯著、在國(guó)內(nèi)和國(guó)際上處于領(lǐng)先地位的科技領(lǐng)軍人才；“海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃”提出，引進(jìn)一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)新興學(xué)科的海外高層次人才來(lái)湘創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，等等。

從10大人才項(xiàng)目的設(shè)計(jì)中，可以發(fā)現(xiàn)很多內(nèi)容都是為了適應(yīng)湖南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)對(duì)人才質(zhì)量、結(jié)構(gòu)所提出的要求，期望通過(guò)人才項(xiàng)目的實(shí)施促進(jìn)人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化。如“高層次企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才能力提升計(jì)劃”，是著眼于做強(qiáng)做大高新產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的要求；“宣傳文化系統(tǒng)‘五個(gè)一批’人才培養(yǎng)工程”，是著眼于適應(yīng)“發(fā)展文化經(jīng)濟(jì)、建設(shè)文化強(qiáng)省”的需要；“農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培養(yǎng)計(jì)劃”，是著眼于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，等等。

以全球化視野優(yōu)化人才生態(tài)環(huán)境，也是這些人才項(xiàng)目設(shè)計(jì)的關(guān)注點(diǎn)之一。“科技領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃”、“高層次企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才能力提升計(jì)劃”等項(xiàng)目中，都強(qiáng)調(diào)選送若干優(yōu)秀人才到國(guó)外培訓(xùn)深造；“海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃”更是把視角直接投向海外，強(qiáng)調(diào)延攬海外人才。這些措施將有力推進(jìn)湖南人才發(fā)展事業(yè)的進(jìn)一步開(kāi)放，促進(jìn)省內(nèi)外人才發(fā)展之間的良性互動(dòng)，增強(qiáng)湖南吸納、聚集、培養(yǎng)國(guó)際化人才的能力。

從內(nèi)容上看，10項(xiàng)重大人才項(xiàng)目，主要體現(xiàn)了三個(gè)特點(diǎn)。一是廣覆蓋，既覆蓋了專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才等各類人才隊(duì)伍建設(shè)，又包括了培養(yǎng)、引進(jìn)、使用等人才隊(duì)伍建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。二是創(chuàng)新性，10項(xiàng)重大人才項(xiàng)目多數(shù)是新設(shè)計(jì)項(xiàng)目，少數(shù)雖是已啟動(dòng)實(shí)施項(xiàng)目，但在內(nèi)容、要求、措施的設(shè)計(jì)上又作了新的調(diào)整。三是引領(lǐng)性，從戰(zhàn)略引領(lǐng)、創(chuàng)新示范、資源提供與力量整合等方面，對(duì)推進(jìn)全省人才發(fā)展具有重要作用。

總之，《人才規(guī)劃綱要》對(duì)湖南未來(lái)10年人才發(fā)展作了全面部署，是湖南建設(shè)人才強(qiáng)省的宏偉藍(lán)圖，它的制定和實(shí)施必將對(duì)湖南未來(lái)10年的人才發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

第五篇：首都中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要

首都人才發(fā)展綱要發(fā)布 高層次人才京津冀互認(rèn)

2010年08月02日09:51中國(guó)廣播網(wǎng)

【編者按】近日，北京市公布了《首都中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》(簡(jiǎn)稱《人才規(guī)劃綱要》)。在首次制定的《人才規(guī)劃綱要》)中，為促進(jìn)人才發(fā)展作出了一系列創(chuàng)新與探索——到2020年，北京市主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口中受過(guò)高等教育的比例將達(dá)42%，人才貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，成為世界一流的人才之都。

中廣網(wǎng)北京8月2日消息 今后，高層次人才戶籍將可在京津冀地區(qū)自由流動(dòng)。《人才規(guī)劃綱要》明確提出，為適應(yīng)京津冀一體化發(fā)展要求，將逐步推行京津冀地區(qū)互認(rèn)的高層次人才戶籍自由流動(dòng)制度，無(wú)論是子女入學(xué)還是醫(yī)療社保都將享受當(dāng)?shù)厥忻裢却觥?/p>

近年來(lái)，隨著環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的日漸成型，京津冀三地間的人才資源跟著區(qū)域產(chǎn)業(yè)調(diào)整重組變得活躍起來(lái)，一個(gè)人才緊跟產(chǎn)業(yè)流動(dòng)、人才流動(dòng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)群發(fā)展的發(fā)展態(tài)勢(shì)已然形成。各類人才特別是高層次人才對(duì)于區(qū)域戶籍自由流動(dòng)的呼聲也越來(lái)越高。

“目前，三地就此事溝通順暢，相信不久后便會(huì)開(kāi)始推行。”市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任宋豐景說(shuō)，北京要想?yún)R聚一支世界級(jí)的高層次人才隊(duì)伍，首先必須使包括戶籍、薪酬、稅收、社會(huì)保障等在內(nèi)的一系列服務(wù)措施符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。只有這樣，北京才能在全國(guó)率先形成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的人才服務(wù)綜合配套體系，在日趨激烈的國(guó)內(nèi)外人才競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

今年年內(nèi)，經(jīng)過(guò)認(rèn)定的200多位海外高層次人才將受聘為北京市特聘專家，在出入境、子女入學(xué)、醫(yī)療、住房等方面享受相關(guān)綠色通道待遇，并全部納入本市社會(huì)保障體系。

此外，針對(duì)全球人才競(jìng)爭(zhēng)端口前移，青少年中的好苗子成為人才爭(zhēng)奪新重點(diǎn)的情況，從今年開(kāi)始，本市將改進(jìn)小留學(xué)生的愛(ài)國(guó)主義教育、聯(lián)系和服務(wù)方式，每年重點(diǎn)聯(lián)系100名左右在境外一流教育機(jī)構(gòu)深造的北京地區(qū)學(xué)校留學(xué)生并進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)，引導(dǎo)其學(xué)成后回國(guó)發(fā)展。詳細(xì)>>>

亮點(diǎn)

●北京將描繪“人才地圖”

不久之后，你也許就能像在谷歌衛(wèi)星地圖上直觀察看北京地形地貌一樣，通過(guò)“人才地圖”及時(shí)了解首都不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)人才分布、結(jié)構(gòu)與需求。

“人才地圖力爭(zhēng)在今年底或明年初就啟動(dòng)研制開(kāi)發(fā)工作。”市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任閆成透露，根據(jù)《人才規(guī)劃綱要》相關(guān)規(guī)劃，本市將編制開(kāi)發(fā)首都人才地圖和人才需求目錄，為首都人才資源的有效開(kāi)發(fā)和優(yōu)化配置提供決策依據(jù)。

為優(yōu)化引才、聚才環(huán)境，北京還將大幅提高城鄉(xiāng)自然和人文環(huán)境的集約化、精細(xì)化水平，探索跨文化的人才交流機(jī)制，營(yíng)建豐富多彩的活動(dòng)環(huán)境不斷提升地方品質(zhì)。將以事業(yè)單位錄用人員為突破口，探索實(shí)踐跨民族、跨國(guó)別的用人制度，努力形成一個(gè)多種文化背景人才共存共榮的寬松環(huán)境，提升首都吸引和凝聚各方英才的能力。●北京將在北大清華設(shè)立市立學(xué)院

未來(lái)幾年內(nèi)，北京大學(xué)、清華大學(xué)等著名大學(xué)將會(huì)多出一個(gè)特殊機(jī)構(gòu)——北京市立學(xué)院。為推進(jìn)央地人才一體化發(fā)展，《人才規(guī)劃綱要》提出將在北京大學(xué)、清華大學(xué)等著名大學(xué)中建立市立學(xué)院或研究院所，為建設(shè)世界城市培育人才，并依托這些市立學(xué)院進(jìn)一步整合資源，充分發(fā)揮人才資源整體優(yōu)勢(shì)，更好地為首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供智力支持。

為支持各類優(yōu)秀人才成長(zhǎng)發(fā)展，《人才規(guī)劃綱要》首次提出設(shè)立首都人才發(fā)展基金。閆成透露，這個(gè)基金將在整合現(xiàn)有各類人才資金的基礎(chǔ)上，以財(cái)政資金為種子資金，采取社會(huì)化模式進(jìn)行運(yùn)作，“不單純求回報(bào)，只求對(duì)首都人才建設(shè)有所貢獻(xiàn)。”

此外，在市財(cái)政撥付的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中，本市將在建立必要的監(jiān)督約束機(jī)制的前提下，使項(xiàng)目科研骨干擁有一定比例的自主支配額度，進(jìn)一步激發(fā)人才在科研創(chuàng)新中的主動(dòng)性和積極性。

●人才特區(qū)將成為中關(guān)村“新名片”

未來(lái)5到10年內(nèi)，國(guó)家將在北京打造一個(gè)面向以海外高層次人才為代表的國(guó)家發(fā)展特需人才的人才特區(qū)。中關(guān)村科技園區(qū)管委會(huì)主任郭洪介紹說(shuō)，人才特區(qū)實(shí)行與國(guó)際接軌的人才培育、科研和創(chuàng)業(yè)制度，將成為中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的“新名片”。

《人才規(guī)劃綱要》為我們初步勾勒出人才特區(qū)的大致輪廓，特別是將借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建國(guó)內(nèi)首創(chuàng)、國(guó)際一流水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系。

《人才規(guī)劃綱要》首次提出了探索建立“中關(guān)村－硅谷－班加羅爾”、“金融街－華爾街”、“北京CBD－曼哈頓”、“中影懷柔－好萊塢”等對(duì)口產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)盟，這么做的目的就是要促使中關(guān)村、金融街、CBD和中影懷柔基地，勇于面對(duì)這些世界頂尖的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，主動(dòng)與它們對(duì)話、交流，通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展促進(jìn)高端人才集群。

十二大重點(diǎn)工程打造世界一流人才之都

為建設(shè)世界一流的人才之都，培育一批世界級(jí)人才隊(duì)伍，《人才發(fā)展規(guī)劃綱要》精心制定了十二個(gè)重點(diǎn)工程，全面展現(xiàn)了北京以世界城市的標(biāo)準(zhǔn)積極引才、聚才、育才的決心：

(一)“人文北京”名家大師培養(yǎng)造就工程

匯聚500名人文社科大師

有重點(diǎn)地培養(yǎng)扶持和引進(jìn)聚集一批在人文和社科領(lǐng)域具有較高學(xué)術(shù)影響和知名度的理論家、作家、藝術(shù)家、出版家、名編輯、名記者、名主持人、工藝美術(shù)大師，到2020年，得到社會(huì)廣泛公認(rèn)的名家大師達(dá)到500人左右。

(二)“科技北京”百名領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程

培育100位國(guó)際級(jí)領(lǐng)軍人才

到2020年，通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)、產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合、國(guó)際合作交流等形式，培養(yǎng)造就不少于100位具有國(guó)際水平的科技領(lǐng)軍人才，建成一批具有國(guó)際水平的實(shí)驗(yàn)室和科技人才培養(yǎng)示范基地。

(三)“綠色北京”人才支撐工程

打造一支具有世界影響力的人才隊(duì)伍

在新能源、節(jié)能環(huán)保、都市綠色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)中，培養(yǎng)和聚集一批能夠持續(xù)提供綠色創(chuàng)新產(chǎn)品的高層次人才，打造一支具有世界影響力的綠色產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍，為北京搶占綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)提供人才保證。

(四)北京海外人才聚集工程

建立10個(gè)海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地

到2020年，聚集10個(gè)由戰(zhàn)略科學(xué)家領(lǐng)銜的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，聚集50個(gè)左右由科技領(lǐng)軍人才領(lǐng)銜的高科技創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，引進(jìn)并有重點(diǎn)地支持1000名左右海外高層次人才來(lái)京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建立10個(gè)海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，鼓勵(lì)和吸引上千名具有真才實(shí)學(xué)和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀留學(xué)人員來(lái)京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

(五)首都名師教育家發(fā)展工程

培養(yǎng)資助千名“長(zhǎng)城學(xué)者”