第一篇：2013年江蘇省泰州市消費品市場情況

2013年江蘇省泰州市消費品市場情況

2013年以來，面對復雜嚴峻的國內外經濟環境，我市緊扣擴大消費、拉動內需這一主線，以繁榮商貿、發展經濟、惠及民生為宗旨，全市消費品市場總體呈現“平穩趨緩、穩中趨好”的發展態勢。

一、消費品市場運行的主要特點

2013年，全市累計實現社會消費品零售總額837.12億元,比上年增長13.5%，增幅超出全省平均水平0.1個百分點，近年來尚屬首次。

（一）城鎮市場呈現較快增長

分地區看，城鎮市場實現零售額755.64億元，同比增長13.8%，高出全部消費品零售額增幅0.3個百分點；鄉村市場實現零售額81.48億元，增長10.4%，低于全部消費品零售額增幅3.1個百分點。城鎮市場輻射效應持續放大，城鄉市場發展差距進一步擴大，城鎮市場零售額占全部消費品零售總額比重達90.3%，比上年同期提升0.3個百分點。

（二）批零行業仍占主導地位

分行業看，批發零售業實現零售額721.96億元，比上年同期增長13.9%，其中：批發業139.21億元，增長19.8%，零售業582.75億元，增長12.6%；住宿餐飲業實現零售額115.16億元，增長10.9%，其中：住宿業10.76億元，下降3.6%，餐飲業104.4億元，增長12.6%。批發零售業仍然占據消費品市場的主導地位，占全部消費品零售總額的86.2%，比上年提升0.3個百分點。

（三）多類商品保持較快增長

全市限額以上單位商品零售分類統計結果顯示，20類主要商品中，有12類商品零售額呈現增長趨勢，增長面達60%，其中汽車、中西藥品等7類商品零售保持兩位數的較快增長。以汽車、中西藥品兩大類商品為例，全年實現零售額61.81億元和33.2億元，同比分別增長13.7%和32.5%，拉動限額以上商品零售額增長6.6個百分點，對整個限額以上零售額增長貢獻率達67.2%。

二、消費品市場運行中存在的主要問題

當前我市消費品市場運行中存在的問題，主要是限額以上單位影響持續弱化和中高檔住餐企業業績下滑，主要分類商品中也缺少一個持續、有效的增長點。

（一）限額以上單位影響持續弱化

自去年以來，我市限額以上零售額增幅一直滯后于全部消費品零售總額的增長水平。2013年，限額以上單位累計實現零售額259.83億元，同比增長9.8%，低于全部社會消費品零售總額增幅3.7個百分點。限額以上單位對全部消費品零售額增長的貢獻率僅為23.3%,較上年和前年分別回落4和11.9個百分點；限額以上零售額占全部消費品零售總額的比重下降為31%，比上年回落1.7個百分點。

（二）中、高檔住餐企業舉步維艱

今年以來，我市中、高檔住宿餐飲企業經營每況愈下，盡管在年中的時候有過短暫的觸底反彈跡象，但下半年以來，這種業績下滑趨勢更為明顯。2013年全市114家限額以上住宿餐飲企業客房利用率僅為45.2%，低于上年水平11.8個百分點；實現餐費收入13.63億元，同比下降14.6%，比上年回落27.3個百分點。中、高檔住餐企業必須調整市場定位、轉變經營方式，才能實現持續健康發展。

（三）主要商品銷售前景不容樂觀

從全市限額以上主要分類商品零售情況看，并沒有出現一個持續有效的增長點。如汽車、石油類商品銷售，雖然全年分別保持13.7%和12.1%的兩位數增長，但是與前幾年相比已出現較大回落，考慮到本地市場飽和程度，今后繼續呈現強勁增長狀態的可能性不顯著。其次，在現行統計方法制度下，中西藥品類商品32.5%的增幅更多的只是反映醫藥企業的發展情況，也并非體現出本地醫藥消費市場的實際需求水平。此外，中、低收入群體受收入預期影響，食品、服裝類商品全年增幅只有8.1%和2.8%，煙酒類全年增幅僅為1.4%；而受房地產市場和家電消費政策影響，家電類商品全年增幅僅為6.5%。

三、制約當前消費品市場發展的主要因素

總體上看，我市消費品市場運行情況平穩趨緩，但是市場外部與內部的各種問題依然交織存在，影響消費品市場發展的各種因素仍具有不確定性，消費品市場持續增長的壓力依然突出。

（一）收入增長放緩，內生動力培育任重道遠

受國內外經濟形勢等諸多因素影響，我市城鄉居民收入增長壓力加大。從去年2季度以來，我市城鄉居民收入增長速度較往年明顯回落，落差也持續放大。今年一季度城鄉居民收入的增幅，更是回落到近幾年最低水平。全年累計雖然分

別回升到9.6%和11.9%的水平，但與前幾年相比仍有較大差距。收入增長水平放緩，相對增加了中低收入群體剛性消費支出，間接擠出其他商品性消費需求，從這點上來講，消費品市場內生動力的培育仍然任重道遠。

（二）未來預期不明，居民消費心理更趨謹慎

對未來經濟發展、就業形勢、物價水平、政策規定等各種預期的不確定性，導致居民消費心理更趨謹慎，儲蓄意愿越發增強。2013年上半年江蘇消費者信心指數已逼近100的警戒分界線，總體僅處于一個低水平樂觀程度。與之相對應的是，截至12月末，全市城鄉居民儲蓄存款余額1841.5億元，比年初增加272.9億元,而同期個人消費貸款余額383.6億元，比年初僅增加74.3億元，新增存貸款比例較上年有所收窄，但絕對額差距與前幾年相比仍然比較懸殊。

（三）地域因素影響，消費外流現象較為突出

一方面泰州本地大型購物商場相對較少，對于一些大宗物品和貴重商品，考慮到款式、價格等多方面因素，部分中高收入群體仍然熱衷于選擇自駕或包車，到毗鄰的上海、南京、蘇州等地實地選購。隨著我市都市商貿圈建設發展加快，這種外流跡象已經有所遏制，但是近年來網絡購物發展迅猛，其商品的豐富性、購物的便捷性和價格的低廉性，吸引了越來越多的消費者的廣泛參與，這對實體店商品交易量的分流也不可小視。

四、促進消費品市場持續、健康發展的幾點建議

未來一段時期，在經濟下行、收入放緩和消費外流的多重壓力下，應及早制定出臺擴大消費的政策措施，在戰略目標規劃、長效機制建設、消費能力提升等方面著力，營造良好的消費環境，引領我市消費品市場持續、健康、有序發展。

（一）切實提高收入水平，努力提升消費信心

量入為出一直是絕大多數人傳統的、基本的消費理念，只有讓城鄉居民，特別是中低收入群體，有一個收入穩步增長的預期，才可能最大限度地釋放消費意愿，想消費、敢消費。要將財政資金、公共資源重點向中低收入群體傾斜，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。要健全最低工資標準調整、工資正常增長和支付保障機制，擴大社會保險覆蓋面，統籌推進城鄉社會保障體系建設，穩步提高社會保障水平。要加大農民創業就業、村集體經濟發展、農民合作組織規范化建設推進力度，拓寬農民持續增收渠道。

（二）推進新型農村發展，挖掘農村消費潛力

要繼續擴大公共財政對農村的覆蓋范圍，增加對農村基礎設施建設的投入，加強水、電、路、通訊等基礎設施建設，健全和發展農村商業網點，降低農村市場流通成本，推進農村消費市場發展。引導企業設計和生產適合農民消費特點、適應農村消費環境的產品，建立和完善面向農村的售后服務網絡，引導空調、冰箱、洗衣機、電腦、汽車等大宗商品走進廣大農村的千家萬戶。

（三）積極應對消費結構升級，創造有效需求

一要穩定傳統消費，全面提升全市城鄉居民消費產品質量和服務水平，鞏固和穩定傳統產品的消費。二要培育綠色消費，充分發揮我市農副產品、畜牧產品和水產品優勢，提升綠色消費在整個消費中的比重。三要引導高層次消費，全面提升個性化、時尚化、品牌化的消費理念。四是培育新型消費，加強與旅游、會展、節慶活動的發展融合，使文化消費成為拉動消費需求增長的新的“熱點領域”。

第二篇：江蘇省2009年全省消費品市場運行情況分析

2009年全省消費品市場運行情況分析

2009年，面對復雜多變的國內外經濟形勢，全省上下認真貫徹落實科學發展觀，努力克服國際金融危機對消費品市場帶來的不利影響，相繼出臺了一系列拉動內需、促進消費的政策措施，著力引導商貿企業開展各類促銷活動，全省消費品市場呈現運行平穩、購銷兩旺的良好態勢。

一、消費品市場運行的基本情況

（一）市場規模穩步擴大，零售總額創歷史新高

2009年，全省實現社會消費品零售總額11484.1億元，同比增長18.9%，增幅比2008年回落4.4個百分點。從增幅看，自5月份開始，月度增幅持續穩定在17.7%以上，并呈逐步走高之勢，10、11、12三個月增幅均超過20%。

圖12009年全省月度消費品零售總額及增速

從全國看，2009年江蘇社會消費品零售總額低于廣東(14891.8億元)、山東（12363.0億元)，居全國第三位；增幅高于全國增幅3.4個百分點，列全國第20位，山東列第13位，廣東列第27位，浙江列第28位，上海列第21位。

（二）城鄉市場同步發展，農村市場日趨活躍

2009年，全省認真落實國家《關于搞活流通擴大消費的意見》，利用城市化進程加快契機，不斷改善城市消費環境，全面推進國家“家電下鄉”和“汽車下鄉”政策措施，城鄉居民消費需求明顯增強，消費潛力得到有效釋放。2009年全省市實現社會消費品零售總額8471.5億元，同比增長19.0%，增幅比上年回落4.8個百分點；縣及縣以下市場實現零售額3012.6億元，同比增長18.4%，增幅比上年回落3.5個百分點，城鄉市場的增幅差距由上年同期的1.9個百分點縮小至0.6個百分點。農村市場發展有所加快。從2009年2月1日開始實施“家電下鄉”，全省共銷售家電161.5萬臺，實施財政補貼4.0億元，實現零售額33.8億元，占全省限上貿易企業零售額的0.9%，拉動全省縣及縣以下市場零售額增幅0.2個百分點，對活躍農村市場作用明顯。

（三）批發零售業占市場主導，住宿餐飲業增長較快

2009年，我省批發零售業積極應對國際金融危機影響，擴大經營規模，調整經營策略，產業化程度不斷提高，行業優勢日益明顯。2009年全省批發零售業實現零售額9892.4億元，同比增長18.3%，其中限額以上企業增長17.3%，限額以下企業增長19.0%。隨著城鄉居民收入的穩定增長，城鄉居民消費觀念有所改變，外出就餐逐漸增多，加之旅游不斷回暖升溫，2009年住宿餐飲業依然保持較快增長，當年全省住宿餐飲業實現零售額1485.3億元，同比增長22.5%，增幅快于批發零售業4.2個百分點。

圖22009年各行業占零售額比重

（四）限上貿易企業支撐作用明顯，消費熱點引領市場

2009年末，納入全省限上貿易統計的企業單位數為7993家，實現零售額4045.8億元，同比增長17.3%，占全省消費品零售總額的35.2%，比上年30.5%提高4.7個百分點。從全年限上貿易企業分月零售額增幅看，其增長趨勢與全省消費品零售總額增長趨勢相似，呈現先抑后揚的態勢，限上貿易企業拉動零售額增長明顯。

圖32009年限額以上貿易企業月度零售額及增幅

從限上貿易分類零售額看，消費熱點持續活躍。2009年受國家“汽車下鄉”、稅費減免、以舊換新等利好政策推動，汽車銷售呈現快速增長勢頭，全年實現零售額1128.0億元，同比增長36.3%，占限上貿易企業零售額的27.9%，拉動限上貿易企業零售額增長4.8個百分點，對全社會消費品零售額增長貢獻1.9個百分點。2009年限上家俱類和中西藥品類分別實現零售額26.9億元和249.2億元，同比分別增長49.0%和18.5%。另外，占限上貿易企業零售額權重較大的居民基本生活必需品，服裝、鞋帽、針紡織品類和食品、飲料、煙酒類同比分別增長16.3%和8.0%。

（五）各地零售額平穩增長，蘇中增速有所加快

2009年全省13個省轄市消費品市場均呈現平穩增長的良好勢頭，依據第二次經濟普查，對2008和2009年各市零售額修訂后，零售額位居前三的依次是蘇州市、南京市和無錫市，分別實現零售額2026.8億元、1935.5億元和1542.7億元，三市零售額占全省零售總額的47.9%。蘇南、蘇中、蘇北分別實現零售額6872.3億元、2160.2億元和2451.6億元，各占全省零售總額的59.8%，18.8%和21.4%。

（六）新型流通業態發展加快，重點交易市場成交平穩

近幾年，全省連鎖經營、物流配送、電子商務、特許經營和重點交易市場得到較快發展，為繁榮市場、擴大就業、方便居民和促進流通發揮了積極的作用。2009年末，全省批發零售和住宿餐飲連鎖總店207家，比2008年末增加31家；含外省在江蘇開設連鎖分店，連鎖門店合計17235個，比上年末增加867個；營業面積合計1677.7萬平方米，比上年末增加了214.6萬平方米，同比增長14.7%；連鎖經營從業人員38.2萬人，比上年末增加2.4萬人。2009年批零和住餐連鎖經營實現銷售總額3721.6億元，其中實現零售額2505.2億元，分別增長9.1%和8.6%，扣除我省總店在省外分店商品零售額，連鎖經營實現的零售額占全社會消費品零售總額的17.0%。

重點交易市場成交平穩。2009年底，全省現有年成交額達億元以上的大型

商品交易市場528個，比去年減少了6個，但億元以上市場成交額有平穩增長，2009年全省億元以上重點交易市場累計成交9225.9億元，按可比口徑，同比增長6.2%，平均每個市場成交額達17.5億元。從市場的經營方式看，批發市場271個，零售市場257個，分別實現成交額7831.3億元和1394.7億元，同比增長

5.9%和7.5%。從市場類別看，綜合市場167個，專業市場361個，其它市場13個，分別實現成交額1482.6億元、7743.3億元和51.3億元，同比增長10.8%、5.3%和5.2%。

二、當前消費品市場需要關注的有關問題

2009年全省消費品市場保持平穩較快增長，主要得益于國家一系列擴內需、促消費的經濟刺激政策措施，對消費需求的拉動效應；得益于全省經濟進一步企穩向好，各項主要經濟指標好于預期，好于全國平均水平，不斷提振城鄉居民的消費信心；得益于全省不斷提高低收入人群的收入水平，調整離退休人員的工資，加大農村居民的社會保障力度，城鄉居民實際消費能力和消費意愿得到進一步提升；得益于全省商貿企業能夠積極應對金融危機影響，采取打折、優惠、提高服務質量等各種措施，對消費增長的助推作用。從我省2009年消費品市場發展看，盡管保持了平穩較快增長的發展態勢，但有些問題必須引起足夠的重視。

一是經濟發展的不確定性對消費需求的影響依然存在。雖然我省經濟運行逐步企穩回升向好，但江蘇能夠持續發展受益于外向型經濟，也受制于全球經濟走勢，鞏固和發展經濟轉暖回升任務依然艱巨，未來經濟發展仍然存在不確定性，宏觀經濟的好壞直接制約城鄉居民消費，短期內大幅度擴大消費的難度仍較大。二是促進經濟增長與抑制通脹的矛盾日益突出。從我國整個經濟環境看，2009年是我國經濟發展最困難的一年,2010年將是最復雜的一年，保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期，將是2010年我國經濟宏觀調控三大主要任務。目前我國經濟的主要矛盾已不再是（保）增長問題,而是防止流動性過剩與資產嚴重泡沫,以及與此相關的通貨膨脹問題，宏觀經濟環境的變化對消費的影響不容忽視，要把握好經濟增長與抑制通脹壓力的最佳平衡點，治通脹、調結構與保增長不可偏廢。

三是刺激消費政策措施的持續性不容樂觀。2009年，在國家實施燃油稅改革、小排量汽車車輛購置稅減半、“汽車下鄉”等一系列政策的推動下，城鄉居民購車需求得以充分釋放，全省汽車銷量持續攀升，汽車銷售持續活躍，隨著2010年汽車優惠政策力度減小，加上道路堵、停車難、油價高等因素也使汽車高速增長難以為繼。同樣，盡管“家電下鄉”、“以舊換新”政策大力推動，加之我省地區經濟發展差異，城鄉居民購買家電的熱情遠未達到預期效果，2010年全省擴大消費政策的邊際效應有可能遞減，對消費的拉動作用也可能逐步減弱。

四是城鄉居民收入增長放緩制約消費增長后勁不可輕視。2009年全省城鎮居民人均家庭總收入22495元，同比增長11.5%，增幅同比回落2.4個百分點，全省農村居民人均純收入8004元，增長8.0%，增幅同比回落3.3個百分點，城鄉居民收入明顯放緩，而收入對消費的影響有一定的滯后性，加之教育、醫療、住房等消費支出不斷增加，居民消費心理和消費意愿必將受到影響，這些均對未

來消費的增長產生一定的抑制作用。

三、2010年消費品市場展望及有關建議

2010年全省經濟將繼續呈現較好的發展態勢不容置疑，在省委、省政府“穩增長、調結構、抓創新、惠民生” 的政策主導推動下，支撐消費品市場發展的諸多有利因素仍將延續：良好的宏觀經濟運行環境將繼續有利于居民消費需求的擴大；“擴消費、拉內需”經濟刺激政策的繼續實施有利于消費穩定增長；全省力爭到2010年底所有涉農縣(市、區)全部推行新農保會提升農村居民的消費潛力；政府改善民生及各項社會保障制度的完善等擴大消費需求政策的效應也將繼續顯現。面對新的形勢、新的任務和新的壓力，我們認為，2010年我省消費品市場發展主要在以下幾個方面下功夫。

一要繼續提高城鄉居民收入水平，切實增強消費增長后勁。居民購買力的增加是支撐消費市場穩定增長的重要因素，因此，提高城鄉居民收入水平是擴大消費需求、促進消費不斷增長的關鍵。要積極推進收入分配制度改革，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度；加大收入分配調節力度，建立健全居民收入增長長效機制；要加快農業結構調整，讓農民在農業功能拓展中獲得更多收益，多渠道促進農民增收；要想方設法增加就業，不斷提高最低工資保障標準，增加中低收入家庭的收入水平。

二要積極培育消費熱點，不斷擴大新型消費。要針對城鄉居民不同的消費需求和我省經濟發展的區域特點，制定不同的擴大消費政策。要重視休閑產業的培育，拓展電子信息、通信產品、教育培訓、家政服務、文化娛樂、體育健身、休閑旅游等消費。要積極推動特色商業街建設，扶持“老字號”的創新發展形成有一定規模，能夠吸引人氣的核心商圈。要大力促進節假日和會展消費，利用節假日閑暇時間多、喜慶氣氛濃、群眾購買欲望強的特點，積極開展各類營銷活動，擴大市場銷售。要積極擴大旅游消費，旅游業涉及行業廣，產業鏈長，對消費影響明顯。要全面整合旅游資源，精心設計、開發市場需要的旅游精品項目，大力培育風格各異、各具特色的度假旅游、文化旅游、休閑旅游、生態旅游，對度假、文化、休閑、生態旅游企業在稅收、用電等方面給予優惠政策。要加大宣傳力度，提升服務水平。

三要加大農村流通網絡建設力度，積極推動農村消費。繼續加大對農業和農村投入力度，擴大公共財政對農村的覆蓋范圍，用足用好國家惠農政策，以此為契機，健全和發展農村商業網點，加強農村消費市場建設，降低農村市場流通成本。要進一步擴大“萬村千鄉”市場工程農家店覆蓋面，強化農村商品配送中心的商品采購、儲存、加工、編配、調運、信息等功能，增加統一配送的商品品種，降低經營成本。健全農業市場信息服務體系，強化信息引導和產銷銜接，完善農產品運輸綠色通道政策，降低農產品流通成本和損耗，著力解決農產品“賣難”問題。要切實加強農村市場監管，打擊假冒偽劣，保證農村正常健康的市場交易秩序。

第三篇：江蘇省獻血條例 - 泰州市紅十字會

江蘇省獻血條例

（2000年5月24日江蘇省第九屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過根據2010年9月29日江蘇省第十一屆人民代表大會常務委員會第十七次會議《關于修改〈江蘇省獻血條例〉的決定》第一次修正根據2017年7月21日江蘇省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議《關于修改〈江蘇省獻血條例〉的決定》第二次修正）目錄 第一章總則 第二章動員和組織 第三章采血與供血 第四章臨床用血 第五章獎勵與處罰 第六章附則 第一章總則

第一條為保證醫療臨床用血的需要和安全，保障獻血者和用血者身體健康，發揚人道主義精神，動員和組織公民無償獻血，根據《中華人民共和國獻血法》和國家其他有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條本省依法實行公民無償獻血制度。

提倡十八周歲至五十五周歲（以下稱適齡）的健康公民自愿獻血；既往無獻血反應、符合健康檢查要求的多次獻血者，自愿獻血的年齡可以延長至六十周歲。

鼓勵符合獻血條件的國家工作人員、現役軍人、醫務人員每兩年獻血一次以上，高等學校學生在校期間獻血一次以上。

鼓勵符合獻血條件的公民多次、定期獻血以及捐獻造血干細胞。第三條縣級以上地方人民政府應當加強對獻血工作的領導，將獻血工作經費納入本級財政預算，根據采供血服務規模合理配備人員、設施和設備，建立獻血工作聯席會議制度，統一規劃并組織、協調有關部門共同做好獻血工作。

地方各級衛生行政部門主管本行政區域內的獻血工作，依法行使監督管理職責。

第四條省、設區的市獻血辦公室和縣（市、區）衛生行政部門設立或指定的專門機構負責本行政區域內的獻血日常工作。

第五條各級財政、物價、教育、公安、工商、人力資源和社會保障、廣播電視、文化等行政部門應當按照各自的職責，協同做好獻血工作。各級紅十字會依法參與、推動獻血工作。

第六條設區的市、縣（市、區）人民政府應當按照城鄉統籌、方便獻血的原則，合理規劃布局采血點。衛生行政部門應當組織采供血機構，根據規劃設置采血點，公安、財政、規劃、城市管理等部門和有關單位應當予以配合。

衛生行政部門應當會同公安、城市管理等部門確定流動采血車?？奎c。有關單位應當為流動采血車的?？康忍峁┍憷?。第二章動員和組織

第七條設區的市、縣（市）人民政府應當根據當地實際需要，制定和下達獻血計劃，動員和組織公民獻血。

各地獻血計劃，由設區的市、縣（市）衛生行政部門按照當地醫療用血需求和適齡公民人數等情況擬定，經同級人民政府批準后執行。

第八條國家機關、社會團體、企業事業組織、居民委員會、村民委員會應當按照獻血計劃，動員和組織本單位和本居住區的適齡公民參加獻血，保證獻血計劃的完成。

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當動員和組織本地區內無工作單位的適齡公民參加獻血，保證本地區獻血計劃的完成。

第九條設區的市、縣（市、區）人民政府根據需要組織志愿獻血者預備隊，建立流動血庫，公民可以自愿報名參加。

采供血機構負責將符合條件的預備隊人員登記造冊，在庫存血液不足或者臨床急需用血時，經同級衛生行政部門批準，啟動流動血庫，組織預備隊人員自愿獻血。

第十條發生自然災害、重大事故等突發事件，出現需要大量用血的緊急情況，當地人民政府可以指定有關單位組織公民應急獻血，但采血量以突發事件的用血需求為限。

第十一條公民直接到經過批準的采供血機構及其設置的采血點或者流動采血車獻血，其獻血量可以計入所在單位或者居民委員會、村民委員會獻血計劃的完成數內。第十二條采供血機構應當向獻血者頒發國務院衛生行政部門制作的《無償獻血證》。第十三條設區的市、縣（市）人民政府應當向完成獻血計劃的單位和居民委員會、村民委員會發給由設區的市人民政府統一制作的《完成獻血計劃證》。

設區的市、縣（市、區）人民政府對完成獻血計劃的情況應當如期通報。逾期不完成獻血計劃的，不得評為文明單位。

第十四條地方各級人民政府應當加強對無償獻血的宣傳。各部門、各單位、村民委員會和居民委員會應當按照《中華人民共和國獻血法》和本條例的規定開展無償獻血的宣傳活動。各新聞單位應當采取多種形式開展無償獻血的社會公益性宣傳，免費刊播公益廣告，普及獻血法律、法規和科學知識，宣傳獻血先進人物。

各類學校應當根據實際情況開展獻血法律、法規的宣傳教育，并將血液和獻血的科學知識納入健康教育的內容。

每年十二月為全省無償獻血宣傳月。

第十五條鼓勵公民參加獻血志愿服務活動，其所在單位應當予以支持。鼓勵單位和個人對獻血事業進行捐贈。采供血機構可以依法接受捐贈，用于對獻血者的關愛和無過錯用血感染人員的救助等。第十六條禁止非法組織他人出賣血液。禁止雇傭他人冒名獻血。

禁止偽造、涂改、出賣、轉讓、出借《完成獻血計劃證》或者《無償獻血證》。第三章采血與供血

第十七條采供血機構是采集、儲存、提供臨床用血的專業機構，是不以營利為目的的公益性組織。采供血機構必須經省級以上衛生行政部門批準設立，并按照國家有關采供血機構管理規定辦理執業手續，方可開展采供血業務。

第十八條采供血機構必須按照注冊登記的地址、項目、內容、范圍，開展采供血業務，并為無償獻血者提供各種安全、衛生、便利的條件。

獻血者獻全血的，每次可以選擇獻四百毫升、三百毫升或者二百毫升血液。采供血機構對全血獻血者每次采集血液量最多不得超過四百毫升，兩次采集間隔期不少于六個月。第十九條采供血機構應當每月向社會公布采血量、用血量和免交臨床用血費用數額等無償獻血相關信息。

第二十條采供血機構采集血液必須嚴格遵守有關操作規程和制度，采血必須由具有采血資格的醫務人員進行，一次性采血器材用后必須銷毀，確保獻血者的身體健康。

采供血機構應當根據國務院衛生行政部門制定的血液及有關成分的質量標準，對采集的血液及分離的成分進行復核、檢測；未經復核、檢測或者檢測不合格的血液，不得向醫療機構提供。臨床用血的包裝、儲存、運輸，必須嚴格執行國家規定的衛生標準和要求。

第二十一條采供血機構應當建立本地區特殊血型健康公民數據庫，具體辦法由省衛生行政部門制定。第二十二條本省內跨市、縣（市）和外省來本省調劑臨床用血的，由省衛生行政部門按照國家有關采供血管理規定審批。

第二十三條無償獻血的血液必須用于臨床，不得買賣。采供血機構、醫療機構不得將無償獻血的血液出售給單采血漿站或者血液制品生產單位。

醫療機構不得接受單采血漿站或者血液制品生產單位提供的血液及其成分。

第二十四條醫療機構因應急用血需臨時采集血液的，應當符合國家有關醫療機構臨床用血管理規定，并確保采血用血安全。第四章臨床用血

第二十五條本省實行公民個人儲血、家庭成員互助、單位互助和社會互助相結合的用血制度。第二十六條公民醫療臨床用血時，應當按照國家統一制定的收費標準，交納用于血液采集、儲存、分離、檢驗等項費用（以下簡稱醫療臨床用血費用）。

采供血機構對無償獻血血液用于臨床所收取的費用應當進行專項管理，收支單列；收支結余用于發展獻血事業。

第二十七條無償獻血者享有優先用血權利。除臨床急救用血外，醫療機構應當優先保障無償獻血者臨床用血。

無償獻血者獻血量在八百毫升以上（含八百毫升）的，終身享受免費用血；無償獻血者獻血量未達到八百毫升的，按本人獻血量的三倍享受免費用血。無償獻血者的配偶、父母、子女、兄弟姐妹及配偶的父母需要用血的，其累計免費用血按獻血者獻血量等量提供。

捐獻造血干細胞的，本人終身享受免費用血；其配偶、父母、子女、兄弟姐妹及配偶的父母需要用血的，免費用血量累計按照八百毫升提供。

在本省無償獻血的公民，在全省范圍內需要醫療臨床用血的，憑本人《居民身份證》和《無償獻血證》用血。無償獻血者的配偶、父母、子女、兄弟姐妹及配偶的父母需要用血的，還須提供其與無償獻血者關系的有效證件或者證明。

通過用血費用核銷信息系統能夠查明獻血者獻血量、用血者和獻血者之間親屬關系的，在辦理免費用血手續時可以不提供《無償獻血證》、用血者和獻血者之間親屬關系的證明。具體實施辦法由省衛生部門會同有關部門制定。

第二十八條急診搶救病人需要用血時，醫療機構應當先給予用血，然后用血者按照有關規定補辦用血手續。

第二十九條醫療機構必須使用經省級以上衛生行政部門批準的采供血機構提供的血液，對臨床用血必須進行核查，不得將不符合國家規定標準的血液及其成分用于臨床。

第三十條倡導擇期手術的患者自身儲血；推行成分輸血；鼓勵臨床用血新技術的研究和推廣。第五章獎勵與處罰

第三十一條縣級以上地方各級人民政府設立獻血獎。符合下列情形之一的，由縣級以上地方各級人民政府和紅十字會給予表彰和獎勵：

（一）無償獻血量累計一千毫升以上的個人；

（二）超額完成獻血計劃的單位；

（三）在獻血宣傳、教育、組織動員以及采供血、醫療臨床用血工作中成績顯著的單位和個人；

（四）在醫療臨床用血新技術的研究和推廣中成績顯著的單位和個人；

（五）對獻血事業捐贈或者作出特殊貢獻的單位和個人。

第三十二條在本省獲得國家無償獻血奉獻獎、無償捐獻造血干細胞獎和無償獻血志愿服務終身榮譽獎的個人，可以憑相關證件免費游覽政府投資主辦的公園、旅游風景區等場所，到政府舉辦的醫療機構就診免交普通門診診察費，免費乘坐城市公共交通工具。

設區的市、縣（市、區)可以根據本地實際，制定本行政區域關愛獻血者的具體措施。第三十三條雇傭他人冒名獻血的，由縣級以上地方衛生行政部門對單位處以五千元以上二萬元以下的罰款，對個人處以一百元以上一千元以下的罰款，所在單位或者上級主管部門應當對有關責任人員給予行政處分。

偽造、涂改、出賣、轉讓、出借獻血證件的，由縣級以上地方衛生行政部門處以一百元以上一千元以下罰款；其中以牟利為目的的，由縣級以上地方衛生行政部門沒收違法所得，并處以一千元以上五千元以下罰款。

第三十四條臨床用血的包裝、儲存、運輸，不符合國家規定的衛生標準和要求的，由縣級以上地方衛生行政部門責令改正，給予警告，可以并處一千元以上一萬元以下罰款。第三十五條醫療機構有下列行為之一的，由縣級以上地方衛生行政部門給予警告，并處以一千元以上一萬元以下罰款：

（一）使用非法機構提供的血液的；

（二）接受單采血漿站或者血液制品生產單位提供的血液及其成分的。

第三十六條有下列行為之一的，由縣級以上地方衛生行政部門予以取締，沒收違法所得，可以并處一萬元以上十萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）非法采集血液的；

（二）血站、醫療機構出售無償獻血的血液的；

（三）非法組織他人出賣血液的。

第三十七條采供血機構違反操作規程和制度采集血液的，由縣級以上地方衛生行政部門責令改正；給獻血者健康造成損害的，應當依法賠償，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

采供血機構違反本條例的規定，向醫療機構提供不符合國家規定標準的血液的，由縣級以上衛生行政部門責令改正，造成經濟損失的，應當承擔法律責任；情節嚴重，造成經血液途徑傳播的疾病傳播或者有傳播嚴重危險的，限期整頓，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十八條醫療機構違反本條例的規定，將不符合國家規定標準的血液用于患者的，由縣級以上地方衛生行政部門責令改正；給患者健康造成損害的，應當依法賠償，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第三十九條縣級以上地方各級人民政府和衛生行政部門工作人員，在獻血、采血、用血監督管理工作中徇私舞弊、玩忽職守的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第六章附則

第四十條本條例自2017年9月1日起施行。

第四篇：2013年江蘇省泰州市經濟運行情況

2013年江蘇省泰州市經濟運行情況

2013年，面對錯綜復雜的經濟形勢，泰州市緊緊圍繞科學發展主題和轉變發展方式主線，以提高經濟增長質量和效益為中心，以推進全省轉型升級綜合改革試點為抓手，加快推進轉型升級，努力保障和改善民生，全市經濟運行穩中有進，轉型升級進中提質，民生幸福明顯改善。

一、經濟增長穩中有進

初步核算，全年地區生產總值突破3000億元，達到3006.91億元，按可比價格計算，比上年增長11.8%。其中，第一產業增加值205.96億元，增長3.1%；第二產業增加值1574億元，增長12.1%；第三產業增加值1226.95億元，增長12.7%。全市GDP增速高于全省2.2個百分點，居全省13個省轄市第六位、蘇南蘇中地區第三位。按常住人口計算的人均地區生產總值突破6萬元，達到64931元，折算為10485美元，突破1萬美元。

一是農業生產穩定增長。全年完成農林牧漁業總產值344.59億元，增長7.0%。全市糧食播種面積657.78萬畝，下降0.1%；畝產496.7公斤，增長1.0%，畝產居全省第二位；總產326.68萬噸，增長0.9%。全年棉花產量14047噸，下降9.3%；油料產量12.29萬噸，增長5.7%；肉類產量26.63萬噸，增長3.9%；禽蛋產量12.15萬噸，增長4.3%；牛奶產量4.59萬噸，增長8.4%；水產品產量37.3萬噸，增長3.9%。全年新增高效設施農業面積19萬畝、高效設施漁業面積

2.6萬畝、高標準農田18.1萬畝。

二是工業生產增勢平穩。全年規模以上工業增加值1999.74億元,增長12.8%；規模以上工業總產值8501.65億元，增長18.4%。分輕重工業看，輕工業產值2212.48億元，增長20.7%；重工業產值6289.16億元，增長17.7%。分經濟類型看，國有、集體、股份制、外商和港澳臺投資企業分別完成產值269.50億元、154.25億元、5120.31億元、2205.54億元，分別增長18.5%、-3.5%、19.7%、16.0%。分企業規?？?，大型、中型、小型企業分別完成產值2609.17億元、1639.41億元、4215.27億元，分別增長12.4%、20.2%、22.4%。分主要行業看，食品飲料行業624.54億元，增長17.7%；紡織服裝皮革行業396.99億元，增長17.7%；石油化工行業1186.76億元，增長17.7%；醫藥行業579.81億元，增長20.8%；金屬冶煉加工行業1391.44億元，增長19.6%；設備制造行業1953.31億元，增

長14.5%；電子設備及電氣機械制造行業1676.46億元，增長21.0%。分地區看，高新區、泰興市、高港區產值增幅列全市前三位，分別增長24.0%、22.8%和20.8%。三是服務業發展較快。全年服務業增加值（第三產業增加值+農林牧漁服務業增加值）1234.40億元，增長12.7%，服務業增加值占GDP比重為41.1%，比上年提高1個百分點。從行業看，交通運輸倉儲和郵政業增加值161.39億元，增長12.9%；批發和零售業、住宿和餐飲業增加值分別為216.26億元、75.86億元，分別增長12.2%、10.4%；金融業增加值133.39億元，增長13.5%；房地產增加值189.64億元，增長12.3%；營利性服務業、非營利性服務業增加值分別為186.40億元、264.01億元，分別增長14.6%、12.2%。從稅收看，服務業稅收完成173.93億元，增長15.7%，占全部稅收的比重為44.7%，比上年提高4個百分點。從服務業集聚區看，8大服務業集聚區實現營業收入702億元、稅收20.5億元，分別增長27.0%和32.0%。

二、三大需求平穩增長

一是固定資產投資較快增長。全年固定資產投資1764.17億元，增長21.0%，增速高于全省1.4個百分點。從產業看，一產投資14.28億元，二產投資992.22億元，三產投資757.68億元，分別增長11.8%、25.5%和20.1%；在二產投資中，工業投資982.51億元，增長25.6%，工業投資增幅列全省第一位。從經濟類型看，民間投資1353.70億元，增長27.8%，民間投資占固定資產投資比重達76.7%，比上年提高4.1個百分點。從新開工項目看，全年新開工項目2466個,比上年增加469個,完成投資1191.67億元,增長30.4%，新開工項目投資對全市投資增長的貢獻率為90.8%，拉動全市投資增長19.1個百分點；其中,億元以上新開工項目147個,比上年增加11個,完成投資318.83億元,增長17.9%，投資額占全市投資比重為18.0%。從房地產業看，全年房地產開發投資271.16億元，增長17.2%；其中住宅投資216.24億元，增長37.4%。房屋施工面積2254.32萬平方米，增長22.8%；其中住宅施工面積1739.76萬平方米，增長25.7%。商品房銷售面積491.41萬平方米，增長51.6%；其中住宅銷售面積455.74萬平方米，增長63.7%；商品房銷售額300.19億元，增長50.4%；其中住宅銷售額264.14億元，增長67.8%。從投向看，全市基礎設施和社會事業投資明顯放大，全年完成投資255.73億元,占全市投資的比重為14.5%，投資額增長68.1%,對全市投資增長的貢獻率為33.8%,拉動全市投資增長7.1個百分點；其中，供電供氣供水投資23.93億

元，增長41.2%；交通運輸投資62.24億元，增長23.3%；公共設施投資111.26億元，增長150.5%；教育投資28.35億元，增長47.1%；衛生投資7.97億元，增長69.8%；文化投資3.49億元，增長59.7%；體育投資8.70億元，增長401.9%。二是消費需求穩中有升。全年社會消費品零售總額837.12億元，增長13.5%，增速比一季度、上半年、前三季度分別加快0.9個、0.7個和0.6個百分點。從城鄉市場看,城鎮消費品零售額755.64億元,增長13.8%;鄉村消費品零售額81.48億元,增長10.4%。從行業看，批發和零售業零售額721.96億元，增長13.9%；住宿和餐飲業零售額115.16億元，增長10.9%。從限額以上單位看，全年限額以上社會消費品零售總額259.83億元，占全社會比重為31.0%，零售額比上年增長9.8%；其中，限額以上批發零售業零售額245.90億元,增長11.7%;限額以上住宿餐飲業零售額13.93億元,下降15.2%。從商品類值看，基本生活類商品保持平穩。全年糧油、食品、飲料、煙酒類商品零售額31.92億元,增長

8.1%;服裝、鞋帽、針紡織類商品零售額21.81億元,增長2.8%;日用品類商品零售額7.69億元,增長15.1%。時尚享受類商品增長趨緩。全年金銀珠寶類商品零售額10.05億元,增長13.9%,化妝品商品零售額3.13億元，增長11.9%。文化類商品增長緩慢。全年書報雜志類商品零售額4.33億元，增長0.2%；文化辦公用品商品零售額3.16億元，下降14.0%。汽車類、石油及制品類商品消費升溫。全年限額以上汽車類商品零售額61.81億元,增長13.7%，增速比一季度、上半年、前三季度分別加快9.7個、7.1個和4.0個百分點；石油及制品類商品零售額41.45億元,增長12.1%,增速比一季度、上半年、前三季度分別加快5.8個、2.4個和1.0個百分點。年末私人汽車擁有量33.64萬輛，增長22.4%。

三是對外貿易逆勢奮進。全年進出口總額104.42億美元，同比增長0.7%；出口62.92億美元，下降9.4%；進口41.50億美元，增長21.3%。按貿易方式分，出口額中，一般貿易出口35.75億美元，增長1.8%；加工貿易出口26.24億美元，下降22.3%。進口額中，一般貿易進口28.27億美元，增長25.1%；加工貿易進口10.18億美元，增長7.4%。按企業性質分，出口額中，外商投資企業出口40.13億美元，下降15.6%；私營企業出口21.18億美元，增長5.4%。進口額中，外商投資企業進口25.65億美元，增長20.4%；私營企業進口15.48億美元，增長24.4%。按商品類別分，機電產品出口31.73億美元，下降20.9%，八類商

品出口在1億美元以上，增幅“六升二降”，食品飲料酒及醋出口2.08億美元，增長3.3%；化工產品出口10.45億美元，增長5.4%；塑料橡膠制品出口3.72億美元，增長35.4%；紡織原料及紡織制品出口7.08億美元，增長1.5%；機器電子產品及電氣設備出口12.80億美元，增長9.1%；雜項制品出口3.01億美元，增長8.5%；車輛船舶出口12.29億美元，下降44.6%；賤金屬及其制品出口8.28億美元，下降5.4%。按產銷國別分，對亞洲出口26.87億美元，下降13.3%；對非洲出口4.41億美元，增長13.9%；對歐洲出口12.41億美元，下降25.3%；對拉丁美洲出口4.21億美元，下降11.7%；對北美洲出口12.30億美元，增長29.6%；對大洋洲出口2.71億美元，下降27.1%。

三、轉型升級加快推進 一是新興產業發展較快。全年新興產業（包括高端裝備、生物醫藥、電子信息、新能源、智能電網、新材料、節能環保）實現產值3306.28億元，比上年增長23.2%，新興產業產值占規模以上工業的比重從上年的37.2%提高到38.5%，提高了1.3個百分點。其中，高端裝備、生物醫藥、電子信息、新能源、新材料等產業實現產值突破500億元，分別完成516.49億元、624.89億元、603.71億元、617.28億元和737.97億元，分別增長20.6%、21.3%、28.8%、19.1%和23.3%；智能電網、節能環保產業分別實現產值256.33億元、205.94億元，分別增長14.6%、33.8%。

二是傳統產業逆勢奮進。積極運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業。鋼鐵、有色金屬、建材、化工分別完成技術改造投資47.88億元、14.68億元、40.62億元、107.93億元，分別增長106.5%、34.2%、14.8%、15.8%。全年裝備制造業實現產值3259.83億元，增長14.7%，其中船舶產業實現產值916.28億元，增長3.1%；積極引導船舶企業通過開發特種船舶、高端船舶、海工裝備等新品“保市場、爭訂單”，造船三大指標居全省第一，全年造船完工量527.7萬載重噸、新承訂單1365.8萬載重噸、手持訂單2153.2萬載重噸，分別占全省的43.5%、48.7%和39.5%。

三是科技創新能力進一步增強。全年引進高層次人才達到1565人，比上年增加335人；其中，引進海外高層次人才達到346人，比上年增加84人；新增高技能人才達到2.36萬人，比上年增加0.05萬人。全年規模以上工業中高新技

術產業完成產值3349.61億元，增長23.7%，增速比規模以上工業快5.3個百分點；高新技術產業產值占規模以上工業的比重從上年的37.9%提高到39.4%，提高了1.5個百分點。全年有效發明專利擁有量達到1463件，比上年增加154件。省級以上工程技術研究中心、企業技術中心、工程中心分別達到92家、80家和14家，分別比上年增加14家、11家和1家。四是節能減排成效明顯。從能耗下降看，全年規模以上工業綜合能源消費量692.07萬噸標準煤，同比增長0.06%；萬元產值能耗為0.0839噸標準煤/萬元，同比下降15.92%。全市涉及到的33個行業中，行業萬元產值能耗同比呈現下降趨勢的有27個行業，下降面達到81.82%。從污染物減排看，全年化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物分別削減4.0%、0.5%、3.6%、9.0%左右。

四、質量效益穩步提高

一是財政收入穩步增長。全年完成財政總收入697.27億元，同比增長11.0%；公共財政預算收入259.26億元，增長11.2%。公共財政預算收入中，稅收收入214.05億元，增長13.3%，稅收收入占公共財政預算收入的比重為82.6%，比上年提高1.6個百分點。

二是工業企業效益明顯改善。全年規模以上工業實現主營業務收入8149.57億元、利稅1022.26億元、利潤605.06億元，分別增長18.0%、19.5%、16.2%。生物醫藥、電子信息、新能源三大新興產業效益顯著改善，分別實現利稅208.29億元、利潤121.62億元，分別增長24.6%、23.0%。

三是城鄉居民收入穩步提高。全市城鎮居民人均可支配收入29112元，增長

9.6%，剔除物價因素，實際增長7.6%；全市農民人均純收入13982元，同比增長11.9%，快于城鎮居民2.3個百分點，高于全省平均水平0.5個百分點，剔除物價因素，實際增長9.8%。

五、要素保障明顯好轉

一是用電增長平穩。全行業用電193.64億千瓦時，增長3.8%；其中，第一產業2.85億千瓦時，增長9.8%；第二產業171.97億千瓦時，增長2.8%；第二產業中，工業用電量169.02億千瓦時，建筑業用電量2.95億千瓦時，分別增長

2.6%、20.3%；第三產業18.82億千瓦時，增長13.1%。城鄉居民生活用電28.92億千瓦時，增長16.5%。

二是銀行存貸款增加。12月末，全市金融機構人民幣存款余額3544.42億元，增長16.9%；其中，居民儲蓄1786.01億元，增長15.5%；金融機構人民幣貸款余額2344.27億元，增長16.8%。人民幣貸款中，短期貸款1334.2億元，中長期貸款923.9億元，分別增長15.3%、21.8%。

三是招商引資保持平穩。全市著力建設園區平臺，不斷改善投資環境，引資繼續保持平穩。全年私營個體經濟注冊資本2583.81億元，增長28.5%。全年實際到賬注冊外資13.23億美元，同比下降8.8%。

四是貨物運輸增長較快。全年完成公路貨物周轉量54.29億噸公里，增長15.1%；水路貨運周轉量298.18億噸公里，增長20.3%；泰州港吞吐量1.52億噸，增長15.0%。

六、民生保障不斷加強

一是財政加大保民生的投入力度。公共財政預算支出342.20億元，增長13.7%。全市各級用于保障和改善民生的支出達257.33億元，同比增長16.0%，高于公共財政預算支出增幅2.3個百分點；民生支出占財政支出的比重達75.2%，同比提高1.5個百分點。

二是就業和社會保障形勢良好。全年新增城鎮就業人數9.85萬人，比上年增加0.71萬人；城鎮登記失業率為2.16%，比上年下降0.24個百分點。年末企業職工養老保險在職參保人數、城鎮基本醫療保險參保人數、失業保險參保人數分別達到79.06萬人、174.24萬人、60.44萬人，分別比上年增加3.13萬人、4.09萬人和3.42萬人；城鄉居民養老保險參保人數達到123.22萬人。年末擁有養老機構床位數30129張，比上年增加6307張。

三是城鄉交通建設進展順利。城市居民公共交通出行分擔率為20.4%，比上年提高4.4個百分點；鎮村公共交通開通率為63.5%，比上年提高4.5個百分點。

四是城鄉宜居環境建設加快。城市空氣質量達到及好于二級標準天數比例達到86.8%；地表水好于Ⅲ類水質比例達到83.1%，比上年提高8.1個百分點；城鎮建成區綠化覆蓋率、林木覆蓋率分別達到31.5%、21.8%，均比上年提高1.1個百分點；村莊環境整治達標率達到70.0%，比上年提高45.97個百分點。

第五篇：2013年江蘇省泰州市房地產投資情況（精選）

2013年江蘇省泰州市房地產投資情況

2013年，在一系列宏觀調控政策影響下,泰州市房地產市場運行情況向好，開發投資在波動起伏中回升，一批新建樓盤相繼開工，施工項目建設進度明顯加快，商品房銷售持續高漲，房屋竣工面積降幅逐漸收窄。但市場存量房居高不下，房企資金壓力較大，土地購置面積和土地成交價款雙下降。全年運行中住宅類項目明顯擴張，商業地產項目有所萎縮。

一、開發投資波動上行,住宅類項目投資增勢強勁

2012年我市房地產開發投資呈現前高后低、波動下行的格局，2013年與上年截然不同，呈現出前低后高、波動上行的態勢。投資增速從2月份的1.8%經過一路跌宕起伏、波動上行，至年底達全年最高。全年完成房地產開發投資271.15億元，同比增長17.2%，增速比上年末提升14.5個百分點，比2月份提升15.4個百分點，比上半年提升4.8個百分點，比三季度提升7.2個百分點。

房地產開發投資中，住宅項目投資增勢強勁。全市住宅項目完成投資216.24億元，同比增長37.44%，增幅高于房地產開發投資20.24個百分點，占全市房地產開發投資總量的79.75%，占比比上年提升12.65個百分點；商業地產項目完成投資54.91億元，同比下降28.82%，占全市房地產開發投資的20.25%，占比比上年下降12.65個百分點。

二、施工規模逐步擴大，住宅新開工規模高速增長

隨著火爆的市場銷售形勢，開發商明顯加大了建設步伐。一批新樓盤相繼開工，住宅新開工規模同比高速增長，與此同時竣工房屋面積降幅明顯收窄。

全市商品房屋施工面積2254.32萬平方米，同比增長22.83%，增幅比2月份提升20.43個百分點，比上半年提升9.33個百分點，比三季度提升6.93個百分點，12月份施工規模增幅與投資相應同為全年最高。其中住宅施工面積1739.76萬平方米，同比增長25.66%；商業地產施工面積514.56萬平方米，同比增長14.14%。

自上年6月至今年5月我市新開工房屋面積一直表現為負增長，6月份實現同比增長后增幅持續上揚，至12月底全市新開工商品房屋面積843.38萬平方米，同比增長36.5%；其中住宅新開工面積663.78萬平方米，同比增長52.68%，增幅高于施工規模29.85個百分點，高于新開工規模16.18個百分點；商業地產項

目新開工面積179.59萬平方米，同比下降1.9%，增幅低于施工規模24.73個百分點，低于新開工規模38.4個百分點。

雖然全年商品房屋竣工面積仍然下降，但降幅明顯收窄。全市商品房屋竣工面積416.15萬平方米，同比下降7.65%，降幅比2月份收窄20.54個百分點，比上半年收窄22.84個百分點，比三季度收窄4.95個百分點。

三、商品房銷售形勢火爆，中等戶型住宅較為受捧

我市商品房銷售延續了2012年下半年開始的樓市回暖之勢，加之去年的成交量為負增長，全年商品房銷售增幅在多重因素影響下一直高位增長。2月份全市商品房銷售增幅達87.7%，3月份“新國五條”出臺后市場集中放量，4月份銷售增幅高達92.6%，年初的高位開局導致上半年商品房銷售超高速異常增長，盡管下半年受成交量不斷放大的基數對比影響增速有所回落，但全年商品房銷售仍居高位運行。全市商品房銷售面積為494.46萬平方米，同比增長51.36%，增幅位居全省第二。

從銷售房屋類型來看，商業營業用房由于前幾年急劇擴張，加之受到網購等現代新型商業業態的沖擊，市場需求逐漸萎縮。全市商業地產銷售38.73萬平方米，同比下降19.64%。住宅銷售高速增長，全市住宅銷售455.74萬平方米，同比增長63.65%，占全市商品房總量的92.2%。中等戶型相對大、小戶型來講較為受捧，全市90-140平方米的中等戶型住宅銷售333.97萬平方米，同比增長62.36%，占住宅銷售的73.28%；90平方米以下的小戶型住宅銷售43.34萬平方米，同比增長43.07%，占住宅銷售總量的9.50%；140平方米以上的大戶型住宅銷售78.41萬平方米，同比增長84.52%，占住宅銷售總量的17.20%。

分析2013年商品房銷售保持高速增長的原因：一是受新“國五條”實施和房產稅可能擴大的輿論影響，二手住宅和商品住宅成交一度火爆，部分市場需求集中釋放；二是銀行信貸政策較為寬松，全年新增個人住房貸款64.35億元，是上年的2.04倍；三是大規模的城市拆遷改造，制造了部分剛性需求。

商品房銷售市場活躍帶來房地產稅收高速增長，全市房地產地稅收入63.99億元，同比增長50.4%，增幅比上年提升54.6個百分點；其中房地產營業稅29.47億元，同比增長45.0%，增幅比上年提升32.4個百分點。

四、開發企業資金緊張，各項應付款大幅增加

盡管樓市火爆回籠資金增加，但我市房地產開發企業由于融資金渠道狹隘，資金緊張的狀況并沒有得到根本改善。全市房地產企業資金合計514.85億元，同比增長17.8%；其中上年末結余資金95.51億元，同比增長18.6%；本年到位資金419.33億元，同比增長16.98%，本年到位資金增幅與同期完成投資基本一致。在本年到位的三類主要資金中：以定金及預收款、個人按揭貸款為主的其他資金來源占總量的53.52%，本年到位224.44億元，同比增長51.32%；企業自籌資金占總量的30%，本年到位128.05億元，同比下降12.67%；國內貸款占總量的15%，本年到位63.42億元，同比增長2.13%。從資金來源結構看：其他資金占據首位，定金及預收款、個人按揭貸款是房地產開發運行主要的資金支撐。

2013年，全市房地產開發企業各項應付款104.18億元，同比增長38.84%，增幅高于本年到位資金增幅21.86個百分點。

全市房地產開發企業本年資金來源（包含上年末結余資金）與本年完成投資的比值為1.88，進一步表明我市房地產開發企業運行中資金供應較為緊張。

五、市場存量房居高不下，土地購置面積和成交價雙下降

雖然樓市冷暖會帶來市場庫存量相應變化，但我市存量房規模一直居高不下。全市商品房待售面積193.83萬平方米，同比增長44.91%；其中商品住宅待售面積114.86萬平方米，同比增長29.11%。積壓的商品房占用了大量的土地、資金，造成社會資源的閑置。

2013年土地交易市場的冷清與商品房銷售市場的火爆，形成較大反差，全市土地購置面積281.98萬平方米，同比下降11.45%；土地成交價款為64.74億元，同比下降19.23%。

2013年我市房地產市場運行情況總體良好，房地產業為地方經濟的發展作出了積極貢獻。針對我市房地產市場運行狀況，從進一步促進房地產業健康發展的角度看，今后要注意以下三方面:一是加強市場引導，統籌布局，引導市場適度調節，優化房屋結構，增加商品房屋類型和層次，滿足不同人群的住房需求。二是促進土地市場平穩運行，保持合理、穩定的商品房用地供應規模，提高供地成功率，控制溢價率，合理安排土地出讓節奏和時序，防止土地供應量較大浮動。三是拓展企業融資渠道，構建多元化的融資渠道，支持企業通過債券、股權、基

金、信托產品等多重渠道籌措資金，積極引導社會資金進入，促進房地產業平穩健康發展。