第一篇：2010《關于提高我省危險化學品生產企業人員安全生產從業條件的指導意見》(浙安監管危化〔2010〕45號)

關于提高我省危險化學品生產企業人員安全生產從業條件的指導意見

浙安監管危化〔2010〕45號

省安監局危化處2010-04-29

各市安全生產監督管理局、發展改革委、經（貿）委：

化工生產大多涉及高溫高壓、易燃易爆和有毒有害，是專業技術要求和安全風險程度較高的高危行業，需要從業人員具備與其崗位職責要求相適應的化工安全生產知識和專業技能。為進一步提高我省化工從業人員安全生產基本從業條件，減少“人的不安全行為”導致化學品事故發生，根據《浙江省人民政府批轉省安全生產委員會關于切實加強危險化學品安全生產工作意見的通知》（浙政發〔2009〕27號）有關要求，就提高我省危險化學品生產企業從業人員安全生產基本從業條件提出如下指導意見：

一、提高我省危險化學品生產企業人員從業安全條件的必要性和緊迫性

化工行業為技術較密集、安全風險程度較高的產業，其行業特點決定從業人員必須具備一定的專業知識和崗位操作及管理技能。近年來，我省化工行業在產業規模、裝備水平和生產自動化程度等方面都取得了很大進展和明顯提高，對化工生產各專業配置和人員專業化要求越來越高；另一方面，隨著企業改制和企業用工形式的變化，不少化工企業尤其是中小化工企業負責人包括安全管理人員未經正規的相關專業教育，大量文化程度較低、未經嚴格專業培訓教育的務工人員從事化工危險崗位作業。從我省乃至全國化學品事故統計分析，約80％事故是由“人的不安全行為”所引發，由于文化水平較低，專業素養差，安全意識薄弱，難以掌握基本的化工專業知識和操作技能，一些企業中違章指揮、違規操作和違反勞動紀律的“三違”行為屢見不鮮，已成為我省當前化工生產過程中重大安全隱患之一。

人是化工過程中保障安全生產的決定性因素之一。熟練掌握化工相關專業知識的從業人員，具有分析評估所處生產環境風險危害因素的能力，理解嚴格執行安全制度和按章作業對保障生命財產安全的含義，能夠真正樹立安全防范意識，善于發現生產過程中一些異常情況并采取適當的方式進行妥善安全處置。為此，提高我省危險化學品生產企業人員從業安全條件，對于保障從業人員、單位的生產財產安全，減少危險化學品事故的發生，已十分必要和緊迫。

二、提高我省危險化學品生產企業人員從業安全條件的主要目標和實施途徑

（一）主要目標

通過2-3年努力，建立我省能保證化工企業安全運行，滿足不同層次、崗位專業需求的企業主要負責人、安全管理人員、危險化學品作業崗位人員等專業人員梯次的體系，努力消滅“人的不安全行為”，為實現我省危險化學品安全生產工作穩定好轉提供人力保障。

鼓勵和支持新設立化工企業在其建設項目竣工投產前，率先配備符合本《指導意見》人員從業安全條件的企業相關人員；已設立化工企業通過2-3年的人員選配調整，使相關人員能符合本《指導意見》的人員從業安全條件。

（二）實施途徑

不符合從業安全條件的相關人員，可通過國民繼續教育、調整工作崗位等方式以達到本《指導意見》的學歷層次或專業職稱以及其他從業條件要求。

三、企業相關人員基本從業條件

（一）主要負責人的基本從業條件

主要負責人，是指對企業日常生產經營活動全面負責，有生產經營決策權的人員，包括企業法定代表人（董事長）、總經理（含實際控制人）等。應具備如下從業條件：

1．能認真履行安全生產法律、法規賦予的安全生產工作職責，無嚴重違反國家有關安全生產

法律法規行為；

2．近5年內無因未履行法定安全生產工作職責，導致發生生產安全事故，受到刑事處罰的記錄；

3．上崗前按規定接受職業健康體檢，沒有職業病禁忌；

4．依法接受危險化學品安全生產法律法規和安全管理知識的專門教育培訓，并經安全生產監管部門考核合格，取得危險化學品生產經營單位主要負責人安全任職資格證書。

（二）分管安全、生產和技術負責人的基本從業條件

分管負責人，是指經企業主要負責人授權，在企業領導層中主管安全、生產或技術工作的負責人。應具備如下從業條件：

1．能認真履行安全生產管理職責，嚴格執行企業各項安全生產決策；

2．近5年內無因未履行安全生產管理職責，導致發生生產安全事故，受到刑事處罰的記錄；

3．具有國民教育化學或化工類相關專業大學專科以上學歷；或者具有該專業中級以上技術職稱；

4．3年以上化工行業從業經歷；

5．上崗前按規定接受職業健康體檢，沒有職業病禁忌；

6．依法接受危險化學品安全生產法律法規和安全管理知識的專門教育培訓，經安全生產監督管理部門考核合格，取得危險化學品生產經營單位安全生產管理人員安全任職資格證書。

（三）安全管理人員的基本從業條件

安全管理人員，是指在企業專職從事安全生產管理工作的人員，包括企業安全生產管理機構的負責人和專職安全生產管理人員。應具備如下從業條件：

1．具有國民教育化學或化工類相關專業大學專科以上學歷；或者取得注冊安全工程師執業資格證書；或者具有化工專業中級以上技術職稱；

2．3年以上化工行業從業經歷；

3．上崗前按規定接受職業健康體檢，沒有職業病禁忌；

4．接受安全生產法律法規和化工安全管理知識的教育培訓，經安全生產監督管理部門考核合格，取得危險化學品生產經營單位安全生產管理人員安全任職資格證書。

（四）危險作業崗位的生產車間負責人、工段（班組）長、崗位操作人員的基本從業條件危險作業崗位，是指涉及危險性較高的危險化學品生產工藝，包括硝化、氯化、氟化、氨化、磺化、加氫、重氮化、氧化、過氧化等15種危險化工工藝，高溫高壓、放熱、深冷、裂解、聚合，劇毒化學品、易燃易爆危險化學品生產過程以及化工自動化控制等崗位，其人員應具備如下從業條件：

1．具有國民教育化工工藝類專業中等職業技術教育以上或具有高中（含高中）以上學歷；或者取得化工高級工以上職業資格；

非化工工藝類專業畢業的人員，須參加由有資質培訓機構組織的、不少于60學時的《化工知識及基礎》相關課程培訓，并經考核合格，取得培訓合格證書；

2．上崗前按規定接受職業健康體檢，沒有職業病禁忌；建立職業健康監護檔案，具有從事危險化學品作業的意愿；

3．接受由企業自主組織或委托有資質的培訓機構組織的安全生產教育培訓，參加本崗位有關工藝、設備、電氣、儀表等崗位操作知識和操作技能的培訓，并經考核合格，取得培訓合格證書；每年繼續教育培訓時間不得少于20學時。

4．車間負責人應有5年以上化工生產崗位從業經歷；班組長應有2年以上化工生產崗位從業經歷。

（五）一般崗位從業人員的基本從業條件

一般崗位從業人員，是指化工企業除上述4類人員外，在企業中涉及危險化學品生產活動的其

他人員。應具備如下從業條件：

1．屬于本企業在冊職工；

2．上崗前按規定接受職業健康體檢，沒有職業病禁忌；

3．按規定接受由企業自主組織或委托有資質的培訓機構組織的安全培訓教育，了解所從事崗位的危險、危害因素，掌握應急技能，并考核合格，做到持證上崗。

四、工作要求

（一）各地要加強對從業人員的安全教育培訓和專業技術培訓，切實提高從業人員的安全素質和專業技能。自本意見下發之日起，所有新建化工企業，按要求配備相關從業人員。現有的化工企業，對照要求抓緊調整配備相關從業人員。調整期間，要督促企業做好有關人員，特別是主要危險作業崗位操作人員的轉崗技能培訓和安全教育，確保不影響企業安全生產。

（二）各地要認真督促安全評價機構在對化工企業進行安全評價時，要對企業涉及本《指導意見》所列的主要危險作業崗位進行確認，對涉及人員的安全生產基本從業條件，按規定進行專門評價，形成獨立評價內容，作為評價報告的附件。

（三）各級安全生產培訓、考核機構要高度重視對化工生產企業從業人員的安全培訓，嚴格培訓考核和發證管理。在對化工企業有關從業人員進行培訓、復訓時，應確認其是否具備相應的基本從業條件，對不具備規定條件的不予考核、發證或復審。

本《指導意見》所指化工企業，是指危險化學品生產企業，和使用危險化學品從事化學品生產活動的企業。各級安全監管部門要加強對化工生產企業安全生產教育培訓工作的日常監督檢查，促使企業認真落實安全生產主體責任，采取有效措施，切實提高從業人員的學歷層次、專業技能和安全素質。

省安全監管局省發改委省經信委

二〇一〇年三月二十二日

第二篇：2005(批復)省關于危險化學品安全生產許可證申報工作有關問題(浙安監管危化〔2005〕130號)

浙安監管危化〔2005〕130號

溫州市安全生產監督管理局：

你局《關于危險化學品安全生產許可證申報工作有關問題的請示》（溫安監管危安〔2005〕80號）收悉。經研究，現將有關問題批復如下：

關于企業申報定點批準書和安全生產許可證等問題。我局在《關于實施危險化學品和煙花爆竹安全生產許可證補充意見的通知》（浙安監管危化〔2004〕136號）中已經明確，凡2002年3月15日國務院第344號令頒布實施日之前設立的危險化學品生產、儲存企業，未取得危險化學品定點生產、儲存批準書的，可以直接申報安全生產許可證。請相關企業在2005年10月底以前把申請定點批準書和安全生產許可證的材料各一份同時報來，我局將一并審查考核，考核合格的分別頒發定點批準書和安全生產許可證。凡2002年3月15日國務院第344號令頒布實施日之后設立的危險化學品生產、儲存企業，則應嚴格執行國務院第344號令的有關規定，先辦理立項審批、土地征用等手續，對項目實施可行性研究和安全預評價，然后申報定點批準書。取得定點批準書后，應對建設項目進行初步設計。安全預評價報告提出的對策措施應寫入初步設計方案的勞動安全衛生專篇。按“三同時”的要求，對建成項目在試生產的基礎上實施竣工驗收安全評價。評價報告中提出的整改意見企業應逐項整改到位，經當地縣級安監部門確認后方可進行安全設備設施等專項驗收，然后經消防、安全、衛生、環保、質檢等部門驗收合格后，才能申報安全生產許可證。

關于搬遷企業落實相關安全措施后可申報安全生產許可證問題。省局已經在《關于進一步加快申請頒發危險化學品安全生產許可證工作的通知》（浙安監管危化〔2005〕95號）文中明確。因此，對在2007年底以前必須搬遷的企業，其申報安全生產許可證是有條件的。省局按企業承諾期限和當地政府或安監部門的意見受理安全生產許可證申報材料，經考核認可的，頒發企業承諾期限內的安全生產許可證。至于企業落實哪些相關安全措施，可由安全評價機構在現狀安全評價報告中提出并予確認。此復。

二○○五年九月七日

第三篇：2005關于危險化學品安全生產許可證申報工作中有關問題的批復(浙安監管危化〔2005〕54號)

浙安監管危化〔2005〕54號

湖州市安全生產監督管理局：

你局《湖州市安全生產監督管理局關于〈危險化學品安全生產許可證〉申報工作中有關問題的請示》（湖市安監〔2005〕41號）悉。經研究，現批復如下：

一、關于“中間產品”屬危險化學品企業的安全生產許可證申領問題

國家安全生產監督管理總局令第10號第五十二條規定：“中間產品，是指危險化學品生產企業為滿足生產的需要，生產一種或多種產品作為下一個生產過程參與化學反應的原料”。由此可見，“中間產品”是參與下一生產過程化學反應的原料。企業生產自產自用屬危險化學品的過程，應視作危險化學品的生產過程。應要求企業嚴格按照國家相關法律法規和我省有關規定申領危險化學品安全生產相關證書。

二、關于液氯使用中“氣化器”的安裝問題

原省石化廳和勞動廳根據勞動部頒發的《氣瓶安全監察規程》和國家標準《氯氣安全規程》（GB11984-1989）、《液化氣體瓶充裝規定》（GB14193-1993）的有關規定，結合我省實際制定《浙江省液氯充裝、貯存、運輸、使用安全規定》，并于1996年4月1日起執行。該規定第三十三條第二款規定：“使用液氯的應設置氣化器和緩沖罐；使用的設備、管道、氣化器、緩沖罐等應符合《壓力容器安全技術監察規程》要求”。在沒有實行新的液氯使用制度之前，液氯使用企業應按《浙江省液氯充裝、貯存、運輸、使用安全規定》的要求執行，保證安全生產。

三、關于個體工商戶申領危險化學品安全生產許可證問題

國務院《個體工商戶管理暫行條例》第二條規定：“有經營能力的城鎮待業人員、農村村民以及國家政策允許的其他人員，可以申請從事個體工商業經營，依法經核準登記后為個體工商戶”。而企業法人是指具有國家規定的獨立財產，有健全的組織機構、組織章程和固定場所，能夠獨立承擔民事責任、享有民事權利和承擔民事義務的經濟組織。由此可知，個體工商戶不能作為企業法人，根據國家安全生產監督管理總局令第10號第五十二條的有關規定，個體工商戶不具備申領危險化學品安全生產許可證的身份資格。

四、關于危險化學品儲存單位是否申領安全生產許可證問題

根據我局與其他十個廳局聯合下發的《關于深化危險化學品安全專項整治工作的通知》（浙安監管危化〔2004〕116號）以及我局《浙江省安全生產監督管理局關于危險化學品生產企業安全生產許可證實施意見的通知》（浙安監管安監〔2004〕104號）第四條第七款之規定要求，危險化學品儲存單位應申領危險化學品安全生產許可證。

此復。

二○○五年四月二十五日

抄送：有關市安全生產監督管理局。

第四篇：浙安監管危化〔2011〕126號浙江省安監局關于做好《危險化學品從業單位安全生產標準化評審標準》

浙江省安全生產監督管理局關于做好《危險化學品從業單位安全生產標準化評審標準》學習宣貫工作的通知

浙安監管危化〔2011〕126號

省安監局危化處 2011-07-11

各市安全生產監督管理局：

近日，國家安全監管總局印發了《危險化學品從業單位安全生產標準化評審標準》（以下簡稱《評審標準》）。該《評審標準》內容多，與現行考評標準相比調整幅度大、要求高，為盡快準確掌握新《評審標準》的內容和應用方法，努力提高標準化企業評審質量，現將《國家安全監管總局關于印發危險化學品從業單位安全生產標準化評審標準的通知》（安監總管三〔2011〕93號）轉發給你們，并就學習、宣傳和貫徹實施工作提出以下要求，請認真貫徹落實。

一、深入廣泛地開展學習宣傳活動，深刻領會和準確掌握新《評審標準》的內容和應用方法。新《評審標準》是將危化品生產企業、經營企業安全許可條件，按照《企業安全生產標準化基本規范》（AQ/T9006-2010）和《危險化學品從業單位安全標準化通用規范》（AQ3013-2008》）要求，將各要素逐一細化為達標條件而形成，比較全面系統地評估安全生產標準化體系的運行狀態，能客觀衡量標準化創建單位安全生產條件和安全生產主體責任落實的程度，為此，學習和掌握新《評審標準》的內容要求對于提高標準化工作質量至關重要。各市要認真組織宣傳和學習《評審標準》活動，組織各級安全監管人員、評審人員、咨詢人員和企業相關專業技術人員定期開展學習交流活動，從中選擇一批骨干師資和專家隊伍，組織對轄區內危險化學品企業有關新《評審標準》培訓和服務咨詢工作，真正領會和準確掌握新《評審標準》的內容和應用方法，以提高安全生產標準化評審質量。

二、全面施行新《評審標準》。各地安全監管部門要將新《評審標準》作為評估和衡量危險化學品企業安全生產條件和安全生產主體責任落實情況的一把“尺子”，指導督促企業開展安全生產標準化創建和自評工作，尋找安全生產工作方面的不足，落實相關問題的整改，進一步改善和提高安全生產條件，推進安全生產主體責任落實。自本《通知》下發之日起，各級標準化達標企業復審和標準化創建企業評審均按新《評審標準》嚴格施行。

三、細分行業評審標準，提高標準化評審工作的針對性。化工行業中一些分行業之間工藝危險危害因素、風險控制及管理等存在差異性，安全設備設施、工藝條件等具有特殊性，新《評審標準》已考慮到上述因素以及各地安全監管工作的差異性和特殊性，將最后一個要素設置為開放要素，并細化制訂了《氯堿生產企業安全標準化實施指南》（AQ/T3016—2008，附件2）和《合成氨生產企業安全標準化實施指南》（AQ/T3017—2008，附件3）等，對這些行業的評審，請各地嚴格按照《實施指南》組織評審。下一步我省將進一步細化分行業評審標準，擬將一些安全設備設施、工藝條件相類似的，如工業氣體、油漆涂料、蓄電池、加油站、液體化工倉儲等進行分類歸類，分類細化評審標準，以提高各行業標準化評審工作的針對性和進一步提升標準化工作評審質量。

各地安監部門要以“按期完成標準化創建工作、提高標準化評審質量”為主題，深入廣泛地開展調查研究，積極探索危險化學品安全標準化創建、達標評審等管理機制、體制和方式、方法，以促進我省建立更加完善和切實可行的安全標準化管理體系。

附件：1.國家安全監管總局關于印發危險化學品從業單位安全生產標準化評審標準的通知（安監總管三〔2011〕93號）

2．氯堿生產企業安全標準化實施指南（AQ/T3016—2008）（請自國家安全監管總局或省局網站下載）

3．合成氨生產企業安全標準化實施指南（AQ/T3017—2008）（請自國家安全監管總局或省局網站下載）

4.危險化學品從業單位安全生產標準化評審標準（請自國家安全監管總局或省局網站下載）

國家安全監管總局關于 印發危險化學品從業單位 安全生產標準化評審標準的通知

安監總管三〔2011〕93號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，有關中央企業：

為深入貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號)和《國務院安委會關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》（安委〔2011〕4號）精神，進一步促進危險化學品從業單位安全生產標準化工作的規范化、科學化，根據《企業安全生產標準化基本規范（AQ/T9006－2010）》和《危險化學品從業單位安全生產標準化通用規范(AQ3013－2008)》的要求，國家安全監管總局制定了《危險化學品從業單位安全生產標準化評審標準》(以下簡稱《評審標準》)，現印發你們，請遵照執行，并就有關事項通知如下：

一、申請安全生產標準化達標評審的條件

（一）申請安全生產標準化三級企業達標評審的條件。

1.已依法取得有關法律、行政法規規定的相應安全生產行政許可； 2.已開展安全生產標準化工作1年（含）以上，并按規定進行自評，自評得分在80分（含）以上，且每個A級要素自評得分均在60分（含）以上；

3.至申請之日前1年內未發生人員死亡的生產安全事故或者造成1000萬以上直接經濟損失的爆炸、火災、泄漏、中毒事故。

（二）申請安全生產標準化二級企業達標評審的條件。

1.已通過安全生產標準化三級企業評審并持續運行2年（含）以上，或者安全生產標準化三級企業評審得分在90分（含）以上，并經市級安全監管部門同意，均可申請安全生產標準化二級企業評審；

2.從事危險化學品生產、儲存、使用（使用危險化學品從事生產并且使用量達到一定數量的化工企業）、經營活動5年（含）以上且至申請之日前3年內未發生人員死亡的生產安全事故，或者10人以上重傷事故，或者1000萬元以上直接經濟損失的爆炸、火災、泄漏、中毒事故。

（三）申請安全生產標準化一級企業達標評審的條件。

1.已通過安全生產標準化二級企業評審并持續運行2年（含）以上，或者裝備設施和安全管理達到國內先進水平，經集團公司推薦、省級安全監管部門同意，均可申請一級企業評審； 2.至申請之日前5年內未發生人員死亡的生產安全事故（含承包商事故），或者10人以上重傷事故（含承包商事故），或者1000萬元以上直接經濟損失的爆炸、火災、泄漏、中毒事故（含承包商事故）。

二、工作要求

（一）深入宣傳和學習《評審標準》。各地區、各單位要加大《評審標準》宣傳貫徹力度，使各級安全監管人員、評審人員、咨詢人員和從業人員準確把握《評審標準》的基本內容和應用方法；要把宣傳貫徹《評審標準》作為危險化學品企業提高安全生產標準化工作水平的有力工具，以及安全監管部門推動企業落實安全生產主體責任的有效手段。

（二）及時充實完善《評審標準》。考慮到各地區危險化學品安全監管工作的差異性和特殊性，《評審標準》把最后一個要素設置為開放要素，由各地區結合本地實際進行充實。各省級安全監管局要根據本地區危險化學品行業特點，將本地區關于安全生產條件尤其是安全設備設施、工藝條件等方面的有關具體要求納入其中，形成地方特殊要求。

（三）嚴格落實《評審標準》。《評審標準》是考核危險化學品企業安全生產標準化工作水平的統一標準。企業要按照《評審標準》的要求，全面開展安全生產標準化工作。評審單位和咨詢單位要嚴格按照《評審標準》開展安全生產標準化評審和咨詢指導工作，提高服務質量。各級安全監管人員要依據《評審標準》，對企業進行監管和指導，規范監管行為。

國家安全生產監督管理總局

二○一一年六月二十日

第五篇：浙安監管危化[2007]41號 浙江省危險化學品建設項目安全許可實施細則 (含表格)

浙江省危險化學品建設項目安全許可實施細則

第一章 總 則

第一條 為貫徹執行《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》（國家安監總局令第8號，以下簡稱《實施辦法》），切實加強危險化學品建設項目安全監督管理，規范危險化學品建設項目安全許可行為，根據《中華人民共和國安全生產法》（以下簡稱《安全生產法》）、《浙江省安全生產條例》、《危險化學品安全管理條例》（國務院令第344號）等法律法規規章，結合我省實際，制定本實施細則。

第二條 在本省行政區域內新建、改建、擴建危險化學品生產、儲存裝置和設施，伴有危險化學品產生的化學品生產裝置和設施的建設項目（以下簡稱建設項目），其安全許可及其監督管理，適用本實施細則。

第三條 本實施細則所稱建設項目安全許可是指建設項目設立（審批、核準、備案）階段的安全審查、建設項目安全設施設計的審查和竣工驗收。

建設項目的安全許可由建設單位申請，安全生產監督管理部門按照本實施細則分級負責實施。

未經安全許可的建設項目，不得開工建設或者投入生產（使用）。

第四條 省安全生產監督管理局（以下簡稱省安監局）指導、監督全省危險化學品建設項目安全許可實施工作,并負責實施下列建設項目的安全許可：

（一）省人民政府審批（核準、備案）的；

（二）省人民政府投資主管部門審批（核準、備案）的；