第一篇：縣委十屆七次全會上的報告

加快經濟發展提高執政能力

全面推進和諧＊＊建設

——在縣委十屆七次全會上的報告

同志們：

縣委十屆七次全會的主要任務是：認真貫徹落實黨的十六屆五中全會和自治區黨委八屆六次全會精神，回顧總結“十五”期間和2005年的工作，提出全縣“十一五”規劃的建議，研究部署2006年的工作任務，動員全縣廣大黨員、干部和群眾，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，解放思想，與時俱進，努力實現＊＊經濟社會發展新突破。下面，我代表縣委常委會向全會作報告。

一、2005年及“十五”工作回顧

2005年是 “十五”規劃時期的最后一年。在區、市黨委的正確領導下，在全縣廣大黨員、干部職工的共同努力下，較好地完成了2005年和“十五規劃”時期的各項工作任務和指標。

——國民經濟穩步增長，人民生活水平不斷提高。初步預計，2005年全縣國內生產總值16.35億元，同比增長10.1%，完成“十五計劃”的%，其中第一產業6.8億元，同比增長7.5%，第二產業3.8億元，同比增長12.8%，第三產業5.69億元，同比增長11.3%；農林牧漁業總產值10.4億元，同比增長7.5%，完成“十五計劃”的%；全部工業總產值7.48億元，同比增長17.7%，完成“十五計劃”的%，其中規模以上工業1.18億元，同比增長41.6%；全社會固定資產投資完成額8.1億元，同比增長18%，完成“十五計劃”的%；財政收入1.25億元，同比增長15.4%，完成“十五計劃”的%；接待中外游客350萬人次，旅游總收入5.5億元，同比增長35.7%；社會消費品零售總額6.56億元，同比增長14%，完成“十五計劃”的%；農民人均純收入2616元，同比增長7%，完成“十五計劃”的%；城鎮居民人均可支配收入7653元，同比增長7.7%，完成“十五計劃”的%。

重點項目建設取得重大成績，基礎設施建設進一步加強。旅游項目完成了月亮山景區和遇龍河景區開發與基礎設施建設、劉三姐歌圩一期工程；縣城建設完成了西街保護性整治、＊＊東街、唐人街、城中城商業街、新西街、旅游停車場建設和濱江路、縣前街整治、縣城污水及管網、啟動了縣城水系整治、陽光100商業街?舊街等項目；村鎮建設完成了白沙市場一期、白沙排污管網、興坪客運站及百里長廊立面整治等，逐步完善和啟動了一批小康村建設；交通建設完成了月亮山至界牌二級公路擴建、福利至興坪油路、白沙至金寶油路、白沙至附馬油路、龍脊山隧道及引道工程、桂梧高速公路＊＊段和321國道繞月亮山景區道路相繼開工。水電資源開發取得新成效，水利、生態環境和城市基礎設施進一步改善。經濟結構不斷優化，技改力度加大，竹木加工、石材加工等優勢產業發展壯大。農業產業化穩步推進，金桔、夏橙、淮山等特色農產品逐步走上基地化、規模化、商品化的路子，農產品特色產業帶基本形成。招商引資成效顯著，非公有制經濟良性發展，縣域經濟不斷壯大，城鎮化步伐加快。國企改制平穩推進，工業對經濟增長的貢獻明顯提高。農業科技創新效果明顯，各項社會事業全面發展。城鄉居民生活水平明顯提高，社會保障工作穩步推進。經過“十五”建設，我縣經濟邁上一個新的臺階，為“十一五”加快發展奠定了堅實基礎。

——精神文明建設和民主法制建設進一步加強。2005年以來，我縣深入學習貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆四中、五中全會精神，以創建文明縣城、文明衛生村、百里文明長廊、文明單位（文明村鎮）等四大創建活動為載體，廣泛開展文明單位、文明村鎮、文明行業、文明窗口和文明社區等群眾性精神文明創建活動，全縣創建工作取得了明顯成效，城鄉居民文明素質有新提高。目前，全縣33個創建文明衛生村已有16個村通過了市創建辦的檢查驗收，年底可望全面完成創建任務。認真抓好法制宣傳教育，全民法律意識不斷增強。積極做好群眾來信來訪工作，化解人民內部矛盾，1至10月份，全縣共受理民間糾紛2570件，調成2473件。深入開展嚴打整治斗爭，大力掃除“黃賭毒”等社會丑惡現象，加大對敵對勢力和邪教組織的打擊力度，社會治安狀況進一步好轉。全縣立刑事案件657起，破獲278起；共受理治安案件363起，查處204起。

——教科文衛等各項社會事業全面發展

第二篇：在縣委十屆七次全會第二階段會議上的講話

堅韌不拔

埋頭苦干 轉調并重

全面提升

扎實推進“二次創業、再鑄輝煌”歷史進程

——霍高原同志在中共高唐縣十屆七次全委（擴大）會議暨2010年

“雙百行動”大會戰誓師大會上的講話

（2010年2月22日）

同志們：

今天這次會議是縣委十屆七次全委（擴大）會議第二階段會議，同時也是2010年“雙百行動”大會戰的一次動員會、誓師會。會議的主要任務是深入貫徹落實中央、省、市工作會議，市委“全面提升年”動員大會以及縣委十屆三次、五次全會精神，總結回顧2009年工作，表彰先進，交流經驗，客觀分析當前發展形勢，安排部署2010年工作任務，動員全縣上下進一步統一思想，堅定信心，大力實施“雙百行動”大會戰，扎實推進“二次創業、再鑄輝煌”歷史進程。下面，根據縣委研究的意見，講以下幾個問題。

一、關于2009年工作的基本評價

剛剛過去的2009年，是高唐發展歷程中極不平凡的一年。一年來，在省市黨委、政府的正確領導下，在歷屆縣委、縣政府打下的良好基礎上，我們認真學習實踐科學發展觀，牢固堅持“打基礎、利長遠、惠民生”的執政理念，大力實施“項目突破”和“雙百行動”大會戰，正視困難，同舟共濟，搶抓機遇，埋頭苦干，經濟和社會各項

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事業實現了又好又快發展。2009年，全縣實現生產總值196.9億元，同比增長13.3%；完成地方財政收入7.18億元，增長12.5%；完成全社會固定資產投資101億元，增長31.7%；實現社會消費品零售總額48.4億元，增長18.7%；城鎮居民人均可支配收入達到14276.2元，農民人均現金收入達到5705元，分別增長8.9%和7.2%。

——這一年，是凝心聚力、干事創業，精神面貌呈現新變化的一年。縣委始終以尊重、理解、愛護、激勵為主，充分調動大家主動做事的潛能，引導全縣各級干部爭做“三寬、四不、五有”干部。調整充實“一個工程七條線”工作落實機制，成立“雙百行動”大會戰指揮部，實行領導干部和縣直部門幫包“雙百”重點項目機制，通過月督查、季調度、半年觀摩、年終總評，確保項目建設有序推進。完善考核獎懲機制，將黨群部門納入考核范疇，引導各級抓投入、抓項目、抓爭取、促發展，開發區和各鄉鎮（街道）均完成或超額完成投資任務。全縣各級領導干部、企業家以及各鄉鎮（街道）和縣直各部門積極主動，精神振奮，創新工作，形成了“你追我趕、不甘落后、爭創一流、加快發展”的良好局面。

——這一年，是搶抓機遇、科學發展，經濟建設實現新突破的一年。緊緊抓住國家“保增長、擴內需、調結構”的宏觀政策機遇，大力實施“項目突破”和“雙百行動”大會戰，加大有效投入，狠抓項目建設，有效應對了金融危機的沖擊，實現了經濟發展的新突破。工業經濟發展強勁、潛力巨大。2009年，全縣沒有一家企業破產倒閉，并且新增規模以上企業57家；工業運行質量明顯提升，規模以

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上工業企業呈現出銷售收入、利稅、利潤增幅依次遞增的良好態勢；108個“雙百行動”重點項目完成投資68億元，占計劃的107%；“258”工程企業由2007年的15家增至33家；5家企業進入山東省重點企業，為全省3個最多的縣（市）之一；新增省級企業技術中心1家、市級企業技術中心3家；新增山東名牌6個、著名商標2個，占全市1/3強；全縣科技成果鑒定與科技獎勵數量占全市1/4，居全市首位；爭取擴大內需無償資金4820萬元、調控資金9364.2萬元，均高于全市平均水平；篩選儲備2010年1000萬元以上重大項目119個，列入全省2010年重點技術改造導向計劃項目18個，占全市近1/3，總投資186.7億元，占全市60%。我縣被評為全國科技進步先進縣，被確定為全省6個循環經濟示范縣之一和“山東省節能環保產業示范基地”；全國造紙行業水污染排放標準宣貫暨治污經驗交流會議在高唐召開，我縣在全省經濟和信息化工作會議上就加強企業管理作了典型發言。農業結構調整取得實質進展。按照“穩定糧棉、鞏固產業、主抓畜牧”的思路，大力發展畜牧業，榮達、金銘等龍頭企業帶動作用日益增強。新建高標準規模養殖場80處，實現畜牧業總產值14.3億元，占農業總產值的46.1%，較2007年底增長10.3個百分點。我縣被評為全國小型農田水利建設重點縣、全省美國白蛾防控工作先進集體。第三產業繁榮發展。糧食儲備、恒冠物流、物資能源儲運中心建設進展迅速；圣樹灣溫泉酒店等一批重點旅游項目順利推進，泉林集團被命名為全省工業旅游示范點；眾盛五金建材、陽光新天地、華銀財富廣場等特色專

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業市場已具雛形，輻射作用日漸提升。招商引資取得突破。扎實開展了“百日招商”、掛職招商、駐外招商等一系列招商活動，時風與中石化，泉林與鼎暉、貝恩，藍山與中儲糧實現了戰略性合資合作，招商引資額增幅和實際利用外資居全市首位。民營經濟實現跨越發展。實施“百家小企業成長計劃”，設立中小企業貸款周轉金，銀聯、德信、永信等擔保公司為154家中小企業擔保貸款1.73億元，有效破解了融資難題，紙品加工、建筑模板、平板量具、棉花加工等四大鄉鎮產業集群迅速膨脹，民營經濟由全市末位躍升至前列。城市建設力度加大。提出“一城五區、西擴南展、東伸北延”的規劃布局，開工建設文化藝術中心、體育運動中心。加快城中村、農村危房改造、經濟適用房和廉租房建設，實施魚丘湖南岸綜合整治工程，規劃建設八大組團小區，群眾居住條件不斷得到改善。城區綠化覆蓋率達到42.5%，榮獲全省人居環境范例獎。

——這一年，是提升素質、共鑄和諧，社會建設取得新進步的一年。一年來，縣委、縣政府始終堅持“打基礎、利長遠、惠民生”的執政理念，堅持以人為本，關注民生、化解民怨，關心扶助弱勢群體，維護百姓合法權益，讓改革發展成果惠及全縣48萬人民群眾。以被評為“全國文明縣城”為契機，以“全民素質提升”活動為載體，深入開展合唱月、愛心月、書畫月等主題文化活動，成功舉辦第四屆中國（高唐）書畫博覽會，建立魯臺書畫藝術交流基地，進一步打響“苦禪故里·書畫高唐”文化品牌。我縣被命名為中國民間文化藝術之鄉、全國全民健身活動先進單位。健全完善六條“民意疏通管

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道”，開展領導干部“六個一”結對幫扶活動，設立大愛重生、園丁關愛、安康孝星等十大救助基金，社會保障和救助體系進一步健全完善，我縣被評為全省城鄉低保規范化建設先進縣、全省農村社區建設示范縣，“六個一”幫扶活動被評為全國優秀志愿服務品牌項目。大力實施“護航?雙百行動?、守望平安家園”工程，巡防工作實現常態化，“兩搶一盜”案件、各類刑事案件整體同比下降7%。扎實開展領導干部“大接訪”、“大下訪”活動，實行領導包案制度，開展重信重訪專項治理，推進信訪工作標準化建設，營造了安定和諧的社會環境。

——這一年，是強基固本、活力迸發，執政能力得到新提高的一年。扎實開展了深入學習實踐科學發展觀活動，第一批學習實踐活動群眾滿意率達到99.8%。創新干部培訓機制，邀請全國知名專家每月為領導干部上大課，選派縣級領導干部和企業家到北京大學等高等院校進修學習，選拔優秀干部到中直、省直部門掛職鍛煉，組織副科級后備干部到縣綜合部門及鄉鎮（街道）鍛煉，組織鄉鎮黨政一把手到發達地區或大企業掛職鍛煉。創新干部選用機制，建立“兩公開、四差額、六環節”的“二四六”干部選用機制，有效提高了選人用人公信度，我縣被省委組織部確定為“科學規范和有效監督縣委書記用人行為”試點縣、全省基層黨建創新項目縣。創新干部作風建設機制，建立了“縣級評科級、科級互評”的民主測評制度，延伸評議執法執紀部門中層干部；建立干部作風建設“1+6”新機制，156位縣科級領導干部結對幫扶778戶城鄉困難群眾，增強了干部宗旨

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意識和群眾觀念。創新基層黨建工作機制，實行鄉鎮（街道）黨委書記基層黨建述職，推進現代遠程教育“百千萬”遞進培養工程、“一村一名大學生”工程，大幅度提高村支部書記報酬，設立黨建觀察員，推行社區干部中心村“值班制”，開展村級班子集中教育整頓，夯實了黨在農村的執政基礎。

回顧一年來的發展，我們深刻體會到，做好高唐的工作，必須始終堅持“四個不動搖”。一是必須始終堅持解放思想、更新觀念不動搖。二是必須始終堅持發展第一要務、抓住主要矛盾不動搖。三是必須始終堅持統籌兼顧、和諧發展不動搖。四是必須始終堅持凝心聚力、創新實干不動搖。

回首過去的一年，高唐在“二次創業、再鑄輝煌”的歷史征程上又邁出了堅實的一步。這些成績的取得，是上級黨委、政府正確領導的結果，是在座同志們智慧結晶、共同努力的結果，是全縣廣大干部群眾兢兢業業、拼搏奮斗的結果。在此，我代表縣委、縣政府向大家，并通過大家向全縣廣大干部群眾以及所有關心支持高唐發展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，工作中還存在著一些不容忽視的矛盾和問題。從客觀上講，主要表現為三個方面的問題：一是發展方式仍需進一步轉變；二是產業結構仍需進一步調整；三是“全民創業”仍需進一步發動。從主觀上看，主要表現為“三個不夠”：一是思想保守不夠解放；二是精神萎靡不夠振奮；三是作風漂浮不夠扎實，等等。對上述問題，我們務必要保持清醒的頭腦，務

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必要保持冷靜的思維，務必要保持理智的心態，采取切實有效措施，認真加以解決。

二、關于2010年經濟社會發展的總體要求和工作重點 2010年是“十一五”規劃的最后一年，是實施“雙百行動”大會戰承上啟下的重要一年，是推進“二次創業、再鑄輝煌”歷史進程的關鍵一年。做好今年工作意義非凡，至關重要。

縣委確定2010年為“項目年”、“機遇年”、“全面提升年”。全縣工作基調是“堅韌不拔、埋頭苦干，轉調并重、全面提升”。全縣工作的指導思想是：認真貫徹中央、省、市會議精神，深入學習實踐科學發展觀，牢固樹立“打基礎、利長遠、惠民生”的執政理念，堅定不移地貫徹落實縣委十屆三次、五次全會確定的既定方略，按照“轉方式、調結構”的要求，扎實推進“雙百行動”，全面提升經濟、文化、社會、生態文明、黨的建設等五大建設水平，進一步夯實“二次創業、再鑄輝煌”的堅實基礎。

全縣經濟社會發展主要預期目標是：實現生產總值215億元，同比增長13%，爭取217億元，增長14%；完成地方財政收入8.11億元，同比增長13%，爭取8.25億元，增長15%；全社會固定資產投資130億元，同比增長30%，爭取150億元，增長50%；實現社會消費品零售總額59億元，同比增長20.4%，爭取62億元，增長26.5%；城鎮居民人均可支配收入15400元，同比增長8.5%；農民人均純收入6440元，同比增長10%，爭取6499元，增長11%。

做好今年的工作，重點是圍繞“五個目標”，依托“五個載體”，—7—

實現“五個提升”。

（一）以“轉方式、調結構”為目標，以“雙百行動”為載體，提升經濟建設水平。

1、牢牢把握提高核心競爭力這一主線，全力推進工業新型化。堅持以投入為杠桿，以自主創新為動力，加大投入，優化投向，調整優化產業產品結構，實現投資結構的最優化和投資效益的最大化，有效提升企業核心競爭力。

一是堅持以大投入培植大項目、做強大企業。牢固樹立“今天投入就是明天結構”的投入理念，將加大投入作為提高核心競爭力的強力引擎，加快推進119個“雙百行動”重點項目建設，確保完成全年固定資產投資110億元。要按照項目建設“三個一批”的要求，抓好2009年竣工項目的投產達效，抓好2010年項目的開工建設，抓好2011年項目的篩選儲備。要大力實施“258”工程企業培育計劃，通過政策扶持、項目帶動、科技創新等系列措施，激勵潛力企業成長壯大，快速培育一批素質高、規模大、競爭力強的領軍企業，進一步壯大“258”工程企業規模，發揮支撐帶動作用。到2012年，力爭“258”工程企業由2008年的29家發展到90家。

二是堅持以科技創新助推產業轉型升級。將科技創新作為提高核心競爭力的中心環節，堅持用先進適用技術改造提升運輸機械、食品加工、紡織服裝等傳統產業，積極培育新能源汽車、信息電子等高新技術產業，引導企業加大科技研發與技改投入，開發具有自主知識產權的產品，淘汰落后產能，進行設備升級改造，提高產品

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附加值。2010年，高新技術產業產值占規模以上工業總產值的比重要達到24%以上，全縣規模以上企業技術創新投入占主營業務收入的比重不低于3%。力爭新增1個國家級、1個省級、3個市級企業技術中心。要大力實施品牌戰略，引導企業樹立品牌意識，培育名牌產品，增強企業發展的后勁和活力，爭取新培植5—8個國內外知名品牌。同時，加快發展循環經濟，以全省循環經濟示范縣、全省環保節能示范基地為抓手，突出抓好泉林本色漿節能技術改造、廢液沼氣發電、時風12萬噸鑄鐵屑、奔達可公司4萬條翻新強化輪胎等循環經濟示范項目，閉合完善循環產業鏈條，加快推進節能環保產業基地建設。2010年，全縣萬元GDP能耗降至1.07噸標煤，同比下降6.14%。

三是堅持內外并舉打造強有力的資本鏈條。將打造資本鏈條作為提高核心競爭力的重要保障，有效破解融資瓶頸。一要注重內部挖潛。清理閑臵和低效用地、廠房，盤活閑臵資產，提高現有資源利用效率。年底前，凡投資強度達不到100萬元/畝或單位占地面積實際上交稅金達不到1萬元的企業，從2011年開始不再享受招商引資優惠政策，切實解決一些企業圈而不建、建而不產的問題。以實施“全民創業”為重點，大力發展民營經濟，規范提升紙品加工、建筑模板、平板量具、棉花加工四大鄉鎮特色產業集群，推進企業集中、要素集聚，培植板塊經濟，增強輻射能力。突出干部職工、農村經濟能人和大中專畢業生等創業主體作用，通過政策扶持、典型帶動、信息指導、建立創業孵化基地等有效措施，激發全民創業熱

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情。全年力爭新增個體工商戶、養殖專業戶等1萬戶。二要狠抓項目資金爭取。充分發揮駐外招商機構及中直、省直部門掛職干部的作用，加強與上級部門的溝通聯系，及時掌握宏觀政策導向，提高項目資金爭取成功率。全年爭取中央擴大內需資金和省調控資金的數量力爭達到全市平均數的兩倍。同時，積極運作縣政府與民生銀行“銀政通”授信模式，加強政銀企三方溝通合作，分行社召開銀企交流會，促進企業需求與信貸資金的有效銜接。三要加大招商引資力度。充分發揮企業主體作用，開展“企業對外合資合作年”活動，積極尋求資本技術強勢企業的戰略性投資。全面啟動臺灣工業園建設，突破對臺招商引資工作。

2、牢牢把握打造有機品牌這一主線，扎實推進農業產業化。一是讓優勢產業更“優”。繼續把畜牧業放在突出發展的位臵，膨脹規模、提升檔次，全力打造畜牧大縣、畜牧強縣。積極引進畜牧業上下游加工企業，實施畜禽產品精深加工，完善閉合產業鏈條，在積極推動規模養殖的同時，鼓勵發展一家一戶的庭院養殖，使更多的農民群眾通過養殖走上致富路。力爭新建規模養殖場150處，發展畜牧養殖專業村33個；實現畜牧業總產值17億元，占全縣農業總產值的50%。二是讓特色產業更“特”。突破發展有機農業，以金銘集團有機牛、有機兔示范基地為依托，以生物技術、沼氣技術為支撐，大力推廣生態循環養殖模式，實現養殖污染零排放。每鄉鎮（街道）至少有3處規模養殖場（小區）實行生態循環養殖模式。探索引進“三安”（產地安全、生產過程安全和產品安全）農業生產

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模式，大力發展無公害農產品、綠色食品和有機食品，通過土地流轉及合作社社員聯保，建立完善的過程控制保障機制，進行集約經營，在糧油、畜牧、果品、蔬菜等幾個方面建設有機農業示范基地。每個鄉鎮（街道）建立500畝以上的土地集約化經營示范點1處。積極推廣特色種植，發展專業村33個。力爭用3—5年的時間，打造2—3個有機農業示范鄉鎮，創建“全國生態有機農業示范縣”品牌。三是讓強勢企業更“強”。進一步壯大六和榮達、金銘集團、藍山和美、奈倫乳業等龍頭企業帶動實力，注重引進有實力的高科技企業以及與優勢產業關聯度高、比較優勢明顯的農產品加工企業落戶高唐。積極發展農民專業合作組織，提高農民走向市場的組織化程度。全年新增農民專業合作社40家，申報省級示范合作社3家、國家級1家。

3、牢牢把握突出產業特色這一主線，積極推進服務業現代化。堅持把服務業作為調結構、轉方式、擴大消費需求、促進社會就業的重要著力點，擴大總量，提升檔次，努力打造新的產業亮點。2010年底，服務業增加值占GDP的比重達到25%，同比提高7個百分點。一是做大做強特色物流業。重點抓好物資能源儲運公司、恒冠物流、千千佳物流、糧油物流、匯德棉花物流等物流企業的培育，努力打造區域糧油、棉花物流基地，煤炭儲備配送基地。積極發展第三方物流，鼓勵有條件的企業分離原材料采購、運輸、倉儲、包裝、配送等物流業務，形成產業配套完善的物流產業鏈。二是改造提升特色商貿業。培育商貿服務龍頭企業，科學規劃各類特色專業

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市場，突出抓好陽光新天地、眾盛建材市場、農機商城、東方家具城、華銀南方商貿城等重點項目，努力打造依托濟南，輻射魯西北乃至津冀魯豫地區的建材交易基地、農機配件銷售集散地和家具集散中心。加快發展與我縣制造業相配套的生產性服務業，積極發展連鎖經營、電子商務、金融保險、信息咨詢、社區家政等新興業態，引導傳統商貿業升級換代。繼續實施“萬村千鄉”市場工程，培植5家承辦企業，推進家電、摩托車、汽車“三下鄉”。三是著力開發特色旅游業。堅持“文化體驗、生態休閑”的發展定位，依托中國書畫藝術之鄉金字招牌，以溫泉洗浴和休閑養生為突破口，重點抓好清平森林公園、清平千年古鎮恢復、世界民居大觀園、水上書畫公園以及時風發展歷史館、裝備陳列館和泉林本草養生館的規劃建設，策劃精品旅游路線，鎖定石家莊、德州、濟南、聊城等周邊地市客戶群，做好“五一”、“十一”等節日的包裝推介促銷，積極融入周邊大中城市旅游圈、山水圣人旅游圈、中原旅游經濟圈，努力打造“森林溫泉、書畫高唐”的鮮明旅游目的地形象。

（二）以爭創全國文化先進縣為目標，以“全民素質提升”活動為載體，提升文化建設水平。

1、全面提升群眾文明素質。繼續開展好合唱月、書畫月、普法月等主題文化活動，進一步豐富“全民素質提升”活動載體，并逐步向農村基層延伸，擴大參與度和受教育面，促進企業講誠信、守法經營，干部講德才、以德為先，百姓講道德、敬老孝親，使廣大干部群眾的思想境界、法律意識、精神面貌得到新提升，切實把“全

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民素質提升”活動打造成高唐文化發展的鮮明品牌。深入開展文明單位、文明村鎮、文明家庭及“五十佳”評選、“城鄉文明牽手共建”等精神文明創建活動，努力在全社會營造“講文明、樹新風、促和諧”的社會風尚。大力搞好鄉鎮綜合文化站、文化大院、農家書屋建設，廣泛開展形式多樣的文化活動，豐富城鄉群眾精神文化生活。

2、加強新聞宣傳和輿論引導。以“做大做強正面宣傳、營造和諧輿論環境”為新聞宣傳目標，繼續加大在中央、省、市主流媒體宣傳力度，全方位、多層次地宣傳、推介高唐。精心組織好“雙百行動”、“全民素質提升”、“全民創業”等重大主題的宣傳活動，積極營造聚精會神搞建設、一心一意謀發展的濃厚氛圍。加強網上輿論的引導，營造積極健康的網絡文化環境，著力展示高唐淳樸的民風、深厚的文化底蘊、良好的投資環境和健康的發展態勢。

3、突破發展書畫文化產業。借助李苦禪藝術館、孫大石美術館、魯臺書畫藝術交流基地等平臺優勢，精心組織好第五屆中國（高唐）書畫博覽會。以水上書畫公園為載體，規劃建設百家書畫名家藝術館群、千通書法名家碑刻，打造獨具特色的主題書畫公園，形成集書畫交流、參觀展覽、休閑度假、餐飲購物、旅游觀光等多功能于一體的文化產業基地，努力提升城市軟實力，爭創全國文化先進縣。

（三）以構建和諧高唐為目標，以統籌城鄉社會事業發展為載體，提升社會建設水平。

1、進一步健全完善社會保障和救助體系。立足“勞有所得”，積

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極開發公益性崗位，加大再就業技術培訓力度，開展“訂單培訓”、“定向培訓”，解決企業用工結構性供需矛盾。全年新增城鎮就業人員5000人以上。立足“老有所養”，以企業養老省級統籌為契機，做好困難企業職工、下崗失業人員的養老保險接續工作。加強社會保險擴面征繳，確保各項保障金按時足額發放。立足“病有所醫”，加大城鎮居民醫療保險和破產困難企業退休人員醫療保險擴面力度，實現城鎮居民醫療保障制度無縫覆蓋。立足“難有所助”，深入推進領導干部“六個一”結對幫扶活動，逐步擴大幫扶參與范圍，倡議廣大黨員干部和社會各界人士積極參與，進一步完善幫扶措施。充分發揮“大愛重生”、“山水長壽”等10項救助基金的示范作用，在全社會形成關心關愛弱勢群體的良好氛圍。實行五保供養金縣級統籌，加強鄉鎮敬老院建設，全縣“五保”集中供養率要達到70%以上。

2、統籌發展各項社會事業。優先發展教育事業。進一步規范園丁關愛基金、園丁成就獎、高唐名師評選與管理，全面提高教師隊伍整體素質。規范完善全縣教師流動、轉崗機制，通過實行績效工資提高農村教師待遇，穩定農村教師隊伍。改善魚丘湖中心小學、人和中心小學辦學條件，進一步優化城區教學資源。大力發展衛生事業。完成縣中醫院門診樓、南鎮和匯鑫衛生院門診病房綜合樓建設，規范113個村衛生室建設，將參合農民基金提高到120元。整頓醫療市場秩序，加強食品衛生監督，扎實做好甲型H1N1流感、手足口病防控和醫療救治工作。完善城鄉體育基礎設施建設，積極開展全民健身活動，增強群眾身體素質。統籌解決人口問題，通過

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完善計劃生育利益導向政策、加強社會撫養費征收、違法生育治理等措施，切實遏制違法生育反彈，穩定低生育水平。2010年，全縣人口自然增長率控制在6.6‰以下，出生嬰兒性別比控制在112以內。

3、高度重視平安高唐建設。堅持“標本兼治、重在治本，把功夫用在平時”的工作思路，繼續深入實施“護航?雙百行動?、守望平安家園”工程。深入開展嚴打整治斗爭，重點打擊嚴重暴力犯罪、“兩搶一盜”等多發性侵財犯罪行為。深化社會治安防控體系建設，加大“電子監控城”及鄉村技防設施投入，實現城鄉視頻監控系統一體化。建立矛盾糾紛信息預警機制，暢通六條“民意疏通管道”，扎實開展領導干部“大接訪”、“大下訪”活動，認真開展“信訪積案專項整治”活動，嚴格落實主要領導包案責任制，努力將不穩定因素化解在基層。將信訪工作納入全縣目標管理考核體系，對考核成績較差的單位分別予以通報批評、黃牌警告和“一票否決”。要高度重視安全生產，加強安全生產隱患排查化解，完善公共突發事件應急預案，保障人民群眾生命財產安全。

（四）以爭創省級園林城為目標，以建設生態宜居城市為載體，提升生態文明建設水平。

1、抓住規劃龍頭，理清城鎮之“脈”。堅持“一城五區、西擴南展、東伸北延”的發展布局，高起點修編城市總體規劃，編制城市近期建設規劃、城區水系建設專項規劃、南城區控制性詳細規劃、雙海湖風景區修建性詳細規劃、重點地塊城中村改造控規等規劃項目。

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加強村鎮規劃編制，鄉鎮駐地總體規劃覆蓋率達到100%，詳規覆蓋率達到40%，中心村規劃覆蓋率達到60%。

2、完善城鄉基礎設施，筑牢城鎮之“基”。積極推進城建重點項目建設，改造金城路東段及東興路中段道路，實施唐公溝閘前治理工程，啟動雙海湖風景區建設，加快推進魚丘湖南岸環境綜合整治，加強城區供排水管網建設，解決城區飲用水質量問題。加快文化藝術中心、體育運動中心、城市垃圾處理廠、污水處理廠以及中水回用工程建設進度，確保按期投入運行。加快再生水資源調配循環利用、生態濕地建設示范工程建設，努力實現區域零排放。積極推進城鄉綠化，完成人和路東段、東興路南段綠化和官道街北段、金城路東段、魚丘湖景區補植，加強農田林網、河道綠化、綠色通道及綠化示范村建設。全縣新增造林1.5萬畝，新建綠化示范村13個。嚴格執行“環評”和“三同時”制度，堅決拒批污染重、能耗高的項目，為優質項目預留空間。加強馬頰河、徒駭河流域水環境專項整治以及飲用水源地水質保護，確保群眾飲用水安全。

3、推進城鎮擴容，鑄造城鎮之“形”。推動農村人口向城鎮合理有序轉移是高唐長遠發展的重要戰略問題，要搶抓國家推進城鎮化及出臺保障性住房建設政策機遇，加快城中村及農村危房改造，配套建設廉租房、經濟適用房等保障性住房，逐步改善城市低收入家庭和進城務工人員的居住條件。制定出臺農民工在進城居住、子女上學、就醫養老等方面的優惠政策，吸引其在縣城定居，膨脹城市人口。著力加快清平、琉寺、梁村、固河等小城鎮建設，按照商

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貿型、資源型、旅游型小城鎮打造自身特色，努力實現城鄉規劃、產業布局、基礎設施、社會服務、社會管理一體化，以城鎮化帶動農村勞動力就近轉移和農民創業、就業，加快推進城鎮化進程。扎實搞好城郊村、經濟強村的農村新居建設和危房改造，建設大型千戶社區，每個鄉鎮要新建一個農村新居示范點。2010年，在農村集中建設新居100戶，在城區建設廉租住房144戶；全縣城鎮化水平力爭達到45%。

（五）以狠抓工作落實為目標，以創新和完善機制為載體，提升黨的建設水平。

1、進一步加強思想建設，做高舉旗臶、堅定信念的表率。加強社會主義核心價值體系教育，引導各級黨員干部自覺遵守黨的政治紀律，自覺提高黨性修養，堅定理想信念，做到為黨分憂、為國盡責、為民奉獻，切實提高投身“二次創業”的積極性和創造性。要按照“大規模培訓干部、大幅度提高干部素質”的要求，加大干部教育培訓力度，繼續邀請省內外高層次專家、學者來高授課，落實好科級干部每月上大課活動，全面啟動縣直單位黨員干部現代遠程教育工作，實現遠程教育網絡城鄉一體化覆蓋。每月開展一次縣委理論中心組學習，通過觀看高端錄像，把握宏觀經濟形勢，提高引領發展能力。

2、進一步加強組織建設，做維護大局、推動發展的表率。全縣各級領導干部要按照“團結、學習、實干、公正、廉潔”的要求，爭做“三寬、四不、五有”型干部。要堅持正確的用人導向，按照“重

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品行、重公論、重實績”原則，健全完善“二四六”干部選拔任用機制，注重在基層和“急、難、險、重”一線工作中考察識別和任用干部，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部用在關鍵崗位，發揮關鍵作用。完善干部考核評價機制，在考核與重要干部使用中，引入群眾滿意度和群眾認可度測評。對于工作成績優異的部門、鄉鎮（街道），在干部使用上予以傾斜，切實調動班子成員和普通干部的積極性。不斷加強基層組織建設，以基層黨建創新“縣委書記項目”為抓手，統籌城鄉黨建資源，探索構建農村社區黨建“五五模式”新格局，2010年實現農村社區黨組織建設全覆蓋。開展好“八講八問八落實、雙培雙帶雙增收”活動，并與支部書記績效工資發放掛鉤，切實提高農村黨支部致富、帶富能力，增加群眾收入和集體收入。落實好村黨支部書記“一定三有”政策，大幅度提高村黨支部書記報酬，逐步辦理養老保險，解決村級干部的后顧之憂。繼續實施“一村一名大學生”工程，改善農村基層班子年齡知識結構。積極穩妥地組織好村“兩委”換屆選舉，維護好農村發展穩定大局。

3、進一步加強作風建設，做狠抓落實、服務群眾的表率。要繼續堅持和完善“一個工程七條線”落實機制，調整理順工作分工，合力推動工作落實。要健全完善作風建設“1+6”機制，切實做到真幫真扶，了解群眾疾苦，傾聽百姓心聲，增強宗旨意識，積極為群眾辦實事、做好事、解難事。要以“三比一優化”（比服務、比創新、比效率，優化發展環境）為主題，繼續開展機關作風整頓暨責任落

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實年活動，營造春天般的發展環境。縣委組織部、縣直機關工委要牽頭抓好活動的組織實施，縣委宣傳部、縣電視臺、高唐州報等新聞媒體，要及時報道活動中的好典型、好經驗，營造濃厚的活動氛圍。各級各部門要對照“全面提升年”的要求，進一步加強工作領導，對照年初任務目標，層層分解工作責任，主要領導親自抓，分管領導靠上抓，使人人肩上有擔子，個個心中有指標，合力推動工作落實。督查、考核等有關部門要加強督促調度，嚴格考核獎懲，確保各項任務目標落到實處。

4、進一步加強制度建設，做發揚民主、依法辦事的表率。進一步健全常委會向全委會、全委會向黨代表大會定期報告工作并接受監督制度，完善常委會議事規則和決策程序，發揮全委會對重大問題的決策作用，不斷提高黨的建設科學化水平。要健全完善督導考核機制，把考核職能納入組織部門，將“雙百行動”的工作督導職能與考核職能有機融合，進一步完善考核細則，最大程度地發揮考核工作對全縣經濟社會發展的導向、激勵和推動作用。

5、進一步加強反腐倡廉建設，做嚴于律己、清正廉潔的表率。制定出臺《高唐縣黨政領導干部問責暫行辦法》，對日常工作中領導干部失職、瀆職、亂作為、不作為現象進行嚴肅問責，進一步增強領導干部責任意識和服務水平。繼續開展“做勤廉表率、促科學發展”主題教育，定期開展領導干部警示教育活動，完善中層干部延伸評議辦法，加大違紀違法案件查辦力度，確保反腐倡廉各項任務落到實處，為推動經濟社會又好又快發展提供堅強組織保障。

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同志們，新起點開啟新征程，新形勢孕育新氣象。完成今年的各項工作，任務艱巨而繁重，需要全縣上下解放思想、開拓創新，把握發展脈搏；需要全縣上下萬眾一心、同舟共濟，合力攻堅克難；需要全縣上下堅定信心、振奮精神，搶抓歷史機遇；需要全縣上下腳踏實地、埋頭苦干，狠抓工作落實。讓我們迅速行動起來，為加快實施“雙百行動”大會戰，扎實推進“二次創業、再鑄輝煌”歷史進程而不懈奮斗！

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第三篇：12.30市委十屆十七次全會工作報告.

市委十屆十六次全會工作報告

（2011年1月 日）

商丘市委常委 永城市委書記 吳孟鐸

同志們：

現在，我受市委常委會委托，向市委全會作工作報告，請予審議。

一、全面回顧，認真總結，充分肯定去年的工作成績 剛剛過去的2010年，是我市經濟大發展、方式大轉變之年。在這一年里，市委在省委、省政府和商丘市委、市政府的正確領導下，團結帶領全市人民，以黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“持續發展思路，提升預期目標，統籌破解難題，為民做好工作”的總體部署和年初確定的各項目標任務，以轉變經濟發展方式為突破口，大力實施農業穩市、工業強市、旅游活市、生態名市、科教興市發展戰略，著力抓好經濟建設、四城聯創、道路交通、新農村建設、平安建設、干部作風等六項重點工作，傾力打造漢興之地、能源之都、面粉之城、生態之市“四張名片”，努力建設集聚帶動作用強的中心城市和富裕、文明、平安、生態、幸福新永城，全市生產總值完成280億元，增長6.5%，財政總收入完成47億元，增長6.5%，一般預算收入完成12.5億元，增長11%，其它主要經濟指標也都有較大幅度增長，我市經濟發展呈現出速度較快、效益較好、結構合理的良好態勢。

剛剛過去的2010年，是我市榮譽大豐收、面貌大改變之年。我們通過頑強拼搏和辛勤努力，再次跨入全國縣域經濟百強縣市行列，列第93位，比上年提高7個位次，并入圍中部百強縣（市）前十強，被評為中國產業發展能力百強縣（市）、全國最佳生態宜居市、中國幸福感城市、中國最具

特色魅力旅游市、中原最具投資價值縣市區，繼續保持全國糧食生產先進市、全國科普示范市、全國計劃生育優質服務先進市等榮譽稱號。同時，以創建國家園林城為契機，繼續把“四城聯創”工作引向深入，大力實施“大交通”戰略，構建了現代化交通運輸服務體系，以“五大重點”為支撐的新農村建設取得了突破性進展，城鄉環境明顯改善，城鄉面貌大為改觀，城鄉一體化步伐進一步加快。

剛剛過去的2010年，是我市民生大改善、事業大進步之年。我們堅持以人為本，把改善民生擺上更加突出的位置，以辦好為民承諾的10件實事為依托，有效解決了一大批涉及民生的現實問題，廣大群眾得到了較多實惠。同時，堅定不移地實施“科教興市”戰略，在科技、教育、文化、衛生、計劃生育等社會事業方面出實招、鼓實勁、干實事，促進了社會各項事業的全面進步。

剛剛過去的2010年，是我市政局大穩定、社會大和諧之年。面對維護穩定的艱巨任務，我們沉著應對，采取了一系列果斷有力的措施，維護和實現了政治穩定、經濟發展、社會和諧、人民群眾安居樂業的良好局面。在去年上半年全省公眾安全感測評中，我市進入全省前60位，同比上升93個位次。商丘市平安建設工作現場經驗交流會也在我市成功召開，并推廣了我們的經驗做法。

剛剛過去的2010年，是我市觀念大更新、作風大轉變之年。我們按照省委和商丘市委的安排部署，扎實開展了第三批學習實踐科學發展觀活動，開展了以“建和諧班子、創一流業績”為主題的“和諧班子”創建活動，在全市基層黨組織和共產黨員中開展了創先爭優活動。特別是我市創先爭優堅持以“大走訪、大共建、大講堂、大評判、大監管”五項活動為載體，做實發展文章的做法，受到了省委領導的充分肯定，省委常委、省委秘書長曹維新同志專此作出重要批

示。同時，我們又開展了為期三個月的作風紀律整頓活動和“講黨性修養、樹良好作風、促科學發展”活動，既促進了觀念更新、作風轉變，又促進了科學發展、和諧發展，也為做好下步工作奠定了良好基礎。

回顧過去一年的工作，具體表現在以下九個方面：

（一）調結構、促轉型，在加快經濟發展方式轉變上實現了新突破

始終堅持以優化三次產業為目標，積極推進產業結構調整，做大做強主導產業，促使三次產業結構協調發展。堅持把產業轉型作為加快經濟發展方式轉變的核心，充分發揮資源能源優勢，拉長“黑白綠”產業鏈條，大力延伸煤電鋁、煤化工、煤電建材和鋼鐵制造“四大鏈條”，做大面及面制品、肉及肉制品、白酒、紡織和陶瓷“五大鏈條”，強力推進煤化工、鋁精深加工、食品加工、輕紡、能源、建材六大工業基地建設，著力發展旅游業、無公害特色農業、高科技產業等“綠色經濟”，扎實開展節能減排，推動落后產能加快退出，大力發展循環經濟，切實搞好自主創新，促進了工業經濟持續發展。華星粉業已掛牌上市，3家知名企業成功申報河南省著名商標，皇溝酒業正在申報中國馳名商標。全市規模以上工業企業累計完成工業總產值430億元，增長4%；工業增加值161億元，增長9%。實現利潤58.6億元，增長12%；萬元生產總值能耗降低4.5%。社會消費品零售總額70億元，增長12.8%。

（二）夯基礎、重“三農”，在社會主義新農村建設上構建了新格局

市委把“三農”工作放在各項工作重中之重的位置來抓，走不以犧牲農業和糧食為代價的“三化”協調科學發展的路子，因地制宜地調整農業和農村經濟結構，大力發展高效農業、特色農業和畜牧業，積極發展勞務經濟，努力增加農民

收入，農村經濟及農村工作呈現出較好的發展勢頭。2010年，全市實現農業總產值74億元，增長4.1%；實現農業增加值44億元，增長3.9%。農民人均純收入5220元，增長10%。全市糧食總產22.72億斤，連續七年實現增產增收。緊緊圍繞“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”20字方針，突出工礦區所在地、采煤沉陷區安置地、旅游景點所在地、鄉鎮政府駐地和中心村“五個重點”，采取工農共建、部門幫建、民企助建、村民聯建、市場促建五項措施，加大力度，強力推進，新農村建設取得了突破性進展。全國創新型國家戰略推進委員會調研組蒞永調研時，對我市建設農村新型社區的做法給予了高度評價。同時，農村基礎設施不斷完善，完成營造林面積3.8萬畝，新建、改擴建標準化村衛生室100所，解決了8.3萬人的農村飲水安全問題，投資900萬元農網改造升級工程項目正在建設中，第16次獲得“紅旗渠精神杯”，被省政府授予“水利建設先進縣市”稱號。

（三）創“四城”、優環境，在城鄉一體化建設上邁出了新步伐

以城鎮化為切入點統籌“三化”發展，深化“四城聯創”活動，大力開展“國家園林城市”創建工作，重點加快以東、西城區為中心，以中心鎮為骨干，中心村鎮為補充的城鎮體系建設步伐，推進農業人口向城鎮轉移，走以城帶鄉、以工補農、城鄉一體化發展的路子。實施城市綠化、亮化、美化工程，修建了鐵北路、鐵西路等城市道路，第三污水處理廠、垃圾處理廠已建成使用，開工建設第四污水處理廠和體育中心二期等重點工程，全市城鎮基礎設施建設投資達9億元，新增建成區面積8平方公里，城市功能日趨完善。加大對環境綜合治理的力度，深化污染防治，開展工業企業集中整治，繼續搞好市容整治和農村“清潔家園行動”，生態環境明顯

改善。2010年，城鎮以上固定資產投資完成122億元，增長23%；城鎮居民人均可支配收入14793元，增長9.7%；城鎮化率38.5 %，增加2.4個百分點。同時，抓住中央、省出臺的政策機遇，統籌城鄉交通發展，實施“大交通”戰略，注重城鎮布局與交通規劃的結合，努力實現“一小時”交通圈，逐步形成了以高速公路為骨架，以國、省道干線為連接，以縣鄉道路為依托，以鄉村道路為脈絡，以鐵路為補充的現代化交通運輸服務體系。2010年，投資2.1億元，改建縣鄉道路90公里，橋梁290延米，村村通29公里，創“文明樣板路”200公里。目前，濟祁高速永城段、邢商永鐵路等項目穩步推進，鄭徐高鐵已確定在永城芒山設站。

（四）活旅游、強商貿，在第三產業發展上提升了新形象。強力推進芒碭山漢文化旅游景區、陳官莊紅色旅游景區和東西城區間采煤沉陷區生態景區“三大旅游支點”建設，完成漢文化博物館、文圣園景點主體工程和芒碭山碑林項目工程，劉邦文化主題公園規劃已進行初次評審，芒山鎮張莊村被確定為全省首批“百村萬戶”旅游富民工程120個重點建設村之一，《千年王陵》、《神奇芒碭山》分別在中央電視臺《發現之旅》和鳳凰衛視中文臺《文化大觀園》欄目播出，大大提高了芒碭山旅游景區在全國的知名度。陳官莊淮海戰役紀念館正在起草創建國家4A級景區實施方案，紀念館一期工程已完成布展，240度景畫通過評審，即將開館。投資1800萬元的東西城區間沉陷區生態景區一期工程已經完工，二期工程已順利啟動。2010年，我市共接待國內旅游人數127萬人次，門票收入1480萬元。在商貿流通方面，積極實施“萬村千鄉市場工程”，農家店覆蓋全市97.6%的行政村和100個新農村建設示范村。扎實開展家電下鄉，汽車、摩托車下鄉和家電以舊換新工作，全市銷售家電下鄉產品16.9萬臺（部），發放補貼資金5217萬元；發放汽車、摩托車補

貼1416萬元。物流、通訊、保險、中介、信息咨詢等社會服務業健康發展。

（五）搭平臺、抓招商，在重點項目建設上取得了新成就 把產業集聚區建設作為“調結構、保增長、增后勁、促發展”的有效抓手，成立了市產業集聚區管委會，賦予其同級政府管理權限和特事特辦的“特區”政策，為產業集聚區建設提供了寬松的政策環境，并積極申報省級新型工業化產業示范基地，實現項目集中布局、產業集群發展、資源集約利用、功能集合構建。2010年，產業集聚區固定資產投資完成45億元，其中各類基礎設施建設投資6億元。目前，產業集聚區建成面積達4.04平方公里，完成工業投資37億元，新建項目20個，入駐標準廠房項目4個，億元以上在建項目6個，實現營業收入150億元、稅收4億元，分別增長55.5%和51%。創新招商理念，采取合作、合資、融資等形式開展招商選資，實現優勢互補，共贏發展，擴大了招商選資成果。2010年，全市新簽約投資5000萬元以上項目31個，計劃投資總額70.7億元；實際利用外資39.86億元，其中省外資金25.73億元。完成城鎮以上工業投資67.5億元，同比增長25.5%；全市在建投資5000萬元以上工業項目46個，其中新建固定資產億元以上工業項目8個。積極爭取國家、省資金扶持，共獲批中央新增投資項目27個，總投資3.72億元。我市的鋁合金、面制品、皮革等四大類10多種產品打入國際市場，進出口總額完成2877萬美元，占年目標4666萬美元的61.7％。

（六）惠民生、促和諧，在各項社會事業發展上開創了新局面

牢固樹立“民生大于天”的執政理念，注重辦好關乎群眾切身利益的實事，抓好十項民生工程，順民意、貼民心、解民難，民生狀況持續改善，社會事業全面進步。加大科技工

作力度，組織實施了第九屆科技活動周、“農業科技110”專家服務、醫療衛生專家下鄉服務等活動。實施積極的就業政策，全市城鎮新增就業7560人，城鎮下崗失業人員再就業2620人，幫助1050名“4050”人員等就業困難對象實現再就業，零就業家庭動態消除率100%。進一步加大“民生花苑”、搬遷安置小區和廉租房建設力度，認真做好擁軍優撫和殯葬改革工作，及時足額發放企業離退休人員養老金、失業保險金、城鄉居民低保金、五保供養金和困難群體救助金，敬老院建設管理經驗在全省推廣。大力發展教育事業，積極改善辦學條件，投資7873萬元的五小、七小、六中三所城區學校已投入使用，投資5100萬元建立了市職業教育中心并開始招生，成功創建“河南省職業教育強市”；全面落實“兩免一補”資金、中職學生助學金等共計1.2億元，惠及學生25.8萬人次。2010年普通高考本科上線4601人，較上年增長10.8%，取得了本科上線率連續四年大幅遞增的優異成績。強力推進農村、城鎮醫療保險和衛生基礎設施建設，認真搞好艾滋病、結核病、瘧疾、手足口病等重點傳染病防治，我市是國家惟一的瘧疾消除示范點。突出抓好出生人口性別比偏高、流動人口管理等難點工作，全面構建獎、優、免、扶、保、助“六位一體”的利益導向政策體系，計劃生育服務水平進一步提高，人口自然增長率控制在省定目標以內。大力發展文化廣電事業，對10個鄉鎮文化站改擴建，新建102個村級文化大院，完成2.4萬戶城區數字電視平移和3.6萬戶農村有線電視安裝任務，柳琴版《梁山伯與祝英臺》在第四屆“黃河戲劇獎”中被評為金獎劇目，廣場文化活動被省委宣傳部樹為先進典型。

（七）育載體、保穩定，在平安建設上營造了新氛圍 積極構建“大信訪”工作格局，扎實開展矛盾糾紛排查化解、公民懇談日、大接訪和創建信訪工作“四無”縣市活

動，拓寬社情民意反映渠道，切實解決人民群眾關心的熱點、難點問題。注重預防和隱患整治，嚴格落實安全生產責任，進一步加大安全生產工作力度，確保了全年無重特大安全事故發生。扎實開展“平安建設年”活動，以命案偵防為龍頭，以打擊和防范影響群眾安全感的多發性侵財犯罪為重點，深入開展綜合整治和“嚴打”專項斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪，特別是成功偵破“2.15”特大銀行自動取款機被盜案，在全國尚屬首次，大大提高了人民群眾的安全感滿意度。進一步加強治安防控體系建設，在城區重點道路、重點區域、黨政機關等場所安裝視頻監控探頭，在城區全部金融網點安裝巡更儀和治安防范語音提示系統，實現了對全市重點部位的全覆蓋。堅持信息主導維穩工作，實行社會穩定風險評估，推行“一村一干一警一員”，搭建六色信息預警平臺，從源頭上預防和減少了不安定因素的發生，其經驗全省推廣。結合第六次人口普查，創新城區實有人口管理辦法，建立社區公民服務中心，探索“以房管人”、“以證管人”模式，尤其是我市西城區516名環衛工人“一崗雙責”，身穿黃馬褂，保潔保平安，成為掌握治安動態的觀察點和流動哨的經驗做法，得到上級領導的充分肯定。

（八）創先進、爭優秀，在黨的建設和隊伍建設上得到了新加強

堅持以學習型黨組織建設為抓手，不斷完善學習制度，創新學習形式，組織廣大黨員干部深入學習黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，引導廣大黨員干部努力用科學發展觀武裝頭腦，指導實踐，推動工作，進一步激發了廣大黨員干部干事創業的熱情。通過開展第三批學習實踐科學發展觀、創先爭優、“和諧班子”建設、“扶弱培強”工程等系列活動，大力推行“三具兩基一抓手”和“一線工作法”，做到了領導在一線指揮、干部在一線創業、工作在一線落實、問題在一線解決、作風在一線轉變。開展以嚴肅“六項紀律”、落實“五條禁令”為主題的紀律作風集中整頓活動，嚴明了政治紀律、工作紀律、組織人事紀律、會議紀律、生活紀律和廉潔從政紀律，禁止了黨員干部工作日午間飲酒、賭博、“走讀”、違反規定干預和插手公共資源交易、干預正常的執紀執法。堅持用好的作風選人、選作風好的人，選準配強各級領導班子，樹立了正確的用人導向。有效運用“四議兩公開”工作法，解決土地流轉、村莊整治、修路和沉陷區搬遷等實際問題2860個。實施“作風帶動”戰略，對招商項目一事一議，特事特批、特事特辦，實行首問負責，辦事公開，限時辦結，做到“零關系”辦事、“零停留”辦公、“零利益”服務和“零阻礙”入駐，優化了經濟發展環境。進一步推動黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展，加大案件查處和責任追究力度。2010年，全市共立案查處52起，其中大案要案9起，處理黨員、干部73名，直接為國家和集體挽回經濟損失198萬元。

（九）重民主，強法制，在民主政治建設上取得新進展 堅持完善人民代表大會制度，支持市人大及其常委會依法履行職能，開展法律監督和工作監督，重點對食品安全法、產品質量法、就業促進法等法律法規貫徹執行情況，進行執法檢查。加強代表工作，支持人大代表圍繞謀劃“十二五”發展、推動中原經濟區建設、“六項重點工作”、縣域經濟發展等工作，開展集中視察和專項調研活動，充分發揮了代表的主體作用。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，不斷加大民主監督力度，努力提高參政議政實效，促進政協履行職能科學化、制度化、規范化、程序化，發揮好政協協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要作用。鞏固和壯大最廣泛的愛國統一戰線，支持民主黨派和無黨派人士更好履行參政議政、民主監督職能，引導民主黨派、工商聯、無黨派人士圍繞經濟社會發展重大問題

開展專項調研和研討。全面落實民族宗教政策，積極引導宗教與社會主義相適應。進一步加強依法治市工作，積極推進法治政府建設，完善公眾參與、專家論證和政府決定相結合的決策機制，清理和規范行政許可項目和非行政許可審批事項，不斷提高依法行政水平。深入開展普法宣傳和法制教育，圓滿完成“五五”普法任務，深入推進公正廉潔執法，切實維護社會公平正義，司法公信力得到提高。深入貫徹《國防動員法》，大力開展國防教育，積極促進軍民融合式發展，扎實做好雙擁工作。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到了在發展中仍然存在著一些亟待解決的困難和問題，主要是：經濟結構不夠合理，第三產業發展不快；民營經濟比重偏小，外向型經濟薄弱；農業產業化水平不高，農民收入增長依然緩慢；社會就業壓力加大，部分群眾的生活仍比較困難；各種潛在矛盾處于多發期，維護社會穩定的任務仍很艱巨；一些建設項目進展緩慢；一些關乎民生的工作還有待于進一步推進；少數黨員干部創先爭優意識不強，干部作風問題仍需改善和加強等。這些困難和問題，我們將認真研究，在今后的工作中切實加以整改和解決。

同志們，去年我們各項工作成績的取得，是省委、省政府和商丘市委、市政府正確領導的結果，是全市人民努力拼搏、共同奮斗的結果，是全市廣大黨員干部開拓進取、扎實工作的結果。各位市委委員、候補委員，各鄉鎮黨委、政府，市直各單位和駐永各單位，對市委的工作始終給予了真誠幫助和大力支持。在此，我代表市委常委向為全市經濟社會發展做出貢獻的廣大干部職工和人民群眾致以崇高的敬意，向關心支持永城發展的社會各界人士表示衷心的感謝！

二、持續思路，突出重點，扎實做好今年的各項工作 2011年是“十二五”規劃實施的第一年，做好全年工作，對保持經濟社會持續快速發展，加快經濟發展方式轉變，開

創科學發展新局面，為“十二五”規劃順利實施開好頭、起好步，具有十分重要的意義。新的一年，我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實黨的十七大、十七屆五中全會、中央經濟工作會議和省委、商丘市委全會及經濟工作會議精神，搶抓中原經濟區建設的歷史機遇，持續原有好的態勢、好的趨勢和好的氣勢，把集聚帶動作用強的中心城市建設不斷推向前進。今年我們要按照“一二三四五六”的總體思路，堅持以科學發展觀為主題，以加快經濟發展方式轉變為主線，以解放思想為先導，以創先爭優為動力，以改善民生為根本，緊緊圍繞建設集聚帶動作用強的中心城市和富裕、文明、平安、生態、幸福新永城這一發展方向，瞄準“富民強市”和“百強晉位”兩大目標，加快推進工業化、城鎮化和現代農業化“三化”協調發展，著力打造漢興之地、能源之都、面粉之城、生態之市“四張名片”，繼續實施農業穩市、工業強市、旅游活市、生態名市、科教興市“五大戰略”，傾力打好項目建設、道路交通、四城聯創、新農村建設、平安建設和轉變干部作風“六場硬仗”，促進全市經濟社會又好又快發展，為中原經濟區建設、加快中原崛起和河南振興做出新的更大貢獻。

在具體運作中，要做到十個更加關注，十個著力：

（一）更加關注發展方式轉變，著力促進經濟平穩較快發展

要以節約能源資源和保護生態環境為切入點，積極推進經濟結構、城鄉結構、需求結構等優化調整，促使經濟發展走三產協調拉動、內需主導、創新驅動、城鄉協調的軌道。一是優化三次產業結構。調整結構以優化三次產業為目的，做到穩定一產，調優二產，做強三產。一產重點打造糧食生產主產區，發展特色高效農業；二產發揮資源能源優勢，重

點建設煤化工、鋁精深加工、食品加工、輕紡、裝備制造、建材六大工業基地，推進傳統經濟發展模式向現代產業集群發展轉變；第三產業重點在加強傳統服務業的基礎上，壯大現代服務業，大力發展旅游業，提高在三次產業中的比重。二是增強消費的拉動作用。要充分挖掘我市內需潛力，積極促進消費結構升級，特別注重促進農村家電普及和城市家電升級，把居民消費潛力有效轉化為現實消費需求。要規范商品與服務消費市場秩序，合理引導消費行為，倡導文明、節約、綠色、低碳消費模式，營造生態、綠色、和諧的消費環境。三是認真做好財稅工作。要加強財源培植，依法加強稅收征管，深化預算管理體制改革，保障重點支出需要，嚴格控制一般性支出，努力實現財政收入穩定增長。四是大力推進項目建設。要重點抓好40萬噸醋酸、20萬噸乙二醇、25萬噸電解鋁、振興鋼廠二期、電子鋁箔二期、60萬千瓦電廠、眾品食業二期、“三合一”環保塑膠、河南中州紡織集團建設、神火10萬噸炭素等重點項目以及500千伏、永北220千伏、城西110千伏、茴村110千伏等一批輸變電工程項目建設，盡快達產達效。五是積極承接產業轉移。要圍繞裝備制造、煤化工、鋁精深加工三大主導產業和高新技術產業，積極開展多種形式的招商選資活動，引進一批輻射帶動能力強的大項目、好項目。要加大協調力度，幫助招商企業解決土地、資金、項目審批等實際問題，提高項目落地率。今年力爭招商引資實際到位資金35億元以上，新建投資5億元以上項目2個，投資5000萬元以上項目22個。

（二）更加關注集聚區建設，著力構筑現代產業體系 要改造提升傳統產業，壯大戰略支撐產業，培育戰略性新興產業，努力構建優勢突出、布局合理、結構優化、技術先進、競爭力強的現代產業體系。一是強力推進集聚區建設。要以完善功能、產業招商、構建平臺、遷村并點為抓手，把

產業集聚區建設成為招商引資和項目建設的重要平臺和主要載體。產業集聚區力爭年內完成固定資產投資50億元，實現營業收入200億元以上，進入全省30強。完成基礎設施投資4億元，建成青東路、中原路南段和鋁精深加工產業園110千伏變電站，建設中原路沱河大橋和裝備制造產業園標準化廠房13萬㎡等。加快水處理中心等9個在建項目建設，新開工5000萬元以上重點項目4個。加快投融資平臺建設，力爭資產超過1億元，全年融資超過3億元。完成1.1萬人的拆遷安置工作，建成4個安置小區。二是改造提升傳統產業。要按照新型工業化的要求，以提高技術創新能力為基礎，加速傳統產業的改造與提升，重點推進鋼鐵、面粉食品、建材、紡織等資源型企業向精深加工發展，推動相關企業兼并重組，做大做強，提高產品附加值和競爭力。三是培育壯大主導產業。要加快推進煤電、煤化工、鋁精深加工、鋼鐵加工、機械制造和農副產品加工六大支柱產業的提升，使之成為我市的戰略支撐產業。要以永煤、神火和裕東電廠為依托，加強電源點建設，推進煤電聯營、鋁電聯營，大力發展單機容量60萬千瓦以上的超臨界電機組，做好500千伏、永北220千伏等一批重大輸變電工程項目建設，把永城建設成為豫東重要的火電基地和輸變電基地。四是加快發展新興產業。要發展壯大裝備制造業、鋼鐵鑄造業和生產性服務業，加強能源產業和綜合運輸體系建設，加大對電子產品制造、節能產品等新興產業的培育力度。要重點發展新型干法粉煤灰水泥、矸石水泥和加氣混凝土磚、矸石空心磚、粉煤灰空心磚等新型墻體材料，加快陶瓷園區建設，開發高檔建筑陶瓷、高檔衛生陶瓷等各種輕質和性能優越的新型墻體材料。五是大力發展民營經濟。要認真落實促進民營經濟發展的各項政策措施，優化服務環境，提高服務效能，加大融資擔保、管理咨詢、人才培訓等服務力度，切實幫助解決生

產經營中的困難，促進民營企業做大做強。要加強民營企業家隊伍建設，積極培育龍頭企業和名牌產品，形成新的經濟增長點。六是增強科技研發能力。要加大科技投入，健全技術創新體系，著力培養各類創新人才，在組建華星谷物加工技術研究院、國家級面粉食品檢測中心的基礎上，搭建更多門類的科研平臺，促使更多的企業建立研發機構，增強創新能力。要積極申請省科技專項資金，支持企業技術研發。要實施好國家科技富民強縣專項行動計劃項目，順利通過國家驗收。

（三）更加關注“三農”，著力加快推進農業現代化 要高度重視“三農”工作，加快現代農業建設步伐，推動農業工業化、科技化，農村城鎮化、現代化，農民知識化、技能化，實現農業發展、農村進步、農民富裕。一是加快推進新農村建設。要緊緊圍繞新農村建設“五大重點”，充分利用市場機制，進一步拓寬投融資渠道，完善規劃編制和評審報批，統籌使用好新農村建設專項資金和小額貸款，加強新農村基礎設施建設，重點發展農村新型社區和公共服務中心，大力實施綠化、亮化、美化工程，搞好村容村貌整治，改善農村生產生活條件，努力為廣大群眾打造生態宜居的優美環境。二是穩步提高糧食綜合生產能力。要落實各項支農惠農政策，調動農民種糧積極性，打造糧食生產核心示范區。要大力推進農業綜合開發，改造中低產田，加強農業科技支撐體系建設，提高糧食生產優質化、規模化和機械化水平，確保全年糧食產量26億斤以上。要加快土地流轉整合，提高農田規模經營效益。三是調整優化農業結構。要加快發展特色高效農業，進一步擴大經濟作物種植面積，推進蔬菜等高效經濟作物的產業化開發，年內新建種植業小區20個，新發展農村專業合作經濟組織50家。要加快畜牧養殖小區規模化、集約化、產業化建設，大力發展現代畜牧業。要加

大支持力度，培育一批規模大、有特色的農業產業化龍頭企業。四是加強農業基礎設施建設。要突出抓好農田水利基本建設，新增恢復有效灌溉面積8萬畝，新建旱澇保收田4萬畝，新打機井800眼，修復舊井1000眼，增強農業抗御自然災害能力。要大力推廣節水灌溉技術，新建一批科技含量高的節水灌溉示范區。要繼續加大溝河治理力度，完成骨干溝河疏浚2條。五是多渠道促進農民增收。要鼓勵農民優化種養結構，提高效益和收益。要促進農民轉移就業、創業就業，增加農民生產經營性收入。要開展農民農業生產技能培訓，年培訓1萬人，陽光培訓農民工3500人。要大力發展勞務經濟，提高農民工工資性收入，實現勞務輸出32萬人次以上，工資性收入34億元以上。

（四）更加關注服務業發展，著力打造現代服務業體系 要以商貿流通、物流配送、金融保險等為依托，大力發展現代服務業，著力構建現代服務業體系。一是提升壯大商貿服務業。要幫助企業解決瓶頸制約，擴大企業自營出口，年內完成進出口總額3500萬美元。要繼續實施“萬村千鄉市場工程”，建設、改造、升級一批超市、配送中心和便利店，發展農村連鎖超市，“農家店”爭取覆蓋全市98%以上的行政村，商品配送率達到80%左右。要繼續做好家電、汽車、摩托車下鄉推廣工作和家電、汽車以舊換新工作，提高產品補貼兌付率，進一步活躍商貿市場。二是加快發展現代物流業。要發揮我市產業特色和區位、交通、資源優勢，把煤炭、機械制造、面粉食品、建材等作為發展現代物流業的主要抓手和建設地區性綜合物流中心城市的突破口，加快建設農產品批發中心、建材大市場、物流配送中心等專業市場，培育一批綜合交易市場、特色專業市場和現代物流企業，構筑以公路交通樞紐為主的貨物運輸平臺、以物流園區為主的企業發展平臺、以商品批發市場為主的商品銷售平臺、以信

息網絡技術為主的信息服務平臺的四大物流配送體系。三是積極拓展金融服務業。要加快發展金融服務業，壯大現有金融機構，組建村鎮銀行，鼓勵股份制銀行、城市商業銀行、證券公司等在我市設立分支機構，加強金融生態環境建設和社會誠信體系建設，建立和完善信用擔保體系，繼續探索解決中小企業貸款難、融資難的新途徑，增加信貸投放。

（五）更加關注“四城聯創”，著力推進城鄉一體化 要鞏固“四城聯創”成果，提升城市管理水平，加強城鎮體系基礎設施建設，嚴格規劃編制，統籌城鄉發展，加快推進城鎮化和城鄉一體化。一是加強規劃編制管理。要做好中心城市的規劃編制工作，力爭東、西城區控制性詳規全覆蓋；做好重要區域修建性詳規，編制好專業規劃和新農村社區規劃；做好重點項目的選址、土地審批工作；嚴格規劃管理，提高規劃執行力，杜絕亂搭亂建。二是加快中心城市建設。要完善東城區基礎設施和配套設施，爭取開工建設市規劃展示館；建成東環路，新修歐亞路東段、永興街東段、建設路東段、鐵南路東段和一批小區道路；加快建設第四污水處理廠，投入使用垃圾處理廠，籌建文化路污水處理廠，新建一批公廁和垃圾中轉站，開工建設垃圾填埋場。要加強西城區建設管理，突出做好硬化、凈化、綠化、亮化工程，加強供排水、小區道路、公廁等基礎設施建設，強化衛生保潔管理，嚴格控制開發性建設，不經審批，任何建筑不得開工建設。要進一步提升城市管理水平，健全各項長效機制，強化交通秩序、市場秩序、建筑秩序、環境衛生秩序、文化秩序的治理，提高市民的整體素質，營造良好的城市環境。三是加快中心城鎮建設。要重點支持芒山、陳官莊、高莊等一批中心城鎮，完善道路、綠化、管網、垃圾處理、污水處理等基礎設施建設和教育、文化、衛生等配套設施建設，加強規劃管理，提高承載能力和輻射帶動作用，承接農村勞動力

轉移。四是加快綜合交通體系建設。要圍繞接通外出口和打通內循環，加強交通基礎設施建設，形成快捷的城鄉綜合交通體系。重點加快濟祁高速公路（永城段）建設，配合邢商永鐵路和沱澮河復航工程的前期工作，推進工程盡快開工建設；完成311國道和325省道的大中修，新建縣鄉道100公里，形成暢達的境內交通體系；建立完善城市公交體系，開通新公交線路，滿足市民出行需要。

（六）更加關注資源節約和環境保護，著力推進生態體系建設

要突出做好城市、農村、采煤沉陷區、旅游景區的環境保護和綜合治理工作，抓好工業和農業生產的節能減排，構建良好的生態體系。一是建設資源節約型環境友好型社會。要認真落實節能降耗工作目標責任制，繼續抓好重點行業、重點領域節能降耗工作，有效遏制高耗能行業過快增長，堅決淘汰落后產能，完成省、市下達的目標任務。要加大環境保護力度，加強城市污水處理廠的運行監督，重點削減水污染物排放量，確保群眾飲水安全；有效控制大氣、噪聲污染，加強對危險廢物和土壤污染治理。二是推進循環經濟試點市建設。要抓好資源開發、資源消耗、廢棄物產生、再生資源利用和社會消費等五個關鍵環節，加強資源的綜合利用，拉長循環產業鏈，完善再生資源回收體系和垃圾分類回收制度，推進資源再生利用。三是創建國家園林城市和森林城市。要加強生態建設，加大景觀帶、達標道路、旅游景區、城區鐵路防護林帶、雪楓廣場、綜合性達標公園和城區道路綠化補植及新增道路的行道樹栽種等綠化力度，加快市植物園和小區綠化建設，使街道綠化普及率達100%，省級達標單位小區40個，達標率95%以上，努力爭創國家園林城市。要結合我市采煤沉陷區治理，積極申報國家級濕地公園，啟動城廂森林公園建設工程，完成林業生態市建設省級營造林任務

31918畝，義務植樹240萬株，林業育苗6800畝，著力創建國家森林城市。

（七）更加關注文化旅游建設，著力提升文化軟實力 要充分發揮“十大場館”、鄉鎮文化站、村級文化大院等陣地作用，搞好市、鄉、村文化基礎設施建設，繁榮文化事業，發展文化產業，提升全市文化軟實力。一是做大做強特色旅游產業。要進一步完善《永城市旅游產業發展總體規劃》，編制相關的詳細規劃。要加快芒碭山漢文化旅游景區綜合開發建設，完善基礎設施建設和配套設施，提升接待能力和接待水平，創建國家5A級旅游景區。要加快淮海戰役陳官莊紀念館改擴建工程建設，盡快建成國家級紅色旅游景區，爭創國家4A級景區。要進一步加強旅游商品開發，做好宣傳促銷、推介工作，努力培育一批旅游骨干龍頭企業和旅游相關產業，接待人數和收入分別增長15%以上。二是加強文化設施建設管理。要加強“十大場館”和農村文化設施監管，繁榮活躍群體文化，年內升級達標鄉鎮文化服務中心5個，新建村級文化大院100個，文化資源共享點260個，新農村書屋200個。三是著力繁榮文化事業。要廣泛開展群眾性文化活動，年內舉辦大型文體活動6次，各種文化藝術培訓班6期，送戲、送電影下鄉260場。要推進文化創新，實施精品戰略，提升原創能力，多出文化精品，積極申報“中國書法之鄉”，爭創“中國詩詞之鄉”。四是大力發展文化產業。要全面推進文化體制改革，加快推進經營性文化事業單位轉企改制，使之成為充滿生機活力的市場主體。要加強文化團體建設，扶持發展大鐃、柳琴戲等民間文化藝術，加快雜技村、書法村、民俗村、豫劇團、社會文化團體等特色文化產業建設，培育一批特色文化產業項目。要大力發展教育培訓、健身健美、網絡服務和信息咨詢等新興文化產業。五是強化文化市場監管。要加大對圖書銷售、音像制售、網

絡經營等文化市場的監管力度，嚴厲打擊出售色情淫穢、封建迷信、侵權盜版等非法文化產品的行為，整頓網吧經營秩序，凈化文化環境。六是提高市民文明素質。要深入推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，加強青少年思想道德建設，深入開展群眾性精神文明創建活動，大力倡導愛崗敬業、誠實守信、勤儉自強、團結互助的社會風尚，努力形成良好的社會氛圍和社會風氣。

（八）更加關注民生改善，著力構建覆蓋城鄉的社會保障體系

要堅持民生為重，加快發展各項社會事業，建立覆蓋城鄉的基本公共服務體系，推進公共服務均等化，真正使發展成果更多地惠及廣大群眾。一是大力促進就業再就業。要全面落實就業再就業政策，千方百計擴大就業規模，動態消除零就業家庭，新增城鎮就業6630人，下崗失業人員再就業2240人，其中困難就業群體再就業980人，城鎮登記失業率控制在4.6%以內。二是切實做好社會保障工作。要加快推進覆蓋城鄉居民的社會保障體系建設，不斷擴大企業養老保險覆蓋面，穩步推進機關事業單位養老保險擴面工作，進一步完善城鎮職工基本醫療保險制度，加快推進新型農村社會養老保險試點工作，加強保障性住房建設，完善城鄉最低生活保障制度，加強農村五保集中供養，深化殯葬改革，不斷提高保障水平。今年五保集中供養率達到60%以上，打造全國文明敬老院。三是優先發展教育事業。要進一步改善辦學條件，提高教育教學水平，深入推進素質教育，積極發展學前教育，鞏固提高義務教育質量和水平，加快普及高中階段教育，大力發展職業教育，優化教育資源配置整合，創建義務教育均衡發展先進市。四是加快醫療衛生事業發展。要加強衛生基礎設施建設，加快東城區市人民醫院病房樓、市婦幼保健院、市中醫院、市疾控中心等項目建設進度，爭取建設

100所標準化村衛生室。要認真落實國家深化醫藥衛生體制改革政策，加強公共衛生服務體系建設，擴大基本公共衛生服務項目。要加大傳染病的防治工作，扎實做好艾滋病、結核病、瘧疾等重點傳染病的防治。五是全面做好人口計生工作。要統籌解決人口問題，做好流動人口服務管理和出生人口性別比工作，搞好“生殖健康進家庭”和“婚育新風進萬家”服務活動，全面推行陽光計生行動，切實穩定低生育水平，提高人口素質。

（九）更加關注平安建設，著力構建和諧永城

要堅持“發展是硬道理是第一要務，穩定是硬任務是第一責任”的工作理念，大力開展平安建設，切實做好維穩工作，努力構建和諧永城。一是扎實搞好信訪穩定。要嚴格落實維護穩定領導責任制，完善市、鄉、村三級公民懇談日制度和大接訪、大排查、大走訪、大化解機制，積極主動地解決好群眾反映強烈的突出問題，暢通群眾訴求表達渠道，把各種不穩定因素化解在基層和萌芽狀態。二是著力加強平安建設。要嚴厲打擊“兩搶一盜”、刑事犯罪和黃、賭、毒活動，創建平安永城，進一步提升人民群眾的安全感和滿意度。要以完善應急聯動中心建設為抓手，建立健全預警和應急機制，有效應對各種突發事件和犯罪案件。要積極推進現代警務機制改革，提高公安機關處警水平和打擊違法犯罪的能力。三是大力加強安全生產。要落實安全生產責任制，強化源頭監控和市場監管，加強公共安全應急管理體系建設，保障人民群眾身心健康和生命安全，進一步提高應對各種風險的能力，堅決遏制重特大安全生產事故發生。

（十）更加關注作風建設，著力加強和改善黨的建設 要進一步強化黨要管黨的意識，切實提高管黨治黨的水平，夯實黨的執政基礎。要堅持把偉大工程與偉大事業緊密結合起來，正確處理好黨建工作與其他工作特別是經濟工作 的關系，扎實抓好機關黨建工作。一要抓好思想理論建設，不斷提高廣大黨員干部的思想政治素質。各級領導干部要帶頭學習實踐科學發展觀重要思想，帶頭運用科學理論指導實踐，以自己的模范行為帶動黨員干部的學習。按照建設學習型政黨的要求，在抓好政治理論學習的同時，自覺地學習黨的路線方針政策，學習市場經濟知識、法律知識、科技知識、金融知識、歷史知識及其他各種知識，不斷拓寬知識面，增長新才干，增強新本領。二要抓好黨的組織建設，努力提高領導能力和工作水平。按照民主集中制的原則，進一步健全黨內生活制度和領導班子的各項工作制度，充分發揮領導班子的整體功能。要深入推進創先爭優活動，以創建“五型”機關黨組織為載體，促進機關作風轉變，更好地服務基層和群眾，以創建“四強”黨組織、爭當“四優”共產黨員為載體，增強國有經濟活力、控制力和影響力。要大力實施“扶弱培強”工程，堅持項目帶動，抓整合、抓對接、抓考評；堅持幫扶推動，抓黨建、抓發展、抓民生，助推弱村變強、強村更強，輻射帶動全市農村各項事業快速發展。要切實加強領導班子和干部隊伍建設，堅持用好的作風選人、選作風好的人，選準配強各級領導班子，樹立了正確的用人導向，按照德才兼備、注重實績、群眾公認的原則，切實把那些政治上可靠、工作上有本事、作風上過得硬的干部選拔到各級領導崗位上來。三要抓好黨風廉政建設，深入開展反腐敗斗爭。深入開展反腐倡廉建設，堅持標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防，建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，注重從源頭上預防和治理腐敗。按照“三具兩基一抓手”的要求，用項目管理的辦法推動重點工作，把經濟、政治、文化、生態文明建設和黨的建設等轉化為具體項目，圍繞項目建設形成合力。四要高度重視常委會自身建設，切實提升為民服務水平。常委班子成員要注重理論學習，圍繞全市經濟

社會發展和黨的建設的重大問題進行深入研究，深入基層、深入群眾，研究解決實際問題。嚴格遵循廉潔自律各項規定，堅決管好自己、管好家人、管好身邊工作人員。扎實推進以民主集中制為重點的黨內民主建設，完善市委常委會決策和工作機制，堅持重大問題集體討論、集體決定。建立市委常委會與廳級離退休干部定期座談，與民主黨派、工商聯和群眾團體負責同志協商、座談等制度。

同志們，回顧2010年，我們取得了很大的成就；展望2011年，任重而道遠。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府和商丘市委、市政府的正確領導下，以黨的十七大、十七屆五中全會和中央、省委、商丘市委經濟工作會議精神為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊依靠和帶領全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾，團結拼搏，扎實苦干，把集聚帶動作用強的中心城市建設推向新階段，實現又好又快發展，努力建設富裕、文明、平安、生態、幸福新永城，以優異的成績迎接“十二五”的到來。

第四篇：縣委十四屆七次全會報告定稿

中共勃利縣委十四屆七次暨勃利縣人民政府 十五屆五次全體（擴大）會議文件之一

加快“打造工業強縣、建設宜居家園”步伐

為實現“十二五”新跨越而努力奮斗

--在中共勃利縣委十四屆七次暨勃利縣人民政府十五屆五次

全體（擴大）會議上的報告

王 義 光

（2011年1月6日）

同志們：

根據縣委常委會討論意見，現在我向全會作工作報告。

一、回顧“十一五”，勃利經濟社會發展開創新局面

“十一五”時期，在省市委正確領導下，縣委、縣政府團結帶領全縣人民，以科學發展觀為統領，全力打造優勢產業，傾力建設宜居家園，全縣經濟社會發展取得了新成就。

綜合實力大幅提升。2010年，全縣地區生產總值實現60.6億元，是2005年的2.5倍，年均增長20.3%，2007年榮獲全省縣域經濟發展升級進位一等獎。全口徑財政收入實現6.6億元，是2005年的3倍，年均增長29.2%；財政一般預算收入實現3.3億元，是2005年的3.2倍，年均增長33.4%；全部稅收實現5.6億元，是2005年的2.7倍，年均增長22.3%；連續四年榮獲全省財源建設先進縣，2009

民市場化組織程度，推進了土地流轉和剩余勞動力轉移。2010年農民人均純收入實現6550元，是2005年的2.1倍。

招商引資及和上爭取成效顯著。五年來，大力推進企業招商、部門招商、專業招商、展會招商和全民招商，實際引進各類項目298個。對上爭取老工業基地改造、縣鄉醫院、中小水庫、通鄉通村公路等80個建設項目，獲得財政轉移支付、艱苦邊遠地區津貼、國企職工解欠、工傷待遇補償等21項特殊政策，推行企業并軌、新農合、新農保等13項改革試點。“十一五”期間累計招商引資43億元，對上爭取資金25億元，外貿出口1871萬美元。

城鄉面貌日新月異。高起點編制城市總體規劃，土地利用規劃大綱獲得批復。開發房地產和商業區77萬平方米，完成城鎮道路、公園廣場、供水供熱等市政工程61項，新建通鄉公路66公里、農村和林區硬化公路530公里，連續五年通村公路建設超百公里。首輪新農村建設成效顯著，北興、豐收、發展等一批試點村進入省市先進行列。加大環保設施和環境衛生整治投入，三年造林大會戰投入1.1億元，我縣連續兩年被評為全省廉租房建設和農村泥草房改造先進縣，2009年入圍中國200個最具投資潛力特色示范縣。

各項事業蓬勃發展。五年來，投資1.2億元改造建設城鄉中小學校，化解2500萬元農村義務教育債務，中小學全面實行“兩免一補”。教育資源整合優化，勃利高中晉升“省級示范高中”。投資7000萬元建設新的人民醫院和中醫院，改造完成5鄉43村醫療衛生機構。新農合參合率達到99%，我縣納入首批全國公立醫院改革試點。集

壓態勢，治安、刑事、交通案件明顯下降，多年保持全省平安縣和法制環境建設先進縣。

黨的建設顯著加強。深入開展保持共產黨員先進性教育、學習實踐科學發展觀、創建學習型組織、創先爭優等一系列活動，黨的思想、組織、作風、制度建設水平逐年提高。擴大選人用人視野，一大批德才兼備、政績突出的干部走上領導崗位，農村、企業、機關等黨的基層組織戰斗力進一步增強。健全和完善懲防體系建設，全面開展“雙提一增”效能監察，查辦案件、糾正行風等工作取得新成果。圍繞中心工作，人大和政協法律監督、民主監督、參政議政職能充分發揮。武裝、統戰、工青婦及中省直單位都做了大量富有成效的工作。

“十一五”時期的成就來之不易，取得的經驗彌足珍貴。必須堅持解放思想。解放思想、拓寬視野，對于我們這樣一個欠發達的內陸縣城顯得尤為重要。只有敢想、敢闖、敢試，才能開創新局面，實現新發展。必須突出優勢特色。堅持突出比較優勢、以特色取勝、靠差異競爭，才能不斷提升煤電化基地和綠特色農畜產品市場競爭力，保持縣域經濟綜合實力的持續攀升。必須堅持工業強縣。堅持招商引資上項目不動搖，促進資源開發、企業升級、存量盤活，引進建設一批新項目、大項目、好項目，實現由農業縣向工業縣轉變。必須堅持狠抓落實。必須堅持腳踏實地、凝聚合力，形成想實招、辦實事、求實效的良好風尚，才能營造真抓實干的發展氛圍。

總結發展中的成績，更要清醒看到存在的差距和問題：一是發

“十二五”時期主要規劃目標是：

經濟更快發展。到2015年，全縣生產總值達到150億元，年均增長21.8%；全口徑財政收入實現12億元，一般預算收入實現6億元，年均增長均為12.7%；人均GDP實現5萬元，固定資產投資達到85億元，力爭全縣綜合實力躋身全省10強。人民更加富裕。農民人均純收入實現12000元，城鎮居民人均可支配收入達到22000元，年均分別增長13.5%和14%，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭財產普遍增加。發展更具活力。三次產業結構更加科學，生活環境更加宜居，發展要素組合更優，行政服務效率更高，人文素質顯著提升，城鎮化率達到55%。社會更加和諧。社會事業全面進步，就業比較充分，保障體系健全，公共服務完備，人口自然增長率控制在3‰以內，萬元GDP能耗年均下降4.7%，實現人與自然、經濟與社會和諧發展。

基本原則：一是堅持項目立縣。把上項目作為抓發展、調結構、轉方式、惠民生的總抓手，做到領導圍著項目轉、一切圍著項目干，整個“十二五”的五年，年年都是項目建設年。二是堅持統籌發展。妥善處理好速度與結構、質量、效益的關系，轉變農業、工業和服務業發展方式，加快城鄉一體化進程，縮小城鄉差距，促進公共服務均等化。三是堅持可持續發展。保持人口穩定增長，保護環境和節約資源，發展綠色、循環和低炭經濟，發展非煤替代產業，促進經濟效益、生態效益、社會效益有機統一。四是堅持以人為本。

東響、森鑫等外貿出口型企業。盡快做大非煤工業總量，“十二五”期末規模上非煤工業增加值要突破40億元。

（三）現代農業建設工程。強化耕地保護和土地整理，深入實施田間建設、防洪減災、澇區治理工程，推廣最新先進適用技術和“勃玉”系列玉米專利品種，高標準建設120萬畝優質糧食基地。加快農民合作社、示范社和專業協會建設，推進農業市場化、規模化、標準化生產，提高農民現代化經營水平。落實特色產業發展規劃和優惠政策，大力發展烤煙、畜牧、漁業、蔬菜、林果等富民產業。支持綠牌和國省名牌創建，叫響“南燒鍋”、“藍寶”“泓勃”等酒類制造業品牌。壯大龍頭企業集群，盡快向農產品加工大縣跨越，力爭把“五方”建成全國知名的綠色豬肉品牌、大森林建成全省最大肉雞飼養加工基地、宏泰松果建成全省紅松堅果加工集散地。“十二五”期末，全縣國省級龍頭企業達到15個，產值過億元龍頭企業達到5個，綠色食品標識增加到26個，糧食產量保持在12億斤以上。

（四）新農村建設工程。完善自建與幫建機制，推進農村生產發展、生活富裕與生態文明同步提升。堅持穩定全局、重點突破、以點帶面、梯度推進原則，推進城鄉一體化，全面完成第二輪新農村建設規劃，使“一城五區六十村”戰略取得階段性成果。推進村企礦共建，用好財政、金融、土地等各類支農惠農政策，多渠道籌集新農村建設資金。“十二五”期間，重點建設勃利鎮、雙河、佛嶺3個農業循環經濟示范區，推進鎮容村貌整治和可再生能源2項工程，（七）城市開發建設工程。實施“北擴南連、西控東延”策略，完善主體功能區，加快山水園林城市建設。建設億達、城北、東崗、互助、外貿出口工業集中區和小五站、青山重點開發區，形成城北牡佳勃鐵路沿線工業帶。加快新區建設，兼顧舊城改造。完成新區“七通一平”和公園、綠地、學校建設，實現東部商住區分期開發。完成城鎮所有出口改造，逐年打造樣板街路，高標準完成南山公園、東大溝、碾子河的改造治理。逐步推廣使用清潔能源，落實城鎮交通客運發展規劃，運行新型環衛管理體制，建立城鎮管理監察新秩序。嚴格執行城市總體規劃，推行規劃師負責和規劃審批議事制度，嚴格規范建筑物高度、體量、外觀和容積率，實現城市建設管理水平顯著提升。

（八）文化、生態和旅游建設工程。制定文化產業發展規劃，挖掘勃利文化底蘊，提煉勃利人文精神，推進人才、資金、技術、信息等現有文化資源配置的市場化步伐，打造黑陶、根雕、剪紙等文化產品。加強縣鄉村和社區文化陣地建設，深化文化信息資源共享工程，大力支持公益性群眾文體活動，打造“勃利之夏”等文化品牌。發展生態型林業，爭取“十二五”期末新增人工林10700公頃，森林覆蓋率達到48%，初步建成省級生態農業示范縣。提升鄉村景觀綠化，構建勃利境內308省道、201國道、七勃公路三條綠化大通道。落實旅游發展規劃，開發青松嶺、西大圈生態綠色游，勃利密塞、抗聯遺址紅色精品游，規劃南山公園--九龍水庫景

三、開好局，起好步，實現2011年各項工作新突破

2011年是實施“十二五”規劃開局之年，做好今年工作至關重要。主要預期目標是：生產總值實現63億元，增長12.5%；固定資產投資達到28億元，增長16.7%；財政全口徑收入實現7億元，一般預算收入實現3.3億元，按可比口徑分別增長16.7%和22.2%；城鎮居民人均可支配收入實現13000元，農民人均純收入實現7205元，同比分別增長13.4%和10%。

（一）突出經濟轉型，在工業強縣、產業興縣上實現新突破。大力發展煤炭產業。加快小五站西溝普查、宏偉林場詳查，全面做好28處礦井資源整合，積極引導煤礦集團化經營，原煤產量穩定在140萬噸。推進億達信80萬噸干熄焦、1.8億塊粉煤灰矸石燒結磚按期投產，魯龍98萬噸焦化、博興80萬噸尿素、巨達5萬噸環己酮和恒煤40萬噸生物質型煤等項目盡快開工。全力扶持非煤產業。加快大豆纖維、龍海木塑、豐博飼料續建進度，力促東響玻璃纖維棉、宏泰松果、利健甜菊糖等出口企業滿負荷生產。加快勃農興達、金寶源、新宏遠、三江變壓器等機械裝備制造項目建設，扶持九龍泉白酒、藍靛果酒等高檔飲品開發。提升森鑫、松林玉等工藝品，賽格、豐聯等木制品，多孔陶瓷、免燒磚等新型墻體材料生產能力，推進大唐、中廣核、北京天潤等風能項目盡快生成。支持糧食倉儲和畜禽產品精深加工，打造城北大物流和農機物流中心。加快工業園區建設。完善億達、城北、東崗、食品外貿等現有工業集中區，3

（三）突出內外引聯，在招商壯縣、外力強縣上實現新突破。開展招商引資攻堅戰。創新招商引資獎罰激勵政策，深化企業招商、專業招商和部門招商。加強與域外商會及協會聯系，策劃包裝推介重點招商項目，在引進央企、名企、大企、外企及國內100強、省內50強企業上實現突破，確保全年引進固定資產投資9億元。推進“項目建設年”活動。落實項目領導包保、重點工程牽頭和部門跟蹤負責制，做好儲備項目研究論證，確保續建項目早日投產、落地項目早日開工、具備開工項目及早完成全部審批手續。扎實搞好對上爭取。搶抓國家和省產業政策，密切與省級對口部門聯系，跟蹤重點項目報批，爭取千億斤糧食、農機工業園、財力性補助、社會保障和產業項目資金突破5億元。全面改善投資環境。精心營造親商安商的服務環境、誠實守信的信用環境、公平公正的法制環境，確保企業招得來、留得住、發展好。加強信息中心資源整合和政府網站維護，啟動行政服務中心和電子監察系統，推進行政并聯審批和一站式辦公，打造方便群眾、方便客商、高效透明的政務超市。

（四）突出城市品味，在宜居家園、名城靚縣上實現新突破。嚴格執行城市規劃。圍繞推進城鄉一體化、城鎮東移和主體功能區建設，高標準實施城市總體規劃、控詳規劃、東城新區建設規劃和修建性詳細規劃，完善城鎮出口及小城鎮、新農村建設規劃，發揮規劃在城市建設中的龍頭作用。加大城市建設投入。完成學府路改造工程，推進南北出口、中心大街、康華街及18條路面升級改造，5

險覆蓋面，提高社會保險運行質量。全年爭取城鎮新就業、新增就業7500人，城鎮登記失業率控制在3.8%以內。積極爭取民政資金，推進殯儀服務中心和殘疾人無障礙設施建設，落實優撫安置和照顧特困職工政策，開展好“1+1”認窮親和送溫暖活動。抓好平安穩定。落實煤礦領導下井帶班制度，確保煤礦生產安全，全面抓好交通、消防、學校、食品藥品和非煤礦山安全。落實各級領導信訪接待日、群眾工作日和重點案件約訪制度，健全風險評估、預警防范、矛盾糾紛排查調處機制，深化構建 “大調節”體系。完善社會治安防控和公共安全保障體系，提高應對重大突發事件能力。加強民主法制和精神文明建設。支持人大、政協履職盡責，強化鄉鎮和街道人大工作，發揮工、青、團、婦等群團組織橋梁紐帶作用。實施六五普法規劃，推進依法行政，規范從政行為。支持武裝征兵工作，扎實開展精神文明創建活動，再創全省文明村鎮建設先進縣。

（六）突出黨的建設，在創先爭優、政治保障上實現新突破。加強理論武裝和實踐鍛煉。全縣各級黨組織和廣大干部要永葆先進性，爭創學習型黨組織和學習型干部。堅持理論聯系實際，“走出去、請進來”，虛心學習、以道御術，提高駕馭發展能力。加強班子和隊伍建設。堅持德才兼備、以德為先，完善競爭性選拔、推薦提名等選人用人機制，把想干事、能干事、能干成事、干凈干事的人用到重要崗位、配到各級班子。深化創先爭優活動，提高機關、企業、學校、社區黨建水平。嚴肅紀律，周密安排，營造風清氣正的換屆環

第五篇：西城區十屆七次會會報告

堅定信心 奮力拼搏 全面完成奧運之年各項任務

——在區委十屆七次全體會議上的報告

林 鐸

（2008年7月3日）

同志們：

這次會議的主要任務是，深入貫徹落實中央召開的省區市和中央部門主要負責同志會議精神，按照市委十屆四次全會的工作部署和要求，總結上半年工作，研究部署下半年任務，團結帶領廣大干部群眾，全面完成奧運之年各項任務，為成功舉辦一屆有特色、高水平的奧運會和殘奧會做出新貢獻。

下面，我受區委常委會委托，向全會作工作報告。

一、全力推進奧運籌辦各項工作，經濟社會發展保持良好局面

今年以來，在市委市政府的正確領導下，區委認真學習貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，按照區委十屆六次全會的工作部署和要求，緊緊圍繞營造良好局面、辦好奧運會這件大事，奮力拼搏、扎實工作，全區經濟繼續保持良好發展勢頭，1至6月份，區財政收入完成102.9億元，超過去年全年水平，同比增長100.74%；組建區委社會工作委員會（區社會建設辦公室），全面加強社會建設和社會管理，統籌解決民生問題，各項社會事業穩步發展，保持了和諧穩定的良好局面。

5月1 2日四川汶川發生特大地震災害后，區委積極響應中央號召，按照市委市政府的統一部署，成立了區抗震救災對口支援工作領導機構，迅速派出醫療救援隊伍奔赴災區，接收40余名災 1 區中小學生在我區借讀，壓縮預算單位10%的公用支出設立公共應急專項資金，用于支援抗震救災和應對突發公共事件。截至6月30日，全區共接受社會各界捐款4243.67萬元，全區共產黨員繳納特殊黨費972.3萬元，體現出強大的民族凝聚力和團結協作精神。

區委將推進文明城區建設與籌辦奧運緊密結合，成立西城區文明城區建設委員會，認真梳理全國文明城區測評指標和要求，對照標準查找薄弱環節，制定措施并認真加以落實，不斷打牢文明城區建設工作基礎。全區動員、全面部署迎接全國文明城區復查工作，抽調70名處級干部充實基層力量，各部門、各單位進一步加大工作力度，各街道切實發揮屬地管理職責，充分調動社區群眾參與，積極爭取駐區單位、部隊大力支持，城市環境、秩序等各個方面均得到較大提升，順利通過首都文明辦的復查，全面推動了奧運籌辦各項工作。

奧運服務保障體系全面構建。組建區奧運城市運行保障機構，成立總指揮部，設立奧運安保及社會面控制、奧運賽事及場館運行保障等9個專項指揮部和7個街道地區指揮部，按照全市統一部署，增設信息安全與通信保障指揮部，形成區委區政府主要領導總負責，區人大、區政協、區紀委主要領導總督察，區委、區政府領導包“線”、人大、政協領導包“片”的總體工作格局。各指揮部搭建工作班子、制定工作方案、明確職責任務，四套班子辦公室加強協調聯動，形成高效運轉的工作機制。組建3個場館運行團隊，按照北京奧組委的統一要求，落實“雙進入”領導體制，檢查場館硬件設施設備、梳理運行規范和應急預案，各項準備工作全面就緒，進入整合預熱階段。

奧運環境建設任務基本完成。實施6條道路建設改造、32條 2 道路修繕、133條胡同整治、地下管線改造和架空線入地等工程，加強道路日常養護，基礎設施的保障能力進一步提高。扎實推進涉奧文化宗教場所、火炬傳遞、馬拉松比賽路線周邊環境整治，基本完成重點大街、重點地區的綜合整治，沿街商戶建筑立面、牌匾更加美觀協調、規范有序。實施鼓樓周邊第五立面整治，恢復保護區傳統民居屋頂形態。基本完成12個街巷467個院落的綜合修繕改造，繼續推進“煤改電”、戶廁改造等工程，群眾生活便利程度、安全程度大大提高。由區治安、市容環境、交通、市場經營、旅游等五大秩序協調小組牽頭，采取捆綁執法模式進行城市秩序整頓，穩妥推進什剎海三輪車胡同游特許經營，基本實現城市秩序分類分級管控。積極開展“門前凈化”行動，落實社會單位、商戶和居民住戶的衛生責任，開展群眾性環境衛生清潔活動，城市環境保持整潔、優美。

社會穩定基礎更加牢固。全面啟動平安奧運行動，建立區街兩級奧運安保指揮運行機構，開展“十大專項行動”，提升全區社會面防控整體效能。對影響基層社會穩定的突出矛盾糾紛進行集中排查化解，對短期內難以完全化解的逐一落實控制措施，涉法涉訴重訪案件結案率達到92%，區領導包案處理的13件群體性矛盾全部得到有效化解。全力做好對社區服刑人員和刑釋解教重點人的管控，扎實開展流動人口和出租房基礎調查工作，摸清了流動人口底數，核查出一批重點人員，最大限度地減少各種不和諧因素。開展文化娛樂服務場所清理整頓，重點打擊涉黃、涉賭、涉毒和欺客、“宰客”等問題。開展安全生產專項整治，對生產、衛生、食品等領域的安全隱患和消防、交通等方面的安全問題進行全面排查整改，城市安全保障能力進一步提高。重點打擊團伙犯罪以及嚴重影響社會安全感的刑事犯罪活動，刑事警情比去年 3 同期下降了32％，群眾滿意度明顯提高。完善群防群控工作模式，在重點繁華地區推行團隊化巡控模式，建立社區安保志愿者團隊，努力夯實奧運安保社會面控制基礎。金融街和月壇街道通過考察認證，被命名為“國際安全社區”。

人文奧運氛圍日益濃厚。在全社會廣泛開展“迎奧運、講文明、樹新風”活動，緊緊圍繞提高市民素質，開展讓座日、文明啦啦隊、微笑服務示范崗等活動，全面加強禮儀文明、環境文明、秩序文明、賽場文明和商業文明建設。積極開展中小學生奧運教育，加強社區奧運宣傳，在全區營造做好東道主、支持奧運會的濃厚氛圍。招募奧運會志愿者3萬余人，構建起駕駛員志愿者、城市志愿者、社會志愿者三支隊伍，在交通樞紐、商業網點、文化場所等設立了39個城市志愿者服務站點，開展“你來西城、我來導游”等47項奧運公益實踐活動，志愿服務的社會影響力進一步擴大。成立奧運法制宣傳隊伍，深入開展“人文奧運、法治同行”等形式多樣的普法宣傳活動。對重點商業街、星級飯店、景區（點）旅游接待人員進行奧運服務培訓，推進旅游咨詢站點建設，組織落實“賓客項目”、“奧運人家”和民俗接待戶的服務接待工作。籌備什剎海歷史文化展，精心編制《胡同人家、宅院會所》等旅游宣傳品，展示什剎海獨特的人文魅力。

“五無”任務扎實推進。認真落實市委十屆三次全會確定的“無零就業家庭、無城鎮危房戶、無重大重復上訪戶、無社會救助盲點、無社會拖欠工資現象”目標，在全區范圍內開展民生需求調查，加大改善民生工作力度，進一步把“奧運惠及于民”的理念落到實處。認真做好零就業及邊緣家庭的幫扶工作，全區連續12個月實現動態“脫零”。切實解決居住在五類危房中居民的住房問題，完成983戶、1670間危房的修繕改造，占計劃任務的 4 80%左右。著力解決重大重復上訪積案，落實化解穩控措施，沒有出現重大重復上訪。積極推進“無社會救助盲點”工作，對8855名無社會保障老年居民每人每月發放200元的福利性養老補貼，逐步實現養老保障全覆蓋。制定《關于進一步促進殘疾人事業發展的若干意見》，加大殘疾人就業、培訓、康復及社會保障工作力度，維護殘疾人合法權益。加強勞動用工執法檢查，以建筑施工企業為重點建立工資保障金等專用賬戶，保障工資按時發放，減少和預防拖欠工資行為。

奧運合力不斷增強。堅持抓黨建、促奧運，全區各級黨組織認真落實區委文件精神，充分發揮各級領導班子、領導干部、基層黨組織和共產黨員在籌辦奧運中的作用，廣泛開展“奧運先鋒崗”主題實踐活動，把廣大黨員、群眾的熱情有組織地引導到奧運工作中來，有力地夯實了各項基層基礎工作。區人大認真履行職能，對奧運環境整治和景觀布臵、訓練場館運行和火炬傳遞活動等實施專項監督。區政協圍繞推進科學發展、促進社會和諧、全力辦好奧運履行職能，聽取平安奧運、食品安全等工作通報，提出意見建議。各民主黨派積極開展專題調研，工會、共青團、婦聯等群團組織廣泛動員各界群眾，采取多種形式為奧運做貢獻。駐區單位、部隊積極參與奧運服務保障工作，在安全保衛、志愿服務等方面發揮了重要作用。落實市紀委《關于嚴明紀律確保第29屆奧運會順利舉辦的通知》，加強反腐倡廉宣傳教育，積極推進廉政風險防范管理試點工作，全區黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新進展。制定西城區奧運城市運行保障工作監察方案，對奧運各項工作落實情況進行監察，確保節儉辦奧運、廉潔辦奧運。

二、舉全區之力扎實做好奧運服務保障工作，促進經濟發展、社會祥和

胡錦濤總書記在省區市和中央部門主要負責同志會議上明確要求，不論遇到什么困難和挑戰，我們都要順應全國各族人民的共同心愿，履行我們做出的國際承諾，堅決辦好北京奧運會。7月27日奧運村將要開村，所有競賽場館、訓練場館將向運動員開放，奧運各項工作正式進入實戰狀態。在奧運籌辦的最后關鍵時期，我們要始終保持良好的精神狀態，進一步認清當前的形勢，充分估計各方面的風險和挑戰，深入查找存在的問題，扎實細致地做好各方面準備。

我區作為首都功能核心區，整個區域和一些重點活動場所都是開放性的，奧運服務保障工作涉及面廣、不確定因素多，我們要緊緊圍繞重點任務做好各項籌備工作。一是奧運火炬傳遞、馬拉松比賽和公路自行車比賽等7場開放性奧運活動途徑我區。二是我區有3處5個奧運訓練場館、4家定點醫療機構、1個媒體開放區、10處宗教場所、8家簽約飯店、多處焰火燃放點。三是由國際奧委會、北京奧組委和其它相關機構共同舉辦的“北京2008年奧林匹克博覽會”將于8月8日至18日在北京展覽館舉行。四是按照全市統一部署，我區將承擔部分黨賓、國賓、國際奧委會官員、友好城市貴賓等重要外事接待以及外省市代表團的具體接待任務。國際奧委會組織的“賓客項目”，游覽線路涉及梅蘭芳大劇院、北京四中等9個活動場所。五是我區獨特的人文環境，將吸引眾多來自世界各地的游客觀光、休閑，目前有33家居民戶被初選為“奧運人家”指定接待戶。六是奧運期間大量在我區進行的國事活動將吸引眾多記者，我區的各個方面都有可能被媒體關注。

在重大而艱巨的任務面前，我們要進一步堅定必勝信心，充分看到辦好奧運會的基本條件已經具備、有利因素在日益增多。6 一方面，我們有黨中央的堅強領導和市委市政府、北京奧組委的周密部署，有集中力量辦大事的體制優勢，有奧運火炬傳遞和抗震救災中進一步激發起來的民族凝聚力和愛國熱情，有廣大群眾越來越廣泛的支持。另一方面，籌辦奧運七年來，在幾屆區委和廣大干部群眾的不懈努力下，全區經濟發展的優勢不斷鞏固擴大，城市面貌發生了巨大而深刻的變化，深厚的文化底蘊和環境魅力進一步顯現，志愿者隊伍迅速壯大，社會文明素質顯著提升。同時我們還成功處臵了多次突發事件，一些深層次矛盾和多年積淀下來的問題也在逐步化解，社會和諧穩定的基礎更加堅實。這些都是我們堅定信心、振奮精神，努力做好奧運服務保障工作的力量源泉。

越到臨戰階段，我們越要保持清醒的頭腦和高度的政治敏感性，充分認識到我區作為國家政治中心主要載體，各類事件都具有放大效應，在確保平安奧運中承擔著特殊的責任和壓力。要充分估計國際上反華敵對勢力的各種破壞搗亂活動，充分估計在當前復雜的經濟社會形勢下可能凸顯的各種社會矛盾，充分估計發生各種公共安全事件的現實風險，充分估計奧運籌辦的復雜性和服務保障工作面臨的各種新任務、新問題、新挑戰，堅決克服麻痹大意的思想和工作粗放的作風，堅決摒棄一切僥幸心理，把可能的困難估計得更嚴峻一些，把各項應對預案制定得更周密一些，把各方面工作做得更細致一些，經受住各種困難和風險的考驗。

面對復雜的形勢和特殊的要求，我們要更加深入地查找工作中存在的差距和薄弱環節，切實加以解決。一是在城市環境方面，一些奧運重點項目還面臨著拆遷等難題，日常環境維護還不到位，危房修繕、“煤改電”等跨奧運的工程給城市管理增加了難度，需要加大力度、充實力量，確保環境項目按期完工，提高城市精細 7 化管理水平，妥善處理好工程施工與維護周邊環境的關系，減少對居民生活的影響。二是在奧運迎戰準備方面，各項任務缺乏有效整合、各方力量尚未統籌使用，各項測試演練還不深入、不扎實，存在的問題還未充分暴露，需要從全局上加強統籌指揮，科學配備人力，通過貼近實戰的演練深入查找問題、解決問題，提高應對能力。三是在維護穩定方面，各種社會矛盾仍較為突出，維護社會穩定的壓力依然很大，區域公共安全面臨諸多風險挑戰，安全生產形勢不容樂觀，主要商業區、旅游景區部分商家拉客、“宰客”等現象仍未根除，需要做好深入細致的工作，切實做到嚴管嚴防。四是在政風建設方面，面對奧運新形勢、新任務，有些部門缺乏行之有效的工作方法，部分黨員干部還未進入“戰時”狀態，工作效率不高，工作任務和責任并未完全落實到位，需要層層動員，充分發動，激發起全體黨員干部最好的精神狀態，全力以赴地投入奧運服務保障工作。

下半年，全區工作的總體要求是：按照市委市政府和北京奧組委的工作部署，把奧運作為全區工作的重中之重，一切圍繞奧運、一切保障奧運，以昂揚飽滿的工作熱情、科學嚴謹的工作態度，扎扎實實地做好奧運各項工作，鞏固經濟發展、社會祥和的良好局面，實現城市運行全面就緒、管理措施全面落實、服務保障全面提高，為辦好北京奧運會、殘奧會貢獻全部力量。

（一）強化“戰時”體制，全力做好奧運服務保障工作 奧運期間，全區各項日常工作機制要迅速轉向戰時狀態，統一指揮、統一步調，減少一切與奧運無關的工作。區奧運城市運行保障總指揮部要加強與市奧運指揮體系的對接，充分發揮統攬全局、科學決策、高效指揮的重要作用，形成上下互通、橫向聯動、部門協調、全力投入的工作格局。各專項指揮部和地區指揮 8 部要進一步做好各項工作的結合和各種機制的磨合，一方面使每項任務都落實到人、明確到具體時間范圍，另一方面使一線的各項職責任務有機整合，強化人力、物力、財力保障，提高工作的綜合效能。充分發揮區域共駐共建共享的體制優勢，廣泛動員各方面力量，形成各種資源都向服務奧運匯集、各方力量都向服務奧運凝聚的良好局面。

深入開展工作方案、應急預案的演練。要對可能發生的各類事件和災害進行深入分析，認真梳理和完善各項應急預案，全面落實各項保障措施。通過實戰演練進一步檢驗硬件設施，檢查工作機制和工作流程，不放過任何細微問題，把管理上的一切隱患和事故苗頭消除在萌芽狀態，在解決問題的過程中鍛煉隊伍、積累經驗，進一步提高領導干部的組織指揮能力、分析研判能力和靈活應變能力，使全體工作人員明確崗位要求、掌握處臵方法，為奧運實戰奠定良好基礎。

（二）嚴密做好維護穩定各項工作，確保實現平安奧運目標平安奧運是奧運籌辦工作第一位的任務。我們要牢固樹立“平安奧運重于泰山、奧運平安人人有責”的意識，把整個西城作為賽區、把重點部位當作場館，更加深入細致地做好維護穩定工作，確保奧運期間全區社會和諧穩定。

堅持把暖民心、穩民心作為維護社會和諧穩定的基礎，繼續加大改善民生工作力度。認真做好城鎮勞動年齡內無業居民參加大病醫療保險工作，區財政全額承擔困難人員參加“一老一小”大病醫療保險的個人負擔部分，加快實現醫療保障全覆蓋。各街道、社區要深入了解居民需求，全力解決好影響居民日常生活的各種問題，使居民生活得更便利、更舒心。各部門、各單位都要增強政治意識、大局意識，凡是暖人心、穩人心的事要多辦、快 9 辦、辦好，凡是可能影響穩定的事堅決停辦、不辦。

認真落實全國處理信訪突出問題及群體性事件電視電話會議和北京市聯席會議2008年第三次工作會精神，深入開展黨政領導干部大接訪活動，保證每個工作日都有黨政主要領導和班子成員接訪，主動做好約訪、下訪，加強日常信訪排查，把可能影響平安奧運的矛盾糾紛全部納入工作視線，全力促進問題解決和矛盾化解，確保奧運期間我區非正常上訪和群體性事件“雙零”。各街道、各職能部門既要暢通訴求渠道，方便群眾就地、就近反映問題，高效率地反饋受理信息、穩定群眾情緒，又要加強法制宣傳和平安奧運教育，引導群眾依法合理反映訴求，自覺維護國家形象和社會穩定。加大奧運期間矛盾糾紛的處臵力度，加大資金投入，切實做到訴求合理的解決問題到位，生活困難的幫扶救助到位，訴求無理的思想教育到位，行為違法的依法處理到位。

全面啟動賽時防控運行方案。針對涉奧活動安全保障要求高的特點，進一步健全高效的信息溝通機制，凡是承擔涉奧任務和接待外賓住宿的單位，都要主動向屬地公安部門報告情況，相關職能部門、各街道要進行拉網式摸底調查，實現接待單位和職能部門“雙主動”，重點部位“雙進入”。對涉奧場所及外圍進行重點人員、社會秩序和危險源排查、整治和控制，杜絕一切安全隱患。周密做好火炬傳遞、焰火燃放、馬拉松比賽、公路自行車比賽等重大群眾活動和奧運賽事的安全保障工作，保證活動現場及周邊秩序良好。加強旅游景點、住宿、商業、餐飲、休閑娛樂等場所的日常管理和監督檢查，切實保障游客安全。

加強全天候、全方位、立體化防控。高度重視反恐防暴工作，加強風險評估和情報分析，加強重點部位、重點設施和公共場所的安全保衛，有效防范、果斷處臵各類破壞搗亂活動。強化對有 10 極端行為傾向的重點人員的防控，堅決防止極端事件和意外事故的發生。鞏固專項整治成果，加強治安巡邏，挖掘深層次隱患，保持對各類違法犯罪活動嚴厲打擊的高壓態勢。堅持專群結合、群防群治，發揮政法專業部門、駐區部隊、民兵預備役人員和平安奧運志愿者的作用，形成“重點人員有人看、敏感部位有人守、復雜場所有人控、重要路段有人巡、突發事件有人報”的社會面控制網絡。各部門、各單位要高度重視保密工作，認真落實主要領導負總責的保密責任制，切實做好奧運期間網絡和信息安全管理，確保不發生任何信息安全和泄密事件。

（三）營造靚麗溫馨的城市環境，確保城市安全高效運行 城市環境和城市運行是奧運來賓感受西城最直觀的印象，對于成功舉辦奧運會有著重要意義。近期中央文明辦將對我區文明城區建設工作進行復查，我們要在目前成果的基礎上，再接再厲，攻堅克難，使整治工作再深入一步、再提升一步，保持城市環境的最佳狀態。

高標準打造奧運城市環境。全力推進奧運環境建設項目收尾，加快解決“城中村”、城市“邊角地”遺留拆遷問題，加快推進重點地區、重點大街整治和道路改造未完成項目，推動整治和建設項目全面按期完成。遵循“氣氛濃烈、特色鮮明、布局合理、節儉得當”的原則，運用多種奧運元素，精心做好城市景觀布臵。加強城市環境日常維護，充實環衛、園林等市政作業力量，引導群眾自覺維護城市環境，保持干凈整潔、優美和諧的城市形象。

高質量做好場館運行服務。強化訓練場館團隊在賽時的主體地位，充實團隊力量，深入開展“五好”團隊創建活動，做好場館保安、餐飲、醫療衛生等各項準備工作，確保每個團隊具有良好的精神狀態和專業服務能力，出色完成運動員訓練的服務保障 11 任務。加強場館基礎設施和硬件設備的檢查，強化全負荷運轉測試，確保各項工作“零故障”。開展全員大練兵活動，落實場館運行規范，精益求精、注重細節、堵塞漏洞，增強運行保障和處臵突發事件能力。全面落實屬地服務保障責任，實現場館運行與外圍保障、城市運行的全面融合和無縫對接。

高水平保障城市安全有序。認真落實奧運期間城市管理各項措施，堅持常態管理和非常態管理相結合，確保城市運行各項工作方案落實到位。充分發揮城市管理信息平臺的監督指揮作用，加強對市政設施的精細化監控，加強與市屬相關部門溝通協作，做好水、電、氣、熱、通信服務保障，高效處臵各類突發事件。按照全市奧運交通保障工作要求，切實做好車輛限行等相關工作，保障賽時交通安全順暢、群眾出行方便。扎實推進健康城區試點工作，加強對空氣質量和各類污染源的監控監測，加強城市秩序整治，確保空氣質量達標、秩序良好。全力做好公共衛生和醫療服務，著力加強一級、二級監控區的食品和生活飲用水監測，確保不發生食品中毒和飲用水污染事故，做好與奧運定點醫療機構的工作銜接，使奧運傷病員得到及時、有效救治。加強安全生產監管，排查清除各類安全隱患，落實安全渡汛各項措施，堅決防止重特大安全生產事故。

（四）營造文明祥和的人文環境，展現人文奧運風采 人文奧運是北京奧運會的核心理念。我們要充分發揮區域人文環境優勢，加大奧運宣傳工作力度，弘揚志愿服務精神，全面提升窗口行業服務水平，展現全國文明城區的內涵品質，給國際社會和奧運來賓留下美好而深刻的印象。

積極主動地做好涉奧輿論引導，掌握宣傳工作的主動權。奧運會注冊記者主要是體育記者，非注冊記者主要是時政、社會、12 經濟、文化記者，他們關注的內容十分廣泛，包括抗震救災、經濟發展、環境保護、食品安全等各方面的熱點問題。要圍繞重要時點和重大活動，全方位、成系列、分專題地做好新聞宣傳工作，全面展示區域形象和發展成就。按照北京奧組委提出的對采訪要求實行“零拒絕”政策，進一步加大對新聞發言人及涉奧采訪點相關人員的培訓力度，建立境外媒體接待機制，細化服務措施，主動提供豐富多彩的新聞素材，對突發事件要反應迅速、發布及時、報道準確、口徑統一，努力營造良好的輿論環境。

志愿者是奧運會的重要組成部分，是奧運服務保障的重要力量。要認真做好志愿者的組織協調和后勤保障工作，進一步鞏固在奧運籌辦過程中形成的志愿者工作架構、運行機制和管理模式，營造全民志愿奧運的濃厚氛圍。全力做好城市志愿服務站點工作，充分發揮志愿者在信息咨詢、語言翻譯、應急處理和應對媒體采訪等方面的重要作用，出色完成7月1日至10月8日為期100天的志愿服務。積極做好文明觀眾、啦啦隊的組織工作，使其成為熱情懂行、良性互動的核心觀眾，為奧運賽場文明做貢獻。

深入推進“迎奧運、講文明、樹新風”活動，著力加強東道主教育和奧運知識、觀賽禮儀教育，展現文明友好、寬廣包容的東道主形象。組織開展奧運文化廣場等群眾性文化活動，把各方面的參與熱情引導到喜迎奧運、支持奧運、奉獻奧運上來。認真做好民族、宗教、僑務工作，普及民族宗教知識，尊重少數民族風俗習慣及宗教信仰，增進與臺灣同胞、海外僑胞的友誼。深入開展關愛和幫扶殘疾人活動，重點加強就業和康復服務，為殘奧會營造良好的社會氛圍。

切實加強對商業、旅游等服務行業經營場所、設備設施、服務質量的監管，完善主要大街、重要景區和公共場所的標識，組 13 織各類經營單位深入開展優質服務活動，全力營造誠信、守法、文明、便利的消費環境。奧運期間我區承擔的重要外事接待任務，規格高、影響大，各相關部門要與接待主體密切配合，協調有序地做好服務保障工作，確保重要外賓在我區的活動萬無一失。要進一步加強什剎海景區環境和秩序管理，落實什剎海胡同游、民俗接待戶的服務規范，做好“奧運人家”接待工作，注重展現非物質文化遺產，使各方面來賓真切感受到北京傳統文化魅力。充分發揮國有企業在奧運服務保障中的表率和骨干作用，圓滿完成所擔負的重要任務。

（五）鞏固奧運成果，推動區域經濟社會發展邁上新臺階 無論是辦好奧運還是支援抗震救災，都離不開發展這個第一要務。我們要在抓好奧運籌辦工作的同時，更加積極地推動經濟社會又好又快發展，全面落實年初確定的各項任務，奪取籌辦奧運和經濟社會發展的雙勝利。

在上半年財政收入等主要經濟指標繼續保持大幅度增長的情況下，要密切關注中央宏觀調控措施和宏觀經濟運行態勢，深入分析相關政策調整對我區稅源和稅收結構的影響，形成對區域特殊經濟結構的戰略性分析，進一步提高經濟工作的預見性。要圍繞北京建設具有國際影響力的金融中心城市的新目標，按照首都發展生產性服務業、文化創意產業和高新技術產業的方向，加快功能街區建設，加強自主創新，推進節能減排，不斷增強經濟實力和發展后勁，保持經濟平穩較快發展。

全區上下要強化節儉意識，堅決反對鋪張浪費，集中財力辦大事，加大社會事業基礎性項目和民生領域的投入，不斷加強社會管理和公共服務。發揮好區委社會工委（區社會辦）在全區社會建設中的統籌協調和宏觀指導作用，制定規劃、完善機制，進 14 一步深化和諧社區建設，加強社區黨建和“兩新”組織黨建，加大社會組織培育力度，壯大社會工作者力量，增強社會發展活力。按照市委統一部署，積極為災區提供人力、物力、財力和智力等方面的支援，在醫療救治、疾病防控和公共設施重建等方面認真做好對口支援工作，繼續做好接收災區學生借讀工作。

籌辦奧運七年的成果豐碩、經驗寶貴。我們要把總結奧運遺產與做好“十一五”規劃中期評估結合起來，與奧運會后將要開展的學習實踐科學發展觀活動結合起來，與紀念改革開放30周年結合起來，切實把籌辦經驗升華為理性思考，使奧運成果得到鞏固和提升。要認真總結奧運環境建設和城市運行管理、奧運安保和社會管理、奧運宣傳文化和精神文明建設、志愿服務和社會動員等方面的經驗和成果，不斷深化對科學發展觀精神實質的理解，不斷深化對區情特點和發展階段特征的認識，解放思想、銳意創新，總結規律、提升水平，奮力開拓區域科學發展的新境界。

三、精心組織，廣泛動員，充分發揮各級黨組織和廣大共產黨員的重要作用

黨的堅強領導和強大戰斗力是各項事業勝利的保證。要認真學習貫徹胡錦濤總書記在“七一”座談會上的重要講話精神，大力弘揚偉大的抗震救災精神，體現在奧運服務保障的實際行動上。區委要進一步發揮統攬全局、協調各方的領導核心作用，發揮黨的政治優勢和組織優勢，支持區人大圍繞奧運關鍵時期的重點任務、重要環節進行監督，支持區政協發揮人才薈萃、智力密集的優勢為奧運建言獻策，繼續加強同民主黨派、無黨派人士的合作，推動奧運籌辦各項工作扎實開展。充分發揮工會、共青團、婦聯等群團組織聯系群眾、服務群眾的橋梁紐帶作用，動員各界群眾，采取多種形式為奧運作貢獻。充分調動駐區單位、部隊、民兵預 15 備役力量，發揮老干部政治立場堅定、工作經驗豐富的獨特優勢，全面加強基層基礎工作，形成萬眾一心、全力沖刺的生動局面。

結合奧運服務保障工作，全面加強思想建設。要組織全體黨員認真學習胡錦濤總書記、溫家寶總理在省區市和中央部門主要負責同志會議上的講話精神，學xxx市委領導對奧運籌辦工作的各項要求，把思想統一到中央、市委對當前形勢的科學分析和總體部署上來，把行動統一到全力做好奧運服務保障、完成支援抗震救災任務、推動區域經濟社會又好又快發展上來，使廣大黨員干部在奧運籌辦的實踐中加深對十七大精神、中國特色社會主義理論體系和科學發展觀的理解。

結合奧運服務保障工作，全面加強組織建設。全區各級黨組織要深入開展“平安奧運黨員志愿者”活動，認真做好全區機關、團體、企事業單位在職黨員參與平安奧運工作，街道和社區黨組織要根據本地社會面防控工作的任務，進行合理安排，發揮黨員志愿者在宣傳安全防范、了解社情民意、調解矛盾糾紛和維護社區治安方面的積極作用。奧運籌辦的各項工作是對領導干部領導能力的檢驗，是對廣大黨員黨性的考驗。各級領導干部要充分發揮模范帶頭作用，堅決服從大局，主動協作配合，確保領導到位，強化工作合力。要把領導班子和領導干部在奧運籌辦工作中的表現，作為考核評價班子、了解考察干部的重要內容，把更多的干部充實到奧運籌辦工作的第一線和關鍵崗位上，接觸社會矛盾、承擔社會責任、應對復雜局面、建立起與人民群眾的深厚感情。

結合奧運服務保障工作，全面加強黨風廉政建設。認真學習、全面落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008－2012年工作規劃》，推廣廉政風險防范管理試點經驗，不斷完善從源頭上預防和治理腐敗的制度措施。認真總結、深刻剖析近年來發生在我區 16 司法機關、房管部門、教育衛生系統的違法違紀案件，在全區各級領導干部、企業領導人員和公職人員中深入開展警示教育。加強對奧運期間干部履職情況的監督，對在奧運籌辦工作中有失職行為的人員，情節較輕的及時給予批評教育，因失職瀆職造成嚴重后果和惡劣影響的，追究相關人員的責任，確保各項任務不折不扣地貫徹執行。

同志們，北京奧運會開幕在即，七年奧運籌辦工作付出的艱辛、努力，即將接受奧運實戰的檢驗。在這樣的特殊時期，我們要更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在市委市政府的領導下，以決戰決勝的姿態和行動，全力投入、奮勇爭先，為舉辦一屆有特色、高水平的奧運會、殘奧會貢獻最大力量！