第一篇：北京市委十屆七次全會號召瞄準建世界城市目標

北京市委十屆七次全會號召瞄準建世界城市目標

中共北京市委十屆七次全會24日至26日召開，市委書記劉淇作工作報告。市委副書記、市長郭金龍作全市經(jīng)濟社會發(fā)展工作報告。全會號召，要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，瞄準建設(shè)國際城市的高端形態(tài)，從建設(shè)世界城市的高度，加快實施人文北京、科技北京、綠色北京發(fā)展戰(zhàn)略，以更高標準推動首都經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。市人大常委會主任杜德印，市政協(xié)主席陽安江，市委副書記王安順出席會議。

全會認真學習貫徹黨的十七大和十七屆四中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)2009年工作，研究部署2010年各項任務(wù)。會議表決通過了《中共北京市第十屆委員會第七次全體會議決議》、《中共北京市委關(guān)于貫徹〈中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定〉的意見》、《中共北京市第十屆委員會第七次全體會議關(guān)于遞補市委委員的決定》。會議遞補馬宗林、王東、劉希模、張雪、李明為市委委員。

劉淇在報告中指出，2009年是新中國成立60周年，也是應對國際金融危機挑戰(zhàn)、推動首都科學發(fā)展的重要一年。市委常委會深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞做好國慶60周年慶祝活動籌備工作這一重大政治任務(wù)認真履行職責，就推動“科技北京”、建設(shè)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城南地區(qū)發(fā)展等作出決策，對做好應對國際金融危機、推動科學發(fā)展、加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、加強民主政治建設(shè)、首都文化建設(shè)、促進社會和諧、著力改善民生、加強黨的建設(shè)等工作作出部署，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民開拓創(chuàng)新、銳意進取，圓滿完成了國慶60周年慶祝活動的籌備任務(wù)，努力保持了首都經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，全面提升了首都各項工作的水平。

劉淇強調(diào)，當前，首都經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)進入了全面建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市的新階段。明年全市工作要全面貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)人文北京、科技北京、綠色北京的戰(zhàn)略任務(wù)，著力抓好自主創(chuàng)新，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；著力抓好一批重大工程和重大項目，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；著力抓好改革開放，進一步增強首都經(jīng)濟發(fā)展動力和活力；著力抓好改善民生，使發(fā)展成果更好地惠及人民群眾；著力抓好國際大都市建設(shè)，進一步提高首都現(xiàn)代化、國際化水平；全面完成“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標，推動首都經(jīng)濟又好又快發(fā)展，為建設(shè)繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區(qū)而努力奮斗。

劉淇強調(diào)，完成好明年的各項發(fā)展任務(wù)，要努力在以下十個方面取得新的進展：

第一，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。要充分發(fā)揮投資、消費對首都經(jīng)濟的拉動作用，切實抓好一批重點產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和項目；加快落實“綠色北京”行動計劃，積極發(fā)展綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟；大力提高首都的國際化水平，以國際城市的高端形態(tài)來謀劃工作；進一步加大對發(fā)展的領(lǐng)導力度，所有部門都要積極承擔起推動首都新一輪科學發(fā)展的任務(wù)。

第二，切實抓好中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。要強化政策創(chuàng)新和金融支持，全面落實“科技北京”行動計劃，統(tǒng)一規(guī)劃示范區(qū)發(fā)展，進一步整合資源，積極鼓勵企業(yè)成為創(chuàng)新主體，不斷強化自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，把中關(guān)村建設(shè)成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。

第三，不斷加大改革創(chuàng)新力度，著力提升首都經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在活力和動力。要加快推進服務(wù)型政府建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率；加快推進重點產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的改革，使產(chǎn)業(yè)功能區(qū)劃與行政區(qū)劃相協(xié)調(diào)；積極支持民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展，為首都經(jīng)濟注入更多的生機和活力；切實加強要素市場建設(shè)，努力把北京建設(shè)成為全國的要素市場服務(wù)中心和交易中心；改革創(chuàng)新拆遷方式辦法，做到補償合理，保證群眾不吃虧、得實惠；著力提高財政資金的使用效率，推進以績效為導向的預算管理改革。

第四，著力抓好城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。要集中力量加快城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)，為群眾創(chuàng)造更好的工作生活條件；加快重點新 1

城建設(shè)，特別是集中力量聚焦通州，盡快形成與首都發(fā)展需求相適應的現(xiàn)代化國際新城；加快永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶建設(shè)，帶動西南五區(qū)發(fā)展；積極推動郊區(qū)農(nóng)村的改革與發(fā)展，增強農(nóng)村發(fā)展活力；著力加快溝域經(jīng)濟發(fā)展，促進山區(qū)經(jīng)濟繁榮。

第五，著力提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平。要切實發(fā)揮規(guī)劃的指導作用，加快建立經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的有效銜接機制，進一步縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距；各類規(guī)劃和設(shè)計都要堅持公開、競爭、擇優(yōu)的原則，確保體現(xiàn)出高水平、高標準和國際視野；進一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的先導作用；進一步提高科學管理的水平，解決好交通擁堵、城鄉(xiāng)垃圾處理問題，不斷提高城市的宜居程度。

第六，不斷加強首都社會主義民主法制建設(shè)。要進一步加強人大工作和政協(xié)工作，進一步加強黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作，總結(jié)好的經(jīng)驗和做法，提高工作的質(zhì)量與實效；進一步加強基層民主政治建設(shè)，加強法治工作，維護好社會的公平與正義。

第七，著力加強首都文化建設(shè)。要進一步加強社會主義核心價值體系建設(shè)，不斷鞏固全市人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)；積極推動新聞宣傳工作創(chuàng)新，營造良好的輿論環(huán)境；著力抓好人文北京建設(shè)，使北京成為最具人文關(guān)懷、文明風采、文化魅力和創(chuàng)造活力的城市；深化文化體制改革，進一步提升首都文化實力和影響力；加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)，提高公共文化服務(wù)的質(zhì)量和水平。

第八，加大保障和改善民生工作力度。要加大“大民政”建設(shè)的力度，進一步穩(wěn)定和擴大就業(yè)；大力促進教育公平，推動義務(wù)教育均等化；切實加大保障性住房建設(shè)力度，積極解決群眾的住房需求；深化社區(qū)衛(wèi)生體制和公費醫(yī)療制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民醫(yī)療保障制度；加強養(yǎng)老工作力度，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的社會化養(yǎng)老服務(wù)體系；加快完善全民健身服務(wù)體系，進一步增強市民身體素質(zhì)。

第九，加強社會建設(shè)和管理。要進一步加大社會管理力度，加強“樞紐型”社會組織的建設(shè)，積極推進社會管理創(chuàng)新，實現(xiàn)社會管理全覆蓋；進一步提高社會動員能力，建立經(jīng)常性志愿服務(wù)制度，使志愿者成為新的社會動員機制中重要的組成部分；強化社會公共服務(wù)，努力把首都的社會工作提升到一個新水平。

第十，構(gòu)建維護首都安全穩(wěn)定的長效機制。要牢記“穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責任”，以平安北京為載體，抓基層，打基礎(chǔ)，集中力量解決影響首都穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，主動服務(wù)科學發(fā)展，為首都經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的環(huán)境。

劉淇要求，要以改革創(chuàng)新精神加強和改進黨的建設(shè)，認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，認真抓好深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，為推動首都科學發(fā)展、促進社會和諧提供堅強的政治組織保證。

郭金龍在報告中指出，明年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是新起點上全面推進人文北京、科技北京、綠色北京建設(shè)的重要一年。市委確定，明年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.3%以內(nèi)；城鄉(xiāng)居民收入實際增長6%以上；居民消費價格總水平漲幅控制在3％以內(nèi)；地方財政收入增長9%；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗均下降4%。實現(xiàn)明年各項目標，政府部門要繼續(xù)保持各項政策措施的連續(xù)性、穩(wěn)定性，著力抓好以下六項重點工作：

一是把擴大內(nèi)需和穩(wěn)定外需結(jié)合起來，促進首都經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。要保持投資適度增長，特別是抓好政府投資，進一步激活社會投資，爭取一批新的重大項目落地，促進房地產(chǎn)投資平穩(wěn)增長；擴大消費需求，努力增加城鄉(xiāng)居民收入，保持汽車、住房等大宗消費健康穩(wěn)定發(fā)展，促進旅游會展業(yè)加快發(fā)展，積極培育新的消費增長點；努力穩(wěn)定外需，抓好“保份額、調(diào)結(jié)構(gòu)、促恢復”；營造良好的市場環(huán)境，維護公平公正的競爭秩序和交易環(huán)境。

二是深入推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要全面推進中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，努力在自主創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化兩方面取得豐碩成果；發(fā)揮各類技術(shù)創(chuàng)新基地、中心的作用，培育壯大帶動能力強、市場潛力大、經(jīng)濟效益和社會效益好的新興產(chǎn)業(yè)；提升發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同拉動的增長格局；大力發(fā)展中小企業(yè)，進一步優(yōu)化服務(wù)，著力解決融資難，不斷提升中小企業(yè)發(fā)展質(zhì)量；加大節(jié)能減排力度，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，努力建設(shè)低碳城市。

三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，拓展首都新的發(fā)展空間。要堅持規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)主導、全市統(tǒng)籌、區(qū)縣主責，加快重點新城、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市南部地區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)建設(shè)，協(xié)同推進小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

四是努力破解城市發(fā)展難題，提升城市承載能力和服務(wù)管理水平。要立足做好“四個服務(wù)”，全面推進公交城市建設(shè)，加快緩解交通擁堵；繼續(xù)加大污染治理力度，努力破解垃圾處理問題，著力治理水環(huán)境，進一步治理大氣污染，不斷美化綠化城鄉(xiāng)環(huán)境；全力做好資源能源保障，不斷提升基層綜合服務(wù)管理水平，加快建設(shè)宜居城市。

五是加快體制機制創(chuàng)新，不斷增強發(fā)展活力。要圍繞促進首都經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，繼續(xù)加大行政管理體制、國有企業(yè)、醫(yī)藥衛(wèi)生體制等社會事業(yè)改革力度，積極推進資源性產(chǎn)品和有關(guān)城市服務(wù)價格改革，努力取得新的成效。

六是加大民生工作力度，讓發(fā)展成果更好地惠及人民群眾。要進一步穩(wěn)定擴大就業(yè)，堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；做好城鄉(xiāng)社會保障工作，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系；提升基本公共服務(wù)水平，高度重視住房保障，毫不松懈地抓好安全穩(wěn)定工作，努力解決關(guān)系群眾切身利益的實際問題。

大會分組審議了劉淇的工作報告，討論了郭金龍所作的關(guān)于經(jīng)濟社會發(fā)展工作的報告，審議通過了《中共北京市第十屆委員會第七次全體會議決議》、《中共北京市委關(guān)于貫徹〈中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定〉的意見》、《中共北京市第十屆委員會第七次全體會議關(guān)于遞補市委委員的決定》。

劉淇在總結(jié)講話中指出，要認清形勢，增強憂患意識，更加精心、更加細致、更加周密地安排好首都的發(fā)展，把做好明年的工作同編制“十二五”規(guī)劃的任務(wù)結(jié)合起來，保證首都發(fā)展的連續(xù)性。要狠抓工作的落實，加強組織領(lǐng)導，建立市級層面的統(tǒng)籌推動機制；把“人文北京、科技北京、綠色北京”的建設(shè)任務(wù)細化，引領(lǐng)首都的各項工作；細化各部門的任務(wù)，加強督促檢查，確保各項任務(wù)落到實處。

劉淇要求，要提高領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部推動科學發(fā)展的能力。適應建設(shè)世界城市的要求，拓寬國際視野、提高工作標準，提高統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩種資源的能力，提高把握大局的能力、處理利益關(guān)系的能力、調(diào)動群眾積極性的能力、推動部門之間協(xié)調(diào)配合的能力。要以更好的作風推動發(fā)展。明年要開展黨員作風建設(shè)年活動，使廣大黨員干部聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，奮不顧身推工作；領(lǐng)導干部要敢于負責，敢于擔當，敢于啃硬骨頭、打硬仗，敢于處理和解決復雜矛盾和問題；各級黨組織要在推動新一輪科學發(fā)展中發(fā)揮領(lǐng)導核心、戰(zhàn)斗堡壘的作用。要以安全穩(wěn)定的環(huán)境保障發(fā)展，時刻繃緊維護首都安全穩(wěn)定這根弦，決不能掉以輕心，決不能懈怠放松，確保一方平安。

市委常委馬志鵬、蔡赴朝、吉林、馬振川、呂錫文、李士祥、梁偉、牛有成、趙鳳桐以及市委委員、市委候補委員出席會議。

列席會議的有北京市的十七屆中央候補委員，市人大常委會、市政府、市政協(xié)、市高級人民法院、市人民檢察院領(lǐng)導同志，不再擔任市級領(lǐng)導職務(wù)的中管干部，以及各有關(guān)方面負責人和部分基層代表。（記者湯一原 周奇）