第一篇：襄陽縣域經濟發展

“十一五”以來，特別是近幾年，襄陽市委、市政府認真貫徹落實省委、省政府關于加快縣域經濟發展的重大戰略部署，一手抓經濟總量擴張，一手抓發展質量提升，超常規推動縣域經濟發展，縣域經濟地區生產總值三年翻番，實現跨越式發展，綜合指標在全省的排位大幅前移，進入全省經濟發展第二方陣。最近，省委政研室、省經信委組成聯合調研組，對襄陽市縣域經濟發展情況進行了專題調研。我們認為，襄陽市縣域經濟進入了加速發展的快車道。

一、發展成效

1、縣域經濟整體發展速度快，綜合排位大幅提高。一是經濟總量快速擴張。近幾年，襄陽市納入全省考核的7個縣市區地區生產總值、規模以上工業增加值、全社會固定資產投資、地方一般預算收入、社會消費零售總額、外貿出口額等主要經濟指標增幅均高于全市和全省縣域平均水平。2010年，7個縣市區完成地區生產總值908.83億元，比上年增長17.1%，高于全市平均增幅0.9個百分點。與2005年相比，縣域GDP總量增長了1.8倍，年均增長14.5%。縣域地區生產總值占全市的比重達到59.1%，比2009年提高2.48個百分點，比2005年提高4.35個百分點?？h域經濟占據全市經濟“半壁江山”的格局已經形成。二是經濟實力整體壯大。2010年，棗陽、宜城、老河口、谷城、襄州等5個縣市區地區生產總值超過100億元，其中襄州、棗陽突破200億元。地區生產總值超過100億元的縣市區比2009年增加3個，比2005年增加4個。三是發展綜合指標排位大幅提升。在全省綜合考核評價中，7個縣市區2008年實現了“全線（縣）進位”，2009年有5個縣市區大步進位，襄州區躋身全省“二十強”，老河口市、宜城市先后被省委、省政府授予“全省縣域經濟發展進位先進縣（市）”，縣域經濟發展提速，區域經濟發展更加協調，競爭力不斷增強。

2、工業化水平有了顯著提升，工業立市格局基本成形。近年來，襄陽市7個縣市區依托省批的縣域經濟開發區和工業園區大力發展工業經濟，縣域工業已形成以汽車產業為龍頭，食品、紡織、化工醫藥、建材冶金、能源電力等為支柱的多點支撐、競相發展的產業格局。一是縣域工業經濟迅猛發展。規模以上工業總產值、增加值增幅均高于全市、全省平均水平。7個縣市區2010年完成規模以上工業總產值1121.36億元，比上年增長72.6%，高于全市平均增幅17.2個百分點。與2005年相比，縣域規模工業總產值增長了7倍，年均增長43.4%。二是縣域工業經濟占全市比重不斷提高?？h域工業與市區工業的比例由2005年的26：74調整為2010年的49：51，縣域工業挑起了大梁。2010年縣域完成規模以上工業增加值325.8億元，比上年增長38.14%，高于全市平均增幅11.84個百分點。與2005年相比，縣域規模工業增加值增長了7.38倍，平均增長42.3%。三是縣域工業運行質量和效益不斷提升。2010年，7個縣市區規模以上工業完成主營業務收入1006.04億元，比上年增長79.18%；實現利潤41.89億元，比上年增長96.2%；上繳稅金25.96億元，比上年增長64.4%。

3、一批骨干企業加速成長，產業集群規模放大。近幾年，各縣市區強力推進全民創業和企業成長工程，重點扶持成長性較好的工業企業加快發展，以骨干企業為龍頭延長產業鏈條，壯大產業集群。一是規模企業數量大幅增加。2010年底，7個縣市區規模以上工業企業已達到1085家，比2005年凈增769家;其中產銷過億元企業達到210家，占全市的三分之二，比2005年凈增169家。產銷過10億元的企業14家，而2005年沒有一家。湖北駱駝蓄電池公司產銷名列全國同行第一，去年銷售收入達37.6億元。二是逐漸形成多個龍頭帶動的產業集群。通過大力發展新興產業、扶持特色產業、提升傳統產業,縣域33個銷售收入過5億元的產業集群規模不斷壯大，集群內企業達到2766家，其中規模以上企業972家。2010年集群內企業實現銷售收入1338億元，實現利潤46億元，上繳稅金27.6億元。棗陽汽車摩擦材料產業集群、襄陽農產品加工產業集群、谷城汽車零部件產業集群、樊城紡織產業集群、襄陽汽車軸承產業集群和宜城食品加工產業集群被列為2010年度全省重點成長型產業集群。尤其是農產品加工業迅猛發展，產值達到630億元，五年增長3.42倍，年均增長48%，成為全市第二大支柱產業。奧星糧油以“將中國最大的國產油脂品種打造成中國國油”為目標，2010年產值達32.7億元，成為我省最大的雙低油菜籽加工龍頭企業。農產品加工業的突破性發展，有力拉動了農業產業化經營，促進了現代農業建設。

4、縣域經濟綜合效益顯現，財政實力明顯增強。集中表現為“兩個提高”：一是縣域地方財政一般預算收入占全市地方財政一般預算收入的比重提高。7個縣市區2010年完成地方財政一般預算收入25.3億元，比上年增長48.7%，高于全市平均增幅10.9個百分點，與2005年相比，縣域地方財政一般預算收入總量增長了2倍，占全市的比重由45%上升到49.6%，提高了4.6個百分點。二是稅收收入占地方財政一般預算收入的比重提高。7個縣市區2010年地方財政一般預算收入中的稅收收入14.8億元，比上年增長54.4%,高于全市平均增幅14.3個百分點。與2005年相比，縣域財政收入中稅收收入總量增長了2.5倍。稅收收入占地方財政一般預算收入的比重58.7%,比2005年提高7.7個百分點。財政收入質量明顯提高，縣域財政實力不斷提升。

5、縣域經濟發展后勁十足，對襄陽省域副中心城市的地位構成強有力的支撐。7個縣市區2010年完成全社會固定資產投資555.4億元，比上年增長58.8%，高于全市增幅13.5個百分點。與2005年相比，縣域全社會固定資產投資總量增長了6.6倍。2010年，7個縣(市)區開工項目1323個,其中億元以上109個,完成工業投資271.55億元,比上年增長53.1%,高于全市平均增幅11.2個百分點。與2005年比,工業投資總量增長5倍。我們在調研中看到，一個個工業園區、一片片工地，項目建設如火如荼，發展勢頭正旺，正所謂“襄陽如醒獅，七縣如猛虎”。棗陽立晉、潤陽，襄州魯花、長源東谷，老河口奧星糧油、華松科技，宜城襄大農牧、安能發電，谷城美亞達、金洋，南漳華新水泥、龍蟒，?？党?、巨力等一大批投資大、產出高、效益好的項目陸續建成投產，對縣域經濟加快發展發揮了重要支撐和帶動作用。

二、主要做法

1、抓謀劃，把發展縣域經濟作為中心工作。襄陽的同志給我們講了這樣一個故事：2008年5月，全省縣域經濟現場會期間，省委、省政府組織市州書記和發展縣域經濟先進縣市的黨政一把手到河南參觀考察。有的市委書記后面，跟著一排人；唐良智同志卻孑然一身，這對他的觸動很大。知恥而后勇。隨后市委、市政府組織黨政考察團到河南省學習考察，回來后市委召開全會，專題研究縣域經濟發展問題，決定采取強有力的舉措，推動全市縣域經濟加快發展。一是確立“四年翻番”的奮斗目標。他們在充分調查研究、深入分析論證基礎上，提出用四年時間實現地區生產總值翻一番、到2012年突破2000億元；工業總產值提前一年翻番、工業增加值兩年翻番；縣域經濟發展要快于全市平均水平的階段性宏大目標。目標就是努力的方向。這幾年全市上下把全部精力高度集中到加快發展上來，緊盯省內外先進地區奮力趕超。二是采取超常的工作力度。2008年以來，市委、市政府每個月在一個縣市區召開一次招商引資和項目建設督辦會，協調解決重大問題。會上各縣市區都把當月招來的項目拿出來“曬一曬”、比一比，匯報進展情況。有的縣市區領導在會上搞得“汗流夾背”，手上沒項目無法匯報，沒新項目開工也臉上無光。通過這種方式鞭策各縣市區在招商引資和項目建設中明比暗賽、搶前爭先。市“四大家”領導建立了“縣域經濟”、“招商引資”、“農業產業化龍頭企業”和“重點工業項目”等7項重點工作聯系制度，31位“四大家”領導包扶了62家重點企業和62個重點工業項目，強化工作落實。三是出臺“高含金量”的扶持政策。市委、市政府在著力研究、用好、用足擴權縣市、新農村建設、振興老工業基地、促進中部崛起和西部大開發等各項扶持政策的同時，先后出臺了《關于進一步加快縣域經濟發展的若干意見》、《關于進一步加快紡織工業發展的若干意見》、《關于增強自主創新能力，建設創新型襄樊的實施意見》、《關于鼓勵和扶持全民創業的意見》、《關于實施企業成長工程的意見》等一批含金量高、操作性強的政策性文件，形成了支持和引導縣域經濟加快發展的政策保障機制。四是實施陽光新政。圍繞建設服務型政府，狠抓職能部門的作風建設，強力推行“工業項目行政審批流程優化方案”。市工商局、市公安局、市商務局等29個部門專門出臺了優化服務環境、服務縣域經濟發展、支持全民創業的一系列配套文件。

2、抓激勵，極力營造爭先創優、競相發展的濃厚氛圍。為激勵全市上下一門心思抓發展，市委、市政府先后出臺了一系列突破性政策舉措，建立和完善縣域經濟評價考核機制。一是充分利用全省縣域經濟綜合考評的成果，以各縣市區在全省綜合考評排序位次作為衡量標準，進位獎，退位懲。明確規定：從2008年開始，對在全省縣域經濟考核中綜合排名位次前移5位以上的縣市區，市委、市政府給予通報表彰；連續兩年前移5位或一年前移10位以上的，給予縣市區黨政正職各獎勵5萬元；進入20強，黨政正職各獎勵8萬元，進入10強各獎勵10萬元。對在全省縣域經濟年度考核中一年后移5位以上的縣市區，給予黨政主要領導通報批評甚至進行組織調整。2009、2010年，市政府分別拿出4470萬元、3400萬元，對2008年度和2009年度在全省考核中進位的縣市區進行了獎勵。二是在用人導向上向發展縣域經濟有功之臣傾斜。老河口市一年前進13位，市委書記陳萬波提拔為高新技術開發區管委會主任；開發區一名年輕局長，招商有功，客商滿意，提拔為管委會副主任；市經信委一名女干部在將新日電動車招到湖北深圳工業園落戶過程中作出突出貢獻，提拔為副縣級干部。用人是最根本的導向。一項項人事安排，讓干部們看清了努力的方向。三是各縣市區每年也拿出300--500萬元的專項資金獎勵優秀企業家、招商引資先進個人等促進縣域經濟發展的有功之臣。通過考核評價、獎懲兌現，倡導“以發展論英雄，以項目論政績，以招商引資論本領”的選人用人觀，極大地調動了全市上下加快縣域經濟發展的積極性，各縣市區呈現出爭先恐后比著干、一心一意抓發展的紅火景象。

3、抓工業，撐起縣域經濟的脊梁。近年來各縣市堅持“工業立市”、“工業強縣”戰略不動搖，把加快縣域工業發展作為實現翻番目標的突破口，集中人力、物力、財力向工業傾斜，迅速提升工業占GDP的比重。一是強攻重點產業。各縣市區從資源稟賦和產業基礎出發，推進結構調整，集中力量瞄準重點。圍繞全市已初步形成的以汽車工業為龍頭，以高新技術產業、食品紡織、化工醫藥、建材冶金、裝備制造、航天軍工、電子電器、現代物流等多點為支撐的產業發展思路，積極推進配套協作，在不斷延伸產業鏈條中發展壯大縣域支柱產業和骨干企業，在兩年內實現每個縣市區都有一個百億產業的目標。二是培育特色產業群。棗陽市以湖北福田、湖北飛龍為主體，努力建設全國一流的專用車生產基地和摩擦材料生產基地；襄州區以魯花、萬寶等骨干企業為龍頭，把優勢農產品加工產業集群做大做強；谷城縣以三環車橋、三環鍛造、駱駝蓄電池等骨干企業為龍頭，著力打造中重型汽車零部件生產基地；南漳縣以華新水泥、威利邦木業等骨干企業為龍頭，重點培育建材產業集群；保康以楚烽、巨力等骨干企業為龍頭，著力培育磷化工特色產業集群。其它縣市區重點謀劃一個優勢產業，千方百計促其擴張、裂變、規模發展。未來幾年，谷城汽車零部件產業集群、襄陽農產品加工產業集群、宜城化工產業集群、棗陽汽車及零部件產業集群將發展成為年產銷過500億元的產業集群，形成區域經濟布局的規模效應和競爭優勢。三是突破性發展農產品加工業。襄陽市的農業，在全省是一塊牌，在全國也有地位。但農產品加工、尤其是食品精深加工不夠是襄陽市的薄弱環節。2008年全市2400多家涉農企業中，絕大多數是從事糧油初級產品加工，220億元的農產品加工業產值中，精深加工率不到10%。近兩年襄陽市樹立“為加工而種植”、“為加工而養殖”的觀念，大力發展農產品精深加工，提高附加值。按照“一個產業一個主導品牌”的思路，在米、面、油、畜牧、林特五大產業上開展產業整合、企業整合、品牌整合、基地整合。扶持“奧星”。三年來，奧星糧油加工能力由20萬噸擴大到60萬噸，雙低油菜訂單面積達130萬畝?！皧W星”成為湖北優質菜籽油的代表。澆灌“魯花”。幾年培育，襄陽“魯花”已形成10萬噸花生油、6萬噸菜籽油的生產能力，去年銷售收入突破20億元。做強“梅園”。以中儲糧襄陽直屬庫為依托，組建湖北梅園米業集團，將其打造成湖北數一數二的稻米加工龍頭企業。一手抓引進，雨潤、燕京、威力邦等落地開花；一手抓培植，萬寶、金華、襄大農牧等迅速壯大。龍頭崛起，產業鏈條不斷延伸，襄陽萬頃良田，成為工廠的第一車間。農產品加工業已成為縣市區的重要支柱產業。

第二篇：襄陽社會經濟發展情況

一．襄陽社會經濟發展情況

襄陽市地處湖北省北部，居長江最大支流漢江的中游，秦嶺大巴山余脈，是國家級歷史文名城，湖北省域副中心城市，全國重要的鐵路交通樞紐和汽車工業基地，鄂、豫、渝、陜毗鄰地區的中心城市。2010年12月襄樊市更名為襄陽市后，行政區劃不變。全市版圖面積1.97萬平方公里，人口588萬，城區面積100平方公里，人口120萬，市區經濟穩居湖北省第二位，全地區經濟位居湖北省第三。今年上半年，全市上下以建設“產業襄陽、都市襄陽、文化襄陽、綠色襄陽”為重點，以招商引資和項目建設為抓手，著力提升省域副中心城市綜合實力，全市經濟保持了平穩較快發展態勢。初步測算，上半年全市實現GDP(地區生產總值)901.9億元，同比增長16.3%，增速比上年同期加快0.3個百分點。上半年，全市工業經濟保持了高速增長的勢頭，呈現出“發展步伐加快、總量加速擴張、結構不斷優化、后勁明顯增強”的良好態勢，工業增速高于全省6.9個百分點，連續6個月位居全省第一，工業經濟對全市經濟發展的支撐和拉動作用進一步增強。但隨著宏觀調控政策效應釋放和外部環境發生變化，工業經濟發展中的制約因素增加，我市保持工業經濟持續快速增長的壓力加大。綜合當前我市工業經濟面臨的宏觀經濟形勢，有利條件和不利因素，下半年我市工業經濟總體上仍將保持快速增長的態勢。1-7月，全市汽車、食品、紡織、醫藥化工、建材冶金、電子信息等主要產業累計完成工業總產值1553.45億元，占全市工業產值總量的91%，同比增長48.8%，有力支撐了全市工業發展。1-7月，全市80戶重點調度企業累計實現產值953.03億元，同比增長34.9%，占全市規模以上工業總產值的55.8%。

礦產較為豐富，種類多樣，屬湖北省主要礦產區之一。全市發現各類礦產57種，礦產地520余處，其中24種有探明儲量，探明各類礦產保有資源儲量10.3億余噸。其中金屬礦藏主要有：鐵、鋼、鋁、釩、鉛、鋅、金、銀、鈦、錳、鈷、鎵等；非金屬礦藏主要有：磷、金紅石、耐火粘土、重晶石、石灰石、白云石、膨潤土、螢石、石棉、煤等。屬于大型或特大型礦床的主要有：磷、金紅石、耐火粘土、重晶石、鋁土礦等。磷礦總儲量5億噸以上，?？盗椎V是全國八大磷礦之一；鋁土礦探明儲量全省第一，平均品位達22.15%；重晶石儲量居中南五省區第二；稀有礦種金紅石總儲量560萬噸，居世界第三位。谷城的硅礦發展潛力巨大，引來眾多商家的投資。襄陽的房地產開發近幾年穩步快速發展。以2011年上半年統計的數據為例

一、土地出讓情況。市區2011年1-6月通過掛牌方式共成交98宗地塊，土地成交面積447.17萬平方米。其中房地產開發用地共成交97宗，土地總成交面積約為446.13萬平方米，可建住宅建筑面積約為501.03萬平方米。

二、投資完成情況。2011年1-6月，全市房地產開發投資完成62.6億元，同比增長73.7%。

三、商品房新開工情況。2011年1-6月全市新開工房屋面積749.2萬平方米，同比增長49.9%。

四、商品房竣工情況。2011年1-6月全市商品房竣工面積76.7萬平方米，同比增長50.9%。

五、商品房供應情況。市區2011年1-6月批準預售商品房面積72.5萬平方米。

六、商品房銷售情況。全市銷售面積188.1萬平方米，其中市區，銷售面積48.03萬平方米，成交均價為4474元/平方米。

七、商品房市場庫存。2011年1-6月，全市商品房待售面積為171.3萬平方米，同比增長180.8%。

襄陽行政區劃情況

襄陽市轄襄城、樊城、襄州3個區，南漳、?？?、谷城3個縣，棗陽、宜城、老河口3個縣級市。

實力較強的地級市是棗陽和宜城，近年來，棗陽立足新能源新材料、汽車及零部件、食品加工、旅游、商貿物流、精細化工和紡織服裝等七大優勢產業，引進眾多生產項目落戶棗

陽，有力的帶動了棗陽的經濟可持續發展，棗陽平林鎮油桃協會按照“政府主導、市場運作、協會參與、基地輻射”的思路，以服務果農，促進油桃產業發展為基本原則，網絡會員1250戶，發展油桃面積3萬畝，2010年實現銷售收入1.5億元，創經濟效益2000萬元，產品銷售全國10多個省市，并遠銷香港，出口馬來西亞。協會下轄的“四井崗”油桃基地己建成全省連片面積最大的油桃生產基地，2010年7月高分通過了全國油桃標準化示范區驗收，成為國家級油桃標準化示范區。該鎮引導果農在示范區全面推行統一品種更新、統一生產標準、統一生態建園、統一技術培訓、統一品牌、統一銷售的“六統一”管理模式，基本實現了布局區域化、技術標準化、基地無害化、經營產業化的發展格局，生產的“四井崗”油桃被評為湖北省名牌產品。近年來，為提升經濟核心競爭力，宜城市積極轉變經濟發展方式，發展和壯大品牌經濟，以品牌戰略搶占新一輪發展制高點。通過創品牌與“工業強市”戰略相結合，大力培育紡織服裝、醫藥化工、食品加工三個百億產業，提高產業集聚度；立足優勢農業資源培育品牌農業；充分利用人力資源培育勞務品牌。宜城大雁工業園區入駐企業達到25家，其中規模以上工業企業14家，已形成磷化工、輕紡原材料、造紙、醫藥化工和精細化工五大支柱產業。

銀行信貸收緊，個人和小企業貸款難；另一方面是大量存款從銀行“搬家”，投身民間借貸。時下，所謂的“投資咨詢公司”如雨后春筍般冒出，以發放小額貸款的方式營利，月收益超過5%。

數據顯示，今年上半年由于3次上調存款準備金率，累計凍結全省銀行資金691.2億元，信貸資金遭凍結；與此同時，全省銀行體系半年內共有613億元存款“搬家”?！斑@些從銀行搬出來的資金，有一部分被用于民間借貸，為那些從銀行貸不到款的個人和小企業主解決燃眉之急?！睆埾壬ΨQ，自己和同伴開公司的300萬就是從銀行取出來的。

據了解，近一兩年，類似的小額信貸公司在江城遍地開花，目前數量已不下200家。一不愿透露姓名的銀行人士稱，由于股市低迷，樓市調控，傳統投資環境惡化，越來越多的富人開起小額信貸公司“錢生錢”，民間借貸正成為他們的投資新渠道。

上半年我市新增貸款73.5億元，同比少增15.45億元。央行收縮銀根進一步加劇了企業尤其是中小企業融資難度，中小企業流動資金緊張問題日益突出。據統計，全市中小企業資金缺口約有800億元，其中中型企業資金缺口200億元，小型企業資金缺口600億元。

6月2日，省工商局在襄陽召開了全省小額貸款公司監管工作座談會。會議由省工商局登記監管處處長楊小川主持，武漢、十堰、黃石、黃岡、孝感、隨州等7個市工商局登記注冊分局局長參加了會議。襄陽的襄城神譽、棗陽豐茂兩個小額貸款公司高管人員應邀參加了會議，并匯報了經營情況、存在的問題和發展的意見建議。

會上，省局登記監管處通報了一季度小額貸款公司監管情況和存在的問題，并對下一步小額貸款公司監管工作提出了具體要求：

一是進一步提高對小額貸款公司監管工作的認識。小額貸款公司是新生事物。目前還在試點階段，沒有現成的法律法規。省政府確定工商部門是小額貸款

公司的主管部門。全省各地工商部門要盡職盡責，管好小額貸款公司，維護好社會經濟秩序，促進經濟社會跳躍式發展，不辜負省委、省政府寄予的重望。

二是明確職責和任務。對于小額貸款公司的監管，工商部門的職責有兩個方面，一方面是對其登記事項執行情況實施監管，另一方面是對其合規經營情況進行監管。根本任務是監督小額貸款公司依法經營，防止其非法集資，非法吸儲。工商部門要運用登記注冊、日常巡查、年檢、報備制度、社會監督、聯席會議等措施，做好監管工作。要加強對法律法規、政策和金融知識的學習，提高自身素質；要經常深入企業，了解和掌握企業情況，為監管提供信息。有條件的地方要實行專人監管，要讓懂金融知識、業務水平高的干部來監管小額貸款公司。同時，要注重與聯席會議成員單位的聯系，形成監管合力。

三是認真做好日常監管報告和企業報備工作。日常監管報告是工商部門對小額貸款公司實施監管的一種方法，也是省工商局從宏觀上掌握小額貸款公司經營情況的一種手段，要把報告作為一個品牌來做，為黨委政府提供決策參考。監管報告的內容包括：企業的基本情況、工商部門實施監管的情況、小額貸款公司服務“三農”、支持中小企業發展的情況。在寫監管報告時要注意做到有數據、有事例、有問題、有建議、有分析、有觀點。企業報備工作要按照省局文件的要求，堅持做到季報、半年報、年報按時報送。屬地工商部門要對企業報送的報備資料進行核實，確保報送的數據準確無誤。同時，要抄送當地政府金融辦和聯席會議成員單位。

我市設立投資擔保公司需要到工商部門審批，注冊資金1000萬，應當提交下列文件：

1、公司法定代表人簽署的設立登記申請書；

2、全體股東指定代表或共同委托代理人的證明；

3、公司章程；

4、依法設立的驗資機構出具的驗資證明，法律、行政法規另有規定的除外；

5、股東首次出資是非貨幣財產的，應當在公司設立登記時提交已辦理其財產權移交手續的證明文件；

6、股東的主體資格證明或者自然人身份證明；

7、載明公司董事、監事、經理的姓名、住所的文件以及有關委派、選舉或者聘用的證明；

8、公司法定代表人任職文件和身份證明；

9、企業名稱預先核準通知書；

10、公司住所證明；

11、國家工商行政管理總局規定要求提交的其它文件。

2009年6月22日，湖北棗陽小額貸款公司告別零記錄，該市豐茂小額貸款公司在興隆鎮正式掛牌營業。豐茂小額貸款公司由棗陽市榮新汽車服務有限公司負責人葉建兵牽頭組建，經省政府金融管理領導小組辦公室批準成立，可以辦理農戶最多5萬元、商戶最多10萬元的貸款業務，貸款期限為1個月至12個月，貸款無需抵押，放貸方便快捷，還款方式靈活。據介紹，棗陽豐茂小額貸款公司要辦成服務于社會主義新農村建設的地域性金融機構，并為下一步襄樊市村鎮金融業的發展發揮示范帶頭作用。副市長吳恒表示，市政府將全力支持豐茂小額貸款公司，為該公司在我市的發展創造寬松的環境。同時希望豐茂公司在解決中小企業融資難、農民投資創業貸款難上做出新的探索，更加有力地支持企業發展、服務地方經濟。

襄樊市樊城區日興隆小額貸款有限公司是樊城區首家獲湖北省人民政府批準的，以服務轄區“三農”經濟和中小企業及個體商戶為主的小額貸款公司。

襄樊市樊城區日興隆小額貸款有限公司以本地著名房地產開發企業湖北志強集團為主發起人，聯手11位自然人，共同出資3000萬元發起組建。襄樊市樊城區日興隆小額貸款有限公司的正式成立，是樊城區為加強金融生態環境建設，在金融危機的大背景下，加快集合民間資本，改善區域金融服務，規范和引導民間融資，推進中小企業發展的具體體現。該公司業務重點是為有市場、有技術、有發展潛力的中小企業提供貸款服務，扶持中小企業健康發展。同時，為其他有一定經濟實力，講信譽，經營正常的企業或經營者提供貸款和咨詢服務。主要經營業務包括流動資金貸款、過橋貸款、額度貸款、經營性投資貸款、業主貸款。

本公司資金實力雄厚，擁有專業的經營管理團隊，公司秉持規范運行，優質高效，手續

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襄陽市人民政府辦公室轉發襄陽銀監分局《關于襄陽市銀行業支持縣域經濟及農村經濟發展的指導意見》的通知

發布部門: 襄陽市人民政府

發布文號: 襄陽政辦法[2011]19號

各縣（市）、區人民政府，各開發區委員會，市政府有關部門：

襄陽銀監分局《關于襄陽市銀行業支持縣域經濟及農村經濟發展的指導意見》已經市人民政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹落實。

二0一一年二月二十一日

關于襄陽市銀行業支持縣域經濟及農村經濟發展的指導意見

（襄陽銀監分局）

為了加快建立現代農村金融制度，進一步整合我市農村金融資源，推動農村金融服務創新、金融信貸產品創新，引導襄陽市銀行業金融機構更好地支持縣域經濟發展，服務農村經濟，制訂本指導意見。

二、落實監管激勵措施，豐富金融服務載體

（五）培育新型農村金融機構。支持村鎮銀行、小額貸款公司等新型農村金融機構的引進和發展。按照國家關于組建新型農村金融機構的政策，選擇條件相對較好的縣（市），積極籌備建立適合縣域及農村經濟發展特點的村鎮銀行，探索組建小額貸款公司等新型農村金融機構，滿足多元化的農村信貸需求。2011年全市力爭新增3家村鎮銀行正式掛牌營業。

第三篇：淺析如何促進鎮域經濟發展

**鎮位于**市東郊，隸屬于**市,是沿江大開發的后花園，鎮域面積56平方公里，人口近6萬人。**鎮地理位置優越,南連寧通高速、沿江高速和**港，北接328國道、江海高速、寧啟鐵路和即將開工興建的“蘇中機場”，西傍京滬高速，233省道（安大公路）貫穿全鎮。近幾年來，處于沿江經濟板塊的**鎮堅持以科學發展觀為指導，積極響應市委市政府

提出的沿江開發戰略，按照“融入沿江、錯位發展、三區聯動、三年倍增、躋身前

八、強鎮強村”的總體工作要求，圍繞打造沿江開發配套區這一目標，著力調整經濟結構、轉變經濟方式，鎮域經濟發展迅速，2007年實現經濟總量30.5億元，財政收入4339萬元，農民人均純收入7359元。工業已形成“輕工紡織、車船配件、機械冶金、精細化工”四大支柱產業，高效農業蔬菜園區是全省知名、**一流的農業園區。

發展鎮域經濟不僅是實踐科學發展觀的必然要求，也是構建和諧社會的有效途徑，更是建設社會主義新農村的重要載體。下面就以**鎮為例，就如何按照科學發展觀要求，從國土資源工作領域出發，發揮國土資源部門優勢，探索發展的新思路、新途徑，為推動區域經濟又好又快發展提供全力保障，提出如下建議：

一、提供規劃保障。

要科學修編新一輪土地利用總體規劃。在新一輪土地利用總體規劃修編的過程中，一是要因地制宜，突出鎮域特點。具體到**鎮，應當突出**沿江開發配套區的功能定位。二是要注重銜接。注意與城鎮體系規劃、鎮村布局規劃協調和銜接。在符合土地利用總體規劃的基礎上，合理編制村莊建設規劃。三是加強引導。引導擬建項目在建設用地規劃區中選址，確保項目用地符合土地利用總體規劃。四是拓寬空間。對未列入土地地利用總體規劃的項目用地，只要其選址未占用基本農田的，積極協調予以辦理。在規劃控制指標不突破的前提下，更加靈活地采取業務技術措施，拓寬工業用地的政策空間。

二、提供資源保障。

作為沿江開發的經濟腹地，**充分發揮區域優勢、自然資源優勢、勞動力資源優勢，積極參與沿江區域分工。作為農業大鎮，一是要加強土地資源節約、集約利用，強化對基本農田的保護，有效落實各項保護措施，提高耕地質量和農業生產能力。二是開展以田、林、路、水、村為重點的綜合整治，認真實施土地復墾開發整理項目，實行規范化管理，市場化運作，進一步提高耕地質量，逐步改善農村生產生活條件，發展壯大集體經濟實力，提高糧食生產能力。三是充分利用二次調查成果，結合清理閑置土地、推進土地節約集約利用、清查臨時用地、建設用地跟蹤管理等進行調查摸底，形成翔實、準確、現勢性較強的第一手土地利用基礎數據，做到心中有底，為保護資源、強化土地管理、科學合理配置土地資源提供更加扎實可靠的技術支撐。

三、提供用地保障。

**作為沿江開發的配套區，吸引和承接沿江大企業、大項目配套產業。在打造汽車配件、船舶配件、機械化工基地的過程中，要審時度勢，明確挖潛增量、提高用地門坎的思路，積極形成控增量、用存量的倒逼機制，做足“點供”“盤活”“置換”“掛鉤”文章，破解用地難題，全力保障重點用地項目，優化產業結構和布局，促進土地利用方式和經濟發展方式轉變。對用地規模較大的項目，力促一次規劃，按項目實施進度，分期供地；對資金雄厚、技術先進的進區企業，進行因勢利導，鼓勵增資擴股，盡量不擴大用地規模；對公建配套設施及基礎設施，采取統一規劃，集中配套建設；禁止規劃控制區內農戶自拆自建，實行農民公寓統建，集中安置。

四、提供資金保障。

**是革命老區，經濟基礎較為薄弱。國土部門要積極通過土地運作，以土地為媒，搭建融資平臺，運用土地這根杠桿，全力撬動區域經濟，使之實現跨越式發展。一是全力推進工業用地招拍掛。根據國家及省、市有關工業用地招標拍賣掛牌出讓文件規定，結合園區建設的工業項目實際情況，及時商定擬上市掛牌工業用地的產業定位、投資規模和規劃要點等，嚴格執行用地最低價標準，全力推動工業用地招拍掛工作。二是適度加大經營性土地上市力度。隨著沿江開發步伐加快，**區域優勢凸顯，中心鎮的集聚效益日益明顯，經營性用地指標適度向沿江地區傾斜，加大經營性土地上市力度。三是有序推進農村建設用地流轉。遵循依法、自愿、有償的原則，在權屬合法、界址清楚，符合土地利用總體規劃和村鎮建設規劃的前提下，允許村莊、集鎮、建制鎮的農村集體建設用地依法轉讓、出租、作價入股和抵押（房地產開發項目除外），其土地收益主要留在所在鎮、村優先用于農民集中居住區基礎設施和公共事業的建設。

鎮位于**市東郊，隸屬于**市,是沿江大開發的后花園，鎮域面積56平方公里，人口近6萬人。**鎮地理位置優越,南連寧通高速、沿江高速和**港，北接328國道、江海高速、寧啟鐵路和即將開工興建的“蘇中機場”，西傍京滬高速，233省道

第四篇：鎮域經濟發展經驗

鎮域經濟的“兗州模式”兗州市積極扶持引導各鎮街依托鎮域優勢資源，優化產業分工布局，發展特色主導產業，成功培育了一批經濟發展強鎮，形成了產業鮮明、獨具特色、錯位發展的鎮域經濟發展格局。

一、產業集群聚集發力

坐落于兗州市新兗鎮的華勤集團，企業生產的鋼絲繩剛一下線就被送進了輸送帶車間。此外，該企業在為寶馬、奔馳、蘭博基尼等世界知名汽車品牌配套生產轎車子午胎的同時，其尾氣過濾器填補了國內柴油車尾氣污染治理領域的空白。同一產業的上下游及關聯產品，在一家企業內部實現了高度聚集。積極扶持引導各鎮街發揮區位、產業、資源等基礎優勢，推動鎮域經濟結構轉型，初步形成了產業集聚、關聯度高、分工專業、競爭力強的產業集群。

二、特色品牌撐桿助跳

山東太陽紙業、華勤集團坐擁 “國字頭”和“全球級”的“身份標識”已經成為兗州企業發展的特色品牌。兗州市緊扣鎮街產業布局和區域特色經濟，實施名牌帶動和標準化戰略，帶動一批骨干企業進行新技術引進、新工藝采用和新產品開發，打造引領鎮域經濟的旗艦團隊，主導產業對鎮域經濟的引領作用日益明顯，“金龍魚”、“今麥郎”等一批產業品牌脫穎

而出。

三、城鄉一體拓展空間兗州市按照統籌城鄉、布局合理、節約土地、功能完善的原則，對中心城區、小城鎮和農村社區合理布局，構建了以城市為核心、以小城鎮為依托、以新型農村社區為基礎的現代化城鎮體系，通過統籌城鄉，為三次產業的發展拓寬空間。全市85%的農民進入產業化經營和二、三產業就業，鎮域內人流、物流和資金流的集聚加快了工業園區化、農業產業化和經營規?；M程，城鎮化實現了與工業、農村發展的有效互動。

鄒城

立足鎮域實際和工作特點，以“農業增效、農民增收、政府增財”作為經濟發展的立足點，將調整農業結構、壯大民營經濟、培育特色產業、加快載體建設，實現鎮域經濟的大提速。

以農業結構調整為重中之重，積極引導農民根據本村實際大力發展一村一品、多村一品；以壯大民營經濟為根本出路，積極實施“大戶帶動、政策驅動、效益拉動”戰略，引導民營經濟向規模化、集約化方向發展，形成了專業加工園區；以培育特色經濟為主攻方向，通過大力培植“人無我有、人有我優、人優我特”的市場“亮點”，開辟適合自己發展的新路子，形成“特色農業種植區，多方面增加了農民收入。

以小城鎮建設為優勢載體。以“硬化、凈化、綠化、美化、亮化”為標準，對鎮駐地進行綜合整治。

沭陽、沛縣

一、借“勢”發展，強化招商引資。重點抓好工業集中區建設，充分發揮交通優勢、資源優勢、區域優勢和人文優勢，在招大引強上下功夫，從擴大內需中爭取基礎設施項目、從改革決策中爭取產業培育項目、從改善民生中爭取事業發展項目、從外引內聯中生成招商項目、從全民創業中啟動民資項目。

二、借“雞”下蛋，實現“無中生有”。加速村級經濟發展和“三來一加”項目推進，引外地項目，搞“無本經營”；用“留守勞力”，辦“家庭工廠”，形成鋪天蓋地的全民創業態勢，推動全民創業縱深發展。充分利用閑置舊校舍、廠房，新辦企業或實行租賃承包，增加財源。對經營不善、發展粗放企業實行“騰籠換鳥”，采取“低出高進”，局部淘汰，為優勢企業和重點項目提供發展空間。

三、借“臺”唱戲，宣傳推介自我。充分利用“老鄉會”、“同學會”、“項目洽談會”等各種形式展示自身的政治、歷史、文化、底蘊，發布和采集各類信息，著力宣傳推介，吸引外商眼球，成為眾人矚目的“焦點”，外商投資興業的“選點”。

四、借“題”發揮，注重連鎖效應。根據企業的自身特點，延伸產業鏈條，不斷促其做大做強。

加快鎮域經濟發展，就是要按照園區化提升產業、社區化提升功能、職業化提升素質的“三化三提升”思路，通過產業園區化、居住社區化、崗位職業化，培育鎮域競爭優勢，增強鎮域發展活力，提升城鄉協調發展水平。發展鎮域經濟，要堅持從實際出發，按照“宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜游則游”的原則，立足資源共享、錯位競爭，著眼優勢互補、共同發展，著力打造特色區域經濟板塊。要突出重點，狠抓關鍵，以中心鎮創建帶動鎮域經濟科學發展。要把中心鎮建設作為鎮域經濟發展的龍頭，堅持以“三化三提升”為統領，把推進城鎮化、工業化和農業現代化結合起來，把基礎設施和生態環境建設、社會事業發展結合起來，把生產方式轉變和生活方式轉變結合起來，切實增強城鎮綜合承載能力。

第五篇：鎮域經濟發展匯報

站在新起點實現新突破

全面推進鎮域經濟又好又快發展 ———湯河鎮鎮域經濟發展工程匯報材料

今年以來，我鎮按照區委、區政府有關鎮域經濟發展的科學部署，以學習實踐科學發展觀為契機，全鎮上下解放思想，提高認識，優化環境，強化措施，立足資源優勢，加大招商引資力度，全面促進鎮域經濟發展，有效提升了全鎮的經濟實力。

一、取得的工作成績

（一）狠抓招商引資工作，打造“項目工程”

今年以來，全鎮上下把招商引資工作作為經濟發展的重中之重來抓，取得了可喜成績。截至8月份，全鎮共有招商引資項目23個，其中續建項目13個，在建項目7個，分別為沂河磨具、趙軍復合肥、華盈工藝品、和美飼料、浩宇不銹鋼、田野鴨業和江陰路橋華乙塑膠項目，再談項目3個，分別為蘭山王先生塑膠項目、新新工藝與臺灣楊先生合資的擴建項目和浙江嘉興海王管件項目，累計協議利用外資2億元，實際利用區外資金9000萬元，其中展華工藝新引進境外資金6萬美元。同時，我們積極加大企業投入和技改力度，促產品結構優化升級。全鎮各企業多方協調資金，緊緊抓住重點項目不放松，重點工業項目順利進展，進一步優化了企業產業的結構，提高了企業產品的競爭實力。

(二)實施富民強鎮工作，打造“惠民工程”

我鎮立足傳統農業優勢，加大了特色農業的發展力度，今年共新增杞柳種植面積200畝，苗木花卉面積300畝，新增大坊塢特色荷花種植50畝，共培育出大南莊、前東莊等苗木花卉專業村10個，旦彰街、前東莊等木瓜海棠專業村5個，前朱寺、后朱寺等杞柳專業村20個；以行道樹、農田林網的形式新栽植樹木12萬株，組織實施了38個村的村莊綠化工程，新增綠化示范村3個。此外，我們積極落實國家各項惠農貼補政策，共發放小麥、水稻、玉米等補貼262萬

1元，家電補貼55萬元。今年4月份，我們成功舉辦了第一屆“沂州海棠節”，進一步叫響了沂州海棠的品牌。近日，我鎮又分別被中國花卉協會和中國林產品工業協會授予中國海棠之都和中國木柳工藝之鄉的榮譽，大大提高了我鎮的知名度和綜合競爭力。

(三)加強小城鎮建設，打造“基礎工程”

今年上半年，共投資1500萬元、橫跨湯河兩岸的三座大橋順利竣工通車，大大改善了湯河鎮的交通狀況和發展環境；我們還完成了9公里共5.5萬平方的農村道路建設；持續三個月的湯、沭河培堤工程，共采伐樹木87200棵，果樹3500棵，遷移苗圃220畝，墳墓270座，清理占遷青苗150畝，完成房屋拆遷2700平方米。目前長26公里的培堤任務已全面完成，共完成土方60萬方，修建橋涵閘23座；投資80萬元的醫院病房樓，現已進入整體裝修階段；城鎮基礎設施建設進度飛速，城鎮化進程不斷向前推進，府前街的綜合開發工作已完成籌備，最近就將開工建設。

(四)深入推進環境綜合整治和環保工作，打造“環境工程”

今年我鎮按照市、區兩級部署，集中開展了環境衛生綜合整治工作。一是突出抓好了342省道兩側、程梅路兩側和政府駐地的環境衛生整治。共拆除棚廈、柵欄32處，清運垃圾1800車，粉刷墻壁近6萬平方米，清除非法廣告牌71個，清理磚堆、草堆322處，清理道路兩側蔬菜莊稼12600平方米。二是積極推動村級環境衛生綜合整治深入開展。多次召開了全鎮村干部會議，要求各村重點抓好八堆的清理和垃圾池的建設，建立專門的保潔隊伍，村容村貌有了較大改善。三是衛生整治和綠化、美化相結合。狠抓了342省道和重點道路兩側的綠化、美化工作，全鎮新增綠化面積3.5萬平方米。四是大力規范市場秩序。我們聯合工商、交管、公安等部門，對駐地主要道路占道經營和亂擺攤點行為進行了徹底清理，不規范經營門頭均進行了拆除，并在各主要道路的停車秩序進行了統一規范。五是召開了鎮駐地和沿線經營業戶大會。對廣大業主進行了環境綜合整治的再教育，取得了較好成績，并于近日組織了全鎮的人大代表、政協委員和

知名人士，對各經營戶的環境衛生情況進行了全鎮測評，并將成績在全鎮通報。

（五）繼續推進社區建設工作力度，打造“社區工程” 我鎮社區建設在今年取得飛速發展，洽溝社區一期工程4座居民樓（13600平方米）現已交付使用，作為社區配套基礎設施的老年房、深水井、景觀石渠、音樂廣場都已建成投入使用，通往社區的道路也已完成硬化、綠化和亮化。占地近2300平方米的社區花園也已竣工投入使用。建筑面積1600平方米的社區服務中心和4座小平方的居民樓正在緊張施工，預計年底即可交付使用。按照漢唐風格完成規劃設計的坊塢社區2座居民樓，經過緊張的手續辦理和招投標工作，現正在施工中，預計年底也可投入使用。目前，東莊社區準備再建兩座居民樓，現正在宣傳發動階段。在此基礎上，我們充分利用社區建設創造的商機，大力發展服務業，既創造了就業崗位，也提高了居民收入。

二、存在的問題

在肯定成績的同時，我們必須看到在當前和今后的發展中，面臨著更加艱巨的任務、更加嚴峻的挑戰和更加激烈的競爭，發展過程中還存在一些問題，主要體現在：

1、經濟總量偏小，產業層次低，市場競爭力差，發展環境有待于進一步提升，農業結構調整需進一步加強，產業化水平不高。

2、個別干部群眾思想跟不上區、鎮兩級步伐，部分村班子建設不協調，有待進一步加強。

3、村級集體經濟還比較薄弱。

4、基礎設施欠帳大，城鎮建設檔次有待進一步提高。

三、下一步工作措施

下一步，我們將堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，把握工作重點，突出抓好任務目標的落實，全面推動鎮域經濟再上新臺階。重點抓好以下幾項工作：

（一）抓經濟建設，擴大全鎮民營企業規模，提高農民收入。重點做好目前幾個在談項目的落地工作，分別為蘭山王西華塑膠項目、新新工藝與臺灣楊先生合資的擴建項目和浙江嘉興海王管件項目，力爭年前實現資金到位。加快田野

鴨業、浩宇工貿、和美飼料、趙軍復合肥、華盈工藝、沂河磨料和江陰華乙路橋塑膠等七個在建項目的工程進度，力爭年底竣工投產創造效益。繼續擴大招商領域和規模，創新招商引資方法，促進招商引資工作取得新成績，為廣大群眾創造更多的就業機會，從而提高農民收入。

（二）抓優勢農產品生產基地建設，提高農業市場競爭力。依托地方傳統優勢，大力扶持龍頭加工企業，發展杞柳生產基地25000畝；繼續完善海棠園建設，力爭業戶經營規?；⑸蠙n次，入園戶達到200戶，為“第二屆海棠節”打好基礎。

（三）抓社區建設和環境綜合整治，進一步改善全鎮群眾居住環境。力爭短時間內完成洽溝社區建筑面積1600平方米的社區服務中心、4座小平方居民樓的建設和坊塢社區2座居民樓的建設，努力建立和完善環境保護長效機制，同時繼續加大環境綜合整治力度，為全鎮群眾創造一個干凈、整潔、美觀的生活環境。

（四）抓社會治安綜合治理，為鎮域經濟創造穩定的發展環境。深入開展社會治安綜合治理，不斷提高社會治安防控能力。對排查出的不安定因素，逐一落實領導包案制，組織人員力量，集中進行查處。及時解決群眾關心的熱點、難點問題。健全“大信訪”格局，完善“大調解”機制，維護全鎮的穩定。

總之，我們將根據區委、區政府有關鎮域經濟發展的要求，學習先進單位好的經驗做法，繼續加大工作力度，在困難中求發展，在發展中促穩定，實現全鎮經濟社會全面健康發展，群眾安居樂業，為打造“半壁江山”、全面建設“新湯河、富湯河、美湯河”而不懈奮斗。

中共湯河鎮委湯河鎮人民政府二00九年九月七日