第一篇：襄陽市縣域經濟發展情況調查報告

襄陽市縣域經濟發展情況調查報告

“十一五”以來，特別是近幾年，襄陽市委、市政府認真貫徹落實省委、省政府關于加快縣域經濟發展的重大戰略部署，一手抓經濟總量擴張，一手抓發展質量提升，超常規推動縣域經濟發展，縣域經濟地區生產總值三年翻番，實現跨越式發展，綜合指標在全省的排位大幅前移，進入全省經濟發展第二方陣。最近，省委政研室、省經信委組成聯合調研組，對襄陽市縣域經濟發展情況進行了專題調研。我們認為，襄陽市縣域經濟進入了加速發展的快車道。

一、發展成效

1、縣域經濟整體發展速度快，綜合排位大幅提高。一是經濟總量快速擴張。近幾年，襄陽市納入全省考核的7個縣市區地區生產總值、規模以上工業增加值、全社會固定資產投資、地方一般預算收入、社會消費零售總額、外貿出口額等主要經濟指標增幅均高于全市和全省縣域平均水平。2010年，7個縣市區完成地區生產總值908.83億元，比上年增長17.1%，高于全市平均增幅0.9個百分點。與2005年相比，縣域GDP總量增長了1.8倍，年均增長14.5%?？h域地區生產總值占全市的比重達到59.1%，比2009年提高2.48個百分點，比2005年提高4.35個百分點?？h域經濟占據全市經濟“半壁江山”的格局已經形成。二是經濟實力整體壯大。2010年，棗陽、宜城、老河口、谷城、襄州等5個縣市區地區生產總值超過100億元，其中襄州、棗陽突破200億元。地區生產總值超過100億元的縣市區比2009年增加3個，比2005年增加4個。三是發展綜合指標排位大幅提升。在全省綜合考核評價中，7個縣市區2008年實現了“全線（縣）進位”，2009年有5個縣市區大步進位，襄州區躋身全省“二十強”，老河口市、宜城市先后被省委、省政府授予“全省縣域經濟發展進位先進縣（市）”，縣域經濟發展提速，區域經濟發展更加協調，競爭力不斷增強。

2、工業化水平有了顯著提升，工業立市格局基本成形。近年來，襄陽市7個縣市區依托省批的縣域經濟開發區和工業園區大力發展工業經濟，縣域工業已形成以汽車產業為龍頭，食品、紡織、化工醫藥、建材冶金、能源電力等為支柱的多點支撐、競相發展的產業格局。一是縣域工業經濟迅猛發展。規模以上工業總產值、增加值增幅均高于全市、全省平均水平。7個縣市區2010年完成規模以上工業總產值1121.36億元，比上年增長72.6%，高于全市平均增幅17.2個百分點。與2005年相比，縣域規模工業總產值增長了7倍，年均增長43.4%。二是縣域工業經濟占全市比重不斷提高。縣域工業與市區工業的比例由2005年的26：74調整為2010年的49：51，縣域工業挑起了大梁。2010年縣域完成規模以上工業增加值325.8億元，比上年增長38.14%，高于全市平均增幅11.84個百分點。與2005年相比，縣域規模工業增加值增長了7.38倍，平均增長42.3%。三是縣域工業運行質量和效益不斷提升。2010年，7個縣市區規模以上工業完成主營業務收入1006.04億元，比上年增長79.18%；實現利潤41.89億元，比上年增長96.2%；上繳稅金25.96億元，比上年增長64.4%。

3、一批骨干企業加速成長，產業集群規模放大。近幾年，各縣市區強力推進全民創業和企業成長工程，重點扶持成長性較好的工業企業加快發展，以骨干企業為龍頭延長產業鏈條，壯大產業集群。一是規模企業數量大幅增加。2010年底，7個縣市區規模以上工業企業已達到1085家，比2005年凈增769家;其中產銷過億元企業達到210家，占全市的三分之二，比2005年凈增169家。產銷過10億元的企業14家，而2005年沒有一家。湖北駱駝蓄電池公司產銷名列全國同行第一，去年銷售收入達37.6億元。二是逐漸形成多個龍頭帶動的產業集群。通過大力發展新興產業、扶持特色產業、提升傳統產業,縣域33個銷售收入過5億元的產業集群規模不斷壯大，集群內企業達到2766家，其中規模以上企業972家。2010年集群內企業實現銷售收入1338億元，實現利潤46億元，上繳稅金27.6億元。棗陽汽車摩擦材料產業集群、襄陽農產品加工產業集群、谷城汽車零部件產業集群、樊城紡織產業集群、襄陽汽車軸承產業集群和宜城食品加工產業集群被列為2010年度全省重點成長型產業集群。尤其是農產品加工業迅猛發展，產值達到630億元，五年增長3.42倍，年均增長48%，成為全市第二大支柱產業。奧星糧油以“將中國最大的國產油脂品種打造成中國國油”為目標，2010年產值達32.7億元，成為我省最大的雙低油菜籽加工龍頭企業。農產品加工業的突破性發展，有力拉動了農業產業化經營，促進了現代農業建設。

4、縣域經濟綜合效益顯現，財政實力明顯增強。集中表現為“兩個提高”：一是縣域地方財政一般預算收入占全市地方財政一般預算收入的比重提高。7個縣市區2010年完成地方財政一般預算收入25.3億元，比上年增長48.7%，高于全市平均增幅10.9個百分點，與2005年相比，縣域地方財政一般預算收入總量增長了2倍，占全市的比重由45%上升到49.6%，提高了4.6個百分點。二是稅收收入占地方財政一般預算收入的比重提高。7個縣市區2010年地方財政一般預算收入中的稅收收入14.8億元，比上年增長54.4%,高于全市平均增幅14.3個百分點。與2005年相比，縣域財政收入中稅收收入總量增長了2.5倍。稅收收入占地方財政一般預算收入的比重58.7%,比2005年提高7.7個百分點。財政收入質量明顯提高，縣域財政實力不斷提升。

5、縣域經濟發展后勁十足，對襄陽省域副中心城市的地位構成強有力的支撐。7個縣市區2010年完成全社會固定資產投資555.4億元，比上年增長58.8%，高于全市增幅13.5個百分點。與2005年相比，縣域全社會固定資產投資總量增長了6.6倍。2010年，7個縣(市)區開工項目1323個,其中億元以上109個,完成工業投資271.55億元,比上年增長53.1%,高于全市平均增幅11.2個百分點。與2005年比,工業投資總量增長5倍。我們在調研中看到，一個個工業園區、一片片工地，項目建設如火如荼，發展勢頭正旺，正所謂“襄陽如醒獅，七縣如猛虎”。棗陽立晉、潤陽，襄州魯花、長源東谷，老河口奧星糧油、華松科技，宜城襄大農牧、安能發電，谷城美亞達、金洋，南漳華新水泥、龍蟒，保康楚烽、巨力等一大批投資大、產出高、效益好的項目陸續建成投產，對縣域經濟加快發展發揮了重要支撐和帶動作用。

二、主要做法

1、抓謀劃，把發展縣域經濟作為中心工作。襄陽的同志給我們講了這樣一個故事：2008年5月，全省縣域經濟現場會期間，省委、省政府組織市州書記和發展縣域經濟先進縣市的黨政一把手到河南參觀考察。有的市委書記后面，跟著一排人；唐良智同志卻孑然一身，這對他的觸動很大。知恥而后勇。隨后市委、市政府組織黨政考察團到河南省學習考察，回來后市委召開全會，專題研究縣域經濟發展問題，決定采取強有力的舉措，推動全市縣域經濟加快發展。一是確立“四年翻番”的奮斗目標。他們在充分調查研究、深入分析論證基礎上，提出用四年時間實現地區生產總值翻一番、到2012年突破2000億元；工業總產值提前一年翻番、工業增加值兩年翻番；縣域經濟發展要快于全市平均水平的階段性宏大目標。目標就是努力的方向。這幾年全市上下把全部精力高度集中到加快發展上來，緊盯省內外先進地區奮力趕超。二是采取超常的工作力度。2008年以來，市委、市政府每個月在一個縣市區召開一次招商引資和項目建設督辦會，協調解決重大問題。會上各縣市區都把當月招來的項目拿出來“曬一曬”、比一比，匯報進展情況。有的縣市區領導在會上搞得“汗流夾背”，手上沒項目無法匯報，沒新項目開工也臉上無光。通過這種方式鞭策各縣市區在招商引資和項目建設中明比暗賽、搶前爭先。市“四大家”領導建立了“縣域經濟”、“招商引資”、“農業產業化龍頭企業”和“重點工業項目”等7項重點工作聯系制度，31位“四大家”領導包扶了62家重點企業和62個重點工業項目，強化工作落實。三是出臺“高含金量”的扶持政策。市委、市政府在著力研究、用好、用足擴權縣市、新農村建設、振興老工業基地、促進中部崛起和西部大開發等各項扶持政策的同時，先后出臺了《關于進一步加快縣域經濟發展的若干意見》、《關于進一步加快紡織工業發展的若干意見》、《關于增強自主創新能力，建設創新型襄樊的實施意見》、《關于鼓勵和扶持全民創業的意見》、《關于實施企業成長工程的意見》等一批含金量高、操作性強的政策性文件，形成了支持和引導縣域經濟加快發展的政策保障機制。四是實施陽光新政。圍繞建設服務型政府，狠抓職能部門的作風建設，強力推行“工業項目行政審批流程優化方案”。市工商局、市公安局、市商務局等29個部門專門出臺了優化服務環境、服務縣域經濟發展、支持全民創業的一系列配套文件。

2、抓激勵，極力營造爭先創優、競相發展的濃厚氛圍。為激勵全市上下一門心思抓發展，市委、市政府先后出臺了一系列突破性政策舉措，建立和完善縣域經濟評價考核機制。一是充分利用全省縣域經濟綜合考評的成果，以各縣市區在全省綜合考評排序位次作為衡量標準，進位獎，退位懲。明確規定：從2008年開始，對在全省縣域經濟考核中綜合排名位次前移5位以上的縣市區，市委、市政府給予通報表彰；連續兩年前移5位或一年前移10位以上的，給予縣市區黨政正職各獎勵5萬元；進入20強，黨政正職各獎勵8萬元，進入10強各獎勵10萬元。對在全省縣域經濟年度考核中一年后移5位以上的縣市區，給予黨政主要領導通報批評甚至進行組織調整。2009、2010年，市政府分別拿出4470萬元、3400萬元，對2008年度和2009年度在全省考核中進位的縣市區進行了獎勵。二是在用人導向上向發展縣域經濟有功之臣傾斜。老河口市一年前進13位，市委書記陳萬波提拔為高新技術開發區管委會主任；開發區一名年輕局長，招商有功，客商滿意，提拔為管委會副主任；市經信委一名女干部在將新日電動車招到湖北深圳工業園落戶過程中作出突出貢獻，提拔為副縣級干部。用人是最根本的導向。一項項人事安排，讓干部們看清了努力的方向。三是各縣市區每年也拿出300--500萬元的專項資金獎勵優秀企業家、招商引資先進個人等促進縣域經濟發展的有功之臣。通過考核評價、獎懲兌現，倡導“以發展論英雄，以項目論政績，以招商引資論本領”的選人用人觀，極大地調動了全市上下加快縣域經濟發展的積極性，各縣市區呈現出爭先恐后比著干、一心一意抓發展的紅火景象。

3、抓工業，撐起縣域經濟的脊梁。近年來各縣市堅持“工業立市”、“工業強縣”戰略不動搖，把加快縣域工業發展作為實現翻番目標的突破口，集中人力、物力、財力向工業傾斜，迅速提升工業占GDP的比重。一是強攻重點產業。各縣市區從資源稟賦和產業基礎出發，推進結構調整，集中力量瞄準重點。圍繞全市已初步形成的以汽車工業為龍頭，以高新技術產業、食品紡織、化工醫藥、建材冶金、裝備制造、航天軍工、電子電器、現代物流等多點為支撐的產業發展思路，積極推進配套協作，在不斷延伸產業鏈條中發展壯大縣域支柱產業和骨干企業，在兩年內實現每個縣市區都有一個百億產業的目標。二是培育特色產業群。棗陽市以湖北福田、湖北飛龍為主體，努力建設全國一流的專用車生產基地和摩擦材料生產基地；襄州區以魯花、萬寶等骨干企業為龍頭，把優勢農產品加工產業集群做大做強；谷城縣以三環車橋、三環鍛造、駱駝蓄電池等骨干企業為龍頭，著力打造中重型汽車零部件生產基地；南漳縣以華新水泥、威利邦木業等骨干企業為龍頭，重點培育建材產業集群；?？狄猿?、巨力等骨干企業為龍頭，著力培育磷化工特色產業集群。其它縣市區重點謀劃一個優勢產業，千方百計促其擴張、裂變、規模發展。未來幾年，谷城汽車零部件產業集群、襄陽農產品加工產業集群、宜城化工產業集群、棗陽汽車及零部件產業集群將發展成為年產銷過500億元的產業集群，形成區域經濟布局的規模效應和競爭優勢。三是突破性發展農產品加工業。襄陽市的農業，在全省是一塊牌，在全國也有地位。但農產品加工、尤其是食品精深加工不夠是襄陽市的薄弱環節。2008年全市2400多家涉農企業中，絕大多數是從事糧油初級產品加工，220億元的農產品加工業產值中，精深加工率不到10%。近兩年襄陽市樹立“為加工而種植”、“為加工而養殖”的觀念，大力發展農產品精深加工，提高附加值。按照“一個產業一個主導品牌”的思路，在米、面、油、畜牧、林特五大產業上開展產業整合、企業整合、品牌整合、基地整合。扶持“奧星”。三年來，奧星糧油加工能力由20萬噸擴大到60萬噸，雙低油菜訂單面積達130萬畝。“奧星”成為湖北優質菜籽油的代表。澆灌“魯花”。幾年培育，襄陽“魯花”已形成10萬噸花生油、6萬噸菜籽油的生產能力，去年銷售收入突破20億元。做強“梅園”。以中儲糧襄陽直屬庫為依托，組建湖北梅園米業集團，將其打造成湖北數一數二的稻米加工龍頭企業。一手抓引進，雨潤、燕京、威力邦等落地開花；一手抓培植，萬寶、金華、襄大農牧等迅速壯大。龍頭崛起，產業鏈條不斷延伸，襄陽萬頃良田，成為工廠的第一車間。農產品加工業已成為縣市區的重要支柱產業。

4、抓主體，扎實推進全民創業和企業成長工程。為激發縣域經濟發展的活力，市委、市政府出臺了《關于鼓勵和扶持全民創業的意見》和《關于實施企業成長工程的意見》，不斷優化創業環境，推動全民創業，培育更多的市場主體。一是輿論氛圍上大力倡導“創業有功、致富光榮”，營造“崇尚創業、鼓勵干事、褒獎成功、寬容失敗”的創業環境，大力宣傳創業典型，開展創業明星的評選活動，在全市形成百萬民眾大創業、各行各業謀發展的生動局面。二是政策扶持上強化財稅金融支持，放寬市場準入，完善服務體系，維護合法權益，引導提高素質、加強政策協調，促進非公有制經濟加快發展，為縣域經濟注入活力。到2010年底，全市創業主體達13.4萬，從業人員47萬。其中私營企業1.6萬，個體工商戶11.8萬。三是大力實施企業梯次培育工程，著力培育年銷售收入過億、過10億、過50億元的骨干企業，整合各種要素資源，向成長性好的骨干企業傾斜，促使其盡快做大做強，成為支柱。對年內可能成為規模以上企業和億元以上企業的成長性較好的縣域中小企業，建立市、縣重點聯系制度，實行在冊管理、跟蹤服務，在政策扶持、要素供給、融資擔保、土地供應等方面實行傾斜，促使其加快成長壯大，確保年度縣域規模企業新增目標實現。同時，以骨干企業為龍頭，大力發展產業關聯度高的中小企業，延伸產業鏈條，做大產業集群。四是不斷探索，逐步完善中小企業服務體系，構建了創業輔導、融資擔保、人才培訓、信息服務、協會商會等五大服務平臺，有力地催生和發育了市場主體。目前，7個縣市區產銷過2000萬元的規模以上企業達到691家，占全市總量的比重達73.5%;產銷過億元企業210家,占全市總量的比重達66.7%。

5、抓園區，打造產業聚集發展的優勢平臺。工業園區是聚集產業項目的載體，是振興縣域經濟的希望所在。目前，襄陽市縣域省級開發區和工業園區已發展到10個。各縣市區圍繞市委、市政府提出的打造“百億園區”目標，統一規劃、綜合配套、突出特色、加快建設，集中優勢兵力，把開發區（園區）作為縣域經濟的重要增長極來抓，傾力打造產業聚集的優勢平臺。一是科學規劃，引導產業合理布局，實現錯位發展。每個園區突出

一、兩個特色產業，發展產業集群，延長產業鏈條，集中精力做強做大。二是建立合理的利益分享機制，形成園區共建、利益共享的發展共同體，引導各地招商項目和同類企業分類集中，異地落戶，集群發展。三是突破開發區土地瓶頸制約。對城鎮用地規劃進行優化布局，科學調整，盡可能將開發區周邊的土地調整為建設用地和一般農用地；結合新農村建設，在科學規劃的基礎上，通過村莊集并、遷村騰地、土地整理來置換建設用地。四是著眼于打造工業新城，加速推進基礎設施建設。近幾年，老河口經濟開發區共投入數億元建成了4.2平方公里的核心區“七通一平”基礎設施，承載能力顯著提升，2010年工業產值達103.7億元，增長107.5%，一座工業新城迅速崛起。五是完善投入機制，解決縣市區開發區建設中“資金難”的問題。襄州區積極探索政府為主導、企業為主體的開發模式，通過引進開發商和吸引社會資金參與開發區基礎設施建設，成功破解園區建設難題。由榮華集團投資4.2億元建設的襄陽榮華工業園，主要從事汽車零部件加工，占地735畝，現已入駐企業11家；由襄樊百盟投資有限公司投資建設的光彩工業園，一期占地面積170畝，以發展汽配、機械加工行業為主，已入駐企業24家；由上海投資商投資建設的乾昌工業園，占地100畝，一期1.7萬平米的標準廠房已全部建成，今年內可實現企業滿園。六是異地建園，發展“飛地經濟”。?？悼h磷礦資源富集，但受土地、交通等“瓶頸”制約，磷化工業一直難以突破。市委、市政府決定并協調在襄城經濟開發區建立7平方公里的?？倒I園，以文件的形成確定，園區土地權屬、征稅權、統計口徑、管理職責等歸?？担鉀Q了?？悼h內交通不便、無地建園的問題，實現磷礦資源與市區工業平臺高效對接，帶動全市磷化工業突破性發展。

6、抓招商，大力培育縣域經濟增長點。近年來，全市上下把招商引資作為增加投資、培植縣域經濟增長點的關鍵舉措來抓，圍繞推進產業發展提速提質，緊盯知名企業擴張抓招商、承接東部產業轉移抓招商、依托優勢資源抓招商，形成大招商、招大商的局面。一是營造濃厚的招商氛圍。各級領導干部，特別是市縣兩級“四大家”班子成員、各部門黨政“一把手”，都走在招商引資的第一線，都要承擔招商引資的任務，把招商引資工作拿在手上親自抓。全面實施目標責任考核工作機制，確保招商引資項目落實到單位、落實到人頭。出臺招商引資激勵政策，從政治上、經濟上重獎招商引資有功之臣。二是圍繞重點產業開展專題招商。在招商中，突出汽車及零部件、農產品深加工、紡織、裝備制造、電子電器、生物工程、醫藥、精細化工、現代服務業等行業；在招商區域上，突出“長三角”、“珠三角”、“津京塘”地區，充分利用好國家、本省和本市搭建的綜合招商平臺，重點發揮好市直部門駐外招商站的作用；在招商對象上，重點放在國內大型民營企業、上市企業和知名企業方面。三是創新招商方式。實行駐點招商、定向“敲門”招商、專業化小分隊招商，提高招商的針對性、實效性，努力促使招商引資工作走向專業化、規范化。選派精兵強將深入沿海駐點城市，開展長期招商活動。四是狠抓項目“落地”。為加快重點工業項目建設步伐，市、縣堅持和完善重點招商項目、重點工業項目督辦協調會制度，實行“一個項目、一名領導、一個專班、一套推進方案、一張建設進度表、一包到底”的“六個一”工作機制。對列入年度實施計劃的縣域工業項目，特別是總投資在5000萬元以上或當年投資過千萬元的重點項目，明確包保責任，逐個項目跟蹤督辦，定期通報，使計劃在年內建成投產的項目如期完成、早見成效；預期開工的項目能夠盡早開工建設。近三年來，各縣市區招商簽約項目、注冊項目、在建項目和建成項目數量以及投資總額，每年都有大幅增長，一批新的經濟增量正在加快形成，有力地推動了縣域經濟加快發展。

7、抓融資，破解制約縣域經濟發展的資金瓶頸。近年來，襄陽市把引進金融機構、投資基金和券商，建設區域性資本市場當作服務招商項目重要抓手，當成支持經濟跨越發展的重要引擎，不斷推動銀行尤其是股份制商業銀行與企業間建立信用關系，推動本地企業對接資本市場。2008年，交通銀行在襄陽落戶，2009年，中信銀行在襄陽開業，2010年，民生銀行、華夏銀行、招商銀行先后在襄陽掛牌營業。廣東發展銀行、浦發銀行、光大銀行也幾次到襄陽考察，初步表示在襄陽設立分行的意愿。2010年，襄陽全市銀行信貸余額增量，在省內僅次于武漢排名第二。這一系列實踐曾引起省主要領導關注，譽之為“襄陽的金融模式”。一是建立銀政合作機制。市政府成立了金融辦，由市政府牽頭，市經信委、市發改委、市人民銀行就推進銀企合作建立了“三部門”協調機制。市發改委按季度向市人行提供全市重點項目建設情況和信貸資金需求情況；市經信委建立工業企業資金需求數據庫，并按季度向市人行提交全市企業資金需求情況；市人民銀行負責配合各部門積極搭建銀企對接平臺，建立銀企簽約跟蹤機制，督促各商業銀行把對企業的金融授信落實到位。目前，全市已建立了700多家規模以上企業資金需求庫，先后有300多家企業獲得了銀行貸款，貸款余額200多億元。二是搭建金融信息平臺。由市政府金融辦、市人民銀行、市銀監局、市經信委等14家單位聯合組建并于2010年4月份正式開通、在中國互聯網上注冊的“襄陽市中小企業金融服務網”，實現了銀、政、企三方無縫對接。該網是湖北第一個為中小企業提供融資服務的金融網絡中心，是為中小企業與各金融機構、擔保機構、評估機構、會計事務機構及相關政府職能部門開展融資對接的信息服務平臺，是金融機構推介金融產品、介紹貸款流程、提供貸款服務的重要渠道。目前，已有2000多家企業網上成功注冊，已辦理貸款近100億元。三是構建中小企業信用擔保體系。2010年襄陽市中小企業信用擔保體系建設工作力度進一步加大，7個縣市區普遍建立了擔保機構，形成了較為完備的融資擔保服務體系，為中小企業融資拓寬了渠道。截止2010年底，16家擔保機構累計為中小企業提供擔保貸款50多億元。四是挺進資本市場。市政府積極支持企業加快上市融資工作步伐，成立了上市工作領導小組，出臺了《關于鼓勵和促進企業上市的若干意見》，設立了500萬市級中小企業發展專項資金，確立了60家重點企業作為上市后備企業進行培育。請進大券商、風投公司、會計事務所及律師中介機構頻繁與擬上市企業對接，促進企業上市工作。2009年滬深股市恢復IPO以來，全國共有近500家企業成功上市，我省有12家，其中，襄陽有2家（武漢有9家，潛江有1家）。

三、幾點啟示

近年來，襄陽市干部臥薪嘗膽，克難奮進，彎道超越，縣域經濟重振昔日雄風，我們深受震撼，啟示頗多。

1、發展縣域經濟是第一要務。所謂“第一要務”，就是工作的中心、精力的重心、目標的核心。我省抓縣域經濟發展已有八、九年時間，雖然取得了顯著成效，但與周邊省份比，差距仍然比較明顯。要想成為中部地區崛起的重要戰略支點，縣域經濟發展是十分關鍵的一環。只有把縣域經濟搞上去，我省實現跨越式發展才有了牢固的根基。發展縣域經濟要集中精力、一抓到底、咬住不放，不能松一陣子、緊一陣子，不能因為某一階段性的工作就把精力分散了，把發展這個中心給沖淡了。從襄陽這幾年的實踐來看，正是把加快縣域發展作為頭等大事，作為工作的中心任務，一切都必須服從這個中心任務，為這個中心任務讓路，鉚足了勁抓縣域經濟發展，才形成目前超常規發展的大好局面。從全省看，要把縣域經濟發展作為全省的第一戰略來抓，要學習襄陽的這個理念、這個干勁，真正把縣域經濟發展擺在突出的位置，堅持不懈地抓下去。

2、工業化是發展縣域經濟的第一任務。從現階段來看，我省加快縣域經濟發展，潛力在工業，重點在工業，希望也在工業。推進工業化是發展縣域經濟的突破口和抓手。近幾年襄陽堅持“工業立市”的目標，樹立了“產業第一、企業老大”的觀念，優先支持工業企業發展，重點策劃和建設了國家級的襄陽高新區、汽車產業園及深圳工業園，還有航空航天工業園、余家湖工業園、臺商工業園等，全市第二產業比重達到了50%以上。即使是第一產業農業，他們也努力按工業化的思路發展，加強其規?；?、標準化和市場化，農產品加工業脫胎換骨、突飛猛進。這充分證明，只要緊緊抓住發展工業這個命脈，始終堅持工業強縣、工業強市、工業強區戰略，就能推動縣域經濟跨越式發展。從襄陽的經驗來看，發展縣域工業，關鍵是千方百計引進大項目、培植大企業、發展大產業。一個大項目、一個大企業可以開創一個地區發展的新局面，這不僅是實力的象征，而且是調結構、促轉型的主導力量。一方面，要力爭多引進一批大企業、大項目；另一方面，要培育壯大一批現有的龍頭骨干企業。谷城縣這幾年依托本土企業“內生擴張”，引領產業集群梯次發展，不少企業已經發展成為行業“單打冠軍”，擁有廣闊的發展前景?，F在，全市縣域板塊在農副產品加工、汽車配件、汽車改裝、機電節能與控制、節能與環保等產業領域，都有一批競爭力強、成長性好的企業，推動了縣域工業的跨越式發展。總之，只有靠大的、引大的、做大的，才能推進縣域經濟大發展，實現大跨越。

3、改革創新是發展縣域經濟的第一動力。我國的現代化事業能夠穩步推進、成效卓著，靠的是改革；發展縣域經濟，同樣也要靠改革來不斷推動。發展縣域經濟經常會面臨這樣那樣的困難，比如，企業融資難、項目落地難、招商引資難、園區建設難、項目用電難等等。解決這些困難靠什么？關鍵靠改革創新。同樣的政策、同樣的體制，別人為什么能發展起來？區別就在于別人敢想敢試，思想更解放、改革措施更到位、辦法更多。一些所謂的瓶頸問題，換個思維角度，分析透了，就會有奇想，就會有奇招，就會迎刃而解，那些通常看來辦不成的事就會辦成，那些看似沒有出路的事就會有出路。為解決企業融難問題，襄陽市創造性地搭建了金融服務信息平臺、建立銀企合作機制、構建企業信用擔保體系、服務企業上市，各類金融機構往襄陽扎堆。為解決城市基礎設施投入資金匱乏問題，市政府將土地儲備這一政府最大的資源實質性并入城投公司，實現了由“單一融資性”向“土地融合型”的轉變，城市面貌煥然一新。為解決?？蛋l展磷礦工業無空間、守著寶貴資源等扶貧的困境，從襄城區“飛”出一塊地，興辦?？盗谆I園，搞“飛地經濟”，這在全國也是一項創舉。為盤活8大部類19家軍地合作企事業單位這筆特殊存量資產，一個產值幾百億元的航天應用產業園拔地而起。為了承接沿海地區產業轉移，把襄樊機場至東風公司之間的一片荒野拿出來，搞一個深圳工業園。這些創新都有效地化解了制約縣域經濟發展的難題，成為激發襄陽縣域經濟突破性發展的不竭動力。全省上下應通過改革創新實實在在解決一些制約發展的瓶頸問題，促進縣域經濟跨越式發展。

4、發展縣域經濟需要勇爭第一的精神氣。當前，區域之間發展上的競爭，很大程度上講是環境的競爭，說到底是干部精神、作風的競爭。沿海地區之所以發達，就因為他們有敢于冒險、敢于拼搏、敢于創新、勇爭第一的精神和勇氣。只有具備這種拼搏精神，才能有高效的服務環境，才能形成一個區域的核心競爭力，才能吸引生產要素聚集。這幾年，正是因為襄陽干部在作風上有一股不甘落后、奮發有為、勇爭第一的精氣神，有一種“半夜驚醒，早上起來象餓狼一樣去尋找客商”的拼搏精神，才有了縣域經濟加速發展的大好局面。一是要敢想，目標定位要高，工作追求要高。有了高的目標，有了高的追求，我們才有壓力，才有去拼搏的動力。取乎其上，得乎其中；取乎其中，得乎其下；取乎其下，則無所得矣。連想都不敢想，不敢定一個高目標，沒有大發展的氣魄和勇氣，首先在信心上、銳氣上就矮人一截，何談爭先進位？二是要敢干，就是要從發展的實際出發，從項目建設的需要出發，大膽地闖，大膽地試，不被條條框框束縛手腳、作繭自縛。遇到事情先干起來再說，不要爭論、不要議論、不要評論，不要怕有閃失、怕出錯，錯了再改、再試，允許在探索中有失誤，但不允許無所作為。三是要像襄陽市那樣，建立健全激勵機制，重獎、重用對縣域經濟發展貢獻大的有功之臣，形成鮮明導向。

第二篇：2010年天門市市域經濟發展報告

2010年天門市市域經濟發展報告

天門市經信委

2010年，我市堅持科學發展，強力招商引資，大力推進新型工業化、城鎮化和農業現代化，著力保障和改善民生，不斷優化經濟發展環境，市域經濟呈現良好的發展態勢。全年實現地區生產總值219.48億元，增長14.8%；地方財政總收入7.8億元，增長28.7%；地方一般預算收入4.7億元，增長33.4%；全社會固定資產投資153.9億元，增長31.9%；外貿出口4495萬美元，增長45.8%。

一、發展態勢

1、工業經濟保持較快增長。全市規模以上工業實現增加值87.15億元，增長22.7%；新增規模以上工業企業32家，達到295家；招商引資建設項目共214個，計劃投資額112.72億元，計劃投資在1億元以上的項目19個，實際到位資金33.81億元；完成技改項目投資18.12億元，同比增長20.6%，累計完成投資過千萬以上項目62個，過500萬元以上項目41個。

2、基礎設施建設力度加大。加強了城市道路、供排水、綠化景觀、污水處理等市政基礎設施建設，城市功能不斷完善。新建通村公路624公里，全市通村公路里程超過2000

員、轉業退伍軍人、農民、機關事業單位工作人員和回鄉人士自主創業或離崗創業的扶持政策，鼓勵他們開展創業。大力開展“回歸工程”，吸引外出經商務工人員回鄉創業。

三是通過企業重組壯大一批。2010年，景天農發公司通過與億鑫公司資產重組成立的湖北景天 棉花產業集團完成工業總產值70679萬元，同比增長423.55%；實現主營業務收入70452萬元，同比增長421.87%；實現稅金1433萬元，同比增長161.50%；實現利潤2698萬元，同比增長799.33%?，F正在加快推進東泰鋁輪轂與星星集團、天門泵業與英國偉爾集團（世界三大泵閥企業之一）、成田制藥與華北制藥集團、天門紡機與卓爾集團的重組。

（二）加大扶持力度，壯大骨干企業和特色產業集群。一是著力培育壯大骨干企業。一年來，我們繼續實施中小企業成長工程和工業企業稅收千萬元培育工程，從企業融資、財政扶持、企業減負等方面對重點骨干企業進行扶持，緊緊圍繞主導行業、重點企業加強設備的更新改造工作，取得了明顯的成績。天門紡機投資引進了激光切割機、三座標檢測儀等具有國際先進水平的設備，全年實現產值21274萬元，同比增長86.08%，實現利潤1503萬元，同比增長56.4％。益泰藥業已完成上市輔導前期準備工作，今年新投資1.5億元的三氯蔗糖、克林霉素磷酸酯等項目可新增產值1.7億元，到2012年可實現產值20億元，稅收2億元。景天紡織與億鑫紡織重組，產能擴張到43萬錠。天瑞電子的光電式數字

工業園和龍尾山工業園，形成了“一區三園”工業集中發展格局。目前，全市工業園區建成面積已達21平方公里。今年，進一步調整優化園區布局，完善各個園區總規修編及控制性詳規修編。并對每個園區的產業進行定位，形成錯位分工、優勢互補、工業集中發展的格局。

二是加強園區基礎設施建設。按照“政府主導、市場運作、業主開發、滾動發展”的思路，多渠道籌集資金，高起點、高標準地加強園區基礎設施建設及相關配套建設，園區功能日臻完善。

三是推進企業集聚發展。一年來，我們積極推進“工業向園區集中”戰略，引導企業入駐園區集中發展。目前，已有89家企業入駐天門經濟開發區，完成投資46億元；33家企業入駐天門工業園，完成投資17億元。2010年，“一區三園”共實現工業總產值178億元。

（四）著力加強科技創新和節能減排，提升企業競爭力。一是推進“產學研”結合。引導企業與高等院校、科研院所建立“產學研”合作機制，共建研發中心。有58家企業與36所高等院校、科研院所合作，15家企業與高等院校、科研院所共建研發中心。已與省科技廳簽訂廳市科技合作協議。天門紡機、益泰藥業、天門泵業等3家企業通過了高新技術企業重新認定。益泰藥業葡醛內酯聯產草酸高新技術產業化項目正在申報省級重大科技專項。認真實施湖北省科技型中小企業成長路線圖計劃，天德環保、天瑞電子等6家企

（五）全力搭建服務平臺，優化工業企業發展環境。一是營造優良的融資環境。不斷創新投融資體制，城投公司、擔保公司運作機制不斷成熟，對城市建設、企業融資的支持作用更加明顯。擔保公司今年累計為中小企業提供融資擔保185筆，提供融資擔保總額79308萬元。金楚小額貸款公司從去年3月成立以來累放貸款已超過2億元。大力推進農村信用社改革，引進泰康人壽投資入股20%股份，拉開了天門農業銀行面向社會募集股本工作的序幕，將成為全省市（縣）級首家股份制農村商業銀行；引進匯豐銀行在天門成功創辦村鎮銀行，已向我市6家企業放貸2500萬元。不斷創新農村金融產品，土地承包經營權抵押貸款業務擴展到農行、農發行，共發放貸款529萬元。今年在全市開展了首例股權質押貸款業務，榮成置業以股權質押方式獲貸款1000萬元。堅持開展銀企對接，2010年簽定協議28億元。

二是著力改善用工環境。一年以來，我們把破解企業用工難的問題、把推進天門人就地就業作為重中之重，千方百計擴大就業，滿足企業用工需求。年初（正月初九）成功舉辦了湖北省2010年春風行動啟動儀式暨企業春季用工招聘會，又在9月28日舉辦了秋季企業用工暨高校畢業生就業大型招聘會，有5100余人現場與用人單位達成就業意向。組織市內14家職業技術學校為落戶企業開展崗位培訓、招工培訓和用工儲備培訓。2010年，共為企業開展職工技能培訓3萬人次，實際就業1.4萬多人。同時，利用天門電視臺

銷售收入379億元，利潤總額20億元，實現稅金16億元。全市規模以上工業產銷利稅等主要經濟指標增長30%以上，工業產品產銷率達到97%以上，“兩項資金”占用增長控制率5%，萬元工業增加值綜合能耗下降率4.5%以上。工業企業技術改造投入20億元，規模以上工業企業新增30家，規模以上工業增加值占全社會工業增加值比重提高3%。

為實現這一目標，重點抓好以下工作：

（一）抓骨干企業，培育工業發展增長極。一是擇優扶強，壯大骨干企業群體。繼續堅持“誰有潛力支持誰，誰能做大扶持誰”的原則，鞏固發展一批、成長壯大一批，推動骨干企業快速做強做大。二是大力實施名牌戰略，增強企業核心競爭力。三是引導骨干企業建立現代企業制度，增強企業發展活力。督促企業建立符合現代企業制度的公司法人治理結構，對具備條件的益泰、紡機、成田等企業進行上市輔導，爭取早日上市。

（二）抓招商引資，增強工業發展新活力。以招商引資為重點，積極打好各種“優勢牌”、“特色牌”，立足于優勢產業和核心企業，積極主動地承接沿海地區和周邊大中城市資本的轉移，培育壯大主導產業，完善產業鏈。以產業鏈延伸為突破口，加強對現有產業上、中、下游企業的培育，廣泛吸引配套產業。落實扶持產業集群的政策，實行一個集群，一個專班，一個發展規劃，一個優惠政策。

（三）抓全民創業，增強企業發展后勁。一是降低創業

行業及高耗能企業的節能減排工作。加快仙北循環經濟產業園建設，培育一批循環型工業企業。大力推進節能減排工程建設，全面實施低效燃煤工業鍋爐改造、余熱余壓利用、可再生能源利用、建筑節能、綠色照明等節能工程。嚴格控制新建高耗能、高污染項目，加快淘汰落后產能，實行建設項目環境影響評價制度。

第三篇：襄陽社會經濟發展情況

一．襄陽社會經濟發展情況

襄陽市地處湖北省北部，居長江最大支流漢江的中游，秦嶺大巴山余脈，是國家級歷史文名城，湖北省域副中心城市，全國重要的鐵路交通樞紐和汽車工業基地，鄂、豫、渝、陜毗鄰地區的中心城市。2010年12月襄樊市更名為襄陽市后，行政區劃不變。全市版圖面積1.97萬平方公里，人口588萬，城區面積100平方公里，人口120萬，市區經濟穩居湖北省第二位，全地區經濟位居湖北省第三。今年上半年，全市上下以建設“產業襄陽、都市襄陽、文化襄陽、綠色襄陽”為重點，以招商引資和項目建設為抓手，著力提升省域副中心城市綜合實力，全市經濟保持了平穩較快發展態勢。初步測算，上半年全市實現GDP(地區生產總值)901.9億元，同比增長16.3%，增速比上年同期加快0.3個百分點。上半年，全市工業經濟保持了高速增長的勢頭，呈現出“發展步伐加快、總量加速擴張、結構不斷優化、后勁明顯增強”的良好態勢，工業增速高于全省6.9個百分點，連續6個月位居全省第一，工業經濟對全市經濟發展的支撐和拉動作用進一步增強。但隨著宏觀調控政策效應釋放和外部環境發生變化，工業經濟發展中的制約因素增加，我市保持工業經濟持續快速增長的壓力加大。綜合當前我市工業經濟面臨的宏觀經濟形勢，有利條件和不利因素，下半年我市工業經濟總體上仍將保持快速增長的態勢。1-7月，全市汽車、食品、紡織、醫藥化工、建材冶金、電子信息等主要產業累計完成工業總產值1553.45億元，占全市工業產值總量的91%，同比增長48.8%，有力支撐了全市工業發展。1-7月，全市80戶重點調度企業累計實現產值953.03億元，同比增長34.9%，占全市規模以上工業總產值的55.8%。

礦產較為豐富，種類多樣，屬湖北省主要礦產區之一。全市發現各類礦產57種，礦產地520余處，其中24種有探明儲量，探明各類礦產保有資源儲量10.3億余噸。其中金屬礦藏主要有：鐵、鋼、鋁、釩、鉛、鋅、金、銀、鈦、錳、鈷、鎵等；非金屬礦藏主要有：磷、金紅石、耐火粘土、重晶石、石灰石、白云石、膨潤土、螢石、石棉、煤等。屬于大型或特大型礦床的主要有：磷、金紅石、耐火粘土、重晶石、鋁土礦等。磷礦總儲量5億噸以上，?？盗椎V是全國八大磷礦之一；鋁土礦探明儲量全省第一，平均品位達22.15%；重晶石儲量居中南五省區第二；稀有礦種金紅石總儲量560萬噸，居世界第三位。谷城的硅礦發展潛力巨大，引來眾多商家的投資。襄陽的房地產開發近幾年穩步快速發展。以2011年上半年統計的數據為例

一、土地出讓情況。市區2011年1-6月通過掛牌方式共成交98宗地塊，土地成交面積447.17萬平方米。其中房地產開發用地共成交97宗，土地總成交面積約為446.13萬平方米，可建住宅建筑面積約為501.03萬平方米。

二、投資完成情況。2011年1-6月，全市房地產開發投資完成62.6億元，同比增長73.7%。

三、商品房新開工情況。2011年1-6月全市新開工房屋面積749.2萬平方米，同比增長49.9%。

四、商品房竣工情況。2011年1-6月全市商品房竣工面積76.7萬平方米，同比增長50.9%。

五、商品房供應情況。市區2011年1-6月批準預售商品房面積72.5萬平方米。

六、商品房銷售情況。全市銷售面積188.1萬平方米，其中市區，銷售面積48.03萬平方米，成交均價為4474元/平方米。

七、商品房市場庫存。2011年1-6月，全市商品房待售面積為171.3萬平方米，同比增長180.8%。

襄陽行政區劃情況

襄陽市轄襄城、樊城、襄州3個區，南漳、?？?、谷城3個縣，棗陽、宜城、老河口3個縣級市。

實力較強的地級市是棗陽和宜城，近年來，棗陽立足新能源新材料、汽車及零部件、食品加工、旅游、商貿物流、精細化工和紡織服裝等七大優勢產業，引進眾多生產項目落戶棗

陽，有力的帶動了棗陽的經濟可持續發展，棗陽平林鎮油桃協會按照“政府主導、市場運作、協會參與、基地輻射”的思路，以服務果農，促進油桃產業發展為基本原則，網絡會員1250戶，發展油桃面積3萬畝，2010年實現銷售收入1.5億元，創經濟效益2000萬元，產品銷售全國10多個省市，并遠銷香港，出口馬來西亞。協會下轄的“四井崗”油桃基地己建成全省連片面積最大的油桃生產基地，2010年7月高分通過了全國油桃標準化示范區驗收，成為國家級油桃標準化示范區。該鎮引導果農在示范區全面推行統一品種更新、統一生產標準、統一生態建園、統一技術培訓、統一品牌、統一銷售的“六統一”管理模式，基本實現了布局區域化、技術標準化、基地無害化、經營產業化的發展格局，生產的“四井崗”油桃被評為湖北省名牌產品。近年來，為提升經濟核心競爭力，宜城市積極轉變經濟發展方式，發展和壯大品牌經濟，以品牌戰略搶占新一輪發展制高點。通過創品牌與“工業強市”戰略相結合，大力培育紡織服裝、醫藥化工、食品加工三個百億產業，提高產業集聚度；立足優勢農業資源培育品牌農業；充分利用人力資源培育勞務品牌。宜城大雁工業園區入駐企業達到25家，其中規模以上工業企業14家，已形成磷化工、輕紡原材料、造紙、醫藥化工和精細化工五大支柱產業。

銀行信貸收緊，個人和小企業貸款難；另一方面是大量存款從銀行“搬家”，投身民間借貸。時下，所謂的“投資咨詢公司”如雨后春筍般冒出，以發放小額貸款的方式營利，月收益超過5%。

數據顯示，今年上半年由于3次上調存款準備金率，累計凍結全省銀行資金691.2億元，信貸資金遭凍結；與此同時，全省銀行體系半年內共有613億元存款“搬家”?！斑@些從銀行搬出來的資金，有一部分被用于民間借貸，為那些從銀行貸不到款的個人和小企業主解決燃眉之急?！睆埾壬ΨQ，自己和同伴開公司的300萬就是從銀行取出來的。

據了解，近一兩年，類似的小額信貸公司在江城遍地開花，目前數量已不下200家。一不愿透露姓名的銀行人士稱，由于股市低迷，樓市調控，傳統投資環境惡化，越來越多的富人開起小額信貸公司“錢生錢”，民間借貸正成為他們的投資新渠道。

上半年我市新增貸款73.5億元，同比少增15.45億元。央行收縮銀根進一步加劇了企業尤其是中小企業融資難度，中小企業流動資金緊張問題日益突出。據統計，全市中小企業資金缺口約有800億元，其中中型企業資金缺口200億元，小型企業資金缺口600億元。

6月2日，省工商局在襄陽召開了全省小額貸款公司監管工作座談會。會議由省工商局登記監管處處長楊小川主持，武漢、十堰、黃石、黃岡、孝感、隨州等7個市工商局登記注冊分局局長參加了會議。襄陽的襄城神譽、棗陽豐茂兩個小額貸款公司高管人員應邀參加了會議，并匯報了經營情況、存在的問題和發展的意見建議。

會上，省局登記監管處通報了一季度小額貸款公司監管情況和存在的問題，并對下一步小額貸款公司監管工作提出了具體要求：

一是進一步提高對小額貸款公司監管工作的認識。小額貸款公司是新生事物。目前還在試點階段，沒有現成的法律法規。省政府確定工商部門是小額貸款

公司的主管部門。全省各地工商部門要盡職盡責，管好小額貸款公司，維護好社會經濟秩序，促進經濟社會跳躍式發展，不辜負省委、省政府寄予的重望。

二是明確職責和任務。對于小額貸款公司的監管，工商部門的職責有兩個方面，一方面是對其登記事項執行情況實施監管，另一方面是對其合規經營情況進行監管。根本任務是監督小額貸款公司依法經營，防止其非法集資，非法吸儲。工商部門要運用登記注冊、日常巡查、年檢、報備制度、社會監督、聯席會議等措施，做好監管工作。要加強對法律法規、政策和金融知識的學習，提高自身素質；要經常深入企業，了解和掌握企業情況，為監管提供信息。有條件的地方要實行專人監管，要讓懂金融知識、業務水平高的干部來監管小額貸款公司。同時，要注重與聯席會議成員單位的聯系，形成監管合力。

三是認真做好日常監管報告和企業報備工作。日常監管報告是工商部門對小額貸款公司實施監管的一種方法，也是省工商局從宏觀上掌握小額貸款公司經營情況的一種手段，要把報告作為一個品牌來做，為黨委政府提供決策參考。監管報告的內容包括：企業的基本情況、工商部門實施監管的情況、小額貸款公司服務“三農”、支持中小企業發展的情況。在寫監管報告時要注意做到有數據、有事例、有問題、有建議、有分析、有觀點。企業報備工作要按照省局文件的要求，堅持做到季報、半年報、年報按時報送。屬地工商部門要對企業報送的報備資料進行核實，確保報送的數據準確無誤。同時，要抄送當地政府金融辦和聯席會議成員單位。

我市設立投資擔保公司需要到工商部門審批，注冊資金1000萬，應當提交下列文件：

1、公司法定代表人簽署的設立登記申請書；

2、全體股東指定代表或共同委托代理人的證明；

3、公司章程；

4、依法設立的驗資機構出具的驗資證明，法律、行政法規另有規定的除外；

5、股東首次出資是非貨幣財產的，應當在公司設立登記時提交已辦理其財產權移交手續的證明文件；

6、股東的主體資格證明或者自然人身份證明；

7、載明公司董事、監事、經理的姓名、住所的文件以及有關委派、選舉或者聘用的證明；

8、公司法定代表人任職文件和身份證明；

9、企業名稱預先核準通知書；

10、公司住所證明；

11、國家工商行政管理總局規定要求提交的其它文件。

2009年6月22日，湖北棗陽小額貸款公司告別零記錄，該市豐茂小額貸款公司在興隆鎮正式掛牌營業。豐茂小額貸款公司由棗陽市榮新汽車服務有限公司負責人葉建兵牽頭組建，經省政府金融管理領導小組辦公室批準成立，可以辦理農戶最多5萬元、商戶最多10萬元的貸款業務，貸款期限為1個月至12個月，貸款無需抵押，放貸方便快捷，還款方式靈活。據介紹，棗陽豐茂小額貸款公司要辦成服務于社會主義新農村建設的地域性金融機構，并為下一步襄樊市村鎮金融業的發展發揮示范帶頭作用。副市長吳恒表示，市政府將全力支持豐茂小額貸款公司，為該公司在我市的發展創造寬松的環境。同時希望豐茂公司在解決中小企業融資難、農民投資創業貸款難上做出新的探索，更加有力地支持企業發展、服務地方經濟。

襄樊市樊城區日興隆小額貸款有限公司是樊城區首家獲湖北省人民政府批準的，以服務轄區“三農”經濟和中小企業及個體商戶為主的小額貸款公司。

襄樊市樊城區日興隆小額貸款有限公司以本地著名房地產開發企業湖北志強集團為主發起人，聯手11位自然人，共同出資3000萬元發起組建。襄樊市樊城區日興隆小額貸款有限公司的正式成立，是樊城區為加強金融生態環境建設，在金融危機的大背景下，加快集合民間資本，改善區域金融服務，規范和引導民間融資，推進中小企業發展的具體體現。該公司業務重點是為有市場、有技術、有發展潛力的中小企業提供貸款服務，扶持中小企業健康發展。同時，為其他有一定經濟實力，講信譽，經營正常的企業或經營者提供貸款和咨詢服務。主要經營業務包括流動資金貸款、過橋貸款、額度貸款、經營性投資貸款、業主貸款。

本公司資金實力雄厚，擁有專業的經營管理團隊，公司秉持規范運行，優質高效，手續

簡單，放貸便捷，面向企業，服務社會的經營理念，堅持“誠信第一，客戶至上”的服務原則。竭誠為“三農”經濟和中小企業及個體商戶提供資金融通、金融信息咨詢服務。為企業解決資金上的困難，幫助企業在市場經濟的汪洋大海洋中乘風破浪，發展壯大。熱誠歡迎廣大中小企業和個體經營者來電來人，咨詢洽談業務。當您的企業的經營活動因資金短缺陷入困境時、當您的企業的發展急需融資時、當個人或家庭為實施各項計劃而手頭拮據時，襄樊市樊城區日興隆小額貸款有限公司都可以提供誠信、及時、方便、快捷、優質、高效的金融服務，為您及您的企業創造一條新型的融資途徑。

襄陽市人民政府辦公室轉發襄陽銀監分局《關于襄陽市銀行業支持縣域經濟及農村經濟發展的指導意見》的通知

發布部門: 襄陽市人民政府

發布文號: 襄陽政辦法[2011]19號

各縣（市）、區人民政府，各開發區委員會，市政府有關部門：

襄陽銀監分局《關于襄陽市銀行業支持縣域經濟及農村經濟發展的指導意見》已經市人民政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹落實。

二0一一年二月二十一日

關于襄陽市銀行業支持縣域經濟及農村經濟發展的指導意見

（襄陽銀監分局）

為了加快建立現代農村金融制度，進一步整合我市農村金融資源，推動農村金融服務創新、金融信貸產品創新，引導襄陽市銀行業金融機構更好地支持縣域經濟發展，服務農村經濟，制訂本指導意見。

二、落實監管激勵措施，豐富金融服務載體

（五）培育新型農村金融機構。支持村鎮銀行、小額貸款公司等新型農村金融機構的引進和發展。按照國家關于組建新型農村金融機構的政策，選擇條件相對較好的縣（市），積極籌備建立適合縣域及農村經濟發展特點的村鎮銀行，探索組建小額貸款公司等新型農村金融機構，滿足多元化的農村信貸需求。2011年全市力爭新增3家村鎮銀行正式掛牌營業。

第四篇：襄陽縣域經濟發展

“十一五”以來，特別是近幾年，襄陽市委、市政府認真貫徹落實省委、省政府關于加快縣域經濟發展的重大戰略部署，一手抓經濟總量擴張，一手抓發展質量提升，超常規推動縣域經濟發展，縣域經濟地區生產總值三年翻番，實現跨越式發展，綜合指標在全省的排位大幅前移，進入全省經濟發展第二方陣。最近，省委政研室、省經信委組成聯合調研組，對襄陽市縣域經濟發展情況進行了專題調研。我們認為，襄陽市縣域經濟進入了加速發展的快車道。

一、發展成效

1、縣域經濟整體發展速度快，綜合排位大幅提高。一是經濟總量快速擴張。近幾年，襄陽市納入全省考核的7個縣市區地區生產總值、規模以上工業增加值、全社會固定資產投資、地方一般預算收入、社會消費零售總額、外貿出口額等主要經濟指標增幅均高于全市和全省縣域平均水平。2010年，7個縣市區完成地區生產總值908.83億元，比上年增長17.1%，高于全市平均增幅0.9個百分點。與2005年相比，縣域GDP總量增長了1.8倍，年均增長14.5%。縣域地區生產總值占全市的比重達到59.1%，比2009年提高2.48個百分點，比2005年提高4.35個百分點。縣域經濟占據全市經濟“半壁江山”的格局已經形成。二是經濟實力整體壯大。2010年，棗陽、宜城、老河口、谷城、襄州等5個縣市區地區生產總值超過100億元，其中襄州、棗陽突破200億元。地區生產總值超過100億元的縣市區比2009年增加3個，比2005年增加4個。三是發展綜合指標排位大幅提升。在全省綜合考核評價中，7個縣市區2008年實現了“全線（縣）進位”，2009年有5個縣市區大步進位，襄州區躋身全省“二十強”，老河口市、宜城市先后被省委、省政府授予“全省縣域經濟發展進位先進縣（市）”，縣域經濟發展提速，區域經濟發展更加協調，競爭力不斷增強。

2、工業化水平有了顯著提升，工業立市格局基本成形。近年來，襄陽市7個縣市區依托省批的縣域經濟開發區和工業園區大力發展工業經濟，縣域工業已形成以汽車產業為龍頭，食品、紡織、化工醫藥、建材冶金、能源電力等為支柱的多點支撐、競相發展的產業格局。一是縣域工業經濟迅猛發展。規模以上工業總產值、增加值增幅均高于全市、全省平均水平。7個縣市區2010年完成規模以上工業總產值1121.36億元，比上年增長72.6%，高于全市平均增幅17.2個百分點。與2005年相比，縣域規模工業總產值增長了7倍，年均增長43.4%。二是縣域工業經濟占全市比重不斷提高?？h域工業與市區工業的比例由2005年的26：74調整為2010年的49：51，縣域工業挑起了大梁。2010年縣域完成規模以上工業增加值325.8億元，比上年增長38.14%，高于全市平均增幅11.84個百分點。與2005年相比，縣域規模工業增加值增長了7.38倍，平均增長42.3%。三是縣域工業運行質量和效益不斷提升。2010年，7個縣市區規模以上工業完成主營業務收入1006.04億元，比上年增長79.18%；實現利潤41.89億元，比上年增長96.2%；上繳稅金25.96億元，比上年增長64.4%。

3、一批骨干企業加速成長，產業集群規模放大。近幾年，各縣市區強力推進全民創業和企業成長工程，重點扶持成長性較好的工業企業加快發展，以骨干企業為龍頭延長產業鏈條，壯大產業集群。一是規模企業數量大幅增加。2010年底，7個縣市區規模以上工業企業已達到1085家，比2005年凈增769家;其中產銷過億元企業達到210家，占全市的三分之二，比2005年凈增169家。產銷過10億元的企業14家，而2005年沒有一家。湖北駱駝蓄電池公司產銷名列全國同行第一，去年銷售收入達37.6億元。二是逐漸形成多個龍頭帶動的產業集群。通過大力發展新興產業、扶持特色產業、提升傳統產業,縣域33個銷售收入過5億元的產業集群規模不斷壯大，集群內企業達到2766家，其中規模以上企業972家。2010年集群內企業實現銷售收入1338億元，實現利潤46億元，上繳稅金27.6億元。棗陽汽車摩擦材料產業集群、襄陽農產品加工產業集群、谷城汽車零部件產業集群、樊城紡織產業集群、襄陽汽車軸承產業集群和宜城食品加工產業集群被列為2010全省重點成長型產業集群。尤其是農產品加工業迅猛發展，產值達到630億元，五年增長3.42倍，年均增長48%，成為全市第二大支柱產業。奧星糧油以“將中國最大的國產油脂品種打造成中國國油”為目標，2010年產值達32.7億元，成為我省最大的雙低油菜籽加工龍頭企業。農產品加工業的突破性發展，有力拉動了農業產業化經營，促進了現代農業建設。

4、縣域經濟綜合效益顯現，財政實力明顯增強。集中表現為“兩個提高”：一是縣域地方財政一般預算收入占全市地方財政一般預算收入的比重提高。7個縣市區2010年完成地方財政一般預算收入25.3億元，比上年增長48.7%，高于全市平均增幅10.9個百分點，與2005年相比，縣域地方財政一般預算收入總量增長了2倍，占全市的比重由45%上升到49.6%，提高了4.6個百分點。二是稅收收入占地方財政一般預算收入的比重提高。7個縣市區2010年地方財政一般預算收入中的稅收收入14.8億元，比上年增長54.4%,高于全市平均增幅14.3個百分點。與2005年相比，縣域財政收入中稅收收入總量增長了2.5倍。稅收收入占地方財政一般預算收入的比重58.7%,比2005年提高7.7個百分點。財政收入質量明顯提高，縣域財政實力不斷提升。

5、縣域經濟發展后勁十足，對襄陽省域副中心城市的地位構成強有力的支撐。7個縣市區2010年完成全社會固定資產投資555.4億元，比上年增長58.8%，高于全市增幅13.5個百分點。與2005年相比，縣域全社會固定資產投資總量增長了6.6倍。2010年，7個縣(市)區開工項目1323個,其中億元以上109個,完成工業投資271.55億元,比上年增長53.1%,高于全市平均增幅11.2個百分點。與2005年比,工業投資總量增長5倍。我們在調研中看到，一個個工業園區、一片片工地，項目建設如火如荼，發展勢頭正旺，正所謂“襄陽如醒獅，七縣如猛虎”。棗陽立晉、潤陽，襄州魯花、長源東谷，老河口奧星糧油、華松科技，宜城襄大農牧、安能發電，谷城美亞達、金洋，南漳華新水泥、龍蟒，保康楚烽、巨力等一大批投資大、產出高、效益好的項目陸續建成投產，對縣域經濟加快發展發揮了重要支撐和帶動作用。

二、主要做法

1、抓謀劃，把發展縣域經濟作為中心工作。襄陽的同志給我們講了這樣一個故事：2008年5月，全省縣域經濟現場會期間，省委、省政府組織市州書記和發展縣域經濟先進縣市的黨政一把手到河南參觀考察。有的市委書記后面，跟著一排人；唐良智同志卻孑然一身，這對他的觸動很大。知恥而后勇。隨后市委、市政府組織黨政考察團到河南省學習考察，回來后市委召開全會，專題研究縣域經濟發展問題，決定采取強有力的舉措，推動全市縣域經濟加快發展。一是確立“四年翻番”的奮斗目標。他們在充分調查研究、深入分析論證基礎上，提出用四年時間實現地區生產總值翻一番、到2012年突破2000億元；工業總產值提前一年翻番、工業增加值兩年翻番；縣域經濟發展要快于全市平均水平的階段性宏大目標。目標就是努力的方向。這幾年全市上下把全部精力高度集中到加快發展上來，緊盯省內外先進地區奮力趕超。二是采取超常的工作力度。2008年以來，市委、市政府每個月在一個縣市區召開一次招商引資和項目建設督辦會，協調解決重大問題。會上各縣市區都把當月招來的項目拿出來“曬一曬”、比一比，匯報進展情況。有的縣市區領導在會上搞得“汗流夾背”，手上沒項目無法匯報，沒新項目開工也臉上無光。通過這種方式鞭策各縣市區在招商引資和項目建設中明比暗賽、搶前爭先。市“四大家”領導建立了“縣域經濟”、“招商引資”、“農業產業化龍頭企業”和“重點工業項目”等7項重點工作聯系制度，31位“四大家”領導包扶了62家重點企業和62個重點工業項目，強化工作落實。三是出臺“高含金量”的扶持政策。市委、市政府在著力研究、用好、用足擴權縣市、新農村建設、振興老工業基地、促進中部崛起和西部大開發等各項扶持政策的同時，先后出臺了《關于進一步加快縣域經濟發展的若干意見》、《關于進一步加快紡織工業發展的若干意見》、《關于增強自主創新能力，建設創新型襄樊的實施意見》、《關于鼓勵和扶持全民創業的意見》、《關于實施企業成長工程的意見》等一批含金量高、操作性強的政策性文件，形成了支持和引導縣域經濟加快發展的政策保障機制。四是實施陽光新政。圍繞建設服務型政府，狠抓職能部門的作風建設，強力推行“工業項目行政審批流程優化方案”。市工商局、市公安局、市商務局等29個部門專門出臺了優化服務環境、服務縣域經濟發展、支持全民創業的一系列配套文件。

2、抓激勵，極力營造爭先創優、競相發展的濃厚氛圍。為激勵全市上下一門心思抓發展，市委、市政府先后出臺了一系列突破性政策舉措，建立和完善縣域經濟評價考核機制。一是充分利用全省縣域經濟綜合考評的成果，以各縣市區在全省綜合考評排序位次作為衡量標準，進位獎，退位懲。明確規定：從2008年開始，對在全省縣域經濟考核中綜合排名位次前移5位以上的縣市區，市委、市政府給予通報表彰；連續兩年前移5位或一年前移10位以上的，給予縣市區黨政正職各獎勵5萬元；進入20強，黨政正職各獎勵8萬元，進入10強各獎勵10萬元。對在全省縣域經濟考核中一年后移5位以上的縣市區，給予黨政主要領導通報批評甚至進行組織調整。2009、2010年，市政府分別拿出4470萬元、3400萬元，對2008和2009在全省考核中進位的縣市區進行了獎勵。二是在用人導向上向發展縣域經濟有功之臣傾斜。老河口市一年前進13位，市委書記陳萬波提拔為高新技術開發區管委會主任；開發區一名年輕局長，招商有功，客商滿意，提拔為管委會副主任；市經信委一名女干部在將新日電動車招到湖北深圳工業園落戶過程中作出突出貢獻，提拔為副縣級干部。用人是最根本的導向。一項項人事安排，讓干部們看清了努力的方向。三是各縣市區每年也拿出300--500萬元的專項資金獎勵優秀企業家、招商引資先進個人等促進縣域經濟發展的有功之臣。通過考核評價、獎懲兌現，倡導“以發展論英雄，以項目論政績，以招商引資論本領”的選人用人觀，極大地調動了全市上下加快縣域經濟發展的積極性，各縣市區呈現出爭先恐后比著干、一心一意抓發展的紅火景象。

3、抓工業，撐起縣域經濟的脊梁。近年來各縣市堅持“工業立市”、“工業強縣”戰略不動搖，把加快縣域工業發展作為實現翻番目標的突破口，集中人力、物力、財力向工業傾斜，迅速提升工業占GDP的比重。一是強攻重點產業。各縣市區從資源稟賦和產業基礎出發，推進結構調整，集中力量瞄準重點。圍繞全市已初步形成的以汽車工業為龍頭，以高新技術產業、食品紡織、化工醫藥、建材冶金、裝備制造、航天軍工、電子電器、現代物流等多點為支撐的產業發展思路，積極推進配套協作，在不斷延伸產業鏈條中發展壯大縣域支柱產業和骨干企業，在兩年內實現每個縣市區都有一個百億產業的目標。二是培育特色產業群。棗陽市以湖北福田、湖北飛龍為主體，努力建設全國一流的專用車生產基地和摩擦材料生產基地；襄州區以魯花、萬寶等骨干企業為龍頭，把優勢農產品加工產業集群做大做強；谷城縣以三環車橋、三環鍛造、駱駝蓄電池等骨干企業為龍頭，著力打造中重型汽車零部件生產基地；南漳縣以華新水泥、威利邦木業等骨干企業為龍頭，重點培育建材產業集群；?？狄猿椤⒕蘖Φ裙歉善髽I為龍頭，著力培育磷化工特色產業集群。其它縣市區重點謀劃一個優勢產業，千方百計促其擴張、裂變、規模發展。未來幾年，谷城汽車零部件產業集群、襄陽農產品加工產業集群、宜城化工產業集群、棗陽汽車及零部件產業集群將發展成為年產銷過500億元的產業集群，形成區域經濟布局的規模效應和競爭優勢。三是突破性發展農產品加工業。襄陽市的農業，在全省是一塊牌，在全國也有地位。但農產品加工、尤其是食品精深加工不夠是襄陽市的薄弱環節。2008年全市2400多家涉農企業中，絕大多數是從事糧油初級產品加工，220億元的農產品加工業產值中，精深加工率不到10%。近兩年襄陽市樹立“為加工而種植”、“為加工而養殖”的觀念，大力發展農產品精深加工，提高附加值。按照“一個產業一個主導品牌”的思路，在米、面、油、畜牧、林特五大產業上開展產業整合、企業整合、品牌整合、基地整合。扶持“奧星”。三年來，奧星糧油加工能力由20萬噸擴大到60萬噸，雙低油菜訂單面積達130萬畝。“奧星”成為湖北優質菜籽油的代表。澆灌“魯花”。幾年培育，襄陽“魯花”已形成10萬噸花生油、6萬噸菜籽油的生產能力，去年銷售收入突破20億元。做強“梅園”。以中儲糧襄陽直屬庫為依托，組建湖北梅園米業集團，將其打造成湖北數一數二的稻米加工龍頭企業。一手抓引進，雨潤、燕京、威力邦等落地開花；一手抓培植，萬寶、金華、襄大農牧等迅速壯大。龍頭崛起，產業鏈條不斷延伸，襄陽萬頃良田，成為工廠的第一車間。農產品加工業已成為縣市區的重要支柱產業。

第五篇：襄陽市關于支持農村經濟發展的意見

襄陽市人民政府辦公室文件

襄陽政辦發[2012]16號

市人民政府辦公室

轉發市工商行政管理局《關于支持農村經濟

發展的意見》的通知

各縣（市）區人民政府，各開發區管委會，市政府有關部門：

市工商行政管理局《關于支持農村經濟發展的意見》已經市人民政府同意，現轉發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

二〇一二年二月二十日

關于支持農村經濟發展的意見

（市工商行政管理局2012年2月）

為認真貫徹落實市委十二屆黨代會和全市經濟工作會議精神，加快建設“四個襄陽”，推進農業大市向農業強市跨越，促進襄陽現代化區域中心城市建設，結合襄陽農村、農民、農業發展實際，現就發揮工商行政管理職能，支持農村經濟發展提出如下意見：

一、準入扶農，大力培育農村市場主體

1、放寬名稱登記。對從事個體經營的涉農經營戶，允許單獨使用市轄區域的行政區劃，允許名稱中使用阿拉伯數字；對已注銷的個體戶名稱，取消自注銷之日起三年后方可再次申請使用的規定，從注銷之日起即可再次申請使用。

2、放寬注冊登記。對農民和農村經濟組織承包開發荒山、荒地、荒灘和退耕還林、還草，從事特色種植業、養殖業的，可自愿辦理工商登記，家庭式種植業、養殖業經營戶可自愿工商登記。

對農村從事商業零售、修理服務、流動性小商小販，除前置許可行業外，可免費工商登記。

3、放寬出資登記。對從事種植業、養殖業的經營者，允許以與生產經營相關的苗木、牲畜經評估作價后出資。對以農業技術出資的，技術出資可達注冊資本的70％。

4、放寬經營場所登記。允許有固定場所的個體戶和各類企業，在農村開展除前置許可行業外的可流動銷售活動和修理服務，辦理營業執照時，可在經營場所項目同時標注固定經營場所和流動區域。

5、放寬糧食經營。對年收購量低于50噸的個體工商戶，在農村從事糧食銷售、儲存、運輸、加工等經營活動的，登記注冊時不再提交糧食收購許可證。

6、拓寬農資經營渠道。鼓勵供銷合作社、大型農資企業、農業“三站”等開展農資連鎖經營。允許郵政企業及其分支機構利用網點從事連鎖配送、經營等涉農服務。

7、實行籌建登記。對國家支持鼓勵的涉農生產經營項目，早開工、早建設、早投產。對建設周期長，在籌建過程中方可具備生產經營條件的（涉及環保、節能項目除外），可進行籌建登記，經營范圍核定為：XX項目的籌建，核發有效期為一年的營業執照。

8、實行試營業。對返鄉農民工、農民工、農村退役士兵、兩勞釋放人員，從事個體經營的，除前置許可行業外，允許試營業六個月，試營業期內不辦理營業執照，試營業期滿繼續經營的，按規定辦理相關證照。

9、大力發展農民專業合作社。鼓勵農技推廣機構、農業科研單位、涉農龍頭企業、農村種養大戶、農村個體工商戶、農村經紀人等申辦農民專業合作社。農村土地承包經營權可作為農民專業合作社出資。對申請辦理注冊登記的，不限注冊資本，免于提交驗資報告、免于檢驗、免交注冊登記費用，對違反工商法規的行為，責令改正，免于處罰。

10、大力發展農村經紀人。依托地方優勢產業，按照市場需求，大力培育農村市場經紀人，實行備案管理。不限制農村經紀人的經營范圍,既可以從事居間和行紀,又可直接從事農產品購銷。

二、商標興農，著力提高農業企業市場化能力

11、實行“一所一品”。注重培育農產品商標，以縣市局或者基層工商所為單位，建立地理標志和農產品馳名商標培育聯系點，制定地理標志和農產品馳名商標發展計劃，大力培育涉農商標，提高農產品市場競爭力，促進農民增效。每個農村工商所每年至少要引導申報注冊5件以上涉農商標。

12、建立名商標梯次培育計劃。突出區域優勢產業和特色產業，按照“培育一批、扶持一批、推薦一批”的原則，依次確定市知名商標、省著名商標、馳名商標的重點培育目標，建立商標梯次發展模式，并實現局領導負責的“一對一”服務責任制。

13、指導農業及農產品附屬產業發展商標。對農業企業（產品）及其延伸企業（產品）、深加工企業（產品）進行調查摸底，幫助制定商標發展計劃，抓住重點企業和產品，實施商標發展“一條龍”服務,組織申報、注冊一批“農”字頭系列商標和保護性商標。

14、突破性發展農產品重點商標。進一步引導、幫助做好地理標志、證明商標、集體商標的培育和申請注冊工作。積極指導、支持農村合作經濟組織和農業專業大戶品牌經營,推廣“公司+商標+農戶（合作社）”的產業化經營模式,扶持培育一批“名、特、優、新、稀”地理標志商標,幫助其申請注冊集體商標、證明商標；注重挖掘本地“老”字號商標和具有地域人文特色、歷史淵源的商標。每個縣（市）區局每年至少要組織申報地理標志商標2件以上，并爭取實現集體商標、證明商標“零”的突破。

15、強化涉農商標及其資源保護。對重點企業、重點行業、重點市場實施重點監控，對侵犯農產品商標、地理標志注冊商標專用權的行為實施嚴厲打擊，對危害嚴重、社會影響大的侵權案件將及時曝光。及時引導市場主體（組織）防止、制止商標惡意搶注，保護區域商標資源，維護好商標資源權益人（潛在權益人）的正當權益。

16、強化農產品商標綜合運用。有針對性組織金融、評估等部門，啟動農產品商標評估、質押、融資業務，共同開發名商標、重點商標的市場價值和潛在效益，促進商標的資本化運作，真正把農業商標的“知識產權”轉化為農業“資本產權”。

三、合同幫農，努力提升農業產業化水平

17、大力發展訂單農業。依托龍頭企業,大力推行由公司牽頭、與農戶簽訂產銷合同的“公司+農戶”模式;在特色產業的主產區,推行由龍頭公司與農戶簽訂產銷合同的“公司+基地+農戶”模式;依托中介流通組織,推行由經銷公司、經紀人、客商與農戶簽訂產銷合同的“公司+經紀人+農戶”模式;依托行業協會,通過行業協會牽線搭橋,推行“公司+協會+農戶”模式。

18、引導和支持農超對接。以大型超市（集貿市場）、農民專業合作社、龍頭企業為依托，在市區選擇10家，縣（市）選擇1家，搭建農超對接平臺，指導農戶和商家簽訂協議，構建產銷一體化鏈條，實現商家、農民、消費者共贏。

19、推廣使用合同示范文本。對輻射面較廣的重點涉農經營活動，依據相關法律法規，與行業

主管部門聯合制定專業合同示范文本，并在農業生產經營活動中推廣使用，規范合同行為，避免出現合同糾紛，保護合同當事人的合法權益?？h（市）區工商局對轄區重點涉農企業合同示范文本使用率要達到90％以上。

20、服務涉農主體融資解困。允許涉農企業、農民專業合作社、個體工商戶將現有的以及將有的生產設備、原材料、半成品、產品進行動產抵押登記，解決生產經營中的資金瓶頸，推動涉農主體動產資本化運作。

21、建立涉農合同格式條款備案機制。各縣(市)區局對于本轄區涉農企業、中間組織提供的涉農合同采用格式條款(合同訂單)的，實行備案管理。縣（市）區工商局對轄區涉農合同格式條款備案率要達到100％。

22、建立涉農合同訂單審查制度。每個基層工商所確定專人，負責轄區涉農合同訂單的審查，規范經營活動中的合同行為。對龍頭涉農企業的合同簽訂、履行，派專人全程跟蹤服務，減少或避免因合同條款不完善導致的合同糾紛。

23、建立涉農合同爭議調解制度。以基層工商所為單位，結合涉農合同爭議的特點，建立和完善涉農合同爭議調解程序，及時、便捷、高效地解決涉農合同爭議，保護合同當事人的合法權益，維護市場經濟秩序。

24、建立涉農合同專項檢查制度。結合春耕、夏種、秋播三個時段，在全市開展農業訂單合同簽約和履約情況專項檢查，對設置陷阱、加大違約責任、騙取保證金等利用涉農合同進行欺詐的行為，加大打擊力度，確保農民合同權益不受侵害。

25、建立涉農合同案件查辦制度。對利用涉農合同侵害當事人權益的違法行為，做到快查、快辦、快結。對跨區域的涉農合同案件需協查的，及時上報市局協調查處。對社會影響較大的涉農合同欺詐案件，在查處的同時，通過媒體及時公布信息，提高涉農主體的防范意識。

26、培育和發展一批“守合同重信用”涉農企業，定期開展“守合同重信用”涉農企業申報活動，對“守合同重信用”涉農企業在媒體和紅盾信息網上進行公示，擴大其知名度，提高其信譽度。

四、維權護農，切實保護消費者合法權益

27、強化農資市場的日常監管。加強種子、化肥、農藥、農機具及零配件等農資市場的監管,對農資生產、銷售相對集中的地區及批發市場、專業市場和集散地，按照市場巡查痕跡化監管要求，實行零距離監管，做好監管痕跡記錄。

28、加強農資商品的質量監測工作。結合“紅盾護農”行動，在春耕、夏種、秋播等時段，開展農資質量監測;在重點農資集散地和農資市場,對不同農資品種實行產品質量定期檢測;對群眾反映較多、問題突出的市場、經營戶實施重點監測。對農資質量監測結果和處理意見，及時在媒體進行公示，定期和不定期發布農資市場預警信息，確保上市農資商品質量。

29、加大對農資廣告的監管力度。加強對種子、化肥、農藥和農機具廣告的監管力度,從嚴查處發布國家禁止生產、銷售的農資商品廣告的違法行為,強化對農資廣告發布環節的監管,防止虛假違法廣告通過大眾傳播媒體向農村傳播,加大對虛假違法農資廣告的整治力度。

30、實行重點案件掛牌督辦制度。對群眾反映強烈、造成重大農業生產事故、涉及面廣的制售假劣農資案件,實行掛牌督辦,加強跟蹤指導,協調有關地方和部門聯合查處,及時解決案件查處中存在的問題或遇到的困難。

31、完善農資監管長效機制。認真落實《農資市場監督管理工作規范》,督促和幫助農資經營戶建立健全進銷貨臺帳制度、“兩賬兩票一卡一書”制度、種子留樣備查公示制度、種子生產經營檔案制度、不合格農資商品退市召回制度,實現農資商品的可追溯管理。

32、實行農資經營戶信用分類監管。根據農資市場主體資格、商業信用、合同履約率、經營行為、消費者投訴等相關信息,結合農資質量監督抽檢結果,建立農資經營戶信用檔案,實施信用分類監管。

33、暢通投訴舉報渠道。充分發揮12315投訴舉報網絡作用,對投訴做到“有訴必接、有案必查、有查必果”。同時，在鄉鎮、村組設立消費者維權工作站，對涉農投訴舉報和糾紛建立快速反應機制，及時有效維護農民合法權益。

主題詞：工商 農村經濟意見 通知

襄陽市人民政府辦公室 2012年2月20日印發