第一篇：在全市人事工作會議上的講話

同志們:

這次會議是市政府研究確定召開的。會議的主要任務是,認真貫徹落實全省人事工作會議精神,全面總結2006年全市人事工作,分析形勢,部署2007年人事工作任務。剛才,會議傳達了全省人事工作會議精神,守華同志對2007年全市人事工作講了很好的意見。希望各區縣、各部門按照會議精神,認真抓好貫徹落實。下面,我講兩點問題。

一、進一步增強做好人事工作的責任感和緊迫感

2006年是我市改革開放和現代化建設抓住新機遇,經受新考驗,實現大發展的一年。面對宏觀調控和市場競爭的新形勢,在市委、市政府的堅強領導下,我市的綜合實力得到了新的提升。全市國內生產總值完成1230.96億元,比上年增長17%。境內財政總收入129.14億元,比上年增長27.83%,地方財政收入50.04億元,同比增長32.8%。社會主義政治文明、精神文明建設扎實推進,全市政治穩定,社會安定,各項社會事業取得新的進展。在經濟和各項社會事業飛速發展的大好形勢下,各級人事部門把握大局,突出重點,開拓進取,強化服務,全面貫徹落實“人才強市”戰略思想,以“5411”人才工程為重點,大力開發人才資源,調整優化人才結構;以提高素質為核心,切實加強公務員隊伍建設;以“抓好事業單位分類改革試點”為切入點,積極穩妥地做好事業單位綜合改革前期準備和調研工作。各項人事編制工作取得了顯著成績,圓滿地完成了全年的工作任務,為我市經濟和社會事業發展提供了有力的人才智力保障。在此,我代表市政府向全市人事系統的同志們表示親切的慰問和衷心的感謝!

在肯定成績的同時,我們也應清醒地認識到,人事工作任重而道遠。從國際上看,隨著經濟全球化的不斷深入,科技進步日新月異,人才資源已成為最重要的戰略資源,人才在綜合國力競爭中越來越具有決定性意義。從國內形勢看,目前我國正進入一個特殊的歷史發展時期。這一時期,既是人才隊伍建設的重要發展期,又是人事制度改革攻堅期和社會矛盾多發期。一方面,各級黨委和政府都把實施人才戰略擺到重要位置,更加明確了人才隊伍建設和人事制度改革的方向和目標,“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”等觀念深入人心,做好人事人才工作有了良好的社會氛圍;另一方面,隨著形勢的發展,人事人才工作面臨新情況新問題不斷出現,以綜合配套改革和制度創新為重點,深化人事管理、工資分配、職稱等制度改革勢在必行。必須看到,這些改革涉及廣大干部群眾的切身利益,觸及體制方面的深層次問題,多種矛盾相互交織,如果考慮不周,就會出現不穩定因素。因此,全市各級人事部門一定要保持清醒的頭腦,認清形勢,明確思路,增強使命感和緊迫感,積極創新人才培養機制,努力營造良好的人事人才環境,加強人才開發的宏觀管理和指導,盤活現有人才,引進高層次急需人才,為我市經濟和社會各項事業的發展提供堅強的人才保障。

二、突出重點,抓住關鍵,全面推動我市人事人才工作再上新臺階

(一)繼續抓好人才強市戰略的組織實施。一要進一步解放思想,樹立科學的人才理念。各級要主動適應新形勢、新任務的要求,徹底破除在人才問題上的一切不合時宜的陳舊觀念,充分認識人才資源開發在經濟與社會發展中的基礎性、戰略性、決定性作用,把人才資源作為最重要最寶貴的資源,將人才培養工作擺在更加突出的位置抓好落實;要樹立“大人才”觀念,不斷打破所有制、部門、行業、地區界限,最大限度地拓寬人才工作的視野,最廣泛最充分地把各類人才聚集到社會主義現代化建設的各項事業中來;要進一步增強市場觀念,在堅持黨管人才的前提下,最大限度地發揮市場在配置人才資源中的基礎性作用,切實做到事得其人,人盡其才,才盡其用;要樹立“有用即人才”的人才評價標準,堅持德才兼備的原則,把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的主要標準,不唯學歷,不唯職稱,不唯資歷,不唯身份,不拘一格選人才;要進一步增強人才開發觀念,對于一些知名專家和其他高層次人才可實行柔性引進模式,努力做到“不求所有,但求所用”。

[Nextpage]二要統籌規劃,把握重點,加大人才資源的開發力度。各級要做好“十一五”人才規劃編制工作,系統提出“十一五”期間我市人才隊伍建設和人才工作的目標、思路和措施。要緊緊圍繞培養、吸引、用好人才三個環節,大力加強以黨政管理人才、企業經營人才和專業技術人才為主體的人才隊伍建設,加大對高層次、高技能和復合型人才的開發力度。要樹立“大教育,大培訓”觀念,圍繞我市重點發展的化工、醫藥、新材料以及農業高新技術等產業,加快我市急需人才的培養和引進。要充分利用我市“兩區一園”、博士后科研工作站、博士創業園、留學歸國人員創業園以及高校、科研機構等平臺,廣泛吸納海內外高層次人才智力來我市創業。要進一步加強“百名博士××行”在內容和形式上的創新,爭取獲得更好的經濟效益和社會效益。

三要創新機制,努力營造吸引人才、留住人才的環境優勢。實施人才戰略,關鍵是要營造尊重知識、尊重人才、鼓勵人才創業的良好社會環境,盡快建立和完善優秀人才脫穎而出、人盡其才的機制。今年要做好我市首批有突出貢獻的中青年專家的評選工作。要進一步加大宣傳力度,大力提倡重才、愛才、用才、育才的社會風氣,動員全社會各方面的力量,千方百計地為人才創造一個好的工作環境和生活環境。要努力拓寬思路,大膽創新,進一步完善公開、平等、競爭、擇優、有利于優秀人才脫穎而出的選人用人機制,鼓勵有條件的單位出臺人力資本參與分配的激勵措施,做到一流人才、一流業績、一流報酬,最大限度地發揮人才的積極性和創造性。

四要加強人才市場建設,充分發揮市場在人才資源配置中的基礎性作用。要把人才市場建設列入城市總體規劃,不斷加大投入,積極創造條件,把市人才市場建設作為全市人才市場的“龍頭”和人才流動的中心。加快專業化、區域性人才市場建設步伐,逐步形成多層次、多功能、覆蓋全社會的人才社會化服務體系。建設好××市人才市場公共信息網,爭取在一年內逐步形成立足魯中、輻射全國的人才市場公共信息服務平臺。進一步加大人才市場的執法力度,著力解決人才流動中出現的就業歧視、惡性競爭等問題,依法打擊人才中介無證經營和假招聘、假學歷、假檔案、假證明等違法行為。要強化和完善人才市場在人事代理、人才信息、流動、培訓、素質測評等方面的社會化服務功能,最大限度地滿足人才與用人單位的需求。

(二)不斷加大公務員能力和制度建設的工作力度。公務員是重要的人才資源。加強公務員隊伍建設也是我市實施人才戰略的重要內容。要按照爭創學習型、干事型、服務型、創新型、廉潔型“五型”機關活動的要求,進一步強化監督管理,大力推進公務員能力和作風建設,提高政府公共管理和社會服務水平。一是要繼續加強對公務員的培訓工作。各級各部門要根據新形勢、新任務的要求,從錄用、培訓、考試、獎懲等各個方面,采取切實有效的措施,努力把我市公務員隊伍建設推上一個新水平。要在人力、物力等方面加大對公務員培訓的支持力度,以素質和能力建設為重點,大規模、有步驟地開展公務員的依法行政能力、創新能力、運用信息技術與資源的能力、專業化行政管理能力、駕馭市場經濟的能力和對外交往能力等方面的培訓。二是要進一步加大對公務員的考核管理工作力度。

要把建立科學的考核制度作為加強公務員管理的重點,進一步健全公務員制度。《國家公務員法》已經生效,這是建立具有中國特色國家公務員制度的一項重要舉措,也是構建公務員法制體系的一件大事。各級人事部門要以此為契機,早作準備,認真做好公務員法出臺后的學習、宣傳和貫徹工作,努力提高公務員管理的法制化水平。要加強日常考核,進一步完善公務員考核監督機制,建立起以責任制為核心的目標管理體系,以工作實績為核心的績效評價體系,以行政效能為核心的檢查監督體系,增強考核的科學性和考核結果的客觀公正性。切實把平時考核與年度考核有機結合起來,把考核結果與晉職、晉級、表彰獎勵等掛鉤,充分發揮考核在公務員管理中的激勵導向作用,該表彰的表彰,該辭退的辭退,讓想干事、會干事、干成事的公務員得到提拔重用,讓無所作為、不干實事的公務員下崗、轉崗,讓不合格甚至違法亂紀的公務員離開公務員隊伍,努力打造公務員誠信服務、廉潔高效的良好形象。

(三)穩步推進事業單位綜合配套改革。事業單位分布在政治、經濟、文化和社會生活的各個領域,是專業技術人才大量聚集的地方,是推動科技創新和社會進步的重要陣地。目前,事業單位還存在著政事職責劃分不清、布局結構不夠合理、社會化程度不高、用人和分配機制不活等問題,嚴重影響了事業單位的發展和專業技術人員作用的發揮。為推進改革,省委、省政府去年出臺了《關于推進事業單位改革的意見》。今年我市要重點抓好改革意見的貫徹落實,全面推進改革,力爭3年內基本完成。各級各部門一定要充分認識推進事業單位改革的重要意義,進一步增強緊迫感和責任感,按照市委、市政府的要求,精心組織,統籌規劃,穩步推進。各有關部門要充分發揮職能作用,各司其職,密切配合,主動做好有關工作,形成合力,共同把這項工作做好。改革過程中,既要不怕困難,敢于頂住壓力,排除障礙,堅定不移地搞好改革,又要堅持積極穩妥的方針,把改革的力度與職工的承受程度有機地結合起來,按照“先行試點——逐步推進——全面展開”的工作步驟,因地制宜,先易后難,分步實施,穩步推進。要做好宣傳發動工作,營造有利的社會輿論氛圍,動員廣大職工群眾支持改革,積極參與改革。同時,還要注意及時解決改革中群眾遇到的實際困難,妥善安置好未聘人員,保障職工的合法權益。要嚴肅干部人事紀律,防止借改革之機突擊提拔干部或搞任人唯親,打擊報復等;要嚴肅財務紀律,嚴禁違章調度資金、轉移資金,嚴防國有資產流失,確保改革健康有序進行。

(四)進一步深化行政管理體制改革。政府的公共管理和社會服務水平,直接影響著深化改革、加快發展的環境。各級要按照建設陽光政府、責任政府、誠信政府、法治政府的要求,以轉變職能、提高效率為目標,繼續推進行政管理體制改革,進一步清理、規范行政審批事項,調整、理順行政管理職能。要把該管的管住管好,該放的放開放活,加快實現政企分開、政事分開、政社分開,切實解決政府管理越位、缺位和錯位等問題,鞏固機構改革取得的來之不易的成果,不斷提高政府公共管理和服務水平。要進一步加強機構編制管理,在繼續嚴格控制機關事業單位機構編制增長的同時,探索建立管政策、管標準、管總量、有增有減的動態管理機制,著力構建機構編制管理與財政預算管理、人事管理相互配套協調的有效約束機制。特別是鄉鎮機關,要按照中央深化農村稅費改革和鄉鎮機構改革的部署要求,從嚴核定編制,對超編、借調和臨時聘用人員,該精簡的堅決精簡,該清理的堅決清理,該清退的堅決清退。對社會事業發展需要必須增設的事業單位,要堅持機構撤一建

一、編制只減不增的原則,通過調整結構、整合資源的辦法解決,以便為下一步全面推進事業單位改革打下良好的基礎。

同志們,實施人才強市戰略,推進各項人事制度改革,人事部門肩負著光榮而艱巨的使命。希望各級人事部門以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹落實黨的十六大、十六屆六中全會精神,按照省、市人才工作會議的要求,再接再厲,銳意進取,開拓創新,推動全市人事工作再上新臺階,為我市早日實現“兩提前,一率先”的奮斗目標做出新的更大的貢獻!

第二篇：在人事工作會議上的講話[范文模版]

全州人事工作會議的主要任務是：以鄧小平理論和xxxx重要思想為指導，認真貫徹學習全國和全省人才和人事工作會議精神，研究確定今后一個時期我州人事工作改革發展思路，安排部署今年的人事工作。

下面，我結合學習貫徹全國人才工作會議、全省人才和人事工作會議以及全州人才會議精神，聯系我州人事工作的實際，談幾點意見：

一、堅持以人為本，樹立科學的人才觀，增強對實施人才戰略重大意義的認識

xx近日在中央人口資源環境工作座談會上強調指出，堅持以人為本，就是要以實現人的全面發展為目標，從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益，讓發展的成果惠及全體人民。以人為本是人事工作的生命線，是人事工作的靈魂，實現人的全面發展是人事工作的崇高目標。作為從事人事工作的同志，一定要站在全局和戰略的高度，深刻理解xx重要講話的精神實質，堅持以人為本，堅持“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的方針，并把它貫穿于人事工作的全過程，體現在方針政策中，把促進人的發展作為人事工作的根本出發點和落腳點。

人事工作政策性強，涉及面廣，關系到廣大人民群眾的切身利益，因此，我們在審批事項，處理日常事務的過程中，一定要樹立以人為本的思想，一切從人民的利益出發，尊重人、關心人、體貼人、愛護人、幫助人、理解人。尤其是在制定政策時，要把黨的方針政策和人民群眾的利益結合起來，體現公平、公正、公開的原則，尊重人權，實事求是，充分調動廣大人民的積極性、主動性和創造性，發展好、實現好、維護好最廣大人民群眾的根本利益。

人才工作是人事工作的首要任務，堅持以人為本，必須牢固樹立科學的人才觀，認真實施人才戰略。《中共中央、國務院關于進一步加強人才工作的決定》明確指出：只要具有一定的知識或技能，能夠進行創造性勞動，為推進社會主義政治文明、物質文明、精神文明建設，在 建設中國特色社會主義偉大事業中做出積極貢獻的，都是黨和國家需要的人才。要堅持德才兼備原則，把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的主要標準，不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，不拘一格選人才。強調人才存在于人民群眾之中，鼓勵人人都作貢獻，人人都能成才。因此，我們在實施人才戰略中，要以人為本，把促進人才健康成長和充分發揮人才作用放在首要位置，努力營造鼓勵人才干事業，支持人才干成事業，幫助人才干好事業的社會環境，放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌現，以造福于社會，造福于人民。

二、把握形勢，抓住重點，促進我州人事工作全面發展

全國人才工作會議指出，要把促進經濟社會和人的全面發展作為人才工作的根本出發點。全州人事部門一定要牢固確立促進兩個發展的戰略思想，圍繞兩個發展來確立目標任務，圍繞兩個發展來制定政策措施，用兩個發展來檢驗工作成效。要著眼于兩個發展，把各項人事工作自覺融于全州經濟社會全面發展的總體目標，緊緊圍繞全州經濟結構調整以及推進農業產業化、新型工業化、城鎮化建設和五大產業、十大工業項目、十大基礎設施項目、十大招商引資項目，認真抓好人才工作，大力推進人事制度改革，促進人才隊伍與經濟社會協調發展。

（一）堅持高層次人才和實用型人才并重，不同所有制人才開發同舉的原則，著力抓好五支人才隊伍建設

從去年調研的情況看，我州人才總量不足、結構不合理、復合型人才緊缺，不能滿足實際需要，人才問題已經成為制約我州經濟社會發展的主要障礙之一。必須切實增強人才隊伍建設的責任感和緊迫感，緊緊抓住人才培養、吸收和使用三個環節，進一步加大各類人才隊伍建設的力度。

一是全面加強公務員隊伍建設。公務員是黨政人才的重要資源，是國家政權機關依法行使國家權力的直接承擔者和實施者。在路線、方針、政策和法律制度框架確定后，公務員的水平和能力將在很大程度上影響著政府機關依法行政的水平和能力。我州公務員隊伍的整體素質是好的，但與州委、州政府和人民的要求和期望，與形勢的發展和要求還有一定的差距。我們要要加大公務員培訓力度，以素質、能力和作風為重點，建設學習型公務員隊伍，推動學習型政府和服務型政府的形成。要把健全公務員制度作為深化行政體制改革和人事制度改革的主要任務，按照德才兼備和公開、平等、競爭、擇優的原則，嚴格考試錄用和考核制度，積極推行競爭上崗，進一步完善選人用人機制。要建立健全檢查監督制度，加強對公務員的廉政勤政督察，堅決糾正有法不依、有令不行、有禁不止的行為，保證政令暢通，切實解決一些行政機關和部門效率低下，辦事推諉、扯皮等問題，

促進行政機關和國家公務員勤政高效。

二是要切實加大專業技術人才隊伍建設的力度，努力造就一支高素質的專業技術人才隊伍。首先是要加強制度創新。放開用活現有的專業技術人才，引入人才競爭機制，全面推行以聘用制為主的用人制度；改革職稱制度，建立人事部門指導下的專業技術人員社會評價機制，促進高素質專業技術人才隊伍建設；推行按勞分配與按生產要素分配相結合的分配辦法，使各單位工資總額的增減與本單位的經濟、社會效益更加緊密結合，鼓勵專業技術人才實行技術入股，保障專業技術人才的合法收益；其次是要實行政策傾斜。要緊密結合我州緊缺和急需的人才，結合我州的五大重點產業、重點工程引進人才，要堅持引人與引智并重的原則，切實抓好智力引進工作；第三是要改善用人環境，營造加快引進專業技術人才的良好氛圍。要加強技術創新和高層次專業技術人員先進典型事跡的宣傳工作，弘揚創新人才和優秀高層次專業技術人才的突出業績和奉獻精神，真正營造全社會“尊重勞動、尊重知識、尊重人才，尊重創造”的良好氛圍。

三是加強企業經營管理人才隊伍建設。要利用我州現有的人才市場資源，扶持和培育企業經營管理者人才市場，充分發揮市場在企業經營管理者選拔配置中的作用，擴大選人視野，拓寬選人途徑，優化人才資源，促進人才合理流動。建設一支政治素質好、善于經營管理、遵紀守法的企業經營管理者隊伍，有利于提高企業經營管理水平，增強企業的市場競爭能力。各級政府人事部 門要進一步解放思想，提高認識，增強緊迫感，把培育和發展企業經營管理者人才市場擺上重要議程。積極探索企業經營管理人才資源和非公單位人才資源的開發、培訓、評價、交流、管理等問題，著力提高經營管理人才隊伍的整體素質，完善經營管理人才社會化管理服務體系，推進經營管理人才職業化、市場化建設，促進我州企業經營管理人才的合理流動，優化配置人才資源。

四是強化職業技能培訓，加強高技能人才開發。高技能人才是推動技術創新和實現科技成果轉化不可缺少的重要力量，要圍繞我州“五大產業”發展對高技能人才的需求，通過職業技術教育、崗位培訓、技術競賽、個人自學等，不斷開發和提高高技能人才隊伍的素質。

五是統籌城鄉人才開發，加快農村實用型人才隊伍建設。農村實用型人才是普及推廣農業科學技術的帶頭人，在推進農村經濟發展和增加農民收入方面發揮著重作用。各縣市政府、人事部門一定要加強領導，把農村人才開發作為人才開發的重點，將其納入當地農業和農村經濟發展規劃，大力實施農村人才培訓工程，加大投入，通過“農函大”、“農廣校”，農村專業技術協會、科技“三下鄉”等形式，加大農村實用人才的培訓力度，重點造就一批熟練運用實用技術發展致富的種養殖能人，一批促進農業產業化、發展農村經濟合作組織的帶頭人，一批增收致富較快的能工巧匠，一批農產品營銷能手，一批適應外出打工賺錢的技能型人才，一批豐富農村文化生活、促進農村精神文明建設的文化專業人士。通過農村實用人才的開發，促進農村經濟和社會的全面發展。

（二）加快事業單位人事制度改革步伐

事業單位聚集了大批的優秀人才，搞好事業單位人事制度改革，建立充滿生機與活力的用人制度，充分調動事業單位各類人才的積極性和創造性，是多出成果，快出人才的關鍵。必須把深化事業單位人事制度改革作為人事部門的工作重點，切實抓緊抓好。事業單位人事制度改革的重點主要是結合機構改革。推行事業單位工作人員聘用制和改革工資分配制度。我們要在已取得成績的基礎上，不斷總結經驗，及時研究解決工作中遇到的問題，確保我州按照省

里的要求在6月底全面完成事業單位的聘用制改革任務。要抓緊時間進行調查研究，從有利于激發廣大專業技術人才的活力、促進科技和生產力發展出發，針對不同行業、不同單位抓緊制定以崗位績效為主體、分級分類管理的薪酬制度，形成靈活有效的分配機制和多樣化的分配方式。鼓勵事業單位各類人才在完成本職工作，不侵害單位利益的前提下，通過兼職、借調、技術開發、技術服務、項目引進等形式，開展有償服務。充分調動各類人才的積極性，徹底打破平均主義，努力使一流的人才做出一流的貢獻并享受一流的待遇。

（三）加強人才市場建設，提高人才資源市場化配置程度

根據完善社會主義市場經濟體制的要求，全面推進機制健全、運行規范、信息暢通、服務周到、引導合理、監督有力的人才市場體系建設。要以州級人才市場建設為重點,積極培育州縣結合的人才市場網絡，逐步建立統一規范的全州人才市場體系。整合現有的人才市場和勞動力市場資源，建立資源共享的信息交流平臺。推進政府部門所屬人才服務機構向市場主體轉變，積極吸納社會資本投資人才市場建設和參與創辦人才中介服務組織。加強人才市場監管，規范人才市場秩序。建立人才信息庫和人才評價推薦中心，完善人才

信息網和人才市場信息發布制度。進一步消除人才流動中的城鄉、區域、部門、行業、身份、所有制等限制，疏通人才隊伍之間、不同所有制之間、不同地區之間的人才流動渠道。發揮市場在人才資源配置中的基礎性作用，促進企事業單位通過市場自主擇人、人才進入市場自主擇業。大力發展人事代理，加快人事檔案管理制度改革步伐，探索建立社會化的人才檔案公共管理服務系統。按照市場配置人才的原則，引導人才向農村、向基層、向貧困山區流動，向企業生產第一線流動；對經濟發展的重點領域和人才資源配置供求矛盾較突出的部門和單位，要采取傾斜政策引導其合理流動。鼓勵專業技術人員通過技術開發、技術轉讓、項目引進、科技咨詢、定期服務以及兼職等方式合理流動；鼓勵黨政機關、企事業單位、科研院所的人才向人才匱乏的區域和單位流動；鼓勵應用科技人才自主創業和向企業流動；鼓勵各類優秀人才到企業、到非公有制單位工作；鼓勵農業技術人才、高校畢業生到農村和基層創業，逐步解決人才積壓和人才短缺并存問題。

三、嚴肅紀律，進一步規范干部人事管理工作

加強管理，嚴肅干部人事工作紀律是做好人事工作的重要保證。各縣市、各部門要切實加強領導，加強制度建設，加強監督管理，切實采取有效措施，進一步規范干部人事管理工作。

一是要加強機構、編制和職數管理，嚴禁機關、事業單位擅自增加機構編制、突破編制隨意增加和超職數配備干部。堅持考試錄用制度，嚴把國家公務員和機關工作人員“進口”關，錄用公務員或機關工作人員，必須遵守有關規定面向社會公開招考。在職“五大”畢業生需要調整工作的，要按照規定條件，通過公務員招考或企事業單位的公開招聘進行，不再搞身份“轉干”及相應的工作安排。人事部門不再進行“以工代干”和“轉干”的審批工作。黨政機關、事業單位所需的工勤人員，必須在機構編制內，采取社會招聘和合同管理辦法。

二是規范干部人事管理。要擴大干部選拔任用工作的民主程度，堅持按規定按程序辦事。嚴格執行干部人事的檔案管理規定，維護干部人事檔案的嚴肅性和真實性。嚴格執行干部調配和工資政策，杜絕各種弄虛作假行為。加強對工資和各類補貼、津貼發放的管理，對自然減員和已經調離的人員，要及時核銷其工資和各類補貼、津貼。在干部招聘、職務晉升、職稱評聘、專家選拔以及表彰獎勵等工作中，應以一定方式在一定區域和范圍內予以公布，廣泛聽取群眾意見，擴大群眾知情權。

三是要加大監督檢查力度，嚴肅查處違紀違法行為。人事、機構編制部門要切實履行職責，研究制定從源頭上治理腐敗行為的具體措施。要對各縣的干部人事和機構編制工作進行定期和不定期的檢查，強化監督，及時發現和糾正存在的問題。

四是要加強人事干部隊伍建設。隨著經濟社會的發展，人事部門承擔的任務更加繁重，對人事干部素質的要求也越來越高，建設一支高素質的人事干部隊伍顯得非常重要和迫切。全州人事部門要以實施人才立州戰略和貫徹落實《行政許可法》為契機，進一步轉變職能，深入開展“學習型、創新型、實干型、服務型、法制型”部門創建活動，努力建設一支政治強、業務精、作風正、服務優的人事干部隊伍。

同志們，全州人才工作會議為我州人事工作的改革與發展指明了方向，創造了條件。我們一定要抓住機遇，按照州委、州政府的要求，解放思想，實事求是，求真務實，努力工作，全面完成今年的人事工作任務，為彝州全面建設小康社會的宏偉目標提供堅強的人事人才保障。

謝謝大家！

第三篇：在人事工作會議上的講話

在人事工作會議上的講話

今天召開自治州人事工作會議，主要任務是貫徹自治區人事工作會議精神，總結“九五”期間的人事工作，安排部署我州今年的人事工作。“九五”期間自治州人事工作圍繞我州改革發展和穩定的大局，把握機遇，開拓進取，在深化人事制度改革、創新人事管理體制、人才資源開發、調整人才結構、全面加強國家公務員、專

業技術人員和企業家隊伍建設等方面都取得了較好的成績，促進了自治州經濟建設和各項事業發展。在此，我代表州委、州人民政府向全州人事系統的同志們表示衷心的感謝和親切的慰問。

下面我就做好今后的人事工作講幾點意見：

一、進一步明確人事工作所肩負的重要任務

面向新世紀，我們將進入一個全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化，實現第三步戰略目標的發展階段。國家將繼續實施擴大內需的政策和西部大開發的全面推進，為我州提供了良好的發展條件。即將召開的自治州十屆四次人事代表大會將通過自治州國民經濟和社會發展“十五”計劃綱要，并將安排部署政府今年的工作重點。在綱要中，我們把大力培養、穩定、引進和使用人才作為一項戰略任務提出來，這是根據黨的十五屆五中全會精神和實現富民強州的目標提出來的。

首先，實施人才戰略是實施西部大開發戰略，促進自治州經濟大發展的需要。中央實施西部大開發戰略以來，對我州基礎設施、生態環境保護等方面建設力度正在加大；國務院實施西部大開發的若干政策措施也已經出臺；西氣東輸、塔里木河生態綜合整治等國家、自治區重點工程項目將在我州開工建設；今后五年，西部大開發戰略將邁出更大的步伐。隨著西部大開發戰略的全面實施和推進，我州將全面進入加快發展的大好時期。“十五”期間我州發展的指導思想是：以經濟建設為中心，以富民強州為目標，緊緊抓住國家實施西部大開發的歷史性機遇，實施以市場為導向的優勢資源轉換戰略、科教興州戰略、可持續發展戰略。著力進行經濟結構的戰略性調整，堅持走開放型、融合型特色經濟的路子。圍繞“”的工作思路，即建設一個中心城市（庫爾勒市），打牢兩個基礎（生態環境和基礎設施），實現三個突破（科技創新、對外開放和民營經濟），培育四大支柱產業（特色農業、石油石化、旅游業和礦產開放）。加強精神文明、民主法制建設和黨風廉政建設，保持社會政治穩定，促進社會全面進步。

事業要發展，人才是關鍵，古人說：為政之要，惟在得人。實施西部大開發戰略，實現自治州富民強州的目標，關鍵取決于人的素質的提高。只有培養成千上萬具有科學文化知識的高素質勞動者，建立一支具有較高科學技術水平的專門人才隊伍，培育一大批適應市場經濟的高層次經營管理人才和具有較高政治素質、文化素質的各級領導干部，才能為西部大開發戰略的實施提供重要的支撐，才能抓住機遇，加快發展，實現自治州大開發、大發展的目標。

第二，實施人才戰略是擴大對外開放，迎接知識經濟挑戰的需要。進入新世紀，經濟全球化趨勢增強，科技進步日新月異，知識經濟發展迅速，市場競爭日趨激烈。特別是我國即將加入世貿組織，正面臨著嚴峻的挑戰。市場競爭實質上是人才的競爭。我州作為西部欠發達地區，要實現加快發展，壯大實力，跟上時代的步伐，縮小與發達地區在生產力水平上的差距，實現富民強州的目標。更要求我們必須大力實施人才戰略，盡快培養一批熟悉規則和行為方式的各類專門人才；必須通過引進、培養和使用好人才，加快科技進步，促進產品和產業的升級，提升企業和產業的競爭力。

第三，實施人才戰略是創新科技體制，促進科技進步的需要。當今世界，科技進步，知識經濟的發展，特別是體現知識經濟特點的高新技術迅速發展，在生物技術、信息技術、新能源、新材料、礦產開發領域，科學技術對經濟發展的貢獻率正逐步加大。實踐證明，推動我州經濟發展的根本動力，是發展科學技術，科技創新、科技進步的核心是人才。為此，我們必須加快實施人才戰略，加緊培養一批高新技術應用性人才和高科技創新人才，以不斷培育和開發，推廣和應用高新科技產業項目，以實現我州生產力水平的提高和現代經濟的跨越式發展。好范文版權所有

各級人事部門是人才戰略的具體組織和實施者，今后的工作中，人事工作肩負重任，廣大的人事干部，一定要以高度的事業心和責任感，緊緊圍繞經濟發展主題和經濟結構調整這條主線，推進整體性人才資源開發，深化人事制度改革，做好各項人事工作。

二、以結構調整為重點，加大人才資源開發力度

進行整體性人才資源開發是實施人才戰略的主要任務，而整體性人才資源開發不是一朝一夕的事，需要全社會各方面的配合、協調，要以調整和優化人才結構為重點，科學預測，精心規劃，加強培養，合理配置，注重使

第四篇：XX在全市人事工作會議上的講話

XX在全市人事工作會議上的講話

下面,我就全市人事工作講幾點意見。

去年,全市人事工作取得了良好的成績,各項工作都有了新的進展。市級機構改革進展順利,縣鄉機構改革穩步推進。人才戰略全面實施,各類人才特別是高層次人才的培養、引進和使用取得突破。公務員制度不斷完善,隊伍整體素質明顯提高。軍轉干部安置、大中專畢業生就業、職稱評聘、人事考試、工資調整等社會關注的工作,也都做得主動扎實,富有成效,為我市的經濟建設和社會進步做出了應有的貢獻。關于今年的人事工作,我重點強調三個問題。

一、以高度負責的精神,全面完成機構改革任務

要按照中央和省委、省政府的部署要求,善始善終地搞好市縣鄉黨政機構改革。市直各部門要根據市委、市政府批準的“三定”方案,抓緊完成定崗和人員選配工作,并妥善做好超編人員的分流工作。各縣區要加快推進縣鄉機構改革步伐,機構改革方案審批后,要集中時間、集中精力迅速組織實施,確保今年四月底前全面完成各級改革任務。

這次機構改革,人員編制精減的任務重,矛盾比較突出,各級在組織實施中,要注意處理和把握好以下幾個問題:一要嚴格執行精減比例。人員編制精減是一項硬任務,各級都要不折不扣地執行省委、省政府批復的方案,對機構設置限額不允許突破,對規定的人員精減比例不允許降低,對編內編外人員不允許再混編,保證人員編制精減一步到位,三年內完成分流任務。二要規范設置縣級機構。要從實際出發,在規定的限額內科學設置縣級機構。既要考慮各自的經濟與社會發展情況,又要注意上下銜接,左右平衡,做

到機構設置規范,職能配置科學,機構名稱相對統一。三要切實做好人員分流工作。縣鄉機構改革人員分流的情況比較復雜,難度也很大。我們必須以高度負責的精神,認真細致地做好工作。要按照公開、平等、競爭、擇優的原則,運用競爭上崗的辦法選配人員;要按照省市的部署要求,制定優惠政策,鼓勵機關人員到企事業單位工作,尤其要鼓勵辭去公職創辦、領辦民營企業,并根據實際情況給予適當經濟補償,解除其后顧之憂;要耐心做好思想教育工作,既要幫助他們解除思想包袱,又要幫助他們解決好實際困難和問題,使走者愉快,留者安心,平穩搞好人員分流工作,保證社會穩定。

二、采取更加靈活有效的措施,大力實施人才戰略

人才是最寶貴的戰略資源。入世后,我們面臨的最大競爭是人才競爭,面臨的最大挑戰是人才挑戰。各級、各部門、各企事業單位,特別是領導同志都要從戰略和全局的高度,著眼于事業發展的長遠

和未來,把實施人才戰略作為一項重大而緊迫的戰略任務,采取更加靈活的措施,做好人才資源開發大文章,贏得人才競爭的主動權。

第一,要進一步解放思想,樹立人才資源開發的新觀念。面對經濟全球化、信息一體化浪潮,全世界都在研究如何開發人才資源,經營人才資本。因此,我們一定要緊緊跟上時代步伐,深刻認識人才資源是第一資源的重大意義,進一步解放思想,創新思維,更新觀念。要樹立“大人才”觀念、國際化觀念、市場化觀念、法制化觀念和“不求所有,但求所用”的觀念,以新的思維和方式,盡快掌握在市場經濟和全球化競爭中開發人才資源、經營人才資本的過硬本領。

第二,要堅持引進與培養并重,實現人才質和量的新突破。要積極應對入世挑戰,采取更加靈活的政策和機制,在盤活本地人才存量、用好本地人才的同時,通過走出去、請進來、召開聯誼會、項目洽談會等多種形式,積極吸引外來人

才。要進一步加強留學人員創業園區建設,搞好企業博士后科研工作站建設,充分發揮這些高層次人才基地的輻射作用,吸引海內外高科技人才來臨沂創業。要堅持“引人”與“引智”相結合,對有些一時引不進來的急需高層次人才,可采取聘請為顧問、請進來講學、交課題買成果、邀請聯合攻關等方式,巧借外智為我所用。切實加強人才培養工作,進一步拓寬國內外培訓渠道,選拔一批素質高、有發展潛力的優秀中青年干部和科技人才,到國內名牌大學、科研機構深造或到國外培訓,優化干部隊伍結構,不斷提高人才素質。

第三,要創新機制,努力營造吸引人才、留住人才的環境優勢。近幾年,我市許多縣區、單位,都結合實際出臺了一些優惠政策,收到了良好的效果。但隨著形勢的發展,有些政策已無優惠可言,有些地方和單位在辛辛苦苦引進人才的同時,也流失了不少人才。這里面原因是多方面的,最根本的是機制問題、環境問題。

我們要進一步從制度改革、政策調整等各個方面研究對策,制定更具超前性、突破性的政策,尤其要抓緊制定知識、技術、信息、管理等生產要素參與收益分配的政策辦法,使他們的收入符合其創造的價值和所做貢獻,盡快消除人才成長和發揮作用的體制性障礙,在更廣領域與國際慣例接軌,努力營造尊重知識、尊重人才、鼓勵創新的良好環境。

第四,要充分發揮市場在人才資源配置中的基礎性作用。各級政府要加大資金投入力度,加快人才市場和人才信息絡建設步伐,通過強化和完善服務功能,改進服務手段,向全社會提供更多的人才資源信息和更加優質的服務。要通過健全市場體系,創新人才機制,引導全社會向市場要人才,使人才市場真正成為層次高、活力強的生產要素市場。

三、抓住有利時機,穩步推進事業單位改革

我市事業單位改革的總體要求是,從今年開始,上半年研究制定方案,搞好

試點,逐漸展開,用兩年左右的時間,建立起新的事業單位運行機制。工作中突出搞好三項改革。一是改革管理體制。要按照“脫鉤、分類、放權、搞活”和政事分開的原則,堅持社會化的發展方向和市場經濟的要求,推行多樣化的分類管理,探索建立符合各類事業單位特點的新型管理體制。對直接從事生產經營的事業單位要轉制一批,改為企業,進入市場;對多年不出成果、沒有效益或職責任務基本消亡的要予以撤銷;對規模不大、效益不高、業務相近的要盡量合并,盤活資源;對確有必要存在,但業務日趨減少、任務不飽滿的要壓縮編制,調整結構;對從事基礎性、公益性工作,確需保留的要加強管理,規范運作,強化服務,提高管理效能。二是改革用人制度。事業單位目前事實上存在的終身制、能上不能下、能進不能出等弊端,是造成事業單位用人制度不活的根本原因,必須按照市場經濟的要求,進行全面改革。改革的方向是按需設崗,按崗聘用,公開競爭,合同管理。要以推行

聘用制為核心,轉換事業單位用人機制。通過建立和推進聘用制度,促進單位自主用人,個人自主擇業,實現用人上的公開、公平、公正。要加強崗位管理,科學合理地設置崗位,明確不同崗位的職責、權利和任職條件,按崗聘用,實現事業單位人事管理由身份管理向崗位管理轉變。要引入競爭機制,全面推行競爭上崗,通過公開競爭,擇優聘用,建立優秀人才脫穎而出、充滿生機和活力的用人制度。三是改革分配制度。按照效率優先、兼顧公平的原則,改革事業單位分配制度,進一步擴大事業單位內部分配自主權,建立起重實績、重貢獻,向優秀人才和關鍵崗位傾斜,形式多樣、自主靈活的分配機制。要積極探索按生產要素分配的實現形式和具體辦法,真正做到一流人才,一流業績,一流報酬。

事業單位改革涉及面廣,政策性強,是一項復雜的系統工程,要統籌規劃,分類推進,先易后難,逐步推開。省里即將出臺事業單位改革的實施意見和配套政策，各級、各部門要按照上級的要求,切實加強領導,在深入調查研究,摸清底子的基礎上,抓好改革的試點工作。人事、財政、勞動和社會保障等部門和科、教、文、衛、新聞出版等有關部門要密切配合,形成合力,確保事業單位改革穩步推進。

四、以能力建設和作風建設為重點,搞好政府“提速工程”

我市公務員隊伍的整體素質是好的,但面對知識經濟的迅速發展和入世的新形勢,公務員隊伍在職業化、專業化方面還存有較大差距,有些地方和部門還存在公務員素質不高、能力不強、官僚主義嚴重、作風拖沓、辦事效率低等問題。今年要以貫徹落實《國家公務員行為規范》為契機,完善制度,強化管理,加強公務員的能力建設和作風建設,努力建設一支具有公仆意識,廉潔、勤政、高素質、專業化的公務員隊伍,促進政府“提速工程”,為經濟發展和改革開放創造優良、寬松的環境。

要大力加強公務員能力建設。公務

員的能力決定著政府的管理能力和管理水平,各級要把提高公務員的能力作為當前隊伍建設的重點來抓。根據新的形勢要求,當前要著力提高公務員的依法行政能力、創新能力、服務市場經濟的能力和對外交往能力。要把依法行政、外語、計算機和WTo知識作為今年公務員普及培訓的重點來抓,把培訓與考核、任職、定級和職務晉升掛起鉤來,建立起有效的激勵約束機制。加大交流輪崗力度,大幅度提高公務員的行政能力和水平。

要切實加強公務員作風建設。要通過強化黨的宗旨教育、依法行政教育和警示教育,引導廣大公務員樹立正確的權力觀,自覺轉變思想作風,增強為人民服務的自覺性。要把()解決涉及群眾切身利益的實際問題作為當前轉變公務員作風的重點,研究新情況,解決新問題,傾聽群眾呼聲,關心群眾疾苦,切實為他們排憂解難。要通過行政審批制度改革和政務公開,提高工作水平和辦事效率,為群眾、為基層提供便捷、高效的服務,讓廣大人

民群眾親身感受到機關作風的新變化。

新的一年,我市人事工作任務重,要求高,責任大。各級黨委、政府要加強對人事工作的領導,支持人事部門的工作,幫助解決實際困難和問題。各級人事部門要以“三個代表”重要思想為指導,進一步解放思想,與時俱進,加強學習,轉變作風,突出重點,狠抓落實,努力開創人事工作的新局面,為我市經濟建設和社會進步做出更大的貢獻。發表99

第五篇：在全市人事和機構編制工作會議上的講話

加快人才資源向人才資本轉變

努力開創人事和機構編制工作新局面

同志們：

剛才，何市長就貫徹落實省、市人才工作會議和全省人事工作會議作了重要講話，對2006年人事和機構編制工作提出了明確要求。我們一定要深刻領會講話精神，認真抓好落實。市人大、市政協領導還將作重要講話。下面，我講兩點意見：

二OO五年工作回顧

2005年，全市人事編制部門在市委、市政府的領導和省人事廳的指導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，以推進人才資源向人才資本轉變為重點，緊緊圍繞我市全面建設小康社會的奮斗目標，扎實抓好人事編制工作，為全市經濟和社會發展提供了較好的人事人才和體制保障。

（一）加快推進人才資源向人才資本轉變。

一是認真貫徹落實省市人才工作會議精神，扎實抓好人才柔性流動、職稱激勵等配套措施的落實，促進人才資本發揮最大效益。二是積極開展人才資源普查，摸清了我市各行各業的人才資源現狀、未來需求等情況，全市人才總量182777人，2005-2010年需求人才總數預計為109536人。三是認真做好高校畢業生就業工作。全年共接收畢業生1734人，其中本科596人，大專669人，中專469人，較去年的950人增加了784人，增幅高達82.5%。全年應屆畢業生已就業1372人，其中本科生572人、專科生522人、中專生276人，本、專科生就業率達到86.5%，高于全國平均水平。四是切實做好下崗失業人才就業工作。建立下崗失業人才信息庫，采取多種形式收集轉制破產企業下崗失業人才信息，免費納入樂山市下崗失業人才信息庫，組織供需洽談活動，積極提供人事服務。全年登記入庫的下崗人才1100余人，成功推薦就業500余人。五是大力加強人才市場建設。完善樂山人才網建設，參加了兩次全國人才中心舉辦的網上招聘活動，有近50家單位在網上發布招聘信息。全市人才市場全年共舉辦大型招聘會30余場，專場洽談會300余次。樂山市人才市場分別于7月和12月舉辦了兩場大型人才招聘會，共有近200家單位和9000余人才參會，提供崗位2300多個，達成意向性協議728人。各區縣也積極組織不同形式的人才招聘活動。峨眉山市人事局召開了2005年大中專畢業生及下崗失業人才招聘會，共有1000多人進場求職，達成意向性協議400多人。六是積極引進人才。各地采取有效措施，積極引進人才。據初步統計，全市2005年共引進專科以上人才1000多人，其中碩士生60余人，本科生近600余人。夾江縣引進各類人才300余人，市中區引進急需專業人才69名；井研縣引進企業人才62名，選拔高校本科生44名，爭取33名優秀畢業生到該縣鄉鎮工作1-2年；五通橋區引進企業人才198人，應屆大學畢業生23名，選調生15人；沐川縣引進本科以上人才15人；金口河區引進了12名專業技術人才；馬邊縣引進外地畢業生10人。七是積極做好引智工作。召開了市級有關部門和市屬大中型企業引智工作會。完成川投峨鐵（集團）有限責任公司“鎢鐵生產新技術開發”引智立項工作。八是切實搞好專家服務。對全市專家住房情況進行調查摸底。完成了“關于調查十五期間承擔國家或省部級以上科研課題和重點工程項目人才情況”的匯總；完成了2005專家津貼的發放；對專家候選人進行了考察。九是加強了農村人才資源開發工作。認真貫徹實施《關于加強農村人才資源開發的意見》，全市有3名同志被評為“全省農村優秀人才”受到表彰。市中區首次開展了農民技術人員職稱評定工作，評定384名農民技術人員初級稱號。

（二）進一步深化“三項制度”改革。

一是進一步健全完善公務員制度，規范行政行為。制定了《樂山市關于進一步規范和完善國家公務員制度考核的通知》，完成了2004全市9741名公務員、38085名事業單位工作人員和830名工勤人員的考核工作。2005年面向社會公招公務員4次，有4237人參加報名和考試；全年辦理錄用公務員手續共1274人。結合《國家公務員暫行條例》頒布10周年，組織全市14440名公務員參加《條例》知識競賽。峨眉山市首次組織新錄用公務員舉行宣誓儀式。我市干部統計工作獲省上一等獎。全年共推薦表彰先進集體208個，先進個人588人。抗“非典”期間，制定、轉發了保證非典型肺炎防治工作順利進行的有關通知，積極做好有關服務工作，為奪取“雙勝利”提供了相關保障。原創文章，盡在文秘知音www.tmdps.cn網。

二是穩步推進事業單位人事制度改革和轉制工作。制定了《樂山市事業單位人事制度改革意見》、《樂山市事業單位人事制度改革實施方案》等一系列改革指導性文件，召開了全市的改革動員大會。目前，全市已有1520個單位31550名職工與單位簽訂聘用合同，完成了事業單位總數的55%和總人數的55%。我市事業單位人事制度改革情況在省上進行了交流，受到了省人事廳領導的肯定和好評。切實做好企業化管理事業單位轉制工作。制定了《企業化管理事業單位轉制意見》，以市政府辦名義下發；指導了市畜牧服務公司、市電影公司、嘉州賓館、市信托投資公司、川信樂山辦事處等單位的轉制工作，妥善安置了分流人員。

三是積極探索事業單位分配制度改革。認真貫徹落實省人事廳《關于事業單位分配制度改革的實施意見》，支持和指導事業單位推行以崗位工資為主體的工資分配制度。擬定了事業單位分配制度改革指導意見。完成了全市機關事業單位工作人員晉升職務工資和晉升級別工資工作。工資統計工作獲省上一等獎。2005年內全面完成了機關事業單位工作人員職務工資標準調整和增加離退休人員退休費工作。

（三）加強和規范職稱管理。

2005年組織召開了五個專業技術中級職務評審會，參評人數966人，評審通過905人。推薦高級專業技術職務評審材料262人，被評審通過233人。審批和轉發高級職務233人，審批中級職務1363人。審批衛生專業技術人員職務實行結構比例單位357個10758人。認真組織工人技術等級考試工作，共有2700余人參考，組織指導全市衛生、經濟等20多個專業6773人參加各類專業技術職稱資格（執業資格）考試。考試工作嚴格有序，順利進行。

（四）積極開展培訓教育工作。

認真學習宣傳和貫徹落實《四川省專業技術人員繼續教育條例》。先后推薦選派了人事系統領導干部分別參加人事部、省人事廳的調訓，選派縣、市長參加縣、市長“支柱產業與四川旅游業發展”調訓。全市共完成公務員初任培訓、任職培訓3500余人。組織10860名公務員參加WTO知識與規則培訓考試。國家公務員依法行政培訓被省人事廳評為先進單位，獲一等獎。普通話培訓被省人事廳、省教育廳評為先進單位。

（五）認真抓好軍轉安置工作。

全年我市接收安置轉業干部102名，其中計劃分配轉業干部70名，自主擇業轉業干部32名。計劃分配的轉業干部全部安排在機關事業單位，基本做到了部隊、轉業干部、接收單位“三滿意”。對四個市州的65名軍轉干部進行了為期兩個月的崗前培訓，合格率達到100%；認真貫徹中辦發［2005］29號文件精神，印發了《關于切實做好企業軍轉干部工作的四項要求》，會同有關部門切實解決企業軍轉干部生活中的實際困難，扎實抓好企業軍轉干部的穩定工作，從而使我市軍轉干部安置工作被省上評為先進。

（六）切實加強機構編制管理。

2005年對行政機關、事業單位的機構、編制和實有人數進行了一次全面清理，對市級行政機關、依照、參照公務員管理的單位93個機構、2561名編制、310名領導職數、2407名在職人員進行了認真清理。完成了國土和規劃系統的體制轉變，完成了省編辦組織的集中行政處罰權調查工作。鄉鎮事業單位機構改革成效顯著，全省鄉鎮事業單位機構改革現場會在我市沙灣區成功召開，省委副書記劉鵬，省委副書記、副省長蔣巨峰對我市鄉鎮事業單位機構改革工作予以肯定。全市鄉鎮事業單位機構總數從改革前的1903個精簡到888個，精簡53%，實際人員由改革前的4935人精簡到3926人，實際減少1009人，精簡20%。搞好事業單位登記服務工作。2005年參檢單位共2086個，年檢率達100%。2005年10月，中編辦國務院事業單位登記管理局對我市事業單位登記工作進行了檢查并給予了肯定。

（七）積極搞好各項人事服務。

認真做好干部調配工作。積極組織退休干部開展健康有益的活動，與市委組織部、市委老干部局聯合組織市直機關、企事業單位的4000多名離退休老同志參加了游藝健身活動，豐富了退休干部的文化生活。人事爭議仲裁機構建設取得突破性進展，市和11個區縣均建立了人事爭議仲裁機構，目前全市已確立18名專職仲裁員，137名兼職（外聘）仲裁員。加大了人事編制工作宣傳和調研力度。全年編發《樂山人事》20期，刊發文稿91篇；井研縣人事局實行了全員信息制度，峨眉山市人事局、犍為縣人事局還創辦了人事信息簡報積極進行宣傳。

（八）扎實開展作風教育整頓建設活動。

７-9月，全市人事編制系統開展了作風教育整頓，全市人事編制部門成立了領導小組，召開作風整頓動員大會，制定實施意見和實施方案，召開座談會收集意見建議，開展調查問卷，制定整改措施，切實進行作風整頓。通過思想發動、自查自糾、完善制度、深入整改等階段，全市人事編制系統干部思想作風明顯轉變，服務意識明顯增強，工作效率明顯提高，隊伍形象明顯提升。

在過去的一年里，全市人事編制部門的同志辛勤工作，積極拼搏，開拓進取，涌現出了一批全省和全市的先進集體和先進個人，取得了可喜的成績。這些成績凝聚著市委、市政府和省人事廳的關心，凝聚著市政府各部門的支持，更凝聚著全市廣大人事編制干部的汗水。在此，我代表市人事局、市編辦向受表彰的先進集體和先進個人表示衷心的祝賀！向辛勤工作在人事編制戰線的同志們表示親切的慰問和誠摯的感謝！

二OO六年工作安排

2006年全市人事人才和機構編制工作的指導思想和總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習黨的十六大、十六屆四中、五中全會和市委四屆十次全會精神，全面貫徹落實全國、省、市人才工作會議作出的重大戰略部署，堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，以促進發展作為人事人才工作的根本出發點，進一步深化人事制度和行政管理體制改革，大力實施人才強市戰略，積極營造各類優秀人才脫穎而出的良好環境，奮力推進人才資源向人才資本轉變，為實現樂山發展新跨越和全面建設小康社會提供人才保證、智力支持和體制保障。

（一）圍繞加快人才資源向人才資本轉變，全面加強各類人才的開發。

1、進一步貫徹落實市委、市政府《關于加快人才資源向人才資本轉變的實施意見》和省人事廳出臺的6個相關文件。全市人事和機構編制部門要加大學習宣傳力度，把《實施意見》和6個相關文件作為指導全市人事和機構編制部門推進人才資源向人才資本轉變的關鍵。要進一步解放思想，更新觀念，結合本地實際，堅決沖破一切妨礙人才資源向人才資本轉變的思想觀念，堅決改變束縛人才資源向人才資本轉變的做法和規定，堅決革除影響人才資源向人才資本轉變的體制性弊端，樹立有較高知識水平、創新能力的拔尖人才和有豐富實踐經驗與一技之長的實用人才都是人才的觀念，不斷推動人事和機構編制工作創新。

2、重點抓好以高層次人才為主的專業技術人才隊伍建設。高層次人才隊伍的狀況，代表我市人才隊伍的整體水平和綜合實力，抓好高層次人才隊伍建設這個重點，就能把整個人才隊伍建設帶動起來，適應樂山發展新跨越的需要。在繼續做好有突出貢獻的優秀專家、享受政府特殊津貼專家推薦選拔工作的基礎上，探索、建立以學術技術水平與業績貢獻并重，突出經濟社會效益的評價機制，以定期考核與優進劣出相結合的動態管理機制，認真貫徹落實省人事廳今年將要出臺的《四川省有突出貢獻的優秀專家推薦選拔管理辦法》和《享受政府特殊津貼專家推薦選拔管理暫行辦法》。進一步加強中青年學術技術帶頭人培養。積極做好引進智力工作。探索高層次人才為市、縣經濟發展服務的途徑，全方位、多層次為地方經濟建設作貢獻。

3、加大專業技術人員繼續教育力度。進一步學習宣傳和貫徹實施《四川省專業技術人員繼續教育條例》，加大《條例》實施落實情況的督促檢查力度。組織實施繼續教育學時認定和登記考核辦法。開展以“高新科技知識”為主要內容的專業技術人員公共科目的學習和培訓。

4、大力開發農村人才資源。全市人事部門要按照黨的十六屆四中、五中全會確定的統籌城鄉經濟社會發展的要求，用抓城市人才資源開發的勁頭去抓農村人才資源的開發，促進城鄉人才協調發展。今年，要著重做好六項工作：一是加強調查，研究制定農村人才培訓、評價和激勵等政策措施，促進城鄉人才協調發展。二是抓好農村人才培訓。結合農村產業結構調整、社會化服務體系和農產品市場體系建設，整合培訓力量，搞好組織分工，確保培訓工作取得實際效果。三是抓好農村人才的勞務輸出工作。積極研究如何組織開展勞務輸出、提高外出勞務人員的能力和素質的辦法，配合做好相關服務和勞動保障工作。四是完善有關評價標準，積極做好農民技術職稱評定工作，為促進農村人才創業搭建平臺。五是抓好農村人才資本轉化工作。促進農村的各類人才與手中的閑置資金和土地結合起來，進行產業開發，在整體上促進“三個轉變”。促進企事業單位科技人員流動，鼓勵他們到農村承包土地、開展技術服務、從事產業化經營。六是抓好農村人才市場建設。進一步完善市場功能，發揮市場作用，通過人才市場組織開展人才培訓、勞務和技術輸出。區市縣人事部門要結合自己的實際，認真研究如何做好農村人才資源開發的工作，采取得力措施，把農村人才資源開發工作卓有成效地開展起來。

5、進一步做好非公有制經濟組織和社會組織的人才服務工作。非公有制經濟組織和社會組織中匯集著越來越多的人才，這是人事工作一個新的重要領域。加快非公有制經濟組織和社會組織的人才隊伍建設，促進多種所有制單位人才協調發展，已成為新形勢下人事部門的一項重要任務。認真貫徹實施省人事廳《關于為加快民營經濟發展提供人事人才服務的若干意見》，自覺把人事人才工作拓展到非公有制經濟組織和社會組織，把新的社會階層中各類人才納入服務范圍，主動與非公有制經濟組織和社會組織建立工作聯系制度，及時研究解決非公有制經濟組織和社會組織在經濟發展中存在的人才問題。在職稱評定、人才流動、專家評選表彰等方面與國有企事業單位一視同仁，統一安排。要做好非公有制經濟組織和社會組織與高等院校、科研院所的牽線搭橋工作，從整體上提升非公有制經濟組織和社會組織的管理水平、技術實力和產品的市場競爭力。

6、發揮市場在人才資源配置中的基礎性作用。進一步抓好人才市場體系建設。要在繼續推動區、市、縣人才市場建設的同時。健全市場運行機制，進一步消除人才流動中的各種限制，疏通各類人才之間的流動渠道。深化干部人事制度改革，大力推動企事業單位和各類人才進入市場，促進兩個主體到位。當前，我市大多數政府所屬人才中介服務機構的服務，還停留在以人事檔案管理為基礎的人事代理業務和集市型的人才交流等傳統業務上，政策性色彩比較濃厚。如果不對這些傳統業務進行創新，不斷推出服務的新產品，我們人才中介機構的服務能力和競爭能力將隨著改革的深入而減弱。因此，傳統業務的創新和不斷拓展新業務，由低端業務向高端業務擴展，應成為政府所屬人才服務機構適應變化的重要舉措之一。要以市場營銷的理念來積極拓展服務業務，如人才規劃、人事診斷、薪酬設計、人才獵頭、人才派遣、人才測評、人員考核、人才誠信體系建設、績效分析、業績檔案等。要從被動地適應市場的需求轉變為主動、積極地滿足市場的需求，發展個性化服務。貫徹實施《四川省人才市場管理條例》，規范市場秩序，加強監督管理，嚴肅查處擾亂市場秩序的行為。探索我市人才中介服務機構從業人員培訓、資質認定工作。從實際出發，推動政府所屬人才服務機構的自身改革，讓人才市場形成面向市場的有活力、促發展的機制和體制，改變過去依靠行政委托、政策扶持、等人上門的從屬被動地位，從政府或主管部門的襁褓中走出去，面向市場、面向社會，建立自主經營、自負盈虧、自我發展的人才中介服務機構。改革政府人才市場的用人機制和分配方式，實行用人機制和分配方式多元化。加強信息化建設，促進人才市場服務信息化、網絡化，不斷增強信息服務的有效性、準確性和及時性。

(二)完善公務員制度，建設高素質公務員隊伍。

l、做好公務員法實施的準備工作。今年公務員法將進入立法程序。公務員法的頒布實施，是我國完善公務員制度的一個重大舉措，也是公務員管理邁向法制化、規范化的一個里程碑。全市人事部門對實施工作要予以高度重視，積極做好公務員法頒布實施的準備工作。

2、認真解決公務員管理中的突出問題。堅持“凡進必考”，確保制度落實。最近，省委組織部、省人事廳又出臺政策，對不符合“凡進必考”原則進入公務員隊伍的人員，提出了處理意見。各地要嚴格按照這個文件的要求去辦，在執行過程中不得走過場。我在這里再次重申，對違反“凡進必考”原則進入公務員隊伍的人員，要堅決按照上級關于“認真清理，堅決糾正，不搞‘下不為例’”的要求，嚴肅、認真、及時地進行清理、糾正。今后，各級黨政機關凡是補充主任科員及以下非領導職務人員，一律實行職位競爭考試，嚴把公務員的“入口”關。繼續抓好市縣鄉公務員考試錄用工作。切實抓好對考錄工作的監督檢查，堅決查處違反考試錄用制度的行為。完善考核辦法，探索建立以工作實績為核心的量化考核指標體系，細化考核評價標準，推進分類分級考核；實行定性與定量相結合的考核方法。探索開展人民群眾評議政府部門工作的做法。加強公務員隊伍管理，完善競爭上崗、辭職辭退、申訴、控告、調任轉任等規定，規范公務員表彰、獎勵工作，嚴禁公務員經商、辦企業，逐步推行新錄用公務員上崗宣誓制度。

3、加大公務員培訓力度。按照中央關于大規模培訓干部的部署和《2003—2005年國家公務員培訓綱要》的要求，以公務員四類培訓為載體，重點抓好公務員的學習能力、實踐能力、特別是創新能力的培養。大力推進專門業務培訓，在全市公務員中開展以公共管理、公共政策、公共經濟為主要內容的公共行政管理核心課程的培訓。按照省人事廳要求，積極組織開展縣(處)級及以下公務員“公共管理”培訓和考試。指導各地各部門開展公務員電子政務培訓、普通話培訓、外語培訓工作。加強公務員施教機構建設，優化整合各種培訓資源，創新培訓方式，加強培訓評估，拓寬培訓渠道。鼓勵公務員在職自學和參加培訓。十屆人大常委會第四次會議通過的《行政許可法》，對行政許可的設定與實施都進行了規范，是行政審批走向制度化、規范化、法制化的重要標志。今年公務員的培訓要把貫徹《行政許可法》作為重要內容，按部門分層次搞好培訓。

4、加強公務員作風建設。要按照國務院總理溫家寶同志在全國人才工作會議上對加強公務員作風建設提出的四條要求，一要牢固樹立執政為民的思想觀念，保持同人民群眾的密切聯系，經常傾聽人民意見，自覺接受監督，努力為人民服務。二要遵守憲法和法律，知法守法，依法辦事，具有依法行政能力。三要忠于職守，努力學習，勤奮工作，提高公共管理和服務水平。四要遵守紀律和職業道德，清正廉潔，公道正派。所有的公務員都要做人民滿意的公務員。我們要在實際工作中全面貫徹溫家寶總理的這些指示，把人民滿意不滿意、高興不高興、贊成不贊成作為檢驗公務員隊伍作風建設的重要標準，進一步改進服務方式，提高服務水平。加強我市公務員隊伍作風建設。要進一步開展人民滿意的公務員活動。積極做好全國第六屆“人民滿意公務員”、全省第三次“人民滿意公務員”評選表彰活動的基礎工作，按要求及時上報有關材料，做好評選推薦。

5、做好深化公務員工資制度改革的相關工作。從實際出發，完善現行工資政策，嚴格規范政策外補貼。工資福利工作政策性、連續性強，必須嚴格執行現有政策規定，不得亂開口子。

(三)繼續推進事業單位人事制度、分配制度和職稱制度改革。

1、加快推進事業單位人員聘用制改革步伐。認真貫徹《樂山市事業單位人事制度改革意見》等文件，加大人員聘用制推行力度。力爭今年年底全市事業單位聘用制工作完成80%以上。繼續堅持分類指導、分類推進、條塊結合的原則，區別不同情況提出加快推進改革的具體要求。在加快推進改革的基礎上，會同行業主管部門，研究提出科學設置崗位的指導性意見。健全完善與崗位管理相配套的人員培訓、考核獎懲、競聘上崗等辦法。積極探索和不斷完善公開招聘、合同管理、考核獎懲、工資待遇、解聘辭聘等政策規定，逐步實現聘用制度的正常化、規范化。對事業單位未聘人員要積極穩妥地做好安置工作。

2、做好人事爭議仲裁工作。事業單位人事制度改革政策性強，涉及事業單位職工的切身利益，必須做好相關的人事爭議仲裁工作，認真受理人事爭議仲裁案件。進一步加強人事爭議仲裁工作人員的培訓，特別是加強事業單位人事制度改革有關政策的學習，確保人事爭議仲裁工作的順利開展。做好人事爭議仲裁工作與司法接軌后的相關銜接工作。

3、深化事業單位分配制度改革。堅持分類管理、效率優先的原則，完善政府對事業單位工資總量宏觀調控辦法，抓緊研究事業單位實行工資總額包干的具體措施。結合事業單位體制和人事制度改革，加強指導事業單位搞活內部分配，進一步擴大事業單位內部分配自主權，鼓勵有條件的事業單位積極推行崗位績效工資、以崗定酬、按績定酬。根據單位的特點，在內部實行協議工資、年薪制、獎金制等多種分配形式，檔案工資按國家工資標準記載，實發工資按崗位確定。崗位工資可適當拉開差距，向重點崗位和關鍵崗位傾斜。積極探索事業單位法人代表實行年薪制、獎金制、崗位工資制等分配方式。探索各類生產要素按貢獻參與分配的實現形式和辦法。研究制定專業技術人員兼職兼薪管理辦法。

4、推進職稱制度改革。認真實施“技術創新”與“成果轉化”人才的職稱評審工作，全面實施中級專業技術職稱評審公示制度。根據不同所有制單位對職稱工作的客觀要求，完善職稱管理辦法，重點研究解決機制轉換、結構調整及市場經濟快速發展中出現的新情況、新問題。加快地方執業資格制度的實施進程，指導急需建立準入制度的行業和領域，開展從業資格和執業資格的調研、論證及組織實施工作。嚴肅考風考紀。進一步建立和完善考生綜合數據庫和指紋檔案信息，探索考務科學化、規范化管理新模式。認真做好各類專業技術職稱資格考試，加大對違反考風考紀行為的查處力度。完善機關事業單位技師職務評聘工作。

(四)深化行政管理體制改革，加強機構編制管理。

1、積極穩妥地推進行政體制和機構改革。按照省上統一部署，積極推進市縣機構改革的實施。按照加強社會管理體制建設和創新的要求，配合有關部門推進社會管理和公共服務部門的改革。進一步拓展綜合行政執法工作的廣度和深度。結合貫徹實施《行政許可法》，參與做好行政審批制度改革的有關工作。努力構建行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。

2、進一步加強機構編制宏觀管理。嚴格控制機構編制增長，做到機構數額不突破，編制總額不突破，領導職數不突破，鞏固機構改革成果。要在去年組織、人事和機構編制系統進行作風教育整頓、開展“三項清理”工作的基礎上，從機構編制管理的角度，開展對各級黨政群機關和全額撥款事業單位超編制進人和吃財政空缺情況的清理，進一步控制財政供養人員的增長。要加強機構編制的監督檢查，加大對違反機構編制管理規定的查處力度。積極推動各地將機構編制管理納入政府目標管理。做好中小學和高校核編工作，做好教職工按新編制到崗和清理清退代課教師的工作。

3、推進機構編制管理法制化進程。認真貫徹實施省上將出臺的《四川省行政機構設置和編制管理辦法》、《四川省事業單位機構編制總量控制管理辦法》，力爭年內在全市初步建立起事業單位機構編制總量控制管理制度。同時，積極研究探索全市各級黨政群機關和財政撥款事業單位，統一實施《機構編制管理證》、建立完善缺編進人卡、減員通知單等多種切實可行的機構編制管理辦法，實現機構編制管理的規范化。

4、做好機構編制方面的其他工作。要做好鄉鎮事業單位機構改革的收尾總結工作，鞏固改革成果。繼續做好事業單位登記管理工作，不折不扣、保質按時地完成年檢任務，完善事業單位登記管理制度的配套措施。

(五)統籌兼顧，促進人事工作協調發展。

1、落實人才規劃。繼續做好“十五”人才規劃的組織實施工作。會同有關部門，大力培養一支與產業發展相協調的結構合理、素質優良的人才隊伍。以科學的人才觀為指導，根據國家有關規定，適時改進人才統計標準，建立新的人才統計調查制度和統計辦法。

2、做好各類政策性人員安置工作。要認真做好軍隊轉業干部安置工作。中央決定2005年以前再裁減軍隊員額20萬，今后幾年，將是軍轉干部安置人數的高峰期，任務十分繁重。要繼續把妥善安置軍轉干部作為一項重要的政治任務，想方設法拓寬渠道，千方百計克服困難，把他們接收好、培訓好、安置好。要進一步完善自主擇業軍隊轉業干部管理服務體系，逐步建立以街道為基礎的管人與管事相結合的管理服務體系和工作模式。要在各級黨委、政府的領導下，與有關部門密切配合，形成齊抓共管的機制和工作合力。按照國務院辦公廳、中央軍委辦公廳關于印發《中國人民解放軍軍人配偶隨軍未就業期間社會保險暫行辦法》的通知(國辦發［2005］102號)要求，配合有關部門共同做好軍人配偶隨軍未就業期間的社會保險工作。要進一步完善三州漢族干部內調安置政策，做好內調干部安置工作。今年是高校擴招以后，大中專學生畢業的第三個高峰年，全國預計將有280多萬名學生畢業，就業形勢比較嚴峻。要認真貫徹上級有關做好高校畢業生就業服務工作的文件精神，大力拓寬畢業生就業渠道，積極發揮人才市場主渠道作用，促進畢業生就業與創業。

3、推進人事機構編制部門進一步依法行政。中華人民共和國《行政許可法》已于2003年7月1日正式實施，這是一部依法規范行政審批的法律。全市人事和機構編制部門要加強《行政許可法》的學習、培訓，使全省人事和機構編制部門的干部熟知《行政許可法》，以《行政許可法》規范我們的各項工作。要做好清理行政許可規定的工作，凡是無法律依據和法律不允許的行政審批都要堅決取消。按照《行政復議法》規定，做好行政復議應訴工作，維護用人單位和各類人才的合法權益。要進一步加強規范性文件制定和備案工作，區市縣人事部門制定的規范性文件要報送本級人民政府法制辦和市人事局備案，市人事局制定的規范性文件要報送市政府法制辦和省人事廳備案，確保全市人事和機構編制部門的抽象和具體行政行為合法有效。深入開展人事和機構編制部門的普法教育，進行人事和機構編制專業法規、規章學習考試。

4、做好來信來訪和離退休人員管理服務工作。要牢固樹立全心全意為人民服務的思想，用對群眾負責、對社會負責、對黨和政府負責的精神做好來信來訪工作。及時把握信訪動態，做好集體上訪預案，及時向黨委和政府領導報送、反饋來信來訪的重要情況。要耐心細致地做好人員接待和政策解答工作，避免越級上訪特別是集體上訪事件發生，為我市改革開放和經濟建設創造一個良好的外部環境。要確保離退休人員離退休費的按時足額發放，并做好管理服務工作。

5、繼續推進電子政務建設。繼續按照省人事廳《關于加快全省人事編制系統信息化建設的若干意見》和全省人事編制系統信息化建設工作會議的要求，采取有效措施，加快我市人事和機構編制系統信息化建設步伐。以電子政務建設推進人事和機構編制轉變職能、改進管理、提高效率、降低成本、依法行政。

（六）以“三個代表”重要思想為指導，加強人事和機構編制隊伍自身建設。

一是要用“三個代表”重要思想武裝頭腦。人事和機構編制部門要把學習貫徹“三個代表”重要思想、胡錦濤同志“七一”重要講話、十六屆四中、五中全會精神和全國、全省、全市人才工作會議精神作為人事和機構編制部門的首要任務。堅持用“三個代表”重要思想武裝廣大干部的頭腦，加強自我修養，使全市人事和機構編制部門的干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立全心全意為人民服務的根本宗旨，切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

二是要用“三個代表”重要思想指導工作。當前和今后一個時期，人事和機構編制部門認真貫徹“三個代表”重要思想必須與落實全國、全省、全市人才工作會議精神緊密結合起來，與深化各項人事、體制改革緊密結合起來，與各項具體工作緊密結合起來，切實推進人才資源向人才資本轉變。我們在制定和實施人事和機構編制工作政策時，都要以實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益為出發點，切實做到立黨為公，執政為民。

三是要用“三個代表”重要思想加強機關作風建設。人事和機構編制部門的廣大干部要進一步增強服務意識，強化服務觀念，規范服務程序，提高服務水平。要做到思想感情貼近群眾，辦事想到群眾，自覺服務群眾，把為最廣大人民群眾服好務這篇文章做實、做好。堅決防止和克服形式主義、官僚主義，要講真話、辦實事、求實效。要加強對人事人才和機構編制管理工作中的重點、熱點、難點問題進行深層次的調查研究，以指導我們的工作實踐，切實為人民群眾排憂解難。

四是要用“三個代表”重要思想強化隊伍管理。去年7月以來，我們認真落實市委、市政府和省人事廳要求，在全市人事和機構編制部門開展了以“三項清理”為主要內容的作風教育整頓，通過教育整頓，提升了人事和機構編制部門工作的形象和威信。同時，對教育整頓中暴露出來的一些問題，我們一定要高度重視，采取切實措施，認真加以糾正。要堅持管理與教育相結合，深入開展以公道正派、勤政為民為主要內容的人事和機構編制干部形象教育，加強黨風廉政建設，嚴格執行人事和機構編制紀律，完善各種工作規范，從制度上嚴防不正之風的發生。

同志們，新的歷史時期為人事和機構編制工作提供了新的機遇，新的奮斗目標給人事和機構編制工作賦予了新的內容，新的改革實踐向人事和機構編制工作提出了新的挑戰。我們的任務光榮艱巨，我們的責任重如泰山。全市人事和機構編制部門的同志們一定要繼續高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以高度的政治責任感和歷史使命感，以昂揚向上、奮發有為的進取精神，認真落實全國、全省、全市人才工作會議的部署，不斷開創人事和機構編制工作的新局面，為大力實施人才強國戰略，奮力推進樂山發展新跨越，全面建設小康社會做出新的更大的貢獻!

春節就要到了，在這里，我給大家拜個早年。祝同志們春節愉快，身體健康，家庭幸福，工作順利!