第一篇：在全市人事編制工作會議上的講話

過去的一年，是撤地建市的第三年，也是全面建設(shè)小康社會的開局之年，全市經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了空前的喜人局面，發(fā)展速度首次趕上和超過全省平均水平。各級人事編制部門緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務(wù)，充分發(fā)揮職能作用，在人才資源開發(fā)、干部人事制度改革、人才市場建設(shè)、機構(gòu)編制管理、維護企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部穩(wěn)定等方面都取得了顯著成績，為富民強市和社會穩(wěn)定做出了很大貢獻。今天的會議，傳達學習了全國人才工作會議和全省人事編制工作會議精神，明確了今后一段時期人事編制工作的總體思路，部署了今年的工作任務(wù)。剛才，心平同志對去年工作進行了總結(jié)，對今年工作提出了具體要求，我都贊同，希望全市人事編制部門，結(jié)合各自的實際，認真抓好今年各項工作的落實。這里，我再強調(diào)以下三點意見：

一、認清形勢，抓住機遇，增強做好人事編制工作的信心 黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，全國人才工作會議對當前和今后一個時期人才工作進行了全面部署。我們要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識做好人事編制工作的重要性和緊迫性，增強信心，抓住機遇，銳意進取，努力開創(chuàng)人事編制工作新局面。

（一）黨的十六大對人事編制工作提出了新要求。黨的“十六大”報告提出了一系列關(guān)于加強和改進人事編制工作的新論述、新要求。如在人才工作方面提出：尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，大力引進海外各類專業(yè)人才和智力，培養(yǎng)和用好各類人才，造就數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者、數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才，打破選人用人中論資排輩的觀念和做法，促進人才合理流動，積極營造各方面優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境，營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會氛圍等。在深化人事制度改革方面提出：努力形成一個廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制，改革和完善干部人事制度，健全公務(wù)員制度，探索和完善黨政機關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)的干部人事分類管理制度等。在行政管理體制改革方面，提出：進一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進管理方式，推行電子政務(wù)，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制；按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，繼續(xù)推進政府機構(gòu)改革，科學規(guī)范部門職能，合理設(shè)置機構(gòu)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)機構(gòu)和編制的法定化；完善政府的經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的職能，減少和規(guī)范行政審批；按照政事分開原則，改革事業(yè)單位管理體制等。在分配制度改革方面提出：確立勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的原則，完善以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度等。

（二）全國人才工作會議對新時期新階段人才工作進行了全面部署。去年12月份，黨中央、國務(wù)院召開了全國人才工作會議。會議站在全局和戰(zhàn)略的高度，科學分析了人才工作所面臨的國內(nèi)國際形勢，深刻闡述了加強人才工作的重要性和緊迫性，確定了在新的歷史條件下人才工作的基本思路和宏觀布局，明確了實施人才強國戰(zhàn)略的方針政策、總體要求和目標任務(wù)。中央提出，實施人才強國戰(zhàn)略是黨和國家一項重大而緊迫的任務(wù)。中央強調(diào)，人才資源是第一資源，是最重要的戰(zhàn)略資源，人才優(yōu)勢是最大的優(yōu)勢，人才開發(fā)是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要推動力。中央要求，充分發(fā)揮人才資源開發(fā)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用，通過長期不懈的努力，使我國由人口大國轉(zhuǎn)化為人才資源強國，把人口壓力轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢。中央決定，要以能力建設(shè)為核心，大力加強人才培養(yǎng)工作；堅持改革創(chuàng)新，努力形成科學的人才評價和使用機制；建立和完善人才市場體系，促進人才合理流動；以鼓勵勞動和創(chuàng)造為根本目的，加大對人才的有效激勵和保障；突出重點，切實加強高層次人才隊伍建設(shè)；推進人才資源整體開發(fā)，實現(xiàn)人才工作協(xié)調(diào)發(fā)展。這些論述，充分體現(xiàn)了實踐“三個代表”重要思想對人事編制工作的新要求，反映了當代人才資源開發(fā)和人事行政發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，是今后一個段時期人事編制工作的發(fā)展方向和根本任務(wù)。

（三）人事編制工作面臨難得的發(fā)展機遇。未來20年是我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要戰(zhàn)略機遇期，也是人事工作發(fā)展難得的戰(zhàn)略機遇期。全面建設(shè)小康社會為人事工作開辟了廣闊的發(fā)展空間，國家經(jīng)濟實力的不斷增強為人才資源開發(fā)提供了較好的社會物質(zhì)條件；多年的改革和發(fā)展，為人事編制工作奠定了良好的基礎(chǔ)，積累了寶貴的經(jīng)驗。當前，從國家、省到我們池州市都在積極推進、實施人才戰(zhàn)略，并納入國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。去年12月份，中共中央、國務(wù)院召開全國人才工作會議后，又作出了《關(guān)于進一步加強人才工作的決定》，省委七屆五次全會通過的《關(guān)于貫徹〈中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定〉的實施意見》也提出“營造實施人才強省戰(zhàn)略的體制環(huán)境”。今年，省委、省政府還將召開全省人才工作會議，對進一步加強人才工作進行全面部署，剛剛結(jié)束的市一屆人大五次會議也提出“實施人才強市”戰(zhàn)略。這些大環(huán)境和有利形勢，為人才資源開發(fā)提供了可靠的政治和制度保障，也充分表明，人才工作的春天已經(jīng)來臨，各級人事編制部門在全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興進程中的地位和作用將更加突出，責任也更加重大，人事編制工作大有作為、更有可為。

二、服務(wù)大局，把握重點，扎實推進人事編制各項工作人事人才、機構(gòu)編制工作是黨和政府整個工作的重要組成部分，是一個龐大的、復雜的系統(tǒng)工程。各地人事編制工作者要按照“三個代表”重要思想要求，站在時代發(fā)展的高度，把握規(guī)律、拓寬思路、扎實做好各項工作。

（一）在新的人才工作格局下充分發(fā)揮職能作用。中央提出，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、組織部門牽頭抓、有關(guān)部門各司其職密切配合、社會力量廣泛參與的新格局，有利于人才工作統(tǒng)一方針政策、加強宏觀管理、形成強大合力、保證協(xié)調(diào)發(fā)展，必將為進一步做好人才工作提供有力的組織保證。在新的人才工作格局下，人事編制部門的工作責任不是輕了，而是重了。不僅原有的職能任務(wù)需要充實和加強，而且在許多新的領(lǐng)域需要創(chuàng)造性地開展工作。必須堅持在大局下行動，在實踐中創(chuàng)新，特別是要在深化行政管理體制改革、加快人事制度改革、完善人才市場體系、加強公務(wù)員和專業(yè)技術(shù)人才能力素質(zhì)建設(shè)等方面，充分發(fā)揮職能作用。善于把人事編制的局部工作放到經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃和總體布局之中去考慮、去謀劃、去部署、去推進。比如，要圍繞我市經(jīng)濟發(fā)展的三大優(yōu)勢（礦產(chǎn)、旅游、生態(tài)環(huán)境）和四大產(chǎn)業(yè)（礦產(chǎn)品加工和新材料產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品特別是綠色安全食品的深加工、輕工制造業(yè)、旅游業(yè)），搞好人才開發(fā)。再如，在深化行政管理體制改革和事業(yè)單位改革方面，人事編制部門要密切聯(lián)系池州實際，深入進行調(diào)查研究，積極為黨委、政府獻計獻策，當好參謀。

（二）穩(wěn)妥推進事業(yè)單位改革。隨著市場經(jīng)濟體制的逐步確立，事業(yè)單位原有的人員管理方式已越來越不適應(yīng)各項事業(yè)和社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，其用人機制方面的弊端日益顯現(xiàn)。用人論資排輩，人員能進不能出，職務(wù)能上不能下，待遇能高不能低，人浮于事現(xiàn)象嚴重，事業(yè)單位工作人員缺乏爭意競識，造成人才資源嚴重浪費，這些現(xiàn)象已嚴重影響和制約了事業(yè)單位的自我發(fā)展，已到了非改不可的時候。但是事業(yè)單位改革與政府機構(gòu)改革有明顯的不同，既要解決好轉(zhuǎn)變職能的問題，更要解決好適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制需要、切實增強自身活力的問題。因此，要充分認識到事業(yè)單位各項改革的復雜性、艱巨性，既要進一步提高認識，增強改革的緊迫性，又要從維護社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，把改革的階段性和發(fā)展的連續(xù)性統(tǒng)一起來，注意研究論證，穩(wěn)妥推進。事業(yè)單位人事制度改革要以推行聘用制度和崗位管理為重點，建立有效的競爭擇優(yōu)機制，按需設(shè)崗、按崗聘用、競爭上崗，進一步合理配置人才資源，調(diào)動廣大專業(yè)技術(shù)人員的積極性和創(chuàng)造性。要逐步建立靈活有效的激勵機制和多樣化的分配方式，理順分配關(guān)系。要認真總結(jié)部分事業(yè)單位改革經(jīng)驗，推動事業(yè)單位人事制度改革穩(wěn)步開展。

（三）確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位分流人員安置到位。這項工作省政府于去年11月底已專門召開會議進行了部署，各地已行動起來，但發(fā)展還不平衡。按照省委、省政府的要求，今年3月底前鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位分流人員必須安置到位，現(xiàn)在還有1個多月時間，沒有完成分流安置任務(wù)的縣區(qū)，要抓緊實施，確保按時完成，不得拖延。要克服畏難情緒，公開分流安置程序，規(guī)范操作方法，采取多種方式做好分流人員的安置工作。安置過程中，政策一定要透明，實行公開、公正、公平，競爭擇優(yōu)，不得搞暗箱操作。要把政策用好，抓好現(xiàn)有優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)和落實。凡是省里政策明確的，必須確保落實，尤其是省里下?lián)艿难a助資金，必須百分之百地用于安置分流人員，絕不允許挪作他用，這是一條鐵的紀律。按照政策，不足部分各地要自籌解決。同時要注意做好思想政治工作和督促檢查工作，平穩(wěn)、扎實地完成好安置任務(wù)。

（四）完善制度，加強培訓，促進公務(wù)員隊伍能力建設(shè)。公務(wù)員是重要的人才資源。在路線、方針、政策和法律制度框架確定后，公務(wù)員的水平?jīng)Q定著政府的管理水平，公務(wù)員的能力決定著政府的管理能力。各級人事編制部門必須把健全公務(wù)員制度作為行政管理體制改革和深化干部人事制度改革的重要任務(wù)，切實抓好。要按照德才兼?zhèn)浜凸_、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，完善公務(wù)員考試錄用制度，維護制度的嚴肅性；要全面推進和規(guī)范競爭上崗制度，保證競爭上崗的效果，進一步完善選人用人機制。要研究公務(wù)員考核和分類管理制度，把領(lǐng)導考核與群眾考核有機結(jié)合起來，探索定性考核與定量考核相結(jié)合的辦法，并切實抓好考核結(jié)果的兌現(xiàn)，做到于人激勵、于法嚴格、于事簡便。按照中央提出開展大規(guī)模培訓干部的要求，切實加強公務(wù)員培訓，促進能力建設(shè)，重點要抓好公務(wù)員的學習能力、實踐能力，特別是創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，強化培訓激勵約束機制，不斷優(yōu)化培訓內(nèi)容，創(chuàng)新培訓方式，加強培訓評估，拓寬培訓渠道。今年要把學習貫徹《行政許可法》作為培訓的重要內(nèi)容，提高公務(wù)員依法行政能力。所有公務(wù)員都要遵守紀律和職業(yè)道德，清正廉潔，公道正派，努力做人民滿意的公務(wù)員，把人民群眾的滿意程度作為檢驗公務(wù)員隊伍作風建設(shè)的重要標準。要改進服務(wù)方式，發(fā)展電子政務(wù)，促進公共服務(wù)社會化、網(wǎng)絡(luò)化，積極推行服務(wù)承諾制度、政務(wù)公開制度、首問責任制度，克服行政不作為和行政亂作為的現(xiàn)象。按照市政府提出的打造“信用池州”和建設(shè)“為民政府”的要求，切實改進作風，著力塑造誠實守信、勤政為民的公務(wù)員形象。

（五）抓住培養(yǎng)、吸引和使用三個環(huán)節(jié)，加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。努力造就一支滿足經(jīng)濟和社會發(fā)展需要、具有較強競爭力的高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才隊伍，是實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的迫切需要。要把培養(yǎng)、吸引和使用高層次人才，尤其是培養(yǎng)好使用好現(xiàn)有人才作為抓手，形成廣納群賢、人盡其才、才盡其用、充滿活力的用人機制，營造愛惜人才、重視人才、保護人才的良好社會環(huán)境和人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要根據(jù)我市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的需要及人才資源的實際，制定靈活、務(wù)實、相互配套的人才引進和使用政策，堅持不求所有、但求所用、按需引進、講求實效的原則，大力引進優(yōu)秀實用人才，重點研究如何把人才留住的問題。要把人才引進與智力引進、技術(shù)引進、項目引進緊密結(jié)合起來，千方百計吸納人才和技術(shù)資源。

三、求真務(wù)實，勤政廉政，不斷加強人事編制部門自身建設(shè)人事、編制部門是黨委、政府的重要窗口部門，既有管理工作，又有服務(wù)任務(wù)；既面對黨政機關(guān)、事業(yè)單位，又面對社會廣大群眾。因此，必須嚴格要求自己，認真履行職責，內(nèi)強自身，外樹形象，做到政治上高標準，思想上高境界，業(yè)務(wù)上高水平，工作上高效率。一是要努力建成學習型機關(guān)。人事編制部門要做到與時俱進，人事編制干部要實現(xiàn)全面提高，就必須不斷加強學習。當前要認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、十六大、十六屆三中全會及全國人才工作會議精神，真正把思想和行動統(tǒng)一到黨的方針政策上來。同時要注重業(yè)務(wù)技能學習，利用一切有利條件，抓緊學習新知識、新技能、法律、現(xiàn)代行政管理和人事管理科學，不斷提高業(yè)務(wù)水平和工作質(zhì)量。二是要努力建成廉政機關(guān)。人事編制干部要堅持立黨為公、執(zhí)政為民、清正廉潔，嚴肅黨風廉政建設(shè)責任制，嚴肅人事編制工作紀律，堅持原則，嚴格管理，真正做到權(quán)為民所用，利為民所謀。牢記“兩個務(wù)必”，不斷發(fā)揚勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，保持昂揚向上的精神狀態(tài)，以良好的形象創(chuàng)造良好的業(yè)績。三是要努力建成勤政機關(guān)。要勤于思考，善于把黨和國家的方針政策，把黨委、政府的工作部署與本職工作結(jié)合起來，創(chuàng)造性地貫徹下去，落實到位；要勤于政務(wù)，善于抓大事、抓要事、抓急事，切實轉(zhuǎn)變工作作風，改進工作方式，講求工作方法，追求工作效果；要勤于務(wù)實，善于克難攻堅，堅持深入基層，深入群眾，及時掌握實際情況，深入分析當前人事編制工作中存在的突出問題，理清工作思路，找準工作突破點和著力點，制定出適合本地本部門實際，具有突破性、創(chuàng)造性和可操作性的具體貫徹措施，全力以赴抓好落實。要確立“有限政府”的理念，強化宏觀管理、市場調(diào)節(jié)、依法行政和公共服務(wù)等方面職能，盡快實現(xiàn)從管理到服務(wù)的轉(zhuǎn)變，增強服務(wù)意識，減少審批程序，強化內(nèi)部管理，優(yōu)化辦事程序，改進工作方法，建立抓落實的工作機制。四是要努力建成誠信機關(guān)。我市今年已提出打造信用池州，而打造信用池州，首先要建誠信政府。就是說，政府所講的話要算數(shù)，所制定的政策要兌現(xiàn)，要取信于人民，取信于企業(yè)，取信于社會。人事編制部門要弘揚立黨為公、執(zhí)政為民的浩然正氣，形成說實話、講實情、辦實事、按規(guī)矩辦事的良好風氣；要誠信做事，為黨和政府分憂，為黨和政府守信，為廣大人民群眾服務(wù)。特別是出臺人事、人才和機構(gòu)編制管理的政策、制度、規(guī)定和辦法時，決策一定要慎重，必須符合法律法規(guī)和國家的方針政策，尤其是要符合《行政許可法》的規(guī)定，符合實際情況，充分集中各方面的正確意見，形成科學決策的工作程序和運作機制。政策法規(guī)一旦公布實施，必須堅決執(zhí)行、堅決落實，既不能束之高閣、久拖不辦，又不能朝令夕改、各行其事。最后，我再強調(diào)一下加強對人事編制工作領(lǐng)導的問題。在深化改革的過程中，人事編制部門遇到的壓力大，往往處于矛盾的焦點，工作難度很大，必須得到黨委和政府的支持，得到各有關(guān)部門的理解和配合。各級黨委、政府要切實加強對人事編制工作的組織領(lǐng)導，經(jīng)常聽取人事編制部門匯報，指導人事編制部門開展工作，制定有效的政策措施，搞好人事編制機構(gòu)領(lǐng)導班子和隊伍建設(shè)，支持人事編制部門嚴格執(zhí)行政策，嚴格管理，嚴格把關(guān)，為人事編制部門提供必要的工作條件和手段，從全局上做好協(xié)調(diào)工作。人事編制工作還是一項綜合性工作，涉及面廣、政策性強，復雜而敏感，沒有方方面面的理解和支持，就難以完成承擔的艱巨任務(wù)。因此，各級人事編制部門一方面要積極主動爭取黨委、政府的大力支持，特別是在處理熱點、難點、焦點問題時，要主動請示，及時匯報，周密思考，工作到位，積極妥善處理工作中可能出現(xiàn)的問題和矛盾，維護改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。另一方面要與組織、監(jiān)察、勞動、財政、教育、計劃、科技等部門搞好協(xié)調(diào)。人事編制部門許多工作都涉及到其他部門和單位，如公務(wù)員職務(wù)職位管理、公務(wù)員獎懲、人才資源開發(fā)規(guī)劃、人才市場建設(shè)、機構(gòu)編制管理、事業(yè)單位社會保障制度改革等等，都離不開相關(guān)部門的配合和支持。這就要求人事編制部門與相關(guān)部門多聯(lián)系、多溝通、多協(xié)商，同時，相關(guān)部門也要從實施人才強市戰(zhàn)略的全局和整體出發(fā)，對人事編制部門的工作多關(guān)心、多支持、多提建議，通過共同努力，形成協(xié)調(diào)高效的工作機制，促進人事編制各項工作健康發(fā)展，為加快發(fā)展、富民強市，全面建設(shè)小康社會作出更大貢獻！

第二篇：在人事編制工作會議上的講話

在人事編制工作會議上的講話

推進人才戰(zhàn)略的實施對于人事部門來說必須樹立新的人才觀要著眼于國際國內(nèi)的大背景來思考和開展工作著眼于推進和實現(xiàn)的跨越式發(fā)展來思考和開展工作。我國加入世貿(mào)組織標志著我國進入了一個寬領(lǐng)域、全方位、深層次的對外開放新階段。與此同時我國的改革也將進入一個新時期。人事編制部門要適應(yīng)這個要求更好

地服務(wù)于對外開放必須造就一大批與之相適應(yīng)的人才必須不遺余力地加強人才的儲備否則我們就不能在激烈的競爭中爭取主動。在這里很重要的是要深刻理解和認識人才的概念。根據(jù)我自己的理解我提出一些看法與大家共同商討。首先人才不等同于人力資源。人力資源是個大概念人才是人力資源中的一部分。人才是對一個國家和地方或一個部門、單位或組織的生存發(fā)展起關(guān)鍵作用的稀缺的人力資源。人才戰(zhàn)略不是一般意義上的人力資源戰(zhàn)略的概念是突出發(fā)揮稀缺部分人力資源的戰(zhàn)略。不要把人才泛化泛化了實際上就不是人才。我們說人才是指起關(guān)鍵作用和稀缺的這兩個條件應(yīng)同時具備缺一不可。一方面他對一個組織和單位的生存與發(fā)展起關(guān)鍵作用而不是一般性的作用另一方面他又是不可替代的。這樣才能體現(xiàn)我們常說的人才難得。人才怎么評價決定于使用他的單位或組織。如果離開了這個人這個單位的生存與發(fā)展就受到影響而且這個單位再找這樣的人不容易這個人對這個單位來說就是人才在這個單位起關(guān)鍵作用是稀缺的、不可替代的。只有堅持了這個觀點我們才能知道人才的可貴。其次人才不等同于知識分子。我們?nèi)耸虏块T搞人才統(tǒng)計往往是按照中專以上學歷和初級以上職稱的標準來界定的。知識分子表明的是受教育程度的概念不能簡單地把人才與知識分子劃等號。因為并不是所有的知識分子在你這個組織中都能起關(guān)鍵作用都是不可替代的是稀缺的。知識分子是另外一個劃分人群的標準也是個大概念人才是知識分子中的一小部分。所以不能簡單地用學歷、職稱來評價他是不是人才關(guān)鍵還是要看他在這個崗位上發(fā)揮的是什么作用。因此不能以職稱、學歷定人才要以作用來定人才?，F(xiàn)在許多單位一談到人才往往都是以學歷和職稱來衡量的有多少碩士有多少博士本科生比例占多少?？粕壤级嗌俑呒壒こ逃卸嗌俟こ逃卸嗌俚鹊冗@只能說明一種身份。近幾年不少地方出現(xiàn)了“人才高消費”的現(xiàn)象。有的單位不管用得上用不上進人一律要求有本科以上學歷或者副高級以上職稱。實際上這是對人才概念的一種“誤解”。說到底是對人力資源的一種浪費。學歷和職稱反映的是知識水平、學識水平學歷標準并不等于人才標準。特別是在知識經(jīng)濟時代知識更新的速度不斷加快光有學歷和職稱而沒有真正的本事怎么能夠算是人才。所以人才和知識分子的概念是不同的是不是人才關(guān)鍵要看能不能發(fā)揮作用。我這樣講并不是要改變?nèi)耸虏块T對于人才的統(tǒng)計標準和統(tǒng)計口徑只是想提醒大家注意區(qū)分人才和知識分子的概念以便在實際工作中更好地發(fā)現(xiàn)和使用人才真正發(fā)揮人才的作用。第三人才不等同于官職。不是誰官大了誰就是人才不是說官職高了本事就大了而是只有本事大了才能勝任更高的領(lǐng)導職位。比如一個單位換一個領(lǐng)導后工作馬上有起色能說這個單位的前任是人才嗎不能簡單地把官位等同于人才的概念。前不久召開的全省經(jīng)濟工作會議云坤同志的講話特別談到了解放思想深層次障礙有三個方面其中一個是官本位思想。有官本位思想的人就輕視知識、輕視人才。因為他看重的是官位是以官為貴以官為榮以官為尊。這樣一種觀念是與尊重知識、尊重人才格格不入的。所以我們?nèi)耸虏块T做工作要特別注意自覺地去抵制官本位思想的影響。人事部門要解放思想首先要破除官本位的觀念。我講這些就是想請人事部門的同志把人才的概念搞清楚在推進人才戰(zhàn)略實施的過程中統(tǒng)一思想?yún)f(xié)調(diào)動作突出重點取得成效。好范文版權(quán)所有

機構(gòu)編制工作也是實施人才戰(zhàn)略的重要組成部分工作中有一個準確定位的問題。機構(gòu)編制管理屬于行政管理體制的范疇也是上層建筑要隨著生產(chǎn)力的發(fā)展不斷改革自身不適應(yīng)的部分。但是機構(gòu)編制管理也有相對穩(wěn)定性不能隨意地調(diào)整而且管理要逐步規(guī)范化和法制化。機構(gòu)編制的管理和改革既是政治體制改革的重要內(nèi)容又是經(jīng)濟體制改革的重要內(nèi)容。經(jīng)濟體制改革有兩大內(nèi)容一個是所有制結(jié)構(gòu)和實現(xiàn)形式一個是經(jīng)濟管理體制。經(jīng)濟管理的主體是政府政府的機構(gòu)改革、職能轉(zhuǎn)變、編制的確定涉及到經(jīng)濟管理體制的內(nèi)容。我們國家偏重強調(diào)機構(gòu)改革是政治體制改革的組成部分比如十三大報告就是這么強調(diào)的有的時候把它放到經(jīng)濟體制改革中來講主要解決國家管理經(jīng)濟的體制問題。所以隨著應(yīng)對入世的需要我們把政府的職能轉(zhuǎn)變和管理方式的改革上升到更重要的位置了。這樣機構(gòu)編制的管理和改革就顯得更加重要。從當前來看機構(gòu)編制管理部門的主要任務(wù)是推進政府職能轉(zhuǎn)變促進政府管理方式的改革。特別是我國加入世貿(mào)組織以后如何使我們的政府適應(yīng)世貿(mào)組織規(guī)則的要求這是一篇大文章。應(yīng)對入世的措施機構(gòu)編制部門要積極參與進去不要認為與你們無關(guān)。要主動地研究這個

問題包括研究職能、編制管理上怎么能更好地應(yīng)對入世的需要特別是要深入研究入世對我們政府的職能和管理方式提出了哪些新的課題如何去應(yīng)對。再一個就是編制管理的任務(wù)也是很重的?，F(xiàn)在往往是剛剛完成一輪改革接著就是機構(gòu)編制的膨脹然后到了一定時候再來一次改革這其中很大的一個問題是編制管理缺乏硬約束與我們具體的管理機制不健全、法規(guī)不完善有關(guān)也與我們

管編制工作的隨意性太大有關(guān)。將來要上升到法制化管理。另外要從源頭上研究控制編制的辦法比如要與財政供養(yǎng)的人掛起鉤來編制與財政實現(xiàn)計算機聯(lián)網(wǎng)從源頭上、機制上約束它實現(xiàn)管理規(guī)范化、法制化。

為了做好人事編制工作實施人才戰(zhàn)略我再講幾點具體意見。

一、要進一步解放思想

我國入世以后人才競爭更加激烈一些發(fā)達省市紛紛提出建立國際人才資源高地和國內(nèi)人才集聚中心下大力量爭奪人才特別是高層次人才這對于我們這個欠發(fā)達的省份來說面臨的壓力較大應(yīng)對這一挑戰(zhàn)首先要進一步解放思想。

關(guān)于解放思想云坤同志在全省經(jīng)濟工作會議上做了很深刻的闡述。特別強調(diào)要重點突破束縛我們思想的“三條繩索”從涉及影響的范圍來看第一位的是小農(nóng)意識第二位的是計劃經(jīng)濟思想第三位的是官本位觀念。結(jié)合人事部門的實際我覺得主要應(yīng)克服以下四種觀念。

第一要克服輕視知識的觀念。知識是人才之本重視人才必須首先重視知識。雖然尊重知識、尊重人才已經(jīng)提出好多年了但真正體現(xiàn)在實際工作中還有很大差距其本質(zhì)上就是輕視知識。人才能否留住和吸引來關(guān)鍵在使用。好多人才外流就是因為沒有受到重用沒有發(fā)揮他的作用。歸根結(jié)底這也是輕視知識的表現(xiàn)。近年來我們在人才方面出臺了許多鼓勵政策但有些落實得并不好有些人才在單位發(fā)揮不了作用有的科技人員特別是出國留學歸來人員創(chuàng)業(yè)艱難得不到理解和支持有些有市場前景的科研成果不能有效轉(zhuǎn)化這也是輕視知識的結(jié)果。這些問題應(yīng)當說在我省表現(xiàn)比較突出。我們省的人才和經(jīng)濟的融合度低經(jīng)濟發(fā)展不快與此有直接關(guān)系。所以一定要首先從觀念上認真加以克服。

第二要克服論資排輩的觀念。這是個老問題也是個新課題。盡管我們力求通過建立公開、公平、公正的擇優(yōu)競爭機制破除論資排輩的落后觀念大膽啟用新人但實際上很難完全做到一些傳統(tǒng)的東西往往還是緊箍著我們。比如在人事安排上往往要搞些關(guān)系平衡、遷就照顧考慮人家等了那么多年了排隊也排到他了資歷也夠了該輪到了。這在機關(guān)表現(xiàn)得很明顯。在科研院所和大專院校也有表現(xiàn)。我剛才講了資歷、經(jīng)驗是可貴的但是它不能代替新的知識?，F(xiàn)在做領(lǐng)導人經(jīng)驗決策越來越讓位于科學決策。因為現(xiàn)在我們遇到的問題不是過去經(jīng)歷過的問題而是過去沒有經(jīng)歷的問題是新出現(xiàn)的問題是新情況、新矛盾在這個問題上誰也不能說是行家里手是富有經(jīng)驗的。經(jīng)驗是可貴的但不能固守過去的、老的經(jīng)驗?，F(xiàn)在的知識更新很快所以起用人才不能論資排輩。比如現(xiàn)在有些學科有些老專家很可貴但也不等于所有的老專家都行。現(xiàn)在有些老專家領(lǐng)著搞的課題由于自身知識的局限他對新知識接受的少、慢思想也不那么活躍反而不大容易出科研成果。所以不要憑學歷、職稱就讓他當什么學科帶頭人。很多有創(chuàng)新思想的是年輕人。個別憑經(jīng)驗的所謂老專家是壓制新人成長的。要使人才脫穎而出就必須打破論資排輩。歷史上做大事、有大貢獻的人往往不是論資排輩選出來的。我這里舉個例子有出戲叫《蕭何月下追韓信》。韓信原來在楚國是個執(zhí)戟郎按今天的話說是儀仗隊的小頭目張良跟他談了以后發(fā)現(xiàn)他很有思想就舉薦他。蕭何和他談了以后就向劉邦推薦。劉邦開始沒把他當回事兒韓信一氣之下走了蕭何聽說后連夜追他并用身家性命擔保劉邦聽從了蕭何的意見拜他為帥最后楚漢相爭韓信發(fā)揮了作用劉邦才取得了勝利奠定了西漢的基業(yè)。要想實現(xiàn)跨越式發(fā)展人事制度就要打破論資排輩觀念真正不拘一格地選用人才。

第三要克服求全責備的觀念。作為人才往往是某些方面非常突出但是某些方面也有相當?shù)牟蛔恪Ｓ芯渌渍Z說金無足赤人無完人。按完人的觀念求全責備很難選出人才來。大家都贊成這么一句話用其所長容其所短。如果你不容其所短很難用其所長。因為有些突出的人才在某些方面很突出但在某些方面可能不如常人。再一點要看人才有沒有潛質(zhì)。在三顧茅廬之前諸葛亮有什么經(jīng)歷證明他能當宰相。所以潛質(zhì)是很重要的。求全責備就是由于看中了別人的短處、缺點往往就否定了他的長處認為這種人不能用。前不久大家看過一部電視劇叫《康熙王朝》康熙啟用了一個名叫姚啟圣的人最后收復臺灣。大家從劇中可以看到這個人本事很大但也非常怪癖、孤傲把他貶了去養(yǎng)馬后來發(fā)現(xiàn)他確實是個人才康熙磨磨他的棱角后還是將他用起來了之后收復了臺灣。劇里還有一個人叫周培公他是個文人讓他掛帥領(lǐng)兵給他配了個助手能打仗的圖海最后平了三藩。這就叫不拘一格用人才?？滴踔匾暤氖撬臐撡|(zhì)。從歷史上看求全責備追求完人最后得到的往往是平平常常、沒有棱角的人。所以我們在用人的時候要綜合地權(quán)衡用人要從推動事業(yè)來考慮怎么才能人盡其才展現(xiàn)他的長處想法彌補他的短處而不是因為他有短處就舍棄他的長處不用他這對事業(yè)不利。

第四要克服重經(jīng)歷、輕視理性思維的觀念。經(jīng)歷是重要的但唯經(jīng)歷是不行的。比如說臺階的鍛煉是必要的有些還需要去補課但是有的時候不能唯這個。諸葛亮出山的時候他做過官嗎沒有。劉備所以選他是因為有兩個人推薦他最后是徐庶推薦劉備有了印象千方百計三顧茅廬去請聽了他的一番形勢分析后才讓他當宰相。所以說經(jīng)歷是必要的但不能唯經(jīng)歷。我們選人要看經(jīng)歷但重要的是從他的經(jīng)歷中看他的發(fā)展。因此我們選拔人才重要的是從實際出發(fā)看他有沒有把握趨勢的知識和能力。要通過解放思想探索我們?nèi)耸轮贫确矫娴囊恍﹩栴}。與時俱進就包括對我們?nèi)耸鹿芾砉ぷ髦械乃枷胗^念進行研究開拓創(chuàng)新就包括要對我們?nèi)耸鹿芾矸矫娴囊恍﹤鹘y(tǒng)做法進行改革。

二、要不斷深化改革

改革是發(fā)展的動力。改革開放初期我們是靠改革帶動開放現(xiàn)在是開放來促進改革。所以當前來講不改革就不能適應(yīng)入世的需要也就越來越陷入被動的境地。人事編制部門要為實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展服務(wù)應(yīng)對入世的挑戰(zhàn)就必須把改革放在各項工作的首位。

要加快人事編制部門職能轉(zhuǎn)變構(gòu)建科學的人事管理體系。人事部門工作對象比較廣泛既涉及到國家公務(wù)員又涉及到企事業(yè)單位的各類管理人員和專業(yè)技術(shù)人員還有軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部和農(nóng)村的各類人才。過去在計劃經(jīng)濟時期人事部門的主要職責是計劃管理凡涉及干部的錄用、調(diào)配、考核、獎懲、晉職晉級、工資福利、離休退休等。在市場經(jīng)濟條件下同政府其他部門一樣人事部門的管理職能也發(fā)生了變化有些管理職能需要下放有些職能需要弱化有些職能則應(yīng)當由管理轉(zhuǎn)向公共服務(wù)。當前重要的是積極推進人事行政審批制度改革對取消的審批事項要積極運用監(jiān)管、檢查、備案等手段加強后續(xù)管理對保留的審批事項要按照“誰審批誰負責”的原則規(guī)范審批行為健全監(jiān)督機制。要繼續(xù)推進政務(wù)公開把人事行政工作真正置于廣大人民群眾的監(jiān)督之下增強政府行為的統(tǒng)一性和透明度。要認真總結(jié)近年來一些地方實行的“一廳式”、“一站式”辦公的工作經(jīng)驗積極加以推廣。要通過搞好服務(wù)加快推進人事部門職能和工作方式的轉(zhuǎn)變更好地為全省經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。

要加快人事公共服務(wù)。長期以來人事部門主要面向政府機關(guān)和事業(yè)單位的人員進行管理隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深化出現(xiàn)許多新情況、新問題國有企業(yè)、集體企業(yè)、個體私營企業(yè)、外資企業(yè)等人員流動加快而且由于市場競爭的加劇人力資源和人才越來越成為企業(yè)取勝的關(guān)鍵因素各類企業(yè)對人力資源和人才的管理、咨詢、提供信息等需求十分強烈。這就要求人事部門要面向全社會的公共需求由傳統(tǒng)的人事管理轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的人力資源管理提供各種有關(guān)人力資源配置的信息和服務(wù)。這既是大勢所趨又是一篇大文章希望人事部門認真研究和探索。

要大力推進事業(yè)單位改革。我省萬人財政供養(yǎng)人口為人比全國平均水平多人其中事業(yè)單位人員占使財政負擔沉重必須采取改革措施減到合理水平。要對事業(yè)單位重新界定進行科學分類精簡人員編制。要實行政事分開推進事業(yè)單位向社會化方向發(fā)展逐步做到自求生存和發(fā)展。要改革用人、職稱評聘、內(nèi)部分配等制度形成競爭機制講求經(jīng)濟效益。這項工作一定要深入研究抓緊進行實實在在地做成幾件事爭取取得較大的成效。

三、要努力創(chuàng)建人才終身教育體系

科學技術(shù)的飛速發(fā)展使得終身教育成為永恒的課題。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計人類的科技知識在世紀大約年增加一倍到世紀中葉是年增加一倍到本世紀初每—年就增加一倍?，F(xiàn)在世界上每天發(fā)表的最新科技論文就有篇知識老化的周期在不斷縮短。要實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新工作創(chuàng)新各項事業(yè)創(chuàng)新必須提高人才的創(chuàng)新能力。人事部門作為人才繼續(xù)教育的主管部門必須認清形勢把創(chuàng)建人才終身教育體系作為一項十分緊迫的任務(wù)切實抓緊抓好。

終身教育的實質(zhì)就是繼續(xù)教育。繼續(xù)教育的主要對象是各級機關(guān)的公務(wù)員、企事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。教育的目的是幫助他們補充、拓寬、深化、更新知識提高素質(zhì)。繼續(xù)教育要達到兩個目的一是知識再生二是才能再生。知識再生就是要通過培訓、繼續(xù)教育提高人才的知識能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)促其多出科研成果才能再生就是使知識再生的新技術(shù)為廣大專業(yè)技術(shù)人員和管理人員所掌握使其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。當前我們要實施新一輪緊缺人才開發(fā)工程加大對緊缺人才的培養(yǎng)力度。要利用國際培訓資源加快優(yōu)秀人才的培養(yǎng)。同時要按照“要精要管用”、“干什么學什么缺什么補什么”的原則確定人才培訓的重點和內(nèi)容。對公務(wù)員的培訓主要是提高其專業(yè)化水平和行政管理能力。要突出抓好世貿(mào)組織規(guī)則基礎(chǔ)知識、外語、信息化等方面的基本技能培訓消除現(xiàn)代意義上的“文盲”使廣大公務(wù)員掌握現(xiàn)代“綠卡”。對專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育主要是提高專業(yè)技術(shù)人員的科技創(chuàng)新能力突出抓好最前沿科技知識培訓。另外要積極探索創(chuàng)建人才終身教育體系包括教育目標、培養(yǎng)方向、教育方法、資金投入等確保人才教育的連續(xù)性不斷培養(yǎng)造就一大批能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟、參與國際競爭的高層次、復合型人才。

四、要加強人事編制部門的自身建設(shè)

人事編制部門是政府的重要職能部門也是廣泛接觸群眾的“窗口”所做的工作政策性強涉及面廣直接體現(xiàn)和影響著政府的形象。所以人事編制干部隊伍必須黨性強、作風正、業(yè)務(wù)精、威信高。做到這一點必須大力加強自身建設(shè)。首先要加強政治理論和業(yè)務(wù)知識的學習。要深入學習江澤民同志“七一”重要講話和“三個代表”重要思想以及黨的十五屆六中全會精神牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念增強政治責任感和歷史使命感。要深入學習人事編制業(yè)務(wù)知識、世貿(mào)組織知識、現(xiàn)代科技管理等知識提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)增強適應(yīng)工作的能力。其次要加強黨風廉政建設(shè)。要開展經(jīng)常性的勤政廉政建設(shè)教育活動嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)的各項規(guī)定特別是具有審批權(quán)的崗位要堅決防止以權(quán)謀私、弄權(quán)勒索要加強監(jiān)督積極同各種消極腐敗現(xiàn)象作斗爭。第三要轉(zhuǎn)變作風。按照中央確定的轉(zhuǎn)變作風年和調(diào)查研究年的要求要深入基層深入群眾深入實際大興調(diào)查研究之風著重研究當前新的形勢出現(xiàn)的新問題、新矛盾。第四要依法行政。要嚴格按法規(guī)和政策辦事嚴肅紀律切實維護人事編制工作政策的嚴肅性和權(quán)威性。第五要把握大局。要增強全局觀念服從服務(wù)于大局履行好人事編制部門的職責為全省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)做出新的貢獻。

第三篇：在人事編制工作會議上的講話

推進人才戰(zhàn)略的實施,對于人事部門來說,必須樹立新的人才觀,要著眼于國際國內(nèi)的大背景來思考和開展工作,著眼于推進和實現(xiàn)*的跨越式發(fā)展來思考和開展工作。我國加入世貿(mào)組織,標志著我國進入了一個寬領(lǐng)域、全方位、深層次的對外開放新階段。與此同時,我國的改革也將進入一個新時期。人事編制部門要適應(yīng)這個要求,更好地服務(wù)于對外開放,必須造就一大批與之相適應(yīng)的人才,必須不遺余力地加強人才的儲備,否則,我們就不能在激烈的競爭中爭取主動。在這里,很重要的是要深刻理解和認識人才的概念。根據(jù)我自己的理解,我提出一些看法與大家共同商討。首先,人才不等同于人力資源。人力資源是個大概念,人才是人力資源中的一部分。人才是對一個國家和地方或一個部門、單位或組織的生存發(fā)展起關(guān)鍵作用的稀缺的人力資源。人才戰(zhàn)略不是一般意義上的人力資源戰(zhàn)略的概念,是突出發(fā)揮稀缺部分人力資源的戰(zhàn)略。不要把人才泛化,泛化了實際上就不是人才。我們說人才,是指起關(guān)鍵作用和稀缺的,這兩個條件應(yīng)同時具備,缺一不可。一方面,他對一個組織和單位的生存與發(fā)展起關(guān)鍵作用,而不是一般性的作用;另一方面,他又是不可替代的。這樣才能體現(xiàn)我們常說的人才難得。人才怎么評價,決定于使用他的單位或組織。如果離開了這個人,這個單位的生存與發(fā)展就受到影響,而且這個單位再找這樣的人不容易,這個人對這個單位來說,就是人才,在這個單位起關(guān)鍵作用,是稀缺的、不可替代的。只有堅持了這個觀點,我們才能知道人才的可貴。其次,人才不等同于知識分子。我們?nèi)耸虏块T搞人才統(tǒng)計,往往是按照中專以上學歷和初級以上職稱的標準來界定的。知識分子表明的是受教育程度的概念,不能簡單地把人才與知識分子劃等號。因為并不是所有的知識分子在你這個組織中都能起關(guān)鍵作用,都是不可替代的,是稀缺的。知識分子是另外一個劃分人群的標準,也是個大概念,人才是知識分子中的一小部分。所以,不能簡單地用學歷、職稱來評價他是不是人才,關(guān)鍵還是要看他在這個崗位上發(fā)揮的是什么作用。因此,不能以職稱、學歷定人才,要以作用來定人才?，F(xiàn)在許多單位一談到人才,往往都是以學歷和職稱來衡量的,有多少碩士,有多少博士;本科生比例占多少,專科生比例占多少;高級工程*有多少,工程*有多少等等,這只能說明一種身份。近幾年,不少地方出現(xiàn)了“人才高消費”的現(xiàn)象。有的單位不管用得上用不上,進人一律要求有本科以上學歷或者副高級以上職稱。實際上這是對人才概念的一種“誤解”。說到底是對人力資源的一種浪費。學歷和職稱反映的是知識水平、學識水平,學歷標準并不等于人才標準。特別是在知識經(jīng)濟時代,知識更新的速度不斷加快,光有學歷和職稱而沒有真正的本事,怎么能夠算是人才。所以,人才和知識分子的概念是不同的,是不是人才,關(guān)鍵要看能不能發(fā)揮作用。我這樣講,并不是要改變?nèi)耸虏块T對于人才的統(tǒng)計標準和統(tǒng)計口徑,只是想提醒大家注意區(qū)分人才和知識分子的概念,以便在實際工作中更好地發(fā)現(xiàn)和使用人才,真正發(fā)揮人才的作用。第三,人才不等同于官職。不是誰官大了,誰就是人才;不是說官職高了,本事就大了,而是只有本事大了,才能勝任更高的領(lǐng)導職位。比如,一個單位換一個領(lǐng)導后,工作馬上有起色,能說這個單位的前任是人才嗎?不能簡單地把官位等同于人才的概念。前不久召開的全省經(jīng)濟工作會議,云坤同志的講話特別談到了解放思想,深層次障礙有三個方面,其中一個是官本位思想。有官本位思想的人,就輕視知識、輕視人才。因為他看重的是官位,是以官為貴,以官為榮,以官為尊。這樣一種觀念是與尊重知識、尊重人才格格不入的。所以,我們?nèi)耸虏块T做工作要特別注意自覺地去抵制官本位思想的影響。人事部門要解放思想首先要破除官本位的觀念。我講這些,就是想請人事部門的同志把人才的概念搞清楚,在推進人才戰(zhàn)略實施的過程中,統(tǒng)一思想,協(xié)調(diào)動作,突出重點,取得成效。機構(gòu)編制工作也是實施人才戰(zhàn)略的重要組成部分,工作中有一個準確定位的問題。機構(gòu)編制管理屬于行政管理體制的范疇,也是上層建筑,要隨著生產(chǎn)力的發(fā)展不斷改革自身不適應(yīng)的部分。但是,機構(gòu)編制管理也有相對穩(wěn)定性,不能隨意地調(diào)整,而且管理要逐步規(guī)范化和法制化。機構(gòu)編制的管理和改革,既是政治體制改革的重要內(nèi)容,又是經(jīng)濟體制改革的重要內(nèi)容。經(jīng)濟體制改革有兩大內(nèi)容:一個是所有制結(jié)構(gòu)和實現(xiàn)形式,一個是經(jīng)濟管理體制。經(jīng)濟管理的主體

是政府,政府的機構(gòu)改革、職能轉(zhuǎn)變、編制的確定涉及到經(jīng)濟管理體制的內(nèi)容。我們國家偏重強調(diào)機構(gòu)改革是政治體制改革的組成部分,比如,十三大報告就是這么強調(diào)的;有的時候把它放到經(jīng)濟體制改革中來講,主要解決國家管理經(jīng)濟的體制問題。所以,隨著應(yīng)對入世的需要,我們把政府的職能轉(zhuǎn)變和管理方式的改革,上升到更重要的位置了。這樣機構(gòu)編制的管理和改革就顯得更加重要。從當前來看,機構(gòu)編制管理部門的主要任務(wù)是推進政府職能轉(zhuǎn)變,促進政府管理方式的改革。特別是我國加入世貿(mào)組織以后,如何使我們的政府適應(yīng)世貿(mào)組織規(guī)則的要求,這是一篇大文章。應(yīng)對入世的措施,機構(gòu)編制部門要積極參與進去,不要認為與你們無關(guān)。要主動地研究這個問題,包括研究職能、編制管理上怎么能更好地應(yīng)對入世的需要,特別是要深入研究入世對我們政府的職能和管理方式提出了哪些新的課題,如何去應(yīng)對。再一個就是編制管理的任務(wù)也是很重的?，F(xiàn)在往往是剛剛完成一輪改革,接著就是機構(gòu)編制的膨脹,然后到了一定時候再來一次改革,這其中很大的一個問題是編制管理缺乏硬約束,與我們具體的管理機制不健全、法規(guī)不完善有關(guān),也與我們管編制工作的隨意性太大有關(guān)。將來要上升到法制化管理。另外,要從源頭上研究控制編制的辦法,比如,要與財政供養(yǎng)的人掛起鉤來,編制與財政實現(xiàn)計算機聯(lián)網(wǎng),從源頭上、機制上約束它,實現(xiàn)管理規(guī)范化、法制化。

為了做好人事編制工作,實施人才戰(zhàn)略,我再講幾點具體意見。

一、要進一步解放思想

我國入世以后,人才競爭更加激烈,一些發(fā)達省市紛紛提出建立國際人才資源高地和國內(nèi)人才集聚中心,下大力量爭奪人才特別是高層次人才,這對于我們這個欠發(fā)達的省份來說,面臨的壓力較大,應(yīng)對這一挑戰(zhàn),首先要進一步解放思想。

關(guān)于解放思想,云坤同志在全省經(jīng)濟工作會議上做了很深刻的闡述。特別強調(diào)要重點突破束縛我們思想的“三條繩索”,從涉及影響的范圍來看,第一位的是小農(nóng)意識,第二位的是計劃經(jīng)濟思想,第三位的是官本位觀念。結(jié)合人事部門的實際,我覺得,主要應(yīng)克服以下四種觀念。

第一,要克服輕視知識的觀念。知識是人才之本,重視人才必須首先重視知識。雖然尊重知識、尊重人才已經(jīng)提出好多年了,但真正體現(xiàn)在實際工作中還有很大差距,其本質(zhì)上就是輕視知識。人才能否留住和吸引來,關(guān)鍵在使用。好多人才外流,就是因為沒有受到重用,沒有發(fā)揮他的作用。歸根結(jié)底這也是輕視知識的表現(xiàn)。近

年來,我們在人才方面出臺了許多鼓勵政策,但有些落實得并不好,有些人才在單位發(fā)揮不了作用,有的科技人員特別是出國留學歸來人員創(chuàng)業(yè)艱難,得不到理解和支持,有些有市場前景的科研成果不能有效轉(zhuǎn)化,這也是輕視知識的結(jié)果。這些問題應(yīng)當說在我省表現(xiàn)比較突出。我們省的人才和經(jīng)濟的融合度低,經(jīng)濟發(fā)展不快,與此有直接關(guān)系。所以,一定要首先從觀念上認真加以克服。

第二,要克服論資排輩的觀念。這是個老問題,也是個新課題。盡管我們力求通過建立公開、公平、公正的擇優(yōu)競爭機制,破除論資排輩的落后觀念,大膽啟用新人,但實際上很難完全做到,一些傳統(tǒng)的東西往往還是緊箍著我們。比如,在人事安排上,往往要搞些關(guān)系平衡、遷就照顧,考慮人家等了那么多年了,排隊也排到他了,資歷也夠了,該輪到了。這在機關(guān)表現(xiàn)得很明顯。在科研院所和大專院校也有表現(xiàn)。我剛才講了,資歷、經(jīng)驗是可貴的,但是它不能代替新的知識。現(xiàn)在做領(lǐng)導人,經(jīng)驗決策越來越讓位于科學決策。因為,現(xiàn)在我們遇到的問題不是過去經(jīng)歷過的問題,而是過去沒有經(jīng)歷的問題,是新出現(xiàn)的問題,是新情況、新矛盾,在這個問題上誰也不能說是行家里手,是富有經(jīng)驗的。經(jīng)驗是可貴的,但不能固守過去的、老的經(jīng)驗?，F(xiàn)在的知識更新很快,所以起用人才不能論資排輩。比如,現(xiàn)在有些學科,有些老專家很可貴,但也不等于所有的老專家都行?，F(xiàn)在有些老專家領(lǐng)著搞的課題,由于自身知識的局限,他對新知識接受的少、慢,思想也不那么活躍,反而不大容易出科研成果。所以不要憑學歷、職稱就讓他當什么學科帶頭人。很多有創(chuàng)新思想的是年輕人。個別憑經(jīng)驗的所謂老專家是壓制新人成長的。要使人才脫穎而出,就必須打破論資排輩。歷史上做大事、有大貢獻的人往往不是論資排輩選出來的。我這里舉個例子,有出戲叫《蕭何月下追韓信》。韓信原來在楚國是個執(zhí)戟郎,按今天的話說,是儀仗隊的小頭目,張良跟他談了以后,發(fā)現(xiàn)他很有思想,就舉薦他。蕭何和他談了以后,就向劉邦推薦。劉邦開始沒把他當回事兒,韓信一氣之下走了,蕭何聽說后,連夜追他,并用身家性命擔保,劉邦聽從了蕭何的意見,拜他為帥,最后,楚漢相爭,韓信發(fā)揮了作用,劉邦才取得了勝利,奠定了西漢的基業(yè)。*要想實現(xiàn)跨越式發(fā)展,人事制度就要打破論資排輩觀念,真正不拘一格地選用人才。

第三,要克服求全責備的觀念。作為人才,往往是某些方面非常突出,但是某些方面也有相當?shù)牟蛔恪Ｓ芯渌渍Z說,金無足赤,人無完人。按完人的觀念,求全責備,很難選出人才來。大家都贊成這么一句話,用其所長,容其所短。如果你不容其所短,很難用其所長。因為有些突出的人才在某些方面很突出,但在某些方面可能不如常人。再一點,要看人才有沒有潛質(zhì)。在三顧茅廬之前,諸葛亮有什么經(jīng)歷證明他能當宰相。所以,潛質(zhì)是很重要的。求全責備就是由于看中了別人的短處、缺點,往往就否定了他的長處,認為這種人不能用。前不久,大家看過一部電視劇叫《康熙王朝》,康熙啟用了一個名叫姚啟圣的人,最后收復臺灣。大家從劇中可以看到,這個人本事很大,但也非常怪癖、孤傲,把他貶了去養(yǎng)馬,后來發(fā)現(xiàn)他確實是個人才,康熙磨磨他的棱角后,還是將他用起來了,之后收復了臺灣。劇里還有一個人,叫周培公,他是個文人,讓他掛帥領(lǐng)兵,給他配了個助手,能打仗的圖海,最后平了三藩。這就叫不拘一格用人才。康熙重視的是他的潛質(zhì)。從歷史上看,求全責備,追求完人,最后得到的往往是平平常常、沒有棱角的人。所以,我們在用人的時候,要綜合地權(quán)衡,用人要從推動事業(yè)來考慮,怎么才能人盡其才,展現(xiàn)他的長處,想法彌補他的短處,而不是因為他有短處,就舍棄他的長處,不用他,這對事業(yè)不利。

第四,要克服重經(jīng)歷、輕視理性思維的觀念。經(jīng)歷是重要的,但唯經(jīng)歷是不行的。比如說臺階的鍛煉是必要的,有些還需要去補課,但是有的時候不能唯這個。諸葛亮出山的時候,他做過官嗎?沒有。劉備所以選他是因為有兩個人推薦他,最后是徐庶推薦,劉備有了印象,千方百計三顧茅廬去請,聽了他的一番形勢分析后,才讓他當宰相。所以說,經(jīng)歷是必要的,但不能唯經(jīng)歷。我們選人要看經(jīng)歷,但重要的是從他的經(jīng)歷中看他的發(fā)展。因此,我們選拔人才重要的是從實際出發(fā),看他有沒有把握趨勢的知識和能力。要通過解放思想探索我們?nèi)耸轮贫确矫娴囊恍﹩栴}。與時俱進,就包括對我們?nèi)耸鹿芾砉ぷ髦械乃枷胗^念進行研究;開拓創(chuàng)新,就包括要對我們?nèi)耸鹿芾矸矫娴囊恍﹤鹘y(tǒng)做法進行改革。

二、要不斷深化改革

改革是發(fā)展的動力。改革開放初期,我們是靠改革帶動開放;現(xiàn)在是開放來促進改革。所以,當前來講,不改革就不能適應(yīng)入世的需要,也就越來越陷入被動的境地。人事編制部門要為實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展服務(wù),應(yīng)對入世的挑戰(zhàn),就必須把改革放在各項工作的首位。

要加快人事編制部門職能轉(zhuǎn)變,構(gòu)建科學的人事管理體系。人事部門工作對象比較廣泛,既涉及到國家公務(wù)員,又涉及到企事業(yè)單位的各類管理人員和專業(yè)技術(shù)人員,還有軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部和農(nóng)村的各類人才。過去在計劃經(jīng)濟時期,人事部門的主要職責是計劃管理,凡涉及干部的錄用、調(diào)配、考核、獎懲、晉職晉級、工資福利、離休退休等。在市場經(jīng)濟條件下,同政府其他部門一樣,人事部門的管理職能也發(fā)生了變化,有些管理職能需要下放,有些職能需要弱化,有些職能則應(yīng)當由管理轉(zhuǎn)向公共服務(wù)。當前,重要的是積極推進人事行政審批制度改革,對取消的審批事項,要積極運用監(jiān)管、檢查、備案等手段,加強后續(xù)管理;對保留的審批事項,要按照“誰審批,誰負責”的原則,規(guī)范審批行為,健全監(jiān)督機制。要繼續(xù)推進政務(wù)公開,把人事行政工作真正置于廣大人民群眾的監(jiān)督之下,增強政府行為的統(tǒng)一性和透明度。要認真總結(jié)近年來一些地方實行的“一廳式”、“一站式”辦公的工作經(jīng)驗,積極加以推廣。要通過搞好服務(wù),加快推進人事部門職能和工作方式的轉(zhuǎn)變,更好地為全省經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。

要加快人事公共服務(wù)。長期以來,人事部門主要面向政府機關(guān)和事業(yè)單位的人員進行管理,隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深化,出現(xiàn)許多新情況、新問題,國有企業(yè)、集體企業(yè)、個體私營企業(yè)、外資企業(yè)等人員流動加快,而且由于市場競爭的加劇,人力資源和人才越來越成為企業(yè)取勝的關(guān)鍵因素,各類企業(yè)對人力資源和人才的管理、咨詢、提供信息等需求十分強烈。這就要求人事部門要面向全社會的公共需求,由傳統(tǒng)的人事管理轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的人力資源管理,提供各種有關(guān)人力資源配置的信息和服務(wù)。這既是大勢所趨,又是一篇大文章,希望人事部門認真研究和探索。

要大力推進事業(yè)單位改革。我省萬人財政供養(yǎng)人口為437人,比全國平均水平多116人,其中,事業(yè)單位人員占82.2%,使財政負擔沉重,必須采取改革措施,減到合理水平。要對事業(yè)單位重新界定,進行科學分類,精簡人員編制。要實行政事分開,推進事業(yè)單位向社會化方向發(fā)展,逐步做到自求生存和發(fā)展。要改革用人、職稱評聘、內(nèi)部分配等制度,形成競爭機制,講求經(jīng)濟效益。這項工作一定要深入研究,抓緊進行,實實在在地做成幾件事,爭取取得較大的成效。

三、要努力創(chuàng)建人才終身教育體系

科學技術(shù)的飛速發(fā)展,使得終身教育成為永恒的課題。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計,人類的科技知識在19世紀大約50年增加一倍;到20世紀中葉,是10年增加一倍;到本世紀初,每3—5年就增加一倍?，F(xiàn)在世界上每天發(fā)表的最新科技論文就有6000--8300篇,知識老化的周期在不斷縮短。要實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新,工作創(chuàng)新,各項事業(yè)創(chuàng)新,必須提高人才的創(chuàng)新能力。人事部門作為人才繼續(xù)教育的主管部門,必須認清形勢,把創(chuàng)建人才終身教育體系作為一項十分緊迫的任務(wù),切實抓緊抓好。

終身教育的實質(zhì)就是繼續(xù)教育。繼續(xù)教育的主要對象是各級機關(guān)的公務(wù)員、企事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。教育的目的是幫助他們補充、拓寬、深化、更新知識,提高素質(zhì)。繼續(xù)教育要達到兩個目的,一是知識再生,二是才能再生。知識再生,就是要通過培訓、繼續(xù)教育,提高人才的知識能力和業(yè)務(wù)素質(zhì),促其多出科研成果;才能再生,就是使知識再生的新技術(shù)為廣大專業(yè)技術(shù)人員和管理人員所掌握,使其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。當前,我們要實施新一輪緊缺人才開發(fā)工程,加大對緊缺人才的培養(yǎng)力度。要利用國際培訓資源,加快優(yōu)秀人才的培養(yǎng)。同時,要按照“要精,要管用”、“干什么,學什么;缺什么,補什么”的原則,確定人才培訓的重點和內(nèi)容。對公務(wù)員的培訓,主要是提高其專業(yè)化水平和行政管理能力。要突出抓好世貿(mào)組織規(guī)則基礎(chǔ)知識、外語、信息化等方面的基本技能培訓,消除現(xiàn)代意義上的“文盲”,使廣大公務(wù)員掌握現(xiàn)代“綠卡”。對專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育,主要是提高專業(yè)技術(shù)人員的科技創(chuàng)新能力,突出抓好最前沿科技知識培訓。另外,要積極探索創(chuàng)建人才終身教育體系,包括教育目標、培養(yǎng)方向、教育方法、資金投入等,確保人才教育的連續(xù)性,不斷培養(yǎng)造就一大批能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟、參與國際競爭的高層次、復合型人才。

四、要加強人事編制部門的自身建設(shè)

人事編制部門是政府的重要職能部門,也是廣泛接觸群眾的“窗口”,所做的工作政策性強,涉及面廣,直接體現(xiàn)和影響著政府的形象。所以,人事編制干部隊伍必須黨性強、作風正、業(yè)務(wù)精、威信高。做到這一點,必須大力加強自身建設(shè)。首先,要加強政治理論和業(yè)務(wù)知識的學習。要深入學習xx同志“七一”重要講話和“xxxx”重要思想,以及黨的xx屆六中全會精神,牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念,增強政治責任感和歷史使命感。要深入學習人事編制業(yè)務(wù)知識、世貿(mào)組織知識、現(xiàn)代科技管理等知識,提高為人民服務(wù)的本領(lǐng),增強適應(yīng)工作的能力。其次,要加強黨風廉政建設(shè)。要開展經(jīng)常性的勤政廉政建設(shè)教育活動,嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)的各項規(guī)定,特別是具有審批權(quán)的崗位,要堅決防止以權(quán)謀私、弄權(quán)勒索,要加強監(jiān)督,積極同各種消極腐敗現(xiàn)象作斗爭。第三,要轉(zhuǎn)變作風。按照中央確定的轉(zhuǎn)變作風年和調(diào)查研究年的要求,要深入基層,深入群眾,深入實際,大興調(diào)查研究之風,著重研究當前新的形勢出現(xiàn)的新問題、新矛盾。第四,要依法行政。要嚴格按法規(guī)和政策辦事,嚴肅紀律,切實維護人事編制工作政策的嚴肅性和權(quán)威性。第五,要把握大局。要增強全局觀念,服從服務(wù)于大局,履行好人事編制部門的職責,為全省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)做出新的貢獻。

第四篇：在全市人事編制工作會議上的講話

同志們：

全市人事編制工作會議是經(jīng)市委、市政府同意召開的一次重要會議。主要任務(wù)是：按照全省人事局長、編辦主任會議的總體部署，認真總結(jié)2007年人事編制工作，全面安排2008年工作任務(wù)，進一步動員全市人事編制部門統(tǒng)一思想，振奮精神，扎實工作，為推進經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越提供有力的人事人才保障和廣泛的智力支持。

會前，市人事局按照市委、市政府的要求，召開專門會議，研究確定工作目標，提出了今年全市人事編制工作的具體任務(wù)。后面，安平同志還將作全面的工作報告，這里我就如何做好今年全市人事編制工作，先講三個方面的意見。

一、統(tǒng)一思想，堅定信心，切實增強搞好人事編制工作的責任感

（一）在充分肯定成績，進一步堅定做好人事編制工作的決心和信心上統(tǒng)一思想，提高認識。去年以來，市人事局新的領(lǐng)導班子緊貼市委、市政府工作大局，狠抓人事編制各項工作，整體工作運行規(guī)范，進展平穩(wěn)，全面完成了各項工作任務(wù)，形成了許多新亮點。一是公務(wù)員法實施工作進展順利。完成了全市七大機關(guān)和省上審批參照管理單位人員登記工作，建成了公務(wù)員數(shù)據(jù)庫。堅持和完善“凡進必考”制度，公務(wù)員管理特別是公務(wù)員考錄工作進一步規(guī)范，社會信任度更加提高。二是工資收入分配制度改革穩(wěn)步推進。涉及全市機關(guān)事業(yè)單位個人切身利益的工資套改、規(guī)范津補貼、待遇調(diào)整工作順利實施。在規(guī)范津補貼過程中，面對時間緊、任務(wù)重的要求，人事、財政部門緊密配合，市直、縣區(qū)兩級聯(lián)動，使這項工作取得了階段性成效。三是大中專畢業(yè)生就業(yè)工作成效顯著。堅持政府調(diào)控和市場配置兩條腿走路，通過考試錄用、人才市場推薦等多種形式，安置就業(yè)應(yīng)往屆畢業(yè)生3515人，就業(yè)率同比提高14.5%，受到了上級的充分肯定。實施選拔特困生到基層服務(wù)、“三支一扶”、“進村社區(qū)”和選拔農(nóng)村中小學專任教師等政府促進就業(yè)的措施，使畢業(yè)生就業(yè)理念趨向理性，就業(yè)渠道進一步拓寬。四是專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)卓有成效。高度重視人才資源開發(fā)，全市人才總量不斷增加，高層次專家隊伍不斷壯大。特別是專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作取得新突破，全年培訓各類專業(yè)技術(shù)人員1.7萬多人（次），人才隊伍整體素質(zhì)和創(chuàng)新能力明顯提高。五是機構(gòu)編制管理運行規(guī)范。順利完成全市獸醫(yī)管理體制和種子管理體制改革，撤并調(diào)整了相應(yīng)機構(gòu)，理順了工作職能，有效遏制了機構(gòu)編制和人員膨脹。機構(gòu)設(shè)置和編制管理得到加強，探索形成了編制“動態(tài)管理”的新機制，有效解決了“有人沒事干，有事沒人干”的難題。六是人事編制部門自身建設(shè)不斷加強。各級人事編制部門堅持不懈狠抓干部隊伍教育、培訓和管理，使人事編制隊伍進一步加強，干部作風進一步轉(zhuǎn)變。以上這些成績的取得，是全市人事編制部門積極工作、狠抓落實的結(jié)果，是各級各有關(guān)部門通力協(xié)作、齊抓共管的結(jié)果。對去年的人事編制工作，市委、市政府是充分肯定的，也是滿意的。在此，我謹代表市委、市政府向全市人事編制系統(tǒng)的全體工作人員和關(guān)心支持人事編制事業(yè)發(fā)展的各級領(lǐng)導和有關(guān)部門表示衷心的感謝！

（二）在客觀分析問題，找準人事編制工作的薄弱環(huán)節(jié)上統(tǒng)一思想，提高認識。在認真總結(jié)成績的同時，我們必須清醒地認識到人事編制工作仍存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)：一是人才市場的導向作用發(fā)揮不夠。雖然市、縣（區(qū)）都建立了不同規(guī)模的人才市場，但各個市場之間缺乏有效的合作，與省級人才市場及周邊地區(qū)人才市場之間缺乏有效的聯(lián)系，統(tǒng)一的人才市場體系還未建立起來，不能充分發(fā)揮配置人才資源的基礎(chǔ)性作用。就市直人才市場而言，硬件和軟件都有差距，職能發(fā)揮不充分、不到位，人事代理工作遲遲沒有推開，人才輸出渠道不暢，人才評價機制沒有建立，特別是舉辦人才招聘會、發(fā)布人才供求信息、受理人才求職函件、管理人才中介機構(gòu)等一系列人才市場服務(wù)工作沒有很好地開展。二是人才資源開發(fā)還需要進一步加強。從現(xiàn)有情況看，全市僅有20%的專業(yè)技術(shù)人員在生產(chǎn)一線從事科研推廣工作，有60%的人才滯留在行政事業(yè)單位，不能人盡其才，人才浪費比較嚴重；從人才專業(yè)結(jié)構(gòu)看，師范、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟、黨政管理專業(yè)占技術(shù)人員的80%以上，城市經(jīng)濟領(lǐng)域和新型產(chǎn)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員、經(jīng)濟管理人員普遍缺乏，各類緊缺專業(yè)和短線專業(yè)人才引進困難。三是機構(gòu)編制管理工作還需要不斷規(guī)范和完善。一些部門和單位要求增設(shè)機構(gòu)、增加編制、增加人員的呼聲不斷，致使機構(gòu)編制和人員管理難度增大。部分縣（區(qū)）隨意設(shè)置機構(gòu)，隨意增加編制，導致職能交叉現(xiàn)象時有發(fā)生。四是在深化改革上還需再要下功夫。由于受國家和省上配套政策的影響，事業(yè)單位改革還沒有實質(zhì)性進展，職稱改革步伐緩慢，工資收入分配制度改革不能及時到位。以上這些差距和問題，既是人事編制工作的難點，也是我們所要面對的挑戰(zhàn)，同時也為人事編制工作提供了機遇和空間，只要迎難而上，破解難題，就一定能夠拓展人事編制工作的新領(lǐng)域。

（三）在認清新形勢，準確把握人事編制工作新要求上統(tǒng)一思想，提高認識。黨的十七大報告明確指出要創(chuàng)新人才工作體制機制，不斷深化干部人事制度改革、收入分配制度改革和推進事業(yè)單位人事制度改革，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能。這些新要求、新任務(wù)使人事編制工作的奮斗目標更加清晰，職能作用更加凸現(xiàn)，發(fā)展方向更加明確。在具體把握上，一是必須把人事編制工作放在全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局中去定位，開拓工作新局面。把人力資源開發(fā)作為促進發(fā)展的一個重要支撐，認真制定并切實落實人才發(fā)展規(guī)劃，更好的實施人才強市戰(zhàn)略，進一步增強人才工作的主動性和長遠性。把新農(nóng)村建設(shè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育、發(fā)展社會事業(yè)、體制機制創(chuàng)新等重點工作結(jié)合起來，全面推進，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供平臺，搞好服務(wù)。二是必須明確人事編制工作在建設(shè)服務(wù)型政府中的作用，尋求工作結(jié)合點。圍繞建設(shè)服務(wù)型政府的目標，深刻領(lǐng)會黨的十七大關(guān)于加快行政管理體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能的要求，在優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置、精減人員編制、提高行政效能上下功夫。堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人機制，營造和諧向上的人才發(fā)展環(huán)境。三是必須堅持與時俱進，把握工作前瞻性。當前，隨著公務(wù)員法及其配套政策的落實、人事制度改革、機構(gòu)改革以及收入分配制度改革的深入推進，勢必會造成各種深層次的矛盾和問題，我們一定要進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，以創(chuàng)新的精神推動工作，一定要未雨綢繆，積極應(yīng)對和妥善處理改革過程中出現(xiàn)的各種新矛盾、新問題，切實維護社會和諧穩(wěn)定。

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第五篇：在全市人事編制工作會議上的講話

市委常委 常務(wù)副市長王川紅在全市人事編制工作會議上的講話

（根據(jù)錄音整理）

（2010年3月16日）

同志們：

2009年，在各級黨委、政府的領(lǐng)導下，在各級、各部門的大力支持下，全市人事編制系統(tǒng)的同志們面對復雜的經(jīng)濟形勢、政策變化等多種因素的影響，充分把握經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，深入實際掌握實情，深刻研究新的政策，將政策、實際和工作有機結(jié)合，克服各種困難和問題，全市人事編制各項工作取得了新成效，很好地彰顯了人事編制工作在助推經(jīng)濟發(fā)展、促進社會和諧、保持攀枝花良好經(jīng)濟社會發(fā)展勢頭中的重要作用。在此，我代表市委、市政府，對過去一年全市人事編制系統(tǒng)的干部職工在有效完成各項工作任務(wù)、促進攀枝花社會經(jīng)濟又快又好發(fā)展方面所做的工作表示衷心的感謝！對你們努力加強自身管理，不斷推進隊伍建設(shè)，以顧全大局和真抓實干的工作作風很好地落實市委、市政府的工作意圖所表現(xiàn)出的精神風貌表示由衷的敬意！

剛才，張敏同志對2009年人事編制工作進行了系統(tǒng)和客觀的總結(jié)，對今年的工作作了全面部署和安排，希望大家認真貫徹落實。下面，我再強調(diào)三個方面的意見。

一、深刻分析人事編制工作面臨的新環(huán)境新形勢

第一，從經(jīng)濟發(fā)展方向看。我市仍然面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、加快經(jīng)濟發(fā)展的艱巨任務(wù)，在全國、全省加快發(fā)

展的大格局中，發(fā)展的壓力很大。從2008年第4季度開始，中國經(jīng)濟受到了國際金融危機的嚴重沖擊，對攀枝花經(jīng)濟的影響尤其巨大，但另一方面，金融危機檢驗了我市經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，促使我們在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、不斷提高資源綜合利用水平、延伸產(chǎn)業(yè)鏈等方面進行思考和研究，這也是我們在新的一年經(jīng)濟發(fā)展的方向和面臨的工作任務(wù)。

第二，從經(jīng)濟指標橫向比較來看。我市經(jīng)濟呈現(xiàn)出總量不大、規(guī)模偏小的發(fā)展現(xiàn)狀。新的一年，“提速增效，加快發(fā)展”的任務(wù)很重。

第三，從“十一五”規(guī)劃的目標任務(wù)來看。2010年是我市全面完成“十一五”規(guī)劃提出的各項目標任務(wù)的最后一年。要完成“十一五”規(guī)劃提出的經(jīng)濟指標，今年必須保持加快發(fā)展的態(tài)勢，GDP要完成13.5%的較高增速。今年的壓力更大。

第四，從積極推進改革促進社會公平正義方面來看。隨著民生問題日益受到關(guān)注和重視，一些歷史遺留矛盾和問題日益凸顯。這些矛盾和問題不僅僅是低收入困難群體與中等收入及其以上的群體之間的一些矛盾，也包括公務(wù)員、參公單位工作人員以及沒有參公的事業(yè)單位人員之間的一些利益平衡問題，這些問題都需要我們進一步增強工作的緊迫感、責任感，有效調(diào)動各方面力量，各司其職，各盡其責，一方面通過有效的政策措施來解決問題、改善民生，另一方面要靠不斷增加財政投入來為工作有效推進提供保障，促進各項目標任務(wù)的完成。

二、全面把握人事編制工作面臨的新任務(wù)新要求

第一，人事編制工作要植根和定位于經(jīng)濟社會發(fā)展大格局中，主動融入到全市加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略中，進一步發(fā)揮人才的支撐和引領(lǐng)作用。要進一步掌握經(jīng)濟社會的發(fā)展實際，把握經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)對人才的需求，有針對性地調(diào)整、優(yōu)化、完善人才支撐政策，促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體目標的順利實現(xiàn)。

第二，以推進政府機構(gòu)改革為契機，不斷深化行政管理體制改革。今年，要按照全省的統(tǒng)一安排部署，切實做好政府機構(gòu)改革工作。這項工作非常敏感，也非常復雜，既要貫徹省上的精神和要求，也要結(jié)合攀枝花的實際，還要確保改革之前的平穩(wěn)過渡和改革以后的健康平穩(wěn)運行。今年人事編制部門面臨的改革任務(wù)很重，工作要求更高，需要進一步推進事業(yè)單位崗位設(shè)置管理和事業(yè)單位績效工資改革，需要促進全市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，要未雨綢繆，早安排，早準備，進行深入分析思考，提出有效工作措施，保證改革順利推進。

第三，加快人事編制系統(tǒng)自身改革。如何進一步樹立大局意識、責任意識，對人事編制干部隊伍、對人事編制部門內(nèi)部管理工作都提出了更高的要求，也是你們面臨的一大考驗。

第四，加大人事編制政策研究力度。深入開展調(diào)查研究，有效化解矛盾和問題，不斷提高人事編制干部隊伍整體工作水平，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好全年工作，以改革創(chuàng)新的思維推進人事編制工作。

第五，穩(wěn)步推進工資制度改革。近幾年，人事編制系統(tǒng)按照國家的統(tǒng)一部署，在各級各部門的理解、支持和配合下，穩(wěn)步推進工資制度改革。一是規(guī)范公務(wù)員津補貼工作。在市委、市政府的領(lǐng)導下，財政、人事等相關(guān)部門在嚴格執(zhí)行政策的同時，作出了最大的努力和爭取，也得到了省上的支持，取得了較好的結(jié)果。按照國家和省上的要求，津補貼規(guī)范后要建立新的增長機制，三年進行一次調(diào)整，今年正面臨著調(diào)整的任務(wù)，人事部門要認真研究、努力爭取并落實好有關(guān)政策。二是事業(yè)單位參照公務(wù)員法管理工作，有些單位工資已經(jīng)套改，但一些遺留問題還沒有解決，還有一些單位在等待省上的批復，還沒有全部落實，下一步“參公”工作要協(xié)調(diào)同步。三是事業(yè)單位的績效工資改革。公共醫(yī)療衛(wèi)生單位的績效工資改革從2009年10月1日開始，其他事業(yè)單位從今年1月1日開始，但目前中央的相關(guān)政策還沒出臺。在政策出臺前，人事部門要做好調(diào)研和分析，保證政策出臺后的順利實施和工作的有效推進。四是在事業(yè)單位改革過程中，義務(wù)教育階段學校教師率先實行了績效工資，其工資政策與公務(wù)員是相協(xié)調(diào)的，人事編制部門和相關(guān)部門盡了很大的努力，制定了有效的方案，在全省率先兌現(xiàn)了義務(wù)教育階段學校教師績效工資。對工作中還存在的一些矛盾和問題，我們要認真研究政策措施，做好政策的宣傳解釋，盡力緩解矛盾。教育部門要實行嚴格的考核動態(tài)管理。

三、全力推進人事編制工作邁上新臺階創(chuàng)新局面

今年的人事編制工作內(nèi)容紛繁復雜，政策性很強，需要不斷提高工作水平，加強自身建設(shè)，繼續(xù)保持和發(fā)揚良好的工作狀態(tài)、求真務(wù)實的工作作風和富于鉆研的工作精神，加大協(xié)調(diào)配合，加強政策研究，提高政策理論水平和政策領(lǐng)悟能力，處理好原則性和靈活性的關(guān)系，把上級政策與實際工作有效對接，積極探索思考并提出有針對性、有創(chuàng)造性、解放思想的工作措施和工作方法，避免因工作方式的單一而增加工作難度，不能簡單化，更不能一刀切，推動人事編制工作再上新臺階。

完成今年目標任務(wù)，重點要做好以下幾方面工作：

第一，要以推進攀枝花經(jīng)濟社會發(fā)展為己任，全面加強人事人才工作。人才也是生產(chǎn)力，人事人才工作與經(jīng)濟工作聯(lián)系越來越緊密，引進人才，培養(yǎng)人才，為經(jīng)濟發(fā)展的主體輸送人才，可以說就是在培植生產(chǎn)力，培植生產(chǎn)要素，因此，人事人才工作具有非常重的經(jīng)濟含量。隨著人事人才管理工作的更加開放，管理方式的更加直接，不能簡單地把人事人才工作理解成行政管理和經(jīng)濟管理中的服務(wù)性工作，要克服過去單純從管理的角度來思考人事人才工作，要更多地把人事人才工作植根于社會經(jīng)濟發(fā)展的大格局中去落實，讓視野更加開闊，思維更加開放，工作更加深入。這就要求人事人才工作者更加了解攀枝花市經(jīng)濟社會發(fā)展實情，深入企業(yè)，結(jié)合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和發(fā)展需求進行實地調(diào)研，把握人才需求狀況，有預見性和前瞻性地思考和提出人才需求的方向，既要研究和投入新的政策，更要進一步搭建好人才平臺，做

好人才的儲備、引進、培養(yǎng)和穩(wěn)定工作。

第二，要統(tǒng)一思想認識，不斷推進人事編制系統(tǒng)的各項改革工作。改革是一項涉及多領(lǐng)域的系統(tǒng)性工程，也是一個循序漸進的過程，不是一個簡單的突變，而是一個從量變到質(zhì)變的過程。要不斷積淀促進改革的基礎(chǔ)和條件，做好改革的各項準備工作和基礎(chǔ)性工作，在掌握市情的前提下，按照省上和市委、市政府的要求，提出科學的改革規(guī)劃和方案，嚴謹細致、有條不紊地推進不同階段的各項改革工作。同時，要加強政策的宣傳引導，統(tǒng)一對改革的認識，形成共識，為改革創(chuàng)造更好的外部條件和內(nèi)在因素。改革不僅僅是人事編制系統(tǒng)的工作，在推進改革的過程中，涉及到的專業(yè)領(lǐng)域的牽頭部門要發(fā)揮積極而重要的作用，行業(yè)主管部門要主動謀劃，超前思考，只有這樣才能夠形成改革的一盤棋，才有可能達到改革的目的和效果。比如，涉及到醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，衛(wèi)生、藥監(jiān)部門要發(fā)揮重要的作用，涉及到農(nóng)業(yè)方面的綜合配套改革，農(nóng)牧、水務(wù)部門要發(fā)揮行業(yè)主導改革的作用，涉及財政體制方面的改革，財政部門要發(fā)揮應(yīng)有的作用，涉及工資制度的改革，人事、財政部門要發(fā)揮重要的作用。

第三，要不斷加強人事編制系統(tǒng)干部職工隊伍建設(shè)，提高應(yīng)對復雜局面，解決復雜問題的能力和水平。近幾年人事編制政策出臺比較多，不能簡單地照搬執(zhí)行，要實現(xiàn)與工作的有效對接。人事編制系統(tǒng)的干部職工要與時俱進，不斷提高理論素養(yǎng)。這兩年，人事編制系統(tǒng)組織了一些系統(tǒng)的集中培訓，非常必要，但要

把集中培訓和常態(tài)培訓有機結(jié)合起來，把集中學習和自覺學習、自身學習結(jié)合起來，把統(tǒng)籌宏觀領(lǐng)域發(fā)展的政策與分管、從事工作的相關(guān)政策有機統(tǒng)一起來，加強研究，提高融會貫通的能力，切實做好人事編制工作，更好地為黨委、政府當好參謀、助手，為助推經(jīng)濟社會發(fā)展提出高質(zhì)量的建議和意見。

第四，要牢固樹立以民為本的理念，有效化解和處置各種社會矛盾。當前，還處于社會轉(zhuǎn)型期和經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌期，各種社會矛盾凸顯。這幾年，在研究和把握一些改革政策甚至攀枝花建設(shè)時期遺留問題的政策，在解決軍轉(zhuǎn)干部的服務(wù)和管理等問題方面，人事編制系統(tǒng)承擔了很重的任務(wù)，做了大量工作，取得了很多成效，但我們不能滿足于此，人事編制部門要進一步充分體現(xiàn)黨委、政府執(zhí)政為民的理念、以民為本的情懷，特別是在處置一些復雜問題時，既要站在政策的角度，也要站在人民群眾和困難群體的角度思考問題，不斷提高工作水平，推動工作有效開展。

新的一年，全市經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)很重，我們既要對攀枝花的良好的經(jīng)濟社會發(fā)展前景充滿信心，增強加快發(fā)展、完成“十一五”各項規(guī)劃目標任務(wù)的信心，也要堅定不負黨委政府重托、全面有效地完成各項人事編制工作目標任務(wù)的信心，在市委、市政府的領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的支持下，充分調(diào)動各方面的積極因素，各司其職，各負其責，齊抓共管，全面完成今年的各項目標任務(wù)。

今天的會議得到了市人大、市政協(xié)、市委組織部的高度重視

和支持，可興副主任、慶友副主席、長云常務(wù)副部長親臨會議，體現(xiàn)了對人事編制工作的關(guān)心和支持。最后，祝愿人事編制系統(tǒng)的同志們在新的一年各項工作再創(chuàng)新業(yè)績！讓我們滿懷豪情和喜悅，共同抒寫攀枝花經(jīng)濟社會發(fā)展的新篇章！