第一篇：河北省人民政府關于加強公安交通管理工作的決定

河北省人民政府關于加強公安交通管理工作的決定

（冀政〔2009〕135號 2009年7月15日）

各設區市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門：

加強公安交通管理工作，創造安全暢通的道路交通環境，是政府社會管理的重要職能，是改善民生的現實需要，是促進經濟社會又好又快發展的重要保障。隨著經濟社會發展，我省公路通車里程、機動車保有量、駕駛人總量大幅增長，道路交通事故總量和事故死傷人數居高不下，重特大交通事故時有發生，道路交通管理的難度逐年加大。為進一步加強公安交通管理工作，努力實現“道路交通事故由高發到基本遏制直至逐年下降”的目標，特作如下決定：

一、健全完善交通安全管理體系

（一）加強城市交通安全管理。根據城市總體規劃和綜合交通專項規劃，緊密結合城市功能分區、路網結構、機動車流動等特點，編制完善城市交通安全管理規劃。綜合運用交通信號控制、流量檢測、交通誘導、公交優先等管理手段，加強對重點時段、重點部位、重要路口機動車流量控制，疏解城市交通擁堵壓力。加強交叉路口渠化設計，改善路網結構，規范大型公共建筑物、住宅小區等人口密集區停車場配建標準，合理調控停車需求，改善城市靜態交通秩序。

（二）加強高速公路和國省道交通安全管理。按照規范、統一、協調的要求，科學設置全省道路交通標識和監控設施，綜合發揮高速公路、國省縣道路的路網作用，確保全省道路系統的安全、便捷、暢通。高速公路要完善遠距離、多點提示告知設施，努力做到少封路、不封路。加強高速公路和國省道管控力度，科學安排勤務，增加巡邏密度，加大交通事故多發時段、路段的巡邏班次，快速處置緊急突發事件和交通擁堵，維護良好的交通秩序。

（三）實施農村道路交通安全工程。建立健全農村交通管理工作機制，將交通安全納入縣鄉政府安全生產和社會治安綜合治理考核范圍。深化“平安暢通縣區”創建活動，2010年全省80%以上縣區建成“平安暢通縣區”。建立交通事故預防組織，發揮農村道路交通協管員、安全員等輔助力量的作用。加強農村地區摩托車、低速載貨汽車、三輪汽車管理，提高上牌辦證率。

二、全力預防道路交通事故

（一）加強道路交通安全隱患排查。各級公安、城建、交通運輸等部門要協調聯動，對道路安全隱患進行排查治理，確定隱患等級，制定整改措施，確保整改到位。強化農村道路維護資金投入，加大農村道路安全隱患排查整治力度。嚴把駕駛人員考試關，加強對駕駛人

員交通違法行為處罰、記分和交通事故等信息管理，特別要加大對酒后駕駛、超速超員超載、強超強會、疲勞駕駛等行為的查處力度，遏制因嚴重違法造成的重特大交通事故。建立嚴重交通違法舉報獎勵制度，公布舉報電話。

（二）加強客運和危險品車輛管理。認真落實道路運輸企業安全生產的主體責任，嚴把運輸經營者市場準入關、營運車輛技術狀況關、營運駕駛人員從業資格關，加強對汽車客運場站的安全監督。深化客運企業安全生產專項治理，指導客運企業建立健全交通安全管理機制和行車安全管理制度，督促客運企業在長途客運車輛上安裝使用符合國家有關標準的行車記錄儀。強化危險品運輸企業安全管理，嚴格危貨企業資質管理，嚴把從業人員準入關。建立校車駕駛人事故和違法信息通報制度，確保校車安全運營。加強電動自行車和汽油助力自行車的管理。

（三）建立健全事故救援與急救體系。建立政府統一領導，公安、消防、醫療、交通運輸、民政等部門共同參與的道路交通事故應急救援聯動機制，及時研究解決相關問題，協同處理交通事故。建立110（119、122）報警服務臺與120急救平臺間交通事故信息快速通報、及時反饋制度，實現公安交通管理部門與消防、醫療部門的快速反應、同步聯動。依法設立道路交通事故社會救助基金，資金來源和使用管理依照有關法律法規執行。高速公路重特大交通事故、道路阻斷等公共安全事件，要納入沿線政府應急管理體系。

（四）構建全社會交通安全宣傳教育體系。將交通安全教育作為精神文明建設和普法教育的重要內容，通過網絡、報刊、廣播、短信等途徑，開展全方位、多渠道的宣傳教育，提高全民交通安全法制意識。加強公共場所、重點人群、新聞媒體、交通環境的交通安全宣傳，深化交通安全宣傳“進農村、進社區、進單位、進學校、進家庭”活動。中小學要按照教學大綱內容加強交通安全教育，實現經常化、規范化。

三、加強交通安全管理基礎建設

（一）完善交通安全基礎設施。新建、改建、擴建道路工程項目安全設施，要與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。安全設施投資應當納入建設項目概算，建設項目應當進行安全條件論證、安全評價和安全設施檢查驗收。高速公路規劃設計和建設驗收，要統籌考慮交通安全設施建設，積極推進高科技設施和信息資源共享。高速公路交警營房要與高速公路同步建設，并在高速公路開通時投入使用。改善農村道路的交通標志、標線，規范“村村通公路”建設，全面提高農村道路設計標準和建設的安全性能。

（二）加快信息化建設。推進城市交通指揮中心信息化應用，實現視頻監視、GPS、停車管理、綠波帶等系統的集成應用，逐步實現全省卡口管理信息的數據交換、信息共享。健全環京、環市、環省界“三道防線”智能卡口系統，強化交通治安管理。建立道路交通應急

管理信息系統，第一時間通報道路交通中斷、交通管制、交通恢復等信息。鼓勵大專院校和科研院所開展道路安全研究和產品的開發應用。

（三）加強隊伍建設。依據各地經濟社會發展水平及常住人口、道路通車里程、機動車保有量及駕駛人總量，統籌考慮公安交警支隊、大隊、中隊警力配置。加強公安交通警察基層中隊建設，制訂建設規劃，明確人員、營房、用地、經費和裝備標準。研究探索我省高速公路警力配備標準，及時調劑補充新建高速公路所需警力，并在高速公路開通時到位。新增警力由省有關部門統一規劃組織，推行以設區市為區域招錄，逐步實現民警當地化。研究制定全省統一的交通協管員隊伍管理辦法，依據各地警力配置、交通管理任務等因素，核定協管人員定額，明確協管人員的職責和權限，規范協管人員的招錄、辭退、使用管理和經費保障。

四、切實改進服務和管理方式

（一）推進規范化執法。各級政府要定期開展涉路執法專項整治活動，加強制度建設，強化執法培訓，提高執法水平。糾風、督察部門要加強監督，支持依法行政，維護執法權威，促進規范執法。公安機關要從嚴治警，嚴格隊伍教育管理，加大對交通違法行為的教育警告，減少罰款處罰。全省統一建立交通警察公路執法警務區，運用科技手段對執法全過程進行攝錄，推行陽光作業，努力實現法律效果與社會效果有機統一。

（二）完善便民利民措施。把車輛和駕駛人管理、交通事故處理、交通違法處理服務向社區、企業延伸，簡化辦事程序，提高服務效率。推行網上審批、網上登記、網上選號等工作模式，為群眾辦理車輛牌證和駕駛證提供方便。建立交通事故快速處理機制，設立交通事故快速理賠中心，年內實現全省交通違法異地繳納罰款。完善系統執法告知功能，減少駕駛證逾期被注銷、機動車逾期未檢驗等業務總量和路面處罰總量。

五、加強組織領導

（一）落實各級責任。將道路交通安全工作納入當地經濟社會發展綜合評價和年度考核體系。各級政府要切實履行道路交通安全監管的主體職責，定期分析道路交通安全形勢，研究制定工作目標、主要任務和政策措施。健全完善各級道路交通安全委員會，成立專門辦公室，規范議事制度，發揮好協調、監督、指導作用。各有關部門要按照各自職責，密切配合，協調聯動，鞏固“政府領導、部門配合、齊抓共管、綜合治理”的道路交通安全工作格局。對因失職瀆職導致發生重特大交通事故的，依法嚴肅追究相關單位和人員責任。

（二）理順管理體制。按照“大交通、大交管”的思路，整合管理資源，加快形成高速公路與城鄉道路一體化的公安交通管理體制，研究推行條塊結合的管理模式。

（三）保障經費落實。建立健全公安交通管理經費保障機制，將人員經費、正常公用經費和專項項目支出納入財政預算。切實落實交通違法罰款收支兩條線管理，嚴禁將罰款與保障經費掛鉤。在高速公路、國省道、城市道路新建、改建預算項目中，要合理安排交通安全設施建設專項經費。各級財政要全額保障公共交通安全管理設施維護費用。

發布部門：河北省政府 發布日期：2009年07月15日 實施日期：2009年07月15日(地方法規)

第二篇：關于全市公安交通管理工作要點匯總

關于全市公安交通管理工作要點匯總

xxxx年，全市公安交通管理工作要認真貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神，認真落實市委、市政府、市局黨委和省廳交管局的工作部署，以服務經濟社會發展和最大限度保障人民群眾生命財產安全為目標，全力壓事故、保暢通；以公安“三化建設”、公安改革和法治公安建設為載體，著力打造責任警隊、數字警隊、服務警隊、法治警隊，全面推進公安交警職業化、規范化和現代化建設，促進全市公安交通管理工作邁上新臺階。

一、加強績效考核深化隊伍管理。

x、以思想政治教育為主，結合隊伍實際和人員思想特點，開創性地做好思想政治工作，堅持從嚴治警，落實從優待警，極大調動民警的積極性和主動性。x、認真分析研判措施，提高績效考核工作的科學性，用好績效考核和立功受獎這“兩個杠桿”，狠抓“工作責任、工作整改、亮點打造”三個方面，為領導決策提供重要科學依據，為全年整體工作增添亮點。x、以“班子主體責任，部門監管責任，民警自律責任”三位一體的責任層級，強化隊伍正規化管理，預防、遏制隊伍突出問題的發生，奮力推動x公安交警科學發展，力爭全年工作進入全省公安交警系統二類地區先進行列。

二、建立健全警務公開機制。

x、依托政府門戶網站實現警務執法活動監督、行政審批程序及辦案流程公開，定期發布警務信息，進行意見反饋。x、在全市公安交警系統各窗口崗位全面推廣使用工作滿意度評價器，積極探索對糾違查處、事故處理工作的動態評價等機制。

三、推進內務管理“四個統一”。

x、統一外觀標識。按照公安部規定，統一設置門楣標牌標識、指路標牌、門口燈箱識別和辦公用品、桌牌。x、統一營區管理。科學布局大隊、中隊業務用房，統一武器警械管理和執法功能分區建設和應用，對審訊室、醒酒室實行全程錄音錄像，并強化公務車輛管理。x、統一基礎臺賬。對所有上墻制度、警務信息和路面執勤執法檢查登記、業務辦理等基礎臺賬做到全市一致。x、統一行為養成。嚴格落實省廳“五句話”要求，在接受上級領導的公開、正規檢查時，必須列隊報告。

四、積極開展廉政和文化建設。

x、持續抓好“三嚴三實”學習，開展“增強黨性、嚴守紀律、廉潔從政”專題教育。x、加強民警意識形態領域及x小時外的管理和引導，深入治理“庸懶散浮拖”等突出問題，促進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，弘揚時代新風。x、落實公安機關“文化建設年”部署，積極打造交警文化沙龍、警官俱樂部，組建交警系統文藝小分隊，打造警種文化特色。

五、強化城市交通擁堵治理。

x、開展交通影響評價。切實落實大型新建、改擴建的城市建設項目的交通影響評價工作，積極參與交通影響評價的評審，確保城市交通有序協調、可持續發展。x、開展交通管理規劃編制。將交通管理規劃編制納入xxxx年重點工作推進，申請項目立項，組織專業人員結合x實際編制交通管理規劃，提高城市道路交通管理科學化和現代化水平。x、進一步優化交通組織。邀請交通工程專家、教授進一步加強城區交通調查研究，充分利用現有道路資源，挖掘優化交通組織潛力，發揮路網最大通行效率。x、進一步優化信號配時。對城區各信號燈控路口交通流量、流向情況進行調查，采取多時段多方案信號配時，提高路口通行效率，最大限度提高路網通行能力。x、加大城區停車精細化管理。配合市發改委進一步完善占道停車差別化收費方案，協同x路橋集團公司做好占道停車管理，提高城區占道停車周轉率；加大對全市亂停亂放交通違法行為整治力度，形成嚴管高壓態勢，規范停車秩序。

六、強化重點時段道路交通秩序管理。

x、進一步提升重大節日、重大活動、重大突發事件應急管理組織水平和專業能力，制定應急處置等工作預案，加強演練，確保快速反應、處置有力。x、繼續推動支隊、各交警大隊（中隊）在重大節點期間警力下沉、包線包段的工作模式，切實加大督查暗訪，確保工作到位。

七、強化重點違法常態治理。

x、嚴查超速、超載、酒駕、毒駕、危化品非法運輸、涉牌涉證等嚴重交通違法。年內有針對性整治農村地區摩托車、面包車超員、超速、酒駕等突出交通違法行為，減少農村地區死亡交通事故發生。x、組織開展重點路段、重點時段專門整治，提高現場管制率、執法率，切實維護路面正常通行秩序。

八、強化重點車輛安全監管。

x、繼續開展“道路運輸安全年”活動，以貫徹落實《道路運輸車輛動態監督管理辦法》為重點，全面落實企業動態監管主體責任，建立嚴格的檢查監督制度，規范企業監控平臺的使用管理，及時查糾客貨車“三超一疲勞”等嚴重違法行為。x、聯合相關部門強化接送學生車輛日常檢查。x、全面加強危化品運輸車的安全監管，推動建立危化品安全管理信息系統和共享平臺，建立生產、銷售、充裝、運輸等環節資質信息對比核查制度，實現全過程動態監管。

九、大力推進農村交通管理機制建設。

x、按照省、市政府要求，積極推動落實農村“交管辦”的專門經費、專職人員，重點推動縣級人民政府出臺農村“交管辦”工作考核辦法，抓住全市各級安委會考核契機，確保“交管辦”充分發揮主體作用，督促鄉鎮政府年內落實“交管辦”機構、人員、經費和職責。x、進一步加強農村道路基礎保障工作、落實監管責任、健全考評機制，督導檢查各縣（區）“交管辦”工作開展情況并進行綜合考評。x、積極發揮鄉鎮交通安全聯組作用。積極爭取地方政府政策支持，規范聯組管理，切實把農村分散的駕駛人管起來。

十、強力推動實施長效“治超”。

x、健全完善公安、交通聯合執法機制，加強高速路站口、服務區和路面巡查監管，嚴防“雙超”違法反彈，堅決鞏固高速公路“治超”成效。x、積極配合交通、經信、工商、質監等部門，嚴打嚴控貨運非法改拼裝和裝載源頭，強化機動車檢驗監管，加大國、省道現場執法和違法查處力度，切實形成國、省道“治超”強大聲勢。

十一、建立健全隱患排查防控治理體系。

x、扎實推進全市道路交通安全防護工程建設，xx月底前推動落實全市波形護欄的建設任務。x、充分依托各級整治辦在全市推動建立道路交通安全隱患排查、防控和治理體系，積極協調交通運輸部門建立道路交通隱患評估治理聯席會議制度。x、x月底前督促相關部門和單位完成客運車、危化品運輸車等重點車輛GPS安裝，繼續實施重點車輛及駕駛人“黑名單”曝光警示。x、重點加強對國道xxx線和學校、幼兒園周邊道路安全隱患的排查整治，不斷推進全市道路危險路段的整治，消除事故隱患，確保一方平安。

十二、積極創新事故預防與處理工作。

x、以交通事故現場處置和案卷檔案為重點，切實規范事故處理執法工作，解決重點、難點問題，切實規范事故處理執法程序。x、組織建立市、縣兩級事故處理專家組審核機制，切實規范重大以上交通事故案件審核工作。x、提高事故現場勘查的科技化應用。x、年內完成全部死亡事故如實統計和錄入工作，按照廳交管局要求將受理的交通事故全部錄入“公安交通管理綜合應用平臺”。x、結合不同時期的事故發生特點，提出具體的事故防范措施，堅持以客運安全工作為重點，強化客運源頭監管，抓好夏季汛期、冬季雨霧惡劣天氣事故預防、“十一”黃金周、“道路客運安全年”和“打非治違”專項行動工作，杜絕群死群傷交通事故的發生，力爭交通事故總量與xxxx年相比有所下降。在切實履行“壓事故、保平安”主責的基礎上，提高老百姓出行舒適度。

十三、大力加強道路交通安全宣傳教育。

x、全面推進道路交通安全宣傳教育社會化，進一步深化媒體合作，加大公益宣傳投放力度，積極推動落實相關部門建立健全交通安全公益宣傳機制。x、借助新型宣傳媒介，強化交通安全宣傳的縱深度。通過當前開設的官方微博、微信、QQ群、網絡論壇等新型宣傳媒介，搭建與網民溝通交流的平臺，不斷強化交通安全宣傳的網絡化。x、加快交通安全宣傳陣地建設，打造亮點，促進交通安全宣傳的常態化。以建立健全農村交通安全宣傳陣地為重點，定期深入農村中小學校、幼兒園開展交通安全宣傳教育，提高農村學生的交通安全意識和自我保護能力。加強交通安全宣傳主題公園的使用和管理，促進交通安全宣傳的常態化。x、建立健全交通安全信息發布平臺的網絡化。利用網絡的快捷性，建立x交通安全信息網，并在網上開設蘋果和安卓系統的客戶端，群眾通過下載客戶端，實現手機上網，了解全市的交通路況信息、重特大交通事故原因、危害等警示信息和交通管制、出行交通引導、惡劣天氣提示等服務內容，并實現即時解答群眾熱點、難點問題。x、加強道路交通安全協會的管理。充分利用“道協”具有社會團體組織的作用，明確所承擔的交通安全法律法規宣傳、傳播交通安全文明知識、推廣交通管理科技成果應用、服務交通管理等職責，不斷完善相應的規章制度，促進道路交通安全協會有序運行。

十四、扎實開展法治公安建設。

x、加強全市交通民警及協警員執法教育的培訓工作。加大培訓力度，提升民警的綜合素質，提升刑事、行政案件的辦理質量。特別是要加強民警案件網上辦理、規范性文件的審核以及新頒法律法規知識的培訓，促使民警執法能力的提升。加強對協警員思想理念教育的培訓，不斷提升協警員的整體素質和專業技能。在法治行政、公正執法的基礎上，提高交警部門公信力。x、加強執法場所和執法記錄儀的使用和管理。按照各項工作要求，不斷加強民警對執法場所和執法記錄儀使用和管理的培訓，提高民警規范使用的能力，使民警在道路上執勤、查處交通違法行為、處理交通事故以及從事駕駛人考試和機動車查驗時，均佩戴和使用執法記錄儀，客觀、真實地記錄執勤執法工作情況和相關證據，切實做到“出警必佩戴、處警必使用”。x、完善執法場所各功能區（室）的管理制度、工作流程和應急處置預案，嚴格執行暫扣、吊銷機動車駕駛證、行政拘留、交通肇事和其他刑事案件均在辦案區辦理，妥善保存上述案件處理過程中的同步錄音錄像資料，切實提高民警執法取證意識，減少因執法造成的投訴，消除民警執法中存在的問題。x、健全完善網絡學校，開展常態化的教育培訓。不斷完善支隊內網“教育訓練網絡”、法制在線等欄目，充分利用“學習中心”、“學習交流園地”、“考試中心”和“講座”等板塊，開展網上執法培訓、網上業務交流和網上執法考試，促進民警在崗學習的常態化。

十五、抓好車駕管服務提升群眾滿意度。

x、按照部、廳局總體部署，進一步深化駕考改革，推動駕駛人培訓考試健康發展。x、推動機動車號牌公開化管理，實施所有號牌進入選號系統確保現場隨機選號、互聯網自主編號公平公正。x、抓好熱點崗位民警政治素質提升。通過開展集中學習，進一步提升車駕管民警的政治理論素質，增強拒腐防變能力，全面增強政治敏銳性、組織紀律性。x、切實提升群眾滿意度。繼續貫徹落實好改進服務群眾工作的要求，規范窗口形象，堅持在現有的便民措施基礎上創新服務，提高服務質量和辦事效率，提升群眾滿意度。x、加強業務培訓提升業務技能。通過業務培訓，加強各類異常業務的監管和預警核查，有效增強車駕管民警業務水平，防止異常業務的產生，確保業務辦理高效、規范。x、加強對各交警大隊車管業務指導和監督。以等級評定工作為依托，營造積極的創先爭優氛圍，確保車管隊伍正規化建設和整體服務水平。

十六、切實加強公安交警“三化建設”。

x、完善扁平化指揮體系建設。按照人員權威、信息權威、職責權威的要求，圍繞健全快速規范高效的指揮處置機制，推動實戰型指揮中心建設，切實發揮信息化服務實戰的作用。x、深入推進“戰訓合一”工作。加強民警理想信念和法治教育，大力推進“戰訓合一”實戰為主的教育模式，重點開展好全警學法、業務技能大練兵大比武和應急處突訓練“三項活動”，切實提升民警快速反應和實戰應對能力。x、繼續抓好交警大隊（中隊）及窗口服務建設。規范接處警行為，推進標準化、程序化，提升行政管理效能和服務群眾水平。

十七、加快x公安交通安全指揮中心項目建設。

x、完成公安交通指揮中心項目第一期主體工程。x、力爭支隊車管所及考試中心建成并投入使用。

第三篇：河北省人民政府關于加強食品安全工作的決定

河北省人民政府關于加強食品安全工作的決定

冀政〔2012〕86號

各設區市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門：

為深入貫徹落實《國務院關于加強食品安全工作的決定》（國發〔2012〕20號）精神，提高我省食品安全保障水平，維護人民群眾身體健康和生命安全，根據有關法律法規和政策規定，結合我省實際，現作出如下決定：

一、深化思想認識，明確目標任務

食品安全是重大的民生問題，是我省經濟社會發展中一項重大而緊迫的任務。近年來，全省各級各有關部門不斷加大食品安全監管工作力度，有效地推動了全省食品安全形勢持續穩定好轉。但是，我省食品安全基礎仍然薄弱，食品產業量大面廣，違法違規問題時有發生，制約食品安全的深層次問題尚未得到根本解決，食品安全形勢依然嚴峻。各級各有關部門要站在貫徹落實科學發展觀的高度，牢固樹立“安全第一、生命至上”的理念，進一步提高對加強食品安全工作重要性的認識，更加自覺地把食品安全工作作為重大民生工程、民心工程和德政工程組織實施，最大限度地消除食品安全隱患，提高食品安全保障水平，努力為廣大人民群眾提供更多安全、放心食品。

今后一個時期，加強食品安全工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞國家食品安全工作的重大決策部署，立足我省食品產業和監管現狀，堅持標本兼治、綜合施策的方針，堅持統一協調與分工負責相結合、集中治理整頓與嚴格日常監管相結合、加強政府監管與落實企業主體責任相結合、監管執法與社會監督相結合。以落實企業主體責任為基礎，以深化專項整治為抓手，以嚴厲打擊犯罪為手段，以提升監管能力為支撐，以強化應急管理為關鍵，以創新體制機制為動力，以

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嚴格考核問責為保證，著力提升全省食品安全工作的科學化水平，為建設經濟強省、和諧河北提供有力保障。

加強食品安全工作的主要目標是：通過3年左右的努力，使全省食品安全治理整頓工作取得明顯成效，違法犯罪行為得到有效遏制，突出問題得到有效解決；用5年左右的時間，使我省食品安全工作步入科學化、制度化、規范化軌道，食品安全總體水平得到較大幅度提高。

食品安全綜合監管能力明顯提高。縣級以上政府要建立健全食品安全綜合協調機構，基層食品安全監管網絡實現全覆蓋，縣級以上食品安全監管隊伍全面完成裝備配備的標準化建設，法規標準、檢驗檢測和風險監測等技術支撐體系更加科學完善，應急處臵能力顯著提高，形成符合省情的相互銜接、運轉高效的食品安全監管體系。

食品生產經營者自律水平明顯提高。食品生產經營者的責任意識、法制意識和質量意識進一步增強，道德誠信素質顯著提高，企業質量安全管理體系不斷完善，全程安全控制制度更加健全，各類食品生產經營單位負責人和主要從業人員統一接受監管部門每人每年不少于40小時的培訓，以守法、履責、誠信為核心的企業誠信文化初步形成。

社會公眾自我保護能力明顯提高。廣大基層組織、社會團體、新聞媒體及消費者的自我保護意識和識假辨假能力顯著提高，食品安全基本知識知曉率達到80%以上，中小學生的食品安全基本知識知曉率達到85%以上，形成全社會“人人關心食品安全、人人維護食品安全”的良好社會氛圍。

食品質量安全水平明顯提高。全省食品生產經營秩序持續平穩向好發展，食用農產品和食品質量安全得到有效保障，重點食品質量安全狀況保持良好，危害食品安全的違法犯罪行為明顯減少，食品安全事故發生率明顯下降，避免發生重特大食品安全事故。

二、加強全程監管，消除安全隱患

（一）全面加強日常監管。強化食用農產品環節監管，開展農產品質量安全監管示范縣創建工作，著力提高縣級農產品質量安全監管

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執法能力。嚴格農業投入品生產經營管理，加強對食用農產品種植養殖活動的規范指導。擴大檢驗監測范圍，加強對農產品批發商、經紀人的管理和產地環境監測，建立健全農產品產地準出、市場準入和質量安全追溯體系，強化農產品包裝標識管理。強化食品生產加工環節監管，嚴格食品生產許可和證后監管，加強乳制品、食用油、肉類等重點品種的質量監控和食品生產加工小作坊的監管，嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為，落實企業監督檢查、抽樣檢驗等制度。強化食品流通環節監管，嚴把食品銷售主體準入關，加大重點區域監管力度，整頓和規范食品廣告，健全落實食品退市制度。強化餐飲服務環節監管，推進餐飲服務單位量化分級管理和監督檢查結果公示制度，加快建立監督抽檢快速檢測篩查模式，嚴防群體性食物中毒事故發生。強化畜禽屠宰環節監管，規范畜禽屠宰管理，督促屠宰企業嚴格執行入廠（場）檢查驗收、屠宰操作規程、肉品品質檢驗、無害化處理等制度，確保出廠肉品質量安全。強化食品進出口環節監管，嚴格進口食品檢驗檢疫準入管理，全面加強和規范出口食品生產經營企業注冊、備案和監管。

（二）持續抓好專項整治。圍繞重點領域、關鍵環節和特殊品種，集中力量開展專項治理攻堅行動，嚴厲查處非法添加、地溝油、瘦肉精、私屠濫宰、制售假冒偽劣食品、食品和保健食品虛假宣傳以及商標、包裝和標簽標識等方面的違法犯罪行為。采取整頓、規范、提升等措施，深化對乳制品、食用油、肉類、酒類、保健食品等重點品種的綜合治理，大幅度提升大宗消費食品的質量安全保障水平。針對食用農產品和食品交易市場、農村“食品專業村”、城鄉結合部、“城中村”、工地、中小學校及周邊等重點場所，深入開展食品安全風險隱患排查治理，重點清理、取締制售有毒有害食品的“黑作坊”、“黑窩點”。全面排查和嚴厲整治帶有行業共性的隱患和“潛規則”問題，著力消除一批食品安全隱患，端掉一批食品加工“黑窩點”，斬斷一批犯罪產業鏈，堅決防范區域性、系統性食品安全風險。

（三）深入開展聯合執法。按照“人員固定、相對獨立、統一指揮、—3—

隨時行動”的原則，進一步健全省、市、縣三級聯合執法工作機制，完善聯合執法啟動模式、工作程序和運行方式，明確工作職責和工作內容，構建由政府統一領導、部門各司其職、各方協調聯動的聯合執法機制，逐步實現聯合執法制度化。省、設區市根據情況適時開展專項食品安全聯合執法活動，縣（市、區）開展常態化聯合執法活動。各級各有關部門要以跨行業、跨區域、高風險場所的食品安全隱患為重點，采取聯合檢查、聯合執法措施，形成工作合力，依法查處食品安全各類突出問題。

（四）嚴厲打擊違法犯罪。各級公檢法機關和食品安全監管部門要進一步完善涉嫌違法犯罪案件的移送程序，形成對危害食品安全違法犯罪行為的打擊合力，確保依法對犯罪分子從快捕訴、從嚴審判、從重量刑，使嚴懲重處成為食品安全綜合治理常態。要注意發現犯罪案件背后的行政監管、執法部門以及司法機關工作人員收受賄賂、徇私舞弊、玩忽職守等職務犯罪線索，并及時移送有關部門查處。各級食品安全監管部門要進一步改進執法手段，提高執法效率，從嚴從快查處食品安全違法犯罪案件。要綜合采取經濟、法律和行政手段，依法對食品安全違法犯罪給予法定范圍的最高限處罰，使嚴重違法犯罪的責任者徹底喪失再次從事違法犯罪活動的資本。對涉嫌犯罪的案件要及時移送立案，并積極主動支持配合公安機關調查取證，嚴禁罰過放行、以罰代刑。各級公安機關要加快建立健全食品安全保衛機構，對于發現的重大食品安全違法犯罪案件，要提前介入，依法立案偵查，用足用好刑罰手段，確保對犯罪分子的刑事責任追究到位。對危害食品安全違法犯罪案件的查處結果，要及時通過媒體向社會公布，擴大警示教育效果。

三、落實主體責任，提高自律水平

（一）健全質量安全控制制度。食品生產經營單位要依法履行食品安全主體責任，企業法定代表人或主要負責人對食品安全負首要責任，企業質量安全主管人員對食品安全負直接責任。要配備專、兼職食品安全管理人員，建立健全從業人員崗位責任制，逐級落實責任，—4—

加強全員、全過程的食品安全管理。規模以上生產經營單位要設臵食品安全管理機構，明確分管負責人和專職人員。要嚴格依照法律法規和食品安全標準從事生產經營活動，建立健全并嚴格落實進貨查驗、出廠檢驗、索證驗票、購銷臺賬記錄、從業人員健康管理等制度。食品交易場所開辦者、食品展銷會等集中交易活動舉辦者、網絡交易平臺經營者要嚴格履行法定義務，承擔食品安全管理責任。要建立企業食品安全持續投入機制，采用先進技術和先進管理規范，實施危害分析與關鍵控制點體系，不斷提高食品安全管理水平。

（二）落實食品召回和退市制度。食品生產經營者要嚴格落實不符合食品安全標準的食品召回和下架退市制度，并依法及時采取補救、無害化處理、銷毀等措施，處臵情況要及時向監管部門報告。對未執行主動召回、下架退市制度，或未及時采取補救、無害化處理、銷毀等措施的，監管部門要責令限期執行；拒不執行的，要加大處罰力度，直至停產停業、吊銷證照。大型食品銷售企業要建立并執行臨近保質期食品的消費提示制度，嚴禁更換包裝和日期。食品生產經營者因食品安全問題造成他人人身、財產或者其他損害的，必須依法承擔賠償責任。積極開展食品安全責任強制保險制度試點，維護企業和消費者合法權益。

（三）提升食品產業整體素質。監管部門嚴把市場準入門檻，嚴格實施行政許可，防止不具備食品安全保障條件的企業進入市場。對食品生產經營新業態要依法及時納入許可管理。加大對現有食品生產經營企業的整治規范力度，對不能持續達到食品安全條件、整改后仍不符合要求的生產經營單位，依法撤銷其相關許可。鼓勵通過資產重組、兼并收購、強強聯合等方式，大力推進食品企業園區化管理，依法淘汰落后生產加工能力，不斷提高食品產業規模化、集約化發展水平。對無證無照的小作坊、小攤點、小餐飲等要加大分類整治力度，引導其改進生產經營條件，逐步實行生產目錄管理和核準生產。大力推進農業規模化、產業化、標準化生產，加快發展連鎖經營、物流配送等現代商業業態，提高食品產業發展水平。加強餐廚廢棄物綜合治

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理，推進資源化利用和無害化處理。

（四）推進食品行業誠信體系建設。深入開展食品行業道德領域突出問題專項教育和治理活動，通過整肅行業風氣、促進行業自律、加強正面引導、構建約束體系等措施，引導食品生產經營單位牢固樹立誠信意識，打造信譽品牌，培育誠信文化，加快形成食品行業“生命至上、安全為先、合法獲利、取之有道”的道德風尚，著力提升行業自律水平和道德誠信素質。建立健全食品生產經營者食品安全信用檔案，完善執法檢查記錄，根據信用等級實施分級分類監管。加快推進食品工業企業誠信體系建設，在現有葡萄酒、乳制品誠信體系建設國家試點的基礎上，逐步向食品全行業擴展。加快建立全省食品安全誠信數據庫，搭建食品安全信用管理和服務平臺，并與金融機構、證券監管等部門實現共享，及時向社會公布食品生產經營者的信用情況。進一步落實食品安全工作約談機制和“黑名單”管理制度，加大對失信行為懲戒力度，依法從嚴追究違法違規企業負責人的責任；被吊銷證照企業的有關責任人，依法實行行業禁入；對有不良信用記錄的生產經營者在融資信貸、用地等方面予以限制。

四、創新體制機制，形成工作合力

（一）加快建立食品安全綜合協調機構。縣級以上政府統一負責本行政區域內食品安全工作，要加快建立健全本級政府食品安全綜合協調機構，強化食品安全保障措施，完善食品安全監管工作體系，加強綜合協調，明確監管分工，完善監管制度，優化監管方式，強化生產經營各環節監管，形成職能清晰、權責一致、相互銜接、運轉高效的食品安全監管格局。各級政府食品安全綜合協調機構要配齊配強工作人員，規范工作制度和程序，理順與其他部門關系，形成部門聯動機制。要牢牢把握綜合協調、監督指導的職責定位，緊緊圍繞食品安全工作重大決策部署的落實、重大治理行動的開展、重點難點問題的解決、重大食品安全事件的處臵和有關食品安全方面信息的公布等，加大組織協調和監督指導力度，提高食品安全監管的整體效能。

（二）加快建設基層食品安全監管網絡。堅持食品安全工作重心

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下移、力量配臵下移，切實強化基層食品安全管理責任。按照要求，建立健全鄉鎮（街道）食品安全監管機構，加強鄉鎮政府、街道辦事處食品安全監管工作，明確專職人員，在每個行政村（社區）聘請食品安全協管員。加快建立健全鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構，全面提高鄉鎮農產品質量安全監管公共服務能力。鄉鎮政府和街道辦事處要將食品安全工作列入重要職責，主要負責人要切實負起責任，做好食品安全隱患排查、信息報告、協助執法和宣傳教育等工作。要與各行政管理派出機構密切協作，有效整合基層監管力量和群眾性隊伍，構建分區劃片、包干負責的監管責任網和群眾監督網，實現基層食品安全監管網格化。縣（市、區）政府統一負責對鄉鎮（街道）食品安全監管員、行政村（社區）食品安全協管員的業務培訓與指導。

（三）加快構建食品安全長效機制。堅持立足當前、著眼長遠，不斷健全完善食品安全長效機制，從制度上為食品安全工作提供有力保障和持久動力。各地各有關部門要進一步健全食品安全全程監管、風險預警、企業自律、社會監督、應急處臵、責任追究等工作機制，完善食品安全有獎舉報、工作約談、黑名單管理等項工作制度，并結合本地本部門實際，細化配套措施，加大工作力度，確保各項制度和措施落到實處。

（四）加快規范食品安全協調聯動工作流程。本著“維護消費者合法權益、維護合法企業利益”的原則，建立健全跨部門、跨地區食品安全案件受理、調查核實、信息通報、會商研判、聯合執法、信息公布、輿論引導等協調聯動工作機制，健全各級食品安全事故應急處臵成員單位各司其職、上下貫通、左右聯動、通力協作的食品安全應急處臵工作流程，提高科學應對能力，確保一旦發生食品安全事件，能夠快速反應、協調聯動，準確核查、科學研判，積極應對、穩妥處臵。要充分發揮食品安全專家委員會技術咨詢作用，積極參與全省食品安全發展戰略和規劃的制定，為政府決策提供依據。發生重大食品安全事故，各級食品安全專家委員會要根據本級政府統一部署，及時對食品安全狀況作出準確評估，提供決策參考意見，并引導公眾理性、科學

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消費。

五、提升監管能力，打牢工作基礎

（一）健全地方法規和標準體系。省政府將制定《河北省食品安全監督管理規定》，積極推動將食品生產加工小作坊和食品攤販管理辦法納入省立法計劃。同時，要及時清理、修訂與國家法律不一致的法規規章和監管制度，研究解決法律執行中存在的問題，不斷加強和改進食品安全執法工作。根據食品安全監管和食品產業發展需要，及時確定食品安全地方標準立項計劃，加快食品安全地方標準制定、修訂工作。規范企業食品安全標準備案工作，完善備案程序，提高備案質量和效率。鼓勵企業制定嚴于國家標準的食品安全企業標準。要不斷開展食品安全國家標準、地方標準、企業標準跟蹤評價工作。

（二）完善風險監測評估制度。進一步健全食品安全風險監測體系，建立覆蓋省、市、縣逐步延伸到社區、鄉村的食品安全風險監測網絡。加強監測資源的統籌利用，進一步增設監測點，擴大監測范圍、指標和樣本量，提高食品安全監測水平和能力。根據國家食品安全風險監測計劃，統一制定并組織實施本地食品安全風險監測方案，規范監測數據報送、分析和通報等工作程序，強化監測數據分析和結果利用，及時通報食品安全隱患。加強食用農產品質量安全風險監測和例行監測，建立健全食源性疾病監測網絡和報告體系，完善食品安全風險評估制度，加強食品安全日常風險評估和應急評估，為食品安全日常監管和應急處臵提供技術支撐。建立健全食品安全風險預警制度，加強風險預警基礎建設，進一步提高預警能力。

（三）統籌檢驗檢測力量。按照“提高現有、按責按需、填平補齊、資源共享”的原則，制定并實施各級食品安全檢驗機構能力和裝備配備標準，嚴格食品檢驗機構的資質認定和管理，科學統籌、合理布局新建檢驗機構，加大對檢驗能力薄弱地區和重點環節的支持力度，避免重復建設。積極穩妥推進市、縣級食品檢驗資源整合，選擇若干市、縣（市、區）試點探索食品檢驗資源優化整合的有效模式，實現統一利用人員設備，統一計劃安排檢驗任務，統一歸口管理檢驗經費，逐

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步形成省級檢驗機構為龍頭、市級檢驗機構為骨干、縣級檢驗機構為基礎、基層快速檢測點為補充的食品安全檢驗檢測體系。通過政策引導和政府購買服務等多種方式，促進第三方檢驗機構發展。推進食品檢驗檢測數據共享，逐步實現網絡化查詢。

（四）改善基層監管執法裝備。各地各有關部門要根據本地本部門實際，合理配備和充實食品安全監管人員，重點強化基層監管執法力量。要大力推進省、市、縣三級食品安全監管隊伍和鄉鎮（街道）食品安全監管隊伍及食品安全事故應急處臵專業隊伍裝備配備的標準化建設，逐步完善現場快檢設備、現場執法與調查取證設備、通信設備和監管業務用車等，滿足依法履行監管職責的需要。特別要加強縣級監管隊伍快檢設備配備，為一線執法人員開展食品安全日常監管提供快速篩查的技術支撐。要采取多種積極有效措施，引導基層監管執法人員不斷轉變工作作風，規范監管執法程序，提高監管執法水平，促進嚴格執法、公正執法、文明執法。

（五）強化科學技術支撐。按照“統籌規劃、分級實施、注重應用、安全可靠”的原則，大力推廣應用現代信息技術，加快建設功能完善的食品安全信息平臺，提高食品安全監管的信息化水平，實現各地、各部門信息互聯互通和資源共享。加快在嬰幼兒配方乳粉和原料乳粉、肉類、蔬菜、果品、酒類產品、保健食品等重點食品行業開展食品安全電子追溯系統建設，建立統一的追溯手段和技術平臺，提高追溯體系的便捷性和有效性。整合高等院校、科研機構和企業等科研資源，加大食品安全檢驗、風險監測評估、過程控制等方面的技術攻關力度，提高食品安全監管科學化水平。加強食品安全學科建設和科技人才培養，建立食品安全專家庫，積極推廣應用食品安全科研成果，為食品安全監管提供技術支持。

六、強化應急處置，穩妥應對事故

（一）健全信息報送體系。進一步完善食品安全信息報送制度，加強各級政府食品安全綜合協調機構與監管部門之間的信息報送網絡建設，細化信息報送主體、報送程序、時限要求和責任制度，暢通信

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息報送渠道，強化信息收集和快速反應能力，提高信息報送的時效性、準確性和客觀性，實現食品安全信息互通共享。對發現的重大食品安全事故、重要食品安全風險監測信息、突發食品安全輿情等，要第一時間報送相關信息，并根據事件處臵進程隨時報送階段性報告，確保發現問題迅速調查核實，科學研判分析，堅決防止因瞞報、遲報、漏報、誤報信息而延誤處臵時機。

（二）完善應急處置預案。在《河北省食品安全事故應急預案》總體框架下，分級分部門編制和修訂、完善食品安全事故應急預案，將應急處臵措施細化分解到每個部門、崗位和食品生產經營單位，提高預案的指導性和可操作性。加強食品安全事故應急演練，完善對食品安全事故的快速反應機制和程序，提高重大食品安全事故應急指揮決策能力。加強應急隊伍建設，強化應急裝備和應急物資儲備，提升事故響應、現場處臵、醫療救治等食品安全事故應急處臵水平。

（三）建立輿論引導機制。進一步健全食品安全輿情監測和分析制度，密切關注輿情動態，對媒體反映的食品安全違法違規行為，有關監管部門要迅速組織調查核查，及時發布相關信息,消除公眾疑慮,正確引導輿論；對已經引起媒體和公眾關注或引發不良炒作的食品安全事件，要按照信息公布的有關規定，及時公布案件調查處理進展情況，積極回應社會關切；對帶有行業共性的隱患和“潛規則”問題，要及時組織調查、評估和研判，采取有效措施消除安全隱患。加強信息發布管理，嚴肅信息發布紀律，綜合研判、積極回應、穩慎發布社會熱點信息，防止因發布不當造成不良后果和影響。涉及重大食品安全信息，要及時報省政府食品安全綜合協調機構統一發布。引導新聞媒體客觀準確報道食品安全問題，對失實或虛假的新聞報道，要及時做好解疑釋惑工作，防止不良炒作。

七、廣泛宣傳教育，營造良好氛圍

（一）強化宣傳和科普教育。認真貫徹落實國家《食品安全宣傳教育工作綱要（2011—2015）》，將食品安全納入公益性宣傳范圍，列入國民素質教育內容和中小學相關課程，普及食品安全科學常識，不

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斷提高公眾食品安全意識和科學素養。充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等新聞媒體，大力宣傳各級政府加強食品安全的決策部署和工作成效，解答好當前食品安全面臨的深層次矛盾和問題，引導公眾客觀、理性看待食品安全問題，切實增強群眾消費信心。深入開展“食品安全宣傳周”和食品安全知識進機關、進社區、進農村、進企業、進學校等各類宣傳科普活動，著力打造一批精品科普欄目、節目、宣傳片，營造“人人關心食品安全、人人維護食品安全”的良好社會氛圍。

（二）落實有獎舉報制度。各地各有關部門要積極宣傳貫徹《河北省食品安全有獎舉報辦法》，完善符合本地本部門實際的有獎舉報辦法，推進食品安全有獎舉報工作的制度化、規范化。縣級以上政府要設立食品安全舉報受理中心和專項獎勵資金，做好舉報線索受理、核查、移送和反饋工作，嚴格獎勵額度審定、資金管理和發放，確保獎勵資金專款專用。嚴格執行舉報保密制度，保護舉報人合法權益。對借舉報之名捏造事實或企圖報復的，要嚴厲依法追究責任。

（三）形成全社會監督合力。充分調動人民群眾參與食品安全監管的積極性、主動性，組織動員社會各方力量參與食品安全監督工作。發揮食品行業協會、消費者協會、農民專業合作社等群眾自治組織的優勢和作用，支持消費者依法維權，引導約束食品生產經營者誠信守法經營。有關科研院所、社會團體要積極參與食品安全知識的推廣和普及工作，不斷提高消費者對食品安全風險的科學認知水平。支持新聞媒體積極開展輿論監督，及時客觀報道食品安全問題，對新聞媒體發現的食品安全重大案件線索，經查證屬實的，要予以獎勵。

（四）加強各級各類人員培訓。依托各級黨校、行政學院或高等院校、科研院所等機構加強食品安全培訓，開展對地方各級政府相關負責同志和食品安全監管部門負責同志的食品安全定期輪訓，增強各級領導干部的食品安全監管責任意識和業務水平。要把在職人員的培訓納入監管工作計劃，按照“分級分類培訓”的原則,加強對各級食品安全監督管理人員食品安全法律法規、標準、專業知識的培訓。要加強各級檢驗機構技術人員專業技術、醫療衛生機構有關人員食源性

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疾病診療技術的培訓。要進一步加強食品生產經營單位從業人員的培訓，食品行業從業人員必須先培訓后上崗，并由單位定期組織培訓，單位負責人、關鍵崗位人員要統一接受監管部門的培訓，建立培訓檔案。

八、加強組織領導，確保工作實效

（一）落實工作責任。各級政府要將食品安全工作擺上重要議事日程，納入本地經濟社會發展規劃，主要負責同志親自抓、分管負責同志直接抓，切實加強對食品安全工作的統一領導和組織協調。要定期召開專題會議分析評估本地食品安全狀況，及時協調解決制約本地食品安全的重點難點問題和群眾反映的突出問題，堅守住不發生區域性、系統性食品安全風險的底線。要進一步分解細化部門職責分工，形成監管合力，解決監管交叉、空白等職責不清問題，將各類風險隱患消除在萌芽狀態。各有關部門要嚴格落實行政執法責任制，進一步細化、明確部門負責人的領導責任和崗位負責人的監管責任，將責任層層落實到每個崗位和人員，確保問題可倒查、責任可追究。

（二）加大經費投入。各級政府要建立健全食品安全資金投入保障機制，并根據經濟社會發展、食品安全狀況和財力情況，加大對檢驗檢測設備設施、技術裝備和監管經費的投入，確保食品安全監管工作正常開展。要將食品安全監管人員經費及行政管理、風險監測、監督抽檢、科普宣教等工作經費納入財政預算，重點加大對邊遠貧困地區和基層監管能力、檢驗檢測能力建設的投入，確保各項經費及時足額到位。要切實加強食品安全項目和資金的監督管理，提高資金使用效率。

（三）強化督導檢查。完善并嚴格落實食品安全督查督辦制度，促進督查督辦工作制度化、規范化、常態化。采取綜合督導、專項督查、跟蹤檢查等方式，持續不斷地對食品安全工作進行全過程、不間斷的督導檢查，推動食品安全各項工作任務的落實。對督導中發現的突出問題和薄弱環節，要責成有關地區或單位限期整改落實。加大案件查處的監督力度，對食品安全違法犯罪案件未及時查處、重大案件

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久拖不結的，上級政府和有關部門要組織力量直接查辦，并實行掛賬督辦、案結銷號，堅決杜絕有案不查、查不徹底等問題。

（四）嚴格考核問責。將食品安全工作納入政府工作考核目標，上級政府要對下級政府進行食品安全績效考核，考核結果作為地方領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容。發生重大食品安全事故的地方在文明城市、衛生城市等評優創建活動中實行一票否決。對在食品安全工作中取得顯著成績的單位和個人，各級各有關部門要及時表彰獎勵。嚴格落實《河北省食品安全責任追究機制》，加強與有關部門的協調，嚴肅查處監管執法中的不作為、亂作為等監管失職、瀆職行為。對在特大、重大和較大食品安全事故中存在失職、瀆職行為或負有領導責任的責任人員，要依法依紀嚴肅處理。

河北省人民政府 二○一二年十月二十六日

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第四篇：淺談公安交通管理工作如何服務構建和諧社會

淺談公安交通管理工作如何服務構建和諧社會

作者：

黨的十六屆四中、五中全會明確提出了“構建社會主義和諧社會”這一重大任務，和諧交通是和諧社會的一部分，和諧社會離不開和諧交通。作為公安交通管理部門，認真研究構建社會主義和諧社會對道路交通發展的新要求，努力構建和諧道路交通環境，不斷推動公安

交通管理事業的全面協調可持續發展，對構建和諧社會、促進經濟建設具有十分重要的意義。

構建和諧道路交通環境，就必須立足于工作實際，服從和服務于經濟發展大局，順應經濟社會和交通自身發展的需求，增強主動性、預見性、前瞻性，立足當前，著眼長遠，服務大局，持續發展。

一、防管結合，多措并舉，預防和減少道路交通事故。一是針對源頭抓管理。嚴格履行交通安全源頭管理職責，嚴格執法、嚴格審批、嚴格監督。一方面嚴格機動車檢驗，重點檢查車輛的安全性能，嚴防病車和報廢車輛上路行駛。另一方面加強駕駛員源頭管理，建立健全對駕駛員培訓機構的監督管理，嚴格駕駛員培訓、考試、發證、審驗等環節，確保駕駛員的素質。二是針對突出問題抓整治。緊密結合實際，認真分析交通安全形勢，針對突出問題，開展聯合整治行動，充分發揮路面管理和執法主力軍作用，科學調整警力部署，最大限度地強化路面監控，加大對疲勞駕駛、超速行駛、酒后駕駛、無證駕駛以及農用車非法載客、報廢車上路營運、駕乘摩托車不戴安全頭盔等嚴重違法行為的查處力度，嚴管重罰，始終保持高壓態勢。三是針對隱患抓整改。積極建議政府將重大交通事故隱患的監控和整改納入重要議事日程，進一步建立健全交通安全隱患整改責任制，由政府出面協調，組織有關部門深入事故黑點、危險路段，認真排查交通安全隱患，研究整改措施，明確整改部門、整改責任和整改期限。對重大安全隱患整改，政府和有關職能部門領導要親自抓部署、抓檢查、抓落實，確保整改質量和進度。

二、加強監督，規范管理，努力創造良好的法制環境。隨著社會主義法制建設步伐的不斷加快，對公安交通管理工作提出了新的任務和要求，樹立嚴格、公正、文明的執法形象，已經成為當前公安交通管理工作的重要內容之一。因此，按照黨的十六大關于加強社會主義法制建設的總體要求，加強日常監督檢查，規范執勤執法，轉變執法觀念，增強服務意識，找準公安交通管理工作的切入點、結合點和著力點，進一步解放思想，與時俱進，開拓創新，牢固樹立發展經濟、立警為公、執法為民的理念。要以人民群眾滿意為最高標準，扎實開展和各爭先創優活動，大力倡導便民利民為民，在交通管理實際工作中做到嚴格公正、文明執勤執法，共同為經濟建設創建良好的法制環境。

三、以人為本，轉變觀念，努力提高服務群眾的能力。道路交通管理工作天天要和人民群眾打交道，是與群眾接觸最頻繁、聯系最密切的公安工作之一，是公安機關的窗口，從某種意

義上講，也代表著黨和政府的形象，代表著廣大人民的根本利益。特別是作為紅色故都，交通參與者面廣、量大，道路交通保衛任務多，級別高，民警的執法水平和執法質量直接影響到游客和上級領導的情緒和對一個城市的印象。所以，作為公安交通民警，一定要理解“嚴格執法、熱情服務”的深刻含義，在切實保障廣大游客生命財產安全的同時，必須把服務于人民群眾作為第一要務，充分體現人文關懷。特別在執勤執法過程中要正確處理好嚴格管理和熱情服務的關系，工作中注意研究方式和方法，有效化解執法過程中的矛盾點，做到既維護法律的嚴肅性，又運用得靈活自如，充分體現以人為本的理念，扎扎實實做好便民、利民工作，不斷推出新的便民利民措施。如：車管工作要在簡化程序、減少環節、熱情服務上下功夫；事故處理要在公正執法，提高辦案質量上下功夫；路面執法要在依法糾違、文明執勤、規范執法上下功夫。要將執法與服務有機結合，從一點一滴中體現服務群眾，一舉一動都服務經濟建設，真正用我們的具體行動為構建和諧社會做一些實在的工作。

四、立足創新，科技強警，實現警務機制現代化建設的新突破。構建和諧社會，對道路交通管理工作提出了更高的要求。只有大力提倡和實施科技建警、科技強警戰略，將科技強警戰略放在全局和戰略高度，把科技作為當前和未來警力的新增長點，堅持高標準、高起點、高要求、高質量地推進公安交通科技工作，從根本上提高公安交通管理工作的科技含量和現代化水平，才能不斷適應形勢發展的需要，實現警務機制現代化建設的新突破。在現有條件下，僅靠我們公安機關本身很難實現長遠目標，必須積極爭取黨委、政府的高度重視和大力支持，積極不斷地向黨委、政府請示匯報，使科技出效益、科技強警力成為黨委、政府的共識，逐漸形成公安交通科技建設全社會齊抓共管的良好格局。(賴秀生)

第五篇：增強憂患意識做好公安交通管理工作

隨著交通事業的不斷發展和進步，極大地促進了社會經濟的迅猛和發展。與此同時，各類交通事故的居高不下給國家和廣大人民群眾生命財產帶來了重大損失。同時，也給國家安全生產和社會穩定造成了極大地安全隱患。因此，作為公安交通管理部門要深刻認識到這項工作的重要性，不斷增強憂患意識，認真做好公安交通管理工作，維護社會和諧穩定。

一、安全生

產的重要性

眾所周知，一個國家、一個社會的發展和諧穩定應該放在第一位，只有和諧穩定，社會才能不斷發展進步，人民群眾才能安居樂業。我們國家改革開放三十年來的經驗告訴我們，要創建中國特色的社會主義國家，就必須有一個安定團結的政治環境。當前，我國的安全生產形勢不容樂觀，火災、煤礦事故、交通事故等接連不斷的發生，造成了大量的人員和財產損失，極大的影響著社會穩定發展。我們看到，在所有安全生產涉及的領域中，交通事故的發生居于首位的，問題的嚴重性已經得到國家安全生產部門的高度重視。因此，作為交警部門所承擔的壓力是前所未有的，做好“一降兩保”刻不容緩。

二、增強憂患意識的必要性

交通事故的發生是我們不能左右的，但是，我們卻能夠發揮自身部門的功能，全力做好公安交通管理工作。要做好這項工作，就要不斷牢固樹立宗旨意識，把廣大人民群眾的安慰冷暖時刻掛在心上，認真做好管理和預防工作，最大限度的把事故降下來，還廣大群眾一個安定和諧的安全生活和出行環境。對此，作為每一位交通民警要深刻認識到道路交通事故的發生給廣大群眾生民財產帶來的巨大損失，以及給社會穩定和諧造成的危害。我們知道，在社會的發展中，經濟發展與社會穩定是最主要的兩個方面，而交通事故的發生與這兩個方面都有著不可分割的聯系。

首先，從影響經濟發展的角度來講。經濟發展是社會進步的基礎，交通事業在社會經濟發展中占有相當重要的地位。當今社會是信息化社會，方便、快捷、效率是當前的特點，機動車作為一種交通工具發揮著極其重要的作用。人們無論出行，或者經商，旅游等都離不開機動車，極大縮短了時間，提高了生活效率。但是，在促進經濟發展的同時，大量機動車上路也帶來了一些負面影響。道路里程的不斷增加，遠遠跟不上機動車數量的增長，因此，承受著越來越沉重的壓力。同時，在機動車迅猛增長的同時，駕駛員隊伍不斷擴大，而駕駛員隊伍素質卻遠遠達不到要求，給交通安全帶來了嚴重影響。我們看到，隨著駕駛員隊伍的擴大，安全問題越來越顯現，特別是各種嚴重交通違法行為越來越嚴重，闖紅燈、超速超載、疲勞駕駛、酒后駕駛等不斷發生。這些嚴重交通違法行為造成了道路交通事故的居高不下，給廣大人民群眾生命財產造成了巨大損失。僅拿城鄉結合部來說，廣大農民群眾是參與道路交通的主力軍，他們在搞好種植的基礎上，又把眼光投向進城經商和務工。于是，大量的農用車輛浩浩蕩蕩來往穿梭在城鎮的大街小巷，極大地推進了經濟發展，人民群眾生活水平不斷得到提高。但是，我們也要看到，在這經濟繁榮發展的背后，交通事故居高不下又極大的制約著經濟的發展。在農村，一個一般的農村家庭，一年的經濟收入本來就不高，如果發生交通事故，對于事故受害雙方打擊是非常大的。一起死亡交通事故要賠償十幾萬元甚至數十萬元，這些對于他們來講無疑是天文數字，即使是傾家蕩產也是無力承擔的。因此，交通事故的居高不下極大地制約著經濟的快速發展。

其次，從影響社會穩定的角度來講。當前，從國際和國內發展形勢來看，發展是主題，和平穩定是保障。但是，國際國內形勢不容樂觀，霸權主義，強權政治依然對世界構成威脅，恐怖主義民族分裂勢力也在影響著國家的穩定發展。藏獨疆獨分子與境外反華勢力勾結，妄圖瓦解中國。這些問題的存在，對國家安全構成了嚴重威脅。因此，社會發展與廣大人民群眾需要和平穩定，國家有一個安定團結的政治局面。作為交警部門承擔著維護道路交通安全的重任，同時，也肩負著維護社會和諧穩定的重要職責。我們知道，交警部門是政府部門與廣大群眾聯系的一線窗口單位，要做好這項工作，信訪工作非常重要。事故處理工作是焦點熱點問題，交通事故發生后，作為事故受害人從精神和思想上受到了極大的打擊，情緒不穩定，這樣的心情是可以理解的。如果有一點處理不好，群眾就可能情緒失控，出現上訪問題，就會造成警民關系的不和諧。由于大多數群眾的思想觀念沒有跟上形勢的發展，認為事故處理就是交警部門一家的事情。由于受事故帶來的危害的影響，人們就可能轉移矛盾，認為是交警部門處理不好才造成的這樣，于是，就把矛頭指向交警部門，甚至出現上訪和暴力事件的發生。

三、交警部門要進一步增強憂患意識

既然交通管理工作在社會發展和穩定中發揮著巨大的作用，那么，作為交警部門就要深刻認識到這項工作的的重要性，不斷增加憂患意識，全力做好公安交通管理工作。對此，筆者認為，應該從以下幾個方面做起：

（一）增強憂患意識，就要

放寬思路縱觀大局。公安交通管理工作是一項復雜系統的社會工程，在社會發展中占有相當重要的位置。在公安交通管理工作中，交通事故處理工作是與信訪工作有著密切的聯系。雖然我們交警部門在盡最大努力，采取有效措施做好這項工作。但是，我們不可忽視工作中存在的不足和問題，我們不要只是把交通管理工作放在狹小的范圍內予以考慮，而是要從社會發展穩定的大

局來考慮，在要把這項工作放在社會穩定發展的大局來認識。在這方面，領導干部要站在全局維護社會穩定和發展的高度來認識。一是，維護社會穩定。對于一些敏感問題，特別是涉及到社會穩定大局的問題，諸如信訪問題，要認真研究對策，要從維護全社會穩定這個大局來認識，防信訪問題的發生。二是，維護社會經濟發展。公安交通管理工作具有其社會功能，對于社會經濟的發展有著巨大的推進作用。但是，我們也不能忽視由于工作中存在問題而帶來了的一些問題。諸如“三亂”問題，就是一件非常棘手的問題，對于經濟發展影響非常大。如果這項工作做不好，就會影響地方形象，給經濟發展造成很大的影響。因此，我們要在做好本職工作的同時，積極履行防止“三亂”問題職能部門的作用，為經濟發展保駕護航。

（二）增強憂患意識，就要打牢宗旨意識。交警工作肩負著維護國家和人民群眾生命財產安全的重任，其宗旨就不言而喻。要做好這項工作就要把樹立宗旨意識放在首位。一是，把廣大人民群眾的疾苦放在第一位，急他們所急，想他們所想。深入一線了解廣大群眾在辦理業務中的困難和需要解決的問題。在實際工作中增加服務項目，改善服務態度，讓廣大群眾感受到交警工作真正宗旨，真心實意的支持我們。二是，實際工作中要突出服務。在事故處理工作中，要做到公平公正，做好事故認定，并積極做好調解工作，盡最大努力使事故雙方達到滿意的效果。在一線執勤工作中，要做到嚴格履行法律程序，要以廣提高大群眾認識入手，在做好處理的同時，要積極做好宣傳工作，使他們明白自己為什么被處罰，以及違法的危害性。同時，對于影響當地經濟發展的問題認真加以整改。在辦理車管業務中，要熱情服務，笑臉相迎，把有關規定上墻，讓群眾心知肚明，不跑冤枉路。三是，要走出去，深入下去，了解群眾疾苦，傾聽群眾心聲。要采取換位思考的方式，深入到群眾中間，用拉家常，聊天的形式進行接觸，詢問他們的需求，征求他們對公安交警工作的看法。同時，積極利用警營開放日活動，讓群眾走近交警工作，了解交警工作，以便提出好的建議和措施，利于制定出有效措施，改進工作方法。

（三）增強憂患意識，就要徹底整治各種嚴重交通違法行為。道路交通事故的發生是嚴重交通違法行為造成的，這些問題的發生給廣大人民群眾的生民財產帶來災難性的后果。因此，只有做好管理工作，才能最大限度的減少重特大交通事故的發生。一是，周密部署，合理安排。根據各自轄區的實際，各地要制定出切合實際的有力措施，針對車輛以及駕駛員隊伍的實際狀況，深入進行摸排，將車輛數、駕駛員隊伍人數進行詳細的登記，做制作檔案，做到心中有數，便于管理。同時，做好培訓管理。利用交通安全學校，法制宣傳等部門的優勢，積極進行宣傳教育，抓好源頭預防工作。二是，做好各種嚴重違法行為的整頓治理工作。要制定出切合實際的工作措施和方案，利用當前開展的預防重特大道路交通事故百日行動的契機，大張旗鼓的開展整治嚴重交通違法行為的活動。要在重點路段設立檢查站點，設立流動檢查組，做到動靜結合，流動與固定相結合，二十四小時不間斷警力，加大對過往車輛的查處力度。同時，要做好對各種嚴重交通違法行為和重點車輛的管理整治力度。要加大對闖信號、超速超載、疲勞駕駛、酒后駕駛等嚴重交通違法行為的整治，同時，要著重加大對客運車輛、危險化學品運輸車輛等重點車輛的整治，做到逐車登記，發現問題車一輛也不放過，將問題遏制在萌芽狀態。三是，加大宣傳力度，營造濃厚氛圍。充分利用新聞報刊和電視宣傳媒體的作用，利用以案說法等形式進行宣傳，擴大宣傳影響力。同時，利用互聯網的作用，爭取讓更多的群眾通過網絡了解交警工作。在此基礎上，深入到學校、農村和商店，以及車站、集鎮等重要地點和單位進行重點宣傳，真正做到把交通安全宣傳家喻戶曉，盡人皆知。

總之，交通安全管理工作是一項涉及社會發展進步和安全穩定的系統工程，需要從事這項工作的每一位交警要憂患意識和大局意識，從內心深處重視起來，把這項工作做好，落到實處。