第一篇：無錫市“十一五”機械裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

無錫市“十一五”機械裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

根據(jù)《無錫市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》的基本要求，結(jié)合我市實際，在“十五”發(fā)展的基礎(chǔ)上，特制定《無錫市“十一五”機械裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。

一、總體思路

我市機械裝備制造業(yè)“十一五”發(fā)展的總體思路是：立足于充分發(fā)揮現(xiàn)有的比較優(yōu)勢，以提高綜合競爭力為核心，抓住國際制造業(yè)向我國轉(zhuǎn)移的條件和機遇，大力實施“結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)升級、專業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)集群”的整體戰(zhàn)略。發(fā)展一批重點戰(zhàn)略產(chǎn)品，推進專業(yè)化協(xié)作配套，延伸產(chǎn)業(yè)鏈；培育一批在國內(nèi)領(lǐng)先的龍頭企業(yè)，擴大國內(nèi)外市場份額；開發(fā)一批核心和關(guān)鍵制造技術(shù)，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)體系。到2010年，基本形成以自主研發(fā)、國際品牌、現(xiàn)代制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相融合的產(chǎn)業(yè)鏈為標(biāo)志的產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架，建立起產(chǎn)業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新能力、出口水平位居全國前列，并具有國際競爭力的機械裝備制造與研發(fā)基地。

二、發(fā)展目標(biāo)

（一）總量目標(biāo)?！笆晃濉逼陂g，年均增長16%左右，到2010年，工業(yè)總產(chǎn)值達3000億元，利稅300億元，全員勞動生產(chǎn)率達22萬元以上。

（二）技術(shù)進步。到2010年，建立25個市級以上企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，重點企業(yè)技術(shù)開發(fā)費支出占銷售收入的3%以上，70%大中型企業(yè)采用CAD、CAM及CIMS技術(shù)；品種結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新產(chǎn)品占銷售收入比重達25%；培育名列全國前三位的重點產(chǎn)品50個。

（三）集約發(fā)展。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)集群，培育大型化企業(yè)集團。到2010年，基本建成10個特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、形成5個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群、24個優(yōu)勢產(chǎn)品群；培育形成營業(yè)收入超100億元的大型企業(yè)集團2家、超50億元的企業(yè)集團8家、超10億元的企業(yè)集團20家。

三、發(fā)展重點

實施“524”工程。在重點發(fā)展行業(yè)的選擇上，在充分發(fā)揮我市機械裝備產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，選擇經(jīng)濟規(guī)模大、經(jīng)濟效益好、技術(shù)水平高的行業(yè)；選擇符合國際國內(nèi)市場需求趨勢，具有可持續(xù)發(fā)展空間的行業(yè)；選擇產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、延伸力強、能形成產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群的行業(yè)的三條原則，“十一五”期間，將重點打造5個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群：整車（汽車、摩托車）產(chǎn)業(yè)群、零部件（汽車、摩托車）產(chǎn)業(yè)群、精密機械產(chǎn)業(yè)群、電工儀表（含光纖）產(chǎn)業(yè)群、專用機械產(chǎn)業(yè)群，形成以大企業(yè)為龍頭，中小企業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)群體；培育24個優(yōu)勢產(chǎn)品群。

（一）整車（汽車、摩托車）產(chǎn)業(yè)群。重點企業(yè)：南汽無錫汽車制造廠、神舟汽車廠、一汽（無錫）客車廠、安源客車廠、一汽錫柴汽車廠、交通汽車改裝廠等。重點產(chǎn)品：家用經(jīng)濟型轎車系列；中高檔旅游客車、新型城市公交車、輕型商務(wù)車等客車系列；自卸載重車、水泥運輸泵車等工程車系列；公安指揮車、運鈔車等特種車系列。“十一五”末，產(chǎn)品銷售收入達到150億元，形成9萬輛汽車整車生產(chǎn)能力（其中經(jīng)濟型轎車6萬輛，客車1萬輛，改裝車2萬輛），成為省汽車工業(yè)重要的制造地。

（二）零部件（汽車、摩托車）產(chǎn)業(yè)群。重點企業(yè)：威孚集團、博世（無錫）公司、聯(lián)合電子、一汽錫柴、四達集團、霍爾塞特、江陰模塑、江陰協(xié)統(tǒng)、雀來寶、普利司通、華光轎車附件、吉興汽車內(nèi)飾件、江陰長儀、彩登電子等。重點產(chǎn)品：燃油噴射系統(tǒng)、電噴系統(tǒng)、重型柴油發(fā)動機、渦輪增壓機、發(fā)動機液壓挺桿、等速萬向節(jié)、氣門推桿、汽車傳動軸管、輪胎等動力系統(tǒng)產(chǎn)品群；保險桿、減震器、三元催化凈化裝置、后視鏡等車身件系統(tǒng)產(chǎn)品群；汽車頂篷、座椅、后擱板等汽車內(nèi)飾件產(chǎn)品群；儀表總成、傳感器、汽車空調(diào)、音響等電子儀表產(chǎn)品群?！笆晃濉蹦?，產(chǎn)品銷售收入達到400億元，形成50萬臺柴油內(nèi)燃機、300萬套燃油噴射系統(tǒng)、150萬套汽車保險桿的生產(chǎn)能力，成為國內(nèi)著名的汽車零部件生產(chǎn)基地。

（三）精密機械產(chǎn)業(yè)群。重點企業(yè)：開源、鉆探、新錫量、國盛、微研、曙光、南方機電、新時代電機、華達電機、鐵姆肯、光洋、新蘇、華通。重點產(chǎn)品：高精度數(shù)控磨床，鉆探工具、高精度量刃具、精密模具、熱處理及齒輪、發(fā)電機、滾針軸承、氣動元器件等?！笆晃濉蹦a(chǎn)品銷售收入達到600億元，形成機床工具、模具齒輪、電機軸承、液壓氣動四大產(chǎn)品集群。

（四）電工儀表產(chǎn)業(yè)群。重點企業(yè)：遠(yuǎn)東、法爾勝、無錫電纜、江南線纜、華能、華光、江蘇太湖、無錫太湖、光洋電子、東力電氣、透平葉片、錫園科技、新宏泰、明達、海鷹、湖光、工裝、長儀、梅思安、耐特機電。重點產(chǎn)品：電力

線纜、通訊電纜、鋼芯鋁絞線、交聯(lián)電纜、控制電纜、車船用電纜及特種電纜系列，光纖預(yù)制棒及光纖、鍋爐及水處理、汽輪機大葉片、核電大葉片、燃機壓氣機大葉片、導(dǎo)向型調(diào)節(jié)閥、夜視儀等?！笆晃濉蹦?，產(chǎn)品銷售收入達到800億元，形成線纜特纖、鍋爐水處理、電氣控制、特種部件、儀器儀表五大產(chǎn)品群。

（五）專用機械產(chǎn)業(yè)群。重點企業(yè)：雙良、約克、壓縮、華光、北海封頭、四達、錫泵、洋馬、布勒、格蘭特、華源凱馬、通用、鵬鷂、英格索蘭、滬寧鋼機、振華港機、宏源、江陰機械、江陰動力、紡專、雙象、格蘭、模塑、布勒。重點產(chǎn)品：中央空調(diào)機組、系列壓路機、螺桿壓縮機、離心式壓縮機、天然氣用壓縮機、系列污水處理設(shè)施，起重裝卸機械系列，輸送機械系列，小型聯(lián)合收割機系列，高速彈力絲機、棉紡粗紗機，全自動塑料注射成型機系列，系列制粉、大米、飼料加工機械，農(nóng)機系列、橡膠塑料壓延機械、容器焊接中心、焊接機器人工作站等?！笆晃濉蹦a(chǎn)品銷售收入達到300億元，形成通用機械、農(nóng)機食品機械、環(huán)保機械、重機工程機械、紡織機械、橡塑機械六大產(chǎn)品群。

四、主要措施

（一）建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

1．拉長產(chǎn)業(yè)配套鏈。一是培育建設(shè)一批有較強國際競爭力的大型企業(yè)集團。打破行業(yè)、地區(qū)和所有制的束縛，按產(chǎn)品的特性及工藝特點對相關(guān)的企業(yè)實行戰(zhàn)略重組，以資本為紐帶，通過市場形成具有較強競爭力的跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制和跨國經(jīng)營的大型企業(yè)集團?！笆晃濉蹦嘤纬蔂I業(yè)收入超100億元的大型企業(yè)集團2家、超50億元的企業(yè)集團8家、超10億元的企業(yè)集團20家。二是鼓勵支持一批重點企業(yè)實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。按照“兩頭在內(nèi)、中間在外”的要求，努力降低零部件自制率，改變“大而全、小而全”的現(xiàn)狀，要積極面向社會充分發(fā)揮現(xiàn)有生產(chǎn)能力的作用，從而形成規(guī)模經(jīng)濟。三是組建發(fā)展一批具有較強專業(yè)化協(xié)作能力的小型企業(yè)。加大專業(yè)化協(xié)作推廣工作的力度，建成一批“專、精、靈”的專業(yè)化小型企業(yè)，形成大、中、小型企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)品逐級配套的格局。

2．形成若干個各具特色的機械裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)。產(chǎn)業(yè)區(qū)的主要功能，如加速技術(shù)和市場信息交流、實現(xiàn)范圍經(jīng)濟、深化分工程度、建立各種行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，都有助于產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的形成和保持。依靠現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在我市形成若干個國際知名、各具特色的機械裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)，重點培育生產(chǎn)成套設(shè)備的新區(qū)工業(yè)園、江陰

美加工業(yè)園、洛社-堰橋工業(yè)集中區(qū)；生產(chǎn)精密機械的光機電工業(yè)園、蠡園開發(fā)區(qū)；生產(chǎn)電線電纜的官林-高塍工業(yè)集中區(qū)；生產(chǎn)整車的惠山開發(fā)區(qū)、錫山開發(fā)區(qū)；生產(chǎn)汽車零部件的新區(qū)工業(yè)園、惠山開發(fā)區(qū)、洛社集中區(qū)、濱湖開發(fā)區(qū)等。

3．培育一批具有自主開發(fā)能力的重要產(chǎn)品和知名品牌。知名品牌的多少是國際競爭力強弱的最終體現(xiàn)。要成為世界上重要的機械裝備制造與供應(yīng)基地，就必須加大研發(fā)投入，加強研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，在與跨國公司合作和競爭的過程中不斷提高自主開發(fā)能力。力爭到“十一五”末，建設(shè)20個國家和省級技術(shù)中心，45家市級企業(yè)技術(shù)中心。形成一批具有系統(tǒng)設(shè)計、系統(tǒng)集成和工程總承包能力的大型專業(yè)工程公司。50個產(chǎn)品市場占有率列全國前三位。大力實施品牌戰(zhàn)略，樹立品牌形象，培育全國名牌或國家馳名商標(biāo)5個、省級名牌或省級著名商標(biāo)30個。

（二）發(fā)揮比較優(yōu)勢，提高企業(yè)核心競爭力

1．發(fā)揮現(xiàn)有的比較優(yōu)勢。無錫的裝備制造業(yè)具有一定的競爭優(yōu)勢，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)達到國際先進水平的柴油機、中央空調(diào)、數(shù)控磨床、大型循環(huán)流化床鍋爐、大型扭曲葉片等一大批名、特、優(yōu)、新產(chǎn)品銷往全國各地和60多個國家和地區(qū)，尤其在價格方面，許多產(chǎn)品的定價只有國外同行業(yè)產(chǎn)品價格的三分之一到二分之一，只要有順暢的營銷渠道，無錫品牌的機械裝備在國內(nèi)外市場還是有競爭力的。無錫的裝備生產(chǎn)企業(yè)要發(fā)揮好這一優(yōu)勢，以滿足市場需求為重點，切實推進機械裝備制造業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。一方面要優(yōu)先發(fā)展一批重點優(yōu)勢產(chǎn)品，具體包括市場和出口前景好、技術(shù)水平高的產(chǎn)品，進出口逆差大的以產(chǎn)頂進產(chǎn)品，對行業(yè)有較強帶動作用的重大技術(shù)裝備，具有較強市場競爭力的高技術(shù)產(chǎn)品等。另一方面要適當(dāng)限制一批生產(chǎn)能力閑置嚴(yán)重、市場供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過市場需求的過剩產(chǎn)品的生產(chǎn)，堅決淘汰一批技術(shù)工藝陳舊、資源浪費和環(huán)境污染嚴(yán)重的落后產(chǎn)品。

2．加快自主創(chuàng)新的步伐。要把加強大型企業(yè)的自主開發(fā)能力和技術(shù)創(chuàng)新能力放在重要位置，尤其是要使企業(yè)真正成為技術(shù)開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的主體。同時要完善和加強科技成果的轉(zhuǎn)化，加速科技成果的商品化和產(chǎn)業(yè)化。在注重加強大型企業(yè)技術(shù)開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新能力的同時，也要重視中小型企業(yè)技術(shù)開發(fā)服務(wù)體系的建設(shè)。技術(shù)來源和技術(shù)進步既是中小型企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要保證，又是中小型企業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。要建立一批為中小型企業(yè)服務(wù)的行業(yè)技術(shù)中心，同時加強

并提高各類技術(shù)中介機構(gòu)的服務(wù)能力和水平。要采取鼓勵政策，支持中小型企業(yè)引進技術(shù)、購買專利以及與科研單位聯(lián)合開發(fā)新產(chǎn)品等。大力發(fā)展先進制造技術(shù)是未來我國機械裝備制造業(yè)發(fā)展的重點。以計算機技術(shù)和信息技術(shù)為代表的高技術(shù)的廣泛應(yīng)用，正在使制造業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)方式發(fā)生重大變化，高技術(shù)與傳統(tǒng)制造技術(shù)相結(jié)合而形成的先進制造技術(shù)是世界各國的發(fā)展方向。因此，通過應(yīng)用先進制造技術(shù)改造機械裝備制造業(yè)，提高其產(chǎn)品的技術(shù)含量，進而推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級，這應(yīng)該成為一條重要的技術(shù)進步途徑。

3．注重企業(yè)各類人才的培養(yǎng)。我市機械裝備制造業(yè)的勞動生產(chǎn)率與國際水平存在著非常大的差距。勞動生產(chǎn)率的高低固然受到物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)的影響，但是也與勞動者的知識水平和勞動技能密切相關(guān)。機械裝備制造業(yè)屬于技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)，其中的許多技術(shù)知識，特別是那些核心技術(shù)，往往掌握在技術(shù)開發(fā)人員和熟練勞動者手中，很難通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓等渠道獲得。目前符合戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整、適應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新和WTO要求的高素質(zhì)的技術(shù)開發(fā)人才、經(jīng)營管理人才、外經(jīng)外貿(mào)人才和熟練勞動者嚴(yán)重不足。同時，由于經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌時期很多企業(yè)迫于市場壓力缺乏長期打算，忽視了對勞動者的技能培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，更進一步凸顯了這一問題的嚴(yán)重性。這種狀況與加快機械裝備制造業(yè)發(fā)展的要求很不適應(yīng)。因此，必須把提高勞動者素質(zhì)放在重要地位，更加重視職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)。要發(fā)揮正規(guī)教育、社會力量在提高勞動者素質(zhì)方面的作用，積極落實后備勞動力的職業(yè)教育與技術(shù)培訓(xùn)。與此同時，機械裝備制造企業(yè)也要樹立繼續(xù)教育的觀念，建立健全培訓(xùn)制度和與之相適應(yīng)的激勵機制，全面提升行業(yè)勞動者的整體素質(zhì)。

（三）積極發(fā)揮政府的導(dǎo)向作用，做好各項服務(wù)

1．建立有利于促進企業(yè)平等競爭的市場環(huán)境。規(guī)范市場經(jīng)濟的運行、規(guī)范企業(yè)的行為，加強如何有效保護企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)等方面工作的研究，協(xié)調(diào)解決行業(yè)內(nèi)的非正常競爭，為企業(yè)創(chuàng)造公平、公正的市場競爭環(huán)境。同時要引導(dǎo)企業(yè)組建行業(yè)協(xié)會，加強企業(yè)間的聯(lián)合合作，促進共同發(fā)展。

2．積極推進企業(yè)間的協(xié)作配套。圍繞重點企業(yè)、重點產(chǎn)品，加強協(xié)作配套，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實行專業(yè)化生產(chǎn)、社會化協(xié)作，是發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的有效途徑。政府各有關(guān)部門要按照市場經(jīng)濟規(guī)律，做好服務(wù)工作，依托市內(nèi)外的大企業(yè)搞好協(xié)作配套，形成對接機制，著力為企業(yè)落實重大項目的配套服務(wù)。

3．為企業(yè)與高等院校、科研單位的合作穿針引線。一方面要搭建科技成果轉(zhuǎn)化的平臺，積極引導(dǎo)企業(yè)以積極的姿態(tài)、切實的合作方式，吸引高校、科研院所前來合作，以科技項目為載體，促進科技成果的轉(zhuǎn)化；另一方面要搭建社會化的科技服務(wù)平臺，為廣大的缺乏專業(yè)技術(shù)人才的中小企業(yè)提供一個科技研發(fā)、技術(shù)成果交易、科技信息咨詢的服務(wù)平臺。

4．對機械裝備制造業(yè)實行必要的扶持政策。一是盡快建立重大機械裝備產(chǎn)品研制生產(chǎn)的風(fēng)險基金。重大機械裝備產(chǎn)品的研制生產(chǎn)具有很高的風(fēng)險，需要進行大量的試驗和不斷的完善，有可能出現(xiàn)失敗和反復(fù)。實事求是地說，目前還難以要求我市的機械裝備制造企業(yè)完全承擔(dān)這種風(fēng)險。因此有必要建立一種擔(dān)保機制，對我市確需掌握和發(fā)展的一些重大機械裝備，在首套國產(chǎn)設(shè)備研制生產(chǎn)時由政府出資給予一定的風(fēng)險擔(dān)保，這樣就有助于打消項目業(yè)主的顧慮，減少機械裝備制造企業(yè)進入市場的難度。二是繼續(xù)實施貼息支持大型企業(yè)技術(shù)改造的政策。三是實行政府采購制度。不僅政府財政支出要按政府采購的辦法，由各級政府投資的項目或享受政府優(yōu)惠貸款的項目也要優(yōu)先購買本地設(shè)備。

第二篇：無錫市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃

無錫市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃

無錫市人民政府文件

錫政發(fā)〔2006〕501號

根據(jù)市委十一屆二次全會關(guān)于積極搶抓跨國公司離岸服務(wù)外包特別是商務(wù)外包的新機遇，推動外向型服務(wù)業(yè)盡快實現(xiàn)“異軍突起”的方針，為促進無錫服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，提升無錫創(chuàng)新型城市建設(shè)水平，特制訂無錫市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“一當(dāng)好、三爭創(chuàng)”目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀為總攬，以國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移為契機，以擴大開放為動力，以自主創(chuàng)新為方向，以專業(yè)人才隊伍建設(shè)為支撐，以服務(wù)外包示范集聚園區(qū)建設(shè)為抓手，以發(fā)展信息技術(shù)外包（ITO）、業(yè)務(wù)流程外包（BPO）、動漫創(chuàng)意外包為重點，以培育龍頭企業(yè)為關(guān)鍵，全力爭創(chuàng)中國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地城市，推動服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)逐步成為無錫轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要途徑、經(jīng)濟社會發(fā)展的重要引擎、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要依托、提升城市競爭力的重要舉措，更好地發(fā)揮高端服務(wù)業(yè)對全市經(jīng)濟社會發(fā)展的帶動作用。

二、基本定位

全市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本定位是加快“兩基地一中心”建設(shè)：即加快建設(shè)“中國服務(wù)外包基地”、“對日軟件外包基地”和“上海服務(wù)外包承接中心”。進一步接軌上海、融入上海，借助上海打造國際服務(wù)外包“合同中心”的有利條件，充分利用緊靠上海的區(qū)位優(yōu)勢，依照外貿(mào)企業(yè)的接單經(jīng)驗，在直接承接境外服務(wù)外包業(yè)務(wù)的同時，努力成為上海服務(wù)外包的承接地，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。

三、基本模式

確立“省級基地城市+示范集聚園區(qū)+重點企業(yè)”的基本發(fā)展模式，以此作為全市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局的基本框架，在此基礎(chǔ)上編制服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，形成服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)合理布局，推動服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

四、基本原則

積極遵循五項原則：

（一）堅持科學(xué)發(fā)展原則。認(rèn)真研究服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，積極探索符合無錫實際、與國際先進理念接軌的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。

（二）堅持開放發(fā)展原則。借鑒承接制造業(yè)外包的經(jīng)驗，實施對內(nèi)對外開放，充分利用國際國內(nèi)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)各類資源，拓寬服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

（三）堅持突出重點原則。把握國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點，結(jié)合無錫服務(wù)業(yè)發(fā)展特點，明確服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)。

（四）堅持跨越發(fā)展原則。以超常理念、超常措施，推動服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展，促進外向服務(wù)業(yè)“異軍突起”，形成新一輪對外開放優(yōu)勢。

（五）堅持以人為本原則。把服務(wù)外包人才隊伍建設(shè)作為加快發(fā)展的核心環(huán)節(jié)抓緊抓好，為全面實現(xiàn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展提供智力支持。

五、基本戰(zhàn)略

著力實施“四大戰(zhàn)略”：

（一）大力實施國際化發(fā)展戰(zhàn)略。走國際化發(fā)展道路，堅持開門創(chuàng)新、開放創(chuàng)新，注重引進消化吸引再創(chuàng)新，以對外開放促進自主創(chuàng)新，逐步培育自主接包企業(yè)和自主服務(wù)外包產(chǎn)品。

（二）大力實施市場化發(fā)展戰(zhàn)略。充分發(fā)揮市場在資源配置中的主體作用，充分發(fā)揮企業(yè)在發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)中的主體作用，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)、推動、服務(wù)和政策激勵作用，形成良好的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進模式。

（三）大力實施品牌化發(fā)展戰(zhàn)略。以爭創(chuàng)中國服務(wù)外包基地城市為切入點，努力構(gòu)筑服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的城市品牌、載體品牌、產(chǎn)業(yè)品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，增強服務(wù)外包企業(yè)的國際國內(nèi)競爭力。

（四）大力實施聯(lián)動化發(fā)展戰(zhàn)略。重點發(fā)展離岸國際服務(wù)外包，逐步帶動發(fā)展國內(nèi)服務(wù)外包和本市服務(wù)外包；根據(jù)國際信息技術(shù)外包和業(yè)務(wù)流程外包呈現(xiàn)捆綁發(fā)展的趨勢，優(yōu)先發(fā)展信息技術(shù)外包，努力帶動發(fā)展業(yè)務(wù)流程外包，大力發(fā)展動漫創(chuàng)意外包。積極承接日韓服務(wù)外包特別是軟件外包，積極承接歐美服務(wù)外包特別是業(yè)務(wù)流程外包。

六、基本目標(biāo)

“十一五”期間，我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本目標(biāo)如下：

（一）服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)總額：至2010年，全市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)總額達30億美元，確保占全省比重不低于30%。

（二）服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)示范集聚園區(qū)數(shù)：“十一五”期間，建設(shè)4個國家級示范集聚園區(qū)，4個省級示范集聚園區(qū)，3個市級示范集聚園區(qū)。其中，新區(qū)和濱湖區(qū)分別創(chuàng)建2個國家級示范集聚園區(qū)，江陰市、宜興市、錫山區(qū)、北塘區(qū)分別創(chuàng)建1個省級示范集聚園區(qū)，惠山區(qū)、崇安區(qū)、南長區(qū)分別創(chuàng)建1個市級示范集聚園區(qū)。

（三）服務(wù)外包企業(yè)數(shù)：至2010年，全市服務(wù)外包企業(yè)數(shù)達到3000家，其中，軟件外包企業(yè)2000家,業(yè)務(wù)流程外包企業(yè)500家,動漫創(chuàng)意外包企業(yè)500家；爭取達到2000人以上的企業(yè)100家，5000人以上企業(yè)5家，10000人以上企業(yè)1-2家；吸引200家海內(nèi)外著名公司在無錫設(shè)立服務(wù)外包企業(yè)；列入全國服務(wù)外包1000強的企業(yè)100家。

（四）服務(wù)外包認(rèn)證企業(yè)數(shù)：積極鼓勵我市服務(wù)外包企業(yè)取得各類相關(guān)認(rèn)證，積極開展開發(fā)能力成熟度模型集成(CMMI)認(rèn)證、開發(fā)能力成熟度模型（CMM）認(rèn)證、人力資源成熟度模型（PCMM）認(rèn)證、信息安全管理（ISO27001/BS7799）認(rèn)證、IT服務(wù)管理（ISO20000）認(rèn)證、服務(wù)提供商環(huán)境安全性（SAS70）認(rèn)證等國際認(rèn)證。其中CMM/CMMI3級認(rèn)證企業(yè)數(shù)300家，CMM/CMMI5級認(rèn)證企業(yè)數(shù)20家。

（五）服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)載體面積數(shù)：至2010年，完成建設(shè)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)載體500萬平方米。

（六）服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)人才數(shù)：至2010年，全市服務(wù)外包從業(yè)人員數(shù)達20萬人，其中，服務(wù)外包中端及實用性人才15萬人，吸引大學(xué)生就業(yè)10萬人。

七、重點產(chǎn)業(yè)

重點培育技術(shù)先進型服務(wù)外包企業(yè)，重點承接國家鼓勵類服務(wù)外包項目，重點加強與海內(nèi)外著名大公司的服務(wù)外包合作。重點支持發(fā)展的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域包括：

（一）信息技術(shù)外包

信息系統(tǒng)操作服務(wù)：承接客戶內(nèi)部信息系統(tǒng)集成服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)管理、桌面管理、應(yīng)用程序開發(fā)與維護服務(wù)。

信息系統(tǒng)應(yīng)用服務(wù)：承接信息工程、地理信息系統(tǒng)、遠(yuǎn)程維護等信息系統(tǒng)應(yīng)用服務(wù)?；A(chǔ)信息技術(shù)服務(wù)：承接信息技術(shù)研發(fā)、軟件開發(fā)設(shè)計、基礎(chǔ)信息技術(shù)管理平臺整合或整理等基礎(chǔ)信息技術(shù)服務(wù)。

軟件研發(fā)及服務(wù)：行業(yè)應(yīng)用軟件開發(fā)，即對用于企業(yè)管理、生產(chǎn)管理、供應(yīng)鏈管理、計算機輔助設(shè)計、教育、人力資源、海關(guān)管理、物流、地理信息管理等行業(yè)的軟件研發(fā)；嵌入式軟件的研發(fā)，即對嵌入在設(shè)備內(nèi)部并控制設(shè)備行為的專用軟件的研發(fā)；客戶定制軟件的研發(fā)，即根據(jù)客戶要求定制開發(fā)軟件系統(tǒng)；軟件技術(shù)服務(wù)，包括軟件咨詢、維護、培訓(xùn)、調(diào)試等技術(shù)性服務(wù)。

（二）業(yè)務(wù)流程外包

企業(yè)業(yè)務(wù)流程設(shè)計服務(wù)：為客戶企業(yè)提供內(nèi)部管理、業(yè)務(wù)運作等流程設(shè)計服務(wù)。

企業(yè)內(nèi)部管理數(shù)據(jù)庫服務(wù)：為客戶企業(yè)提供后臺管理、人力資源管理、工資福利管理、財務(wù)會計與審計管理等其他內(nèi)部管理的數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)使用的服務(wù)；承接客戶銀行數(shù)據(jù)、信用卡數(shù)據(jù)、各類保險數(shù)據(jù)、保險理賠數(shù)據(jù)、醫(yī)療/體檢數(shù)據(jù)、稅務(wù)與法律等數(shù)據(jù)（包括信息）中心的操作、數(shù)據(jù)處理及整合服務(wù)。

企業(yè)業(yè)務(wù)運作數(shù)據(jù)庫服務(wù)：為客戶企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)服務(wù)、為企業(yè)經(jīng)營、銷售、產(chǎn)品售后服務(wù)提供的應(yīng)用客戶分析、數(shù)據(jù)庫管理等服務(wù)。

企業(yè)供應(yīng)鏈管理數(shù)據(jù)庫服務(wù)：為客戶提供采購、物流的整體方案設(shè)計及數(shù)據(jù)庫服務(wù)。企業(yè)系統(tǒng)集成服務(wù)：用于電子政務(wù)、企業(yè)管理、金融、保險、商業(yè)、醫(yī)院、交通等方面的系統(tǒng)集成。

（三）動漫創(chuàng)意外包

動漫影視：數(shù)碼影視、數(shù)字娛樂、動漫原創(chuàng)、動漫制作加工，包括前期虛擬場景和后期制作。

網(wǎng)絡(luò)游戲：游戲軟件和各類網(wǎng)絡(luò)游戲；短信、彩信、游戲類作品的手機游戲及增值服務(wù)；（3G）平臺游戲技術(shù)開發(fā)；數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)平臺的各種游戲服務(wù)。

動漫核心技術(shù)研發(fā)：動畫藝術(shù)風(fēng)格渲染系統(tǒng)、3D動畫及游戲捕捉系統(tǒng)、卡通特效系統(tǒng)、動漫游戲軟件圖像引擎及可復(fù)用構(gòu)件數(shù)據(jù)庫、游戲移動平臺等。

工業(yè)設(shè)計：產(chǎn)品外觀設(shè)計、結(jié)構(gòu)設(shè)計、模具設(shè)計、產(chǎn)品設(shè)計等。

八、主要措施

（一）推動服務(wù)外包示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)

全力爭創(chuàng)“中國服務(wù)外包基地城市”，大力推進“江蘇省離岸服務(wù)外包基地”和“江蘇軟件外包產(chǎn)業(yè)園”規(guī)劃建設(shè)。精心選擇太湖國際科技園、新區(qū)軟件園、太湖科教園、工業(yè)設(shè)計園等若干區(qū)域，率先規(guī)劃建設(shè)一批服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)示范集聚園區(qū)，形成服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展集聚區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)區(qū)。根據(jù)各地區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件和基礎(chǔ)，形成國家級示范集聚園區(qū)、省級示范集聚園區(qū)、市級示范集聚園區(qū)梯度發(fā)展格局。同時，按照“一年出框架、二年出形象、三年出成果”的要求，加快推進服務(wù)外包示范集聚園區(qū)孵化載體建設(shè)。在專業(yè)的集聚園區(qū)內(nèi)，根據(jù)項目不同的發(fā)展階段，形成不同的發(fā)展模式，起步項目進孵化樓，成長項目進標(biāo)準(zhǔn)樓，擴張項目進量身定做的專業(yè)樓，形成服務(wù)外包企業(yè)梯度發(fā)展格局。積極引進規(guī)劃設(shè)計戰(zhàn)略合作伙伴、開發(fā)建設(shè)戰(zhàn)略合作伙伴、管理經(jīng)營戰(zhàn)略合作伙伴，高起點規(guī)劃打造好重點服務(wù)外包示范集聚園區(qū)，努力建設(shè)1-2個特色優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)高度集聚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、配套設(shè)施完備，國內(nèi)一流并具有重要國際影響的服務(wù)外包品牌示范園區(qū)。

（二）制訂服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)扶持政策

設(shè)立 “無錫市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”。重點用于支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)示范集聚園區(qū)建設(shè)；支持構(gòu)建服務(wù)外包技術(shù)平臺和公共服務(wù)平臺；支持服務(wù)外包企業(yè)開展人才培訓(xùn)服務(wù)、企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證、海外市場拓展等；支持服務(wù)外包企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)與自身建設(shè)；支持入駐服務(wù)外包示范集聚園區(qū)的國內(nèi)外著名服務(wù)業(yè)企業(yè)總部、研發(fā)中心、培訓(xùn)機構(gòu)等購買或租賃自用辦公用房。廣泛開展政策宣傳，鼓勵企業(yè)積極爭取，用足用好國家和省相關(guān)扶持政策。放寬服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)市場準(zhǔn)入條件，除國家明確限制和禁止的以外，所有服務(wù)外包投資領(lǐng)域，各類資本均可進入；實行內(nèi)外資同等待遇，在實施優(yōu)惠政策的服務(wù)外包領(lǐng)域，對所有主體同等適用。

（三）加強服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)專題招商

加強服務(wù)外包專業(yè)招商隊伍建設(shè)，采取全市聯(lián)動方式，瞄準(zhǔn)重點地區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)，開展專題招商活動。加快引入一批跨國公司接包龍頭企業(yè)。加強對世界100強服務(wù)接包企業(yè)的分類研究，有的放矢開展招商。積極引進日本、韓國、歐美、印度等地區(qū)軟件和服務(wù)外包企業(yè)投資無錫，充分利用無錫日資和韓資集聚效應(yīng)，努力吸引日韓服務(wù)外包龍頭企業(yè)投資無錫。加快引入一批合資合作服務(wù)外包接包龍頭企業(yè)，采取合資或并購形式，吸引跨國公司在無錫建立離岸服務(wù)接包企業(yè)，承接跨國公司內(nèi)部的全球服務(wù)外包業(yè)務(wù)或跨國公司中國子公司的外包業(yè)務(wù)。加快引入一批國內(nèi)服務(wù)外包龍頭接包企業(yè)，吸引國內(nèi)100強服務(wù)外包接包龍頭企業(yè)入駐我市。加快提升一批現(xiàn)有服務(wù)外包企業(yè)。加快培育一批本地服務(wù)外包企業(yè)。鼓勵本市有發(fā)展能力的服務(wù)外包企業(yè)通過兼并、收購、重組、聯(lián)營等方式，整合資源，優(yōu)勢互補，盡快做大做強。堅持大小并舉，大力發(fā)展中小服務(wù)外包企業(yè)，形成服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集群。

（四）加強服務(wù)外包專業(yè)人才隊伍建設(shè)

大力引進和培養(yǎng)海內(nèi)外服務(wù)外包領(lǐng)軍人才，具有服務(wù)外包業(yè)務(wù)經(jīng)驗、熟悉國際服務(wù)外包市場營銷、精通國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)流程管理、能與國外發(fā)包客戶進行直接業(yè)務(wù)溝通的中高級專業(yè)技術(shù)人才和管理人才。大力支持海外留學(xué)歸國人員在錫創(chuàng)辦服務(wù)外包企業(yè)，特別優(yōu)秀的納入全市“530”人才計劃，給予重點支持。積極構(gòu)建由服務(wù)外包企業(yè)、高等院校、職教機構(gòu)和社會力量辦學(xué)的多元化、多層次服務(wù)外包人才教育培訓(xùn)體系。創(chuàng)新服務(wù)外包人才培訓(xùn)模式，吸引境內(nèi)外培訓(xùn)機構(gòu)參與服務(wù)外包人才培訓(xùn)；鼓勵跨國公司和服務(wù)外包企業(yè)獨立或與教育機構(gòu)合作創(chuàng)辦專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，建立服務(wù)外包和軟件培訓(xùn)學(xué)院，推進服務(wù)外包專業(yè)人才實訓(xùn)學(xué)校和基地建設(shè)。充分發(fā)揮太湖學(xué)院、北大青鳥、無錫軟通動力等服務(wù)外包專業(yè)人才培訓(xùn)基地的作用，滿足服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展各類人才需要。加強服務(wù)外包人才定制培訓(xùn)、從業(yè)人才資質(zhì)培訓(xùn)、國際認(rèn)證知識培訓(xùn)、國際認(rèn)證人才培訓(xùn)、知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)、相關(guān)法律及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，服務(wù)外包企業(yè)相關(guān)企業(yè)新入職人員崗前業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、計算機運用能力培訓(xùn)、英語日語韓語等外語實用技能培訓(xùn)；積極推廣“訂單式”人才培訓(xùn)，引導(dǎo)教育機構(gòu)按企業(yè)需求設(shè)置課程，安排教學(xué)；大力培養(yǎng)“外語+軟件+專業(yè)”即“1+1+1”型復(fù)合人才。

（五）鼓勵服務(wù)外包企業(yè)積極開展國際認(rèn)證

大力普及服務(wù)外包國際認(rèn)證知識，鼓勵和引導(dǎo)服務(wù)外包企業(yè)積極申請相關(guān)國際認(rèn)證或認(rèn)證升級。積極鼓勵服務(wù)外包國際認(rèn)證機構(gòu)落戶無錫，為服務(wù)外包企業(yè)提供就近便利服務(wù)。定期召開服務(wù)外包國際認(rèn)證推介會，為國際認(rèn)證機構(gòu)和本地服務(wù)外包企業(yè)牽線搭橋，加快認(rèn)證推進速度。重點推進企業(yè)開展開發(fā)能力成熟度模型集成(CMMI)認(rèn)證、開發(fā)能力成熟度模型（CMM）認(rèn)證、信息安全管理（ISO27001/BS7799）認(rèn)證等國際認(rèn)證，積極鼓勵企業(yè)開展人力資源成熟度模型（PCMM）認(rèn)證、IT服務(wù)管理（ISO20000）認(rèn)證、服務(wù)提供商環(huán)境安全性（SAS70）認(rèn)證等國際認(rèn)證。從中小企業(yè)國際市場開拓資金和地方配套資金中對通過上述國際認(rèn)證的企業(yè)，給予資助。

（六）建設(shè)服務(wù)外包公共服務(wù)平臺

加快建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)設(shè)施，建立公共測試中心，公共數(shù)據(jù)中心、公共實驗室、業(yè)務(wù)解決方案中心等平臺；加快推進IT通信設(shè)施建設(shè)，建設(shè)多寬帶、傳輸快、安全好的網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)施，爭取國家批準(zhǔn)無錫為電信運營開放城市，引進國際電信運營商，強化對服務(wù)外包的技術(shù)支持和服務(wù)，將無錫建設(shè)成為一流的“國際信息自由港”；加快推進機場改擴建工作，爭取早日開通無錫國際空中直航航班，尤其是對日本的國際航班，為發(fā)展對日服務(wù)外包構(gòu)筑優(yōu)勢；加快建設(shè)服務(wù)外包人才生活配套設(shè)施，打造集工作、生活、商務(wù)、休閑于一體的人性化“軟件社區(qū)”和“服務(wù)外包社區(qū)”，滿足服務(wù)外包專業(yè)人才的生產(chǎn)生活和物質(zhì)精神需求。

（七）成立服務(wù)外包企業(yè)聯(lián)盟

成立“無錫市服務(wù)外包企業(yè)聯(lián)盟”，負(fù)責(zé)為全市服務(wù)外包企業(yè)提供行業(yè)服務(wù)、專業(yè)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)監(jiān)管。具體包括：進行行業(yè)動態(tài)分析和預(yù)測，為政府決策提供依據(jù)；代表企業(yè)利益

參與政府有關(guān)政策的制訂；組織和組團參加行業(yè)會議和展會；幫助服務(wù)外包供應(yīng)商建立自己的可靠度和信譽度，建立企業(yè)信譽檔案，評定企業(yè)信用等級；創(chuàng)建無錫服務(wù)外包門戶網(wǎng)站，對外宣傳無錫服務(wù)外包整體形象，介紹無錫服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基本情況和重點企業(yè)業(yè)務(wù)優(yōu)勢；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在組織協(xié)調(diào)、標(biāo)準(zhǔn)制定、規(guī)范自律等方面的積極作用。

（八）加強服務(wù)外包知識產(chǎn)權(quán)保護

在全市服務(wù)外包示范集聚區(qū)內(nèi)設(shè)立保護知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴服務(wù)機構(gòu)，集中受理對服務(wù)外包知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的舉報投訴，為服務(wù)外包企業(yè)提供方便、快捷、專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、管理和運用的信息咨詢服務(wù)。抓緊出臺保護服務(wù)外包知識產(chǎn)權(quán)的相關(guān)法規(guī)、意見和措施，加大服務(wù)外包知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度，嚴(yán)懲服務(wù)外包知識產(chǎn)權(quán)違法違規(guī)行為，維護服務(wù)外包市場秩序。

（九）建立服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)組織考評體系

建立服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，強化對服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，整合全市各類資源，促進加快發(fā)展。與商務(wù)部積極溝通，并借鑒國際權(quán)威機構(gòu)統(tǒng)計方法，盡快制訂服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計辦法。在此基礎(chǔ)上，明確目標(biāo)，明確責(zé)任，加強對各地各部門發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的檢查考評，為科學(xué)決策提供依據(jù)，公平兌現(xiàn)各類扶持政策，促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

主題詞：經(jīng)濟管理產(chǎn)業(yè)服務(wù)外包△規(guī)劃通知

抄送：市委各部門，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市紀(jì)委辦公室，市法院，市檢察院，無錫軍分區(qū)，市各人民團體。

無錫市人民政府辦公室2006年12月31日印發(fā)

共印320份

第三篇：無錫市“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要

網(wǎng)絡(luò)發(fā)送

錫辦發(fā)[2006]45號

中共錫山區(qū)委辦公室

錫山區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)錫山區(qū)十一五科技發(fā)展

規(guī)劃綱要的通知

開發(fā)區(qū)及東區(qū)黨工委、管委會，各鎮(zhèn)黨委、政府，區(qū)各部委辦局，區(qū)各人民團體，區(qū)直各單位，駐區(qū)各條線單位：

經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究同意，現(xiàn)將《錫山區(qū)“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共錫山區(qū)委辦 公 室

錫山區(qū)人民政府辦公室

２００６年６月７日

出規(guī)模不斷擴大，層次不斷提高，地位不斷提升，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的發(fā)展態(tài)勢，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、質(zhì)態(tài)提升的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從2001年的14.6億元增長至2005年的163億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值從2001年的4億元增長至2005年的32億元。全區(qū)形成了以電子信息新材料為主要特色，光機電一體化、能源與環(huán)保、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為補充的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚群。省級以上高新技術(shù)企業(yè)從2001年的13家增加到2005年的64家，其中國家重點高新技術(shù)企業(yè)從4家增至13家。國家新材料產(chǎn)業(yè)基地骨干企業(yè)從最初的8家增加到12家，基地成員企業(yè)從36家增加到50家。2005年，錫山新材料產(chǎn)業(yè)基地（按基地成員企業(yè)口徑）實現(xiàn)銷售額達125億元，利稅12億元，分別占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總量的29%、31%，新材料產(chǎn)業(yè)已成為錫山三大支柱產(chǎn)業(yè)之首，其對地方經(jīng)濟的貢獻份額日益突出。

（二）企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力進一步增強。

“十五”期間，全區(qū)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力取得了突破性進展，2005年，全區(qū)研發(fā)投入占GDP的比重達到1.63%，超過了全市的平均水平，專利申請量增長勢頭強勁。2001年至2005年的5年間，全區(qū)專利申請量分別為99件、224件、301件、468件和917件。全區(qū)專利產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)品占全區(qū)專利申請量的75%左右。一批高新技術(shù)企業(yè)承擔(dān)了國家、省重大科技項目。至2005年底，全區(qū)共實施1項國家“863”計劃引導(dǎo)項目、10項江蘇省科技攻關(guān)計劃項目、70項省級以上火炬計劃項目（其中國家級46項）、省級以上星火

“十五”期間，我區(qū)人才環(huán)境建設(shè)進一步優(yōu)化，引才引智步伐進一步加快，人才服務(wù)領(lǐng)域進一步延伸，人才培育力度進一步加大。人才基本充足，專業(yè)門類比較齊全，層次結(jié)構(gòu)也逐步優(yōu)化，初步建成了一支素質(zhì)較高、整體實力不斷增強的人才隊伍。到2005年底，全區(qū)共有各類人才4.6萬人，每萬人中人才占有量達到1200人，占從業(yè)人員比重（人才密度）21.89%。

（四）創(chuàng)新載體建設(shè)取得突破。

“十五”期間，我區(qū)加強科技創(chuàng)新載體建設(shè)。重點建設(shè)了無錫三江科技創(chuàng)業(yè)園、無錫清華同方科技創(chuàng)業(yè)園，建設(shè)總面積達14000平方米。與此同時，清華大學(xué)無錫科技成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)得到順利推進，科技創(chuàng)新服務(wù)體系得到進一步完善，全市首家專家服務(wù)中心在我區(qū)誕生。

通過市場和政府資源的有效配置，各類企業(yè)日益成為科技投入、轉(zhuǎn)化與應(yīng)用科技成果、吸納與集聚科技人才的主體。以骨干企業(yè)為主體，相繼建成和完善了一批工程技術(shù)中心。至2005年底，我區(qū)建成了2家省、市級工程技術(shù)研究中心和10家區(qū)級工程技術(shù)研究中心。

（五）科技對農(nóng)業(yè)和社會發(fā)展的支撐作用更加明顯?？萍歼M步從工業(yè)向農(nóng)業(yè)和社會發(fā)展領(lǐng)域延伸?！笆濉币詠?，我區(qū)以大學(xué)和科研機構(gòu)為支撐，強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化工作，突破了一批關(guān)鍵技術(shù)，扶持優(yōu)質(zhì)水稻、奶牛、水產(chǎn)、花卉苗木、林果茶等新品種的引育工程，加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保技術(shù)的攻關(guān)

件；授權(quán)專利272件，其中發(fā)明專利28件；新增銷售收入36億元，累計實現(xiàn)利稅4.5億元。

“十五”期間，我區(qū)科技事業(yè)發(fā)展雖然成效顯著，但仍然面臨著一些突出的問題和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：

1、全社會科技研發(fā)投入相對不足。雖然全區(qū)科技研發(fā)投入逐年增加，但與經(jīng)濟社會發(fā)展對科技日益增長的需求相比，仍顯得相對不足，特別是骨干企業(yè)的研發(fā)投入不平衡性較大?？萍冀?jīng)費投入增長速度不快，在一定程度上影響了企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高和產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提升。

2、高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐有待加快。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化水平仍然不高，利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐還不快，紡織、車輛、輕工業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造的任務(wù)還非常艱巨，支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新技術(shù)、新工藝有待于進一步加大應(yīng)用和創(chuàng)新的力度。

3、科技基礎(chǔ)設(shè)施平臺建設(shè)滯后。對科技基礎(chǔ)設(shè)施平臺建設(shè)的投入不足，無法滿足創(chuàng)新主體在研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化等各個環(huán)節(jié)的需要，創(chuàng)新資源有待進一步集成。

4、優(yōu)秀人才的引進和培養(yǎng)還有一定差距。特別是高科技人才、復(fù)合型高層次人才和具有較高水準(zhǔn)的科技管理人才嚴(yán)重缺乏，不能滿足工程技術(shù)研究中心等研發(fā)機構(gòu)的人才需求。

二、“十一五”科技發(fā)展的指導(dǎo)思想

“十一五”科技發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，堅持“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的方針，大力實施“科教

4、基本形成發(fā)展規(guī)?；⒎?wù)專業(yè)化、運行規(guī)范化的現(xiàn)代科技服務(wù)體系。

5、合理配置科技人力資源要素，提高科技人力資源在實施科技發(fā)展規(guī)劃中的地位和作用，發(fā)揮科技人力資源在創(chuàng)新中的核心作用。人才總量達到6萬人。

6、深入實施“五十百千”工程。建設(shè)清華同方科技創(chuàng)業(yè)園、臺商科技工業(yè)園、電子信息科技園、新材料產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)高科技創(chuàng)業(yè)園五大重點創(chuàng)新園區(qū)，同時加快50萬平方米“三創(chuàng)”載體建設(shè)；至少與10家國內(nèi)外知名高校、科研院所簽訂全面合作協(xié)議，建立長期、穩(wěn)定并富有成效的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系；新增100家市級以上工程技術(shù)研發(fā)中心、省級以上高新技術(shù)企業(yè)和民營科技企業(yè)；至少1000家企業(yè)有科研成果轉(zhuǎn)化。

四、“十一五”科技發(fā)展的主要任務(wù)

“十一五”期間，我區(qū)科技發(fā)展的主要任務(wù)是：根據(jù)我區(qū)建設(shè)“兩個率先”新錫山的要求，圍繞新型工業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)，營造適宜科技創(chuàng)新的優(yōu)良環(huán)境，推進科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，全面增強科技持續(xù)創(chuàng)新能力，推動我區(qū)經(jīng)濟、社會與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）增強關(guān)鍵領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力，著力發(fā)展特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

在電子信息、先進制造、新材料、生物醫(yī)藥、新能源和環(huán)保等高新技術(shù)領(lǐng)域，積極培育新興高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以重點骨干高科

車載電子產(chǎn)品、全鋼半鋼子午線輪胎、鋁合金汽車輪彀、液壓與傳動元件等汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)品、高檔摩托車及其配件、沙灘車、鋰電池電動車、高效熱交換器、大型路橋工程用減震支座等。

此外在生物醫(yī)藥、新能源和環(huán)保等高新技術(shù)領(lǐng)域，依托無錫晶海氨基酸有限公司、無錫醫(yī)用儀表有限公司、江蘇新世紀(jì)機車有限公司、無錫同方人工環(huán)境有限公司、無錫瑞通電源有限公司、無錫金源環(huán)保有限公司、江蘇聚慧科技有限公司等企業(yè)，重點發(fā)展以下產(chǎn)品：系列氨基酸原料藥、工業(yè)酶制劑及功能性保健飲料、醫(yī)療器械及其相關(guān)產(chǎn)品、半導(dǎo)體照明、家用中央空調(diào)等節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品、鋰電池、太陽能并網(wǎng)發(fā)電等新能源技術(shù)和產(chǎn)品以及大型污水處理、火電脫硫裝置、污泥固化等技術(shù)和產(chǎn)品。

要加強產(chǎn)業(yè)協(xié)作，培育拉長產(chǎn)業(yè)鏈，營造特色產(chǎn)業(yè)集聚高地。依托錫山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)招商引資引科的良好勢頭，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)密集發(fā)展高地。開放集成，借力發(fā)展，聚焦創(chuàng)新，二次創(chuàng)業(yè)，從招商引資、招商引科轉(zhuǎn)向招研引智、創(chuàng)業(yè)、孵化，突出抓好電子信息科技園和臺商科技工業(yè)園，實現(xiàn)自主創(chuàng)新與引進消化吸收再創(chuàng)新的有機結(jié)合，在發(fā)展層次上與國家高新區(qū)接軌。同時以重點突破、整體提高、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為原則，加強錫山新材料產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)。實施新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范工程，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，打響基地品牌，使錫山新材料產(chǎn)業(yè)基地成為全國電子信息材料及元器件企業(yè)創(chuàng)業(yè)的首選之地，并引領(lǐng)錫山其他產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

1帶頭作用，集聚各鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，整合全區(qū)科技創(chuàng)新資源，加快三江科技創(chuàng)業(yè)園、江蘇晶石科技研發(fā)中心、江蘇大為科技智能交通研發(fā)中心、錫山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)軟件園等載體建設(shè)，盡快在錫山城區(qū)范圍內(nèi)形成一塊相對集中的科技研發(fā)孵化區(qū)域。

加快創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，充分發(fā)揮錫山產(chǎn)業(yè)特色，在開發(fā)區(qū)東部規(guī)劃2000~3000畝地，建設(shè)以電子信息、新材料產(chǎn)業(yè)為主的創(chuàng)業(yè)孵化區(qū)，引入“863”成果和其他科技成果進行轉(zhuǎn)化。并加緊建設(shè)臺商科技工業(yè)園、電子信息科技園和農(nóng)業(yè)高科技創(chuàng)業(yè)園等重點創(chuàng)新園區(qū)。引導(dǎo)和推動7個鎮(zhèn)按照本鎮(zhèn)主要產(chǎn)業(yè)特色，利用已建或在建的標(biāo)準(zhǔn)廠房，有選擇地轉(zhuǎn)向建設(shè)為本鎮(zhèn)特色的科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)，如新材料產(chǎn)業(yè)配套創(chuàng)業(yè)園、安鎮(zhèn)現(xiàn)代機車科技創(chuàng)業(yè)園、鵝湖彩印包裝創(chuàng)業(yè)園（城）等。

（三）加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。

圍繞“高效、開放、生態(tài)”農(nóng)業(yè)的建設(shè)，以推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力為目標(biāo)，以培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主線，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。重點圍繞我區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，突出抓好種養(yǎng)業(yè)品種選育、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)和安全生產(chǎn)技術(shù)等研究開發(fā)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推進農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。

制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，綜合利用現(xiàn)有各類資源，加強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的整合、扶持和延伸發(fā)展，構(gòu)建全區(qū)布局合理、規(guī)模適度的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極實施“品種、技術(shù)、知識”三大更新工程。依

（四）加強社會發(fā)展重點領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

圍繞提高人民生活質(zhì)量和改善生活環(huán)境，在生態(tài)環(huán)境、人口與健康、循環(huán)經(jīng)濟、人居環(huán)境、公共安全等重點領(lǐng)域，堅持關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)集成和工程示范相結(jié)合，組織實施一批科技項目，加快實施社會發(fā)展科技示范工程。一是圍繞人口問題，重點在提高勞動者素質(zhì)、加快推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、公共衛(wèi)生安全、人口與健康等方面加強研究，建設(shè)多層次、現(xiàn)代化的社會安全防控保障體系和醫(yī)療保障體系。二是針對不可再生資源可持續(xù)利用、廢棄物和污染物控制以及提高環(huán)境容量或承載能力的緊迫需要，以提高資源生產(chǎn)率，形成資源高效循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)，開展減量化、再利用和資源化關(guān)鍵技術(shù)的科技攻關(guān)和技術(shù)集成研究，有重點地開發(fā)太陽能等新能源，研究節(jié)能技術(shù)和能源高效、清潔、安全開發(fā)與利用技術(shù)。選擇重點產(chǎn)業(yè)和典型園區(qū)或區(qū)域，組織實施清潔生產(chǎn)技術(shù)、綠色工業(yè)技術(shù)應(yīng)用示范，建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)示范模式。三是圍繞環(huán)境問題，重點在環(huán)境污染治理、經(jīng)濟運行環(huán)境等方面加強研究，大力引進資金密集型和技術(shù)密集型企業(yè)，制定相應(yīng)的工作措施，限制高耗能項目的進入，重點支持節(jié)能技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)和推廣，提高低能耗、高附加值產(chǎn)品在工業(yè)中的比重。四是圍繞城市化進程中的重大科技問題，開展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材關(guān)鍵技術(shù)的集成研究和科技工程示范，加強城鄉(xiāng)居民住宅新能源利用與建筑節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)、城鎮(zhèn)和農(nóng)村生

5推進企業(yè)工程技術(shù)中心建設(shè)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。根據(jù)我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)域，合理布局，分類推進，集成支持，在磁性材料、藥用氨基酸、化工添加劑、高性能微機、人工環(huán)境等方面重點培育一批省、市、區(qū)三級工程技術(shù)中心。加強政策引導(dǎo)，大力吸引外資研發(fā)機構(gòu)落戶錫山，推進外資企業(yè)研發(fā)活動的本土化，實現(xiàn)外資在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時做到技術(shù)轉(zhuǎn)移。

按照“整合、集成、共享、提升”的思路，進一步加強區(qū)生產(chǎn)力促進中心和新材料電子信息平臺、知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺等科技公共服務(wù)平臺的建設(shè)，完善服務(wù)功能，提高綜合服務(wù)能力，為我區(qū)中小企業(yè)科技創(chuàng)新提供培訓(xùn)、咨詢、文獻檢索、認(rèn)證、維權(quán)代理、項目申報等現(xiàn)代中介服務(wù)。面向中小企業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)業(yè)需求，按照“業(yè)務(wù)特色化、服務(wù)規(guī)范化、機制市場化”的思路，鼓勵發(fā)展科技評估、科技咨詢、知識產(chǎn)權(quán)、成果推廣等現(xiàn)代科技中介服務(wù)業(yè)。

加強人才隊伍建設(shè)，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，通過招商引智、產(chǎn)學(xué)研合作等各種形式吸引高層次人才來我區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加強專技人才的繼續(xù)教育。特別是根據(jù)我區(qū)產(chǎn)業(yè)特點，重點培養(yǎng)各類專業(yè)適用人才，為我區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展提供有力的智力支持。

（六）加強知識產(chǎn)權(quán)管理，大力實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。以高新技術(shù)企業(yè)、民營科技企業(yè)為重點，從輿論導(dǎo)向、政策激勵、資金扶持等方面引導(dǎo)創(chuàng)新主體把知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、保護納入新技術(shù)和新產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營、市場運作和資產(chǎn)管理

72、貫徹落實有關(guān)政策，加大科技投入。進一步貫徹落實國家、省、市扶持科技創(chuàng)新與人才建設(shè)的政策法規(guī)，深化落實我區(qū)《關(guān)于鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新推進科技進步的的若干政策意見》、《關(guān)于錫山新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新示范工程實施意臺見》等科技創(chuàng)新政策，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，吸引人才來錫山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；建立與財政收入相應(yīng)增長的科技投入機制，加大政府對科技的投入。進一步優(yōu)化政府科技經(jīng)費投向，把投入重點轉(zhuǎn)向科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重大科技專項、產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)。

（二）以加快科技成果轉(zhuǎn)化為目標(biāo)，加強產(chǎn)學(xué)研合作。大力推進企業(yè)與科研院校建立多層次、全方位的合作，實施“借腦工程”，開辟“綠色通道”。

1、加強校企合作與交流。放大政府在產(chǎn)學(xué)研合作中的牽引作用，以“一院七?！睘橹攸c，加強與中科院、清華大學(xué)、北京大學(xué)等為代表的擁有雄厚科技實力的科研院所、知名大學(xué)的合作，探索共建基地園區(qū)、工程技術(shù)中心、重點實驗室等新型產(chǎn)學(xué)研合作形式。加快建設(shè)清華大學(xué)無錫科技成果轉(zhuǎn)化基地。積極開展無錫錫山—上海科技“直通車”活動，開展與上海大專院校、科研單位的全面合作。開展主題招商引科活動，組織好科企合作洽談會，搭建科企合作交流平臺。鼓勵校企雙方合作辦教育。同時有組織、有計劃征集區(qū)內(nèi)重點規(guī)模企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)的技術(shù)難題，以我區(qū)專家服務(wù)中心專家為核心，定期組織專家“門診”。加大對優(yōu)秀產(chǎn)學(xué)研合作項目的獎勵力度，鼓勵和引導(dǎo)企

9和配套服務(wù)，努力為“三創(chuàng)”載體建設(shè)提供更加優(yōu)良的發(fā)展條件和創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境，創(chuàng)造更加廣闊的發(fā)展空間。二是構(gòu)建完善信息化服務(wù)平臺。進一步加快區(qū)鎮(zhèn)兩級信息化工程建設(shè)，加快企業(yè)信息化改造步伐，培育建設(shè)一批制造業(yè)信息化示范鎮(zhèn)、示范企業(yè)，積極開展計算機輔助設(shè)計、企業(yè)資源計劃管理、制造裝備數(shù)字化等單元技術(shù)及適用的集成技術(shù)的推廣應(yīng)用，幫助規(guī)模以上企業(yè)進行信息化流程改造，加強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)信息化工程建設(shè)。三是構(gòu)建完善科技咨詢服務(wù)平臺。加快區(qū)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，建立健全組織機構(gòu)，完善工作機制，拓展服務(wù)內(nèi)容，幫助企業(yè)策劃、申報各類科技項目、產(chǎn)品、中小企業(yè)科技創(chuàng)新基金，促進產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。進一步發(fā)揮錫山專家服務(wù)中心、清華大學(xué)無錫科技成果轉(zhuǎn)化基地等服務(wù)平臺的聯(lián)系紐帶作用，為企業(yè)的科技咨詢和技術(shù)服務(wù)打開常年綠色通道。四是構(gòu)建完善人才開發(fā)平臺。樹立以人為本的人才觀念，深化落實相關(guān)文件精神，讓人才特別是企業(yè)科研人員的創(chuàng)造性得到最大程度的發(fā)揮。鼓勵現(xiàn)有重點企業(yè)加強對研發(fā)技術(shù)人員的引進培養(yǎng)和使用，并引導(dǎo)企業(yè)間加強技術(shù)交流與合作。五是構(gòu)建完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺。重視知識產(chǎn)權(quán)保護，采取有效措施，開展知識產(chǎn)權(quán)“黎明行動”，幫助企業(yè)構(gòu)筑保護創(chuàng)新成果的“防火墻”，營造加強知識產(chǎn)權(quán)保護的良好社會氛圍。充分尊重和維護知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益，形成“尊重他人知識產(chǎn)權(quán)、保護自己知識產(chǎn)權(quán)”的良好社會氛圍。在群眾中開展知識產(chǎn)權(quán)的宣傳和法制教育，增強群眾的知識產(chǎn)權(quán)意識；加強對外交流與合作

12、建立科技創(chuàng)新決策顧問制度。組建由技術(shù)專家、企業(yè)家和政府領(lǐng)導(dǎo)等組成的科技創(chuàng)新決策咨詢專家組，對重大科技創(chuàng)新項目進行技術(shù)可行性和應(yīng)用前景的評估；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會資源共享、維權(quán)自律和創(chuàng)新發(fā)展的作用，實行重大科技項目招投標(biāo)制，改革計劃項目的經(jīng)費管理制度，建立科技成果轉(zhuǎn)化的良好機制，建立科學(xué)的科技評估制度，積極扶持中介科技評估機構(gòu)，逐步建立科研項目承擔(dān)單位的信用制度。

3、加強全民科學(xué)普及。完善科普聯(lián)席會議制度，加強科技、教育、大眾傳媒之間的協(xié)作，實施全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃，大力發(fā)展創(chuàng)新文化，提高全民科學(xué)文化素質(zhì)。建立政府主導(dǎo)、社會力量廣泛參與的科普投入機制，加強科普場所建設(shè)與管理。加強各級干部和公務(wù)員的科技培訓(xùn)，抓好未成年人、農(nóng)民、城鎮(zhèn)勞動人口的科學(xué)普及工作。充分發(fā)揮傳播媒體的作用，在全社會大力弘揚科學(xué)精神，宣傳科學(xué)思想，推廣科學(xué)方法，普及科學(xué)知識，進一步形成講科學(xué)、愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的社會風(fēng)尚，形成“四尊四創(chuàng)”的良好社會氛圍。

主題詞：科技工作

規(guī)劃綱要

通知

中共錫山區(qū)委辦公室

２００６年６月８日印發(fā)

（共?。玻保胺荩?/p>

第四篇：草畜產(chǎn)業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃

草畜產(chǎn)業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃

為了加快我縣草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，進一步提高我縣草畜產(chǎn)業(yè)的整體水平和綜合效益，推動草畜產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，結(jié)合我縣實際，特制定本規(guī)劃。

一、基本概況好范文版權(quán)所有

“十五”期間，我縣草畜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)在各級黨政組織和業(yè)務(wù)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，按照區(qū)域化、規(guī)?；季?，專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化、市場化經(jīng)營的思想，加快科技創(chuàng)新，推進項目建設(shè)，立足資源優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向，效益為中心，依托科技進步，因地制宜，調(diào)整結(jié)構(gòu)，大力推廣畜牧漁業(yè)先進實用配套技術(shù)，狠抓規(guī)模養(yǎng)殖，使我縣畜禽飼養(yǎng)量、畜產(chǎn)品產(chǎn)量、畜禽出欄率、牧業(yè)產(chǎn)值、收入均有了顯著的提高。草畜產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我縣農(nóng)村經(jīng)濟中發(fā)展最快、商品率最高、農(nóng)民受益最大的支柱產(chǎn)業(yè)，基本實現(xiàn)了在農(nóng)村經(jīng)濟中“三分天下有其一”的目標(biāo)。

───畜禽飼養(yǎng)量穩(wěn)步增加?！笆濉蹦?，全縣大家畜飼養(yǎng)量達到_._萬頭匹，比“九五”末增加_._萬頭匹，增長__._％，年均增長_._％。其中牛_._萬頭，增加_._萬頭，增長__._％,年均增長__._％；豬__萬頭，增加_萬頭，增長__._％，年均增長_._％；羊__._萬只,增加_._萬只,增長_._％，年均增長_._％；雞___萬只，增加__萬只，增長__._％，年均增長_._％。

───畜禽出欄明顯加快?！笆濉蹦┤h牛出欄_._頭，比“九五”末增加_萬頭,增長___％,年均增長__％；豬出欄__萬頭,增加_萬頭,增長__._％,年均增長_._％；羊出欄_._萬只,增加_萬只,增長__._％,年均增長_._％；雞出欄__萬只,增加__萬只，增長__._％,年均增長_._％。豬、牛、羊的出欄率分別達到__._％、__._％和__._％,比“九五”末分別提高_._、_、_._個百分點；雞的出欄率達__._，比__末降低了_._個百分點。

───畜產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增長?！笆濉蹦┤h肉類總產(chǎn)量達到____萬公斤，增加___萬公斤，增長__._％,年均增長_._％；禽蛋總產(chǎn)量達到___萬公斤，增加___萬公斤,增長__％，年均增長__％；鮮奶總產(chǎn)量達到___萬公斤，增加___萬公斤,增長__％，年均增長__％；鮮魚總產(chǎn)量達到__萬公斤，增加_萬公斤,增長__._％,年均增長_._％；人均肉、蛋、奶、魚的占有量分別由“九五”末的__._公斤、__._公斤、__._公斤和_._公斤，提高到“十五”末的___._公斤、__._公斤、__._公斤和_._公斤。

───產(chǎn)值效益同步提高。“十五”末草畜產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到_____萬元，比“九五”末的_____萬元增長_.__倍，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到__._％,提高了_._個百分點；人均牧業(yè)純收入達到元，占農(nóng)民人均純收入的__％。

總之,“十五”期間,盡管我縣的草畜產(chǎn)業(yè)得到了長足的發(fā)展,取得了可喜的成績,但從客觀上講,還存在許多問題,主要表現(xiàn)在：一是草畜產(chǎn)業(yè)投入資金相對不足；二是科技推廣進展緩慢；三是畜產(chǎn)品精深加工跟不上生產(chǎn)發(fā)展和社會需求；四是市場體系不健全，產(chǎn)品“買難”、“賣難”現(xiàn)象依然存在；五是草畜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制不盡完善，運行水平還不高。

二、“十一五”發(fā)展規(guī)劃

(一)指導(dǎo)思想

堅持以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指針，緊緊圍繞“發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入，全面建設(shè)小康社會”這一主題，立足自然資源優(yōu)勢和縣域經(jīng)濟特色，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主線，以草畜產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收和改善生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，以科技創(chuàng)新和機制創(chuàng)新為動力，以項目建設(shè)為支撐，以奶源基地建設(shè)為重點，以生產(chǎn)綠色無公害草畜產(chǎn)品為核心，以規(guī)模種草、規(guī)模養(yǎng)殖為突破口，立足自然資源優(yōu)勢和縣域經(jīng)濟特色，優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，培育優(yōu)勢產(chǎn)品，強化基礎(chǔ)設(shè)施和市場流通體系建設(shè)，加大依法治牧治漁力度，推動草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型、資源型向科技型、數(shù)量型向質(zhì)量型的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益相統(tǒng)一，確保草畜產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

(二)規(guī)劃目標(biāo)

經(jīng)過五年的發(fā)展，把草畜產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為我縣農(nóng)村經(jīng)濟中規(guī)模宏大、優(yōu)質(zhì)高效、特色突出、競爭力強的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)我縣草畜產(chǎn)業(yè)由粗放型向集約化經(jīng)營的根本性轉(zhuǎn)變，綜合生產(chǎn)能力明顯提高，畜產(chǎn)品市場競爭力明顯提高，草畜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重明顯提高，草畜產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民人均純收入的比重明顯提高。到____年，全縣草畜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到_.__億元，年均遞增__，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的__；農(nóng)民人均草畜產(chǎn)業(yè)純收入達到____元，占農(nóng)民人均純收入的__，年均遞增_._。草畜產(chǎn)業(yè)綜合生產(chǎn)能力達到省內(nèi)領(lǐng)先水平，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全指標(biāo)達到發(fā)達地區(qū)平均水平。

(三)主要任務(wù)

_、畜禽飼養(yǎng)量

____年，全縣豬、牛、羊、雞的飼養(yǎng)量分別達到__萬頭、__萬頭、__萬只和___萬只，年均遞增分別為_._、_._、_._和_._；出欄分別達到__._萬頭、_.__萬頭、_萬只和___萬只，年均遞增_._、__._、_._和__._；其中：____年，飼養(yǎng)量分別達到生豬__._萬頭、牛_萬頭、羊__萬

只和雞___萬只，同比分別增長_._、_._和_._，出欄分別達到__._萬頭、_._萬頭、_萬只和__萬只，同比分別增長_._、_._、_._和_._。

_、產(chǎn)品產(chǎn)量

(_)肉類總產(chǎn)量：____年達到____萬公斤，年均遞增__._，人均占有___公斤；____年達到____萬公斤，同比增長__._，人均占有___._公斤。

(_)禽蛋產(chǎn)量：____年達到___萬公斤，年均遞增_._，人均占有__._公斤；____年達到___萬公斤，同比增長_._，人均占有__._公斤。

(_)鮮奶產(chǎn)量：____年達到____萬公斤，年均遞增___，人均占有___._公斤；____年達到___萬公斤，同比增長__，人均占有__._公斤。

(_)鮮魚產(chǎn)量：____年達到__萬公斤，年均遞增_._；____年達到__._萬公斤，同比增長_._。

(四)發(fā)展方向和重點

我縣草畜產(chǎn)業(yè)開發(fā)要堅持種草與草產(chǎn)品加工銷售相結(jié)合，種草與發(fā)展草食畜相結(jié)合，努力提高草畜產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和效益，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。力爭通過_年的努力，進一步做強做大我縣草畜產(chǎn)業(yè)，使之成為我縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要點抓好以下七個方面：

_、優(yōu)質(zhì)牧草種植。一是加大種草力度。認(rèn)真貫徹國務(wù)院退耕還林還草的決定，不斷擴大種草領(lǐng)域，將不適宜種糧的土地優(yōu)先用于種草，做到種草與生態(tài)治理、工程造林、土地綜合開發(fā)的有機結(jié)合，大力推廣糧草間作、草糧輪作、林草間作、單種、復(fù)種等種植技術(shù)和模式，積極鼓勵千家萬戶發(fā)展適度規(guī)模的飼草種植。搶抓西部大開發(fā)加強生態(tài)環(huán)境保護和和黑河流域綜合治理的機遇，多方爭取項目和資金，在××平沙墩、轉(zhuǎn)灣河、××一工程、××南沙窩、××南板灘、××小泉子灘、西平灘、××林場等開發(fā)區(qū)連片建立高標(biāo)準(zhǔn)的人工、半人工優(yōu)質(zhì)牧草基地。同時大力引進優(yōu)良牧草品種，建立優(yōu)質(zhì)牧草種子繁育基地，為大面積種草提供優(yōu)質(zhì)種源。到____年，力爭全縣以紫花苜蓿為主的優(yōu)質(zhì)牧草種植面積達到__萬畝，優(yōu)質(zhì)牧草種子繁育基地____畝。二是加大草產(chǎn)品開發(fā)力度。依托牧源、雪源兩個萬噸草產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，推進草產(chǎn)品系列的深加工，使草產(chǎn)品成為具有縣域特色、有較高的市場占有率的拳頭產(chǎn)品。三是加大草產(chǎn)品的銷售力度。認(rèn)真搞好市場研究、商情預(yù)測，掌握草產(chǎn)品市場需求動態(tài)，積極主動尋找需求大戶，與產(chǎn)品主銷區(qū)建立長期穩(wěn)定的供需關(guān)系，逐步發(fā)展期貨交易，以銷促產(chǎn)，確保草產(chǎn)業(yè)開發(fā)的穩(wěn)步發(fā)展。力爭____年實現(xiàn)草業(yè)收入____萬元，農(nóng)民人均草業(yè)純收入達到___元。

_、奶牛養(yǎng)殖。按照縣委、縣政府提出的“做生態(tài)文章、打乳業(yè)品牌、建河西奶都”的奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，依托雪蓮乳品公司萬噸乳制品加工生產(chǎn)線建設(shè)項目，以企業(yè)增效、農(nóng)民增收、財政增稅為目標(biāo)，以龍頭企業(yè)建設(shè)為依托，以擴大加工規(guī)模和建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)為突破口，堅持“政策扶持、典型引路、龍頭帶動、市場運作”的原則，因地制宜建設(shè)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)，大力發(fā)展奶牛養(yǎng)殖。力爭用_年時間，全縣建成___頭規(guī)模以上的奶牛養(yǎng)殖小區(qū)__個，小區(qū)內(nèi)奶牛飼養(yǎng)量達到_._萬頭；通過純種繁育、胚胎移植、雜交改良、異地購買等形式發(fā)展奶牛養(yǎng)殖，使全縣奶牛飼養(yǎng)量達到_.__萬頭，農(nóng)民人均奶牛養(yǎng)殖純收入達到___元以上。

_、華特豬養(yǎng)殖。以華特集團_萬頭種豬場和王寨等_個萬頭生豬繁育場為依托，進一步擴大“華特”品牌覆蓋面和知名度，帶動生豬向規(guī)模化、專業(yè)化方向發(fā)展。力爭到____年將新華鎮(zhèn)建成生豬養(yǎng)殖鎮(zhèn)，全縣發(fā)展生豬規(guī)模養(yǎng)殖村__個，養(yǎng)殖社__個，養(yǎng)豬__頭以上的養(yǎng)殖大戶____戶，全縣生豬飼養(yǎng)量達到__萬頭，年銷售收入達到_._億元，農(nóng)民人均養(yǎng)豬純收入達到___元以上。

_、肉羊養(yǎng)殖。按照連片布局、規(guī)模發(fā)展、整體推進的思路，以平川、板橋、倪家營、小屯鄉(xiāng)、農(nóng)林牧場等沿山、沿灘地區(qū)為重點，大力發(fā)展以生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)肉羊和羔羊育肥為主的規(guī)模養(yǎng)羊村、養(yǎng)羊社。到____年，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)羊村__個，養(yǎng)羊社__個，全縣戶均養(yǎng)羊__只以上的農(nóng)戶___戶，羊的飼養(yǎng)量達到__萬只。

_、肉牛養(yǎng)殖。以優(yōu)質(zhì)夏洛來、皮埃蒙特等雜交肉用牛為主，大力推廣農(nóng)戶“小群體、大規(guī)?！钡娜馀ｐB(yǎng)殖模式。力爭到____年將倪家營鄉(xiāng)建成規(guī)范化肉牛養(yǎng)殖鄉(xiāng)，全縣發(fā)展戶均養(yǎng)牛_頭以上規(guī)模養(yǎng)殖村__個，養(yǎng)殖社__個，戶均養(yǎng)牛_頭以上的規(guī)模養(yǎng)牛戶____戶，帶動全縣牛的飼養(yǎng)量達到__萬頭，實現(xiàn)銷售收入_____萬元，農(nóng)民人均養(yǎng)牛純收入達到___元。

_、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖。依托河西水產(chǎn)良種試驗場的技術(shù)優(yōu)勢，堅持正確引導(dǎo)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，加快以河蟹、加洲鱸魚、羅氏沼蝦、虹鱒魚為主的特種水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展步伐，不斷優(yōu)化漁業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高漁業(yè)生產(chǎn)的整體效益和在農(nóng)村經(jīng)濟中的比重。____年，建成以中華絨螯蟹、加洲鱸魚、羅氏沼蝦、虹鱒魚等品種為主的特種水產(chǎn)養(yǎng)殖__畝。

(五)重點項目建設(shè)規(guī)劃

_、××縣農(nóng)畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測項目

建設(shè)內(nèi)容：(_)改造質(zhì)量監(jiān)測室___平方米；(_)新購置中小型監(jiān)測儀器__臺(套)；(_)購買野外監(jiān)測車一輛。

建設(shè)年限：____至____年

投資概算：總投資___萬元，其中：國家投資___萬元，地方政府投資__萬元。

_、××縣高科技林牧示范園區(qū)建設(shè)項目

建設(shè)內(nèi)容：(_)建辦公用房__間___平方米，教學(xué)試驗用房__間___平米，生活用房__間___平米；(_)種牧草對比試驗田__畝，其它牧草___畝；(_)凍配調(diào)劑中心和胚胎移植中心建設(shè)，修建標(biāo)準(zhǔn)暖棚牛舍_棟，羊舍_棟，雞舍_棟，青貯窖一座____立方米，草料棚一座____平米。

建設(shè)年限：____年至____年

投資概算：總投資___.__萬元，其中：國家投資___萬元，地方政府投資___萬元，自籌___.__萬元。

_、某省省××縣良種牛繁育基地建設(shè)項目

建設(shè)內(nèi)容：(_)在××縣畜牧科技示范園區(qū)新建良種牛繁育中心一處，為河西走廊及西北地區(qū)發(fā)展奶肉牛提供高產(chǎn)奶肉牛凍精及胚胎；(_)建設(shè)人工授精、胚胎移植技術(shù)服務(wù)體系；(_)建設(shè)科研教學(xué)培訓(xùn)基地。

建設(shè)年限：____至____年

投資概算：總投資____.__萬元，其中：國家投資____萬元，地方政府投資___萬元，自籌___.__萬元。

_、××縣國家級秸稈養(yǎng)畜示范縣建設(shè)項目

建設(shè)內(nèi)容：全縣建成永久性青貯窖____個，累計達到_._萬座，年青貯氨化秸稈__萬噸，全縣建成秸稈養(yǎng)畜示范村__個，養(yǎng)牛達到_萬頭，養(yǎng)羊達__萬只。主要建設(shè)內(nèi)容：_、規(guī)模示范村戶場建設(shè)。_、青貯氨化窄建設(shè)。_、購置配套機具，主要購鍘草機____臺件。

建設(shè)年限：____年至____年

投資概算：總投資___萬元，其中：國家投資___萬元，地方政府投資__萬元，自籌__萬元。

_、××縣__萬頭生豬屠宰加工生產(chǎn)線建設(shè)項目

建設(shè)內(nèi)容：(_)瘦肉型良種豬繁育體系建設(shè)。(_)瘦肉型良種豬推廣體系建設(shè)。(_)育肥體系建設(shè)。(_)綠色豬肉生產(chǎn)體系建設(shè)。(_)綠色優(yōu)質(zhì)豬肉市場建設(shè)。(_)生豬肉制品加工項目建設(shè)。

建設(shè)年限：____年至____年

投資概算：總投資____萬元，其中：國家投資____萬元，地方政府投資___萬元，自籌___萬元。

_、××縣基層動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目

建設(shè)內(nèi)容：新購置和更新縣鄉(xiāng)動物檢疫、監(jiān)督工作和化驗室所需的交通、通訊、取證、采取、疫情控制等儀器設(shè)備，共購置設(shè)備儀器___臺件。縣級動物檢疫監(jiān)督機構(gòu)采購執(zhí)法監(jiān)督車一輛。

建設(shè)年限：____年

投資概算：總投資___萬元，其中：國家投資___._萬元，地方財政投資__._元。

_、××縣北山荒漠草場保護建設(shè)項目好范文版權(quán)所有

建設(shè)內(nèi)容：(_)、天然草原培育及植被恢復(fù)建設(shè)；(_)、建設(shè)__個規(guī)模養(yǎng)殖專業(yè)村，建標(biāo)準(zhǔn)化暖棚圈舍____間，暖棚養(yǎng)畜_._萬頭只；(_)、建設(shè)草原監(jiān)理站，建辦公用房___平方米，配備各種設(shè)備__臺(套)。

建設(shè)年限：____--____年

投資概算：總投資____萬元，其中：國家投資____萬元，地方政府投資___萬元，自籌___萬元。

_、××縣冷水魚開發(fā)項目

建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)魚池__畝，孵化池_畝，孵化室__平方米。

建設(shè)年限：____一____年

投資概算：總投資___萬元，其中：國家投資___萬元，地方政府投資__萬元，自籌_萬元。

_、魚種培育場建設(shè)項目

建設(shè)內(nèi)容：擴建池塘__畝，改建池塘__畝，架設(shè)輸電線路_公里，打機井_眼，修建辦公及管理用房_間___平方米。

建設(shè)年限：____一____年

投資概算：總投資__萬元，其中：國家投資__萬元，地方財政投資_萬元。

(六)、保障措施

_、理清發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展機制。按照國內(nèi)外市場需求和國際標(biāo)準(zhǔn)，選擇有市場開拓潛力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，高起點、高水平、高質(zhì)量地開發(fā)優(yōu)質(zhì)草畜產(chǎn)品品牌，占領(lǐng)省內(nèi)外市場，拓國內(nèi)市場，開發(fā)國際市場，建設(shè)創(chuàng)收、創(chuàng)匯草畜產(chǎn)業(yè)。要大力推廣公司加農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，在壯大提升現(xiàn)有草畜龍頭企業(yè)的同時，引導(dǎo)他們采取合同契約的形式，在廣大農(nóng)戶中連片發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)基地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全面規(guī)劃、統(tǒng)籌安排的基礎(chǔ)上，按照連片布局，小群體、大規(guī)模的路子，引導(dǎo)農(nóng)戶統(tǒng)一品種、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一銷售，發(fā)展一批規(guī)模種草和規(guī)模養(yǎng)殖的村社農(nóng)戶。引導(dǎo)現(xiàn)有個體私營企業(yè)主投入草畜產(chǎn)業(yè)開發(fā)，開辟“第二戰(zhàn)場”；大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，扶持農(nóng)民、個體戶、下崗職工參與草畜產(chǎn)業(yè)，為就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞力和城鎮(zhèn)職工再就業(yè)開辟新的途徑。要優(yōu)化投資環(huán)境，廣泛招商引資，興建大型草畜龍頭企業(yè)和原料基地。

_、健全服務(wù)體系，增加科技含量。一是建立健全科技推廣體系，以創(chuàng)名牌、拓市場、增效益為目標(biāo)，確立養(yǎng)殖業(yè)當(dāng)家品種，突出抓好皮埃蒙特、利木辛、波爾山羊等肉牛、肉羊新品種，華特豬等優(yōu)良品種推廣，使這些品種的覆蓋面達到__以上。其次，抓好飼草料技術(shù)推廣。突出抓好秸稈青貯氨化、草粉加工和牧草新品種、新技術(shù)推廣應(yīng)用。規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖專業(yè)村、社的農(nóng)戶，要配套建設(shè)青貯氨化窖，引進購置必要的飼草料加工機械設(shè)施，提高飼草料利用率。同時，全面推廣溫室舍飼養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖和配合飼料喂養(yǎng)技術(shù)，縮短喂養(yǎng)周期，提高出欄率。二是進一步建立健全畜牧科技服務(wù)體系。在科技隊伍建設(shè)上，要在穩(wěn)定現(xiàn)有科技隊伍的基礎(chǔ)上，認(rèn)真貫徹落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站“三定”工作，進一步充實隊伍，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高素質(zhì)，引導(dǎo)畜牧技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和科技人員開展科技承包，采取租賃、創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、指導(dǎo)、咨詢等形式，推進科技進步；要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站在基層科技推廣工作中的“前沿哨所”的作用，在品種改良、疫病防治和技術(shù)指導(dǎo)上進一步履行好職責(zé)，提高服務(wù)水平。同時，要大力扶持和發(fā)展民間科技服務(wù)組織，組建各種專業(yè)技術(shù)協(xié)會和研究會；大力開展科技宣傳和技術(shù)培訓(xùn)，加快科技向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化；大力引進推廣草畜新品種、新技術(shù)，促進良種良法良醫(yī)的組裝配套，依靠科技提高草畜產(chǎn)業(yè)的科技含量和綜合效益。三是調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。進一步加大選留母畜工作的力度，提高適齡母畜比例，增加商品畜的來源，為草畜產(chǎn)業(yè)向縱深方向發(fā)展提供堅實基礎(chǔ)。在穩(wěn)步增加畜禽存欄的同時，著力提高畜禽出欄率和商品率。到____年，全縣適齡母畜比例豬、牛、羊分別達到__、__和__，豬、牛、羊、雞的出欄率分別達到___、__、__和___。四是建立健全動物保護體系。充分利用各種途徑，加大《動物防疫法》、《獸藥管理條例》、《種畜禽經(jīng)營管理條例》等涉牧法律法規(guī)的宣傳力度，提高依法興牧、新增依法治牧意識；全面落實動物防檢疫雙軌目標(biāo)管理責(zé)任制的各項規(guī)定，多渠道落實畜禽疫病防治經(jīng)費，完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化疫病防治程序，加大動物防疫、檢疫、藥物殘留等方面的監(jiān)測、檢查和監(jiān)督力度，積極創(chuàng)建動物無規(guī)定疫病區(qū)，按照優(yōu)質(zhì)無公害的要求，穩(wěn)步推進畜產(chǎn)品安全工作進程，提高畜產(chǎn)品參與國際市場的競爭能力，促進畜牧業(yè)生產(chǎn)的快速健康發(fā)展。

_、堅持規(guī)模發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)水平。按照因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，灘大地多，土地后備資源較為充裕的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)重點發(fā)展肉（奶）牛、肉羊和草業(yè)開發(fā)，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)側(cè)重發(fā)展瘦肉豬、蛋肉雞和珍禽養(yǎng)殖。在具體區(qū)域布局上，堅持整村、整社推進和“一鄉(xiāng)一業(yè)、幾鄉(xiāng)一業(yè)”的思路，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖村、養(yǎng)殖社、養(yǎng)殖戶，力求規(guī)模效益。與此相配套，要制定相應(yīng)的政策措施，立足草畜產(chǎn)業(yè)參與國內(nèi)外競爭，拓展國內(nèi)外大市場，大力發(fā)展連片布局、規(guī)模經(jīng)營的草畜產(chǎn)業(yè)基地，實現(xiàn)大宗草畜產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化，特色草畜產(chǎn)品的規(guī)?；蛢?yōu)勢草畜產(chǎn)品的區(qū)域化，做強做大我縣的草畜產(chǎn)業(yè)。

_、完善市場體系，全力搞活流通。從振興草畜產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)與國內(nèi)外大市場接軌的高度，搞活草畜產(chǎn)品流通，拉動草畜產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化提升。一是搞好草畜產(chǎn)品加工。發(fā)揮我縣已有的畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；瘍?yōu)勢，依托××雪蓮乳品公司、××華特豬產(chǎn)業(yè)集團，雪源、牧源草業(yè)公司和××大北農(nóng)飼料公司等企業(yè)，引進高科技和先進工藝技術(shù)，選準(zhǔn)目標(biāo)市場，開發(fā)生產(chǎn)適應(yīng)不同消費層次的快捷、方便、高蛋白、低脂肪、標(biāo)準(zhǔn)化的保健動物產(chǎn)品、熟肉制品和草產(chǎn)品，實現(xiàn)草畜產(chǎn)品的加工增值。二是實施品牌加規(guī)模戰(zhàn)略。按照區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、一體化經(jīng)營的要求，統(tǒng)籌安排草畜產(chǎn)業(yè)基地，并實行統(tǒng)一品種、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一質(zhì)量要求、統(tǒng)一規(guī)格，堅決杜絕零打碎敲，各自為政的短期行為，解決好有商品無品牌、有品牌無規(guī)模、有規(guī)模無市場的問題。三是實施龍頭加訂單戰(zhàn)略。畜牧主管部門和流通企業(yè)，加工龍頭要放眼國內(nèi)外大市場，積極尋求簽訂草畜產(chǎn)品訂單，按市場需求組織生產(chǎn)，發(fā)展訂單畜牧業(yè)。四是大力開拓區(qū)內(nèi)外市場。發(fā)揮龍頭企業(yè)和農(nóng)民運銷隊伍，特別是個體屠宰販運戶機制活、信息靈、速度快的特點，搞活區(qū)內(nèi)外流通。結(jié)合沿路經(jīng)濟和綠色通道建設(shè)，力爭用_年時間，在國道___線附近建成集良種繁育、生豬屠宰加工、生豬及皮毛批發(fā)交易為一體的專業(yè)市場。每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）重點扶持_—_個養(yǎng)殖加工運銷大戶，帶動草畜產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

_、加強政策引導(dǎo)，加大扶持力度。一是鼓勵企事業(yè)單位職工個人和農(nóng)戶以多種形式興建牧草基地，誰開發(fā)、誰使用，長期不變并允許繼承。二是飼養(yǎng)肉牛___頭、肉羊___只、生豬___頭以上的農(nóng)戶，劃給一定的荒地作為飼養(yǎng)場地和飼草基地。三是對連片集中修建暖棚畜禽舍、種植優(yōu)質(zhì)牧草的區(qū)域，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。土地使用上進一步建立完善土地流轉(zhuǎn)機制，允許采取轉(zhuǎn)租、反租倒包、以地易地、定額補差、個體承包、聯(lián)合開發(fā)等多種方式統(tǒng)一協(xié)調(diào)使用土地。集中連片建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖的單位和個人，其生產(chǎn)用地可以臨時性用地，簡化審批手續(xù)，并在用水、通電等方面給予一定的優(yōu)惠。四是對集中連片建設(shè)暖棚畜禽舍__戶以上的示范點，畜禽舍修建所用木材，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村負(fù)責(zé)申報，林業(yè)部門優(yōu)先安排審批，并免收育林基金。五是對自愿來我縣指導(dǎo)草畜產(chǎn)業(yè)開發(fā)的專家、學(xué)者及其他科研人員，根據(jù)貢獻大小由受益單位給予酬金，貢獻突出的由政府予以重獎，本縣黨政機關(guān)、企事業(yè)單位的干部和專業(yè)技術(shù)人員，以領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、租賃、承包方式從事草畜產(chǎn)業(yè)開發(fā)的，在草畜產(chǎn)業(yè)企業(yè)工作期間，原單位的工資、福利、職稱晉升、工資升級等待遇不變。六是對外地客商和經(jīng)營大戶來××參與畜禽規(guī)模養(yǎng)殖、規(guī)模種草、草畜產(chǎn)品加工及開發(fā)的投資建設(shè)者，享受同本地農(nóng)戶、養(yǎng)殖企業(yè)相同的優(yōu)惠政策。

_、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)責(zé)任。全縣各級黨政組織要把推進草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入重要議事日程，常抓不懈。進一步落實行政、技術(shù)雙軌承包責(zé)任制，實行領(lǐng)導(dǎo)干部包村、技術(shù)干部蹲點包技術(shù)指導(dǎo)和責(zé)、權(quán)、利結(jié)合的目標(biāo)管理責(zé)任制，明確目標(biāo)任務(wù)，強化責(zé)任意識，加大考核力度，切實將各項措施任務(wù)指標(biāo)落到實處。同時，要堅持各級領(lǐng)導(dǎo)牽頭掛項責(zé)任制，由縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)牽頭掛項，每年集中精力抓好一批示范典型、亮點工程，以此來帶動和加快草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第五篇：無錫市“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要

無錫市“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要

發(fā)布時間:2009-04-22

“十一五”時期(2005年—2010年)是無錫全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要時期，是無錫轉(zhuǎn)入工業(yè)化后期和跨入實現(xiàn)基本現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，也是工業(yè)發(fā)展邁上新臺階的關(guān)鍵時期。

《無錫市“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》是根據(jù)《中共無錫市委關(guān)于制定無錫市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》和《無錫市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》編制的，主要闡明工業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、發(fā)展重點和政策取向，是未來五年無錫工業(yè)發(fā)展的宏偉藍圖，是政府依法履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職責(zé)，編制和實施各類規(guī)劃、計劃以及制定相關(guān)政策的重要依據(jù)，是全市工業(yè)領(lǐng)域經(jīng)濟活動的行動綱領(lǐng)。

一、發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境

(一)“十五”回顧

“十五”期間，全市人民在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，探索走新型工業(yè)化路子，以體制和技術(shù)創(chuàng)新為動力，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，營造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境，積極搶抓發(fā)展機遇，著力破解發(fā)展難題，工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)了快速發(fā)展，提前實現(xiàn)了“十五”計劃確定的目標(biāo)，在全市國民經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了主導(dǎo)作用，在全國大中型城市中保持了領(lǐng)先地位，取得了令人矚目的成就。

主導(dǎo)作用有效發(fā)揮。2005年，全部工業(yè)增加值1587億元，全部工業(yè)總產(chǎn)值6970億元，分別年遞增20.3%和19.6%；工業(yè)增加值占GDP的56.6%，提升了4.2個百分點，在國民經(jīng)濟中占據(jù)主體地位。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值1353.1億元,年遞增26.9%；工業(yè)總產(chǎn)值5720.3億元，產(chǎn)品銷售收入5657.4億元,在全國大中型城市中保持第7位;工業(yè)經(jīng)濟綜合效益指數(shù)達到186.4%，實現(xiàn)了增長速度和經(jīng)濟效益的同步提升，在全市國民經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。2005年，全市人均GDP達到7724美元(戶籍人口)，第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達到98.2%，霍夫曼系數(shù)為0.386，顯示著無錫經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)了工業(yè)化中期向工業(yè)化后期的升級。電子信息、機電一體化及汽車、新材料、高檔紡織及服裝、生物醫(yī)藥五大制造業(yè)基地銷售收入占全市規(guī)模以上工業(yè)的63.6%。形成了精密機械、成套設(shè)備、汽車零部件、集成電路、電子元器件、高檔家電、特鋼及制品、精細(xì)化工、高檔紡織及服裝、生物工程、新醫(yī)藥等一批優(yōu)勢行業(yè)和產(chǎn)品。

技術(shù)進步不斷加快。2005年,全市擁有企業(yè)“一站二中心”累計達到了65家,其中市級以上企業(yè)技術(shù)中心42家、博士后創(chuàng)業(yè)中心5家、企業(yè)博士后工作站18家，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系初步形成;全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的33.4%;“十五”期間，全市累計工業(yè)投入2458.5億元，為“九五”期間的3.5倍，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平明顯提高。

外資民資快速發(fā)展?！笆濉逼陂g，全市累計到位注冊外資112.7億美元，2005年外貿(mào)出口總值達到155.5億美元；高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占全市出口總額的40.9%，外商投資企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)升級的重要力量。全市累計擁有國家批準(zhǔn)境外投資項目115個，其中境外加工貿(mào)易項目26個，企業(yè)“走出去”步伐加快。2005年，全市私營個體經(jīng)濟完成工業(yè)總產(chǎn)值3602.2億元，年均遞增42.96%，民營企業(yè)成為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。

企業(yè)競爭力明顯增強。2005年營業(yè)收入超50億元的企業(yè)(集團)達到19家，其中達到300億元、100億元的企業(yè)(集團)分別達1家、11家，形成了一批規(guī)模大、競爭力強的企業(yè)(集團)。品牌戰(zhàn)略初顯成效，擁有“小天鵝”、“紅豆”、“陽光”、“雙良”、“新世紀(jì)”5個全國馳名商標(biāo)，中國名牌產(chǎn)品17個，國家免檢產(chǎn)品32個，省名牌產(chǎn)品124個，省著名商標(biāo)167件。擁有境內(nèi)外上市企業(yè)32家，累計募集資金178億元，企業(yè)融資能力增強。

經(jīng)過“十五”時期的努力，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展為全市實現(xiàn)“兩個率先”目標(biāo)奠定了堅實的基礎(chǔ)。但同時，仍然出現(xiàn)一些新的矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變不夠快，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不夠強，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠快；產(chǎn)業(yè)布局不合理，集約化程度不夠高，資源消耗水平偏高，體制機制還不能適應(yīng)發(fā)展的要求，這些矛盾和問題需要在今后發(fā)展中重點加以解決。

(二)面臨形勢

“十一五”期間，全市經(jīng)濟社會發(fā)展將邁入工業(yè)化與城市化、國際化互動并進的新階段，工業(yè)發(fā)展將面臨機遇與挑戰(zhàn)并存、機遇大于挑戰(zhàn)的新環(huán)境。一是經(jīng)濟全球化將向縱深發(fā)展，科技進步日新月異，國際生產(chǎn)要素流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的加快，我國與世界經(jīng)濟聯(lián)系和影響的加深，國際環(huán)境對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展總體有利。二是我國進入了全面建設(shè)小康社會的新時期，社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，長三角區(qū)域一體化進程的加快，上海國際性中心功能的增強，江蘇經(jīng)濟發(fā)展水平的提升，為無錫工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供了有利條件。三是無錫跨入了實現(xiàn)基本現(xiàn)代化的發(fā)展新階段，進入了工業(yè)化后期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進升級，相關(guān)領(lǐng)域配套能力的增強，市場經(jīng)濟體制和公共服務(wù)功能的不斷完善，為工業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)，尤其是一大批優(yōu)秀人才、先進技術(shù)和優(yōu)勢企業(yè)，將為工業(yè)發(fā)展提供不竭的活力和動力，為工業(yè)在國內(nèi)、省內(nèi)領(lǐng)先地位的鞏固和提升，為工業(yè)實現(xiàn)持續(xù)較快發(fā)展提供有力支撐。

同時，無錫工業(yè)發(fā)展也面臨著許多制約因素和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一是世界經(jīng)濟中不穩(wěn)定、不確定因素的增多，各國圍繞資源、市場、技術(shù)和人才的競爭更加激烈，工業(yè)領(lǐng)域呈現(xiàn)國際化分工和競爭的新格局；二是我國經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型升級中仍然存在一些不相適應(yīng)的矛盾和困難，國內(nèi)先進城市發(fā)揮各自優(yōu)勢、競相發(fā)展，對無錫工業(yè)發(fā)展增加了新的壓力；三是我市土地、能源等資源相對匱乏，高層次人才不足，粗放型經(jīng)濟增長方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低，資源消耗水平偏高，產(chǎn)業(yè)布局分散以及生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)滯后等。今后一個時期，我們要堅持走無錫特色的新型工業(yè)化道路，著力解決發(fā)展中的矛盾和問題，不失時機地應(yīng)對挑戰(zhàn)，適應(yīng)新環(huán)境與條件，使全市工業(yè)實現(xiàn)更快更好的發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想、發(fā)展原則和發(fā)展目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

堅持科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工業(yè)發(fā)展全局，圍繞市委、市政府提出的全市到2010年實現(xiàn)“兩個確保”和高起點高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“五個中心”、打造“五個名城”的總目標(biāo)，堅持走新型工業(yè)化道路，堅持以人為本，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，著力增強自主創(chuàng)新能力、體制機制活力和可持續(xù)發(fā)展能力，構(gòu)建“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、支柱產(chǎn)業(yè)為支撐，經(jīng)濟技術(shù)水平國內(nèi)領(lǐng)先，國際競爭力強”的現(xiàn)代工業(yè)體系，使工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道，為全市實現(xiàn)基本現(xiàn)代化目標(biāo)作新貢獻。

(二)發(fā)展原則

1.堅持又快又好發(fā)展原則。以市場為導(dǎo)向，營造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境，促使經(jīng)濟增長方式由主要依靠投資和出口拉動向消費與投資、內(nèi)需與外需協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，引領(lǐng)工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)又快又好發(fā)展。

2.堅持轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式原則。走新型工業(yè)化道路，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境推動發(fā)展，促使經(jīng)濟增長由主要依靠增加資源投入帶動向主要依靠提高資源利用效率帶動轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟集約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

3.堅持增強自主創(chuàng)新能力原則。依靠科技進步，增強自主發(fā)展能力，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促使經(jīng)濟增長由主要依靠資金和物質(zhì)要素投入帶動向主要依靠科技進步和人力資本帶動轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)工業(yè)技術(shù)水平的升級。

4.堅持深化改革和開放原則。充分調(diào)動和發(fā)揮市場主體的作用，充分發(fā)揮市場在資源配置中的作用，充分利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源，提高資源配置效率，增強市場競爭力。

5.堅持政策導(dǎo)向和規(guī)劃控制原則。切實轉(zhuǎn)變政府職能，加強產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域政策的導(dǎo)向和控制，構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的機制，促使全市各地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)優(yōu)勢互補、良性互動發(fā)展。

(三)發(fā)展目標(biāo)

“十一五”期間，工業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：加快發(fā)展先進制造業(yè)，推進工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，在若干行業(yè)和地區(qū)形成一批產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、創(chuàng)新能力強、技術(shù)水平和附加值高、全國領(lǐng)先的先進制造業(yè)基地，鞏固和提升無錫工業(yè)在全國、全省的領(lǐng)先地位，建設(shè)國際先進制造技術(shù)中心，打造最適宜投資創(chuàng)業(yè)的工商名城。

綜合實力增強。工業(yè)經(jīng)濟保持高水平較快發(fā)展，保持在全市國民經(jīng)濟發(fā)展中的主體地位，在國內(nèi)、省內(nèi)的地位進一步提升。預(yù)測到2010年，全市工業(yè)增加值達到3350億元以上，工業(yè)總產(chǎn)值1.5萬億元以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全員勞動生產(chǎn)率27萬元以上。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。實施“5321”產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，大力發(fā)展五大支柱產(chǎn)業(yè)，培育壯大三個先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育形成20個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群和100個優(yōu)勢企業(yè)群及產(chǎn)品群，形成一批支撐經(jīng)濟發(fā)展的功能性產(chǎn)業(yè)。

科技進步加快。建成一批企業(yè)技術(shù)中心和研發(fā)機構(gòu)，提升自主創(chuàng)新能力，在若干領(lǐng)域形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的專利技術(shù)和名優(yōu)品牌產(chǎn)品。2010年，省級以上企業(yè)技術(shù)中心企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重達到4%以上；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的44%以上。

集約化水平提高。打造一批發(fā)展動力足、市場競爭力強的“工業(yè)航母”和“專、精、特”中小企業(yè)群體。2010年，全市形成營業(yè)收入超百億元的大型企業(yè)(集團)18家，形成超10億元的企業(yè)(集團)100家。提高工業(yè)集約化水平，到2010年，省級以上開發(fā)區(qū)工業(yè)投資強度達到250萬元/畝以上。

可持續(xù)發(fā)展能力增強。提高資源利用效率，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強企業(yè)人才培養(yǎng)。到2010年，全市單位GDP綜合能耗比“十五”期末下降20%以上，單位規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗比“十五”期末下降20.8%以上。完成企業(yè)中高層管理人才“136”培養(yǎng)工程。

三、發(fā)展重點和政策取向

堅持走新型工業(yè)化道路，營造優(yōu)良環(huán)境，提供政策支持，引領(lǐng)工業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，加快發(fā)展先進制造業(yè)，加快推進技術(shù)進步，加快提升國際化水平，著力調(diào)整工業(yè)布局，著力提高資源能源利用水平，著力推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，著力增強經(jīng)濟活力動力，增強工業(yè)經(jīng)濟綜合實力，使無錫工業(yè)實現(xiàn)由大變強。

(一)加快發(fā)展先進制造業(yè)

瞄準(zhǔn)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，按照“集約化、特色化、高新化、信息化”的發(fā)展要求，以培育支撐經(jīng)濟發(fā)展的功能性產(chǎn)業(yè)和打造“太湖硅谷”、“太湖液晶谷”、“太湖藥谷”為重點，實施“5321”產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)比重，促使工業(yè)加速向高新技術(shù)為主的先進制造業(yè)升級。

1.鼓勵發(fā)展五大支柱產(chǎn)業(yè)。鼓勵發(fā)展電子信息、新材料、機械及裝備、汽車及零部件和高檔紡織及服裝五大產(chǎn)業(yè)，增強對全市經(jīng)濟的支撐和帶動作用。

(1)電子信息產(chǎn)業(yè)。以打造“太湖硅谷”和建設(shè)“太湖液晶谷”為重點，構(gòu)建集芯片設(shè)計、加工制造、封裝測試的微電子產(chǎn)業(yè)鏈，以超大規(guī)模集成電路項目為龍頭，建成國際一流、國內(nèi)先進的集成電路產(chǎn)業(yè)集群，建成國內(nèi)微電子重要基地；主攻液晶屏和液晶模塊，大力發(fā)展移動液晶，將無錫建設(shè)成為國內(nèi)重要的液晶產(chǎn)業(yè)基地。

(2)新材料產(chǎn)業(yè)。以特色冶金、精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展新型復(fù)合材料、功能性高分子材料、新型陶瓷材料、特鋼及制品、精細(xì)化學(xué)品、納米材料、光通信材料、稀土材料及系列產(chǎn)品、新電子磁性材料等領(lǐng)域產(chǎn)品，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、循環(huán)高效、資源可再生利用的新型材料，實現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向特種材料、新型材料方向調(diào)整，將無錫建設(shè)成為國內(nèi)具有專業(yè)特色的新材料產(chǎn)業(yè)基地。

(3)機械裝備產(chǎn)業(yè)。以增強自主創(chuàng)新能力和發(fā)展總成(成套)產(chǎn)品為重點，促進機械制造業(yè)向先進機械制造業(yè)特別是裝備制造業(yè)調(diào)整和機光電一體化方向提升。培育形成一批具有自主研發(fā)能力和國際競爭力的大型企業(yè)集團；培育形成一批具有系統(tǒng)設(shè)計、系統(tǒng)集成和工程總承包能力的專業(yè)工程公司；培育形成一批高新產(chǎn)品群和著名品牌產(chǎn)品，形成若干具有特色、知名度高的機械裝備制造業(yè)基地。

(4)汽車及零部件產(chǎn)業(yè)。以加強與國內(nèi)外著名汽車制造大型企業(yè)的合資合作為重點，加快實施轎車生產(chǎn)規(guī)?；?、客車生產(chǎn)系列化、專用車生產(chǎn)特色化、關(guān)鍵汽車零部件國際化“四化”戰(zhàn)略，鞏固提升汽車零部件產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，把無錫建設(shè)成為江蘇汽車工業(yè)和全國客車及汽車零部件的制造基地和配套中心。

(5)高檔紡織及服裝產(chǎn)業(yè)。以高檔紡織和品牌服裝為龍頭，重點發(fā)展高檔棉紡和精紡呢絨、綠色紡織品、化纖仿真面料、高檔色織布和服裝等制成品，推進紡織產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，把無錫建成全國新型面料和高檔服裝的研究開發(fā)中心、生產(chǎn)制造中心、展示推廣中心、批發(fā)集散中心、信息發(fā)布中心，保持無錫紡織業(yè)在國內(nèi)領(lǐng)先水平，實現(xiàn)由紡織大市向紡織強市的提升。

2.培育壯大三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。實施新興產(chǎn)業(yè)培育戰(zhàn)略，以環(huán)保、新能源、生物醫(yī)藥三大產(chǎn)業(yè)為重點，在科技水平高、市場潛力大、發(fā)展前景廣的領(lǐng)域，培育形成一批新興產(chǎn)業(yè)，促使加速發(fā)展成為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

(1)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加大環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展政策扶持，重點建設(shè)宜興環(huán)科新城等環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地；大力推進生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和循環(huán)型工業(yè)示范園區(qū)、示范企業(yè)建設(shè)；鼓勵應(yīng)用先進環(huán)保技術(shù)，發(fā)展高端產(chǎn)品，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟實現(xiàn)量的擴張和質(zhì)的提升。

(2)新能源產(chǎn)業(yè)。緊跟國際先進潮流，積極研發(fā)和引進新能源技術(shù)，開發(fā)新能源產(chǎn)品，加大資本和技術(shù)投入，支持骨干龍頭企業(yè)加快發(fā)展，促進光伏(太陽能等)、生物能源和可再生能源等新能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展。

(3)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。以打造“太湖藥谷”為重點，加大生物與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的研發(fā)力度，重點發(fā)展中藥業(yè)、化學(xué)制劑業(yè)、高端醫(yī)學(xué)中間體、化學(xué)原料藥業(yè)、現(xiàn)代生物業(yè)和醫(yī)療器械業(yè)等行業(yè)，提供產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展條件，促使生物工程、新特藥產(chǎn)業(yè)擴大規(guī)模、提高水平，將無錫建設(shè)成為長三角地區(qū)重要的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科研成果產(chǎn)業(yè)化基地和生產(chǎn)制造基地。

3.培育形成20個產(chǎn)業(yè)集群。以國家級、省級開發(fā)區(qū)和市工業(yè)集中區(qū)為依托，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，促進形成產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和集聚效應(yīng)。2010年，培育形成銷售收入超1000億元、超500億元、超100億元三層次的產(chǎn)業(yè)集群，促進形成一批競爭力強的產(chǎn)業(yè)鏈。

(1)集成電路及設(shè)計產(chǎn)業(yè)集群。以無錫國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和蠡園經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、錫山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、江陰經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為重點。

(2)液晶產(chǎn)業(yè)集群。以無錫國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為重點。

(3)計算機和電子元器件產(chǎn)業(yè)集群。以無錫國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和蠡園、錫山、江陰經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為重點。

(4)新型家電產(chǎn)業(yè)集群。以無錫高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和錫山東港工業(yè)園為重點。

(5)特色冶金材料產(chǎn)業(yè)集群。以江陰經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、惠山玉祁和錢橋工業(yè)集中區(qū)為重點。

(6)新型包裝材料產(chǎn)業(yè)集群。以江陰申達工業(yè)園、無錫高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和錫山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為重點。

(7)新型陶瓷制品產(chǎn)業(yè)集群。以宜興丁蜀工業(yè)集中區(qū)、宜興國家環(huán)?？萍脊I(yè)園為重點。

(8)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群。以宜興官林、周鐵工業(yè)集中區(qū)和江陰經(jīng)濟開發(fā)區(qū)澄南、月城工業(yè)園為重點。

(9)成套設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群。以無錫高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和濱湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，惠山洛社、堰橋工業(yè)集中區(qū)和江陰經(jīng)濟開發(fā)區(qū)美加工業(yè)園為重點。

(10)精密機械產(chǎn)業(yè)集群。以無錫蠡園經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、南長揚名高新技術(shù)工業(yè)園、錫山鵝湖機光電工業(yè)園為重點。

(11)電線電纜產(chǎn)業(yè)集群。以宜興官林工業(yè)園、高塍工業(yè)集中區(qū)為重點。

(12)汽車產(chǎn)業(yè)集群。以惠山汽車工業(yè)園、錫山安鎮(zhèn)新世紀(jì)工業(yè)園、馬山科技工業(yè)園為重點。

(13)汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群。以無錫高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和錫山、惠山、濱湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，江陰經(jīng)濟開發(fā)區(qū)周莊工業(yè)園為重點。

(14)高檔棉紡產(chǎn)業(yè)集群。以無錫紡織出口工業(yè)園，惠山前洲、宜興宜城工業(yè)園為重點。

(15)精紡呢絨產(chǎn)業(yè)集群。以江陰新橋毛紡工業(yè)園、無錫紡織出口工業(yè)園為重點。

(16)服裝產(chǎn)業(yè)集群。以錫山東港紅豆、江陰新橋毛紡服裝工業(yè)園為重點。

(17)特色化纖產(chǎn)業(yè)集群。以江陰經(jīng)濟開發(fā)區(qū)周莊、霞客工業(yè)園，錫山安鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)和宜興新建工業(yè)園為重點。

(18)環(huán)保產(chǎn)業(yè)群。以宜興國家環(huán)保科技工業(yè)園、鵝湖機光電工業(yè)園為重點。

(19)新能源產(chǎn)業(yè)集群。以無錫高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、宜興諸橋工業(yè)園為重點。

(20)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。以無錫高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、惠山生命科技園、馬山生物工業(yè)園為重點。

4.大力培育100個優(yōu)勢企業(yè)群及產(chǎn)品群。鼓勵企業(yè)實施品牌和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，加大科研投入、產(chǎn)品開發(fā)和市場拓展力度，培育形成一批支撐發(fā)展的大型企業(yè)(集團)和一批無錫名優(yōu)產(chǎn)品。

(1)大力培育大型企業(yè)(集團)。引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)做強做大、做專做精，提高企業(yè)組織程度，促使企業(yè)由單體生產(chǎn)經(jīng)營向集團化、專業(yè)化、集群化的升級。鼓勵大型企業(yè)(集團)等優(yōu)勢企業(yè)與中小企業(yè)加強經(jīng)濟技術(shù)聯(lián)系，在研究開發(fā)、技術(shù)改造、生產(chǎn)經(jīng)營和資本運作等多方面加強合作，構(gòu)建生產(chǎn)聯(lián)合體、科技和營銷聯(lián)盟。2010年，全市營業(yè)收入超10億元企業(yè)(集團)達到120家，其中營業(yè)收入超500億元大型企業(yè)(集團)1家，營業(yè)收入超200億元大型企業(yè)(集團)10家，營業(yè)收入超100億元大型企業(yè)(集團)18家，營業(yè)收入超50億元企業(yè)(集團)35家。

(2)積極實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。以產(chǎn)品銷售名列國內(nèi)前三名的名優(yōu)產(chǎn)品為基礎(chǔ)，以品牌效應(yīng)開拓市場，增強核心競爭力，培育形成100個名優(yōu)產(chǎn)品群，打造一批具有國際影響力、國內(nèi)領(lǐng)先的無錫品牌產(chǎn)品。積極引導(dǎo)企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)，建立質(zhì)量認(rèn)證和環(huán)境管理體系；支持鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，形成自主知識產(chǎn)權(quán)的專利技術(shù)和品牌產(chǎn)品，通過自主專利技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)、商標(biāo)和品牌等途徑贏得競爭優(yōu)勢。

5.著力推進工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，引導(dǎo)和促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，限制和淘汰落后生產(chǎn)能力，促使制造業(yè)在更高起點、更新領(lǐng)域快速發(fā)展。

(1)調(diào)整和優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加強產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃導(dǎo)向，鼓勵和支持資金和技術(shù)投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促使電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為全市規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)；促使機械制造業(yè)向先進機械裝備及機電一體化的提升，促使汽車零部件產(chǎn)業(yè)向整車和關(guān)鍵零部件升級；促使冶金和化工等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向特種材料、新型材料、節(jié)能環(huán)保和可再生新材料領(lǐng)域升級；促使紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為品質(zhì)優(yōu)、創(chuàng)新能力強、市場占有率高、集聚效應(yīng)顯著的中國紡織產(chǎn)業(yè)基地。緊跟國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展潮流，提供政策支持超前培育，應(yīng)用高新技術(shù)和先進制造技術(shù)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高端產(chǎn)品，促使環(huán)保、新能源、生物醫(yī)藥三大新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)量的擴張和質(zhì)的提升，加速提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平。

(2)限制和淘汰落后生產(chǎn)能力。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，限制不符合行業(yè)準(zhǔn)入條件和產(chǎn)業(yè)政策的生產(chǎn)能力、工藝技術(shù)、裝備和產(chǎn)品。對污染環(huán)境、影響人們生活質(zhì)量，與現(xiàn)代化城鄉(xiāng)建設(shè)不相適應(yīng)的行業(yè)實施投資準(zhǔn)入地域限制，促使在專業(yè)化集中區(qū)生產(chǎn)，促使采用高新技術(shù)、先進技術(shù)進行更新改造。加強對高物耗、高能耗、高危險行業(yè)的投資控制和運行監(jiān)管，加強環(huán)境保護、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)察等行政執(zhí)法力度，淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策和嚴(yán)重浪費資源、污染環(huán)境，不具備安全生產(chǎn)條件的工藝技術(shù)、裝備和產(chǎn)品，壓縮過剩生產(chǎn)能力，促使小化工、小冶金、小電鍍、小印染、小建材等行業(yè)加速淘汰，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)水平。

(二)著力調(diào)整工業(yè)布局

立足統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，按照“一體兩翼、七區(qū)一體”和“區(qū)域特色化”的要求，根據(jù)區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和功能布局，加強工業(yè)布局規(guī)劃和投資控制，引導(dǎo)各地區(qū)產(chǎn)業(yè)合理布局，實施地區(qū)差別化發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)和推進集約化發(fā)展。

1.加強工業(yè)布局規(guī)劃和控制。按照全市“優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、適度開發(fā)和禁止開發(fā)等四類主體功能區(qū)”的空間布局要求，根據(jù)各地區(qū)域的資源環(huán)境承載力和發(fā)展?jié)摿?，鼓勵發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)集群，提高園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集中度、單位面積投資強度和產(chǎn)出水平。

(1)無錫市中心城區(qū)。重點發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和都市型工業(yè)。鼓勵發(fā)展“總部經(jīng)濟”和“樓宇經(jīng)濟”，設(shè)立企業(yè)(集團)總部和研發(fā)中心等功能機構(gòu)，形成與城市化相適應(yīng)的都市工業(yè)。

(2)無錫新區(qū)。按照“建設(shè)國際制造業(yè)高地”的定位，充分利用外向型經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，以國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和新加坡工業(yè)園為主要集聚地，重點發(fā)展集成電路、大型液晶、汽車零部件及總成和硬磁盤驅(qū)動器、新型電子元器件、新型數(shù)碼電子、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，進一步提升國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的地位。

(3)錫山區(qū)。借助緊靠新區(qū)和中心城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，利用現(xiàn)有機械、紡織、電子工業(yè)較好的基礎(chǔ)條件，結(jié)合市區(qū)工業(yè)布局調(diào)整，以錫山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和東港及紅豆工業(yè)園、安鎮(zhèn)新世紀(jì)工業(yè)園等工業(yè)集中區(qū)為主要集聚地，重點發(fā)展以高特紡織與服裝、精密機械與汽車(摩托車)、電子信息與新材料等為代表的先進制造業(yè)。

(4)惠山區(qū)。借助交通條件優(yōu)越、連接江陰的區(qū)位優(yōu)勢，利用冶金、機械、化工、紡織業(yè)和物流基礎(chǔ)條件，抓住工業(yè)北移的機遇，以惠山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和錢橋、洛社、前洲、玉祁等工業(yè)集聚區(qū)為主要集聚地，重點發(fā)展以特色冶金及制品、機械及汽車零部件、生物醫(yī)藥為代表的先進制造業(yè)。

(5)濱湖區(qū)。按照建設(shè)無錫新城和重點發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的布局定位，以濱湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為主要集聚地，重點發(fā)展專用機械設(shè)備制造業(yè)；在蠡園經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)重點發(fā)展無污染、低能耗、高科技的電子信息及軟件設(shè)計業(yè)；在馬山地區(qū)重點發(fā)展循環(huán)型、無污染的生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)。

(6)江陰市。按照全國縣域經(jīng)濟排頭兵定位，充分利用35公里長江深水岸線、錫澄經(jīng)濟走廊等有利條件，抓住江蘇沿江開發(fā)機遇，以江陰經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和周莊、華西、新橋、申港、青陽等重點工業(yè)集中區(qū)為主要集聚地，做大做強新材料、特色冶金、高檔紡織、機械制造和新能源、化工產(chǎn)業(yè)，加快提升區(qū)域合作和經(jīng)濟國際化水平。

(7)宜興市。按照全國縣域經(jīng)濟第一方陣的定位，充分利用區(qū)域面積大、工業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ蟮挠欣麠l件，以國家環(huán)?？萍紙@、新建工業(yè)園和市工業(yè)集中區(qū)為主要集聚地，提升特色產(chǎn)業(yè)群的綜合競爭力，重點發(fā)展電線電纜、環(huán)保設(shè)備、化纖紡織、服裝服飾、陶瓷制品、精細(xì)化工、機械制造、新型化肥等八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極培育新材料、新能源、環(huán)保設(shè)備等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

2.引導(dǎo)和推進集約化發(fā)展。遵循“規(guī)劃導(dǎo)向、企業(yè)為主、政策支持、市場化運作相結(jié)合”的原則，調(diào)整工業(yè)布局，引導(dǎo)項目集約投入，建設(shè)特色工業(yè)園區(qū)，培育產(chǎn)業(yè)集群，提高聚集效應(yīng)，構(gòu)建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，促使工業(yè)集約化、特色化發(fā)展。

(1)加快調(diào)整工業(yè)布局。加強規(guī)劃導(dǎo)向和政策推動的力度，推進工業(yè)企業(yè)“退城(鎮(zhèn))入園”，引進一批高新技術(shù)項目和產(chǎn)業(yè)鏈龍頭項目，搬遷改造一批污染企業(yè)、淘汰退出一批劣勢企業(yè)、支持發(fā)展一批優(yōu)勢企業(yè)，使分散在城鄉(xiāng)的工業(yè)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的工業(yè)園區(qū)集中，重工業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)向沿江集中，加工制造業(yè)向?qū)I(yè)特色園區(qū)集中。2010年，市區(qū)“三類”重點工業(yè)企業(yè)完成“退城入園”工作，分階段啟動實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)“搬遷入園”工作，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)在國家、省級開發(fā)區(qū)和市工業(yè)集中區(qū)集約發(fā)展。

(2)加快建設(shè)特色工業(yè)園區(qū)。以省級以上開發(fā)區(qū)、市級重點開放園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)為主要載體，結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，建成一批專業(yè)化特色工業(yè)園區(qū)。鼓勵工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)建設(shè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的供能、環(huán)保、物流及通關(guān)等配套設(shè)施，形成協(xié)作配套、技術(shù)創(chuàng)新體系等功能，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和增加比較優(yōu)勢提供條件，促進提升專業(yè)化水平。

(3)著力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。實施政策導(dǎo)向，引導(dǎo)和促進產(chǎn)業(yè)集中投入、企業(yè)集聚發(fā)展、生產(chǎn)相互聯(lián)系。鼓勵企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，發(fā)展與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)配套能力，構(gòu)建低成本、高效率的供應(yīng)鏈、生產(chǎn)鏈和價值鏈。積極培育產(chǎn)業(yè)特色強、配套能力強、集約水平高的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園和工業(yè)集中區(qū)，形成特色產(chǎn)業(yè)集群。2010年，培育形成集成電路、液晶顯示、數(shù)字家電、汽車關(guān)鍵零部件、高檔紡織及服裝、新能源等產(chǎn)業(yè)鏈。

(三)加快推進技術(shù)進步

圍繞建設(shè)國際先進制造技術(shù)中心總目標(biāo)，優(yōu)化創(chuàng)新體制機制，激發(fā)創(chuàng)新內(nèi)在動力，著力構(gòu)建工業(yè)科技創(chuàng)新體系，加強科技投入，增強自主創(chuàng)新能力，促進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增長方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)全面升級。

1.加快建設(shè)科技創(chuàng)新體系。著力構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)為龍頭、企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。營造激勵和鼓勵創(chuàng)新的社會環(huán)境和體制環(huán)境，建設(shè)創(chuàng)新載體，培育創(chuàng)新源，構(gòu)建創(chuàng)新鏈，為增強科技創(chuàng)新能力和技術(shù)水平躍升提供支撐。

(1)鼓勵建設(shè)研究開發(fā)機構(gòu)。鼓勵建立企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)中心、博士后工作站等研發(fā)機構(gòu)；鼓勵各地區(qū)和特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)區(qū)域(行業(yè))研究開發(fā)平臺和技術(shù)服務(wù)平臺；鼓勵國內(nèi)外大公司、科研院所、大專院校在無錫建立研發(fā)機構(gòu)。在電子信息、機械裝備、生物醫(yī)藥、新材料、新能源和環(huán)保等高新技術(shù)領(lǐng)域，建設(shè)一批國家和省級企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、博士后工作站。2010年，全市國家級和省級企業(yè)技術(shù)中心達到35家。圍繞先進制造技術(shù)前沿，努力在IC、液晶、生物醫(yī)藥、裝備制造等若干重點領(lǐng)域掌握一批關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，增強創(chuàng)新能力和核心競爭力。

(2)著力建設(shè)科技創(chuàng)新園區(qū)。加快建設(shè)無錫國防科技創(chuàng)新園、無錫(國家)工業(yè)設(shè)計園、信息產(chǎn)業(yè)園等科技創(chuàng)新載體，著力建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)品中試基地。圍繞促進研發(fā)成果轉(zhuǎn)化目標(biāo)，鞏固提升汽車電噴系統(tǒng)產(chǎn)品、集成電路及ASIC芯片、新型家用電器產(chǎn)品、新材料及制品、先進醫(yī)療設(shè)備等15個中試基地；新建納米材料與器件、嵌入式軟件、新型加工裝備、生物、綠色燃料等一批中試基地。到2010年，全市形成20家以上高新技術(shù)產(chǎn)品中試基地。

2.鼓勵和支持企業(yè)自主創(chuàng)新。堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針，走開放式工業(yè)技術(shù)進步之路，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新，把引進消化吸收再創(chuàng)新作為自主創(chuàng)新的突破口，鼓勵和支持集成創(chuàng)新，著力培育原始創(chuàng)新能力；鼓勵和支持企業(yè)科技投入，攻克掌握關(guān)鍵技術(shù)，大力實施技術(shù)改造，提升工業(yè)技術(shù)水平，實現(xiàn)由加工制造為主向自主創(chuàng)新為主的提升。

(1)全力攻克掌握關(guān)鍵技術(shù)。鼓勵企業(yè)研發(fā)關(guān)鍵技術(shù)，形成自主核心技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品新工藝，支持一批重大科技攻關(guān)項目，在電子信息、新材料、重大裝備、汽車關(guān)鍵零部件、新能源、環(huán)保、生物醫(yī)藥等重點領(lǐng)域，取得一批具有應(yīng)用前景的重大創(chuàng)新成果，掌握一批核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、專利發(fā)明和自主研發(fā)品牌，進一步提高自主創(chuàng)新水平。爭取在100納米以下集成電路設(shè)計和制造技術(shù)、高密度新型封裝技術(shù)、半導(dǎo)體照明技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用、高效太陽能電池開發(fā)技術(shù)，新傳感器件及MEMS器件開發(fā)設(shè)計技術(shù)、現(xiàn)代物流裝備關(guān)鍵技術(shù)、數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備關(guān)鍵技術(shù)，清潔能源汽車關(guān)鍵技術(shù)、高效環(huán)保動力電池，高性能結(jié)構(gòu)材料、特種功能材料、新一代微電子、光電子材料技術(shù)，生物發(fā)酵技術(shù)、生物保鮮技術(shù)、合成類和生物類創(chuàng)新藥物研制技術(shù)等領(lǐng)域取得新突破。

(2)引導(dǎo)和支持實施技術(shù)改造。鼓勵企業(yè)運用信息技術(shù)、節(jié)能降耗等高新技術(shù)和采用國內(nèi)外先進設(shè)備和工藝實施企業(yè)技術(shù)改造，提高重大技術(shù)裝備水平，加快產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)化步伐，淘汰高消耗、高能耗、高污染、高危險和技術(shù)落后的產(chǎn)品和裝備，推進工業(yè)由產(chǎn)業(yè)鏈的低端向中高端升級，提高生產(chǎn)效率、技術(shù)水平和經(jīng)濟效益。切實加強工業(yè)用地投資強度、投入產(chǎn)出和節(jié)能降耗的導(dǎo)向和控制，發(fā)展集約型工業(yè)?！笆晃濉逼陂g，工業(yè)投入總量增長速度高于工業(yè)經(jīng)濟增長速度，技術(shù)改造投資占工業(yè)投資的比重達到50%以上。

(3)引導(dǎo)企業(yè)加快信息化步伐。組織實施信息化示范工程，引導(dǎo)和支持企業(yè)運用信息技術(shù)整合資源、再造業(yè)務(wù)流程、建設(shè)營銷網(wǎng)絡(luò)，提高生產(chǎn)效率和應(yīng)變能力；加快行業(yè)(區(qū)域)公共技術(shù)和信息服務(wù)平臺建設(shè)，為中小企業(yè)和科技人員創(chuàng)新活動提供平臺。

(4)切實增加科技投入力度。加大政府對工業(yè)科技的投入，完善科技創(chuàng)新多元化投入機制。建立與財政收入相應(yīng)增長的工業(yè)科技投入機制，提高政府科技經(jīng)費支出中工業(yè)科技支出的比重，重點支持共性技術(shù)研發(fā)平臺和企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，對重大科技攻關(guān)、科技成果產(chǎn)業(yè)化、中國名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)給予財政貼息、資助等政策支持。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)技術(shù)改造項目，給予進口設(shè)備免稅、國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅和地方財政貼息政策支持。

(四)著力提高資源能源利用水平

堅持節(jié)約優(yōu)先和環(huán)保優(yōu)先的原則，以提高資源利用效率為核心，以節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為重點，全面建設(shè)資源節(jié)約型工業(yè)，保障工業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1.加強資源利用管理。加強法規(guī)制度建設(shè)，制定差別化政策，強化行政執(zhí)法力度，推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。

(1)提高工業(yè)用地水平。加快推進工業(yè)布局調(diào)整，推進工業(yè)向園區(qū)集中，加強工業(yè)園區(qū)和分行業(yè)工業(yè)用地投資強度的導(dǎo)向，提高工業(yè)用地集約化水平。

(2)加強能源節(jié)約管理。廣泛開展節(jié)能宣傳，提高全民節(jié)約用能意識。積極引導(dǎo)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)優(yōu)化企業(yè)用能結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格實施高耗能企業(yè)和項目的準(zhǔn)入制度，強制淘汰能耗高、物耗大、污染重的落后工藝和設(shè)備，加強電力、煤炭、鋼鐵、石化等重點耗能行業(yè)和年能耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)的節(jié)能降耗監(jiān)督管理。

(3)加強用水節(jié)約管理。鼓勵開發(fā)節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品，推廣使用節(jié)水工藝和設(shè)備，至2010年，工業(yè)用水重復(fù)率提高5個百分點。

(4)加強原材料節(jié)約管理。鼓勵使用新材料、再生材料，加強金屬材料、木材、水泥等材料的節(jié)約代用，加強重點行業(yè)原材料消耗管理，推廣節(jié)約材料的工藝技術(shù)。

2.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。從企業(yè)、園區(qū)、社會三個層次，大力推行“減量化、再利用、資源化”的循環(huán)發(fā)展模式，加快推動循環(huán)型企業(yè)和生態(tài)園區(qū)建設(shè)，研究制定促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、鼓勵節(jié)地節(jié)能節(jié)水節(jié)材的政策，建設(shè)綠色工業(yè)。

(1)引導(dǎo)和推進循環(huán)經(jīng)濟試點。推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)資源利用的中循環(huán)。引導(dǎo)不同產(chǎn)業(yè)通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和耦合，實現(xiàn)資源在不同企業(yè)之間和不同產(chǎn)業(yè)之間的充分利用，建立起以二次資源的再利用和再循環(huán)的機制，提高廢棄物利用水平。實施50個循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)和50項重點產(chǎn)品、項目，促進建成10個循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈；分類指導(dǎo)和推進建設(shè)8家循環(huán)型工業(yè)園區(qū)，30家循環(huán)型企業(yè)。促進開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)企業(yè)開展ISO14000環(huán)境體系認(rèn)證，建成8家循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園。

(2)全面推行清潔生產(chǎn)。推進企業(yè)內(nèi)部資源利用的小循環(huán)，形成“低消耗、低排放、高效率”的生產(chǎn)模式，促進工業(yè)污染防治從末端治理向污染預(yù)防的轉(zhuǎn)變，對納入強制清潔生產(chǎn)審核范圍的企業(yè)加強管理，積極引導(dǎo)企業(yè)開展ISO14000環(huán)境管理體系、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和其他綠色認(rèn)證，增強產(chǎn)品的環(huán)境競爭力。至2010年，全市1000家以上企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核。

(五)加快提升國際化水平

加快融入世界經(jīng)濟、接軌國際的步伐，增強區(qū)域經(jīng)濟互補互動，增加制造業(yè)的區(qū)域合作，形成充分利用國內(nèi)外兩種資源、兩個市場發(fā)展的新格局。

(1)高質(zhì)量引進外資。營造優(yōu)良投資環(huán)境，抓住國際制造業(yè)繼續(xù)向中國轉(zhuǎn)移的機遇，借助上海的窗口和平臺功能，積極吸引外商投資；大力引進產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動效應(yīng)強的龍頭項目，著力構(gòu)筑工業(yè)外資高地，使無錫成為國際大公司的生產(chǎn)、出口基地，促進由生產(chǎn)基地向區(qū)域性研發(fā)、采購、營銷基地的提升。

(2)高水平擴大出口。引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，支持和促進機電產(chǎn)品、電子信息產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品的出口；引導(dǎo)出口企業(yè)調(diào)整市場結(jié)構(gòu)，著力鞏固美、日、歐市場，大力拓展東歐、中東和東盟自由貿(mào)易區(qū)市場，積極開辟南美、非洲、印度等市場；引導(dǎo)企業(yè)特別是中小企業(yè)進入跨國公司全球生產(chǎn)營銷體系，把加工制造的比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，促使出口總額增長速度高于銷售收入增長速度，機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重分別達到65%和45%。

(3)加快“走出去”步伐。鼓勵國內(nèi)市場競爭度強的企業(yè)到境外辦廠，帶動成熟技術(shù)、產(chǎn)品和設(shè)備的輸出；鼓勵成熟行業(yè)轉(zhuǎn)移型項目投向東南亞、非洲等國家，資源開發(fā)型項目投向澳洲和南美等國家，出口帶動項目投向歐盟、美國、日本等發(fā)達國家；鼓勵同行企業(yè)相對集中建辦境外工業(yè)園區(qū)，通過在國外建辦研發(fā)中心、產(chǎn)品分撥中心、國際采購網(wǎng)絡(luò)，提高企業(yè)融入國際的水平。

(六)著力推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

充分利用各地區(qū)產(chǎn)業(yè)專業(yè)特長和比較優(yōu)勢，鼓勵加強區(qū)域合作，實現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢互補和互動發(fā)展。

(1)鼓勵區(qū)域經(jīng)濟互動發(fā)展。按照區(qū)域和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和“區(qū)域特色化”的要求，積極引導(dǎo)和推進各地區(qū)經(jīng)濟合作，提升全市的整體優(yōu)勢。鼓勵在中心城區(qū)建設(shè)企業(yè)(集團)總部和研究開發(fā)、經(jīng)營銷售等功能機構(gòu)，發(fā)揮總部經(jīng)濟的核心帶動作用；支持江陰工業(yè)發(fā)展由量的擴展向質(zhì)的提升，鞏固全國百強縣前列地位；支持宜興工業(yè)實現(xiàn)質(zhì)和量的并舉發(fā)展，鞏固提升在全國縣域經(jīng)濟第一方陣的地位；加強推進錫山、惠山、濱湖、新區(qū)和崇安、南長、北塘等地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)互動發(fā)展，提升全市工業(yè)綜合實力。

(2)鼓勵加強區(qū)域經(jīng)濟合作。堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、市場運作的原則，著力為各類要素?zé)o障礙流通提供服務(wù)，通過產(chǎn)業(yè)鏈共延、資本共融、品牌共創(chuàng)、研發(fā)體系共享和開發(fā)區(qū)共建，積極參與長三角乃至全國的區(qū)域經(jīng)濟合作，加快與上海經(jīng)濟接軌，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、區(qū)域互動，提高區(qū)域綜合競爭力積極借助上海的國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運“四個中心”功能以及進出口通關(guān)功能，大力發(fā)展出口產(chǎn)品，擴大海外用，增加對外貿(mào)易，提升工業(yè)國際化水平。以全省實施沿江開發(fā)為契機，參與蘇錫常都市圈建設(shè)，加強與蘇北等地區(qū)的區(qū)域合作，引導(dǎo)和鼓勵勞動密集型、資源消耗型紡織、化工等行業(yè)，通過企業(yè)搬遷或組建跨地區(qū)集團、共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)等方式，向蘇北等資源原產(chǎn)地、經(jīng)濟相對落后地區(qū)有序轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展。

(七)著力增強經(jīng)濟活力動力

優(yōu)化體制機制，建設(shè)民營工業(yè)最佳成長區(qū)，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，大力培養(yǎng)企業(yè)人才隊伍，積極培育行業(yè)中介組織，激發(fā)增強經(jīng)濟活力和發(fā)展動力。

(1)建設(shè)民營工業(yè)最佳成長區(qū)。以創(chuàng)新制度，營造環(huán)境，激發(fā)民營經(jīng)濟增添活力動力。鼓勵本地和吸引外地民間資本投資工業(yè)；鼓勵民間資本向高新技術(shù)、向吸納高素質(zhì)勞動力的工業(yè)領(lǐng)域投資；鼓勵掌握知識、技術(shù)、專利的科技人員，與風(fēng)險投資基金、各類社會資本結(jié)合，形成生產(chǎn)要素的融合機制，創(chuàng)辦科技型民營企業(yè)，開發(fā)適應(yīng)市場需求的新技術(shù)、新產(chǎn)品，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，使民營經(jīng)濟成為工業(yè)經(jīng)濟的主體，使無錫成為全省民營經(jīng)濟最佳成長區(qū)。

(2)大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。以股份制為主要實現(xiàn)形式，積極探索新型經(jīng)濟組織新模式，實現(xiàn)投資主體和產(chǎn)權(quán)的多元化；建立產(chǎn)權(quán)合理流動機制，推動產(chǎn)業(yè)資本向國民經(jīng)濟重要行業(yè)和發(fā)展?jié)摿Υ蟮念I(lǐng)域集中，增強產(chǎn)業(yè)資本的投資效益；鼓勵企業(yè)資本經(jīng)營，積極為企業(yè)上市提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策支持，構(gòu)造充滿活力的市場競爭主體。引導(dǎo)企業(yè)制度創(chuàng)新。建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度和內(nèi)部管理制度，形成有效的公司法人治理機構(gòu)和經(jīng)營管理制度，促進企業(yè)完善經(jīng)營機制和增強活動動力，提高管理水平和經(jīng)濟效益，實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展模式的創(chuàng)新。

(3)大力培養(yǎng)企業(yè)人才隊伍。創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型企業(yè)”，不斷提高企業(yè)人才素質(zhì)，組織實施全市企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍“136”培育工程，鍛煉和造就100名優(yōu)秀企業(yè)家；培養(yǎng)和造就300名企業(yè)中高層后備人才；培育和造就600名職業(yè)經(jīng)理人才，培養(yǎng)一支處于行業(yè)領(lǐng)先地位、有影響力的企業(yè)家隊伍。組織開展職業(yè)經(jīng)理人任職資格培訓(xùn)與認(rèn)證工作，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)培養(yǎng)一大批管理能力強、技術(shù)水平高的專業(yè)化人才隊伍。實施企業(yè)“三百工程”，建立和完善無錫市百名優(yōu)秀企業(yè)家、百強企業(yè)、百佳企業(yè)表彰獎勵制度，鼓勵企業(yè)建立優(yōu)秀科技人員、優(yōu)秀員工表彰獎勵制度，激勵和調(diào)動企業(yè)人才的積極性，提高企業(yè)管理水平、生產(chǎn)經(jīng)營水平和勞動生產(chǎn)率，增強企業(yè)的綜合實力和核心競爭力。

(4)積極培育行業(yè)協(xié)會和中介組織。鼓勵和支持培育市場化運作、行為規(guī)范、符合WTO規(guī)則的行業(yè)協(xié)會，切實加強引導(dǎo)和規(guī)范，促進形成行業(yè)自律、行業(yè)代表、行業(yè)服務(wù)和行業(yè)協(xié)調(diào)等功能，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會服務(wù)企業(yè)、聯(lián)系政府的紐帶和橋梁作用；鼓勵發(fā)展為企業(yè)提供信息咨詢、培訓(xùn)、經(jīng)紀(jì)、法律等各種服務(wù)的中介組織，形成種類齊全、獨立公正、運作規(guī)范的中介服務(wù)體系，為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供更好服務(wù)。

四、經(jīng)濟調(diào)節(jié)和實施機制

轉(zhuǎn)變政府職能，切實增強經(jīng)濟調(diào)節(jié)功能，建立和完善規(guī)劃實施機制，積極發(fā)揮政府規(guī)劃的調(diào)控指導(dǎo)作用，為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式提供制度保障。

(一)切實增強經(jīng)濟調(diào)節(jié)功能

轉(zhuǎn)變政府職能，使各級政府工業(yè)管理部門更好地發(fā)揮“經(jīng)濟調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)”的職能，強化法制環(huán)境和政策導(dǎo)向，優(yōu)化行政環(huán)境和社會環(huán)境。

(1)提高依法行政水平。加強法律法規(guī)建設(shè)，進一步健全市場生產(chǎn)經(jīng)營、安全運行的監(jiān)管制度，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與“四位一體”的市場監(jiān)管體系。加快產(chǎn)業(yè)預(yù)警體系建設(shè)，根據(jù)國家經(jīng)濟政策要求和國內(nèi)外市場變化，及時提供政策指導(dǎo)，引導(dǎo)和推動轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)。積極為企業(yè)應(yīng)對國際貿(mào)易市場變化提供產(chǎn)業(yè)保護和反傾銷等方面提供服務(wù)，提高工業(yè)經(jīng)濟抗風(fēng)險能力。

(2)著力加強導(dǎo)向和調(diào)控。根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀和國家宏觀調(diào)控的要求，建立導(dǎo)向指標(biāo)體系，開展各地和行業(yè)發(fā)展評價活動，引導(dǎo)各地區(qū)、各行業(yè)及企業(yè)走新型工業(yè)化道路，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。加強工業(yè)布局規(guī)劃、結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃和《無錫制造業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄》、《無錫工業(yè)用地指南》、《無錫工業(yè)能效指南》等產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策、科技政策法規(guī)及規(guī)范的導(dǎo)向和控制，引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)行為，提高依法經(jīng)營的水平。

(3)提供要素供給協(xié)調(diào)服務(wù)。建立工業(yè)生產(chǎn)要素變動信息觀察制度，及時為企業(yè)提供市場變化信息；搭建銀企互動平臺，構(gòu)建“政企銀”互動對接機制，為企業(yè)生產(chǎn)流動資金、建設(shè)項目資金籌措提供協(xié)調(diào)服務(wù)；建立工業(yè)原料、產(chǎn)品物流協(xié)調(diào)服務(wù)體系，為企業(yè)提供快捷方便的運輸條件，構(gòu)建并完善引導(dǎo)和服務(wù)工業(yè)發(fā)展的行政服務(wù)體系。

(4)建立完善先進制造業(yè)引導(dǎo)資金。通過政府在地方財政預(yù)算中設(shè)立專戶、安排資金，引導(dǎo)和支持工業(yè)領(lǐng)域的自主創(chuàng)新、技術(shù)改造、布局調(diào)整，開展大型企業(yè)集團、名牌產(chǎn)品、企業(yè)優(yōu)秀管理人才培育工作，實施市級以上重大項目給予財政專項貼息或資助、銀行資金協(xié)調(diào)等政策支持，對優(yōu)秀成果、先進工作者給予獎勵。

(二)建立完善規(guī)劃實施機制

工業(yè)“十一五”規(guī)劃，是全市工業(yè)領(lǐng)域經(jīng)濟活動的行動綱領(lǐng)，也是編制各類專項規(guī)劃、建設(shè)重大項目、制定各項政策、安排計劃的指南，必須創(chuàng)新實施機制。

(1)加強規(guī)劃實施的領(lǐng)導(dǎo)。明確各項任務(wù)實施主體，落實工作責(zé)任制，建立規(guī)劃實施的檢查督辦制度，對規(guī)劃期內(nèi)重大事項進行監(jiān)督檢查。對“十一五”規(guī)劃提出的目標(biāo)，分解落實到各地區(qū)和各有關(guān)部門；建立健全信息反饋制度，加強對規(guī)劃實施的跟蹤分析，適時調(diào)整修訂規(guī)劃內(nèi)容，及時解決規(guī)劃實施中出現(xiàn)的矛盾和問題。

(2)構(gòu)建分類實施機制。本規(guī)劃提出的先進制造業(yè)發(fā)展的方向和任務(wù)，主要依靠市場配置資源，引導(dǎo)市場主體行為實現(xiàn)，政府工作重點是加強市場監(jiān)管，確保市場機制正常發(fā)揮作用。本規(guī)劃確定的調(diào)整優(yōu)化工業(yè)布局、推進技術(shù)進步和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等任務(wù)，主要通過完善市場調(diào)節(jié)機制和政策導(dǎo)向機制實現(xiàn)，政府的工作重點是營造良好的制度環(huán)境和政策環(huán)境，激發(fā)市場主體的活力和動力。本規(guī)劃確定的環(huán)境保護、資源管理等方面的任務(wù)，主要依靠建立健全法律法規(guī)，加大行政執(zhí)法力度，并輔之以一定的經(jīng)濟手段予以實施。

(3)健全規(guī)劃監(jiān)督評估機制。按照著眼未來、實事求是和民主公開的原則，運用定量與定性的分析方法，廣泛征求編制主體、實施主體以及社會各界意見，對重點專項規(guī)劃的目標(biāo)實現(xiàn)程度、任務(wù)完成情況、政策效應(yīng)等方面進行評價。

無錫市人民政府