第一篇：ＸＸ縣畜牧產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃

畜牧業(yè)是ＸＸ的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，頗具優(yōu)勢和潛力。“十一五”期間，為繼續(xù)提高我縣畜牧產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)水平，加快現(xiàn)代化畜牧業(yè)發(fā)展步伐，使畜牧業(yè)變成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟和國民經(jīng)濟快速、高效發(fā)展，特制定本規(guī)劃。

一、畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的形勢

（一）畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.“十五”畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得的主要成就

“十五”以來，我縣畜牧業(yè)取得了長足發(fā)展，畜產(chǎn)品由長期短缺變?yōu)楣┣蠡酒胶狻⒛昴旮挥啵瑢崿F(xiàn)了歷史性跨越，畜牧業(yè)已發(fā)展成為農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的主要途徑，是農(nóng)村經(jīng)濟增長中最具活力的產(chǎn)業(yè)，步入了持續(xù)、健康發(fā)展的快車道。主要表現(xiàn)在：

（1）養(yǎng)殖規(guī)模不斷壯大，畜禽數(shù)量及畜產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長

預計2005年全縣肉類總產(chǎn)量達4500噸，比2000年增長79.2%（下同）；生豬飼養(yǎng)量14萬頭，出欄65000頭，分別增長57.8%和36.8%，人均飼養(yǎng)量將達到2.7頭，出欄1.3頭；家禽飼養(yǎng)量26萬只，出欄16萬只，分別增長81.8%和130.2%；山羊飼養(yǎng)量3.4萬只，出欄1.59萬只，分別增長5倍和6.3倍；大家畜飼養(yǎng)量0.3萬頭，出欄0.63萬頭，分別增長-3.4%和34.6%。

規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)化進程出現(xiàn)良好開端。預期到2005年底，全縣養(yǎng)殖專業(yè)村可達25個，專業(yè)戶780個，有年飼養(yǎng)500頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬場1個，豬、雞的規(guī)模化、專業(yè)化飼養(yǎng)比重分別達到20%和15%。生豬飼養(yǎng)量達1萬頭的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有8個，其中超2萬頭鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個。

（2）綜合生產(chǎn)能力明顯提高，畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

豬、家禽出欄率和胴體產(chǎn)量均有所提高，豬頭均產(chǎn)肉量達到76公斤，瘦肉型豬飼養(yǎng)周期縮短到5—6個月，畜牧產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨于合理，以生豬為主的牲畜發(fā)展迅速，特色養(yǎng)殖業(yè)也有了較快發(fā)展，發(fā)展勢頭強勁，已成為農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點。三元雜交瘦肉型豬、家禽和地方畜禽良種出現(xiàn)價高利好、產(chǎn)銷兩旺的態(tài)勢；高檔畜產(chǎn)品和適銷對路產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)品花樣增多，質(zhì)量檔次明顯提高。在肉類總產(chǎn)中，豬肉比重最高達到85%，禽肉達到9%，城鄉(xiāng)人民的膳食結(jié)構(gòu)有了較大改善。

（3）龍頭加工企業(yè)培育壯大，產(chǎn)品加工能力進一步增強

全縣建有美味佳食品有限公司、分割肉廠和地道臘肉加工廠三個畜產(chǎn)品加工企業(yè)；建有屠宰生產(chǎn)線和分割肉生產(chǎn)線各一條，400噸臘肉烘燒車間，儲存1000噸肉產(chǎn)品的大型冷庫和臘肉庫存涼房，1000噸臘肉精致品生產(chǎn)包裝車間及生產(chǎn)線。具有年屠宰生豬5萬頭和年加工臘肉系列食品1600噸的生產(chǎn)能力;建有以專業(yè)村為主的養(yǎng)殖基地，全縣初步形成“公司＋基地＋農(nóng)戶”的運營模式，極大促進了畜牧業(yè)的發(fā)展。

（4）先進實用技術(shù)進一步推廣普及，社會化服務(wù)水平不斷提高

“十五”以來，我縣引進并推廣了一大批畜禽優(yōu)良品種，如秦川牛，南江黃羊，杜洛克、長白、大約克良種豬等，其生豬良種豬推廣覆蓋面達45%以上；肉雞、蛋雞的改良起步雖晚，但進展迅速，勢頭良好。同時，疫病綜合防治、生豬飼養(yǎng)管理、瘦肉型豬配套飼養(yǎng)、種草養(yǎng)畜等一大批先進實用技術(shù)得到推廣應(yīng)用，科技進步在畜牧業(yè)中的貢獻率達到30%以上。

全縣畜牧產(chǎn)業(yè)化體系按“市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶”的方式逐步完善，一個以鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織為基礎(chǔ)、以畜牧技術(shù)部門和龍頭企業(yè)為依托的社會化畜牧服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成。采取靈活多樣的方式方法，理順了產(chǎn)品銷售渠道，已形成重要的畜產(chǎn)品商品基地和外銷外調(diào)基地，初步形成了加工企業(yè)帶動、市場帶動和中介組織帶動等不同類型的運行機制，涌現(xiàn)出了一批產(chǎn)業(yè)化典型。

（5）農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，畜牧效益十分顯著

預期2005年全縣畜牧業(yè)增加值3180萬元，占農(nóng)業(yè)總增加值的比重達33.8%，占全縣GDp的13%，戶均畜牧產(chǎn)值在0.45萬元以上，畜牧業(yè)已成為農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。畜牧業(yè)每增加10個百分點，就可拉動農(nóng)業(yè)增長3.3個百分點，拉動國民經(jīng)濟增長1.3個百分點。在農(nóng)民人均純收入1777元中，來源于畜牧業(yè)的達354元，在農(nóng)民人均純收入增加額140元中，畜牧業(yè)的貢獻率達到20%以上。

（6）市場體系建設(shè)逐步完善，畜產(chǎn)品銷售渠道暢通

以市場調(diào)節(jié)為主的畜產(chǎn)品生產(chǎn)和流通快速發(fā)展，各類畜產(chǎn)品專業(yè)市場逐漸形成。2005年全縣有各類畜產(chǎn)品市場10個，其中專業(yè)市場1個，年交易畜禽5150頭（只），成交額240萬元。特別是“鄉(xiāng)肴牌”系列臘肉食品遠銷國內(nèi)20多個大中城市，產(chǎn)品供不應(yīng)求；畜牧產(chǎn)業(yè)鏈條開始延伸，跨行業(yè)、多渠道、多層次的一體化、集約化畜牧生產(chǎn)經(jīng)營模式發(fā)展較快。生豬販運大戶20多戶，經(jīng)過這幾年的發(fā)展，在各販運大戶之下又形成了一個基本上固定的、分布于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生豬收購代理網(wǎng)絡(luò)。市場體系建設(shè)進一步加強。

（7）對畜牧產(chǎn)業(yè)的扶持力度加大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步加強

“十五”期間，用于發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)的各項投入達1500余萬元。其中爭取省、市以工代賑（國債）資金扶持140萬元，用于冷鏈體系建設(shè)、牧草基地建設(shè)和圈舍改造；縣財政每年預算了30萬元專項基金用于基礎(chǔ)畜種發(fā)展、疫病防治、扶持專業(yè)戶和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；在信貸扶持資金方面，擴大畜牧產(chǎn)業(yè)貸款的比重，金融信貸企業(yè)每年安排不低于250萬元的信貸資金，專項用于扶持畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面如交通、電力、電信等也投入了大量資金，累計新（擴）建鄉(xiāng)、村級公路100公里，照明用電入戶率達到95%以上，電訊覆蓋率達80%以上，有效改善了產(chǎn)業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)條件。

2.存在的問題和制約畜牧業(yè)發(fā)展的不利因素

畜牧產(chǎn)業(yè)建設(shè)存在的問題和制約因素主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是群眾思想僵化，缺乏商品意識和經(jīng)濟意識，不愿意把資金注入到畜牧產(chǎn)業(yè)建設(shè)中，依賴政府扶持的現(xiàn)象比較突出。二是畜禽飼養(yǎng)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)化程度較低。規(guī)模養(yǎng)殖比例依然偏低，一家一戶的小生產(chǎn)狀況還沒有根本改觀，規(guī)模化飼養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和養(yǎng)殖戶的飼養(yǎng)規(guī)模較小，沒有真正形成規(guī)模優(yōu)勢、商品優(yōu)勢和效益優(yōu)勢。三是經(jīng)營管理粗放，科技含量相對不高。生產(chǎn)方式落后，綜合生產(chǎn)水平較低，畜禽飼養(yǎng)有相當一部分還沒有真正擺脫舊的飼養(yǎng)管理方式，集約化程度不高。科學配合飼料、按程序免疫、種草養(yǎng)畜禽等先進科學技術(shù)的應(yīng)用在部分農(nóng)戶中還存在死角，尤其是圈舍不標準，衛(wèi)生條件極差，疫病較重，已成為制約畜牧業(yè)發(fā)展的重大障礙。四是畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，服務(wù)體系不完善。突出表現(xiàn)為畜禽良種繁良體系、疫病防治體系不健全、不配套，疫病監(jiān)測、獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督、畜產(chǎn)品安全監(jiān)測水平低，市場信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)落后。五是市場體系不健全。長期以來，我縣的畜產(chǎn)品基本上在縣內(nèi)自產(chǎn)自銷，與外界市場關(guān)聯(lián)度十分有限，就是縣內(nèi)市場也很不完善，在一定程度上限制著畜牧業(yè)發(fā)展速度。六是畜牧龍頭企業(yè)發(fā)展不配套。產(chǎn)業(yè)鏈的有機銜接性較差，加工企業(yè)與養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié)相脫節(jié)，企業(yè)因缺乏人力和流動資金，無能力延伸到基地。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中雖有龍頭企業(yè)，但龍頭帶動作用不強，沒有連著千家萬戶，兩個不配套，發(fā)展不同步。同時，深加工能力差，產(chǎn)品附加值低，與先進縣市相比仍有差距。七是資金投入不足，影響了畜牧產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。國家在發(fā)展畜牧業(yè)上傾斜的政策性資金、項目資金太少，地方協(xié)調(diào)的各種信貸資金又往往門檻過高，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖所需的資金嚴重不足，一定程度上制約了規(guī)模飼養(yǎng)的快速發(fā)展。銀行和信用社雖然在畜牧產(chǎn)業(yè)建設(shè)中給了很大支持，但由于貸款額度有限，仍然不能滿足畜牧產(chǎn)業(yè)建設(shè)和發(fā)展的需要。

（二）發(fā)展的形勢、機遇和有利條件

1.畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新形勢和機遇

當前畜牧業(yè)發(fā)展面臨的新問題是：兩大需求、兩大制約和一個沖擊。兩大需求是人口增長對畜產(chǎn)品需求，人們生活水平與質(zhì)量的需求；兩大制約是環(huán)境與生態(tài)條件的制約，市場的制約；一個沖擊是國際市場的沖擊。因此，我縣畜牧業(yè)機遇與挑戰(zhàn)并存。其發(fā)展機遇主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是隨著人民生活水平的不斷提高，生活質(zhì)量的日益改善，對肉、蛋、奶等動物源性食品數(shù)量的要求將進一步增加。預測到2010年，我縣畜產(chǎn)品消費總量將比現(xiàn)在翻一番，按標準化規(guī)程生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)無公害畜產(chǎn)品呈現(xiàn)供不應(yīng)求的趨勢。二是大城市受環(huán)境、土地、勞動力成本等因素的限制，畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地正在逐步向外轉(zhuǎn)移，對我縣發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)十分有利。三是我縣交通比較發(fā)達，為發(fā)展畜產(chǎn)品物流配送、開拓國內(nèi)市場提供了極為有利的條件。四是我國加入WTO后，國際畜產(chǎn)品市場將進一步開放，我縣的豬肉、羊肉品質(zhì)好，價格低，在生產(chǎn)成本和市場價格上都有比較優(yōu)勢。五是從農(nóng)業(yè)發(fā)展方向來看，今后，增加農(nóng)民收入和調(diào)整農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的中心任務(wù)要求畜牧業(yè)必須加快發(fā)展；實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略都要求畜牧業(yè)加快發(fā)展，提高水平，在全面提高畜產(chǎn)品質(zhì)量和畜牧業(yè)效益的基礎(chǔ)上，走質(zhì)量效益型的路子，是畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。

2.畜牧業(yè)發(fā)展的有利條件

（1）豐富的資源，為畜牧業(yè)發(fā)展奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。一是糧食連年豐收，飼料糧供應(yīng)充足。“十五”以來，我縣糧食生產(chǎn)總量上升到2.6萬噸左右，主產(chǎn)品玉米、洋芋、紅薯的年產(chǎn)量長期穩(wěn)定在1.2萬噸、0.8萬噸和0.2萬噸，可以滿足畜牧養(yǎng)殖對飼料糧的需求。糧食供需形勢由供給不足、制約畜牧業(yè)發(fā)展，變?yōu)榭偭肯鄬^剩、迫切需要通過畜牧業(yè)來轉(zhuǎn)化增值的格局。“十一五”期間我縣糧食產(chǎn)量將保持1.5%的增速，到2010年糧食總產(chǎn)量將達到2.8萬噸，飼料糧比重將逐步上升到70%左右，這為我縣畜牧業(yè)的發(fā)展提供了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。二是畜禽品種資源優(yōu)良并得到充分利用。境內(nèi)有本地豬、本地烏雞等優(yōu)良品種，在選育地方良種的基礎(chǔ)上，先后引進了“三元”雜交豬、南江黃羊、秦川牛等優(yōu)良畜種，大力發(fā)展畜牧業(yè)有品種基礎(chǔ)。三是飼草資源豐富。有漫山遍野的山野菜和可開發(fā)利用的草場。全縣現(xiàn)有可利用草場面積38萬畝，人均6.7畝;耕地面積14萬畝，年產(chǎn)糧食2.8萬噸，年產(chǎn)作物鮮桔稈14萬噸，按照全縣退耕還草計劃，到2010年完成好田好地種草2萬畝，可產(chǎn)鮮草12萬噸，豐富的資源，可飼養(yǎng)生豬20萬頭，家禽50萬只，山羊5萬只，全縣年飼養(yǎng)能力可達75萬頭（只）。

（2）隨著收入水平的提高，畜產(chǎn)品市場需求仍有較大潛力。目前，世界人口平均每人每日蛋白質(zhì)供給水平約為70克左右，其中動物蛋白量為25克左右，發(fā)達國家的平均蛋白質(zhì)供給量和動物蛋白量分別為100克和60克。我國城鄉(xiāng)居民的蛋白質(zhì)供給總量基本接近世界平均水平，但動物蛋白僅為20克左右，與世界平均水平仍有一定差距。隨著城鄉(xiāng)居民收入的不斷增長，居民生活質(zhì)量將進一步提高，居民畜產(chǎn)品消費需求仍將呈現(xiàn)不斷增長的趨勢，占我國人口總量70%的農(nóng)村居民將成為未來畜產(chǎn)品消費增長的主體。此外，隨著城市化進程的進一步加快和小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展，按照縣委、縣政府確立的城市化進程，到2010年將有1/3的農(nóng)村居民轉(zhuǎn)移縣城鎮(zhèn)居住，1/3的農(nóng)村居民轉(zhuǎn)移集鎮(zhèn)居住，這將為未來畜產(chǎn)品的需求增長注入新的活力。

（3）政府支持力度增強，為畜牧業(yè)發(fā)展提供了良好的環(huán)境。相對其他產(chǎn)業(yè)，畜牧業(yè)具有投資少、見效快、產(chǎn)業(yè)鏈長等特點，在促進糧食轉(zhuǎn)化、增加農(nóng)民收入和增加農(nóng)業(yè)勞力就業(yè)方面有其獨到的優(yōu)勢和潛力，黨的十五屆三中全會和九屆人大三次會議均突出了畜牧業(yè)在今后農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的作用和重要地位，發(fā)展畜牧業(yè)已成為調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入的重要措施。目前，各級政府加大了對畜牧業(yè)的支持力度，不僅出臺了許多加速畜牧業(yè)發(fā)展的政策，而且加大了資金和技術(shù)的投入，為未來畜牧業(yè)的持續(xù)增長提供了良好的發(fā)展環(huán)境。

（4）西部大開發(fā)將為畜牧業(yè)的發(fā)展提供廣闊空間。隨著大量資金、技術(shù)和人才的進入，西部地區(qū)經(jīng)濟將出現(xiàn)快速增長的趨勢，廣大居民的收入水平將大幅度提高，進而對畜產(chǎn)品消費形成巨大的拉動作用，加速畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、發(fā)展思路與奮斗目標

(一)指導思想

以市場為導向，以科技創(chuàng)新為動力，以提高效益為中心，以財政增收、農(nóng)民增效為目標，以優(yōu)勢品種發(fā)展為重點，以加工龍頭企業(yè)組建為突破口；廣泛引資，加大投入，穩(wěn)步發(fā)展家禽、羊和大家畜，大力發(fā)展生豬生產(chǎn)，上規(guī)模、提水平；狠抓種草養(yǎng)畜，大力實施良種工程、科技興牧工程、產(chǎn)業(yè)化工程，積極發(fā)展區(qū)域化、規(guī)模化、標準化和無公害畜牧業(yè)，全面提高畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和市場競爭力；加強服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為畜牧產(chǎn)業(yè)建設(shè)提供物質(zhì)保障，推動畜牧產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)型向集約型、資源型向科技型、數(shù)量型向質(zhì)量型的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益相統(tǒng)一，種養(yǎng)加相結(jié)合的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展，促進畜牧業(yè)快速增長，加快畜牧人均強縣目標的實現(xiàn)。

（二）發(fā)展目標

總體目標是：經(jīng)過5年的發(fā)展，把畜牧業(yè)建設(shè)成為我縣農(nóng)村經(jīng)濟中規(guī)模較大、優(yōu)質(zhì)高效、特色突出、競爭力強的主導產(chǎn)業(yè)。2006年，豬、禽和羊飼養(yǎng)總量分別達到14.5萬頭、28萬只和2萬只，出欄分別達到7萬頭、13萬只和1.5萬只，全縣畜牧業(yè)產(chǎn)值達到6946萬元，年均遞增10%，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的30%；肉產(chǎn)量達到5195噸，年均遞增8%；農(nóng)民人均畜牧業(yè)純收入達到276元，年均遞增8.8%。主要畜禽豬、雞、羊良種覆蓋率分別達到35%和25%以上；科技貢獻率達30%以上；到2010年，豬、禽和羊飼養(yǎng)總量分別達到20萬頭、50萬只和5萬只，出欄分別達到10萬頭、30萬只和3萬只，全縣畜牧業(yè)產(chǎn)值達到1億元，年均遞增12%，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的40%以上；肉類產(chǎn)量達到0.95萬噸，年均遞增10%；培育和壯大畜牧龍頭企業(yè)，到2010年，畜產(chǎn)品加工銷售收入達到0.8億元，利稅達到2400萬元，農(nóng)民人均畜牧業(yè)純收入達到500元，年均遞增13%。實現(xiàn)畜牧人均強縣的跨越。

三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點

“十一五”期間，我縣畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點是:狠抓綠色畜禽基地，強化兩大龍頭支撐，實施三大工程，建設(shè)四大項目。

（一）兩大基地

一是加快發(fā)展生豬養(yǎng)殖業(yè)，建立綠色商品豬生產(chǎn)基地，基地內(nèi)發(fā)展優(yōu)質(zhì)瘦肉豬10萬頭。二是穩(wěn)步發(fā)展ＸＸ土雞，建立綠色商品雞生產(chǎn)基地，發(fā)展10萬只烏雞、15萬只土雞及珍禽。

（二）兩大龍頭

一是以美味佳食品有限公司和生豬屠宰場為重點的畜禽產(chǎn)品深精加工龍頭；二是組建飼料飼草產(chǎn)品加工龍頭。

（三）三大工程

一是種草養(yǎng)畜工程。二是畜種良種工程。大力推廣“三元雜交”的高效生產(chǎn)模式，發(fā)展瘦肉型雜優(yōu)豬，提高出欄率、個體產(chǎn)量和產(chǎn)品質(zhì)量；加快發(fā)展ＸＸ烏雞，逐步擴大種群。三是形成ＸＸ土雞系列開發(fā)。

（四）四大項目

一是以標準化圈舍改造為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是建立綠色商品畜禽生產(chǎn)基地；三是擴（改）畜禽產(chǎn)品加工企業(yè)；四是建立畜禽良種繁育中心和良種繁育場。

四、建設(shè)的重點工程

（一）龍頭企業(yè)建設(shè)

一是做大做強龍頭企業(yè)。加快體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，通過品牌整合、并購、重組或強強聯(lián)合等方式組建企業(yè)集團，積極構(gòu)建集團的規(guī)模優(yōu)勢、管理優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，提高企業(yè)競爭力。加大對外開放力度，積極吸引國內(nèi)外知名企業(yè)到我縣落戶，形成一批特色突出、科技含量較高的名牌產(chǎn)品占領(lǐng)市場。二是加快龍頭企業(yè)技術(shù)改造步伐。龍頭企業(yè)要緊跟國際市場，瞄準世界技術(shù)前沿，適時研發(fā)或引進先進的技術(shù)和設(shè)備，通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，加快發(fā)展，在“十一五”期間，力爭有1-2個“鄉(xiāng)肴牌”臘肉食品申報為國家綠色食品或有機食品。積極采用國際標準，獲得產(chǎn)品進入國際市場的“通行證”。三是加強龍頭企業(yè)與基地的利益對接。鼓勵龍頭企業(yè)采取向養(yǎng)殖戶提供貸款擔保、技術(shù)服務(wù)、原料供應(yīng)以及出資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施等措施反哺養(yǎng)殖業(yè)。實施畜產(chǎn)品加工能力擴增工程。到2010年，生豬屠宰加工能力達到0.7萬噸，年銷售收入0.85億元，成為拉動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。

（二）畜禽生產(chǎn)基地建設(shè)

一是深入推進優(yōu)質(zhì)瘦肉豬產(chǎn)業(yè)化工程的實施，著力打造生豬支柱產(chǎn)業(yè)。加大力度，深入推進，在10個基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增推廣“洋二元”達到10萬頭；出欄瘦肉率達56%以上的瘦肉型豬6萬頭，出欄瘦肉率達62%以上的“洋三元”優(yōu)質(zhì)瘦肉豬4萬頭。實施“5個一工程”，鞏固發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉豬重點基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個；鞏固發(fā)展年出欄1000頭以上的大型豬場1家，鞏固發(fā)展年出欄100頭的中型豬場10家；鞏固發(fā)展年出欄50頭的養(yǎng)豬大戶100家；積極發(fā)展生豬養(yǎng)殖示范小區(qū)10個。重點抓好2個畜牧強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、20個養(yǎng)豬專業(yè)村、10個興草壯牧示范點和10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綠色商品豬生產(chǎn)基地建設(shè)。二是抓好養(yǎng)禽業(yè)，推進家禽特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)市場需求，著力引導發(fā)展具優(yōu)勢的土雜優(yōu)質(zhì)肉雞、蛋雞重點生產(chǎn)基地，抓好2個養(yǎng)雞專業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），實現(xiàn)小區(qū)布局、規(guī)模生產(chǎn)，龍頭企業(yè)帶動、產(chǎn)銷合作經(jīng)營，形成基地區(qū)域化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、品種特色化的家禽特色產(chǎn)業(yè)。

（三）畜禽良種工程建設(shè)

堅持引進和培育相結(jié)合，加大良種推廣力度，擴大良種覆蓋面，提高良種在畜牧業(yè)生產(chǎn)中的貢獻率。加強良種繁育體系建設(shè)。豬以擴大原種場生產(chǎn)規(guī)模為重點，增加原種豬核心群數(shù)量，進一步完善三級繁育體系。建立和完善基層繁改站點，提高繁育改良水平。加強基礎(chǔ)母畜的保護工作，鞏固建立規(guī)范化“洋二元”母豬雜交制種場和父母代種豬場10個；禽以烏雞良種場建設(shè)為重點，增強供種能力。積極推廣優(yōu)良種豬及人工授精、三元雜交技術(shù)，擴大三元雜交豬的商品量；到2010年，三元雜交商品豬覆蓋面達到60%以上。

（四）動物疫病防治體系建設(shè)

一是加強動物防疫體系建設(shè)。結(jié)合無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)項目，強化縣、鄉(xiāng)、村三級動物防疫體系建設(shè)。加強動物疫病控制，嚴格執(zhí)行重大動物疫情應(yīng)急預案；強化動物防疫監(jiān)督，完善免疫監(jiān)測、檢疫監(jiān)督手段，重點防治的22種動物疫病達到控制或消滅標準；豬（羊）、禽和大牲畜病死率分別控制在3%、8%、0.5%以下。二是加強獸醫(yī)診療體系建設(shè)。結(jié)合動物防疫體系建設(shè)，建立健全獸醫(yī)診療體系。縣設(shè)診療中心，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)獸醫(yī)院，村（場）設(shè)獸醫(yī)室。對動物疫病診療機構(gòu)引入競爭機制，實行市場化運作。

（五）飼草飼料工程建設(shè)

抓好飼草飼料業(yè)，推進配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是積極推進人工種草和退耕還草。積極推廣“糧食—牧草、糧食—牧草—經(jīng)濟作物”混作、輪作技術(shù)；大力推廣苜蓿、無芒雀麥等高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)飼草品種。大力推進退耕還草；加強種草技術(shù)培訓推廣和優(yōu)良草種引進供應(yīng)。到2010年，耕地種草面積達到2萬畝；二是加快飼料工業(yè)發(fā)展。努力開發(fā)蛋白質(zhì)飼料資源，加快開發(fā)飼料或精料補充料；加強賴氨酸等飼料添加劑產(chǎn)品開發(fā)。積極研究和推廣先進的飼料配方技術(shù)，降低成本，提高飼料轉(zhuǎn)化率。大力推廣飼草、青貯飼料加工貯藏技術(shù)，積極推廣秸稈利用技術(shù)，提高秸稈飼料的利用轉(zhuǎn)化率。到2010年，飼料產(chǎn)品產(chǎn)量達到100萬噸。

（六）市場體系建設(shè)

一是興建畜產(chǎn)品批發(fā)和牲畜交易市場。在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一個規(guī)模大、功能完善、輻射力強的畜產(chǎn)品批發(fā)或牲畜交易市場。二是引導龍頭企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。通過建立營銷網(wǎng)絡(luò)或與國內(nèi)外企業(yè)合作等方式，實現(xiàn)企業(yè)與市場的對接，擴大市場占有份額，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展牽動能力。三是加強市場信息體系建設(shè)。建立具有專業(yè)性、時效性、準確性的市場信息平臺和系統(tǒng)，提供市場信息，正確引導畜產(chǎn)品生產(chǎn)和流通，提高畜牧業(yè)市場化水平。同時，加大宣傳力度，廣泛宣傳我縣的綠色、特色、優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品，提高產(chǎn)品知名度，壯大消費群體。

（七）科技創(chuàng)新與推廣體系建設(shè)

堅持科研、培訓、推廣相結(jié)合，大力推進畜牧業(yè)科技進步。一是加強科研攻關(guān)。攻克安全高效飼料配方技術(shù)、優(yōu)質(zhì)牧草種植及收貯加工技術(shù)，大力開發(fā)畜產(chǎn)品加工的新品種、新技術(shù)、新工藝。二是加強人才引進和培訓。重點培訓各級畜牧管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，提高專業(yè)技術(shù)水平。積極開展對從業(yè)人員的培訓，使從業(yè)者掌握畜禽飼養(yǎng)規(guī)程和常見疫病防治知識，盡快達到每個村至少有一個科技示范戶，每個養(yǎng)殖專業(yè)戶都有“明白人”。三是加強實用技術(shù)轉(zhuǎn)化與推廣。對現(xiàn)有實用技術(shù)進行集成、組裝、推廣，使科研成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

五、保證措施

（一）加強領(lǐng)導，落實責任

一是成立專門組織領(lǐng)導機構(gòu)。由分管農(nóng)業(yè)副縣長任組長，相關(guān)部門為成員的畜牧產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導小組，負責全縣畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制、政策制定和協(xié)調(diào)服務(wù)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導機構(gòu)，明確職責和任務(wù)。二是建立有效的推進機制。結(jié)合實際，制定切實可行的畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃推進方案，實行專題推進。深入實際調(diào)查研究，及時協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的重大問題。注意發(fā)現(xiàn)典型，及時總結(jié)推廣，推動畜牧業(yè)發(fā)展。三是加強依法治牧工作。認真貫徹有關(guān)法律、法規(guī)，加大執(zhí)法力度，規(guī)范市場秩序，為畜牧業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。四是建立獎懲機制，把畜牧業(yè)發(fā)展納入目標責任制考核體系，確保發(fā)展目標完成。

（二）依靠科技，強化服務(wù)

采取行政技術(shù)雙軌承包責任制、實行目標管理、定期考核等行之有效的措施，抓科技項目實施，科技示范基點建設(shè)，加大對畜牧產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新品種的引進推廣力度。進一步建立健全畜牧科技服務(wù)體系，穩(wěn)定畜牧技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和人員；采用請進來教、送出去學等方法，加大對畜牧技術(shù)干部和農(nóng)牧民的培訓，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。積極引導和組建由養(yǎng)殖戶參加的基層民間服務(wù)組織，強化自我服務(wù)，自我完善功能。鼓勵科技人員租憑、承包、指導、咨詢畜牧產(chǎn)業(yè)經(jīng)營項目，采用經(jīng)濟手段和簽訂合同等形式，把生產(chǎn)科研緊密結(jié)合起來，強化科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，提高畜牧產(chǎn)業(yè)科技裝備水平，加快和推動畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效益

突出高速優(yōu)化經(jīng)營結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，加快設(shè)施畜牧業(yè)和工廠化養(yǎng)殖進程，加快農(nóng)戶規(guī)模養(yǎng)殖和鄉(xiāng)域規(guī)模養(yǎng)殖，推廣“小規(guī)模、大群體”養(yǎng)殖模式，進一步擴張總量；加快龍頭企業(yè)建設(shè)，搞好畜牧產(chǎn)品深精加工，按照市場需求，培育新的名特優(yōu)產(chǎn)品，樹立品牌意識，靠品牌和特色占領(lǐng)市場，特別是對特色臘豬肉類加工產(chǎn)品，要繼續(xù)提高質(zhì)量，增加花色品種，加大宣傳力度，增加知名度以優(yōu)取勝，擴大銷售和市場銷量，提高經(jīng)濟效益。

（四）政策引導，資金扶持

進一步落實黨在農(nóng)村的各項基本政策，并制定加快畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。飼養(yǎng)生豬20頭以上的農(nóng)戶劃給一定的飼養(yǎng)場地，滿足規(guī)模發(fā)展的需求，在技術(shù)示范上作出突出貢獻的養(yǎng)殖戶給予一定的獎勵。廣泛吸納社會資金加大對畜牧產(chǎn)業(yè)的扶持力度。選好選準項目，爭取國家投資；縣財政、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)資金等逐步向畜牧產(chǎn)業(yè)傾斜；金融部門要按照“特別對待、擇優(yōu)扶持、效益優(yōu)先”的原則，加大對項目貸款的有效投入；進一步放開搞活，以優(yōu)勢項目和資源、場地、設(shè)施、政策，吸引內(nèi)外資金，加快畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（五）開拓市場，搞活流通

一是加強市場建設(shè)。以現(xiàn)有市場為依托，以城鎮(zhèn)為中心，加快組建畜產(chǎn)品貿(mào)易專業(yè)市場，逐步形成較完備的城鄉(xiāng)相銜接、互為補充的畜牧產(chǎn)業(yè)交易市場體系。二是大力培育市場中介組織。以農(nóng)村經(jīng)紀人為切入點，大力發(fā)展基層各類專業(yè)產(chǎn)銷協(xié)會和農(nóng)村合作經(jīng)濟，鼓勵它們積極介入畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，通過“契約”、“合同”等方式，搞好上聯(lián)龍頭企業(yè)、下聯(lián)農(nóng)戶、外聯(lián)市場、內(nèi)聯(lián)政府調(diào)控和相關(guān)單位的協(xié)調(diào)服務(wù)。三是廣辟銷售渠道。積極發(fā)展畜牧產(chǎn)品運銷實體和經(jīng)營大戶，鼓勵各類畜牧產(chǎn)品購銷服務(wù)組織及養(yǎng)殖專業(yè)戶積極參與流通，開展自產(chǎn)自銷、代購代銷、長途販運，以此建立穩(wěn)定、廣闊的銷售渠道。

第二篇：草畜產(chǎn)業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃

草畜產(chǎn)業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃

為了加快我縣草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，進一步提高我縣草畜產(chǎn)業(yè)的整體水平和綜合效益，推動草畜產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標，結(jié)合我縣實際，特制定本規(guī)劃。

一、基本概況好范文版權(quán)所有

“十五”期間，我縣草畜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)在各級黨政組織和業(yè)務(wù)部門的正確領(lǐng)導和大力支持下，按照區(qū)域化、規(guī)模化布局，專業(yè)化、標準生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化、市場化經(jīng)營的思想，加快科技創(chuàng)新，推進項目建設(shè)，立足資源優(yōu)勢，以市場為導向，效益為中心，依托科技進步，因地制宜，調(diào)整結(jié)構(gòu)，大力推廣畜牧漁業(yè)先進實用配套技術(shù)，狠抓規(guī)模養(yǎng)殖，使我縣畜禽飼養(yǎng)量、畜產(chǎn)品產(chǎn)量、畜禽出欄率、牧業(yè)產(chǎn)值、收入均有了顯著的提高。草畜產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我縣農(nóng)村經(jīng)濟中發(fā)展最快、商品率最高、農(nóng)民受益最大的支柱產(chǎn)業(yè)，基本實現(xiàn)了在農(nóng)村經(jīng)濟中“三分天下有其一”的目標。

───畜禽飼養(yǎng)量穩(wěn)步增加。“十五”末，全縣大家畜飼養(yǎng)量達到_._萬頭匹，比“九五”末增加_._萬頭匹，增長__._％，年均增長_._％。其中牛_._萬頭，增加_._萬頭，增長__._％,年均增長__._％；豬__萬頭，增加_萬頭，增長__._％，年均增長_._％；羊__._萬只,增加_._萬只,增長_._％，年均增長_._％；雞___萬只，增加__萬只，增長__._％，年均增長_._％。

───畜禽出欄明顯加快。“十五”末全縣牛出欄_._頭，比“九五”末增加_萬頭,增長___％,年均增長__％；豬出欄__萬頭,增加_萬頭,增長__._％,年均增長_._％；羊出欄_._萬只,增加_萬只,增長__._％,年均增長_._％；雞出欄__萬只,增加__萬只，增長__._％,年均增長_._％。豬、牛、羊的出欄率分別達到__._％、__._％和__._％,比“九五”末分別提高_._、_、_._個百分點；雞的出欄率達__._，比__末降低了_._個百分點。

───畜產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增長。“十五”末全縣肉類總產(chǎn)量達到____萬公斤，增加___萬公斤，增長__._％,年均增長_._％；禽蛋總產(chǎn)量達到___萬公斤，增加___萬公斤,增長__％，年均增長__％；鮮奶總產(chǎn)量達到___萬公斤，增加___萬公斤,增長__％，年均增長__％；鮮魚總產(chǎn)量達到__萬公斤，增加_萬公斤,增長__._％,年均增長_._％；人均肉、蛋、奶、魚的占有量分別由“九五”末的__._公斤、__._公斤、__._公斤和_._公斤，提高到“十五”末的___._公斤、__._公斤、__._公斤和_._公斤。

───產(chǎn)值效益同步提高。“十五”末草畜產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到_____萬元，比“九五”末的_____萬元增長_.__倍，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到__._％,提高了_._個百分點；人均牧業(yè)純收入達到元，占農(nóng)民人均純收入的__％。

總之,“十五”期間,盡管我縣的草畜產(chǎn)業(yè)得到了長足的發(fā)展,取得了可喜的成績,但從客觀上講,還存在許多問題,主要表現(xiàn)在：一是草畜產(chǎn)業(yè)投入資金相對不足；二是科技推廣進展緩慢；三是畜產(chǎn)品精深加工跟不上生產(chǎn)發(fā)展和社會需求；四是市場體系不健全，產(chǎn)品“買難”、“賣難”現(xiàn)象依然存在；五是草畜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制不盡完善，運行水平還不高。

二、“十一五”發(fā)展規(guī)劃

(一)指導思想

堅持以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指針，緊緊圍繞“發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入，全面建設(shè)小康社會”這一主題，立足自然資源優(yōu)勢和縣域經(jīng)濟特色，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主線，以草畜產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收和改善生態(tài)環(huán)境為目標，以科技創(chuàng)新和機制創(chuàng)新為動力，以項目建設(shè)為支撐，以奶源基地建設(shè)為重點，以生產(chǎn)綠色無公害草畜產(chǎn)品為核心，以規(guī)模種草、規(guī)模養(yǎng)殖為突破口，立足自然資源優(yōu)勢和縣域經(jīng)濟特色，優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，培育優(yōu)勢產(chǎn)品，強化基礎(chǔ)設(shè)施和市場流通體系建設(shè)，加大依法治牧治漁力度，推動草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型、資源型向科技型、數(shù)量型向質(zhì)量型的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益相統(tǒng)一，確保草畜產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

(二)規(guī)劃目標

經(jīng)過五年的發(fā)展，把草畜產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為我縣農(nóng)村經(jīng)濟中規(guī)模宏大、優(yōu)質(zhì)高效、特色突出、競爭力強的主導產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)我縣草畜產(chǎn)業(yè)由粗放型向集約化經(jīng)營的根本性轉(zhuǎn)變，綜合生產(chǎn)能力明顯提高，畜產(chǎn)品市場競爭力明顯提高，草畜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重明顯提高，草畜產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民人均純收入的比重明顯提高。到____年，全縣草畜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到_.__億元，年均遞增__，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的__；農(nóng)民人均草畜產(chǎn)業(yè)純收入達到____元，占農(nóng)民人均純收入的__，年均遞增_._。草畜產(chǎn)業(yè)綜合生產(chǎn)能力達到省內(nèi)領(lǐng)先水平，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全指標達到發(fā)達地區(qū)平均水平。

(三)主要任務(wù)

_、畜禽飼養(yǎng)量

____年，全縣豬、牛、羊、雞的飼養(yǎng)量分別達到__萬頭、__萬頭、__萬只和___萬只，年均遞增分別為_._、_._、_._和_._；出欄分別達到__._萬頭、_.__萬頭、_萬只和___萬只，年均遞增_._、__._、_._和__._；其中：____年，飼養(yǎng)量分別達到生豬__._萬頭、牛_萬頭、羊__萬

只和雞___萬只，同比分別增長_._、_._和_._，出欄分別達到__._萬頭、_._萬頭、_萬只和__萬只，同比分別增長_._、_._、_._和_._。

_、產(chǎn)品產(chǎn)量

(_)肉類總產(chǎn)量：____年達到____萬公斤，年均遞增__._，人均占有___公斤；____年達到____萬公斤，同比增長__._，人均占有___._公斤。

(_)禽蛋產(chǎn)量：____年達到___萬公斤，年均遞增_._，人均占有__._公斤；____年達到___萬公斤，同比增長_._，人均占有__._公斤。

(_)鮮奶產(chǎn)量：____年達到____萬公斤，年均遞增___，人均占有___._公斤；____年達到___萬公斤，同比增長__，人均占有__._公斤。

(_)鮮魚產(chǎn)量：____年達到__萬公斤，年均遞增_._；____年達到__._萬公斤，同比增長_._。

(四)發(fā)展方向和重點

我縣草畜產(chǎn)業(yè)開發(fā)要堅持種草與草產(chǎn)品加工銷售相結(jié)合，種草與發(fā)展草食畜相結(jié)合，努力提高草畜產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和效益，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。力爭通過_年的努力，進一步做強做大我縣草畜產(chǎn)業(yè)，使之成為我縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要點抓好以下七個方面：

_、優(yōu)質(zhì)牧草種植。一是加大種草力度。認真貫徹國務(wù)院退耕還林還草的決定，不斷擴大種草領(lǐng)域，將不適宜種糧的土地優(yōu)先用于種草，做到種草與生態(tài)治理、工程造林、土地綜合開發(fā)的有機結(jié)合，大力推廣糧草間作、草糧輪作、林草間作、單種、復種等種植技術(shù)和模式，積極鼓勵千家萬戶發(fā)展適度規(guī)模的飼草種植。搶抓西部大開發(fā)加強生態(tài)環(huán)境保護和和黑河流域綜合治理的機遇，多方爭取項目和資金，在××平沙墩、轉(zhuǎn)灣河、××一工程、××南沙窩、××南板灘、××小泉子灘、西平灘、××林場等開發(fā)區(qū)連片建立高標準的人工、半人工優(yōu)質(zhì)牧草基地。同時大力引進優(yōu)良牧草品種，建立優(yōu)質(zhì)牧草種子繁育基地，為大面積種草提供優(yōu)質(zhì)種源。到____年，力爭全縣以紫花苜蓿為主的優(yōu)質(zhì)牧草種植面積達到__萬畝，優(yōu)質(zhì)牧草種子繁育基地____畝。二是加大草產(chǎn)品開發(fā)力度。依托牧源、雪源兩個萬噸草產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，推進草產(chǎn)品系列的深加工，使草產(chǎn)品成為具有縣域特色、有較高的市場占有率的拳頭產(chǎn)品。三是加大草產(chǎn)品的銷售力度。認真搞好市場研究、商情預測，掌握草產(chǎn)品市場需求動態(tài)，積極主動尋找需求大戶，與產(chǎn)品主銷區(qū)建立長期穩(wěn)定的供需關(guān)系，逐步發(fā)展期貨交易，以銷促產(chǎn)，確保草產(chǎn)業(yè)開發(fā)的穩(wěn)步發(fā)展。力爭____年實現(xiàn)草業(yè)收入____萬元，農(nóng)民人均草業(yè)純收入達到___元。

_、奶牛養(yǎng)殖。按照縣委、縣政府提出的“做生態(tài)文章、打乳業(yè)品牌、建河西奶都”的奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，依托雪蓮乳品公司萬噸乳制品加工生產(chǎn)線建設(shè)項目，以企業(yè)增效、農(nóng)民增收、財政增稅為目標，以龍頭企業(yè)建設(shè)為依托，以擴大加工規(guī)模和建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)為突破口，堅持“政策扶持、典型引路、龍頭帶動、市場運作”的原則，因地制宜建設(shè)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)，大力發(fā)展奶牛養(yǎng)殖。力爭用_年時間，全縣建成___頭規(guī)模以上的奶牛養(yǎng)殖小區(qū)__個，小區(qū)內(nèi)奶牛飼養(yǎng)量達到_._萬頭；通過純種繁育、胚胎移植、雜交改良、異地購買等形式發(fā)展奶牛養(yǎng)殖，使全縣奶牛飼養(yǎng)量達到_.__萬頭，農(nóng)民人均奶牛養(yǎng)殖純收入達到___元以上。

_、華特豬養(yǎng)殖。以華特集團_萬頭種豬場和王寨等_個萬頭生豬繁育場為依托，進一步擴大“華特”品牌覆蓋面和知名度，帶動生豬向規(guī)模化、專業(yè)化方向發(fā)展。力爭到____年將新華鎮(zhèn)建成生豬養(yǎng)殖鎮(zhèn)，全縣發(fā)展生豬規(guī)模養(yǎng)殖村__個，養(yǎng)殖社__個，養(yǎng)豬__頭以上的養(yǎng)殖大戶____戶，全縣生豬飼養(yǎng)量達到__萬頭，年銷售收入達到_._億元，農(nóng)民人均養(yǎng)豬純收入達到___元以上。

_、肉羊養(yǎng)殖。按照連片布局、規(guī)模發(fā)展、整體推進的思路，以平川、板橋、倪家營、小屯鄉(xiāng)、農(nóng)林牧場等沿山、沿灘地區(qū)為重點，大力發(fā)展以生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)肉羊和羔羊育肥為主的規(guī)模養(yǎng)羊村、養(yǎng)羊社。到____年，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)羊村__個，養(yǎng)羊社__個，全縣戶均養(yǎng)羊__只以上的農(nóng)戶___戶，羊的飼養(yǎng)量達到__萬只。

_、肉牛養(yǎng)殖。以優(yōu)質(zhì)夏洛來、皮埃蒙特等雜交肉用牛為主，大力推廣農(nóng)戶“小群體、大規(guī)模”的肉牛養(yǎng)殖模式。力爭到____年將倪家營鄉(xiāng)建成規(guī)范化肉牛養(yǎng)殖鄉(xiāng)，全縣發(fā)展戶均養(yǎng)牛_頭以上規(guī)模養(yǎng)殖村__個，養(yǎng)殖社__個，戶均養(yǎng)牛_頭以上的規(guī)模養(yǎng)牛戶____戶，帶動全縣牛的飼養(yǎng)量達到__萬頭，實現(xiàn)銷售收入_____萬元，農(nóng)民人均養(yǎng)牛純收入達到___元。

_、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖。依托河西水產(chǎn)良種試驗場的技術(shù)優(yōu)勢，堅持正確引導與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，加快以河蟹、加洲鱸魚、羅氏沼蝦、虹鱒魚為主的特種水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展步伐，不斷優(yōu)化漁業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高漁業(yè)生產(chǎn)的整體效益和在農(nóng)村經(jīng)濟中的比重。____年，建成以中華絨螯蟹、加洲鱸魚、羅氏沼蝦、虹鱒魚等品種為主的特種水產(chǎn)養(yǎng)殖__畝。

(五)重點項目建設(shè)規(guī)劃

_、××縣農(nóng)畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測項目

建設(shè)內(nèi)容：(_)改造質(zhì)量監(jiān)測室___平方米；(_)新購置中小型監(jiān)測儀器__臺(套)；(_)購買野外監(jiān)測車一輛。

建設(shè)年限：____至____年

投資概算：總投資___萬元，其中：國家投資___萬元，地方政府投資__萬元。

_、××縣高科技林牧示范園區(qū)建設(shè)項目

建設(shè)內(nèi)容：(_)建辦公用房__間___平方米，教學試驗用房__間___平米，生活用房__間___平米；(_)種牧草對比試驗田__畝，其它牧草___畝；(_)凍配調(diào)劑中心和胚胎移植中心建設(shè)，修建標準暖棚牛舍_棟，羊舍_棟，雞舍_棟，青貯窖一座____立方米，草料棚一座____平米。

建設(shè)年限：____年至____年

投資概算：總投資___.__萬元，其中：國家投資___萬元，地方政府投資___萬元，自籌___.__萬元。

_、某省省××縣良種牛繁育基地建設(shè)項目

建設(shè)內(nèi)容：(_)在××縣畜牧科技示范園區(qū)新建良種牛繁育中心一處，為河西走廊及西北地區(qū)發(fā)展奶肉牛提供高產(chǎn)奶肉牛凍精及胚胎；(_)建設(shè)人工授精、胚胎移植技術(shù)服務(wù)體系；(_)建設(shè)科研教學培訓基地。

建設(shè)年限：____至____年

投資概算：總投資____.__萬元，其中：國家投資____萬元，地方政府投資___萬元，自籌___.__萬元。

_、××縣國家級秸稈養(yǎng)畜示范縣建設(shè)項目

建設(shè)內(nèi)容：全縣建成永久性青貯窖____個，累計達到_._萬座，年青貯氨化秸稈__萬噸，全縣建成秸稈養(yǎng)畜示范村__個，養(yǎng)牛達到_萬頭，養(yǎng)羊達__萬只。主要建設(shè)內(nèi)容：_、規(guī)模示范村戶場建設(shè)。_、青貯氨化窄建設(shè)。_、購置配套機具，主要購鍘草機____臺件。

建設(shè)年限：____年至____年

投資概算：總投資___萬元，其中：國家投資___萬元，地方政府投資__萬元，自籌__萬元。

_、××縣__萬頭生豬屠宰加工生產(chǎn)線建設(shè)項目

建設(shè)內(nèi)容：(_)瘦肉型良種豬繁育體系建設(shè)。(_)瘦肉型良種豬推廣體系建設(shè)。(_)育肥體系建設(shè)。(_)綠色豬肉生產(chǎn)體系建設(shè)。(_)綠色優(yōu)質(zhì)豬肉市場建設(shè)。(_)生豬肉制品加工項目建設(shè)。

建設(shè)年限：____年至____年

投資概算：總投資____萬元，其中：國家投資____萬元，地方政府投資___萬元，自籌___萬元。

_、××縣基層動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目

建設(shè)內(nèi)容：新購置和更新縣鄉(xiāng)動物檢疫、監(jiān)督工作和化驗室所需的交通、通訊、取證、采取、疫情控制等儀器設(shè)備，共購置設(shè)備儀器___臺件。縣級動物檢疫監(jiān)督機構(gòu)采購執(zhí)法監(jiān)督車一輛。

建設(shè)年限：____年

投資概算：總投資___萬元，其中：國家投資___._萬元，地方財政投資__._元。

_、××縣北山荒漠草場保護建設(shè)項目好范文版權(quán)所有

建設(shè)內(nèi)容：(_)、天然草原培育及植被恢復建設(shè)；(_)、建設(shè)__個規(guī)模養(yǎng)殖專業(yè)村，建標準化暖棚圈舍____間，暖棚養(yǎng)畜_._萬頭只；(_)、建設(shè)草原監(jiān)理站，建辦公用房___平方米，配備各種設(shè)備__臺(套)。

建設(shè)年限：____--____年

投資概算：總投資____萬元，其中：國家投資____萬元，地方政府投資___萬元，自籌___萬元。

_、××縣冷水魚開發(fā)項目

建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)標準魚池__畝，孵化池_畝，孵化室__平方米。

建設(shè)年限：____一____年

投資概算：總投資___萬元，其中：國家投資___萬元，地方政府投資__萬元，自籌_萬元。

_、魚種培育場建設(shè)項目

建設(shè)內(nèi)容：擴建池塘__畝，改建池塘__畝，架設(shè)輸電線路_公里，打機井_眼，修建辦公及管理用房_間___平方米。

建設(shè)年限：____一____年

投資概算：總投資__萬元，其中：國家投資__萬元，地方財政投資_萬元。

(六)、保障措施

_、理清發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展機制。按照國內(nèi)外市場需求和國際標準，選擇有市場開拓潛力的主導產(chǎn)業(yè)，高起點、高水平、高質(zhì)量地開發(fā)優(yōu)質(zhì)草畜產(chǎn)品品牌，占領(lǐng)省內(nèi)外市場，拓國內(nèi)市場，開發(fā)國際市場，建設(shè)創(chuàng)收、創(chuàng)匯草畜產(chǎn)業(yè)。要大力推廣公司加農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，在壯大提升現(xiàn)有草畜龍頭企業(yè)的同時，引導他們采取合同契約的形式，在廣大農(nóng)戶中連片發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)基地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全面規(guī)劃、統(tǒng)籌安排的基礎(chǔ)上，按照連片布局，小群體、大規(guī)模的路子，引導農(nóng)戶統(tǒng)一品種、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一銷售，發(fā)展一批規(guī)模種草和規(guī)模養(yǎng)殖的村社農(nóng)戶。引導現(xiàn)有個體私營企業(yè)主投入草畜產(chǎn)業(yè)開發(fā)，開辟“第二戰(zhàn)場”；大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，扶持農(nóng)民、個體戶、下崗職工參與草畜產(chǎn)業(yè)，為就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞力和城鎮(zhèn)職工再就業(yè)開辟新的途徑。要優(yōu)化投資環(huán)境，廣泛招商引資，興建大型草畜龍頭企業(yè)和原料基地。

_、健全服務(wù)體系，增加科技含量。一是建立健全科技推廣體系，以創(chuàng)名牌、拓市場、增效益為目標，確立養(yǎng)殖業(yè)當家品種，突出抓好皮埃蒙特、利木辛、波爾山羊等肉牛、肉羊新品種，華特豬等優(yōu)良品種推廣，使這些品種的覆蓋面達到__以上。其次，抓好飼草料技術(shù)推廣。突出抓好秸稈青貯氨化、草粉加工和牧草新品種、新技術(shù)推廣應(yīng)用。規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖專業(yè)村、社的農(nóng)戶，要配套建設(shè)青貯氨化窖，引進購置必要的飼草料加工機械設(shè)施，提高飼草料利用率。同時，全面推廣溫室舍飼養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖和配合飼料喂養(yǎng)技術(shù)，縮短喂養(yǎng)周期，提高出欄率。二是進一步建立健全畜牧科技服務(wù)體系。在科技隊伍建設(shè)上，要在穩(wěn)定現(xiàn)有科技隊伍的基礎(chǔ)上，認真貫徹落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站“三定”工作，進一步充實隊伍，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高素質(zhì)，引導畜牧技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和科技人員開展科技承包，采取租賃、創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、指導、咨詢等形式，推進科技進步；要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站在基層科技推廣工作中的“前沿哨所”的作用，在品種改良、疫病防治和技術(shù)指導上進一步履行好職責，提高服務(wù)水平。同時，要大力扶持和發(fā)展民間科技服務(wù)組織，組建各種專業(yè)技術(shù)協(xié)會和研究會；大力開展科技宣傳和技術(shù)培訓，加快科技向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化；大力引進推廣草畜新品種、新技術(shù)，促進良種良法良醫(yī)的組裝配套，依靠科技提高草畜產(chǎn)業(yè)的科技含量和綜合效益。三是調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。進一步加大選留母畜工作的力度，提高適齡母畜比例，增加商品畜的來源，為草畜產(chǎn)業(yè)向縱深方向發(fā)展提供堅實基礎(chǔ)。在穩(wěn)步增加畜禽存欄的同時，著力提高畜禽出欄率和商品率。到____年，全縣適齡母畜比例豬、牛、羊分別達到__、__和__，豬、牛、羊、雞的出欄率分別達到___、__、__和___。四是建立健全動物保護體系。充分利用各種途徑，加大《動物防疫法》、《獸藥管理條例》、《種畜禽經(jīng)營管理條例》等涉牧法律法規(guī)的宣傳力度，提高依法興牧、新增依法治牧意識；全面落實動物防檢疫雙軌目標管理責任制的各項規(guī)定，多渠道落實畜禽疫病防治經(jīng)費，完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化疫病防治程序，加大動物防疫、檢疫、藥物殘留等方面的監(jiān)測、檢查和監(jiān)督力度，積極創(chuàng)建動物無規(guī)定疫病區(qū)，按照優(yōu)質(zhì)無公害的要求，穩(wěn)步推進畜產(chǎn)品安全工作進程，提高畜產(chǎn)品參與國際市場的競爭能力，促進畜牧業(yè)生產(chǎn)的快速健康發(fā)展。

_、堅持規(guī)模發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)水平。按照因地制宜、分類指導的原則，灘大地多，土地后備資源較為充裕的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)重點發(fā)展肉（奶）牛、肉羊和草業(yè)開發(fā)，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)側(cè)重發(fā)展瘦肉豬、蛋肉雞和珍禽養(yǎng)殖。在具體區(qū)域布局上，堅持整村、整社推進和“一鄉(xiāng)一業(yè)、幾鄉(xiāng)一業(yè)”的思路，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖村、養(yǎng)殖社、養(yǎng)殖戶，力求規(guī)模效益。與此相配套，要制定相應(yīng)的政策措施，立足草畜產(chǎn)業(yè)參與國內(nèi)外競爭，拓展國內(nèi)外大市場，大力發(fā)展連片布局、規(guī)模經(jīng)營的草畜產(chǎn)業(yè)基地，實現(xiàn)大宗草畜產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化，特色草畜產(chǎn)品的規(guī)模化和優(yōu)勢草畜產(chǎn)品的區(qū)域化，做強做大我縣的草畜產(chǎn)業(yè)。

_、完善市場體系，全力搞活流通。從振興草畜產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)與國內(nèi)外大市場接軌的高度，搞活草畜產(chǎn)品流通，拉動草畜產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化提升。一是搞好草畜產(chǎn)品加工。發(fā)揮我縣已有的畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化優(yōu)勢，依托××雪蓮乳品公司、××華特豬產(chǎn)業(yè)集團，雪源、牧源草業(yè)公司和××大北農(nóng)飼料公司等企業(yè)，引進高科技和先進工藝技術(shù)，選準目標市場，開發(fā)生產(chǎn)適應(yīng)不同消費層次的快捷、方便、高蛋白、低脂肪、標準化的保健動物產(chǎn)品、熟肉制品和草產(chǎn)品，實現(xiàn)草畜產(chǎn)品的加工增值。二是實施品牌加規(guī)模戰(zhàn)略。按照區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營的要求，統(tǒng)籌安排草畜產(chǎn)業(yè)基地，并實行統(tǒng)一品種、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一質(zhì)量要求、統(tǒng)一規(guī)格，堅決杜絕零打碎敲，各自為政的短期行為，解決好有商品無品牌、有品牌無規(guī)模、有規(guī)模無市場的問題。三是實施龍頭加訂單戰(zhàn)略。畜牧主管部門和流通企業(yè)，加工龍頭要放眼國內(nèi)外大市場，積極尋求簽訂草畜產(chǎn)品訂單，按市場需求組織生產(chǎn)，發(fā)展訂單畜牧業(yè)。四是大力開拓區(qū)內(nèi)外市場。發(fā)揮龍頭企業(yè)和農(nóng)民運銷隊伍，特別是個體屠宰販運戶機制活、信息靈、速度快的特點，搞活區(qū)內(nèi)外流通。結(jié)合沿路經(jīng)濟和綠色通道建設(shè)，力爭用_年時間，在國道___線附近建成集良種繁育、生豬屠宰加工、生豬及皮毛批發(fā)交易為一體的專業(yè)市場。每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）重點扶持_—_個養(yǎng)殖加工運銷大戶，帶動草畜產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

_、加強政策引導，加大扶持力度。一是鼓勵企事業(yè)單位職工個人和農(nóng)戶以多種形式興建牧草基地，誰開發(fā)、誰使用，長期不變并允許繼承。二是飼養(yǎng)肉牛___頭、肉羊___只、生豬___頭以上的農(nóng)戶，劃給一定的荒地作為飼養(yǎng)場地和飼草基地。三是對連片集中修建暖棚畜禽舍、種植優(yōu)質(zhì)牧草的區(qū)域，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準建設(shè)。土地使用上進一步建立完善土地流轉(zhuǎn)機制，允許采取轉(zhuǎn)租、反租倒包、以地易地、定額補差、個體承包、聯(lián)合開發(fā)等多種方式統(tǒng)一協(xié)調(diào)使用土地。集中連片建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖的單位和個人，其生產(chǎn)用地可以臨時性用地，簡化審批手續(xù)，并在用水、通電等方面給予一定的優(yōu)惠。四是對集中連片建設(shè)暖棚畜禽舍__戶以上的示范點，畜禽舍修建所用木材，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村負責申報，林業(yè)部門優(yōu)先安排審批，并免收育林基金。五是對自愿來我縣指導草畜產(chǎn)業(yè)開發(fā)的專家、學者及其他科研人員，根據(jù)貢獻大小由受益單位給予酬金，貢獻突出的由政府予以重獎，本縣黨政機關(guān)、企事業(yè)單位的干部和專業(yè)技術(shù)人員，以領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、租賃、承包方式從事草畜產(chǎn)業(yè)開發(fā)的，在草畜產(chǎn)業(yè)企業(yè)工作期間，原單位的工資、福利、職稱晉升、工資升級等待遇不變。六是對外地客商和經(jīng)營大戶來××參與畜禽規(guī)模養(yǎng)殖、規(guī)模種草、草畜產(chǎn)品加工及開發(fā)的投資建設(shè)者，享受同本地農(nóng)戶、養(yǎng)殖企業(yè)相同的優(yōu)惠政策。

_、加強組織領(lǐng)導，明確目標責任。全縣各級黨政組織要把推進草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入重要議事日程，常抓不懈。進一步落實行政、技術(shù)雙軌承包責任制，實行領(lǐng)導干部包村、技術(shù)干部蹲點包技術(shù)指導和責、權(quán)、利結(jié)合的目標管理責任制，明確目標任務(wù)，強化責任意識，加大考核力度，切實將各項措施任務(wù)指標落到實處。同時，要堅持各級領(lǐng)導牽頭掛項責任制，由縣鄉(xiāng)領(lǐng)導牽頭掛項，每年集中精力抓好一批示范典型、亮點工程，以此來帶動和加快草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第三篇：安徽省“十一五”綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

安徽省“十一五”綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

http:// 2010-7-29 10:31:00 根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《安徽省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟“十一五”發(fā)展規(guī)劃》以及建設(shè)社會主義新農(nóng)村對綠色食品產(chǎn)業(yè)提出的新要求，為加快發(fā)展全省綠色食品產(chǎn)業(yè)，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

我省綠色食品工作起步于1991年，是全國起步較早的省份之一。經(jīng)過十多年發(fā)展，現(xiàn)已初步形成綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架。到2005年底，全省有效使用綠色食品標志的企業(yè)218家，產(chǎn)品363個；產(chǎn)地監(jiān)控面積910萬畝，占全省國土面積的4.38%；年實物總產(chǎn)量達170萬噸，產(chǎn)值66億元，占全省農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值的4%；當年出口創(chuàng)匯4139萬美元，占全省同期農(nóng)產(chǎn)品出口額的12.5%；直接受益農(nóng)戶140萬戶，年人均來自綠色食品的新增收入為80－100元。全省省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中，綠色食品生產(chǎn)企業(yè)有40家，占26%，在國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中，綠色食品企業(yè)6家，占30%。省、市、縣三級綠色食品管理網(wǎng)絡(luò)基本形成，擁有各類專兼職管理人員214人，其中22人為國家級綠色食品檢查員，79人獲國家級綠色食品監(jiān)管員資質(zhì)。

整個“十五”期間，我省綠色食品產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，但相對于鄰近省份而言，仍屬中等偏下的位置。目前，我省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要有三個方面的問題：一是綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩，總體規(guī)模偏小；二是全程質(zhì)量監(jiān)控措施滯后，市場監(jiān)管難度大；三是缺乏系統(tǒng)配套的政策支持，尤其是財力支持不足。

二、發(fā)展機遇

我省綠色食品發(fā)展受到社會各界廣泛關(guān)注。近期，省領(lǐng)導相繼作出重要批示，指出：綠色食品是農(nóng)產(chǎn)品通向國內(nèi)外市場的通行證，綠色食品產(chǎn)業(yè)是我省農(nóng)業(yè)的增長點。民以食為天，食以安為先，事關(guān)國計民生，不容忽視。要求以系統(tǒng)性措施和足夠大的力度來推進綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。認真分析并充分發(fā)揮我省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，對于提升我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，提高市場競爭力意義重大。

1、方針政策。國家把“三農(nóng)”工作擺上了“重中之重”位置，推行“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”戰(zhàn)略措施，實施以人為本的科學發(fā)展觀，為綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)良的運作平臺。大批工商企業(yè)紛紛看好綠色食品產(chǎn)業(yè)，相繼投資綠色食品開發(fā)。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，食品安全已成為國家制定公共政策時的主要因素之一。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃及新農(nóng)村整體工作部署，都對發(fā)展綠色食品提出了明確要求。綠色食品作為保障食品安全，促進經(jīng)濟發(fā)展，提高全民生活質(zhì)量的重要手段，面臨著良好的政策機遇和極大的拓展空間。

2、資源優(yōu)勢。我省農(nóng)業(yè)資源豐富，共有生物資源10917種，耕地面積410萬公頃，草場面積166萬公頃，水面105萬公頃，其中可養(yǎng)水面48萬公頃，常年糧食、油料、水果、茶葉、肉蛋和水產(chǎn)品產(chǎn)量均居全國前十位。地處華東腹地，襟江近海，承東啟西，具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢。全省交通便捷，形成鐵路、水運、公路、空運立體交通網(wǎng)絡(luò)，公路密度高出全國平均水平1倍，鐵路通車里程居華東首位。全省各類生態(tài)保護區(qū)占國土面積比例達到13%，森林覆蓋率達30%以上，全省2/3的縣（市）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良。此外，有豐富的勞動力資源和敢為人先的改革創(chuàng)新精神，這些為綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

3、市場需求。人民生活水平提高，崇尚安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)已成食品消費主流。商務(wù)部《2005年流通領(lǐng)域食品安全調(diào)查報告》顯示，消費者最關(guān)注食品安全的占71.8%，不關(guān)注食品安全的僅占0.6%，購買食品時首選質(zhì)量的占30%，選擇“價格優(yōu)先”的僅占8%。綠色食品以無污染、安全、營養(yǎng)為宗旨，正逐步為廣大消費者所接受，綠色食品正成為食品消費的主流。據(jù)權(quán)威機構(gòu)上世紀末評估，“綠色食品”品牌價值已達200億美元。“中國綠色食品工程”被譽為全球可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展最成功模式之一。伴隨“綠色壁壘”的日益嚴重，綠色食品將在擴大農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易中扮演愈來愈重要的角色，成為全省農(nóng)產(chǎn)品搶占大中城市市場，發(fā)展國際貿(mào)易的主力軍。

三、指導思想和目標任務(wù)

指導思想：以科學發(fā)展觀為指導，以農(nóng)民增收為核心，以科技進步為動力，堅持“全面、持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康、加快”方針，把綠色食品發(fā)展融入農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展全局，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，進一步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，提升農(nóng)業(yè)綜合競爭力，增強農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯能力，滿足廣大消費者需求，努力實現(xiàn)安徽綠色食品產(chǎn)業(yè)奮力崛起。

目標任務(wù)：到“十一五”末，全省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展要實現(xiàn)“三個明顯提高”，即提高對農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值貢獻率、提高對農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易額的比重、提高在農(nóng)民收入構(gòu)成中的份額。到2010年，全省綠色食品產(chǎn)品總數(shù)穩(wěn)定達到1300個，年均新增200個；綠色食品產(chǎn)地監(jiān)控面積達2600萬畝（包括農(nóng)田、山場和水域面積），占國土面積的12.5%，其中生產(chǎn)基地1800萬畝（不含復種面積），年均新增200萬畝；綠色食品產(chǎn)品產(chǎn)值占當年全省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值由2005年的4%提高到10%以上，年增長1.2個百分點。全面發(fā)揮綠色食品在農(nóng)產(chǎn)品出口中的主導作用，在2005年綠色食品出口額占全省農(nóng)產(chǎn)品出口額12.5%的基礎(chǔ)上，到2010年，將穩(wěn)定達到40%以上，年增長5.5個百分點；省級以上名牌農(nóng)產(chǎn)品中70%以上是綠色食品；綠色食品產(chǎn)品的加工（包裝）轉(zhuǎn)化率達80%左右；綠色食品在農(nóng)民增收中的功能明顯提升，貢獻率將由2005年的5%左右提升至15%；并帶動加工、包裝、保鮮、營銷等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進就業(yè)，并新增農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值110億元。

進一步夯實綠色食品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，“十一五”期間，加速產(chǎn)品流通，擴大市場占有率。新建國家級綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地50個，總面積800萬畝；建立綠色食品經(jīng)濟開發(fā)園區(qū)5個，并創(chuàng)建10個綠色食品生產(chǎn)縣，開展縣域環(huán)評，整縣推進；建立4－5家區(qū)域性綠色食品專業(yè)批發(fā)市場和一批綠色食品營銷中心（或?qū)９瘢?/p>

四、產(chǎn)業(yè)布局和建設(shè)重點

“十一五”期間，加快綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要遵循以下原則：一是堅持以質(zhì)量為根本。二是堅持政府引導與市場運作相結(jié)合。三是堅持技術(shù)進步和創(chuàng)新。四是堅持因地制宜，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢。綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展要及時跟進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，及時跟進合作經(jīng)濟組織發(fā)展，及時跟進農(nóng)業(yè)基地項目建設(shè)，及時跟進塊狀經(jīng)濟發(fā)展。

（一）主導產(chǎn)業(yè)。“十一五”期間，全省發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的重點是大宗糧油作物、區(qū)域特色產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)畜禽水產(chǎn)品。并逐步培植，做大做強，形成代表全省農(nóng)業(yè)形象的名牌產(chǎn)品。

（1）綠色食品原料（水稻）開發(fā)：水稻種植面積800萬畝，占全省水稻種植面積3432.9萬畝（2005年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，下同）的23%以上，產(chǎn)量為230萬噸。

（2）綠色食品原料（小麥）開發(fā)：小麥種植面積500萬畝，占全省小麥種植面積2984.3萬畝的16%以上，產(chǎn)量為120萬噸。

（3）綠色食品食用植物油開發(fā)：以油菜、花生和芝麻為開發(fā)重點，綠色食品原料油菜面積400萬畝，花生面積150萬畝，芝麻面積50萬畝，占全省油料種植面積1954.7萬畝的30%以上，食用植物油產(chǎn)量達40萬噸。

（4）綠色食品茶葉開發(fā)：規(guī)模90萬畝，占全省茶葉面積52%以上，產(chǎn)量3萬噸。

（5）綠色食品乳制品開發(fā)：優(yōu)質(zhì)飼料和飼草原料種植面積達200萬畝，產(chǎn)品以純牛奶、花色奶、奶粉為主，產(chǎn)量2萬噸。

（6）綠色食品飲品及酒類開發(fā)：原料種植面積達200萬畝，飲用水、白酒、啤酒、黃酒、葡萄酒多品種開發(fā)，產(chǎn)量20萬噸。

（7）綠色食品養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品開發(fā)：畜禽產(chǎn)品以羊、牛、禽、蛋產(chǎn)品為主，水產(chǎn)品以魚、蝦、蟹等為開發(fā)重點，養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量達30萬噸。

（8）綠色食品蔬菜產(chǎn)品開發(fā)：蔬菜產(chǎn)品開發(fā)以根菜類、菌菇、豆類、瓜類、茄果類、高山蔬菜和名、特、新蔬菜為主，面積100萬畝。

（9）綠色食品名特優(yōu)資源產(chǎn)品開發(fā)：以山核桃、竹筍、板粟、葛粉等產(chǎn)品開發(fā)為主，綠色食品原料種植面積達30萬畝。

（二）區(qū)域布局

（1）以沿江晚粳稻、沿淮優(yōu)質(zhì)粳稻、江淮之間雜交秈稻為重點，發(fā)展綠色食品大米生產(chǎn)，重點建設(shè)安慶、巢湖、蕪湖、宣城、池州等市的綠色食品稻米基地。

（2）以沿淮地區(qū)為重點，發(fā)展綠色食品專用小麥（面粉），重點建設(shè)淮北、阜陽、亳州、宿州、蚌埠、淮南、六安、滁州等市綠色食品專用小麥基地。

（3）以江淮之間雙低油菜產(chǎn)業(yè)帶，以皖東、淮北優(yōu)質(zhì)花生，阜陽、安慶芝麻為重點，發(fā)展綠色食品雙低油菜生產(chǎn)和油料加工基地建設(shè)，重點抓好合肥、滁州、巢湖、蚌埠、六安、宿州、安慶、蕪湖、宣城等市的綠色食品油料加工產(chǎn)品的開發(fā)。

（4）以黃河故道地區(qū)為重點，發(fā)展綠色食品水果生產(chǎn)，以皖西、皖南山區(qū)為重點，發(fā)展綠色食品林特產(chǎn)品生產(chǎn)基地，重點抓好碭山、蕭縣、濉溪、懷遠等縣的綠色食品梨、葡萄、石榴，寧國市綠色食品山核桃等產(chǎn)品開發(fā)。

（5）以沿江地區(qū)和縣、繁昌和沿淮淮北地區(qū)的懷遠、碭山、阜南、埇橋、譙城等縣（區(qū)）為重點，建設(shè)綠色食品反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)基地，以皖南山區(qū)、大別山區(qū)的岳西、金寨、績溪、石臺等縣為重點，建設(shè)綠色食品高山蔬菜生產(chǎn)基地。

（6）建設(shè)皖南、皖西山區(qū)綠色食品茶葉產(chǎn)業(yè)基地，重點抓好黃山、宣城、池州、安慶、六安等市的綠色食品茶葉品牌開發(fā)。

（7）加強綠色食品畜產(chǎn)品基地建設(shè)，重點抓好江淮、淮北地區(qū)綠色食品優(yōu)質(zhì)三元豬產(chǎn)業(yè)帶，沿江及巢湖流域、宣城、合肥市綠色食品優(yōu)質(zhì)禽及禽蛋產(chǎn)業(yè)帶，淮北地區(qū)綠色食品肉牛和優(yōu)質(zhì)肉羊帶，城郊綠色食品乳品產(chǎn)業(yè)帶開發(fā)。

（8）建設(shè)沿江和沿淮綠色食品水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，重點抓好大型庫區(qū)、生態(tài)環(huán)境良好的湖泊等水域綠色食品水產(chǎn)品開發(fā)。建立綠色食品河蟹、鱖魚、青蝦出口創(chuàng)匯基地。

（三）重點工程。“十一五”期間，將重點實施綠色食品標準化生產(chǎn)基地，綠色食品市場體系和綠色食品經(jīng)濟開發(fā)園區(qū)三大重點工程，為綠色食品發(fā)展構(gòu)建平臺，提供強力支撐。

（1）綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地建設(shè)。選擇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件較好、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的地區(qū)，并依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，建設(shè)綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地。以水稻、小麥、玉米、大豆、雙低油菜、蔬菜、茶葉、林特產(chǎn)品為重點，建設(shè)50個、總面積達到800萬畝的“全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地”。選擇10個綠色食品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的縣（市、區(qū)），支持開展縣域環(huán)評，整縣推進開發(fā)綠色食品產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建“全省綠色食品產(chǎn)業(yè)示范縣（市、區(qū)）”。

（2）綠色食品經(jīng)濟開發(fā)園區(qū)建設(shè)。園區(qū)建設(shè)要以綠色食品生產(chǎn)加工企業(yè)為主體，園區(qū)內(nèi)各綠色食品生產(chǎn)企業(yè)，以及與食品工業(yè)相關(guān)的包裝、原料、技術(shù)研發(fā)等企業(yè)間，實現(xiàn)相互配套，形成特色鮮明的區(qū)域經(jīng)濟板塊。“十一五”期間，通過政策、資金、技術(shù)等手段，進一步扶持規(guī)范繁昌縣和桐城市的綠色食品經(jīng)濟開發(fā)園區(qū)，在有條件的地區(qū)，扶持新建5個左右的綠色食品經(jīng)濟開發(fā)園區(qū)。通過綠色食品經(jīng)濟開發(fā)園區(qū)的建設(shè)，推進綠色食品加工業(yè)發(fā)展，提高綠色食品產(chǎn)業(yè)綜合效益。

（3）綠色食品批發(fā)市場和品牌建設(shè)。市場建設(shè)是培育綠色市場、倡導綠色消費的一種有益措施，對加快綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進綠色食品產(chǎn)品貿(mào)易意義重大。“十一五”期間，在合肥、銅陵、蕪湖、阜陽、黃山等交通、區(qū)位等優(yōu)勢明顯的市，建設(shè)綠色食品批發(fā)市場，在合肥、安慶、滁州、淮南、蚌埠等大中城市建立綠色食品營銷中心、專柜30個。打造綠色食品知名品牌，實現(xiàn)省級以上名牌農(nóng)產(chǎn)品中70%以上是綠色食品。

（四）發(fā)展主體。各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、各類農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟合作組織是發(fā)展綠色食品的主導力量和重要載體。目前，我省國家、省、市、縣級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)分別為20、313、729和658個。各類經(jīng)濟合作組織4500個。要通過政策引導、宣傳發(fā)動、考評獎勵等多種形式，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和合作組織在綠色食品發(fā)展中的重要作用，到2010年底，基本實現(xiàn)國家級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（指食品企業(yè)，下同）和70%的省級、50%的市級、40%的縣級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是綠色食品生產(chǎn)企業(yè)。依托各類農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，大力推行“協(xié)會+企業(yè)+農(nóng)戶”的基地建設(shè)和質(zhì)量監(jiān)管模式，力爭在50%以上綠色食品的生產(chǎn)、管理和營銷中，建立相應(yīng)的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，推進綠色食品產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

五、保障措施

發(fā)展綠色食品的核心是將資源優(yōu)勢、生產(chǎn)優(yōu)勢和產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為質(zhì)量優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢和效益優(yōu)勢，是現(xiàn)階段全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平，增強市場競爭力，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的現(xiàn)實選擇，對安徽農(nóng)業(yè)經(jīng)濟崛起具有重大現(xiàn)實和深遠歷史意義。強力推進綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按期實現(xiàn)“十一五”目標和任務(wù)，需要政府積極引導和相關(guān)部門的通力合作，建立強有力的保障措施。

（一）加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護。各級農(nóng)業(yè)部門要依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《安徽省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理條例》等法律、法規(guī)，依法保護和改善生態(tài)環(huán)境，堅決制止破壞生態(tài)環(huán)境行為。要結(jié)合“生態(tài)安徽”建設(shè)，加強綠色食品基地的生態(tài)環(huán)境建設(shè)。通過保護植被、減少水土流失、防止工業(yè)“三廢”污染、減少“白色污染”、擴大生物農(nóng)藥使用范圍、保護漁業(yè)水域資源等措施，為綠色食品生產(chǎn)創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。有關(guān)部門要加強管理，嚴禁在綠色食品生產(chǎn)區(qū)域建立有污染的工業(yè)企業(yè)，嚴禁超標準排放“三廢”，并建立綠色食品生產(chǎn)保護區(qū)。

（二）加強綠色食品基地建設(shè)。各級農(nóng)業(yè)部門要按照綠色食品原料基地建設(shè)要求，推廣綠色食品標準化生產(chǎn)技術(shù)，推廣使用綠色食品生產(chǎn)資料，嚴格執(zhí)行綠色食品種植（養(yǎng)殖）生產(chǎn)操作規(guī)程。引導加工企業(yè)按照綠色食品生產(chǎn)標準組織生產(chǎn)、加工、貯運。要在基地建設(shè)中，切實加強監(jiān)管工作，大力發(fā)展各類農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，建立符合市場經(jīng)濟要求的社會化服務(wù)體系。充分發(fā)揮他們在指導農(nóng)業(yè)投入品使用、實施綠色食品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、建立產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度和推廣病蟲害綜合防治技術(shù)的作用。

（三）加強隊伍建設(shè)。各級農(nóng)業(yè)部門要成立綠色食品辦事機構(gòu)，負責制定本區(qū)域綠色食品產(chǎn)業(yè)政策和中長期發(fā)展規(guī)劃，在綠色食品開發(fā)中負責指導、協(xié)調(diào)、管理和服務(wù)等工作。要大力開展綠色食品知識、技術(shù)和各種崗位技能培訓，提高綠色食品事業(yè)隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。要進一步明確各級辦事機構(gòu)或重建組織機構(gòu)的工作職能、定編、定員，并提供相應(yīng)工作經(jīng)費。“十一五”期間，新增一批國家級綠色食品檢查員和標志監(jiān)管員。

（四）加大政策扶持。各級農(nóng)業(yè)部門要爭取政府及有關(guān)部門的支持，爭取政府及相關(guān)部門重視綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定出臺優(yōu)惠政策，激勵和促進社會力量大力發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)。在省級名特優(yōu)新品牌農(nóng)產(chǎn)品評審、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)評定、農(nóng)產(chǎn)品（糧食、畜牧、蔬菜、水產(chǎn)等）十強縣評比中，要把綠色食品作為重要條件之一；在“一村一品示范工程”、“農(nóng)產(chǎn)品進超市”、“畜牧、水產(chǎn)富民行動”、“農(nóng)村合作組織示范工程”等項目立項中，要把發(fā)展綠色食品作為重要立項依據(jù)；農(nóng)產(chǎn)品商品基地、農(nóng)業(yè)出口創(chuàng)匯基地、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶、農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)等工程建設(shè)中，要把發(fā)展綠色食品列入建設(shè)內(nèi)容。有關(guān)部門要進一步支持綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對綠色食品生產(chǎn)企業(yè)給予稅收優(yōu)惠；對與農(nóng)戶簽訂綠色食品產(chǎn)銷合同并保證收購的企業(yè)，在貸款方面給予扶持；對從事綠色食品科研、生產(chǎn)企業(yè)要享受環(huán)保產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)同等待遇。

（五）多渠道增加投入。按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔2006〕1號）中關(guān)于綠色食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)的總體部署，加大公共財政對綠色食品產(chǎn)業(yè)的支持力度。爭取省財政在專項預算中，每年安排一定數(shù)量綠色食品開發(fā)專項資金。各級財政也要做出相應(yīng)安排。要充分發(fā)揮財政資金的引導作用，運用貼息、補助、以獎代補、投資參股等方式，引導社會資金投入綠色食品產(chǎn)業(yè)建設(shè)，擴大綠色食品投資規(guī)模。要進一步制定優(yōu)惠政策，廣泛吸引城市工商資本和國內(nèi)外大型企業(yè)開發(fā)綠色食品，增強綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能力。引導鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民增加對綠色食品生產(chǎn)的投入。努力拓寬融資渠道，建立起以政府為引導，企業(yè)為主體、農(nóng)戶和社會共同投入的發(fā)展機制。

（六）擴大產(chǎn)業(yè)宣傳推介。加大綠色食品宣傳，積極引導生產(chǎn)和消費，增強廣大消費者的食品安全和環(huán)保意識，形成全社會關(guān)心、支持綠色食品事業(yè)，推動綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會合力，創(chuàng)造綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好社會環(huán)境。加快綠色食品市場建設(shè)，建立和完善綠色食品交易網(wǎng)絡(luò)。在全省大中城市建立綠色食品專營店、柜，使綠色食品直接與廣大消費者見面，促進我省綠色食品市場的形成和發(fā)展。建設(shè)綠色食品連鎖店，營銷中心等，逐步形成完備的綠色食品流通網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮市場調(diào)節(jié)機制，合理引導消費需求，積極通過農(nóng)交會、綠博會等農(nóng)產(chǎn)品展覽展示活動，大力推介和推廣認證產(chǎn)品。完善安徽綠色食品網(wǎng)，建設(shè)綠色食品電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。

（七）進一步加強產(chǎn)業(yè)管理。一是加強科技研究和推廣，組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位進行綠色食品專

用生產(chǎn)資料（生物農(nóng)藥、生物肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等）科技攻關(guān)；加大現(xiàn)有綠色食品科研成果進行應(yīng)用和推廣力度。二是充實綠色食品產(chǎn)地環(huán)境和食品監(jiān)測機構(gòu)力量，完善綠色食品產(chǎn)地環(huán)境和食品監(jiān)測機構(gòu)手段。三是加大市場培育和監(jiān)管力度，杜絕違規(guī)、侵權(quán)使用標志行為。四是多渠道多形式培育龍頭企業(yè)和農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，增強綠色食品產(chǎn)業(yè)主體發(fā)展能力。

（八）加強組織領(lǐng)導。各級農(nóng)業(yè)部門要爭取地方政府重視，加強對綠色食品工作的組織領(lǐng)導，把發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容，作為培育精品農(nóng)業(yè)，保障公共消費安全的重要措施，納入國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，整體推進，目標考核。省、市要恢復、成立綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組、或成立由農(nóng)業(yè)、發(fā)展計劃、財政、食品藥品、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等部門參加的聯(lián)系會議制度，實行會商機制，及時研究和解決問題，確保綠色食品產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定、健康、快速發(fā)展。要從提高農(nóng)業(yè)綜合競爭力和農(nóng)民收入的大局出發(fā)，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)綠色食品發(fā)展，將其納入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作重要議事日程。要健全綠色食品管理機構(gòu)，改善工作條件，充實工作隊伍，確保各項工作落到實處。對在綠色食品開發(fā)和管理工作中成績顯著的單位和個人要給予表彰和獎勵。要盡快形成“政府重視、部門支持、社會關(guān)注”的共同推進綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

第四篇：無錫市“十一五”機械裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

無錫市“十一五”機械裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

根據(jù)《無錫市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》的基本要求，結(jié)合我市實際，在“十五”發(fā)展的基礎(chǔ)上，特制定《無錫市“十一五”機械裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。

一、總體思路

我市機械裝備制造業(yè)“十一五”發(fā)展的總體思路是：立足于充分發(fā)揮現(xiàn)有的比較優(yōu)勢，以提高綜合競爭力為核心，抓住國際制造業(yè)向我國轉(zhuǎn)移的條件和機遇，大力實施“結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)升級、專業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)集群”的整體戰(zhàn)略。發(fā)展一批重點戰(zhàn)略產(chǎn)品，推進專業(yè)化協(xié)作配套，延伸產(chǎn)業(yè)鏈；培育一批在國內(nèi)領(lǐng)先的龍頭企業(yè)，擴大國內(nèi)外市場份額；開發(fā)一批核心和關(guān)鍵制造技術(shù)，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)體系。到2010年，基本形成以自主研發(fā)、國際品牌、現(xiàn)代制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相融合的產(chǎn)業(yè)鏈為標志的產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架，建立起產(chǎn)業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新能力、出口水平位居全國前列，并具有國際競爭力的機械裝備制造與研發(fā)基地。

二、發(fā)展目標

（一）總量目標。“十一五”期間，年均增長16%左右，到2010年，工業(yè)總產(chǎn)值達3000億元，利稅300億元，全員勞動生產(chǎn)率達22萬元以上。

（二）技術(shù)進步。到2010年，建立25個市級以上企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，重點企業(yè)技術(shù)開發(fā)費支出占銷售收入的3%以上，70%大中型企業(yè)采用CAD、CAM及CIMS技術(shù)；品種結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新產(chǎn)品占銷售收入比重達25%；培育名列全國前三位的重點產(chǎn)品50個。

（三）集約發(fā)展。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)集群，培育大型化企業(yè)集團。到2010年，基本建成10個特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、形成5個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群、24個優(yōu)勢產(chǎn)品群；培育形成營業(yè)收入超100億元的大型企業(yè)集團2家、超50億元的企業(yè)集團8家、超10億元的企業(yè)集團20家。

三、發(fā)展重點

實施“524”工程。在重點發(fā)展行業(yè)的選擇上，在充分發(fā)揮我市機械裝備產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，選擇經(jīng)濟規(guī)模大、經(jīng)濟效益好、技術(shù)水平高的行業(yè)；選擇符合國際國內(nèi)市場需求趨勢，具有可持續(xù)發(fā)展空間的行業(yè)；選擇產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、延伸力強、能形成產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群的行業(yè)的三條原則，“十一五”期間，將重點打造5個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群：整車（汽車、摩托車）產(chǎn)業(yè)群、零部件（汽車、摩托車）產(chǎn)業(yè)群、精密機械產(chǎn)業(yè)群、電工儀表（含光纖）產(chǎn)業(yè)群、專用機械產(chǎn)業(yè)群，形成以大企業(yè)為龍頭，中小企業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)群體；培育24個優(yōu)勢產(chǎn)品群。

（一）整車（汽車、摩托車）產(chǎn)業(yè)群。重點企業(yè)：南汽無錫汽車制造廠、神舟汽車廠、一汽（無錫）客車廠、安源客車廠、一汽錫柴汽車廠、交通汽車改裝廠等。重點產(chǎn)品：家用經(jīng)濟型轎車系列；中高檔旅游客車、新型城市公交車、輕型商務(wù)車等客車系列；自卸載重車、水泥運輸泵車等工程車系列；公安指揮車、運鈔車等特種車系列。“十一五”末，產(chǎn)品銷售收入達到150億元，形成9萬輛汽車整車生產(chǎn)能力（其中經(jīng)濟型轎車6萬輛，客車1萬輛，改裝車2萬輛），成為省汽車工業(yè)重要的制造地。

（二）零部件（汽車、摩托車）產(chǎn)業(yè)群。重點企業(yè)：威孚集團、博世（無錫）公司、聯(lián)合電子、一汽錫柴、四達集團、霍爾塞特、江陰模塑、江陰協(xié)統(tǒng)、雀來寶、普利司通、華光轎車附件、吉興汽車內(nèi)飾件、江陰長儀、彩登電子等。重點產(chǎn)品：燃油噴射系統(tǒng)、電噴系統(tǒng)、重型柴油發(fā)動機、渦輪增壓機、發(fā)動機液壓挺桿、等速萬向節(jié)、氣門推桿、汽車傳動軸管、輪胎等動力系統(tǒng)產(chǎn)品群；保險桿、減震器、三元催化凈化裝置、后視鏡等車身件系統(tǒng)產(chǎn)品群；汽車頂篷、座椅、后擱板等汽車內(nèi)飾件產(chǎn)品群；儀表總成、傳感器、汽車空調(diào)、音響等電子儀表產(chǎn)品群。“十一五”末，產(chǎn)品銷售收入達到400億元，形成50萬臺柴油內(nèi)燃機、300萬套燃油噴射系統(tǒng)、150萬套汽車保險桿的生產(chǎn)能力，成為國內(nèi)著名的汽車零部件生產(chǎn)基地。

（三）精密機械產(chǎn)業(yè)群。重點企業(yè)：開源、鉆探、新錫量、國盛、微研、曙光、南方機電、新時代電機、華達電機、鐵姆肯、光洋、新蘇、華通。重點產(chǎn)品：高精度數(shù)控磨床，鉆探工具、高精度量刃具、精密模具、熱處理及齒輪、發(fā)電機、滾針軸承、氣動元器件等。“十一五”末，產(chǎn)品銷售收入達到600億元，形成機床工具、模具齒輪、電機軸承、液壓氣動四大產(chǎn)品集群。

（四）電工儀表產(chǎn)業(yè)群。重點企業(yè)：遠東、法爾勝、無錫電纜、江南線纜、華能、華光、江蘇太湖、無錫太湖、光洋電子、東力電氣、透平葉片、錫園科技、新宏泰、明達、海鷹、湖光、工裝、長儀、梅思安、耐特機電。重點產(chǎn)品：電力

線纜、通訊電纜、鋼芯鋁絞線、交聯(lián)電纜、控制電纜、車船用電纜及特種電纜系列，光纖預制棒及光纖、鍋爐及水處理、汽輪機大葉片、核電大葉片、燃機壓氣機大葉片、導向型調(diào)節(jié)閥、夜視儀等。“十一五”末，產(chǎn)品銷售收入達到800億元，形成線纜特纖、鍋爐水處理、電氣控制、特種部件、儀器儀表五大產(chǎn)品群。

（五）專用機械產(chǎn)業(yè)群。重點企業(yè)：雙良、約克、壓縮、華光、北海封頭、四達、錫泵、洋馬、布勒、格蘭特、華源凱馬、通用、鵬鷂、英格索蘭、滬寧鋼機、振華港機、宏源、江陰機械、江陰動力、紡專、雙象、格蘭、模塑、布勒。重點產(chǎn)品：中央空調(diào)機組、系列壓路機、螺桿壓縮機、離心式壓縮機、天然氣用壓縮機、系列污水處理設(shè)施，起重裝卸機械系列，輸送機械系列，小型聯(lián)合收割機系列，高速彈力絲機、棉紡粗紗機，全自動塑料注射成型機系列，系列制粉、大米、飼料加工機械，農(nóng)機系列、橡膠塑料壓延機械、容器焊接中心、焊接機器人工作站等。“十一五”末，產(chǎn)品銷售收入達到300億元，形成通用機械、農(nóng)機食品機械、環(huán)保機械、重機工程機械、紡織機械、橡塑機械六大產(chǎn)品群。

四、主要措施

（一）建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

1．拉長產(chǎn)業(yè)配套鏈。一是培育建設(shè)一批有較強國際競爭力的大型企業(yè)集團。打破行業(yè)、地區(qū)和所有制的束縛，按產(chǎn)品的特性及工藝特點對相關(guān)的企業(yè)實行戰(zhàn)略重組，以資本為紐帶，通過市場形成具有較強競爭力的跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制和跨國經(jīng)營的大型企業(yè)集團。“十一五”末，培育形成營業(yè)收入超100億元的大型企業(yè)集團2家、超50億元的企業(yè)集團8家、超10億元的企業(yè)集團20家。二是鼓勵支持一批重點企業(yè)實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。按照“兩頭在內(nèi)、中間在外”的要求，努力降低零部件自制率，改變“大而全、小而全”的現(xiàn)狀，要積極面向社會充分發(fā)揮現(xiàn)有生產(chǎn)能力的作用，從而形成規(guī)模經(jīng)濟。三是組建發(fā)展一批具有較強專業(yè)化協(xié)作能力的小型企業(yè)。加大專業(yè)化協(xié)作推廣工作的力度，建成一批“專、精、靈”的專業(yè)化小型企業(yè)，形成大、中、小型企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)品逐級配套的格局。

2．形成若干個各具特色的機械裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)。產(chǎn)業(yè)區(qū)的主要功能，如加速技術(shù)和市場信息交流、實現(xiàn)范圍經(jīng)濟、深化分工程度、建立各種行業(yè)標準等，都有助于產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的形成和保持。依靠現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在我市形成若干個國際知名、各具特色的機械裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)，重點培育生產(chǎn)成套設(shè)備的新區(qū)工業(yè)園、江陰

美加工業(yè)園、洛社-堰橋工業(yè)集中區(qū)；生產(chǎn)精密機械的光機電工業(yè)園、蠡園開發(fā)區(qū)；生產(chǎn)電線電纜的官林-高塍工業(yè)集中區(qū)；生產(chǎn)整車的惠山開發(fā)區(qū)、錫山開發(fā)區(qū)；生產(chǎn)汽車零部件的新區(qū)工業(yè)園、惠山開發(fā)區(qū)、洛社集中區(qū)、濱湖開發(fā)區(qū)等。

3．培育一批具有自主開發(fā)能力的重要產(chǎn)品和知名品牌。知名品牌的多少是國際競爭力強弱的最終體現(xiàn)。要成為世界上重要的機械裝備制造與供應(yīng)基地，就必須加大研發(fā)投入，加強研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，在與跨國公司合作和競爭的過程中不斷提高自主開發(fā)能力。力爭到“十一五”末，建設(shè)20個國家和省級技術(shù)中心，45家市級企業(yè)技術(shù)中心。形成一批具有系統(tǒng)設(shè)計、系統(tǒng)集成和工程總承包能力的大型專業(yè)工程公司。50個產(chǎn)品市場占有率列全國前三位。大力實施品牌戰(zhàn)略，樹立品牌形象，培育全國名牌或國家馳名商標5個、省級名牌或省級著名商標30個。

（二）發(fā)揮比較優(yōu)勢，提高企業(yè)核心競爭力

1．發(fā)揮現(xiàn)有的比較優(yōu)勢。無錫的裝備制造業(yè)具有一定的競爭優(yōu)勢，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)達到國際先進水平的柴油機、中央空調(diào)、數(shù)控磨床、大型循環(huán)流化床鍋爐、大型扭曲葉片等一大批名、特、優(yōu)、新產(chǎn)品銷往全國各地和60多個國家和地區(qū)，尤其在價格方面，許多產(chǎn)品的定價只有國外同行業(yè)產(chǎn)品價格的三分之一到二分之一，只要有順暢的營銷渠道，無錫品牌的機械裝備在國內(nèi)外市場還是有競爭力的。無錫的裝備生產(chǎn)企業(yè)要發(fā)揮好這一優(yōu)勢，以滿足市場需求為重點，切實推進機械裝備制造業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。一方面要優(yōu)先發(fā)展一批重點優(yōu)勢產(chǎn)品，具體包括市場和出口前景好、技術(shù)水平高的產(chǎn)品，進出口逆差大的以產(chǎn)頂進產(chǎn)品，對行業(yè)有較強帶動作用的重大技術(shù)裝備，具有較強市場競爭力的高技術(shù)產(chǎn)品等。另一方面要適當限制一批生產(chǎn)能力閑置嚴重、市場供給遠遠超過市場需求的過剩產(chǎn)品的生產(chǎn)，堅決淘汰一批技術(shù)工藝陳舊、資源浪費和環(huán)境污染嚴重的落后產(chǎn)品。

2．加快自主創(chuàng)新的步伐。要把加強大型企業(yè)的自主開發(fā)能力和技術(shù)創(chuàng)新能力放在重要位置，尤其是要使企業(yè)真正成為技術(shù)開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的主體。同時要完善和加強科技成果的轉(zhuǎn)化，加速科技成果的商品化和產(chǎn)業(yè)化。在注重加強大型企業(yè)技術(shù)開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新能力的同時，也要重視中小型企業(yè)技術(shù)開發(fā)服務(wù)體系的建設(shè)。技術(shù)來源和技術(shù)進步既是中小型企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要保證，又是中小型企業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。要建立一批為中小型企業(yè)服務(wù)的行業(yè)技術(shù)中心，同時加強

并提高各類技術(shù)中介機構(gòu)的服務(wù)能力和水平。要采取鼓勵政策，支持中小型企業(yè)引進技術(shù)、購買專利以及與科研單位聯(lián)合開發(fā)新產(chǎn)品等。大力發(fā)展先進制造技術(shù)是未來我國機械裝備制造業(yè)發(fā)展的重點。以計算機技術(shù)和信息技術(shù)為代表的高技術(shù)的廣泛應(yīng)用，正在使制造業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)方式發(fā)生重大變化，高技術(shù)與傳統(tǒng)制造技術(shù)相結(jié)合而形成的先進制造技術(shù)是世界各國的發(fā)展方向。因此，通過應(yīng)用先進制造技術(shù)改造機械裝備制造業(yè)，提高其產(chǎn)品的技術(shù)含量，進而推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級，這應(yīng)該成為一條重要的技術(shù)進步途徑。

3．注重企業(yè)各類人才的培養(yǎng)。我市機械裝備制造業(yè)的勞動生產(chǎn)率與國際水平存在著非常大的差距。勞動生產(chǎn)率的高低固然受到物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)的影響，但是也與勞動者的知識水平和勞動技能密切相關(guān)。機械裝備制造業(yè)屬于技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)，其中的許多技術(shù)知識，特別是那些核心技術(shù)，往往掌握在技術(shù)開發(fā)人員和熟練勞動者手中，很難通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓等渠道獲得。目前符合戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整、適應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新和WTO要求的高素質(zhì)的技術(shù)開發(fā)人才、經(jīng)營管理人才、外經(jīng)外貿(mào)人才和熟練勞動者嚴重不足。同時，由于經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌時期很多企業(yè)迫于市場壓力缺乏長期打算，忽視了對勞動者的技能培訓和職業(yè)道德教育，更進一步凸顯了這一問題的嚴重性。這種狀況與加快機械裝備制造業(yè)發(fā)展的要求很不適應(yīng)。因此，必須把提高勞動者素質(zhì)放在重要地位，更加重視職業(yè)教育和技術(shù)培訓。要發(fā)揮正規(guī)教育、社會力量在提高勞動者素質(zhì)方面的作用，積極落實后備勞動力的職業(yè)教育與技術(shù)培訓。與此同時，機械裝備制造企業(yè)也要樹立繼續(xù)教育的觀念，建立健全培訓制度和與之相適應(yīng)的激勵機制，全面提升行業(yè)勞動者的整體素質(zhì)。

（三）積極發(fā)揮政府的導向作用，做好各項服務(wù)

1．建立有利于促進企業(yè)平等競爭的市場環(huán)境。規(guī)范市場經(jīng)濟的運行、規(guī)范企業(yè)的行為，加強如何有效保護企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)等方面工作的研究，協(xié)調(diào)解決行業(yè)內(nèi)的非正常競爭，為企業(yè)創(chuàng)造公平、公正的市場競爭環(huán)境。同時要引導企業(yè)組建行業(yè)協(xié)會，加強企業(yè)間的聯(lián)合合作，促進共同發(fā)展。

2．積極推進企業(yè)間的協(xié)作配套。圍繞重點企業(yè)、重點產(chǎn)品，加強協(xié)作配套，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實行專業(yè)化生產(chǎn)、社會化協(xié)作，是發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的有效途徑。政府各有關(guān)部門要按照市場經(jīng)濟規(guī)律，做好服務(wù)工作，依托市內(nèi)外的大企業(yè)搞好協(xié)作配套，形成對接機制，著力為企業(yè)落實重大項目的配套服務(wù)。

3．為企業(yè)與高等院校、科研單位的合作穿針引線。一方面要搭建科技成果轉(zhuǎn)化的平臺，積極引導企業(yè)以積極的姿態(tài)、切實的合作方式，吸引高校、科研院所前來合作，以科技項目為載體，促進科技成果的轉(zhuǎn)化；另一方面要搭建社會化的科技服務(wù)平臺，為廣大的缺乏專業(yè)技術(shù)人才的中小企業(yè)提供一個科技研發(fā)、技術(shù)成果交易、科技信息咨詢的服務(wù)平臺。

4．對機械裝備制造業(yè)實行必要的扶持政策。一是盡快建立重大機械裝備產(chǎn)品研制生產(chǎn)的風險基金。重大機械裝備產(chǎn)品的研制生產(chǎn)具有很高的風險，需要進行大量的試驗和不斷的完善，有可能出現(xiàn)失敗和反復。實事求是地說，目前還難以要求我市的機械裝備制造企業(yè)完全承擔這種風險。因此有必要建立一種擔保機制，對我市確需掌握和發(fā)展的一些重大機械裝備，在首套國產(chǎn)設(shè)備研制生產(chǎn)時由政府出資給予一定的風險擔保，這樣就有助于打消項目業(yè)主的顧慮，減少機械裝備制造企業(yè)進入市場的難度。二是繼續(xù)實施貼息支持大型企業(yè)技術(shù)改造的政策。三是實行政府采購制度。不僅政府財政支出要按政府采購的辦法，由各級政府投資的項目或享受政府優(yōu)惠貸款的項目也要優(yōu)先購買本地設(shè)備。

第五篇：浙江省汽車及零部件產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃

浙江省汽車及零部件產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃

一、“十一五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導思想與目標

（一）指導思想

“十一五”期間，浙江省汽車及零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導思想是：積極跟蹤全球汽車及零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，大力推進機制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高企業(yè)核心競爭力；按照整車與零部件并重、技術(shù)引進與研發(fā)并舉、重點企業(yè)與重點區(qū)域聯(lián)動的基本要求，重點發(fā)展經(jīng)濟型轎車、中高檔客車，做大做強汽車零部件，支持發(fā)展專用車、特種車及電動汽車產(chǎn)業(yè)化，成為我省先進制造業(yè)基地的主導產(chǎn)業(yè)。

（二）發(fā)展目標

到2010年，初步建成產(chǎn)品特色明顯、創(chuàng)新能力較強、龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢突出、具有較強核心競爭力的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，并基本形成“兩基地、一中心”的產(chǎn)業(yè)格局，即全國重要的經(jīng)濟型轎車生產(chǎn)基地、中高檔客車生產(chǎn)基地和汽車零部件制造中心。具體目標如下：

1、全省汽車及零部件產(chǎn)業(yè)的銷售收入超過2400億元，成為我省先進制造業(yè)基地的重要組成部分和工業(yè)經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

2、整車產(chǎn)能達到100萬輛左右，其中經(jīng)濟型轎車產(chǎn)能90萬輛左右、中高檔客車產(chǎn)能1萬輛左右，在全國同類產(chǎn)品中的比重繼續(xù)上升。形成2-3家主業(yè)突出、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有較強國際競爭力的大型汽車企業(yè)（集團）。

3、汽車零部件銷售收入達到1600億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全國比重近20%。形成一批具備系統(tǒng)開發(fā)和模塊化供貨能力，擁有較強市場競爭力的零部件企業(yè)（集團）。

4、基本形成與國際接軌的、具有較強自主研發(fā)能力的汽車工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，形成5家左右國家級企業(yè)技術(shù)中心，10家左右省級企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心及若干個行業(yè)及區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心；主要汽車產(chǎn)品技術(shù)性能達到或接近國際先進水平；汽車零部件企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平普遍提高，為整車配套能力顯著增強。

二、“十一五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點

（一）發(fā)展一批參與國內(nèi)外競爭的主導產(chǎn)品

按照“有所為有所不為”的原則，揚長避短，積極發(fā)展一批參與國內(nèi)外市場競爭的主導產(chǎn)品，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢。

1、經(jīng)濟型轎車

立足浙江比較優(yōu)勢，抓住國內(nèi)家用轎車起步階段的有利機遇，重點發(fā)展符合國家安全、節(jié)能、排放法規(guī)要求的經(jīng)濟型轎車。以吉利汽車控股集團為重點，努力擴大規(guī)模，搶占市場，積極與國際著名廠商、研發(fā)機構(gòu)開展技術(shù)合作，不斷提高技術(shù)裝備水平，擴展產(chǎn)品系列，實現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)。到2010年產(chǎn)銷量進入全國同類產(chǎn)品企業(yè)前列，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌的經(jīng)濟型家用轎車產(chǎn)業(yè)基地。

2、中高檔客車

積極發(fā)展適應(yīng)國內(nèi)旅游、商務(wù)需要的中高檔大型客車。以金華青年汽車制造有限公司、東風杭州汽車有限公司為重點，大力引進關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備，培育自主研發(fā)能力，進一步提升產(chǎn)品技術(shù)含量，擴展產(chǎn)品系列，提高市場占有率。到2010年，中高檔客車產(chǎn)銷量居全國領(lǐng)先地位，形成國內(nèi)主要的中高檔客車產(chǎn)業(yè)基地。

3、關(guān)鍵零部件

進一步鞏固和提升汽車零部件的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極采用高新技術(shù)，加大技術(shù)引進與合作，提高自主開發(fā)能力，實現(xiàn)與主機的同步發(fā)展，廣泛推行國際標準，著力培育系統(tǒng)開發(fā)及模塊化供貨，逐步融入全球化采購體系。重點發(fā)展十大系列產(chǎn)品：⑴發(fā)動機及零部件，⑵制動器總成及系統(tǒng)，⑶變速器，⑷方向機，⑸離合器，⑹摩擦材料，⑺傳動系統(tǒng)零部件、總成及系統(tǒng)，⑻電器件，⑼車身零部件，⑽汽車電子產(chǎn)品。以萬向集團等優(yōu)勢企業(yè)為重點，形成10家左右具有國際競爭力的零部件企業(yè)（集團），以及一批“專、精、特、新”的零部件中小企業(yè)群。到2010年，全省汽車零部件的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)創(chuàng)新能力、出口創(chuàng)匯水平居全國領(lǐng)先地位，成為全國汽車零部件產(chǎn)業(yè)的制造中心、信息中心和采購中心。

4、專用車、特種車

積極適應(yīng)我國經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的需求，大力發(fā)展各種專用車、特種車。重點發(fā)展高空作業(yè)車、壓縮垃圾車、瀝青灑布車、移動電源車等城市維護用車，混凝土攪拌車、自卸車、散裝水泥車等重型專用車，以及郵政、電訊、醫(yī)療衛(wèi)生、金融保險、軍事等領(lǐng)域需求的各種專用特種車。

（二）培育一批行業(yè)龍頭企業(yè)及知名品牌

支持和鼓勵具有一定生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)基礎(chǔ)較好、管理水平較高、產(chǎn)品競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)，瞄準國內(nèi)外同行業(yè)先進企業(yè)進行“對標”，實施趕超戰(zhàn)略，逐步培育主業(yè)突出、核心競爭力強、帶動作用大的大企業(yè)（集團）和自主創(chuàng)新能力與市場占有率在同行業(yè)領(lǐng)先的“小巨人”企業(yè)，使之成為引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的“龍頭”。到2010年，形成2-3家銷售收入300億元以上的大企業(yè)（集團），10家左右有專業(yè)化生產(chǎn)優(yōu)勢的“小巨人”企業(yè)。進一步實施品牌戰(zhàn)略，培育形成一批在國內(nèi)外市場具有較大影響力的知名品牌。

（三）構(gòu)筑一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心區(qū)塊

支持和鼓勵具有良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、特色優(yōu)勢明顯的地區(qū)，進一步加快產(chǎn)業(yè)集聚，完善產(chǎn)業(yè)

配套，提高專業(yè)化協(xié)作水平，打造我省汽車產(chǎn)業(yè)的核心區(qū)塊和發(fā)展平臺。重點培育發(fā)展杭州、寧波、溫州、臺州、金華、紹興、嘉興等七個核心區(qū)域，構(gòu)筑滬杭甬、甬臺溫、杭金高速公路沿線的汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集聚帶，進一步突出產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。其中：杭州以汽車零部件、中高檔客車和電動汽車為主；寧波、臺州以經(jīng)濟型轎車和汽車零部件為主；金華以中高檔客車為主；溫州、紹興和嘉興以汽車零部件為主。

（四）加快技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級

圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，通過財政資金補助、企業(yè)技術(shù)開發(fā)費按實列支等政策手段，引導企業(yè)堅持自主開發(fā)、引進消化吸收、合資合作及產(chǎn)學研結(jié)合，積極推進在汽車發(fā)動機電子控制系統(tǒng)、傳動與行駛控制系統(tǒng)、電動汽車產(chǎn)業(yè)化等領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新，盡快縮小與國外的差距。鼓勵和支持重點區(qū)域、重點企業(yè)實施重點技術(shù)改造，如大企業(yè)（集團）技術(shù)中心和面向中小企業(yè)的公共技術(shù)研發(fā)中心的建設(shè)，重點企業(yè)信息化改造，經(jīng)濟型轎車和中高檔大型客車建設(shè)，電動汽車及關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化，關(guān)鍵汽車零部件改造等。

（五）建立健全采購與銷售服務(wù)體系

支持和引導優(yōu)勢企業(yè)進一步優(yōu)化采購體系及銷售服務(wù)體系，通過建設(shè)集采購、營銷、服務(wù)、信息為一體的面向全行業(yè)和骨干企業(yè)的電子商務(wù)網(wǎng)站，以及具備新車銷售、舊車回收、維修服務(wù)、零配件供應(yīng)及信息反饋功能的汽車品牌店等，在合理、有效利用社會資源的同時，更好地為廣大消費者提供優(yōu)質(zhì)和全方位的服務(wù)。

（六）推進一批相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

圍繞現(xiàn)代汽車生產(chǎn)需要，重點發(fā)展：特種金屬材料、橡膠制品、特種涂料、汽車玻璃、工程塑料、皮革和紡織類內(nèi)飾材料等配套產(chǎn)品，進一步促進我省冶金、化工、輕工、紡織等相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、政策措施

1、引導和鼓勵企業(yè)建立國家級、省級技術(shù)中心以及面向行業(yè)和區(qū)域的技術(shù)服務(wù)中心，經(jīng)有關(guān)部門考核，由財政部門按不低于投資額10%的資金予以扶持。積極引進國內(nèi)外大企業(yè)來我省設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，鼓勵有條件的企業(yè)到境外設(shè)立研發(fā)機構(gòu)。企業(yè)實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費經(jīng)審核認定后可按實列支。針對我省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的一些重大關(guān)鍵技術(shù)，加快組織實施一批產(chǎn)、學、研聯(lián)合攻關(guān)項目，由政府給予一定的資金補助。

2、加大招商引資力度，有針對性地開展對國內(nèi)外知名企業(yè)的招商引資活動，對重點項目和重要跨國公司要建立高層溝通制度，吸引跨國公司在我省設(shè)立生產(chǎn)基地、研發(fā)基地和營銷中心。鼓勵骨干企業(yè)與國內(nèi)外大公司、大集團的經(jīng)濟技術(shù)合作。鼓勵和支持發(fā)展外向型企業(yè)，支持具有比較優(yōu)勢的骨干企業(yè)參與國際分工，擴大產(chǎn)品出口，大力推行國際通行的質(zhì)量體系認證。支持有實力的企業(yè)在海外建廠，簡化境外建廠及外匯使用的審批程序。

3、鼓勵和引導民間資金通過組建多元化的投資公司或參股、并購等方式，投資于汽車及零部件大項目。繼續(xù)利用銀企協(xié)調(diào)會等方式為重點項目提供融資便利，提高銀行對企業(yè)擴

大授信范圍、增加授信額度。完善中小企業(yè)融資擔保體系，進一步發(fā)揮中小企業(yè)信用擔保中心的作用，為中小企業(yè)貸款提供信用擔保。政府用于工業(yè)發(fā)展的各類發(fā)展資金要優(yōu)先扶持汽車及零部件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對個別重大項目，建立專項資金，采用財政信用支持的方式推進項目的建設(shè)。

4、引導、鼓勵省內(nèi)有關(guān)高等院校積極設(shè)置和擴充汽車類專業(yè)，為我省汽車產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)專業(yè)人才和后備力量。以現(xiàn)有部分骨干職業(yè)技術(shù)學校（學院）為基礎(chǔ)，進一步加強技術(shù)工人的培養(yǎng)和培訓，大力提高員工隊伍整體素質(zhì)。支持企業(yè)積極引進國內(nèi)外高級汽車技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才。進一步重視企業(yè)家隊伍建設(shè)，繼續(xù)加大對汽車工業(yè)龍頭企業(yè)及重點產(chǎn)品的宣傳和協(xié)調(diào)力度，大力倡導自強不息、自主創(chuàng)新，積極培育自主知識產(chǎn)權(quán)與民族品牌產(chǎn)品的企業(yè)文化和精神。