第一篇：湖南縣域經濟社會發(fā)展特色及對策研究之三

湖南縣域經濟社會發(fā)展特色及對策研究之三——將縣域特色經濟轉化為產業(yè)集群

因為自然稟賦或某種技藝的歷史積累，在湖南很多縣形成了圍繞特定產品以廣泛的民間加工為基礎的傳統(tǒng)特色產業(yè)，使一個縣在社會分工中形成比較優(yōu)勢，擁有一個知名品牌，享有市場聲譽，如瀏陽煙花、醴陵瓷器、永興白銀、長沙湘繡、隆回金銀花、邵東打火機、冷水江的銻、祁東黃花菜、湘潭湘蓮、桃江竹藝、慈利杜仲、茶陵大蒜、靖州楊梅、石門柑桔、湘陰蕎頭、衡東鎢業(yè)，然而缺乏深度和廣度的初級比較優(yōu)勢在激烈的市場競爭中極容易丟失，或者得不到應有的效益，只有利用這一優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新，優(yōu)化產業(yè)環(huán)境品質，形成產業(yè)集群，提升產業(yè)品位和縣域經濟文化品位，才能將經濟特色培育成核心競爭力，推動經濟增長，形成發(fā)達的經濟體。

一、什么是產業(yè)集群

伴隨著對區(qū)域競爭力的研究，管理大師邁克爾·波特率先系統(tǒng)研究了產業(yè)集群與競爭力的關系，并提出相關理論。他的定義是，產業(yè)集群是在某特定領域中，一群在地理上鄰近，有效關聯(lián)的企業(yè)和相關法人機構，并以彼此的共通性和互補性相聯(lián)結。簡而言之，所謂產業(yè)集群，也稱塊狀經濟，就是在同一地區(qū)集中了大批生產同類或相關產品的企業(yè)，如美國硅谷是以IT產業(yè)為代表，好萊塢的電影產業(yè)，德國的斯圖爾特生產機床、日本的靜岡地區(qū)生產豐田汽車和雅馬哈摩托車、浙江嵊州生產領帶、大唐生產襪子。相比傳統(tǒng)降低成本做生意和提高產業(yè)環(huán)境的做法，產業(yè)集群提供了一個組織經濟發(fā)展的新途徑，而各產業(yè)集群表現(xiàn)出來的經濟活力和持久競爭力，正說明一個悖論：在全球化經濟趨勢中，區(qū)域型經濟通常是最具競爭優(yōu)勢的體系，這無疑也包括有特色的縣域經濟。

產業(yè)集群成形時，會表現(xiàn)出以下特點：

一、具有顯著的規(guī)模效應。很小的地區(qū)，產品可以在國內市場處于壟斷或相對壟斷地位，生產同一類產品，不用到別的市場去找，如永興的白銀，占全國的1/3強，瀏陽的煙花占國內市場的60~70%。

二、實行高度的社會化分工。專業(yè)化分工把每一個環(huán)節(jié)的成本都能降到最低，而且大大提高了工人的熟練程度，做到小企業(yè)大規(guī)模；而且專業(yè)化分工就是形成新事業(yè)的催化劑。衡東的鎢，就分鎢合金、鎢鐵、高純鎢等，黃花菜、蕎頭等農產品加工，也分種與加工、深加工等環(huán)節(jié)，其成長方向也是更多的車間生產農戶化、專業(yè)化。

三、很強的工業(yè)配套能力，形成充分的產業(yè)鏈。在同一地區(qū)為了采購到生產所需要的各種零部件、原料，采購半徑非常小，甚至集中到一個工業(yè)園區(qū)，采購費用非常低，從而大大降低了生產成本，提高了市場競爭力。如大唐襪子，年產各類襪子30多億雙，300多個品種，有2453家襪子生產企業(yè)，550家原料生產企業(yè)，400家原料經銷商，312家縫頭卷邊廠，5家印染廠，112家定型廠，305家包裝廠，208家機械配件供應商，536家襪子營銷商，103家聯(lián)托運服務企業(yè)。

四、具有非常完善的社會化服務體系。簡而言之，就同類產品的生產，其生產保障、后勤供應、教育培訓、市場信息等都有專業(yè)機構的服務，舉手可得，最大程度減少管理成本。

五、形成技術研究和開發(fā)中心，成為同類產品普適技術和先進技術的發(fā)散地，具有持續(xù)的創(chuàng)新與開發(fā)能力。術業(yè)有專攻，長期加工、生產一類產品，必然加深人們對這類物質或產品特性的認識，有了規(guī)律性的認識，又有廣泛的民間加工基礎，通過市場機制，通過產學研結合，倡導出類拔萃，鼓勵而非扭曲競爭，就能形成該類產品的技術研究與開發(fā)中心。瀏陽煙花，一千多年的發(fā)展，就是一個技術與藝術結合不斷進步的歷程，最近開發(fā)出來的無煙煙花、冷光煙花、日觀煙花等先進技術，確立了瀏陽煙花在國際上領先地位。

六、集中治理污染，提高外部效應，節(jié)約環(huán)保成本。污染的治理，是新型工業(yè)化必然要求，既是技術問題又是組織問題，在產業(yè)集群處，污染治理成為了公共事業(yè)或準公共事業(yè)，要求能集中治理，從而節(jié)約環(huán)保成本，大大提高治理效果。最終，符合知識經濟時代的特點，能以最小的自然物質消耗滿足人類需求和市場競爭要求，人與自然能和諧相處，或稱之為輕度侵害我們的生存環(huán)境。

綜合起來，就是因為產業(yè)集群的內部溝通良好，從而有效降低了生產的總成本，而不是以低廉的人力價格和原材料價格形成產業(yè)競爭力。

二、產業(yè)集群形成的誘因

產業(yè)集群發(fā)展起來的誘因很多，甚至關系一些機遇，但主要有以下幾個方面：

1、充分的市場競爭。競爭使產業(yè)保持活力，市場競爭使生產要素向優(yōu)勢地區(qū)、優(yōu)勢企業(yè)集中，從而形成規(guī)模和比較明顯的區(qū)域分工。

2、以民營企業(yè)為主的產權制度安排，其本質是變該地區(qū)對產業(yè)的低度投資為大量投資。國內的產業(yè)集群分布，主要集中在珠江三角洲和長江三角洲。從微觀產權所有制結構可以看出，正是因為東部地區(qū)有著完全適應需求的，產權明晰的，極富活力的大量民營企業(yè)和私營企業(yè)。

3、有一大批優(yōu)秀的、富有開拓精神的企業(yè)家。他們熟悉市場規(guī)則和創(chuàng)造財富的渠道，熟知企業(yè)的組織形式，而且不以利小而不為，主動創(chuàng)造和維持自己的比較優(yōu)勢，發(fā)展新事業(yè)，在長期的市場經濟發(fā)展中不斷壯大，形成產業(yè)集群。

4、開放和高效的政府。政府有強烈的改革意識和服務意識，不斷轉換職能，著力培育，為企業(yè)發(fā)展和產業(yè)集群的形成和升級創(chuàng)造良好的環(huán)境。更深入地實現(xiàn)把工作轉移到經濟建設上來，尤其是對于發(fā)展中的縣域經濟，政府的主要優(yōu)勢和職能就體現(xiàn)在政策和簡化了的程序上，這些通常是鼓勵民間投資，鼓勵民間資本依靠科技和先進生產方式，以市場為導向進行財富創(chuàng)造，比方專業(yè)基礎設施、專業(yè)教育培訓、信息、商展和其它改善投資環(huán)境的公共投資。

三、如何促使縣域特色經濟轉化為產業(yè)集群

眾多區(qū)域發(fā)展的實踐證明，產業(yè)專業(yè)化群集發(fā)展是區(qū)域競爭力提升的重要渠道。我省的眾多縣域經濟在經濟特色形成之時，就一定程度上具備了產業(yè)集群所要求的規(guī)模，獲得了發(fā)展的基礎條件，但這種產業(yè)集群只是發(fā)展中的產業(yè)集群，相比發(fā)達經濟體中的產業(yè)集群，他的成員比較少，一般呈現(xiàn)出以少數(shù)大企業(yè)、政府機構和銷售商為中心的層級或輻射狀結構，集群內部溝通十分有限，他的良好發(fā)育受制于教育程度和技術能力過低、技術不強、缺乏資金以及發(fā)展不充分的相關機構，政府區(qū)域經濟政策與之不相適應，教育的我行我素；如果政府還讓企業(yè)受到保護、免于競爭、樂于壟斷，將進一步延緩產業(yè)集群的發(fā)展，所以要切實完成產業(yè)集群化過程，形成產業(yè)集群最大獲益和持續(xù)發(fā)展能力，還需要培育產業(yè)發(fā)展所需要的各種要素和環(huán)境，需要制定發(fā)展戰(zhàn)略：

1、全球化思考與定位。入世以后，市場是全球化的，生產要素也是全球化的，在培育產業(yè)集群時，目標是培育能參與國際競爭的產業(yè)集群。

2、保持宏觀穩(wěn)定和政治穩(wěn)定，主要是致力于發(fā)展產業(yè)集群和提升競爭力的政策穩(wěn)定連續(xù)，產業(yè)集群的發(fā)展需兼顧深度和廣度，通常需要10年甚至更長的時間，才能獲得實質性的競爭優(yōu)勢。

3、選擇產業(yè)集群發(fā)展的戰(zhàn)略道路，產業(yè)集群在萌芽和發(fā)展時，政府可以強化或提供協(xié)助，但不應該企圖創(chuàng)造一個全新產業(yè)集群。新的產業(yè)集群最好是從已有的集群中培育，對縣域經濟來講，就是其特色經濟。首先是應及時發(fā)現(xiàn)和識別正在形成的產業(yè)集群，依據(jù)產業(yè)基礎，施行鼓勵各種主體對同一產業(yè)進行持續(xù)的資金、技術和人才等要素投入的政策，在湖南每個縣的居民人均存款余額在三千元左右，關鍵是在政策如何啟動；運用財稅政策，引導企業(yè)通過專業(yè)化提高技術、擴大規(guī)模，推動產業(yè)快速升級；制定特殊政策，吸引與集群產業(yè)有關聯(lián)的國內外高技術、高管理、高增值企業(yè)落戶，尚處落后縣域經濟，發(fā)展產業(yè)集群的重要工具之一就是吸引外資。

4、大力改善非流動硬環(huán)境，吸引流動性要素。通過BOT方式和其他公共投資方式，形成吸引外部資金、人才、資源的交通、通信、居住、科研環(huán)境，加快各種流動要素的聚集。

5、積極改進軟件要素。營造寬松自由、兼收并蓄、尊重人才、講信譽、鼓勵個性和激勵創(chuàng)新的文化氛圍，要積極進行經濟和行政體制改革，尤其要在個人權益制度、產權制度、決策制度、教育制度、金融制度等方面加大創(chuàng)新，形成有充分營養(yǎng)的產業(yè)集群發(fā)展服務體系。

6、擴大對外開放。開放有助于資源的流動和產業(yè)的群集，開放也有助于引進更廣泛和更嚴格的監(jiān)督。通過廣泛開放、大量引進和兼收并蓄地學習，特別是重視、鼓勵國內外的經濟、科技、社會、文化等領域的交流和合作，鼓勵參與經濟區(qū)域一體化和全球化進程，取消地方保護壁壘、開放各類市場，加快市場分工、協(xié)作和專業(yè)化的進程，使產業(yè)集群各要素最廣泛、最充分地交流、融合。產業(yè)集群也必須是個開放的體系，才能保證自身的持續(xù)發(fā)展。

來源：中國改革論壇

第二篇：鄉(xiāng)域經濟社會發(fā)展現(xiàn)狀及特色產業(yè)發(fā)展對策

鄉(xiāng)域經濟社會發(fā)展現(xiàn)狀及重點特色產業(yè)發(fā)展對策一、七戶鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展現(xiàn)狀

七戶鄉(xiāng)地處奇臺縣東南山區(qū)，與木壘接壤，距縣城65公里，是距離縣城最遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也是典型的上山鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全鄉(xiāng)地域總面積270平方公里，耕地面積9.8萬畝，鄉(xiāng)政府下轄5個村民委員會，46個村民小組，農業(yè)人口8092人，主要以漢、回民族為主，少數(shù)民族占全鄉(xiāng)總人口的10%左右。

由于七戶鄉(xiāng)地處上山丘陵區(qū)，全鄉(xiāng)9.8萬畝耕地中旱地占80%，種植業(yè)主要以大宗作物小麥、大麥為主，畜牧業(yè)以傳統(tǒng)畜牧業(yè)發(fā)展為主，林果業(yè)發(fā)展步伐較慢。2009年全鄉(xiāng)經濟總收入1.6億元，同比增長19%，實現(xiàn)農民人均收入6340元，較上年增加了624元，人均收入中來自種植業(yè)占36.6%，畜牧業(yè)占到36.6%，二三產業(yè)勞務創(chuàng)收占到26%。當前，鄉(xiāng)域內交通事業(yè)、文化事業(yè)、衛(wèi)生條件等涉及民生方面的社會事業(yè)有了明顯改善。

二、當前七戶鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展面臨的機遇和現(xiàn)狀分析

（一）當前七戶鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展面臨的機遇

當前在全國各省區(qū)對口支援新疆加快發(fā)展大前提下，奇臺縣面臨大發(fā)展的強勢機遇，我鄉(xiāng)做為山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經過多年的發(fā)展，奠定了一定發(fā)展基礎，同時也具備經濟自身發(fā)展的優(yōu)勢。一是地緣優(yōu)勢獨特。上山區(qū)特有的水、土、光、熱資源，為我鄉(xiāng)確定發(fā)展“四特”產業(yè)：特色種植（土豆、小雜糧種植、旱地打瓜、旱地油葵、野菜種植等），特色養(yǎng)殖（土雞、麝鼠、蜜蜂、育肥牛羊等），特色林果（黑加侖、沙棘、鮮食杏、仁用杏等），特色加工（山野菜加工、小雜糧加工、“一棵樹”粉條加工、蜂產品加工）、設施農業(yè)等提供了良好的條件，經過近幾年的發(fā)展已有了一定規(guī)模并取得了一定成效，為今后發(fā)展“四特”產業(yè)奠定了發(fā)展基礎。二是資源優(yōu)勢豐富。豐富的礦石資源，吸引大唐鼎旺、玖順礦業(yè)和屯河水泥等公司前來投資開發(fā)，礦產業(yè)的縱深發(fā)展穩(wěn)步推進，為加速農村勞動力轉移，帶動運輸產業(yè)和集鎮(zhèn)相關產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件。優(yōu)越的生態(tài)條件形成了神秘的一棵樹、深隧的蟒洞、清幽的石峽及壯觀的東塘水庫等獨特的天山北麓自然景觀，且與江布拉克旅游區(qū)、汪家口水庫毗鄰，發(fā)展旅游業(yè)及相關產業(yè)潛力大。三是政策優(yōu)勢。近年來國家對“三農”的投入和即將實行對口支援新疆大發(fā)展的力度不斷加大，為及時把握政策機遇，加大項目跑辦力度，促進鄉(xiāng)域經濟社會全面發(fā)展，提供了寬松的政策支撐機遇。

（二）當前七戶鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀分析

1、大農業(yè)內部結構單一，調整步伐緩慢。

七戶鄉(xiāng)地處上山丘陵區(qū)，旱地多，種植業(yè)內部結構調整空間小，農用機械化程度利用率低，畜牧業(yè)比重占到大農業(yè)內部結構的40%，傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)邁進步伐慢，林果業(yè)發(fā)展剛剛起步。2009年，大農業(yè)產值占比重70%以上，二三產業(yè)產值只占到12%，農業(yè)生產方式單一，效益低是制約大農業(yè)發(fā)展的主要因素。

2、農業(yè)基礎設施建設薄弱。

一是受地理位置影響。居民村莊依坡而建，分散凌亂是村莊的集中表現(xiàn)。同時，由于收入水平低，大多數(shù)民房修建于上世紀六、七十年代，房屋破舊不堪，村容村貌不整齊也不整潔。農村道路建設步伐慢，阻礙了新農村建設步伐。二是農田水利建設設施落后。全鄉(xiāng)90%的渠道及配套設施老化，水資源利用率較低。三是農田標準化程度低，山旱地丘陵地零散，無法統(tǒng)一集中種植，農業(yè)機械化程度不高。四是人畜飲水安全無保障，自來水工程管道老化，無水質凈化處理設施，春季吃的是泥巴水，對農牧民的健康影響極重。同時，由于管道破舊狹小，也不能滿足正常的用水需求。

3、農牧民思想觀念陳舊，發(fā)展意識不濃。

七戶鄉(xiāng)地處上山鄉(xiāng)，近年來由于地理位置較偏，農戶家中的子女想方設法離開本地，留在本地的多數(shù)是40歲以上的中老年人，這部分群眾多年來習慣于山區(qū)生活，只求溫飽，不求發(fā)展，農牧民的思想與其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比至少落后5到10年。主要表現(xiàn)在：一是發(fā)展的意識不強，靠天吃飯的日子過慣了，加上地理條件差，發(fā)展上信心不足。二是投入相對不足，由于人均收入低，農民用于發(fā)展生產上的資金不足，大錢沒有，小錢舍不得投入，留下養(yǎng)老錢是普遍現(xiàn)象。三是對科技信息，新生事物的能力需求低，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的新的技術農民接受

程度低，效果不明顯。四是對市場經濟認識不夠，不敢發(fā)展。絕大多數(shù)農牧民對市場經濟認識不夠，對市場需求把握不準，害怕失敗，怕?lián)L險，停留在觀望別人的層面。

4、基層組織建設及黨員干部隊伍作用發(fā)揮不充分。

主要表現(xiàn)在：個別村組干部和黨員在思想上淡化，等同于一般群眾，只強調客觀因素，缺乏帶領群眾發(fā)展經濟的本領，心思沒有完全放在發(fā)展經濟上，只求當一天和尚撞一天鐘。同時，由于村干部文化水平較低，缺乏市場經濟意識和強烈的發(fā)展意識，不知道也不去探討如何從本村經濟的發(fā)展實際出發(fā)，去尋找發(fā)展路子。帶頭創(chuàng)業(yè)、帶動創(chuàng)業(yè)能力低，個別干部作風不實，不愿深入群眾，工作漂浮，上級安排了才干，不安排就不主動干，作風不實混日子，個別干部辦事不公，只為自己謀利益謀好處，對群眾的事漠不關心。

5、基層農業(yè)服務體系不健全，制約農業(yè)發(fā)展。

主要表現(xiàn)在：一是鄉(xiāng)涉農站所單位小、人員少，工作人員知識層次低，服務意識不強，尤其是農科、畜牧部門技術人員少，在一定程度上影響了先進農業(yè)技術的推廣引用。二是農民技術員、鄉(xiāng)土人才缺乏，農民掌握現(xiàn)代農業(yè)技術水平低，影響了農業(yè)發(fā)展，尤其是農村缺少懂專業(yè)的技術人才和村組干部中缺少懂市場、會經營、能管理的人才。

6、社會事業(yè)發(fā)展緩慢。

主要表現(xiàn)在：一是教育水平下滑。七戶鄉(xiāng)是奇臺縣教育事業(yè)的發(fā)源地，近年來，教育教學水平、教師隊伍素質較上個世紀呈下滑趨勢。二是衛(wèi)生基礎設施落后。尤其是在重大疾病住院治療方面滿足不了群眾的就醫(yī)需求，村級衛(wèi)生室醫(yī)療條件更低。三是文化生活貧乏。文化體育活動陣地破舊，設施短缺，群眾性文體活動形式單一，活動少。四是農村社會保障水平低。農村養(yǎng)老保險、老年人、殘疾人、五保戶救助由于資金不足，影響了社會事業(yè)發(fā)展步伐。

三、加快七戶鄉(xiāng)經濟社會事業(yè)發(fā)展的思路及措施

七戶鄉(xiāng)黨委、政府立足鄉(xiāng)情，按照“五三五”長期發(fā)展思路：即突出五大重點：特色種植、特色養(yǎng)殖、特色加工、特色林業(yè)、基礎設施建設，抓好三大開發(fā)：“一棵樹”品牌、石灰石資源、旱作農業(yè)，實現(xiàn)五大突破:人均收入、勞動力轉移、二三產業(yè)、招商引資項目、集體經濟積累）,使種植業(yè)結構進一步優(yōu)化，畜牧業(yè)發(fā)展得到提升，二三產業(yè)與勞動力轉移步伐進一步加快，加大項目引進力度，加強基礎設施建設。堅持以人為本，著力改善民生，堅決維護民族團結，維護社會穩(wěn)定。

2010年著力抓好農業(yè)農村9項重點工作：結構優(yōu)化和規(guī)模化種植；現(xiàn)代畜牧業(yè)；高效節(jié)水及設施農業(yè)；特色林果；特色加工；全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)；壯大集體經濟實力；農村基礎設施及農民新居建設；旅游開發(fā)。

（一）立足地緣優(yōu)勢，發(fā)展特色產業(yè)，推動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展進程 一是加快種植業(yè)結構調整。充分依托旱地多的優(yōu)勢，重點圍繞土豆種植，旱地紅花、打瓜、豆類的發(fā)展來調結構。在這方面鄉(xiāng)黨委、政府已經做了探索和嘗試，并取得了一定的效益。今后要繼續(xù)堅持把土豆種植、小雜糧、紅花產業(yè)作為種植業(yè)內部結構調整的主攻方向，實現(xiàn)農民增收。二是增強畜牧業(yè)的主導地位。重點扶持生豬養(yǎng)殖、牛羊育肥，尤其是發(fā)揮好山區(qū)地域廣、基礎好的優(yōu)勢，大力實施發(fā)展土雞養(yǎng)殖和蜜蜂養(yǎng)殖為主的特色養(yǎng)殖業(yè)，不斷擴大養(yǎng)殖規(guī)模，提高養(yǎng)殖水平，實現(xiàn)以特色養(yǎng)殖為農民主要增收點的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展之路。三是大力發(fā)展特色林果業(yè)。七戶鄉(xiāng)1.5萬畝退耕還林面積，9個示范園，主要栽植杏樹、果樹、沙棘、黑加侖等品種。但是，由于缺乏管理，農民對發(fā)展林果業(yè)認識不足，效益較低。今后要以平頂村十組陳壽示范戶為典型，大力實施果園更新改造，重點推廣仁用杏、鮮食杏、黑加侖、沙棘為主的林果業(yè)發(fā)展。四是發(fā)展特色加工業(yè)，充分發(fā)揮七戶鄉(xiāng)土豆粉條加工、山野菜加工、小雜糧加工、蜂產品加工的優(yōu)勢，規(guī)范四個加工業(yè)合作社運作模式，提高組織化程度和市場化程度，不斷擴大規(guī)模，以“一棵樹”品牌為主打方向，著力打造“一棵樹”土豆粉條、土雞蛋、土雞、山野菜、小雜糧、蜂產品等有機、綠色產品的品牌。

（二）以項目為依托著力改善農村基礎設施建設。

一是村組道路建設。七戶鄉(xiāng)經濟發(fā)展的制約因素重點是道路建

設，路通則經濟興，重要農村公路的暢通將會為經濟發(fā)展奠定堅實的基礎。今后要重點解決東塘村、屯莊梁村、平頂村一、二、三、四組、礦山、一棵樹旅游區(qū)、二道溝旅游區(qū)道路建設，為促進經濟長足發(fā)展奠定基礎。二是加速電網(wǎng)改造工程。總投資上千萬元的西部電網(wǎng)改造，30公里高低壓線路改造工程爭取在2010年完成，35KV變電站建設在2010年實施。三是人畜飲水工程。爭取開墾河大型人畜飲水改造工程早日進入實施階段，解決上萬人的自來水安全工程。四是借助大項目積極推進開墾河水庫及下游渠道改造四期項目的動工實施。五是以基層衛(wèi)生院、學校、文化陣地、基層組織建設等社會事業(yè)項目為重點，著力改善設計民生的社會事業(yè)取得長足發(fā)展。六是加大抗震安居、農村戶用沼氣為主的村容村貌建設，加快新農村建設步伐。七是加速農村信息化建設，使農牧民能夠快速接受新事物、新技術，推進農業(yè)先進使用技術的推廣引用。

（三）加強以村黨總支為核心的村級組織和黨員干部隊伍建設，夯實黨的基層組織。

按照十七屆四中全會精神，大力夯實基層組織建設和黨員干部隊伍建設，為農村經濟發(fā)展提供堅強有力的組織保證。一是要加強培訓教育，全面提高素質。要按照“守信念、講奉獻、有本領、重品行”的目標，建立健全農村基層干部培訓機制，加強對各級組織黨員干部的理論、法律、實用技術的培訓，全面提高農村基層干部隊伍的整體素質。二是注重培養(yǎng)，創(chuàng)新農村干部任用機制。采取大學生重點培養(yǎng)，農村黨員“雙培”工程，優(yōu)秀機關干部到村掛職等方式，不斷創(chuàng)新干部選拔任用機制，培養(yǎng)一批安心基層、樂于奉獻、文化水平高、思想解放的干部，使他們成為農村經濟發(fā)展的“領頭羊”。三是全面推行目標責任制和承諾制，推行重點工作考核制，加強村務管理，實現(xiàn)財務公開，依法、民主管理財務。四是不斷探索壯大集體經濟發(fā)展之路，解決無錢辦事的老大難問題，提高村黨總支的威信和號召力。五是切實轉變作風，密切聯(lián)系群眾，聽民聲民意、解民困民難，為群眾排憂解難，穩(wěn)民心、樹政風，帶動經濟發(fā)展。

（四）加大農牧民教育培訓，切實提高農民素質。

一是要加強農民思想培訓。重點采取農業(yè)實用技術講座，尤其是

把山區(qū)群眾帶到先進發(fā)達地區(qū)觀摩學習，讓山區(qū)農牧民開拓眼界，不斷推動農民思想解放，觀念轉變。二是要加強農民科技培訓。大力實施農業(yè)科技入戶工程、實用技術、一戶一技、一人一技技能培訓，提高農民生產技術和致富能力。三是要加強農民誠信教育，法制觀念教育，社會公德教育，引導和培育新型農民。

第三篇：“梅州市第二屆經濟社會發(fā)展研究

梅州市第三屆經濟社會發(fā)展研究課題

社會招標活動實施辦法

為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快經濟發(fā)展方式轉變，廣泛征求社會各界對梅州“推動綠色崛起，實現(xiàn)科學發(fā)展”戰(zhàn)略的對策和建議，為市委、市政府決策提供科學依據(jù)，推動決策的民主化、科學化。根據(jù)梅市府辦[綜二B10—194號]文件精神，同意舉辦“2010—2011年梅州市第三屆經濟社會發(fā)展研究課題社會招標活動”。此活動由梅州市人民政府和廣東省社會科學院聯(lián)合主辦，廣東省社科院國際經濟研究所、中共梅州市委組織部、中共梅州市委宣傳部、中共梅州市委黨校、中共梅州市委政策研究室、梅州市人民政府研究室、梅州市社會科學界聯(lián)合會共同承辦。為確保此活動順利開展，特制定如下實施辦法：

一、招標課題

本次招標課題由市委、市政府主要領導圈定。一是推動梅州綠色的經濟崛起路徑選擇及對策研究；二是主體功能區(qū)規(guī)劃下的梅州發(fā)展新格局研究。

二、應標要求

課題一：推動梅州綠色的經濟崛起路徑選擇及對策研究。要求：（1）“綠色的經濟崛起”的提出是轉變經濟發(fā)展方式并結合梅州實際的反映；（2）梅州實施“綠色的經濟崛起”戰(zhàn)略核心的有利條件及存在的制約因素，并在此基礎上提出梅州綠色的經濟崛起路徑選擇；（3）梅州推動“綠色的經濟崛起”應采取的措施及對策建議；（4）其它。

課題二：主體功能區(qū)規(guī)劃下的梅州發(fā)展新格局研究。要求：

（1）在生態(tài)發(fā)展區(qū)框架下梅州發(fā)展新格局要有明晰的目標定位；

（2）對梅州發(fā)展新格局存在的制約因素、有利條件有透徹的分 1

析；（3）形成梅州發(fā)展新格局的總體思路、主要任務和發(fā)展重點；

（4）對梅州主體功能區(qū)的科學規(guī)劃提出政策性建議；（5）其它。

以上課題研究成果均要求建立在科學的理論分析與調查研究的基礎上，應切合梅州的實際，具有指導性、前瞻性和可操作性。

三、申報和評審

1、招標對象：國內外專家學者、社會各界人士。

2、申報條件：（1）課題負責人必須具有良好的政治思想素質，具有獨立開展和組織科研工作的能力和精力，有開展調研課題研究的經驗，并能作為課題的實際主持者擔負實質性研究工作。（2）課題組成員對所申報的課題有一定的研究基礎和相關的研究成果。

3、申報程序：申請人向招標辦公室（招標辦公室設在市委黨校理論研究室）索取或從梅州市人民政府網(wǎng)（網(wǎng)址：http:///）、廣東省社會科學網(wǎng)（網(wǎng)址：http://

梅州市經濟社會發(fā)展研究課題

社會招標活動辦公室

2010年10月19日

第四篇：經濟社會發(fā)展

伯鄉(xiāng)4村“訪民情惠民生聚民心”活動開展的三年規(guī)劃及2014年工作計劃

一、工作重點：

發(fā)展壯大村集體經濟，加強基層組織建設，充分發(fā)揮村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，圍繞社會穩(wěn)定，長治久安，以經濟提高促進宗教和諧，以轉變作風拉近干群關系，促進民族團結，積極推進民生工程建設，力推伯鄉(xiāng)社會經濟發(fā)展上臺階。

二、指導思想

以自治區(qū)黨委書記張春賢同志在莎車縣卡群鄉(xiāng)調研“三民”活動時的講話精神為指導，緊緊圍繞地委、市委“訪民情惠民生聚民心”活動的各項決策，嚴格落實“九大任務”，結合社會主義新農村建設的目標，全力維護社會穩(wěn)定、長治久安的基礎。

三、總體目標

通過三年的努力,使我村領導班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力明顯增強，村陣地的堡壘作用進一步增強，黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，村民的文化素質和致富能力明顯提高，生產生活條件明顯改善，宗教充分和諧，經濟發(fā)展取得一定成績，力促村生活習慣衛(wèi)生，環(huán)境整潔，管理民主，力促農民人均純收入和村集體經濟收入有所提高，達到村黨支部“有人辦事，有錢辦事”。

四、2014工作目標計劃

修繕村陣地的基礎設施，加強村陣地堡壘實力。開展宣講培訓，提高村領導班子的政治素養(yǎng)、經營管理能力。發(fā)掘優(yōu)秀青

年，充實黨員隊伍。開展法制教育、政策宣傳、技能培訓，提高村民法律意識和創(chuàng)富能力。開展“四下鄉(xiāng)”活動，做好幫扶工作，做好幫耕工作，服務群眾，凝聚民心，促進民族團結。召集宗教人士及信教群眾，舉辦宣講會，治理非法宗教活動。協(xié)調解決村集體土地問題，引導村民農業(yè)規(guī)模化、產業(yè)化。完成村前一組至六組4KM的道路硬化工作，改善村容村貌。開展駐村干部雙語學習。

五、2014年工作措施

圍繞基層組織建設、改變工作作風方面

1、積極培養(yǎng)選拔村級后備干部，有意識地將那些思想素質好、發(fā)展能力強、群眾信得過、踏實干事且具有一定文化修養(yǎng)的中青年村民選進村“兩委”班子，提高班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。同時，組織好村小組干部和村民代表的選舉，配齊配強村小組干部，加強村黨支部書記隊伍后備人才的培養(yǎng)。

2、壯大黨員隊伍，做好黨員發(fā)展工作，優(yōu)化黨員隊伍結構，吸納優(yōu)秀致富能手加入黨組織。做好農村黨員的教育管理和發(fā)展，開展遠程教育，爭取和完善“三會一課”制度。重點抓好 “三培兩帶”致富工程，目前我村共有致富能手、科技示范戶75人，力爭今年發(fā)展黨員1-2名。

3、進一步配套完善村級組織活動場所，種植果蔬。開展遠程教育和宣講活動，擴充農家書屋建設，增加政治、農業(yè)經濟類書籍，每月舉辦學習討論會。開展群眾性文體活動，邀請市文工團下鄉(xiāng)宣傳編排文藝節(jié)目。

4、在村務公開欄，同時以公開欄、入戶宣傳等形式及時公

開村情村務，嚴格落實村務公開、一事一議制度，健全民主監(jiān)督機制。力爭將村務決策、村干部補貼、集體財務收支、計生指標、發(fā)包、工程投標、宅基地分配、五保救濟發(fā)放等內容每季度向村民定期公開

圍繞加強民族團結、促進宗教和諧、社會穩(wěn)定工作方面

5、按照市委組織部三民辦“三民”工作方案在5月前完成入戶走訪和宣傳教育工作，建立每戶家庭及其成員基本情況臺賬，“一戶一冊”梳理分類，將發(fā)現(xiàn)的問題在村里協(xié)調解決。

6、開展技能培訓，積極組織村里中青年參加市、鄉(xiāng)組織的各種技能培訓、創(chuàng)富培訓。倡導科技興農，推廣農業(yè)機械化。

7、開展法制宣傳和民族團結教育。5月份結合民族團結教育月活動，協(xié)調鄉(xiāng)司法所調派優(yōu)秀干部下村，集中村民進行法制宣傳教育和“五觀”教育，強化村民法制意識和維穩(wěn)意識，牢固樹立“三個離不開”思想，充分發(fā)揮鄉(xiāng)司法所、村調委會、治保會矛盾排查組織作用，把矛盾解決在初始和萌芽狀態(tài)。在6個小組核心處設立法制宣傳欄。

8、開展對輟學兒童家庭的勸導工作，在6月30日前完成由鄉(xiāng)教育辦上報的4村輟學小學生13名，中學生10名的家訪工作，扎實開展工作組成員一幫一，“結親戚、交朋友”活動，保證每月走訪一次，盡力解決幫扶對象生活上的困難。

9、發(fā)放宣傳單、利用學習宣講日、建立宣傳欄等方式宣傳強農惠農政策、民族團結先進事跡。

圍繞推動民生工程建設、整治村容村貌方面

10、按照新農村建設標準，積極整治村容村貌，做到村委會

有專人負責，每季度開展對各村民小組督導檢查評比工作，對整治工作落實好的小組及時進行表彰，對差的進行處罰。大力引導村民建沼氣池，全村有條件的農戶提倡建有沼氣池。搞好庭院經濟，提升經濟和環(huán)境。做好路旁水渠清理工作。

11、加強村集體資產管理。經工作組與村黨支部協(xié)商，征得鄉(xiāng)黨委支持，力爭在2014年完成對前任書記以不合理低價承包出去的62畝土地的變更工作，重新定價再予以發(fā)包，進一步挖掘增加壯大村集體經濟的潛力。優(yōu)化林果種植結構，提升品質，促進農民增收。

12、開展雙語學習。采取集中學習和個人自學相結合的方式，成立“雙語”學習小組，每周一天“雙語”日，“每天一句話，3個單詞”，做好學習筆記，學習時間以不超過2小時為宜，可適當以趣味性活動來確保參學對象興趣和學習效率。學習內容以日常工作，貼近生活的詞匯、語句為主，爭取年末住村干部能達到用雙語進行基本日常交流。

伯什克然木鄉(xiāng)葉汗里4村

“三民”活動工作組

2014年4月2日

第五篇：湖南現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展對策研究

湖南現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展對策研究

現(xiàn)代農業(yè)是以要素投入集約化、資源配置市場化、生產手段科技化和產業(yè)經營一體化為主要特征的農業(yè)經營方式。湖南作為我國中部地區(qū)典型的農業(yè)大省，農產品生產尤其是糧食生產，在全國占有舉足輕重的地位。在大力推進社會主義新農村建設這一新的歷史機遇面前，在我國加入世貿組織的大背景下，如何在全球競爭中確立湖南農業(yè)的重要地位，增強湖南農業(yè)的市場競爭力，建設現(xiàn)代農業(yè)，并最終實現(xiàn)農業(yè)發(fā)展、農民增收、農村繁榮，是事關國家農產品安全、經濟快速協(xié)調發(fā)展與和諧社會建設的重要課題。

1湖南現(xiàn)代農業(yè)戰(zhàn)略定位及其發(fā)展思路

發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，必須立足于湖南自身的特有優(yōu)勢條件，根據(jù)國家總體戰(zhàn)略需要明確自己的定位，即“一個基地，三個中心”：國家糧倉基地，農產品加工中心，農業(yè)物流中心，科技創(chuàng)新中心。其戰(zhàn)略重點是實施好“六大工程”，即優(yōu)質稻米產業(yè)工程、農產品深加工工程、現(xiàn)代生態(tài)安全農業(yè)建設工程、農業(yè)標準化工程、農業(yè)物流體系建設工程、農業(yè)科技創(chuàng)新工程。

從湖南省的實際情況來看，現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展要著眼于提高五個水平。一是生產規(guī)模化水平。相對發(fā)達國家和發(fā)達地區(qū)來講，湖南省農業(yè)生產單位規(guī)模很小，一家一戶幾畝地，不利于發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。要提高規(guī)模水平，適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，除了鼓勵土地的有償轉讓、推進合理流轉外，更重要的是通過“一村一品、一片一業(yè)”的方式來形成規(guī)模化生產。二是綜合生產力水平。在很長一個時期內，隨著人口的增長和建設的需要，農業(yè)資源特別是土地資源減少將不可逆轉，靠外延擴大生產非常困難，只能走內涵擴大生產的路子，提高農業(yè)的綜合生產能力，提高單位產出率，以確保大宗農產品的穩(wěn)定增長。這主要是通過兩個工程來解決：一個是農業(yè)技術推廣工程，另一個是設施農業(yè)裝備工程。三是農業(yè)產業(yè)化水平。用工業(yè)理念抓農業(yè)，建設大基地，扶持大龍頭，狠抓深加工，聚集產業(yè)群。要把湖南的產品優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢轉變?yōu)榻洕鷥?yōu)勢，出路在于提高農業(yè)產業(yè)化水平。這是提高農業(yè)組織化程度，實現(xiàn)集約經營，提高農業(yè)經濟效益的根本途徑。要實施名牌戰(zhàn)略，突出發(fā)展重點，扶持龍頭企業(yè)，注重區(qū)域農產品的綠色品牌和質量認證體系建設，積極開拓國際市場，提高市場競爭力。四是農業(yè)循環(huán)發(fā)展水平。要按照科學發(fā)展觀的要求，加大農業(yè)資源的綜合利用。要堅持合理開發(fā)資源與循環(huán)利用并重，緊緊圍繞農業(yè)增長方式轉變，大力推廣節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能和資源綜合利用技術，形成“資源——產品——消費——再生資源"的循環(huán)發(fā)展模式，促進我省農業(yè)盡快走上科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的發(fā)展道路。五是現(xiàn)代服務水平。政府是現(xiàn)代農業(yè)的組織者和推動者，必須為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展提供有力支撐和服務。為推進湖南省現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，要在服務方式、服務手段上有重大突破，突出抓好種業(yè)體系、農業(yè)科技創(chuàng)新與應用體系、動植物保護體系、農產品質量安全體系、農產品信息與市場體系、農業(yè)資源與生態(tài)保護體系、農業(yè)社會化服務與管理體系等七大體系建設，把產前、產中、產后有機地結合起來，推進農業(yè)技術服務產業(yè)化。

2重點支持優(yōu)勢農產品產業(yè)開發(fā)，著力打造湖南現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系

2.1鞏固提升傳統(tǒng)產業(yè)

一是優(yōu)質稻產業(yè)，全省糧食播種面積穩(wěn)定在467萬公頃以上，其中優(yōu)質稻面積擴大到267萬公頃，重點抓好42個糧食生產大縣（場）的優(yōu)質稻生產基地建設，形成區(qū)域化、規(guī)模化、標準化生產格局。二是“雙低”油菜產業(yè)，要抓住國家建設長江流域“雙低”油菜產業(yè)帶的機遇，加快推進專用品種集中連片種植，重點建設衡陽盆地和湘西北等優(yōu)勢區(qū)域。三是生豬產業(yè)，要以提高生豬瘦肉率、商品率和加工率為目標，主攻良種繁育、標準化生產、規(guī)模化養(yǎng)殖、疫病防治、質量檢測、加工銷售等關鍵環(huán)節(jié)，擴大產品外銷。重點建設35個外銷生豬基地縣和1 000個年出欄1萬頭以上生豬的標準化養(yǎng)殖小區(qū)，發(fā)展

一批年屠宰加工100萬頭以上生豬的加T企業(yè)，并重點布局在107國道沿線優(yōu)勢產區(qū)。四是柑橘產業(yè)，要以提升果品質量為重點，加快品改步伐，推廣先進管理技術。四大產業(yè)都必須緊緊依托相應的龍頭企業(yè)或企業(yè)集團開展精深加工，拉長產業(yè)鏈條，增強市場競爭力。

2.2大力發(fā)展新興產業(yè)

一是草食動物產業(yè)。開發(fā)利用草山草坡和秸稈資源，大力發(fā)展節(jié)糧型草食動物產業(yè)。重點建設湘西南、湘西北、湘中、湘東南等優(yōu)勢產區(qū)，形成“南奶、北肉、東西羊”的格局。二是竹木產業(yè)。重點抓好洞庭湖區(qū)楊樹、湘南地區(qū)桉樹、湘中地區(qū)楠竹等速生豐產林基地和瀏陽河花木帶建設。三是種苗產業(yè)，打造世界級雜交水稻良種品牌。四是馬鈴薯及新能源產業(yè)。

2.3培育壯大特色產業(yè)

一是特色蔬菜。適當調減大路菜，擴大反季節(jié)、無公害、名特優(yōu)蔬菜特別是外向型蔬菜的生產。重點抓好食用菌、辣椒、黃花菜、香芋等特色蔬菜的規(guī)模化基地建設，建設洞庭湖水生蔬菜生產基地、湘西高山反季節(jié)蔬菜生產基地和湘中、湘南食用菌生產基地。二是特色家禽。依托龍頭企業(yè)和養(yǎng)殖大戶，發(fā)展規(guī)模化、專業(yè)化養(yǎng)殖和加工，培育形成湘黃雞、東安雞等一批地方特色家禽品牌，加快發(fā)展臨武鴨、攸縣麻鴨、武岡銅鵝等水禽品種，重點建設環(huán)洞庭湖水禽養(yǎng)殖基地。三是特色水產。發(fā)揮淡水養(yǎng)殖的優(yōu)勢，突出發(fā)展名特優(yōu)魚類和珍珠、河蟹、中華鱉、烏龜?shù)忍胤N水產。以洞庭水殖、益華、東江魚、省水產公司等為龍頭，實行規(guī)模養(yǎng)殖，擴大加工出口。

2.4建設優(yōu)質專用農產品基地，形成湖南區(qū)域性優(yōu)勢產業(yè)帶

一是長株潭集約型現(xiàn)代農業(yè)，重點發(fā)展高科技農業(yè)、出口創(chuàng)匯農業(yè)和高附加值農產品。二是洞庭湖區(qū)的規(guī)模化適水農業(yè)，重點發(fā)展適應加工需要的優(yōu)質專用品種，形成湖南農產品的集中產區(qū)。三是衡陽、永州、郴州、婁底的專業(yè)型優(yōu)勢產業(yè)。四是懷化、湘西和張家界的資源型特色農業(yè)。

2.5加快觀光休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，努力拓展非農產業(yè)

建設現(xiàn)代農業(yè)，必須注重開發(fā)農業(yè)的多種功能。要積極引導企業(yè)和農民順應人們生活水平提高和消費發(fā)展趨勢，大力發(fā)展休閑觀光農業(yè)、保健品產業(yè)、花卉園林業(yè)等新興產業(yè)，不斷培育新的經濟增長點。要立足湖南各地獨有的自然和人文優(yōu)勢，優(yōu)化區(qū)域布局，大力培育當?shù)刂鲗Мa品。實施生態(tài)家園富民工程，推廣生態(tài)農業(yè)模式，特別要重視發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，加快形成一批特色鮮明、類型多樣、競爭力強的專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。另外，對自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、飲用水源區(qū)、洞庭湖濕地區(qū)、“四水”上游重點水源涵養(yǎng)區(qū)和水土保持重點預防區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)，實行控制性保護和合理開發(fā)。

3創(chuàng)新體制機制，形成推進湖南現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的強大合力

3.1進一步加強農村基礎設施和公共事業(yè)建設，不斷提高農業(yè)綜合生產能力

繼續(xù)從興修道路、改水、改電、改廁、改廚等農民受益最直接、要求最迫切的實事人手，進一步改善農村生產生活條件。認真抓好造林綠化和森林保護，加快林業(yè)生態(tài)體系和林業(yè)產業(yè)體系建設。實施“鄉(xiāng)村清潔工程”，推廣沼氣、秸稈氣化等清潔能源。

3.2大力發(fā)展農民專業(yè)合作組織，切實加強現(xiàn)代農業(yè)技術的推廣應用

重點扶持主要農產品生產經營的農民專業(yè)合作組織。通過落實農民專業(yè)合作社法，引導農民發(fā)展各類專業(yè)合作經濟組織，開展加工、運銷、代銷、生產資料供應、農技推廣等服務，積極扶持和培育現(xiàn)代農業(yè)經營主體。要建立一個以基礎教育為依托，以農村職業(yè)教育為主體，以科技普及、培訓和推廣為重點的農村教育體系，造就一批有知識、懂技術、會管理的新型農民，提高農村勞動力的整體素質。要設立專項經費，支持農業(yè)專家、農業(yè)工程技術人員和法律法規(guī)等社會科學專業(yè)人員，為農村創(chuàng)作、出版一批科技普及讀物，以適應當前農民對科技文化發(fā)展的迫切需要。要利用創(chuàng)建“專家支農”形式，實現(xiàn)專家與農戶、技術與生產的直接對接。要按照市場經濟思路，-以經濟為紐帶，架起專家與農戶之間的科技大橋。要構思政府指導，科技服務中介機構主導，各個經濟利益主體廣泛參與的具體操作實施路徑，做到交易費用的最大節(jié)約。

3.3不斷創(chuàng)新新型農村土地流轉機制，促進規(guī)模經營

在不同生態(tài)區(qū)域和優(yōu)勢農產品主產區(qū)建立土地集約經營試點。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，最迫切的就是減少農民，降低農業(yè)的就業(yè)比重，不斷推進土地的規(guī)模經營，改造農業(yè)的微觀基礎，以提高農業(yè)生產率。目前這種小規(guī)模經營，無論裝備條件多好或科技水平多高，農民增收的空間都是有限的，更不可能提升農業(yè)的競爭力，實現(xiàn)農業(yè)的現(xiàn)代化。一方面要鼓勵和支持各地的有益探索，總結好經驗。另一方面要為土地流轉創(chuàng)造條件，如加快建立和健全農村社會保障制度，解除農民土地流轉的后顧之憂。在現(xiàn)有的各項農業(yè)專項補貼基礎上，增設農地流轉補貼專項資金，對出讓土地的農民給予補貼。要培育一定數(shù)量的能夠承擔市場風險的農業(yè)龍頭企業(yè)，創(chuàng)造大量的就業(yè)機會推動農村勞動力向城鎮(zhèn)轉移，推進生產資料向生產能手和大戶的集中，建設好包括農業(yè)技術服務體系在內的農村社會化服務體系。

3.4努力推進科技進步和創(chuàng)新，加快提升現(xiàn)代農業(yè)核心競爭力

一是依托國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系，依托農業(yè)科研院校，緊緊圍繞湖南省大宗農產品，積極開展產業(yè)化技術攻關。積極推進農業(yè)科技創(chuàng)新，啟動一批重大農業(yè)科技專項和重點項目，著力支持對現(xiàn)代農業(yè)建設有重要支撐作用的技術研發(fā)和推廣。二是建立現(xiàn)代農業(yè)科技示范區(qū)，帶動湖南現(xiàn)代農業(yè)的建設與發(fā)展。三是推進農業(yè)科技成果產業(yè)化，重點扶持科技創(chuàng)新型現(xiàn)代農業(yè)企業(yè)。四是建立健全市場經濟條件下農業(yè)技術推廣服務體系。通過創(chuàng)新體制和機制，建立起公益性職能和經營性職能相分離，公益性機構、涉農企業(yè)和中介組織相協(xié)調，無償服務與有償服務相結合的新型多元化的農業(yè)科技推廣體系。五是改善農機裝備結構，加大補貼力度，提升農機裝備水平，加快農業(yè)機械化進程，努力提高農業(yè)生產效率。

3.5建立健全農業(yè)投入機制，形成全社會關心支持現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的新格局

現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展，光靠自身的積累是很困難的，必須借助一定外力的推動，這種外力主要表現(xiàn)為政策支持、項目投入和招商引資。所以，要盡快形成和完善這種政策扶農、社會助農、以工補農、以城帶鄉(xiāng)的共建機制。各級有關部門應站在全局的高度，深刻認識現(xiàn)代農業(yè)的戰(zhàn)略作用，把發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)作為解決“三農”問題、推進新農村建設的重中之重來抓。要拓寬社會參與途徑，引導人才、智力和資金等資源流向農村、支持農業(yè)，形成關心支持現(xiàn)代農業(yè)建設的濃厚氛圍。

黃大金1，陳良鳳1，陳烈臣2，劉正清2

（1．湖南農業(yè)大學，湖南長沙410128;2.湖南省農學會，湖南長沙410125）

湖南農業(yè)科學2010.1

馬桂蓮采集；張琴加工；程彬彬編輯上傳；江洪濤審核。