第一篇：安徽省經濟社會發展重大課題研究管理辦法

安徽省經濟社會發展重大課題研究管理辦法

第一章 總 則

第一條 為推進政府決策的科學化、民主化，充分發揮社會各方面研究力量的作用，就事關安徽經濟社會發展的全局性、戰略性、前瞻性問題進行重點研究，為省委、省政府提供高質量決策咨詢服務，特制定本辦法。

第二條 課題研究以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，為加快建設創新型“三個強省”和創新協調綠色開放共享的美好安徽，確保如期全面建成小康社會，提出既有理論分析又有實踐意義的研究報告。

第三條 安徽經濟社會發展重大課題的組織管理由省政府政策研究室負責實施。

第二章 申請與立項

第四條 課題立項采取公開招標、委托研究和合作研究方式進行。公開招標課題通過“中國安徽”政府網等發布。

第五條 課題不接受個人申請，申請人應通過所在單位或主管部門進行申請。申請人所在單位和主管部門要對申請人的資格、完成課題的能力進行審查，并出具明確意見。申請人一次只能申請一項課題。

第六條 課題確定實行專家評審制。專家評審組由省直部門負責人及省決策咨詢委專家委員7—9人組成，采取集中評議和無記名投票相結合的方式進行，做到公平公正。省政府政策研究室工作人員僅作工作指導，不參加評審。

第七條 課題評審程序：省政府政策研究室對應標者進行申請材料和資格審查，遴選入圍名單；專家評審組集中評議，形成評審意見；省政府政策研究室主任辦公會根據專家評審組意見與課題研究實際需要，綜合確定中標課題；中標者所在單位或主管部門與省政府政策研究室簽定課題立項協議。

第八條 專家評審組實行專家本人回避制度；有效應標者不足3個的課題，視為流標，不予評審。

第三章 過程管理

第九條 課題申請人所在單位或主管部門要加強對課題研究工作管理，確保課題研究任務按時按質完成。省政府政策研究室對課題研究的進度、質量進行跟蹤管理，實行課題中期檢查制度。

第十條 課題申請人按本辦法規定做好課題的自我管理，組織課題組成員按計劃進度和質量要求完成研究任務。自協議簽定之日起，4個月內提交中期研究成果（1-1.5萬字），7個月內提交研究報告（2.5-3萬字）。

第十一條 省政府政策研究室組織專家評審組對中期成果進行評審，評審結論分為三類： 通過評審；修改完善后重新評審；不合格，終止研究。

第十二條 課題研究過程中，因特殊原因需要變更承擔人或管理單位、申請延期、中止研究等，應由課題承擔人提交書面申請，經所在單位或主管部門和省政府政策研究室同意后，方可變更和調整。

第四章 結項與撤項

第十三條 課題結項實行預評審制。預評審由課題申請人所在單位組織，預評審專家組5—7人組成，其中2/3以上為非課題申請人所在單位成員，并在其中產生專家組組長，組長人選需報省政府政策研究室確認，省政府政策研究室派人參與預評審工作。

第十四條 預評審結束后要形成評審意見，對于課題完成情況進行綜合評價，并指出其有何創新、尚存不足及需要進一步修改意見，評審意見需經專家組組長簽名。

第十五條 省政府政策研究室在預評審意見的基礎上組織專家評審組進行結項評審，評審結論分為三類：同意結項；修改完善后再結項；不合格。

第十六條 專家評審組鑒定不合格的，或有嚴重政治問題、剽竊他人研究成果、未按規定要求完成的研究課題、結題前公開發布研究成果，經省政府政策研究室審查，對課題予以撤項，并在一定范圍內向有關部門進行通報，課題申請人做出書面說明。

第五章 成果產權與應用 第十七條 研究成果的著作權歸省政府政策研究室所有。

第十八條 研究成果由省政府政策研究室報省委、省政府領導參閱，每年年終結集公開出版。

第六章 經費管理

第十九條 省政府政策研究室按照課題委托協議書的任務完成進度，將課題經費撥到申請人所在單位的銀行帳戶，由財務部門統一管理，專款專用，不得用于與課題研究無關的開支，并接受財政、審計等部門監督檢查。

第七章 附 則

第二十條 本辦法由省政府政策研究室負責解釋。

第二篇：2018年安徽省經濟社會發展重大課題[最終版]

2018年安徽省經濟社會發展重大課題

選題說明

一、合肥綜合性國家科學中心和產業創新中心聯動發展研究

借鑒國際國內科學中心建設的實踐和經驗，探索合肥綜合性國家科學中心和產業創新中心建設相互促進的理念和思路，謀劃基礎研究與應用基礎研究、源頭創新與成果轉化有機融合的措施和機制，提出相關政策建議，更好發揮創新戰略平臺的作用。

二、安徽數字經濟發展研究

把握國際國內數字經濟發展趨勢，借鑒先進地區成功經驗，研究安徽數字經濟的比較優勢、主攻方向和發展路徑，謀劃一批新興產業和業態，提出具體舉措和相關政策建議。

三、安徽芯片產業發展研究

把握“中國芯”發展的戰略大勢和機遇，分析安徽芯片產業發展的現實基礎、比較優勢和突出短板，研究安徽芯片產業發展的目標定位、重點任務和主要路徑，提出相關對策措施。

四、安徽精準醫療發展研究

分析國際國內精準醫療發展現狀和趨勢，研判安徽精準醫療發展的基礎、優勢和前景，研究安徽精準醫療發展的產業方向、目標和路徑，提出相關對策建議。

五、安徽航空運輸及航空產業發展研究 借鑒國際國內航空運輸和航空產業發展歷程和經驗，解剖安徽發展滯后的突出矛盾和問題，謀劃安徽航空運輸體系和航空產業體系，提出規劃框架和相關對策建議。

六、推動文化與旅游深度融合發展的安徽路徑

研究文化與旅游融合發展的趨勢，立足安徽文化和旅游資源特點，研究安徽文化與旅游融合發展的業態體系和發展模式，并結合機構改革新趨勢，謀劃相關體制機制創新的著力重點，提出相關政策建議。

第三篇：安徽省重大危險源管理辦法

安徽省建設工程重大危險源管理辦法

為了貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，強化對建設工程項目施工安全重大危險源的監控，提高施工現場安全生產管理水平，確保建設工程生產安全，杜絕重大安全事故發生，依據《中華人民共和國安全生產法》和《建設工程安全生產管理條例》，特制定本辦法。

第一條 本辦法所稱重大危險源是指在施工現場存在的、一旦發生意外可能導致人員群死群傷或者重大不良社會影響的危險性較大的分部分項工程或者其他施工活動。

在安徽省境內從事建設工程的新建、擴建、改建和拆除等有關活動及實施對建設工程重大危險源的監督管理，必須遵守本辦法。

建設工程重大危險源主要包括：

（一）基坑支護與降水工程

開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）或地下室二層以上（含二層），并采用支護結構施工的工程；或基坑雖未超過5m，但地質條件和周圍環境復雜、地下水位在坑底以上、地下管線極其復雜等工程。

（二）土方開挖工程

開挖深度超過5m（含5m）的基坑、槽的土方開挖。

（三）地下暗挖工程

地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、巖爆、涌泥、斷層等地質復雜的隧道工程。

（四）模板工程

各類工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土構件模板支撐系統及特殊結構模板工程。

水平混凝土構件模板支撐系統高度超過8m，或跨度超過18m，施工總荷載大于10kN/㎡，或集中線荷載大于15kN/m的模板支撐系統。

（五）起重吊裝工程

（六）腳手架工程

1、高度超過24m的落地式鋼管腳手架；

2、附著式升降腳手架，包括整體提升與分片式提升；

3、懸挑式腳手架；

4、門型腳手架；

5、掛腳手架；

6、吊籃腳手架； 第二條

7、卸料平臺。

（七）拆除、爆破工程

采用人工、機械拆除或爆破拆除的工程。

（八）其他危險性較大的工程

1、建筑幕墻的安裝施工；

2、預應力結構張拉施工；

3、隧道工程施工；

4、橋梁工程施工（含架橋）；

5、特種設備施工；

6、網架和索膜結構施工； 7、6m以上的邊坡施工或者高度雖不足6m但地質條件復雜的高大邊坡；

8、大江、大河的導流、截流施工；

9、港口工程、航道工程；

10、采用新技術、新工藝、新材料，可能影響建設工程質量安全，已經行政許可，尚無技術標準的施工。

（九）30m及以上高空作業的工程

（十）大江、大河中深水作業的工程

（十一）城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程

（十二）其他專業性強、工藝復雜、危險性大、交叉作業等易發生重大事故的施工部位及作業活動。

市（縣）、區建設主管部門可以根據當地實際情況對前款所列重大危險源范圍進行調整。

市（縣）、區建設主管部門及其委托的建設工程安全生產監督機構應建立工程項目施工安全重大危險源監督檢查制度和備案制度，對施工安全重大危險源實施有效的動態監管。

在工程項目安全生產監督檢查中突出對工程項目施工安全重大危險源的監督檢查，對施工單位報送的工程項目施工安全重大危險源名錄進行現場核查，發現名錄與實際不符的，應當責成施工單位及時完善。

應加強對在建工程項目施工安全重大危險源的監督檢查，并對每個在建工程項目施工安全重大危險源建立監管臺帳。

對在建工程項目施工安全重大危險源的監督檢查內容主要包括：施工單位對重大危險源的控制與管理制度的建立和實施情況；危險性較大工程的專項施工方案編制、審批、專家論證、交底和過程控制情況；對重大危險源的安全防護方案和保證措施的制定和落實情況；施工現場與內業資料相符合；項目專職安全管理人員對重大危險源的檢查、評估臺帳；工程監理單位對重大危險源履 第三條 行監理職責的情況等。

第四條 施工總承包單位及分包、專業承包單位應當根據承建工程施工范圍和特點，在工程施工前，對施工現場可能出現的危險因素進行辨識、評價，對重大危險源應登記建檔，并報建設主管部門或其委托的建設工程安全生產監督機構備案。

第五條 施工單位應當制定重大危險源的管理制度，明確具體管理的責任部門、責任人與工作職責，做好重大危險源的風險評價、施工方案、控制措施、檢查、驗收及應急處置工作。

第六條 施工單位必須編制重大危險源專項安全施工方案。方案應當由施工單位相應專業的技術人員編制，經單位施工安全管理部門與工程技術管理部門（或者設備管理部門）共同審核，單位技術負責人批準、加蓋單位印章；再報工程項目監理單位的項目總監審查批準，加蓋項目總監執業資格專用章后，方可實施。

對建設部《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》規定必須經專家論證審查的安全專項施工方案，施工單位應當組織專家組進行論證審查，并依據專家論證審查意見進行完善。專家組的論證審查意見書應當作為方案的附件。

經批準的安全專項施工方案確需修改時，修改后應當按原審批程序重新審批。

第七條 施工單位應當建立重大危險源公示制度，重大危險源公示內容包括重大危險源名稱、出現的時段、涉及的危險因素、控制措施、責任部門和責任人。在施工現場入口顯著位置和有重大危險源的作業點附近掛牌公告。

施工單位應當建立重大危險源的管理臺帳。

第八條 施工總承包單位和專業承包單位應當編制重大危險源的應急預案，按規定配備相應的搶險救助人員與設施，并組織演練。應急預案編制、審核、審查、批準程序參照第六條執行。

第九條 施工單位應當將施工現場重大危險源情況作為安全教育內容告知作業人員；對有重大危險源的施工作業，應當向所有作業人員進行安全技術交底，并有書面記錄和簽字。

第十條 施工單位應當建立重大危險源的安全檢查制度，對重大危險源的安全措施進行檢查、驗收，公司每月不少于一次，項目部每周不少于一次，有重大危險源的施工作業，須有專職安全生產管理人員和監理人員進行現場監督，檢查、驗收情況應當做好記錄。

第十一條 監理單位必須對重大危險源的安全專項施工方案和應急預案進行審查，對重大危險源進行巡查、平行檢查及必要的旁站監理。對監理過程中發現的問題，應當立即下達整改通知書。對整改不力的，應當責令暫時停止施工作業，及時將有關情況報告書面建設工程安全生產監督機構。監理單位應當將重大危險源的管理情況作為安全監理的重要內容。

工程監理單位應當建立工程項目施工安全重大危險源監理臺帳，按規定認真編制包括施工安全重大危險源在內的工程項目監理規劃、實施細則和旁站方案，嚴格審查施工組織設計和施工方案、安全技術措施、工程項目施工安全應急救援預案。

第十二條 工程監理單位應當加強對工程項目施工安全重大危險源以及施工方案中安全技術措施執行情況的跟蹤監理。對發現存在的安全隱患，及時向施工單位發出整改通知，并對整改情況負責跟蹤監督，直至整改到位；情況嚴重的，應當立即下達暫時停工令，并報告建設單位。施工單位拒不及時整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向相關建設行政主管部門或其委托的建設工程安全生產監督機構書面報告。

第十三條 施工單位未按照有關法律、法規、標準和本辦法的規定對重大危險源進行管理，造成施工現場存在重大安全隱患的，建設工程安全生產監督機構應當責令其限期整改，對拒不整改或者未按期整改的，應當依照《建設工程安全生產管理條例》責令其停工整改，并按照不良行為記錄辦法對有關責任單位和責任人予以處理；對造成重大事故的，依法追究有關責任人的法律責任。

第十四條 施工單位對重大危險源未登記建檔，或者未進行評估、監控，或者未制定應急預案的，按《中華人民共和國安全生產法》等法律、法規、規章的有關規定進行相應處罰。

第十五條 市（縣）、區建設主管部門及其委托的建設工程安全生產監督機構在對工程項目的監督檢查中，發現施工單位及其人員未按照本辦法履行規定職責的，應當責令其限期或者停工整改。情節嚴重的，應當按照安全生產兩項行政許可的規定，向省發證機關提出暫扣有關責任單位安全生產許可證、收回有關責任人安全生產考核合格證的建議。

發現工程監理單位未按照本辦法履行規定的監理職責的，應當責令其改正。情節嚴重的，應當按規定作出不良記錄等相應處罰或提出處罰建議。

第十六條 市（縣）、區建設行政主管部門及其委托的建設工程安全生產監督機構應當把施工單位對工程項目施工安全重大危險源的識別、控制與管理情況作為企業安全生產條件評價的一項重要內容，并以適當的方式向社會公示。發布部門：安徽省其他機構 發布日期：2008年10月21日 實施日期：2008年10月21日(地方法規)

第四篇：“梅州市第二屆經濟社會發展研究

梅州市第三屆經濟社會發展研究課題

社會招標活動實施辦法

為深入貫徹落實科學發展觀，加快經濟發展方式轉變，廣泛征求社會各界對梅州“推動綠色崛起，實現科學發展”戰略的對策和建議，為市委、市政府決策提供科學依據，推動決策的民主化、科學化。根據梅市府辦[綜二B10—194號]文件精神，同意舉辦“2010—2011年梅州市第三屆經濟社會發展研究課題社會招標活動”。此活動由梅州市人民政府和廣東省社會科學院聯合主辦，廣東省社科院國際經濟研究所、中共梅州市委組織部、中共梅州市委宣傳部、中共梅州市委黨校、中共梅州市委政策研究室、梅州市人民政府研究室、梅州市社會科學界聯合會共同承辦。為確保此活動順利開展，特制定如下實施辦法：

一、招標課題

本次招標課題由市委、市政府主要領導圈定。一是推動梅州綠色的經濟崛起路徑選擇及對策研究；二是主體功能區規劃下的梅州發展新格局研究。

二、應標要求

課題一：推動梅州綠色的經濟崛起路徑選擇及對策研究。要求：（1）“綠色的經濟崛起”的提出是轉變經濟發展方式并結合梅州實際的反映；（2）梅州實施“綠色的經濟崛起”戰略核心的有利條件及存在的制約因素，并在此基礎上提出梅州綠色的經濟崛起路徑選擇；（3）梅州推動“綠色的經濟崛起”應采取的措施及對策建議；（4）其它。

課題二：主體功能區規劃下的梅州發展新格局研究。要求：

（1）在生態發展區框架下梅州發展新格局要有明晰的目標定位；

（2）對梅州發展新格局存在的制約因素、有利條件有透徹的分 1

析；（3）形成梅州發展新格局的總體思路、主要任務和發展重點；

（4）對梅州主體功能區的科學規劃提出政策性建議；（5）其它。

以上課題研究成果均要求建立在科學的理論分析與調查研究的基礎上，應切合梅州的實際，具有指導性、前瞻性和可操作性。

三、申報和評審

1、招標對象：國內外專家學者、社會各界人士。

2、申報條件：（1）課題負責人必須具有良好的政治思想素質，具有獨立開展和組織科研工作的能力和精力，有開展調研課題研究的經驗，并能作為課題的實際主持者擔負實質性研究工作。（2）課題組成員對所申報的課題有一定的研究基礎和相關的研究成果。

3、申報程序：申請人向招標辦公室（招標辦公室設在市委黨校理論研究室）索取或從梅州市人民政府網（網址：http:///）、廣東省社會科學網（網址：http://

梅州市經濟社會發展研究課題

社會招標活動辦公室

2010年10月19日

第五篇：民營經濟課題研究

優化創業環境 推動民營經濟發展

（“民營經濟怎么壯大”專題小組）

根據縣委、縣政府制定的“一年攻堅，三年翻番，五年翻兩番”的工業倍增總體目標，進一步提升我縣民營經濟總量、質量和效益，實現民營經濟的大發展、快發展，我課題組按照縣委、縣政府主要領導的指示，就如何放活全民創業的政策環境，加快融資平臺建設，推動民營經濟發展壯大進行了專題調研分析，現簡要匯報如下：

一、我縣民營經濟發展現狀。改革開放以來，我縣民營經濟從萌芽起步，到現在的初具規模，民營經濟已經成為推動全縣經濟發展的最大引擎。截止2012年底，我縣共有民營企業1141家，從業人員4.3萬人，實現銷售收入212億元。民營企業在民營經濟中所占比例較發達地區偏低。

二、我縣民營經濟發展中存在的問題：

全縣民營經濟與全省的形勢一樣，還存在總量不夠大、結構不夠優、實力不夠強等問題，概括起來就是“差、小、低、散、弱。”

1、“差”，即開放意識差。開放意識差在我縣的主要表現是思想不解放，不愿承擔風險。一是農村剩余勞動力寧可外出打工，也不經商；打工有保障，經商有風險。寧可種玉米小麥，也不種水果蔬菜，種糧省心省事，種菜費力操心。二是企業經營者“小富即安”“小勝即滿”，缺乏開拓進取的銳氣和干一番事業的壯志。一些個體經營者有了一定的積

品1個，僅從商標品牌數量看，品牌帶動的作用乏力。而且集群內水平分工多、垂直分工少，這種低水平的集群形式和分工特點約束了集群效應發揮。以裘革行業為例，雖然營東工業區形成了產業規模集群，但相互取長補短、協調應對市場、共同作戰的能力還很不足。在企業單體方面，規模加工能力和品牌帶動能力明顯不足，還沒有真正在國內外叫得響的企業名稱和產品品牌。

5、“弱”，即創新能力弱。我縣的民營企業大多為勞動密集型生產企業，這種生產模式注定了企業缺乏必要的資金支持、高素質的技術人才、有效的技術依托和長期的產、學、研聯合開發，更不可能有足夠的實力去進行科技創新，企業成長后勁明顯不足。在裘革行業和制動材料行業,一家一戶作坊式加工占較大的比重，總體裝備水平偏低，缺乏核心技術，不少企業使用的設備，還停留在“加工廠”的層面。科技投入不足、科技成果轉化的比例低，整個產業集群多而不強。自主創新能力弱，導致企業在市場競爭中長期處于劣勢，企業生存空間狹窄，平均壽命偏低。

三、完善政策，創優環境，促進民企做大做強

1、進一步優化準入服務環境。降低市場主體準入條件，鼓勵支持個體工商戶轉型發展。對注冊登記民營企業、個體工商戶以及變更注冊登記的，免收登記類、證照類行政事業性收費。對申請注冊公司的，允許股東分期繳納出資。允許

業文化建設為核心，加大塑造品牌力度。在全縣加快實施名牌戰略。發揮現有省著名商標的作用，促使他們提高品牌意識，培育一批過1000萬元、過3000萬元、上億的大企業、名企業。加強對企業管理者和員工的培訓，提高企業整體素質。

7、以抓投入、樹形象為重點，加大園區建設力度。舉全縣之力加快三大園區發展，使三大園區真正成為聚集產業、培育品牌、帶動發展的“龍頭”。

四、加快融資平臺建設，服務民營經濟

1、推進金融生態環境建設。政府大力推進金融生態環境建設，成立由政府牽頭，金融辦、法院、公安局、工商局、工信局、人民銀行、銀監辦等部門組成的打擊逃廢金融債務領導小組，協調各職能部門，出臺打擊逃廢債務、失信違約的相關辦法，加大新聞媒體對失信行為的披露和曝光力度，增加失信人的違約成本，使其無立足之地。

2、發揮銀行主渠道作用。積極引導督促現有商業銀行增加金融機構網點，開發創新金融產品。積極創造條件，爭取中國銀行、華夏銀行、民生銀行等銀行在我縣設立分支機構。

3、規范擔保公司經營。通過財政注資、企業和社會多方投資等形式，大力發展信用擔保機構，增強擔保實力，爭取得到各金融機構上級部門的資格認可。成立擔保公司監管領導小組，規范擔保公司經營，使擔保公司得到各金融機構