第一篇：標(biāo)準(zhǔn)起草說(shuō)明doc

懸掛單軌程控小車輸送系統(tǒng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)（草案）

起 草 說(shuō) 明

一、本企業(yè)提出并起草《懸掛單軌程控小車輸送系統(tǒng)》產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)（草案），主要基于下述幾個(gè)方面因素：

1、本產(chǎn)品是我國(guó)在二十世紀(jì)八十年代末從國(guó)外引進(jìn)技術(shù)資料消化設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造的連續(xù)生產(chǎn)線上的輸送設(shè)備。一九九四年由原黃石市起重機(jī)械廠起草，原國(guó)家機(jī)械委歸口發(fā)布了JB/T7336《單軌小車輸送機(jī)》技術(shù)條件，國(guó)內(nèi)一直將該技術(shù)條件作為產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)延用至今。近二十年來(lái)，隨著社會(huì)的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，各生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)用戶的生產(chǎn)工藝需要對(duì)該產(chǎn)品進(jìn)行了不斷的改進(jìn)，現(xiàn)在的產(chǎn)品與原產(chǎn)品比，產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，功能，技術(shù)含量，適用范圍發(fā)生了質(zhì)的變化。原技術(shù)條件所規(guī)定的要求和技術(shù)參數(shù)已不符合和不能滿足現(xiàn)行產(chǎn)品的實(shí)際需要。

2、當(dāng)前，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)該產(chǎn)品的企業(yè)有十多家，產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)、功能大同小異，但產(chǎn)品名稱均不統(tǒng)一，有的冠名為自行小車輸送機(jī)，有的冠名為自行葫蘆輸送機(jī)，有的冠名為單軌小車懸掛輸送機(jī)。產(chǎn)品型號(hào)也各自不同，有的為SZD，有的為SD，有的為XD。同一種產(chǎn)品，名稱各異，型號(hào)不同，用戶感覺困惑，不符合現(xiàn)代社會(huì)對(duì)重復(fù)生產(chǎn)的產(chǎn)品理應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化、通用化、系列化的要求，影響了社會(huì)技術(shù)進(jìn)步的有序、規(guī)范發(fā)展。

3、本產(chǎn)品的主要功能是用于連續(xù)生產(chǎn)線上垂直升降并水平移動(dòng)重

物，額定起重量大于或者等于1t ,小于或者等于10 t，提升高度大于或者等于2m，小于或者等于10m，通過編設(shè)程序控制載物車行走、升降、調(diào)速、延時(shí)、變軌、積放的輸送起重設(shè)備。國(guó)家《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第八章第九十九條第五款關(guān)于起重機(jī)械的定義為:“是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移動(dòng)重物的機(jī)電設(shè)備，其范圍規(guī)定為額定起重量大于或者等于0、5 t 的升降機(jī)；額定起重量大于或者等于1 t，且提升高度大于或者等于2 m的起重機(jī)和承重形式固定的電動(dòng)葫蘆等。”故本產(chǎn)品屬于起重機(jī)械類別中的輕小型起重設(shè)備即特種設(shè)備。

隨著社會(huì)的發(fā)展，人類文明程度的提高，我國(guó)將涉及人身安全的機(jī)電設(shè)備納入特種設(shè)備范疇進(jìn)行法制管理，于二零零三年三月十一日由國(guó)務(wù)院頒布了《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》。二零零九年一月二十四日，國(guó)務(wù)院又以第549號(hào)令公布了重新修改的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》。《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》對(duì)特種設(shè)備的制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)、監(jiān)督檢查、事故預(yù)防和調(diào)查處理、法律責(zé)任劃分等方面作出了明確的規(guī)定。

本產(chǎn)品屬于輕小型起重設(shè)備即特種設(shè)備范疇，但至今未查詢到能真實(shí)反映本產(chǎn)品枝術(shù)、功能規(guī)范要求的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)的法定要求與產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)工作相對(duì)滯后的矛盾突出顯現(xiàn)，呼喚企業(yè)應(yīng)盡快提出并起草出作為統(tǒng)一行為規(guī)范、適應(yīng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步需要的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，顯得尤為必要。

二、產(chǎn)品名稱冠名為《懸掛單軌程控小車輸送系統(tǒng)》的說(shuō)明

產(chǎn)品的名稱應(yīng)客觀反映產(chǎn)品的主要結(jié)構(gòu)和功能。本企業(yè)將本產(chǎn)品定名為《懸掛單軌程控小車輸送系統(tǒng)》，其理由為：本產(chǎn)品主要結(jié)構(gòu)是：在鋼構(gòu)件中敷設(shè)單軌道，配有升降裝置（電動(dòng)環(huán)鏈葫蘆或鏈?zhǔn)缴笛b置或帶式升降裝置）的程控小車懸掛于單軌道下水平移動(dòng)；小車移動(dòng)、升降、調(diào)速、延時(shí)、積放、變軌等工藝功能則通過程序控制器（PLC）編設(shè)程序控制實(shí)現(xiàn)。同時(shí)本產(chǎn)品是一個(gè)由鋼構(gòu)件、單軌道、程序控制移動(dòng)小車、升降裝置、變軌裝置、專用吊具等單元體（要素）相互關(guān)聯(lián)相作用組成的系統(tǒng)。故我們認(rèn)為將本產(chǎn)品定名為《懸掛單軌程控小車輸送系統(tǒng)》比較確切。

三、本標(biāo)準(zhǔn)的起草依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)是在原《單軌小車輸送機(jī)》技術(shù)條件的基礎(chǔ)上，參照和引用起重機(jī)械、輸送機(jī)械、機(jī)電類基礎(chǔ)設(shè)備的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和要求以及國(guó)家對(duì)機(jī)電類特種設(shè)備關(guān)于制動(dòng)、限位、限重、急停、報(bào)警及電氣安全等方面的規(guī)定和要求，并且融貫了本企業(yè)一批多年從事本產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)的工程技術(shù)人員的科研成果和產(chǎn)品生產(chǎn)過程不斷改進(jìn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的內(nèi)容。

黃石市華天自動(dòng)化設(shè)備有限公司二零零九年十一月十六日

第二篇：標(biāo)準(zhǔn)起草編制說(shuō)明

XXX標(biāo)準(zhǔn) 編制說(shuō)明

一、工作簡(jiǎn)況

1、任務(wù)來(lái)源

本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)XXX文件“關(guān)于XXX通知”，由XXX牽頭組織編制XXX標(biāo)準(zhǔn)，由XXX作為主要起草單位，廣泛邀請(qǐng)全國(guó)省、市計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)、XX公司、XX生產(chǎn)企業(yè)等計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)參與編制工作，計(jì)劃項(xiàng)目完成時(shí)間是20XX年X月。

本標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)起草單位：本標(biāo)準(zhǔn)參加起草單位： 本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：

2、標(biāo)準(zhǔn)編制過程

起草工作階段：根據(jù)任務(wù)要求，XXX公司于20XX年X月成立了標(biāo)準(zhǔn)編制工作起草小組，組織標(biāo)準(zhǔn)編制組織工作。標(biāo)準(zhǔn)編制工作起草小組在20XX年X月份積極組織籌備和征集標(biāo)準(zhǔn)起草單位。經(jīng)過近兩個(gè)月的征集、評(píng)審和篩選，并最終由XXX確定了標(biāo)準(zhǔn)起草工作組的成員單位，成立了標(biāo)準(zhǔn)起草工作組。

標(biāo)準(zhǔn)起草工作組制定了標(biāo)準(zhǔn)編制工作計(jì)劃、編寫大綱，明確任務(wù)分工及各階段進(jìn)度時(shí)間。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組成員認(rèn)真學(xué)習(xí)了GB/T 1.1—2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則》，GB/T 20000.2—2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作指南 第2部分：采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)則》，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)制定工作程序的各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)行了探討和研究。

標(biāo)準(zhǔn)起草工作組經(jīng)過技術(shù)調(diào)研、咨詢，收集、消化有關(guān)資料，并結(jié)合XXX的研制技術(shù)、生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和應(yīng)用現(xiàn)狀及技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，以XX的生產(chǎn)及應(yīng)用為主要參考依據(jù)，于20XX年X月編寫完成了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《XXX》的草案稿。20XX年X月X日～X月X日，起草工作組首次會(huì)議成功召開，會(huì)議討論了當(dāng)前國(guó)際國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的情況以及國(guó)內(nèi)XXX的生產(chǎn)使用現(xiàn)狀，確定了標(biāo)準(zhǔn)起草的總體框架和主要內(nèi)容。

標(biāo)準(zhǔn)起草工作組按照首次會(huì)議紀(jì)要內(nèi)容，對(duì)草案稿提出的意見、建議進(jìn)行了認(rèn)真分析、理解和總結(jié)，迅速開展標(biāo)準(zhǔn)的征求意見稿的編制以及試驗(yàn)項(xiàng)目的實(shí)施工作，于20XX年X月編寫完成了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《XXX》的征求意見稿初稿。20XX年X月X日～X月X日，起草工作組標(biāo)準(zhǔn)意見稿研討會(huì)議成功召開，與會(huì)專家對(duì)《XXX》標(biāo)準(zhǔn)意見稿的內(nèi)容條款及技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行了逐條研討，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制定中遇到的相關(guān)問題進(jìn)行了深入交流并達(dá)成共識(shí)，確定了標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿的內(nèi)容。

會(huì)后標(biāo)準(zhǔn)起草工作組按照首次會(huì)議紀(jì)要內(nèi)容，對(duì)草案稿提出的意見、建議進(jìn)行了認(rèn)真分析、理解和總結(jié)，迅速開展標(biāo)準(zhǔn)的征求意見稿初稿的編制以及試驗(yàn)項(xiàng)目的實(shí)施工作，于20XX年X月編寫完成了標(biāo)準(zhǔn)《XXX》的征求意見稿初稿。20XX年X月X日～X月X日，起草工作組標(biāo)準(zhǔn)意見稿初稿研討會(huì)議成功召開，與會(huì)專家對(duì)《XXX》標(biāo)準(zhǔn)意見稿初稿的內(nèi)容條款及技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行了逐條研討，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制定中遇到的相關(guān)問題進(jìn)行了深入交流并達(dá)成共識(shí)，確定了標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿的內(nèi)容，完成征求意見稿。

征求意見階段：20XX年X月，通過以下方式進(jìn)行了廣泛征求意見： 1）將標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿上傳至互聯(lián)網(wǎng)，通過行業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站向廣大會(huì)員單位和燃?xì)獗硇袠I(yè)的其他單位征求意見。

2）將標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿向起草各單位或?qū)＜野l(fā)出征求意見。截止到X月底，共收到相關(guān)建議和意見X條。

審查階段：起草工作組對(duì)收集到的意見進(jìn)行了認(rèn)真分析和處理，采納X條，部分采納X條，不采納X條，對(duì)征求意見稿進(jìn)行了修改，形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿初稿，將于20XX年X月X日～X日召開送審稿研討會(huì)，對(duì)送審稿初稿進(jìn)行研討，會(huì)后根據(jù)會(huì)議研討意見對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善，于20XX年X月X日前形成送審稿，報(bào)XXX審查。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要內(nèi)容

1、編制原則

本標(biāo)準(zhǔn)的制定工作遵循“統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性、適用性、一致性、規(guī)范性”的原則，本著先進(jìn)性、科學(xué)性、合理性和可操作性的原則，按照GB/T 1.1—2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第一部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》給出的規(guī)則編寫。

本標(biāo)準(zhǔn)主要修改采用XXX，并借鑒了實(shí)際生產(chǎn)過程中的相關(guān)工藝指標(biāo)并把相關(guān)要求納入了本標(biāo)準(zhǔn)中。使標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容及指標(biāo)更加符合實(shí)際運(yùn)用。

2、主要內(nèi)容

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了膜式燃?xì)獗碛媚て姆秶⒁?guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、分類、技術(shù)要求、實(shí)驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則、標(biāo)志、包裝、運(yùn)輸、貯存、膜片附加檢驗(yàn)要求。

3、主要內(nèi)容的解釋和說(shuō)明

1）標(biāo)準(zhǔn)名稱：標(biāo)準(zhǔn)名稱為“XXX”。

2）范圍： 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了膜式燃?xì)獗砟て姆诸悺⒓夹g(shù)要求、檢驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則及標(biāo)志、包裝、運(yùn)輸、貯存要求。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于膜式燃?xì)獗砟て臋z驗(yàn)。

3）規(guī)范性引用文件：本標(biāo)準(zhǔn)中引用和參考了最新版的國(guó)內(nèi)和國(guó)際、國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，以充分保證本標(biāo)準(zhǔn)條款的可依性和可行性。

4）術(shù)語(yǔ)和定義：本標(biāo)準(zhǔn)分為術(shù)語(yǔ)和定義兩大類，統(tǒng)一規(guī)范XXX定義內(nèi)容。

5）分類：本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了分類方法及形式。6）技術(shù)要求：本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了技術(shù)要求。7）實(shí)驗(yàn)方法：本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了相關(guān)實(shí)驗(yàn)方法。8）檢驗(yàn)規(guī)則：本條款包括了型式檢驗(yàn)和出廠檢驗(yàn)。

9）標(biāo)志、包裝、運(yùn)輸、貯存：本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)志進(jìn)行了規(guī)范，保證包裝、運(yùn)輸與貯存中的防護(hù)。

三、主要試驗(yàn)（或驗(yàn)證）情況分析、綜述報(bào)告，技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效果

按照本標(biāo)準(zhǔn)條款要求，組織實(shí)施了相關(guān)重要的試驗(yàn)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)證，實(shí)施的試驗(yàn)項(xiàng)目有：XXX。經(jīng)過以上試驗(yàn)全面驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)編寫條款的適用性和可行性，驗(yàn)證結(jié)果來(lái)看，滿足標(biāo)準(zhǔn)編寫要求。

編寫標(biāo)準(zhǔn)的重要意義。

本標(biāo)準(zhǔn)的制定，充分反映了國(guó)內(nèi)外行業(yè)的水平。

四、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的情況，與國(guó)際、國(guó)內(nèi)同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比情況

本標(biāo)準(zhǔn)沒有采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)在制定過程中未查到同類國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)主要參考了XXX。

本標(biāo)準(zhǔn)在制定時(shí)對(duì)國(guó)外原材料進(jìn)行了測(cè)試。本標(biāo)準(zhǔn)的總體技術(shù)水平屬于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。

五、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

本標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致，沒有沖突。

六、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

無(wú)

七、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)作為強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的建議

建議團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《XXX》作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施。

八、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議

建議本標(biāo)準(zhǔn)在批準(zhǔn)發(fā)布6個(gè)月后實(shí)施。

本標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，應(yīng)向XXX生產(chǎn)單位進(jìn)行宣傳、貫徹，向所有從事燃?xì)獗砉ぷ鞯南嚓P(guān)人員推薦執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)。

九、廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議

無(wú)

十、其他應(yīng)予說(shuō)明的事項(xiàng)

無(wú)

XXX 標(biāo)準(zhǔn)起草工作組 20XX年X月XX日

第三篇：《政府工作報(bào)告》起草說(shuō)明

2008年《政府工作報(bào)告》起草說(shuō)明

各位領(lǐng)導(dǎo)：

受市政府黨組委托，我向大家就2008年《政府工作報(bào)告》（討論稿）形成過程和主要內(nèi)容作簡(jiǎn)要說(shuō)明，供大家審閱討論時(shí)參考。

一、關(guān)于《報(bào)告》的起草過程

根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)的要求和布置，春節(jié)假期后，市府辦即刻布置調(diào)研督查室著手《政府工作報(bào)告》的起草工作。2月中旬，經(jīng)過多次征求政府領(lǐng)導(dǎo)意見和反復(fù)修改、補(bǔ)充完善，形成了起草提綱。按照提綱內(nèi)容要求，從2月下旬正式著手《報(bào)告》的起草，2月底完成初稿。初稿形成后，印發(fā)給市政府黨組成員征求意見，并在3月7日的市政府常務(wù)會(huì)議上進(jìn)行集體討論修改。根據(jù)常務(wù)會(huì)議提出的修改意見，由我牽頭迅速召集市府辦黨組成員及相關(guān)工作人員集中研究，提出了具體修改意見后由起草人員進(jìn)行了一次較大幅度的修改。《報(bào)告》修改后送市政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審核，根據(jù)審核意見，起草人員又對(duì)《報(bào)告》進(jìn)行了多次修改完善。修改后的《報(bào)告》迅速印發(fā)到四套班子領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委副書記、各鎮(zhèn)（辦事處）、各單位和人大代表征求意見，在匯總了有關(guān)方面的意見后，《報(bào)告》又進(jìn)行了進(jìn)一步的修改和完善，最終形成了今天提交四套班子聯(lián)席會(huì)議討論的《報(bào)告》。

為起草好《政府工作報(bào)告》，在去年底市委辦、市府辦組織召開了人大代表、政協(xié)委員、部分部門負(fù)責(zé)人、各鎮(zhèn)（辦事處）黨委書記座談會(huì)及市委、市政府召開了黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作研討會(huì)的基礎(chǔ)上，市府辦還全面收集了各級(jí)各部門2007年的工作總結(jié)和2008年的工作意見，為全面真實(shí)地總結(jié)2007年的工作和周密安排部署2008年的政府工作提供了詳實(shí)的依據(jù)。在起草《政府工作報(bào)告》過程中，起草人員還認(rèn)真學(xué)習(xí)了十七大、全國(guó)人大、省委全會(huì)、省人代會(huì)、江門市委全會(huì)、江門市人代會(huì)及市委全會(huì)精神，使2008年政府工作的指導(dǎo)思想、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和各項(xiàng)重點(diǎn)工作都與市委的部署保持一致。

二、關(guān)于《報(bào)告》的結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)

為體現(xiàn)《政府工作報(bào)告》的嚴(yán)肅性，《報(bào)告》采用了傳統(tǒng)的框架結(jié)構(gòu)，從七個(gè)方面對(duì)2007年的政府工作進(jìn)行回顧，同時(shí)分析了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的問題，最后，也從七個(gè)方面對(duì)2008年的工作進(jìn)行安排和部署。其中，回顧工作占三分之一的篇幅，部署工作占三分之二的篇幅。《報(bào)告》內(nèi)容體現(xiàn)以下三個(gè)特點(diǎn)：

一是實(shí)事求是。《報(bào)告》從七個(gè)方面總結(jié)了2007年的工作亮點(diǎn)，力求客觀、全面地反映政府一年來(lái)各個(gè)方面所做的主要工作和取得的成績(jī)，同時(shí)也如實(shí)指出存在的問題和不足，不回避矛盾和困難。

二是突出重點(diǎn)。主要采用了“七個(gè)突出”對(duì)2008年的工作進(jìn)行安排，既注意突出重點(diǎn)，又盡量兼顧到各方面，有詳有略； — 2 —

既有明確的目標(biāo)任務(wù)，又有具體的工作措施，力求《報(bào)告》具有可操作性。如對(duì)“兩條走廊”和錦江新城的建設(shè)、“六大基礎(chǔ)設(shè)施”和“十件好事實(shí)事”作為今年的重點(diǎn)工作進(jìn)行詳細(xì)部署。

三是容易讀懂。《報(bào)告》總結(jié)部分主要用事實(shí)、數(shù)據(jù)、措施加以說(shuō)明，盡量做到言簡(jiǎn)意賅。工作任務(wù)部分力求做到明確具體，重點(diǎn)突出，盡量避免無(wú)棱兩可、發(fā)生歧義的詞語(yǔ)。

三、關(guān)于一些具體問題的說(shuō)明

一是2007年城鎮(zhèn)在崗職工人均工資收入和農(nóng)民人均純收入，根據(jù)實(shí)際情況作了適當(dāng)調(diào)整。城鎮(zhèn)在崗職工人均工資收入由原來(lái)的12640元、增長(zhǎng)4.2%，調(diào)整為14055元、增長(zhǎng)15.9%；農(nóng)民人均純收入由原來(lái)的3468元、增長(zhǎng)3%，調(diào)整為3574元、增長(zhǎng)3.3%。

二是單位生產(chǎn)總值能耗控制目標(biāo)由原來(lái)的下降3%調(diào)整為下降3.5%，主要基于與江門市下達(dá)的任務(wù)相銜接。

四、關(guān)于部門的修改意見

《政府工作報(bào)告》征求意見稿印發(fā)下去后，對(duì)《報(bào)告》提出修改意見的部門有：市建設(shè)局、社保局、旅游局、科技局、農(nóng)業(yè)局、外經(jīng)貿(mào)局、物價(jià)局、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局、檔案局、武裝部、消防大隊(duì)、廣播電視臺(tái)、人行。對(duì)部門的修改意見，結(jié)合實(shí)際情況，大部分都進(jìn)行了采納，但也有部分意見基于篇幅、政府的全局工作等方面考慮而沒有采納。如消防大隊(duì)建議增加消防內(nèi)容、旅游局建議增加保護(hù)七星坑自然保護(hù)區(qū)及盡快建立旅游發(fā)展基金內(nèi)容、武裝部建議加大武裝部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入內(nèi)容等沒有采納。— 3 —

第四篇：文件起草情況說(shuō)明

文件起草情況說(shuō)明范文

11月29日，在總社召開學(xué)習(xí)貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》座談會(huì)上，受總社黨組書記、理事會(huì)主任李成玉委托，總社黨組成員、理事會(huì)副主任、文件起草領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人李春生就文件起草情況和文件的主要內(nèi)容及相關(guān)政策，向與會(huì)代表作了詳盡的說(shuō)明和闡述。他指出，在文件的醞釀、起草和審議過程中，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志始終給予了高度關(guān)注和大力支持；在文件相關(guān)政策的協(xié)調(diào)過程中，中央和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門都給予了充分理解和全力配合；文件的出臺(tái)，全文出現(xiàn)“支持”、“鼓勵(lì)”等表述21次，體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)供銷合作社工作的高度重視和充分肯定。

關(guān)于文件出臺(tái)的背景和起草過程，李春生指出，《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決當(dāng)前供銷合作社幾個(gè)突出問題的通知》（國(guó)發(fā)[1999]5號(hào)）下發(fā)10年來(lái)，全系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院的決策部署，順利完成了文件確定的重點(diǎn)任務(wù)，整體面貌發(fā)生了顯著變化，改革發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段，有能力、有條件在拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)需求、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。為此，總社從2005年“四代會(huì)”前就積極推動(dòng)文件的出臺(tái)。2008年1月，總社黨組在向回良玉副總理匯報(bào)工作時(shí)提出，希望國(guó)務(wù)院能夠出臺(tái)一個(gè)關(guān)于供銷合作社改革發(fā)展的文件，建議得到了回良玉副總理的肯定，指示由中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭起草。

按照回良玉副總理的指示，今年2月中旬，總社就文件起草事宜與中農(nóng)辦領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了溝通，雙方就文件的有關(guān)問題達(dá)成了共識(shí)。3月，成立了由中農(nóng)辦、供銷總社牽頭，中組部、中編辦等21個(gè)部門組成的文件起草組。4月28日，中農(nóng)辦牽頭召開了文件起草組第一次全體會(huì)議，李成玉主任就供銷合作社的改革發(fā)展情況、加快供銷合作社改革發(fā)展的必要性和緊迫性、文件需要明確的政策等內(nèi)容作了重要講話，表示總社將全力以赴，認(rèn)真做好文件起草工作。中農(nóng)辦陳錫文主任介紹了起草文件的背景，提出了具體要求。

會(huì)后，文件起草工作組的同志，經(jīng)過多次研討、修改，形成了文件提綱。文件起草工作組的同志又深入山東、浙江、湖北等地進(jìn)行調(diào)研，召開座談會(huì)，并著手文件的起草。6月22日，文件初稿提交總社主任辦公會(huì)討論。在文件起草過程中，李成玉主任多次召集主任辦公會(huì)或?qū)ｉT會(huì)議研究部署相關(guān)工作。期間，李成玉主任親自帶隊(duì)，先后向國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志作了匯報(bào)，并到多個(gè)部門進(jìn)行了溝通協(xié)調(diào)；總社機(jī)關(guān)有關(guān)部局也在不同層面反復(fù)做工作，積極爭(zhēng)取政策。

文件起草工作組經(jīng)過4個(gè)多月的調(diào)研、協(xié)調(diào)以及對(duì)文件的修改，8月10日向回良玉副總理報(bào)送了文件稿和關(guān)于文件起草情況的匯報(bào)。溫家寶總理等國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志分別作出重要批示。8月24日，中農(nóng)辦陳錫文主任主持召開了文件起草組第二次全體會(huì)議，文件起草工作組對(duì)“文件征求意見稿”作了說(shuō)明，并印送各有關(guān)部委征求意見。9月，文件起草工作組對(duì)反饋的40多條修改意見和建議逐條進(jìn)行了研究吸收，形成了“文件送審稿”。隨后，文件起草工作組形成了“文件送審稿的說(shuō)明”及關(guān)于報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》的請(qǐng)示，經(jīng)國(guó)家發(fā)改委等多個(gè)部門會(huì)簽后，10月10日?qǐng)?bào)

送到國(guó)務(wù)院。11月4日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院第86次討論并原則通過了《關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》。11月20日文件由國(guó)務(wù)院正式發(fā)布

關(guān)于文件的主要內(nèi)容和相關(guān)政策，李春生作了概括和闡述。他說(shuō)，文件的主要內(nèi)容分為3個(gè)板塊，共6章、19條。文件全文出現(xiàn)“支持”、“鼓勵(lì)”等表述21次，其中 “支持”的表述出現(xiàn)15次，當(dāng)前供銷合作社改革發(fā)展中遇到的主要矛盾和問題，在文件中都盡可能地涉及并妥善處理。主要政策包括三個(gè)方面：一是國(guó)家已有明確意見，再次重申強(qiáng)化的政策。主要包括：繼續(xù)加大“新網(wǎng)工程”資金支持力度；抓緊落實(shí)解決系統(tǒng)地方政策性財(cái)務(wù)掛賬、經(jīng)營(yíng)性財(cái)務(wù)掛賬及職工養(yǎng)老保險(xiǎn)；支持供銷合作社承擔(dān)國(guó)家委托的重要商品儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)任務(wù)；重申供銷合作社社有資產(chǎn)的屬性和有關(guān)權(quán)益。二是國(guó)家已有相關(guān)規(guī)定，明確同樣適用于供銷合作社的政策。主要包括：支持供銷合作社發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社；支持供銷合作社參與農(nóng)村金融服務(wù)。三是新增的政策。主要包括：供銷合作社土地的確權(quán)登記和處置收益的使用問題；縣及縣以上聯(lián)合社機(jī)關(guān)人員“進(jìn)財(cái)政”和參照公務(wù)員法管理問題；探索進(jìn)一步理順聯(lián)合社與企業(yè)之間的關(guān)系問題；支持供銷合作社開展農(nóng)村信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及其他業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)問題。

李春生對(duì)文件中有關(guān)政策的出臺(tái)背景、系統(tǒng)存在的相關(guān)問題以及有關(guān)政策能夠產(chǎn)生的功能和作用，作了詳盡的解釋和闡述。

第五篇：《政府工作報(bào)告》起草說(shuō)明

《政府工作報(bào)告》起草說(shuō)明

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

由于本人基本上參與了《政府工作報(bào)告》起草的全過程，受黃副區(qū)長(zhǎng)委托，按照會(huì)議的安排，我為大家就《政府工作報(bào)告》的形成過程和基本內(nèi)容，作簡(jiǎn)要說(shuō)明，供大家在審議修定時(shí)參考。我從三個(gè)方面予以說(shuō)明：

一、關(guān)于《政府工作報(bào)告》的起草過程

為全面客觀總結(jié)2008年的工作，冷靜分析沉著應(yīng)對(duì)2009年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和困難壓力為起點(diǎn)，高水平地謀劃部署2009年的工作，在去年11月初，黃副區(qū)長(zhǎng)就要求政府辦早安排、早動(dòng)手、早落實(shí)，著手思考和策劃《政府工作報(bào)告》的起草工作，按照黃副區(qū)長(zhǎng)的布臵，政府成立了報(bào)告起草小組，由政府辦鄒運(yùn)德、黃榮豐同志主要負(fù)責(zé)，二位同志在認(rèn)真梳理、審核各部門2008年工作總結(jié)和2009年計(jì)劃的基礎(chǔ)上，在綜合整理各次的市委、市政府上報(bào)的大型匯報(bào)材料的基礎(chǔ)上，于2008年12月初形成了報(bào)告的初稿，經(jīng)黃副區(qū)長(zhǎng)審核修改后印發(fā)政府各部門補(bǔ)充材料，修改完善；12月中旬形成二稿，黃副區(qū)長(zhǎng)再次審閱后提出了“限制篇幅、簡(jiǎn)明扼要、尊重事實(shí)、樸實(shí)無(wú)華”的撰寫要求，為達(dá)到這個(gè)要求，起草小組進(jìn)行了再次的修改，期間還抽調(diào)了經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局、辦事處幾名同志充實(shí)進(jìn)來(lái)，加強(qiáng)寫作力量，2009年元月上旬完成了《政府工作報(bào)告》第三稿，再次印發(fā)各部門征求意見，并分送各副區(qū)長(zhǎng)進(jìn)行審核，經(jīng)綜 1

合區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和部門意見后形成第四稿，提交政府辦公會(huì)集體研究，集體修定，還要求各副區(qū)長(zhǎng)組織分管部門對(duì)報(bào)告進(jìn)行專題的審議修改，經(jīng)反復(fù)征求意見和多次修改完善后最終形成送審稿提交政府全會(huì)審批，也就是說(shuō)，各位今天拿到的是政府工作報(bào)告經(jīng)歷三個(gè)月形成的第五稿。

綜合報(bào)告的起草經(jīng)歷了資料搜集、整理綜合、確定思路、組織撰寫、征求意見和修改完善等過程，可以說(shuō)報(bào)告是政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親歷親為的結(jié)果，是主創(chuàng)人員闡精竭慮、熬更打夜的心血，是各部門支持配合、集體智慧的結(jié)晶，為完成這份報(bào)告，黃副區(qū)長(zhǎng)多次關(guān)心、過問起草的進(jìn)度、質(zhì)量，直接參與、指導(dǎo)起草小組確定報(bào)告提綱、框架結(jié)構(gòu)和總體思路，親自修改、審核報(bào)告的文字、表述、用詞，多次對(duì)報(bào)告提出方向性的修改要求和具體細(xì)致的修改意見，不夸大地說(shuō)，黃副區(qū)長(zhǎng)對(duì)工作的嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真，對(duì)文字的嚴(yán)格要求是眾所周知的，而撰寫這次報(bào)告，黃副區(qū)長(zhǎng)又以自己的親歷親為給我們作出了表率，很大程度上也保證了報(bào)告的順利完成和較高質(zhì)量。各位副區(qū)長(zhǎng)同樣給予了極大的專注，不僅對(duì)分管工作進(jìn)行把關(guān)，還對(duì)整個(gè)報(bào)告的提出了極其寶貴、全面的修改意見。

為完成這份報(bào)告，以鄒運(yùn)德同志為主的起草團(tuán)體付出了辛勤的汗水，應(yīng)該說(shuō)，修改別人的材料是容易的，但修改自己的文章卻是困難甚至是痛苦的。《政府工作報(bào)告》起草組的同志們以強(qiáng)烈的責(zé)任感和不斷自我否定的精神，對(duì)報(bào)告反復(fù)修改、反復(fù)推敲、費(fèi)心心思、絞盡腦汁，在三個(gè)月的時(shí)間里苦苦工作，辛勤付出，終于完成了這份報(bào)告。

而報(bào)告的順利完成，同樣也離不開各部門的支持協(xié)助，你們的工作總結(jié)、計(jì)劃為報(bào)告奠定了基礎(chǔ)，你們補(bǔ)充了數(shù)據(jù)、材料給報(bào)告有益的幫助，你們無(wú)私抽調(diào)的同志為完成報(bào)告增添了力量，而你們提出的方方面面的修改意見，為報(bào)告的精益求精、不斷完善發(fā)揮了重要的作用。

二、關(guān)于《政府工作報(bào)告》的基本框架和主要內(nèi)容（略）

三、關(guān)于《政府工作報(bào)告》的幾個(gè)特點(diǎn)

一是緊跟形勢(shì)，政策性強(qiáng)。無(wú)論是總結(jié)部分還是計(jì)劃部分，都能緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)、政治的大形勢(shì)大環(huán)境，充分體現(xiàn)上級(jí)的重大政策精神，認(rèn)真貫徹市委劉書記、李市長(zhǎng)的講話精神，緊跟區(qū)委的工作部署，以政策為依據(jù)尋找我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方向、突破和依據(jù)。

二是全面客觀，真實(shí)性強(qiáng)。總結(jié)中力求全面客觀、真實(shí)客觀地反映所做的主要工作和各方面成績(jī)，不虛報(bào)、不浮夸，也不回避長(zhǎng)期遺留下來(lái)的重大問題，實(shí)實(shí)在在。

三是突出重點(diǎn)，操作性強(qiáng)。計(jì)劃部分中除一些事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的項(xiàng)目外，絕大多數(shù)工作都重點(diǎn)突出目標(biāo)明確，措施具體，完全可在本內(nèi)分解、落實(shí)和完成，有很強(qiáng)的可行性。

四是有精神內(nèi)涵，思想性強(qiáng)。整個(gè)報(bào)告既分析形勢(shì)，又明確任務(wù)，既正視挑戰(zhàn)也無(wú)懼壓力，通篇體現(xiàn)出疊彩人民自約、自強(qiáng)、奮斗上進(jìn)的堅(jiān)定信念，完全達(dá)到統(tǒng)一思想，振奮思想，催人奮進(jìn)的目的，作為政府工作的綱領(lǐng)性文件有較強(qiáng)的思想性和戰(zhàn)斗性。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：報(bào)告經(jīng)多次修改和反復(fù)征求意見，但由于時(shí)間緊、任務(wù)重、涉及面廣，還存在許多需要充實(shí)完善的地方，請(qǐng)大家利用全會(huì)的機(jī)會(huì)，再一次對(duì)《政府工作報(bào)告》提出寶貴的修改意見，集體的智慧碰撞出閃亮的火花，讓報(bào)告真正代表區(qū)政府的總體水平。

以上說(shuō)明不當(dāng)不到之處，請(qǐng)黃副區(qū)長(zhǎng)、各位副區(qū)長(zhǎng)補(bǔ)充指正，謝謝大家。