第一篇：談談對我國公務員范圍的理解

談談對我國公務員范圍的理解

國家公務員是指國家公務人員，行使國家權利，執行國家公務的工作人員。我國公務員范圍的確定，有以下特點：

一、各級政府的組成人員也是公務員，但他們的產生和任免依照國家有關法律規定辦理。所謂政府組成人員，根據我國憲法和《地方各級人民代表大會和地方政府組織法》規定：國務院組成人員，包括總理、副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長。省、自治區、直轄市人民政府的組成人員，分別包括省長、副省長，自治區主席、副主席，市長、副市長和秘書長、廳長、局長、委員會主任等。自治州、縣、自治縣、市、市轄區的人民政府組成人員，分別包括州長、副州長，縣長、副縣長，市長、副市長，區長、副區長和局長、科長等。鄉（鎮）、民族鄉（鎮）人民政府鄉長、副鄉長（鎮長、副鎮長）等。政府組成人員有任期限制，總理、副總理、國務委員連續任期不得超過兩屆，每屆五年。

我國公務員沒有分政務類與業務類，這主要是從我國政治制度來考慮的。西方國家一般實行兩黨或多黨政治，為了減少政黨競爭對政府正常行政工作的影響，將公務員分為兩類。一類為政務類公務員，包括內閣成員及其助手。他們由選舉產生政府任命，有嚴格的任期，與政黨共進退。另一類為業務類公務員，也稱為職業文官，通常包括副部長以下的人員。他們一般由考試錄用，職務常任，非經法定事由，不可以任意辭退。這樣每次政府領導人更迭，影響的只是上層少數人員，大部分職業文官保持基本穩定，國家機器能照常運轉。我國實行的是共產黨領導下的多黨合作與政治協商制度，不存在因執政黨更替而影響政府穩定的問題，所以沒有必要將公務員分為西方國家那樣兩種性質不同的類型。但考慮到

我國憲法及有關法律規定，政府組成人員由國家權力機關選舉或決定任命，故對屬各級政府組成人員的公務員，在產生和任免上做出例外規定，其他方面均按公務員制度執行。

二、工勤人員不列入公務員。這里所說的工勤人員，是指在工勤崗位上工作的人員，如機關食堂、車隊、清潔服務隊等單位的工作人員。這些人雖然也由國家財政出資雇用，但不屬于公務員。其原因主要基于兩方面：一是其工作性質不同。他們不行使機關的職能，而是為行使職能的人提供后勤服務。二是有利于精簡人員、減少財政開支。過去由于第三產業不發達，生活服務業社會化程度低，各機關自己辦“社會”，建設各自的生活設施。從發展方向看，機關生活后勤應逐步實現社會化。所以，在機關工勤崗位上的工作人員，不論其原來是干部還是工人，都不列入公務員。

三、完全行使行政職能的事業單位，經審定批準，其工作人員可以列入公務員范圍。由于歷史原因，我國行政管理中政府與公益事業性組織不分的現象比較嚴重，有些行使國家行政權力、從事著行政管理活動的單位，卻被列為事業編制，如各地的商檢局、工商局以及部分稅務局和公安派出所等。為了加強對這些人員的管理，國務院頒發的《國家公務員制度實施方案》規定，除各級國家行政機關外，其他行使國家行政權力、從事管理活動的人員，也可劃入公務員的范圍。

2010年4月1日

第二篇：我國公務員的范圍及公務員制度的特點（推薦）

我國公務員的范圍及公務員制度的特點

一、我國公務員的范圍

根據《〈中華人民共和國公務員法〉實施辦法》附件一：公務員范圍規定，我國公務員的具體范圍包括以下七各方面：

1．中國共產黨各級機關除工勤人員以外的工作人員。中央和地方各級黨委、紀律檢查委員會的領導人員；中央和地方各級黨委工作部門、辦事機構和派出機構的工作人員；中央和地方各級紀律檢查委員會機關和派出機構的工作人員；街道、鄉、鎮黨委機關的工作人員。

2．各級人民代表大會及其常務委員會機關除工勤人員以外的工作人員。縣級以上各級人民代表大會常務委員會領導人員，鄉、鎮人民代表大會主席、副主席；縣級以上各級人民代表大會常務委員會工作機構和辦事機構的工作人員；各級人民代表大會專門委員會辦事機構的工作人員。

3．各級行政機關除工勤人員以外的工作人員。各級人民政府的領導人員；縣級以上各級人民政府工作部門和派出機構的工作人員；鄉、鎮人民政府機關的工作人員。

4．中國人民政治協商會議各級委員會機關除工勤人員外的工作人員。中國人民政治協商會議各級委員會的領導人員；中國人民政治協商會議各級委員會工作機構的工作人員。

5．各級審判機關除工勤人員外的工作人員。最高人民法院和地方各級人民法院的法官、審判輔助人員；最高人民法院和地方各級人民法院的司法行政人員。

6．各級檢察機關除工勤人員外的工作人員。最高人民檢察院和地方各級人民檢察院的檢察官、檢察輔助人員；最高人民檢察院和地方各級人民檢察院的司法行政人員。

7．各民主黨派和工商聯的各級機關除工勤人員外的工作人員。中國國民黨革命委員會、中國民主同盟中央和地方各級委員會、中國民主建國會中央和地方各級委員會、中國民主促進會中央和地方各級委員會、中國農工民主黨中央和地方各級委員會、中國致公黨中央和地方各級委員會、九三學社中央和地方各級委員會、臺灣民主自治同盟中央和地方各級委員會的領導人員，工作機構的工作人員。中華全國工商業聯合會和地方各級工商聯的領導人員，工作機構的工作人員。

二、我國公務員制度的特點

國家公務員制度（文官制度）指通過制定法律和規章，依法對政府中行使國家行政權力、執行國家公務的人員進行科學管理的一種人事制度。中國國家公務員制度是根據中國的國情建立的，同時又改革了傳統的人事制度的弊端，因此它既不同于西方文官制度，也不同于中國傳統的人事管理制度。

（一）與西方文官制度比較有以下特點

1．中國公務員制度堅持和體現了黨的基本路線。在《國家公務員暫行條例》的總則中，明確規定“國家公務員制度貫徹以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放的基本路線。”

2．中國公務員制度堅持“黨管干部”的原則。中國公務員制度根據黨的組織人事路線、方針、政策制定，堅持黨對人事工作的領導。各級政府組成人員和其它重要干部由各級黨委管理，他們的任免由黨委組織部門考察，黨委決定或推薦，依法由各級人大選舉產生或政府任命。

3．中國公務員制度強調德才兼備。國家公務員在錄用中采用公開考試、嚴格考核、對思想政治方面要求嚴格。在晉升中注重思想政治表現和工作實績。

4．中國公務員制度強調全心全意為人民服務的宗旨，國家公務員不是一個獨立利益集團。《中國共產黨黨章》明確規定：“黨的干部是黨的事業的骨干，是人民的公仆。”中國國家公務員制度規定，國家公務員必須全心全意為人民服務，廉潔奉公，不貪污受賄，不謀私利，自覺接受群眾監督。

5．中國公務員制度堅持領導職務任用交流制度。《公務員法》第六十三規定：公務員可以在公務員隊伍內部交流，也可以與國有企業事業單位、人民團體和群眾團體中從事公務的人員交流。第六十

四條進一步明確規定：國有企業事業單位、人民團體和群眾團體中從事公務的人員可以調入機關擔任領導職務或者副調研員以上及其他相當職務層次的非領導職務。

（二）與中國以往的人事制度比較有以下特點 1．國家公務員制度建立了科學的分類管理制度。國家公務員制度明確界定了國家公務員的范圍，對傳統意義上的“國家干部”實行分類管理。國家公務員制度只適合于各級國家行政機關，與企業、事業單位的人事管理制度相區別，從而改革了以往無論什么干部，按照一個模式進行管理的辦法

2．國家公務員制度引進了公平的競爭激勵機制。實行公開考試，嚴格考核，擇優錄用的辦法；在職務晉升上，貫徹“實績制”原則，聽取群眾意見，提倡公開競爭，注重工作實績，按照德才兼備的標準選拔優秀人才；對不稱職人員區別情況，給予降職或辭退，做到優勝劣汰，保證國家公務員隊伍的素質。

3．國家公務員制度強化了正常的新陳代謝機制。國家公務員制度在健全退休制度的同時，對部分職務實行聘任制；對考核連續兩年不稱職的，要給予辭退；另外，國家公務員還可根據規定辭去國家公務員職務。所有這些措施和辦法，增強國家行政機關的生機和活力。

4．國家公務員制度構建了廉政、勤政的約束機制。綜觀我國公務員制度的內容，一系列法律措施和具體要求形成了較為完善的廉政約束機制，為廉政建設提供了多維制度保障。通過把考核結果與職務升降、晉級、增資等直接掛鉤，做到功過分明，激勵國家公務員勤政務實，提高工作效率。

5．國家公務員制度形成了比較配套的法規體系。《中華人民共和國公務員法》規范公務員的管理，保障公務員的合法權益，加強對公務員的監督，出盡建設高素質的公務員隊伍，促進勤政廉政，提高工作效能。《國家公務員暫行條例》中對公務員的義務、紀律、考核、獎勵、回避等方面都加以嚴格約束，并通過監督來加以保障。除了國家公務員制度的總法規，還制定了各個單項條例及其實施細則，形成了一套比較配套的法規體系，使國家公務員的管理有法可依，逐步走上法制化的軌道。

第三篇：談談對公務員的理解

如何成為一名合格的公務員

——談談我對公務員的認識

“問政于民，問計于民，問需于民”是新時期政府對自身提出的要求，也是新時期國家公務人員的工作目標。作為國家的工作人員，手中掌握著人民賦予的權力，如何做好自身的工作，如何為人民謀福利，如何更好的服務于人民，這是值得我們深思的問題。今年12月份，我有幸成為一名公務員，下面我就談談我的一些見解。

怎樣才能成為一名合格的公務員？沈小松部長和我說過，公務員有三大忌：一是忌言行不慎；二是忌懶惰；三是忌沒有服務之心。沈部長的意思很明確，意義也非常深刻，我細細體會，明白了很多。

公務員必須慎言慎行

首先，公務員直接從事國家某項公務活動，行為代表國家隊法律工條例。因而，公務員必須要具有強烈的責任感和法律意識，認真學習法律法規，加強自身的法律知識。工作當中做到有法必依，以免自身的行為影響政府的形象，影響到干群關系。同時，公務員在工作中是否依照法律辦事，不僅僅表明自身的法律意識程度，更代表的是一個國家的法制健全程度。因而，知法、守法、依法辦事是慎行的實際體現。

其次，“慎”還表達出另一層意思，那就是嚴謹。古語有云“失之毫厘，差之千里”，通過一段時間的工作，我更深層的體會出嚴謹的重要性。在我們的工作當中，很多時候是通過文件的形式向群眾或是其他單位表達，沒有嚴謹的工作態度，文件當中可能會出現紕漏，這種影響是巨大的。有可能只是一個小數點，就會使數據產生極大的偏差，讓政府的公信力受到影響。所以，公務員工作，必須要有嚴謹的工作態度。

再次，人際交往當中要有保密意識。公務員接觸的文件或有機密文件，內容或者暫時不能公開，或者需要保密的。這就要求我們在平時的人際交往中談論到相關話題時，必須要有謹慎的態度，要仔細思考，什么該說，什么不該說。以免因為一時口快，造成不必要的麻煩或給國家造成損失。

最后，公務員要慎言。公務員是一個社會人，也是政府的代表。所說出的話往往代表著政府的意愿。現在我國媒體監督日益完善，如果有不恰當的言論，其影響是不可估量的。目前在網絡上流傳的某些干部的不良言論，造成的影響不可謂不大，對公務員的形象損害不可謂不深。我們應該以此為鑒，不論在面對群眾還是面對媒體，必須要慎言，以樹立公務員良好的形象。

公務員必須勤勤懇懇

第一，公務員要踏踏實實的完成本職工作。單位是一個集體，在領導的統籌安排下，分工有所不同。雖然每個人的工作不一樣，但卻是一環緊扣著一環。只有認真的聽從領導的安排，踏踏實實的完成本職工作，才能使整個單位正常運轉，不因為某一環節的不足，造成不必要的麻煩。

第二，在不影響本職工作的情況下，應該盡可能的為領導，為同事分憂解難，這不僅是勤奮的表現，也是促進單位內部團結和諧的實際方法。特別是我們年輕人，做事不能拈輕怕重，理應承擔繁瑣的任務，為單位又快又好的向前發展貢獻出一份力量。

第三，公務員要勤奮學習。學習，不但是知識上的，而且是經驗上的。現在知識更新是日新月異，面對不斷產生的新問題，需要新知識去解決。大政方針要學，法律法規要學，經濟管理要學，業務流程要學，公文撰寫要學。因此，在工作之余，一定要注意到為自己多充電。在工作經驗方面，應多向周圍的同事學習。孔子說：“三人行，必有我師焉。”每個人處理問題的方式和方法不一樣，要從中學會別人的優點，提高自己處理問題的能力。

公務員必須要有服務的意識

當前，我國正在建設服務型政府，“問政于民，問計于民，問需于民”是服務型政府的工作重點。了解人民群眾的心聲，才能更好的服務于人民。而其中最重要的一點就是公務員的服務意識。

首先，進入公務員隊伍后，我們要拋棄“為民做主父母官”的舊觀念，牢固樹立“全心全意為人民服務”的公仆意識。公務員的權力源泉在于人民，權力性質是公共性，權力的指向是公共利益；而這一切又決定著公務員職業不僅僅是公務員個人安身立命之所，而是以“公務性”來體現職業最高精神境界，是與黨和國家、社會和人民的利益息息相關的價值行為。

其次，服務的意識不僅僅是服務，還要有奉獻的精神。作為新進公務員，做的事情可能是送送文件，端茶遞水的小事情。事情雖小，作用也有限，但我們依然可以奉獻出我們的熱情，我們的愛心。做事細致一些，主動一些，把每一件小事做好同樣可以體現出我們的價值，我們的奉獻精神。

最后，服務的意識也是廉潔奉公的意識。要明確一點就是：我們是為人民服務的，是不能講究索取。因此，年輕公務員一定要樹立廉潔為民、勤政為民的觀念，在人生的起點上就要有一個良好的精神狀態，始終保持浩然正氣、蓬勃朝氣和昂揚銳氣。無論環境條件如何變化，都要對自己有嚴格的要求，“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”，在日常小事中培養自己的敬業心和責任感，不斷升華

自身的品行、操守和境界。不該去的地方不能去，不該說的話不能說，不該吃的飯不能吃，不該拿的東西堅決不能拿。

總而言之，要成為一名合格的公務員，應當做到以上幾點。我相信，認真將公務員三忌牢記于心，我們的工作經得起時代和人民的考驗，承擔得起領導所布置的任務，做得起合格的公務員。

第四篇：對我國外交政策的理解和認識

對我國外交政策的理解和認識

20114332何丹天

在經濟高速發展，軍事力量壯大的今天，國際形勢風云激變。在這種充斥著變化的格局下，我國同樣面臨著巨大的挑戰。

就在最近，我國與菲律賓在南海黃巖島的歸屬問題上產生分歧，兩國之間的經濟和文化交流受到影響，極大地使兩國的關系和交流受挫。

我國在這之前，外交政策一直采用談判的形式，通過談判的形式和平解決南海問題，希望在不影響東亞和平發展的前提下達成協議。我國高層著眼發展，強調和平解決，但菲律賓官方卻無視我國的警告和一次又一次的談判，執意在黃巖島附近的我國海域進行捕魚和生產活動。

我國政治高層發現采用勸告和和談的方式無法使菲律賓方面有有效的回應和積極地行動，所以我國在此之后接連采取軍事威懾的手段，在黃巖島派遣了5艘巡洋艦進行巡航等正常活動。菲律賓方面在聽聞后也派出相應的海上艦艇，與中國軍隊對峙。

在進行軍事活動的同時，我國同樣采用代表談判的方式與菲律賓方面進行談判，共同討論有關黃巖島的問題的解決方案，我國一再重申黃巖島是中國的固有領土，希望菲律賓方面考慮清楚，適可而止，希望停止菲律賓方面在黃巖島及其附近海域的一切活動。

我國在此次的問題上首先采用的是和平談判的方式來解決，說明我們國家是愛好和平的國家，向菲律賓方面說明立場和用意，并且希

望菲律賓能夠理解我們的用意，及時采用有效的方式回應我們的警告和抗議。

但在屢次的談判和警告無果的情況下，我國果斷采取軍事手段，想通過軍事威懾來使菲律賓停止在黃巖島的一切活動。

此次問題說明我國在南海的管理和治理方面還需下工夫，而從這件事中反映了我國面臨的威脅和困難很多，有很多需要解決，在外部情況日趨緊張的情況下，我們采取的每一個措施和政策都要小心翼翼，盡量用和平的方法解決遇到的一切問題，這樣既保證了我國處于一個相對穩定的外交環境中，又使得一些問題得到解決，而茫然的使用軍事力量不僅會是我國進入一個很被動的境地，而情況卻改變的不盡如人意，因為使用軍事力量牽扯的關系和顧慮的問題很多，絕不是一句話那么簡單，要使用它，就要做好充分的準備和對于任何后果的承擔的覺悟，而使用軍事實力卻可以有效的對目標實行威懾，解決問題快速而簡單，可謂雙刃劍。

第五篇：公務員范圍規定

公務員范圍規定

第一條為明確公務員范圍，加強公務員管理，根據《中華人民共和國公務員法》，制定本規定。

第二條列入公務員范圍的工作人員必須同時符合下列條件：

（一）依法履行公職；

（二）納入國家行政編制；

（三）由國家財政負擔工資福利。

第三條下列機關中除工勤人員以外的工作人員列入公務員范圍：

（一）中國共產黨各級機關；

（二）各級人民代表大會及其常務委員會機關；

（三）各級行政機關；

（四）中國人民政治協商會議各級委員會機關；

（五）各級審判機關；

（六）各級檢察機關；

（七）各民主黨派和工商聯的各級機關。

第四條中國共產黨各級機關中列入公務員范圍的人員：

（一）中央和地方各級黨委、紀律檢查委員會的領導人員；

（二）中央和地方各級黨委工作部門、辦事機構和派出機構的工作人員；

（三）中央和地方各級紀律檢查委員會機關和派出機構的工作人員；

（四）街道、鄉、鎮黨委機關的工作人員。

第五條各級人民代表大會及其常務委員會機關中列入公務員范圍的人員：

（一）縣級以上各級人民代表大會常務委員會領導人員，鄉、鎮人民代表大會主席、副主席；

（二）縣級以上各級人民代表大會常務委員會工作機構和辦事機構的工作人員；

（三）各級人民代表大會專門委員會辦事機構的工作人員。

第六條各級行政機關中列入公務員范圍的人員：

（一）各級人民政府的領導人員；

（二）縣級以上各級人民政府工作部門和派出機構的工作人員；

（三）鄉、鎮人民政府機關的工作人員。

第七條中國人民政治協商會議各級委員會機關中列入公務員范圍的人員：

（一）中國人民政治協商會議各級委員會的領導人員；

（二）中國人民政治協商會議各級委員會工作機構的工作人員。

第八條各級審判機關中列入公務員范圍的人員：

（一）最高人民法院和地方各級人民法院的法官、審判輔助人員；

（二）最高人民法院和地方各級人民法院的司法行政人員。

第九條各級檢察機關中列入公務員范圍的人員：

（一）最高人民檢察院和地方各級人民檢察院的檢察官、檢察輔助人員；

（二）最高人民檢察院和地方各級人民檢察院的司法行政人員。

第十條各民主黨派和工商聯的各級機關中列入公務員范圍的人員：

（一）中國國民黨革命委員會中央和地方各級委員會的領導人員，工作機構的工作人員；

（二）中國民主同盟中央和地方各級委員會的領導人員，工作機構的工作人員；

（三）中國民主建國會中央和地方各級委員會的領導人員，工作機構的工作人員；

（四）中國民主促進會中央和地方各級委員會的領導人員，工作機構的工作人員；

（五）中國農工民主黨中央和地方各級委員會的領導人員，工作機構的工作人員；

（六）中國致公黨中央和地方各級委員會的領導人員，工作機構的工作人員；

（七）九三學社中央和地方各級委員會的領導人員，工作機構的工作人員；

（八）臺灣民主自治同盟中央和地方各級委員會的領導人員，工作機構的工作人員。

中華全國工商業聯合會和地方各級工商聯的領導人員，工作機構的工作人員。

第十一條下列人員人事關系所在部門和單位不屬于本規定第三條所列機關的，不列入公務員范圍：

（一）中國共產黨的各級代表大會代表、委員會委員、紀律檢查委員會委員；

（二）各級人民代表大會代表、常務委員會組成人員、專門委員會成員；

（三）中國人民政治協商會議各級委員會常務委員、委員；

（四）各民主黨派中央和地方各級委員會委員、常委和專門委員會成員。中華全國工商業聯合會和地方工商聯執行委員、常務委員會成員和專門委員會成員。

第十二條列入公務員范圍的人員按照有關規定登記后，方可確定為公務員。

第十三條本規定由中共中央組織部、人事部負責解釋。