第一篇：區級領導2011年在全區人口計生工作會議上的講話

****同 志

在全區人口和計劃生育工作會議上的講話

同志們:

全區三級干部會后即召開人口和計劃生育工作會議，充分表明了區委、區政府對這項工作的高度重視。這次會議的主要任務是：分析形勢，部署工作，迅速掀起春季計劃生育行動高潮，確保今年人口和計劃生育工作目標全面實現。詹書記等會還要作重要講話，希望同志們認真學習，抓好落實。下面講三點意見：

一、進一步增強做好人口和計劃生育工作的責任感緊迫感 2010年，在全區各級各部門特別是區鄉村三級計生專干的共同努力下，我區人口和計劃生育工作成績顯著：在紀念中央公開信發表30周年活動中，被評為全省先進單位；2010年年終考核結帳位居全市第一，受到市委、市政府表彰，同時獲得全市計劃生育服務體系建設先進單位；*****社區被中國計生協評為“流動人口協會建設先進單位”。根據報表和考

1核資料統計，2010年度全區人口出生率為**‰，控制在省市責任指標以內，符合政策生育率為**%，高出省市責任指標

1.97個百分點，育齡群眾對計劃生育工作的滿意率達到92%。

過去一年的人口計劃生育工作呈現六個方面特點：一是宣傳教育有聲有色。全區各地按照新時期計劃生育“兩個轉變”的要求，以關愛女孩行動和婚育新風進萬家為載體，以紀念《公開信》發表30周年為契機，以轉變群眾生育觀念為出發點，全方位開展生育文明“三級聯創”活動。全區共印發宣傳折頁10萬冊、宣傳掛歷5千冊、年畫3萬份，舉辦大型活動3次，培訓計生專干400余人次，評選生育文明示范村37個，評選生育文明示范戶29345戶。區人口計生局被省委組織部等九部委評為“生育文明建設先進集體”。二是生育秩序不斷好轉。堅持從源頭抓起，從孕婦包保抓起，從案件查處抓起，全面清理整頓生育秩序，深入開展“兩非”專項整治活動，依法查處違紀違法生育行為。全年查處違法生育黨員和國家公職人員**名，查處“兩非”涉案人員8名，取消生育指標5例，征收社會撫養費****萬元，使我區出生人口性別比穩步下降，政策外生育得到有效遏制。三是基層基礎不斷夯實。本著“抓后進，促平衡”的原則，從陣地建設、規范業務、加強培訓、專班稽查、全員管理五個方面入手，大力加強人口計生基層基礎工作。全年舉辦各類業務培訓班21期次，培訓計生專干1100多人次，集中辦公20余次，重點調研分析了60個村。通過抓后進轉化和業務整建工作，計生

專干工作能力和村級業務水平逐步提高。四是服務體系日趨完善。去年5月，全市人口和計劃生育優質服務體系建設現場會在我區成功召開。全區積極開展計劃生育“五帶四送三陪護”活動，常住重點服務對象生殖健康檢查率***%。投資123萬元對區計生服務站和*******計生服務站進行維修改造，新建了****計生服務站；投資52元為區鄉計生服務站添置醫療設備；全區建立計劃生育避孕藥具免費發放點139個。陳策樓鎮獲得“全市計劃生育服務站建設先進單位”。五是機制創新取得進展。在城區流動人口管理服務上，完善了“屬地管理、單位負責、社區服務、以房管人”工作機制和“一證管多證”制度，聯合其他縣市集中辦證4127人，使重點對象流入人口信息錄入率達到91%以上，流入重點服務對象信息提交率達到90%以上。在農村流出人口管理服務上，對內完善了“六個一”基礎管理、合同管理、動態管理；對外實行雙向管理，加大了區域協作力度，先后與41個省內外縣市區簽訂雙向服務協議。全區外出重點對象3571人，流出人口有效聯系率85%以上，落實見面責任2179人。六是獎扶政策全面落實。建立健全了以“獎、優、免、扶、補”為主要形式的利益導向體系，全區投入260萬元為4670名獨生子女領證對象、1528名企業退休職工、72名雙女戶結扎對象、786名獎扶對象、50名特扶對象落實獎勵政策，為23名農村獨女戶實行高考加分，為145名農村獨（雙）女戶實行中考加分。

雖然我區人口計生工作在全市處于先進行列，但我們不

能盲目樂觀、麻痹松懈，大家要清醒地看到，我區人口計生工作面臨的形勢仍然嚴峻，存在的問題還很突出：一是計劃生育工作整體水平不高。少數群眾生育觀念仍然保守落后；計劃生育優質服務還遠未到位，我市有兩個縣市獲全國計劃生育優質服務縣稱號；工作保指標仍然靠突擊、靠僥幸；少數地方不重視計劃生育，抓沒到位、抓沒舉措，力度不大，效果不佳。二是低生育水平不夠穩定。近幾年來，我區符合政策生育率呈現出下降趨勢，人口控制水平有所下滑。2010年符合政策生育率僅為89.97%，2009年無政策外生育村74個，占比53%，2010年無政策外生育村66個，占比48.5%。三是出生人口性別比高位運行。在2010年全省29個性別比重點考核單位中，我區綜合出生人口性別比為120.69，依然高出正常值。由于“兩非”案件從地上轉入地下，隱蔽性強，取證和查處困難，使我區控比形勢十分嚴峻。四是流出人口計劃生育管理難度大。外出人員計劃生育管理力度不夠，存在節育措施落實不到位、干部包保流于形式以及假節育、假婦檢等突出問題，導致流出人口政策外生育現象屢禁不止。五是城市社區計劃生育管理難到位。主要表現為市區兩級破產改制企業職工進社區和物業小區、非公企業的計劃生育管理難，城市社區計劃生育工作缺乏制約機制，經費缺口大，屬地管理難落實，工作責任難追究。對上述問題，必須高度重視，要采取有力措施，切實加以解決。

人口和計劃生育工作，“一頭連著發展，一頭連著民生”。

人口計生工作的成敗，關乎民族興衰、人民幸福，責任重于泰山。省委、省政府和市委、市政府對人口計生工作極為重視，去年12月28日，省委、省政府在武漢召開全省人口計生工作會議，要求堅持基本國策不動搖、“一票否決”不動搖、一級抓一級不動搖、始終堅持“兩種生產”一起抓不動搖。市委、市政府提出，要有危機意識、增強緊迫感；要把握重點，即穩定低生育水平、大力治理出生人口性別比問題、突破流動人口服務管理難題、夯實計生基層基礎工作；要真抓實干強化責任落實，“一把手”負總責。今年人口計生工作市里每一個季度要進行一次排位，其他各縣市都繃緊了神經、鼓足了干勁，如果我們不采取超常規措施，不僅今年的奮斗目標難以實現，而且隨時有可能進入全市的后進管理“籠子”。全區上下要進一步增強做好人口和計劃生育工作的緊迫感和責任感，牢固樹立“兩種生產”一起抓的觀念，堅持發展經濟與控制人口兩手抓，兩手都要硬，努力開創全區人口和計劃生育工作的新局面。

二、奮力完成我區今年人口和計劃生育各項工作任務 今年我區人口計生工作的總體思路是：認真貫徹落實黨的十七大和十七屆五中全會精神，全面貫徹落實科學發展觀，以中央《決定》、《人口與計劃生育法》和《***省人口與計劃生育條例》為準繩，以穩定低生育水平、改善人口結構、提高出生人口素質為目標，堅持做到“一二三四”： 圍繞“一條主線”，即穩定低生育水平這一首要任務；突出“兩

個重點”，即綜合治理出生人口性別比、流動人口計劃生育服務管理；強化“三個抓手”，即強化宣傳教育、完善利益導向、嚴格依法行政；實現“四大突破”，即在轉變人們的生育觀念上尋求新的突破，在計生優質服務上尋求新的突破，在城市社區計生服務管理上尋求新的突破，在打擊“兩非”案件上尋求新的突破。

主要奮斗目標是：全區人口出生率控制在8‰以內；符合政策生育率達到87%以上，政策外多孩率控制在1.5%以內；上年和當年生育對象長效節育措施落實率達到65%以上；出生人口性別比穩定在110左右；流入已婚育齡婦女《婚育證明》查驗信息入庫率達90%，流出已婚育齡婦女辦證上報率達到90%以上；全員人口數據庫主要信息完整準確率達到95%；爭創全國計劃生育優質服務先進縣市（區），確保我區人口計生工作繼續保持全市領先的位置。

按照上述思路和目標，重點抓好八個方面的工作：

（一）強化目標責任制管理。始終堅持人口計生工作第一基本國策的地位不動搖，強化各級各部門“一把手”的責任不放松，層層簽訂責任狀，狠抓責任追究，切實做到領導、責任、措施、投入“四到位”，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。各級領導干部要深入實際，到所聯系的鄉鎮街道、村組社區、基層單位了解和指導人口計生工作。要加強跟蹤管理、督辦考核和責任追究，把落實計劃生育目標責任制的情況，作為衡量政績、實行獎懲的重要依據，嚴格執

第二篇：在全市人口計生工作會議上講話

同志們：

一、總結成績，分析形勢，增強做好人口計生工作的緊迫感和責任感

在肯定成績的同時，我們也要充分認識到當前我市人口形勢依然嚴峻，計劃生育工作與上級要求和先進地區相比有不小差距，面臨著不少困難、問題和新的挑戰。主要表現在以下方面：

1、整體水平出現滑坡，綜合排位名次后移。近年來，我市政策外生育反彈強勁，符合政策生育率降至左右，年超生近人。出生人口性別比盡管有所下降，但仍在高位運行，仍在以上。社會撫養費征收到位率不到40%，少數地方計劃生育獎勵政策沒有完全落實到位。基層工作不平衡，后進面大，統計數據水分嚴重，個別鄉鎮和少數后進村管理失控，生育秩序混亂，影響全市整體水平。2009年考核結賬我市在黃岡市排位名列第五，位次下滑；全省排名黃岡8個縣市區都在后20名之內，我市名列其中，形勢十分嚴峻。

2、部分干部作風不實，弄虛作假現象突出。工作作風不實是我市計劃生育工作被動落后的根源。有的干部平時工作不努力，報表和考核時弄虛作假、欺上瞞下，危害事業。有的鄉鎮工作落后，首先想到的不是真抓實干、迎頭趕上，而是挖空心思應付檢查考核，企圖蒙混過關。個別鄉鎮辦主要負責人急功近利，只顧眼前甚至個人利益，只要自己任期內不出問題，就萬事大吉，“壓力不大就不干、壓力大了就搞假”。在2009年“兩清兩整”中，全市補報出生人。今年 “十年信息清理”中，補報出生人，其中95%是政策外生育，漏報率近%。

3、統籌解決人口問題要求高，工作方式方法不適應。新形勢下，中央和省已明確人口計生工作要把人口數量、出生人口素質、性別結構、流動人口等問題一起統籌解決，促進家庭和社會和諧發展。這方方面面的工作相互關聯、相互影響，對計劃生育依法行政和優質服務提出了很高的要求。部分基層干部對此不適應，抱怨“老辦法不能用、新辦法不會用、硬辦法不敢用、軟辦法不管用”，不習慣、不善于用新舉措推進計生工作。

4、新情況、新問題不斷出現，缺乏解決問題的有效對策。近幾年來，我市大工程多，城鎮建設快，打工經濟發達，外來人、外出人口、進城人口急劇增多，城鎮社區和流動人口的計劃生育管理和服務沒有跟上，導致超生反彈難控制，性別比升高難遏制。在實施“開發西城新區、發展集群經濟、推進全民行動、建設名城強市”戰略中，如果我們人口計生工作沒有抓好，甚至被“關籠子”，勢必對我市各項工作造成負面影響。因此，我們要站在講政治、講大局的高度，深刻認識人口計生工作的極端重要性和現實緊迫性，把思想認識統一到市委、市政府的決策部署上來，以更加堅決的態度、更加有力的舉措、更加扎實的工作，全力推進我市人口計生工作再上新臺階。

二、突出重點，打造亮點，提升人口計生工作整體水平

2012年是“十一五”規劃的最后一年，抓好人口和計劃生育工作對于促進經濟社會和諧發展、建設名城強市具有十分重要的意義。今年全市人口和計劃生育工作基本思路是：以科學發展觀為指針，全面落實中央和省市《決定》精神，堅持以穩定低生育水平為首要任務，以綜合治理出生人口性別比、提高出生人口素質為著力點，積極探索新形勢下人口計生工作的長效機制，著力打造“生育服務關懷”品牌，突出流動人口、城鎮社區計劃生育管理、信息化建設三個重點，完善工作責任、利益導向、考核評估、部門協作等四項機制，努力實現人口計生工作爭強進位目標。

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第三篇：人口計生工作會議上領導的講話

人口計生工作會議上領導的講話

同志們:

剛才,會議對人口和生育工作先進單位和先進個人進行了表彰。我代表市委、市政府向受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀!向辛勤工作在人口和計劃生育戰線上的廣大干部職工表示親切的慰問!建英同志對全市人口和計劃生育工作進行了全面和安排部署,我完全贊同,請大家認真抓好貫徹落實。下面,我講四點意見。

一、提高認識,認真貫徹執行好人口和計劃生育基本國策

人口問題始終是影響經濟社會發展的關鍵因素,是關系到全面協調可持續發展的重大問題。4月26日,在中共中央政治局第次集體學習時,總書記就人口工作發表了重要講話,重申各級黨委、政府要充分認識我國人口問題的長期性、復雜性、艱巨性,不斷增強做好人口工作的自覺性和主動性,加強戰略研究,加強政策統籌,加強工作協調,加強任務落實,不斷開創人口工作新局面,為“十二五”時期經濟社會發展創造更加有利的人口環境。當前,我市正處于建設沿海強市的關鍵時期,做好人口和計劃生育工作尤為重要。截至年底,我市總人口已超過713萬,即使在嚴格執行現行生育政策的前提下,全市人口每年還要凈增5萬人左右。人口數量的快速增加,直接關系到經濟和社會資源的配給,也對人均經濟增長指標,以及交通、入學、就醫、就業等帶來新的壓力。因此,積極主動地做好人口和計劃生育工作,實現人口與經濟、社會、資源、環境全面協調可持續發展,不僅是深入落實發展觀的內在要求,也是實現經濟社會又好又快發展的重要前提條件。

對此,全市上下要進一步統一思想,堅定信心,切實增強做好新時期人口和計劃生育工作的緊迫感、責任感,把人口和計劃生育工作擺到更加突出的位置,悉心研究,統籌謀劃,強力推進。一是要強化國策意識。人口和計劃生育工作是我國的一項基本國策,是長期戰略性任務。今年市委、市政府已經向省委、省政府呈報了“十二五”前兩年的目標管理責任書,各縣(市、區)、市直各相關部門也與市委、市政府簽定了目標責任書,各級各部門要按照責任書確定的任務目標,堅持黨政一把手親自抓、總負責,不斷創新人口和計劃生育工作體制、機制和方法,切實做到“人口警鐘常鳴、人口問題常議、人口控制常抓”。二是要強化危機意識。人口和計劃生育工作是一票否決的工作,完不成責任目標就要一票否決,出現重大違法施政也要一票否決,今年省里又新增加了一項,即性別比治理完不成任務目標的,也要被一票否決。今年是“十二五”的開局之年,各級各部門一定要克服盲目樂觀和麻痹松懈的思想,進一步加大工作力度,確保人口和計劃生育工作不反彈、不失控,不折不扣地完成好人口和計劃生育責任目標。三是要強化統籌意識。要在全市形成“抓人口就是抓發展”的共識,把人口和計劃生育工作同經濟、社會、資源、環境等因素統籌考慮,將人口數量同人口素質、人口結構、人口流動等問題統籌解決,推動經濟社會的科學發展、和諧發展。

二、進一步建立健全人口和計劃生育綜合治理工作機制

人口和計劃生育事業是一項社會系統工程,而綜合治理是統籌解決人口問題最重要的措施之一。要大力開展綜合治理工作機制創新,積極應對和解決人口和計劃生育工作中出現的新情況、新問題。一是要加強對相關部門履行計劃生育職責的指導、考核。進一步健全、完善人口和計劃生育領導小組成員單位定期磋商、綜合評估等工作機制,強化監督檢查,解決好執法協調、政策配套、人財物保障等問題。市直相關部門,特別是領導小組各成員單位,要結合部門工作職責,對人口和計劃生育工作統籌考慮、統籌部署,積極主動地參與到計劃生育綜合治理中來,形成工作合力。二是要加強對出生人口性別比偏高問題的綜合治理。衛生、藥監、宣傳等部門要密切配合,協調聯動,加強對出生人口性別問題的管理、引導和監督,力求在“兩非”案件查處、營造性別平等氛圍兩項重點工作上實現新突破。三是要加強對城區人口及流動人口的服務和管理。公安、工商、民政、人社、住建等部門要加強對城區人口及流動人口的管理。計生、衛生等部門要發揮職能作用,加強對優生促進工程的服務,使更多待孕群眾能夠從中受益。四是要加強通報,實現信息共享。建立完善相關工作制度,切實加強綜合治理人口和計劃生育工作,形成統籌解決人口問題的強大合力。

三、強化責任落實,確保人口和計劃生育工作落到實處

各級各部門要把人口和計劃生育工作擺上重要議事日程,納入經濟和社會發展總體規劃,不折不扣地把每一項任務目標落到實處。一是狠抓責任落實。要繼續實行人口和計劃生育責任目標管理,嚴格兌現獎懲,切實做到財政投入、綜合治理、隊伍建設等目標任務責任到人。各級黨政一把手要高度關注人口和計劃生育工作,不能只關注年終考核成績,關注受不受表彰,要抓日常管理、抓重點難點問題的解決,尤其要著重解決好分管副職、計生部門推不動、辦不好的重點、難點問題,真正做到黨政一把手“親自抓、負總責”。二是狠抓嚴格獎懲。加快修訂考核辦法,建立可衡量、可操作、可落實、科學簡便的考核體系,作為衡量政績、兌現獎懲、干部任用的重要依據。對工作不力、完不成責任目標的,要堅決實行“一票否決”。三是狠抓隊伍建設。要配強各級人口和計劃生育工作部門的領導班子,確保計劃生育機構人員的穩定。要切實保障落實好計劃生育工作人員的經濟待遇,提高基層計劃生育工作人員的政治待遇,同時,要注重在計劃生育隊伍中培養、選拔年輕干部和優秀干部,進一步調動計劃生育工作人員的積極性。

四、加大投入,促進人口和計劃生育事業持續健康發展

認真落實中央及省有關要求,確?！笆濉睍r期各級人口和計劃生育事業投入增長幅度高于經常性財政增長幅度。要認真兌現中央、省、市規定的計劃生育家庭獎勵優惠政策,開展貧困家庭救助活動,解決計劃生育家庭老有所養問題,要加大對計劃生育技術服務的投入,不斷改善基礎設施和硬件環境,逐步實現計劃生育基本技術服務全覆蓋,使更多育齡群眾從中受益。

同志們,做好新時期人口和計劃生育工作任務艱巨,責任重大。各級各部門要堅持以總書記重要講話精神為指導,按照省人口和計劃生育工作會議精神和全市“十二五”規劃綱要的要求,振奮精神,開拓創新,努力工作,不斷開創全市人口和計劃生育工作的新局面,為構建和諧、實現經濟社會又好又快發展做出新的貢獻!

第四篇：在全縣人口計生工作會議上的講話

在全縣人口計生工作會議上的講話

（2010年2月9日）

同志們: 今天召開的全縣人口計生工作會議，是經縣委、縣人民政府研究決定召開的。今天會議的主要任務是：貫徹落實2月5日全省人口計生工作會議精神和2月8日全市人口計生工作會議精神，總結2009人口計生工作完成情況，分析我縣人口計生工作形勢，找準工作中存在的主要問題和困難，進一步統一思想、提高認識，明確責任，采取強有力措施，全力抓好全縣人口計生工作的各項目標任務。

剛才，玉瓊同志作了全縣人口計生工作報告，對2010人口計生工作進行安排部署，趙彤同志通報了2009鄉鎮、部門人口計生目標考核情況，兌現目標獎勵，簽訂了2010年人口計生目標責任書。在此，我代表縣委、縣政府向受到表彰的單位表示熱烈的祝賀！向全縣人口計生工作戰線上的廣大干部職工表示衷心的感謝和節日的慰問！下面，我就抓好今年全縣人口計生工作講三點意見。

一、統一思想，提高認識，切實增強做好人口計生工作的緊迫感和責任感

計劃生育工作是我國的一項基本國策，要求我們必須作為一項長期而艱巨的政治任務長抓不懈。從縣內實際情況來看，現在所面臨的形勢是非常緊迫的。前段時間，縣委常委專題聽取了人口計生部門的工作匯報，目前存在的主要問題主要有以下幾方面：

一是術庫存量大，政策外多孩出生多。報表體現，2009年末，全縣現有二孩及以上手術庫存1878例，手術庫存的大量堆積，是導致我縣政策外多孩率和多孩婦女比不斷升高的主要原因，全縣2009年共出生政策外多孩289人，政策外多孩率為7.82%，全縣已婚育齡婦女中，多孩婦女比達32.56%，政策外多孩率和多孩婦女比為全市最高。

二是出生人口性別比居高不下。2009年我縣出生人口性別比為124.53，出生人口性別比仍嚴重偏離正常值。相關法律法規政策宣傳廣度、深度不夠，源頭管理、打擊“兩非”工作力度不夠。

三是早婚早育現象嚴重。報表反映，2009，全縣常住人口符合政策生育率71.75%，扣除早婚為93.13%，早婚早育現象嚴重，導致符合政策生育率降低21.38個百分點。

四是依法行政工作有差距，社會撫養費征收不到位。依法征收社會撫養費仍然難以突破，對違法生育的夫妻沒有依法征收社會撫養費或處罰不到位，導致越生越窮，越窮越生的惡性循環，嚴重制約了我縣人口計生工作的健康發展。

五是流動人口計劃生育服務管理不到位，管理有效率不高。目前全縣現有流動人口7.6萬人，82.27 %的流動人口流出省外。流動人口中60%為35歲以下的育齡青壯年，流動人口政策外生育人數占全縣政策外生育總數的22.38%。流動人口政策外多孩率高達27.93 %，流動人口已經成為政策外生育和出生性別比持續攀升的一個重要因素。

六是鄉鎮之間的工作發展不平衡。部分鄉鎮黨政領導對人口計生工作的長期性、艱巨性、復雜性認識不足，重視不夠，工作力度弱化。在人口計生“控量提質”方面存在一定差距。“三基本”建設落實不力，管理不到位，導致基層基礎工作仍較薄弱。存在以上問題的原因是多方面的，根本原因是“一票否決”制措施欠缺，有失之過軟，失之過寬。部分鄉鎮黨政主要領導認識不到位，作風不實，措施不力，獎懲不到位，對省、市的要求，縣委、政府的安排未引起重視，得過且過，導致工作下滑。對此，縣委、政府必須下決心，出重拳，下猛藥，采取強有力措施，下大力氣切實加以解決。希望各級各部門務必高度重視，充分認識做好人口計生工作的極端重要性，切實增強抓好人口計生工作的緊迫感和責任感。

二、抓住重點，突破難點，扎實推進全縣人口計生工作邁上新臺階

今年人口計生工作的重點和難點是：提高符合政策生育率，控制政策外生育，落實雙女結扎戶，降低出生人口性別比，落實孕前型管理，社會撫養費征收。必須千方百計抓住重點，突破難點，徹底扭轉被動局面。

（一）抓好基礎性工作。基礎不牢，地動山搖。抓好基礎是做好任何工作的前提。就我縣的人口和計劃生育工作而言，當前存在多孩出生數較多、出生人口性別比居高不下、早婚早育現象嚴重、流動人口政策外出生多、社會撫養費征收難和孕前孕期服務及補救措施不及時等等問題。一個共同的起因，那就是基礎工作不扎實。各鄉鎮高度重視基礎性工作，建好組織網絡和工作網絡，宣傳好政策法規，抓實、抓細孕前管理工作，不斷夯實基礎。

（二）抓好依法行政和社會撫養費征收工作。要把依法征收社會撫養費工作作為落實計劃生育國策的一項重要工作來抓，法院、縣人口計生局及各鄉鎮黨委、政府大力配合，迎難而上，開拓創新，積極探索依法征收社會撫養費的新路子，力求取得新的突破，取得新的成效。通過進一步加大社會撫養費征收工作力度，遏制違法生育和政策外生育的勢頭，有效地控制人口過快增長，促進人口計生各項工作的健康發展。

（三）抓婦檢，清庫存，控早育。抓好婦檢、清庫存是控制政策外生育，夯實人口計生工作基礎的有效途徑。我縣符合政策生育率低的原因主要是婦檢工作不到位，質量不高，手術庫存量大造成的。今年，各鄉鎮一定要采取有力措施，把抓婦檢，清庫存，控早育作為主要工作來抓。要把任務分解到村，落實到組，具體到人，動員一切力量，想盡一切辦法，把婦檢質量抓上去，把手術庫存和早婚早育降下來。對歷年雙女戶和期內新增雙女戶落實絕育手術列為重點工作核心任務，縣將出臺獎懲措施，對完成雙女扎手術任務將和縣下拔鄉鎮經費掛鉤，完成任務的給予一定的獎勵，完不成的給予處罰，各鄉鎮要將雙女扎任務分到人頭，做到人人頭上有指標。確保完成歷年庫存50%以上和雙女手術落實率達60%以上的目標。

（四）抓流動人口計劃生育的服務管理工作。要著力加強對流出人口的源頭管理體制，著力減少流出人口手術庫存。及時開展對即將外出人員的宣傳教育，確保流出人口外出之前及時落實一項長效避孕節育措施。從2010年起，每個鄉鎮要抓好流動人口管理示范村，各鄉鎮要加大對流動人口管理示范村的投入力度，積極探索創新流動人口計生服務管理方式方法，認真總結經驗，力爭使流動人口服務管理工作取得實質性突破，對流入人口較多的關索鎮和花江鎮，要認真抓好樓群院落管理，落實房東登記報告制度，確保服務管理到位。

（五）抓出生人口性別比治理。一是加大相關部門目標責任考核權重，引導相關部門和鄉鎮把治理工作的重心，轉入到過程性管理落實上來，確保工作取得成效。二是切實把工作重點放在扎實抓好孕產期全程管理服務工作方面，確?；A管理工作有效開展。針對偏高勢頭較明顯的鄉鎮，要進行重點調查研究和幫助指導，提出分析整改意 見，限期抓好落實。三是強化人口計生與衛生、藥監等相關職能部門的協作，抓好“兩非”行為的專項整治工作，增強治理出生人口性別比偏高工作的合力。加強醫療機構、個體私人診所和藥品銷售的監管力度，促進工作制度的有效落實，確保各級醫療行為的規范化；四是加大“兩非”案件查處力度，按照“兩非”案件的查處范圍，“兩非”案件的查處重點要放在醫療保健機構、藥店、診所，確保查處“兩非”案件任務的完成，出生人口性別比在去年的基礎上下降5個點以上。

（六）抓“三基本”建設。按照“三基本”建設《指導意見》和《實施意見》，結合自身實際，制定合理規劃，抓好分級培訓工作，進一步夯實基層基礎。要加強網絡建設，確保支書、主任、計生專干、協會會長、副會長和育齡婦女小組長熟悉業務，掌握全村人口計生工作情況。要加強對村級計生專干的督促和指導，提高業務水平及工作積極性和主動性，增強工作責任感。鄉鎮、村（居）一把手必須是人口計生工作的明白人，做到底數清、情況明，措施有力。

（七）抓信息共享機制。認真做好人口基礎信息交換共享工作，加大PIS全員信息基礎數據的核實，及時清理瞞、漏、錯報信息，及時建立新生兒個案，加大對重點對象的婚育信息核查力度，努力提高PIS統計準確率。公安、民政、人口計生、衛生、教育等部門要積極配合，按時提供人口動態數據信息，逐步實現信息資源共享機制。

三、加強領導，落實責任，為推動人口計生工作科學發展提供堅強保障

加強領導，做好新時期人口和計劃生育工作，始終是各級黨委、政府的重要任務。今后一個時期，我縣穩定低生育水平的任務相當繁重，我們一定要抓住重點，狠抓落實，切實加強對人口和計劃生育工 作的領導，確保我縣人口和計劃生育各項目標任務的完成。

（一）要切實加強領導。各鄉鎮黨政主要領導要堅持親自抓、負總責，分管領導親自抓負實責，各有關部門要發揮職能作用，加強協調配合。要切實把人口和計劃生育工作列入重要的議事日程，確保領導到位、組織實施到位。尤其是主要負責同志，要真正對人口計生工作負總責、親自抓，不僅面上的工作要經常地聽匯報、了解情況，對一些重點問題、難點問題，要親自研究、親自解決。工作中有些問題可能積累的時間比較長了，解決起來難度也比較大，在這個時候如果主要領導同志不出面，恐怕真的難以解決。黨政一把手親自抓，抓什么？領導抓，抓領導，從基層來看，就是抓全局，抓統籌，抓重點，抓關鍵，抓組織。具體做到“五個親自抓”：親自抓工作布置，親自抓辦示范點，親自抓關鍵環節，親自抓政策兌現，親自抓隊伍建設。

（二）要加大宣傳力度。深入開展國策、國情、省情和人口形勢教育，認真宣傳貫徹《流動人口計劃生育工作條例》和新修訂頒布的《貴州省人口與計劃生育條例》，提高群眾的法律意識。調動各方力量，通過各種媒體，采取多種形式，宣傳政策、報道典型、開展活動，讓科學、文明、進步的婚育觀念更加深入人心，為人口計生工作的順利開展營造濃厚的輿論氛圍。

（三）要保障經費投入。2010年縣級財政投入人口和計劃生育的經費達到人均6.5元以上，中央財政轉移支付資金10%全額用于人口計生事業。各鄉鎮對人口計生工作的投入必須達到人均3元以上，社會撫養費征收必須全部用于人口計生工作，確保人口計生工作順利開展。同時，充分調動村支兩委工作積極性，落實工作責任制，村級專職副會長和育齡婦女小組長報酬提高到每人每月低50元，所需經費由 各鄉鎮征收社會撫養費解決。

（四）要強化責任落實。在今天的會議上，各鄉鎮和縣委、政府簽訂了責任書，這絕對不僅僅是一種形式，根本的是在于一種責任，要增強責任意識，落實相應的責任。在責任書上，對2010年的工作目標、工作任務都寫的非常清楚，我希望不要把責任書簽訂完了就算完事了、就算完成任務了，關鍵是要抓落實，要保證目標任務的圓滿完成。

（五）要嚴格執行“一票否決”制。今年的主要目標是千方百計控制多孩出生、提高符合政策生育率、降低出生人口性別比、降低歷年手術庫存?？h將把多孩控制、降低歷年手術庫存包括雙女戶結扎、依法征收社會撫養費分解任務到鄉鎮，并實行按季度獎懲，考核。達不到目標要求的鄉鎮，縣委、政府將按照“一票否決”的有關規定，該通報的通報，該誡勉談話的誡勉談話，該降職、免職的堅決按程序辦理，絕不辜息遷就。對于工作長期打不開局面、工作滯后的鄉鎮，要限期整改提高。把落實人口計生目標責任制的情況作為衡量政績、獎懲任用領導干部的重要內容，實行人口計生工作離任追蹤考核制度，對失職瀆職造成生育失控以及弄虛作假、瞞報謊報人口計生情況的單位和個人，依法依規予以查處。人口計生領導小組成員單位，要將部門責任具體化，認真履行職責。

同志們，形勢催人奮進，責任重于泰山。讓我們深入學習貫徹落實科學發展觀，腳踏實地，勤奮工作，恪盡職守，變壓力為動力，努力做好人口和計劃生育工作，為關嶺跨越發展、加快崛起創造更加良好的人口環境。相信通過全縣廣大干部群眾的共同努力，我縣人口和計劃生育事業一定會創造出新的更加輝煌的業績！

第五篇：在全鎮人口計生工作會議上的講話

在全鎮人口計生工作會議上的講話

同志們：

剛才，陳慧娟同志分析了上半年全鎮人口計生工作情況，部署了下階段工作，講得很好，我完全同意，請大家抓好落實。下面，我講三點意見：

一、端正態度，狠抓人口計生工作

今年以來，鎮委、鎮政府將人口計生工作納入了重要議事日程，各社區（村）、各單位也做了大量工作，全鎮人口計生工作取得了較好的成績。但是，我們必須清醒地認識到，我鎮人口計生工作對比省市考核要求和兄弟鎮街，仍存在較大差距，政策外出生、長效節育措施落實率低、婦檢尾巴多等問題突出，尤其是第一階段市對16個鎮街進行督查，我鎮排名倒數第一。根據市人口計生工作的考核規定，對今年兩次考核排全市最后三名的鎮街實行“一票否決”。我鎮人口計生工作形勢非常嚴峻。我們必須高度重視，端正態度，認真抓好每一項工作，確保通過省市檢查。

一要端正態度。今年，鎮委鎮政府已召開了三次全鎮人口計生工作會議，鎮委、鎮政府主要領導也親自布置了工作，但是落實的力度還不夠，工作成效還不明顯，很多突出問題沒有解決。究其原因，主要是一些干部不夠重視，沒有端正態度，沒有按要求開展工作。下來，我們要進一步端正態度，增強做好計生工作的緊迫性和責任感，主動做好這項工作。

二要把握要求。全鎮各級干部尤其是社區（村）干部，一定要認真學習市、鎮人口計生會議精神，學習計生文件特別是有關計生工作考核檢查的文件，深刻領會相關會議和文件的精神要點，把握要求，突出重點，研究制定有效的措施，扎實開展工作，切實提高人口計生工作水平。

三要與時俱進。人口計生工作形勢不斷發生變化，群眾的思想也不斷變化，我們的工作方法、思路不能一成不變，否則被動局面將持續下去。面對新形勢，我們要結合實際，與時俱進，不斷反思我們的工作態度和做法，并積極借鑒好經驗和好做法，創新和完善工作方法。

二、突出重點，夯實人口計生工作基礎

人口計生工作難點在基層、重點在基層。我們必須重點抓好基層，夯實工作基礎，提升全鎮人口計生工作水平。

一要健全工作制度。我鎮人口計生工作被動落后、效果不明顯，與制度、機制不完善有關。鎮計生辦要不斷探索人口計生工作新機制，完善流動人口服務管理、封閉式住宅小區服務管理、孕情監測、考核評估、利益導向、綜合治理和信息共享等制度，明確每項工作的程序和要求，加強對社區（村）的督導工作，以制度強化制約。

二要強化隊伍建設。各社區（村）要大力維持計生隊伍的穩定，根據流動人口規模適當增加1—3名具有大專學歷、素質較高和責任感強的專職計生管理人員，工作落后的社區（村）更要抓緊落實，保證有足夠人手開展日常工作。要進一步整合計生、出租屋管理和治安隊力量，推行“三員合一”，條件成熟的社區（村）可試行計生辦、新莞人服務管理站合署辦公，提高工作效率和執法力度。各級計生干部特別是專職干部要加強業務知識學習，提高業務能力、溝通協調能力和心理素質。要實行定量定責管理，明確各級計生干部的工作職責，將工作成效與工資報酬掛鉤，促進工作落實。

三要細化工作措施。各社區（村）、各單位部門要按照職責分工要求，將工作分解細化，認真組織落實，特別是對重點難點工作和難通戶的工作，更要做細做實，以求真務實的作風打好基礎，提升人口計生工作整體水平。

三、全力以赴，落實人口計生工作

當前，我鎮人口計生工作任務十分艱巨。我們必須全力以赴，狠抓落實，加強督查，扎實工作。

一要全力以赴全面清查。各社區（村）要根據今天會議的工作部署以及鎮政府即將出臺的專項活動方案要求，結合本地實際，制定詳細的清查清理方案，集中組織計生、出租屋和治安隊等人員力量，對出租屋等重點地段和對流入已婚育齡婦女等重點人群，逐一登記，核實計生信息，查驗計生證明，徹底摸清情況。要采取必要手段和措施，攻堅克難，解決重點對象或難點問題。要將專項活動與迎檢工作結合起來，不斷完善迎檢方案，在清查清理中組織迎檢工作演練，提高迎檢人員的協調能力、應變能力和心理素質，確保順利通過省市檢查。

二要大力實施掛鉤幫扶。今年，省、市、鎮三級實施了掛鉤幫扶人口計生工作的機制。各有關單位、各掛點領導、駐村干部必須認真執行，不能將文件規定變成形式、空話，要真正地深入基層，實地了解情況，幫助出謀劃策，解決計生工作重點難點問題，督促基層各項工作落實，切實負起責任，做到不推諉，不扯皮。

各社區（村）、單位每季度要將掛鉤幫扶情況以書面形式上報鎮計生辦，再由計生辦匯編報送鎮主要領導。嚴格實行問責制，工作不得力的領導干部必須作出檢討并整改落實。

三要部門聯動綜合治理。新莞人服務管理、醫療衛生、教育、公安、房管等部門，要加強溝通聯動，實現信息共享，按照計生兼職單位工作要求，認真落實好各自負責的工作，形成工作合力。尤其是下來的流動人口計生服務管理專項活動，各職能部門要主動參與，積極配合，組織人力落實專項活動相關工作，確保專項活動取得成效并順利通過省市檢查。

四要強化監督及時整改。各掛鉤幫扶單位、掛點領導和駐村干部，要根據鎮計生辦反饋的信息，及時督促指導社區（村）落實工作，解決存在問題。鎮計生辦要繼續組織好季度督查考評工作，完善考評方案，細化考評內容，擴大考核范圍，發現問題，必須限期整改，確保任務及時順利完成。

同志們，我鎮人口計生工作任務艱巨，責任重大。我們一定要端正態度，迎難而上，扎實工作，探索新思路、創造新經驗，努力扭轉我鎮人口計生工作落后被動局面，為大朗經濟社會雙轉型作出更大的貢獻！