第一篇：完善人口計生工作新機制弘揚婚育新風

完善人口計生工作新機制弘揚婚育新風

今年以來，我鎮黨委、政府結合我鎮實際，提出把“孕前優生健康檢查”作為人口計生工作的突破口，加大宣傳力度，提倡人性化服務，營造有利于人口與計生工作的社會氛圍，共建和諧計生。

完善人口計生工作新機制

綜合治理機制：完善考核監督，加大獎懲力度，增強機關部門責任感，形成黨政負責、部門配合、齊抓共管的人口和計生綜合治理機制。

流動人口計劃生育現居地管理和服務機制：認真落實國家流動人口“一盤棋”統籌規劃，初步落實流動人口與戶籍人口同宣傳、同服務、同管理，積極推動人口網格化服務管理模式。計生利益導向機制：在認鎮貫徹落實國家各項計生獎勵優惠政策的同時，也出臺系列地方獎扶措施。

弘揚婚育新風

制定了婚育新風進萬家活動工作計劃，拓展了活動的渠道和規模，并宣傳、教育、衛生、民政等部門和婦聯、計生協會等社會團體緊密結合，實施資源共享，優勢互補、成果共建，形成共謀發展的管理和服務格局。

開展孕前優生健康檢查：為已婚育齡婦女開展免費“孕前優生健康檢查”，定期進行孕前檢查，孕期保健，產后隨訪工作，且做好相關記錄，以備后查。

總之，應緊緊圍繞新的工作機制，把人口計生工作推向一個新臺階。

第二篇：關于建立和完善人口和計生工作新機制實施意見

關于建立和完善人口和計劃生育

工作新機制的實施意見

為了全面落實“以人為本”的科學發展觀，切實做好新時期我旗人口和計劃生育工作，實現我旗“十一五”人口發展目標，促進人口與經濟、社會、資源、環境協調發展和可持續發展，根據國家人口計生委《關于發全面深化綜合改革建立和完善工作新機制的指導意見的通知》（國人口發[2006]1號）文件，（內人口發[2006]24號）關于印發《全面深化綜合改革建立和完善人口和計劃生育工作新機制指導意見》的通知，現就建立和完善我旗人口和計劃生育工作新機制提出如下意見。

一、指導思想和主要目標

（一）指導思想

堅持以科學發展觀統領人口和計劃生育工作，以綜合改革為建立新機制的重要舉措，緊緊圍繞構建社會主義和諧社會的目標要求，創新工作思路和工作方法，穩定低生育水平，以人的全面發展統籌解決人口問題，為我旗經濟社會實現跨越式發展創造良好的人口環境。

（二）主要目標

按照國家人口計生委和自治區計生委確定的到2010年在全國大多數地區建立工作新機制的目標要求，力爭當年初見成效，四年取得重大進展，實現“低生育水平持續穩定、出生人口素質不斷提高、人口結構趨于合理、廣大群眾普遍滿意”的目標。具體分為以下幾個階段：

第一階段：2006年，在頭道橋鎮、雙廟鎮、二道橋鎮、三道橋鎮、沙海鎮選樹典型試點推進綜合改革建立和完善人口和計劃生育工作新機制進一步開展。

第二階段：2007年—2008年，總結第一階段典型試點經驗，有針對性地繼續擴大試點，并于2007年內初步完善對典型試點的政策保障措施。

第三階段：2009年—2010年，爭取在全旗80% 村 建立起“依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的工作機制。

二、主要任務

新機制的主要內容是依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理，重點要在這五個方面加大工作力度，加快新機制建設步伐。

（一）依法管理

——完善以《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術服務管理條例》、《社會撫養費征收管理辦法》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》為基礎，以《內蒙古自治區人口與計劃生育條例》為主，其它地方性法規、政府規章及規范性文件為補充的人口和計劃生育法制體系，使群眾的合法權利和基本利益得到維護，違法行為得到及時糾正、處理。

——建立健全人口和計劃生育行政執法責任制、行政執法過錯追究制和規范性文件備案審查等制度，嚴格執行人口和計劃生育行政執法規范，實行計劃生育行政執法人員持證上崗制度。

——依法向實行計劃生育的育齡夫妻免費提供基本項目的計劃生育技術服務，兌現法律法規規定的獎勵優惠政策，維護群眾實行計劃生育的基本權利，切實提高人民群眾對計劃生育工作的滿意率。

——計劃生育技術服務機構和從事計劃生育技術服務的醫療、保健機構依法取得相應的執業許可證，計劃生育技術服務人員依法取得執業資格，并按照批準的業務范圍和服務項目執

業，嚴格遵守有關法律、行政法規和醫療技術常規。

——依法治理出生人口性別比升高問題，協調相關部門運用法律、行政、經濟等手段開展專項治理。加大執法檢查力度，督促相關部門履行（杭計生字[2003]17號）《關于加強教育管理，確保出生嬰兒性別比達到正常值范圍的決定》和（杭計生字[2006]41號）《關于開展關愛女孩行動綜合治理出生人口性別比的實施方案》，嚴厲打擊“兩非”案件。

——運用法律手段解決人口和計劃生育工作的難點問題，嚴厲打擊破壞計劃生育的違法犯罪活動，加大社會撫養費征收力度，增強非訴社會撫養費強制執行案件的實際效果，提高社會撫養費征收到位率。

（二）村（居）民自治

——全面推進和規范計劃生育合同管理，依法完善計劃生育村（居）民自治章程，將計劃生育工作重心下移到村組、社區，把計劃生育納入村（居）民自治，努力構建“鄉負責、村為主”的計劃生育工作責任機制。

——健全村級計劃生育組織網絡，完善黨支部、村委會、計劃生育協會組織“三位一體”的管理服務體系，充分發揮各級計劃生育協會等群眾組織的作用。利用村服務室、人口學校等陣地開展多種形式的宣傳服務活動。

——公開選拔，擇優錄用，加強村（居）計劃生育專兼職隊伍建設，確保人員、待遇和責任“三落實”。村計劃生育專干實行競聘上崗，基本符合年輕化、女性為主、高中以上文化程度要求。

——城區人口和計劃生育工作要納入社區基層管理和服務體系之中，街道辦事處、社區居委會計劃生育管理要職責明確，住宅區人口和計劃生育管理與服務，要實行“屬地管理，單位負責，居民自治，社區服務”的計劃生育管理機制完善。

（三）優質服務

——加大避孕節育、優生優育、生殖保健等科普知識和獎勵扶助政策宣傳力度，積極開展“婚育新風進萬家活動”、“關愛女孩活動”及“五期”教育，開展針對青少年和男性公民的生殖健康教育，倡導晚婚晚育、少生優生、男女平等、男性參與等新型婚育觀念。進一步豐富宣傳形式，加快宣傳手段現代化，增強宣傳教育的針對性和滲透力，把宣傳教育與科學管理、綜合服務特別是技術服務密切結合起來，使宣傳教育更加貼近群眾需求，建設社會主義新型生育文化。

——加強計劃生育公共服務體系建設，按照行政管理、技術服務、群眾工作“三位一體”服務體系建設的要求和技術優良、服務優質、管理優秀、群眾滿意的標準，推進計劃生育技術服務機構標準化建設。健全“以旗服務站為龍頭、以鎮服務站為依托、以村級服務室為基礎、以流動服務車為紐帶”的計劃生育技術服務網絡。按要求配置旗、鎮計劃生育技術服務機構、人員、設施。

——制定、完善計劃生育技術服務規范和標準。堅持避孕為主方針，旗、鎮、村避孕藥具免費發放網絡健全。依法開展基本的生殖保健服務，認真落實生殖健康檢查制度，及時為已婚育齡婦女開展落實避孕節育措施、咨詢、隨訪、環情孕情檢測等技術服務。推行避孕節育方法的知情選擇，指導育齡群眾選擇以長效避孕措施為主的安全、有效、適宜的避孕方法。積極預防艾滋病。

——加強流動人口和特殊人群的計劃生育管理和服務工作，實行屬地管理。落實計劃生育獎勵優惠政策和免費技術服務項目。加強對流出人口的計劃生育管理和服務，免費發放《流動人口婚育證明》，提高辦證率和孕情反饋率。進一步加強現居住地和戶籍所在地的信息交流和相互配合。

——加快建立以人口管理和服務信息、電子政務信息和公共服務信息為主要內容的人口計生系統信息網絡。建立以應用為導向，適應人口和計劃生育改革和發展需要的決策、管理和服務的信息支撐體系，爭取實現與國家人口計生委及市、旗、鎮三級網絡聯通，提高育齡婦女信息系統的應用水平。繼續完善政務信息系統、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度管理信息系統和流動人口計劃生育信息交換平臺。

——開展創建計劃生育優質服務先進旗活動，基本達到領導重視好、政策導向好、依法行政好、服務質量好、民主管理好、隊伍作風好的“六好”目標。

（四）政策推動

——制定和完善有利于計劃生育和人口發展的經濟社會政策，推動建立以公共財政投入為主體的人口和計劃生育投入機制，加快建立有利于計劃生育的利益導向機制和社會保障制度，確保法定獎勵優惠政策的兌現。

——全面落實農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。嚴格執行國家政策規定，建立健全獎勵扶助制度落實的管理、服務和監督機制，財政配套資金足額及時到位，獎勵扶助金足額及時發放到戶到人。

——制定計劃生育特困家庭救助辦法。對農村獨生子女或其父母因重大疾病、傷殘、死亡及因計生手術并發癥導致家庭困難實施有效救助，保障其基本的生產、生活、就學、醫療。政府及扶貧開發、教育、民政、衛生等有關部門，出臺并落實可行政策措施，有計劃、有重點地對實行計劃生育的貧困戶給予優先扶持。

（五）綜合治理

——各鎮黨委和政府把人口和計劃生育工作擺到可持續發展的首要位置，堅持黨政一把手親自抓、負總責，把人口和計

劃生育工作納入重大事項督查范圍，建立政府部門政策協調制度，堅持并完善人口和計劃生育目標管理責任制。對黨政領導落實責任、措施、投入情況和人口和計劃生育工作目標完成情況分別進行考核，及時兌現獎懲。實行政府部門和企業法定代表人計劃生育工作責任制，嚴格實行“一票否決”。

——各鎮政府和有關部門在出臺土地、企業、醫療、社會保障、戶籍、勞動、教育、財稅等制度和改革措施時，應征求人口計生部門意見，制定支持人口和計劃生育的優惠政策和措施。人口與計劃生育工作領導小組各成員單位，要在各自職責范圍內主動履行職責。

——各有關部門人口和計劃生育工作職責任務明確，并制定有具體措施。人口計生部門積極協助黨委和政府組織、協調、督促、推動各有關部門履行計劃生育工作職責。宣傳、教育、科技、文化、衛生等部門能夠密切配合，大力開展人口和計劃生育基礎知識的公益性宣傳，普及計劃生育、避孕節育、優生優育、生殖保健科學知識和相關法律知識。

——各鎮黨委、政府協調有關部門綜合治理出生人口性別比升高問題，采取有效措施，為女孩生存、成長提供優惠政策，營造關愛女孩成長、提倡男女平等氛圍。人口計生、衛生、食品藥品監督、公安等部門要密切配合，嚴厲打擊非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為，使出生人口性別比升高勢頭得到有效遏制并趨于正常。

——紀檢監察機關對貫徹落實人口計劃生育法律、法規情況開展監督檢查，對黨和國家工作人員或者其他從事公務的人員，在工作中不履行或不正確履行職責，違反人口和計劃生育法律法規，濫用職權或玩忽職守的，嚴肅追究黨紀政紀責任。組織、人事等部門把領導干部落實計劃生育責任制的情況作為衡量政績、選拔任用、獎懲的重要內容，任期內逐年考核，離

任時進行審核，對工作失職或違反計劃生育政策的不予提拔、重用。

四、保障措施

（一）加強對試點工作的組織領導

建立人口和計劃生育工作新機制是一項政府行為，各鎮黨委、政府要把這項工作納入重要的議事日程，確保認識到位、措施到位、投入到位。各鎮計生辦要主動承擔起參謀助手作用，協助黨委、政府做好這項工作。旗人口計生局要成立試點工作指導小組，負責指導鎮、村兩級的試點工作。

（二）科學制定試點工作的發展規劃

各鎮要加強調查研究，因地制宜制定適合本鎮、村發展的改革試點方案，在確保低生育水平穩定的前提下，改進目前制約工作發展的突出矛盾，明確實施步驟，制定目標任務。

（三）給予試點鎮、村必要的經濟支持

旗政府要加大對試點鎮、村的投資力度，經費上給予重點支持，尤其在考核上獎勵創新，2007年起對試點鎮、村進行目標管理考核驗收，每年評比表彰一定數量的新機制建設先進鎮、村。

第三篇：開展計生冬季行動 弘揚婚育文明新風

開展計生冬季行動 弘揚婚育文明新風

12月27上午，為落實全鎮冬季計劃生育工作，進一步明確目標，明晰責任，鎮黨委、政府所有班子成員和八個工作組組長舉行碰頭會，并決定在全鎮范圍內掀起“三查四術”和撫養費征收冬季攻勢。

會上，首先由鎮黨委副書記、紀委書記余再高同志通報全鎮計劃生育工作情況，各工作組組長也就前一階段工作中已完成情況和尚存在問題作了詳細匯報。

副書記、人大主席周到同志就抓好“三查四術”、社會撫養費征收和流動人口服務管理三方面工作做了縝密安排。要求各工作組要盡快摸清手術拖欠底數，分解任務到村到人，每周公布一次已完成手術情況和尾欠數量，并在下階段督辦落實。同時通過宣傳車、板報、標語等形式加大宣傳教育工作，倡導婚育文明新風。

最后，鎮黨委書記、鎮長付艷開同志總結發言，強調在這次冬季行動中，要注意以下幾點：

一、要進一步明確任務，春節前要完成既定的手術指標，社會撫養費征收任務也要保量完成；

二、要加強組織領導，每周一各班子成員、工作組組長開碰頭會，匯報上周工作情況；

三、要把握重點環節，住點國家干部要和在家、在外人員加強聯系，有情況及時處理；

四、要強化紀律，對于承諾的經濟獎罰要堅決兌現，任務沒完成不放假，任務完成好的則給予相應獎勵。

在鎮黨委、政府領導的統一領導和全體國家干部的共同努力下，我們堅信本次計劃生育冬季行動必將取得圓滿成功！

第四篇：弘揚婚育新風推進生育文明

弘揚婚育新風推進生育文明

政策法規篇

1、符合條件的可以申請再生育:（1）雙方均為獨生子女，只生育一個子女的（2）雙方均為少數民族，只生育一個子女的；（3）雙方均為歸國華僑，或者來本省定居不滿6年的香港、澳門、臺灣地區居民，只有一個子女在內地定居的；（4）再婚夫妻，再婚前生育子女合計不超過兩個的，但不適用于復婚夫妻；（5）婚后不育，夫妻雙方均滿30周歲，依法收養一個子女的；（6）第一個子女為殘疾兒，不能成長為正常勞動力，醫學上認為可以再生育的；（7）夫妻一方為一級至六級的殘疾軍人，一級至五級的因公（工）致殘人員，只生育一個子女的；（8）礦工井下作業連續5年以上，并繼續從事井下工作，只生育一個女孩的；（9）農村夫妻一方是獨生子女，只生育一個子女的；（10）男方到女方家落戶且女方沒有兄弟的農村夫妻，只生育一個子女的（僅適用女方姐妹中一人）；（11）農村夫妻只生育一個女孩的；（12）大山區的鄉，女方在農村，只生育一個女孩的。

2、取消生育指標幾種情形:（1）妊娠14周以上，違反《安徽省禁止非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的規定》終止妊娠的；（2）故意致嬰兒死亡的；（3）自報嬰兒死亡但沒有證據證明的。

3、禁止非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠:計劃內懷孕14周以上的婦女不得終止妊娠，除非有下列情形：（1）胎兒患嚴重遺傳性疾病的；（2）胎兒有嚴重缺陷的；（3）因患嚴重疾病，繼續妊娠可能危及孕婦生命安全或者嚴重危害孕婦健康的；（4）經批準的醫療保健機構鑒定認為需要終止妊娠的；（5）省人口和計劃生育行政部門規定的其他情形。

流動人口篇

1、流動人口應當履行的義務:（1）育齡夫妻應當自覺落實計劃生育避孕節育措施；（2）接受戶籍所在地和現居住地人民政府的計劃生育管理；（3）到現居住地交驗婚育證明，按要求進行登記，填報相關信息；（4）遵守現居住地流動人口計劃生育管理規定。流出前應履行的義務：成年育婦應辦理婚育證明，主動告之流出時間、流向、聯絡方式等信息，了解人口和計劃生育政策法規和戶籍所在地計劃生育管理相關規定。

2、流動已婚育齡婦女如何參加孕環情檢查: 流動已婚育齡婦女中的孕環檢對象，應定期到現居住地指定的計劃生育服務機構或醫療機構參加孕環檢，并寄回國家統一格式的《流動人口避孕節育情況報告單》。如不寄回《流動人口避孕節育情況報告單》，則必須返回戶籍地參加孕環情檢查。

優生優育篇

1、出生缺陷:出生缺陷是指孩子出生前，在媽媽肚子里就已經發生的形態結構，生理功能異常或代謝缺陷所致的異常，形態結構異常表現為先天畸形。如無腦兒、脊柱裂、兔唇、四肢異常等，生理功能和代謝缺陷常導致先天性智力低下（俗稱“呆”、“傻”），聾、啞等異常。

2、出生缺陷易發人群:（1）、準媽媽年齡在35歲以上者；（2）、孕早期受過病毒感染，特別是風疹病毒感染者；（3）、孕早期部分微量元素缺乏，特別是碘與葉酸缺乏者；（4）、孕早期接觸過X線或苯、鉛、汞等有害物質者；（5）、孕早期用藥未經醫生指導。

產前檢查---妊娠期對孕婦和胎兒所作的臨床檢查。由于胎兒的生長發育，孕婦身體各系統出現一系列相適應的變化，若超越生理范圍或孕婦本身患有某種疾病不能適應妊娠的改變，則孕婦和胎兒都可出現病理情況。通過產前檢查，能夠及早發現并防治合并癥（孕婦原有疾病如心臟病）和并發癥（孕期后發生的疾病如妊娠高血壓綜合征），及時糾正異常胎位和發現胎兒異常，確定分娩方式。

3、產前檢查時間表:應于妊娠20～36周為每四周檢查一次，妊娠36周以后每周檢查一次，即20、24、28、32、36、37、38、39、40周，共檢查九次。高位孕婦應增加檢查次數。

三項制度篇

一、獎勵扶助:確認條件和獎勵標準（1）本人及配偶均為農業戶口或界定為農村居民戶口,（2）1973年以來沒有違反計劃生育法規、規章或政策規定生育,（3）曾生育子女現存一個子女或兩個女孩或子女死亡現無子女,（4）年滿60周歲,（5）國家和自治區規定的其他條件。

以下人員不符合獎勵扶助條件:

1、夫妻雙方均未生育過子女；

2、違法生育或違法收養子女的；

3、戶口不在本鄉鎮的；

4、受到刑罰處罰的，刑期未滿的一方。符合以上國家獎勵扶助條件的對象，可以享受每人每年不低于720元的獎勵金。

二、特別扶助確認條件：

1、扶助對象夫妻均應在1933年1月1日以后出生，女方須年滿49周歲。

2、只生育一個子女或合法收養一個子女。

3、現無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達到三級以上）。特別扶助金標準扶助金標準： 獨生子女死亡后未再生育或合法收養子女的夫妻，由政府給予每人每月不低于100元的扶助金，直至亡故為止； 獨生子女傷、病殘后未再生育或收養子女的夫妻，對符合第六條規定條件的，由政府給予每人每月不低于80元的扶助金，直至亡故或子女康復為止（以時間先到為準）。

三、節育獎勵：確認條件1．本人及配偶均為農業戶口或界定為農村居民戶口，且戶口在本鄉（鎮）。2．夫婦雙方沒有違反我省有關生育數量政策規定生育，現有兩個女孩，并自覺落實絕育措施。

獎勵時限及標準2010年10月1日后落實二女絕育手術的，由區財政一次性獎勵4000元。

人口基金項目及其他獎勵優惠政策篇

1、人口基金項目：

（一）困難救助。

一是計劃生育特困家庭關懷救助制度。對實行計劃生育特困家庭給予一定救助，春節或“5?29會員活動日”等重要紀念日，每戶發放救助金500元；

二是二女扎困難家庭救助制度。對本統計內符合政策生育二女并結扎的二女困難家庭，一次性給予救助500元。

（二）子女成才。一是獨（雙）女貧困家庭女孩考取三本及其以上院校的，一次性補助學費3000元；二是獨（雙）女貧困家庭女孩考取專科院校的，一次性補助學費2000元。

（三）特殊救助。一是特扶對象關愛制度。對困難特扶對象，每人每年給予500元救助；二是計生困難無勞力家庭助耕補貼制度。對農村計劃生育困難戶無勞力家庭耕種時節，每戶給予800元助耕補貼；三是計劃生育家庭意外事故救助制度。對計劃生育困難家庭成員遭受意外事故，造成家庭成員死亡或家庭成員傷殘的一次性給予不超過5000元的救助。

（四）平安保障。一是給全區村（居）級計生專干辦理一份每人60元連續2年的計劃生育家庭意外傷害保險；二是給2010年統計內生育并結扎的兩女家庭辦理一份每戶60元連續2年的計劃生育家庭意外傷害保險。

（五）企業貼息。建立“生育關懷?幸福計劃”示范企業，在示范企業設臵計劃生育獨（雙）女特困家庭公益崗位，示范企業每招收1名獨（雙）女戶到該企業就業的，給予該企業每名500元貼息補助。

2、其他優惠政策：

（一）獨生子女保健費終身只生育一個子女的夫妻，可以向戶籍所在地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處申請，免費領取獨生子女父母光榮證。在子女滿16周歲前領取獨生子女父母光榮證的，享受下列獎勵和優待：（1）從領證之月起，每月發給不低于20元獨生子女保健費，至獨生子女滿16周歲止。（2）國家機關和事業單位職工退休時，提高5％的退休金；企業職工退休時，給予一次性補助。（3）在調整承包地、自留地、自留山，分配集體收益時，以家庭人口數量作為基本分配補助單位的，增加一人份額；以家庭作為基本分配補助單位的，戶均增加30％以上份額；（4）分配土地補償費、安臵補助費和安排保障性住房、農村危舊房改造時，予以照顧；（5）當地人民政府規定的其他獎勵和優待。

（二）放棄再生育指標對符合省條例規定可以申請再生育夫妻，自愿只生育一個子女，并領取獨生子女父母光榮證的，除享受省條例規定的待遇和獎勵外，由所在單位或者鄉（鎮）人民政府、街道辦事處從計劃生育經費中給予1000元以上2000元以下的一次性獎勵。

辦證程序篇

1、生殖保健服務證初次生育的夫妻，在孕期內應當到夫妻一方戶籍所在地村民委員會或者居民委員會辦理妊娠登記，免費領取生殖保健服務證，并于生育后45日內辦理生育登記。村民委員會、居民委員會應當及時將妊娠登記和生育登記情況向鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處報告。生殖保健服務證由省人口和計劃生育行政部門統一印制，免費發放。辦理一孩生殖保健服務證，須由當事人提供雙方戶口本、身份證、結婚證原件，村級生殖保健服務申請表、孕期保健服務卡，由計生辦業務聯系村人員把關審核，填寫初審表，經計生辦主任簽字后辦理。如一方不是本鄉的，則須由對方計劃生育部門出具其初婚未育證明后辦理。

2、申請再生育要求再生育子女的夫妻，應當向一方戶籍所在地的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處提出申請，并附送雙方所在村民委員會、居民委員會或者所在單位出具的證明。鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當自收到申請和證明材料之日起20日內（需要進行病殘兒鑒定的除外）提出審核意見，并報縣級人民政府人口和計劃生育行政部門。縣級人民政府人口和計劃生育行政部門應當在20日內作出審批決定，符合條件的，簽發生育證；不符合條件的，應當書面告知申請人。村民委員會、居民委員會或者其他基層組織應當及時將生育證發放情況張榜公布，接受群眾監督。辦理二孩生育證，要求空腹申報，提供結婚證、雙方戶口本、身份證、一孩生育證、個人申請、村級證明、生育證申請表，對證件不齊或婚育史不清的要做進一步核實，待核實無誤后再進行審報。對再婚對象一方不在本鄉鎮的，由對方計劃生育部門出具其婚育情況證明后再審批辦理。

3、流動人口婚育證明成年流動人口外出務工和經商前，應到戶籍地所在鄉（鎮、街道）計生辦辦理流動人口《婚育證明》。辦理程序為：（1）填寫《流動人口婚育證明申請表》，并經村（居）委會審核蓋章。（2）攜帶身份證、兩張近期本人照片、《流動人口婚育證明申請表》到鄉（鎮、街道）計生辦辦理《婚育證明》。

（3）《婚育證明》收費標準：免費發放。

《婚育證明》有效期為3年。如果在外出期間，婚姻、生育、節育情況發生變動，應自變動之日起3個月內到其戶籍所在地辦理《婚育證明》變更手續。

4、獨生子女父母光榮證

終身只生育一個子女的夫妻，在子女滿16周歲前，由夫婦雙方向戶籍所在地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處申請，提供夫妻雙方身份證、戶口簿、醫學出生證明和一家三口合影照，經村申報，鄉審核到區計生委免費領取獨生子女父母光榮證。

羅集鄉黨委、政府

2011年9月

第五篇：弘揚婚育新風推進生育文明

弘揚婚育新風推進生育文明

綜合治理出生人口性別比

中共漢川市委漢川市人民政府

自上個世紀九十年代以來，我們漢川市曾一度是全省出生人口性別比高位運行縣（市）之一。2002年開始，市委、市政府痛定思痛，采取教育先行、政策推動、強化服務、打防并舉、綜合治理等措施，常抓不懈，收到了明顯治理效果，出生人口性別比基本穩定在正常值。我們的具體做法是：

一、深入開展婚育新風進萬家活動，轉變群眾的婚育觀念 婚育新風進萬家活動在于在于引導群眾規范生育行為，達到建設新型生育文化的目的。兩輪婚育新風進萬家活動，漢川先后被授予全國、全省“婚育新風進萬家活動”先進市。我們主要做了如下探索和努力：

1、在“新”字上求突破。在宣傳內容上，用富有人性化，溫馨的“生男生女一樣好”、“女兒也是傳后人”、“計劃生育丈夫有責”等新型生育文化內容，更換了行政性強，語言生硬的宣傳標語標牌。在宣傳方式上，堅持面向家庭，貼近群眾，采用群眾喜聞樂見的形式開展宣傳，在人口集中地段設立大型宣傳牌300多塊；在鄉村街頭建成21處漫畫長廊。

2、在“進”字上下功夫。為了切實讓婚育新風、新觀念進家庭、入人心，近些年來，我們印制計生宣傳資料十萬余份，制作臺歷、圍裙、口杯等50余種5萬多件實物宣傳品，全部免費發送到育齡婦女家中，物美價廉的宣傳資料、宣傳品，深深的感染著育齡群眾的心靈。

3、在“活動”上作努力。圍繞婚育新風進萬家的主題，我們開展了獨生女演講比賽、征文比賽、書畫比賽、講故事比賽、關愛女孩知識競賽等系列活動；市文工團、市老年藝術團等單位自編自演《皮笤箕送禮》、《心病》等節目，是“三下鄉”傳統節目；在人口紀念日，開展大型宣傳活動，發放宣傳品、義診義治，深受群眾的歡迎。

通過扎實開展婚育新風進萬家活動，我市人口計生工作水平的不斷提高：低生育水平保持穩定，全市人口出生率一直穩定在8‰以內；一孩積存率明顯上升，由98年的35%上升到52%。

二、廣泛開展生育文明建設，構建和諧人口環境

生育文明是社會主義物質文明、精神文明、政治文明的重要組成部分，是衡量人口計生工作的重要標志。我市將生育文明建設與新農村建設融為一體，共同推進。

1、突出宣傳教育重點，營造文明宣傳環境。一是靚化戶外宣傳。全市根據生育文明建設的內容和要求,規范刷寫了宣傳標語1500多條，發放《走進生育文明 建設幸福家園》文化墻報2萬張，制作發布戶外宣傳牌600余塊，建設宣傳一條街14處，為新農村增添了一道靚麗的風景線。二是強化入戶宣傳。我們投資近10萬元購置生育文明宣傳袋五萬個，將生育政策告知書、出生嬰兒性別控管政策告知書、生育文明創建知識問答、漢川市生育文明民間文藝作品選、獎勵扶助知識問答、關愛女孩優惠政策三十條及婚育新風系列叢書裝入生育文明宣傳袋，發放到廣大育齡群眾家中，以滿足群眾多層次的文化需求。三是深化文藝宣傳。漢川善書、楹聯、書法在民間有由來以久的文化傳承，為了充分挖掘民間民俗生育文化資源，我們面向全市開展生育文明文藝作品征集活動，26個鄉鎮、近80名作者參與了創作，我們從中選取了包括楹聯、順口溜、民謠、相聲、小品、書法等作品

180余件，并將此編印成《漢川市生育文明民間文藝作品》，進村入戶發放給育齡群眾，旨在用寓教于樂的形勢宣傳教育群眾。

2、堅持創建標準，落實創建目標

按照省、孝感市人口計生的工作意見和要求，我們先后制定了《漢川市生育文明“三級聯創”工作標準》，把市、鄉、村三級工作內容和目標要求明確下來，制定《漢川市2006生育文明“三級聯創”目標管理責任書》和《考核評估辦法》，督促鄉鎮高標準完成60個試點村的工作任務，確保試點村達到“無早婚早育，無政策外生育，無溺棄女嬰、虐待婦女，無違法鑒定胎兒性別、選擇性終止妊娠；無虛、漏、瞞報生節育現象”的工作目標。年終，我們組織專班對全部的試點村進行評估驗收，并實施了獎懲。

3、落實惠民措施，搭建生育文明建設平臺

在試點工作中，我們注重生育文明建設與落實惠民政策相互融合，相互促進。一是拓展關愛女孩行動。2006年，我們結合生育文明建設，在全市開展了以“關愛女孩”為主題的“一清、兩補、三拓展”活動，即：清理核實一女、二女家庭；補辦《優惠證》，補發優惠獎勵待遇；拓展優惠項目，拓展優惠途徑，拓展優惠辦法。通過清理核實，全市新辦、補辦《優惠證》1100本，補發優惠待遇4.8萬元，優先培訓安排女孩戶家庭到企業務工8000多人；優惠女孩家庭辦理新型農村合作醫療保險1500多戶；優先優惠安排女孩家庭進敬老院210人。二是強化優質服務。2006年開始，市政府每年投入40萬，用于鄉鎮服務站形象規范建設，馬口、分水、脈旺等八個鄉鎮基本達到國家人口計生委規定的標準。同時，市政府還安排16萬專項資金，用于市計生服務站開展“婚檢”和生物芯片優生檢測，2006年以來，全市5400余對準結婚夫妻參與“婚檢”，辦理優生檢測證

件8000多人，參加檢測4500多人，查出陽性17人次。方便快捷的技術服務，最大限度的滿足群眾需求。三是建設文明幸福家庭。由計生部門牽線搭橋，涉農部門根據各自的工作特點和實際，扶持計生家庭脫貧致富，農村信用社發放小額無息貸款，農業部門提供種養業優質種苗、信息和技術，私營業主吸收計生戶成員到企業務工，僅馬口紡織工業園吸收計劃生育家庭成員就業人數達15000余人。越來越多的計劃生育家庭步入生育文明建設的先進行列，今年，廟頭鎮中心臺村是全省受表彰的十個生育文明示范村之一。

三、堅持落實長效工作機制，綜合治理出生人口性別比

圍繞“穩定低生育水平，提高出生人口素質，確保人口安全”的主題，我們積極探索新形勢下人口計生工作的長效運管機制，綜合治理出生人口性別比。

1、開展清理清查，掌握實際底數。根據上級精神，結合我市實際，我們采取“七查七看”開展了專項清理清查工作：查孕婦包保，看駐村干部責任制是否落實；查持證育婦未生育原因，看是否存在“兩非”行為；查B超數量、型號、使用管理情況，看是否存在非法胎兒性別鑒定；查終止妊娠手術情況，看是否存在非法終止妊娠；查藥品銷售點，看是否及違規銷售終止妊娠藥品；查制度建設，看是否制定B超管理、施行終止妊娠手術管理和孕婦分娩管理制度；查登記和存檔證明，看是否存在違規出具證件的現象。通過“七查七看”，摸清了持證育婦情況和孕婦底數，并對全市70臺B超全部登記造冊，實行相片管理、建檔使用、規范操作。

2、注重部門配合，落實綜合治理。我市成立了由市紀委、監察局牽頭，衛生、計生、藥監、公安等部門參與的出生人口性別比綜合治理專班，對全市出生人口性別比綜合治理工作進行定期不定期檢

查。市政法委定期召開部門聯席會議，明確規定對涉及溺殺女嬰的案件，公安部門必須第一時間到場，法院、檢察院要依法追究刑事責任。近年來，我市依法對7例不明原因嬰兒死亡案進行了立案調查處理。

3、強化工作手段，實現案件突破。我們采取組建專班，搜集案源；明查暗訪，尋找案源；跟蹤包保，提供案源；有獎舉報，爭取案源；依紀雙規，攻破案源等措施，取得了明顯效果。2002年以來，全市共核實依法處理159對夫婦非法終止妊娠的案件：推遲8對夫婦一孩生育時間，收回87對夫婦二孩生育證，取消64對夫婦二孩生育證；依法依紀處理相關責任人21人：開除公職6人、行政降級4人、撤職5人，吊銷《醫師執業證書》6人；給予包保責任人黨紀政紀處分11人，其中嚴重警告5人，行政記過4人，戒勉談話2人。

近年來，我市在出生人口性別比控管工作上，取得了一定成績，但與省、孝感市的要求和先進縣市相比，還有很大的差距。我們將以中央《決定》精神為指導，貫徹這次會議精神，扎實做好人口和計劃生育工作，不斷開創工作新局面。