第一篇：時政熱點—委員：完善法律推進出生人口性別比治理

湖南事業單位時政熱點—委員：完善法律推進出生人口性別比治理

“出生人口性別比偏高，會導致男女兩性比例失調，不利于人口長期均衡發展與社會和諧穩定。”全國政協委員、湖北省衛生和計劃生育委員會主任楊云彥建議：完善法律法規，推進出生人口性別比綜合治理。

自上世紀80年代以來，我國出生人口性別比持續升高，嚴重偏離103—107的正常范圍。雖然近年來，我國出生人口性別比升高勢頭得到初步遏制，但仍在高位徘徊，2012年仍高達117.70，要完成《國家人口發展“十二五”規劃》確定的“2015年降至115以下”的目標，任務十分艱巨。出生人口性別比偏高，會導致男女兩性比例失調，不利于人口長期均衡發展與社會和諧穩定。

造成出生人口性別比偏高的直接原因，是非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠(簡稱“兩非”)行為。運用法律手段，嚴懲“兩非”行為，是綜合治理出生人口性別比偏高問題的重要措施。但現有法律法規對“兩非”行為打擊力度不夠。比如，刑事立法上，《刑法》第336條對涉及“兩非”犯罪行為作了非法行醫罪和非法實施節育手術罪的規定，但這兩個罪名的犯罪主體僅限于“未取得執業醫師資格的人”;對非法胎兒性別鑒定行為沒有定罪量刑規定;行政立法上，缺乏專門的綜合治理出生人口性別比的行政法規。

楊云彥委員為此建議：全國人大常委會修訂《刑法》第336條，取消犯罪主體的資格限制，并明確非法胎兒性別鑒定行為的定罪量刑;國務院制定《促進出生人口性別比結構平衡管理條例》，加強出生人口性別比行政管理工作。

第二篇：治理出生人口性別比工作實施方案

關于進一步加強治理出生人口性別比工作的實施方案

各村、社區，各有關部門、駐地單位：

為進一步加大出生人口性別比綜合治理工作力度，確保全年低生育水平穩定和出生人口性別比在正常范圍，根據市、區人口和計生工作會議精神，結合我鎮實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

深入學習貫徹黨的十八大精神，堅持

計劃生育基本國策，堅持“穩定低生育水平”和“綜合治理出生人口性別比”不動搖，依據有關法律法規和市、區人口和計劃生育會議精神，廣泛宣傳教育，堅持嚴打“兩非”行為，加強規范管理，強化利益導向，實行全程服務，構建黨政主導、部門配合、群眾參與、標本兼治、綜合治理的工作格局，開展好綜合治理出生人口性別比專項行動。

二、工作目標

通過綜合治理行動，依法查處一批“兩非”行為，進一步強化生育過程跟蹤管理服務，加強和規范轄區內B超、終止妊娠手術、終止妊娠藥品管理，不斷健全完善綜合治理出生人口性別比的工作制度和機制。

廣泛宣傳人口和計劃生育有關法律、法規和政策，尤其是有關“兩禁止”的法律、法規和政策，做到家喻戶曉、深入人心，形成強大的宣傳聲勢。

堅決依法查處轄區內醫療、保健機構，尤其是個體診所非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為，切實達到查處一例，震動一方，教育一片的效果。

三、工作措施

（一）加強領導，形成齊抓共管格局

各部門、單位要在鎮黨委、政府的統一領導下，層層建立目標管理責任制、部門聯席會議制度，密切協作，各負其責，形成上下互動、部門聯動、群眾參與、綜合治理的工作格局，定期召開領導小組協調會，研究和安排相關工作；建立集中整治專項行動信息共享機制，及時向鎮黨委、政府和上級主管部門報告工作進展情況。

（二）加大宣傳，營造濃郁的輿論氛圍

鎮流動宣傳車每周兩次對轄區19個村進行巡回宣傳，并在集市等人口密集處設立宣傳點，發放明白紙。每個村（社區）要制作宣傳版牌，并利用政務公開欄和計生專欄，張貼標語口號，廣泛宣傳計劃生育法律法規，以及獎勵舉報機制，讓群眾了解打擊“兩非”活動的必要性和重要性，形成具有高壓態勢的計生宣傳氛圍，為專項治理工作營造深厚的輿論氛圍。同時要推進村規民約修訂，落實利益導向措施。

（三）加緊排查，確保跟蹤隨訪到位

開展終止妊娠藥品的市場清查，對違法銷售、使用終止妊娠藥品的，協助主管部門依法嚴厲查處。嚴格落實計劃生育政策和技術服務措施，加強對流動人口的計劃生育管理和服務，加強對育齡婦女避孕方法的指導和孕情檢查，對意外懷孕早發現、早補救；對正常懷孕的婦女，尤其是對懷孕第二胎的婦女，做好定期隨訪，指導孕期保健，防止出現選擇性別的人工終止妊娠。對因意外情況要求終止妊娠的婦女，要嚴格適應條件，嚴格審批程序。懷孕14周以上的婦女，終止妊娠手術前，應當提供相應的醫學診斷證明和區人口計生局出具的證明。對私自終止妊娠的，依法嚴肅處理。對持二孩生育證明的懷孕婦女違法私自終止妊娠的，不再批準其生育申請。各村（社區）計生管理人員要及時收集摸排打擊“兩非”工作線索，并及時向鎮領導小組辦公室匯報。

四、工作步驟

此次專項行動于2013年8月下旬至10月中旬集中開展，具體分三個階段進行實施：

（一）宣傳部署階段（2013年8月下旬）

通過制作宣傳版牌、張貼宣傳標語、發放明白紙等豐富多彩的形式，廣泛宣傳國家、省、市一系列法律法規，形成強大的宣傳聲勢，并結合實際，制定實施方案，成立領導小組，召開集中治理出生人口性別比專項行動會議，進行動員部署。

（二）調查摸底階段（2013年8月下旬—10月上旬）

重點做好2013年1月1日—2013年9月30日期間全鎮違法生育已婚育齡婦女避孕節育措施情況、計劃內流引產情況調查摸底。同時對轄區內醫療、保健機構，藥店進行調查摸排，并及時報區進行相關處理。

（三）總結提高階段（2013年10月上旬—10月中旬）

鎮集中治理出生人口性別比專項行動領導小組要認真總結集中治理活動取得的成效和存在問題，規范生育全過程管理，建立和完善性別比綜合治理各項規章制度和管理措施。將集中治理活動總結書面報送區人口計生領導小組辦公室。

五、組織領導

成立綜合治理出生人口性別比工作領導小組，其組成人員如下：

組 長：

副組長：

成 員：

領導小組下設辦公室，**同志兼任辦公室主任。

第三篇：加大出生人口性別比治理計劃

綜合治理出生人口性別比失衡

問題工作計劃

為有效遏制我鎮出生人口性別比升高勢頭，確保我鎮計劃生育工作持續健康發展，我們按照上級有關部門文件精神要求，積極有效開展各項工作，就綜合治理出生人口性別比失調問題工作行劃如下：

一、明確責任目標

將綜合治理出生人口性別比失調問題納入人口和計劃生育目標管理責任制考核。

二、制定并落實優惠政策

制定了有利于女孩健康成長的獎勵優惠政策，在社會救助、扶貧開發、養老保險等方面向有女戶家庭傾斜。

三、加強責任落實、組織專項檢查

鎮與各有關單位簽訂綜合治理出生人口性別比失衡問題責任書，成立領導組織，組織專項檢查。

四、加大“兩非案件”查處力度

積極開展出生人口性別比專項治理行動，及時查處“兩非案件”。

五、加大宣傳力度

積極宣傳貫徹落實，綜合治理出生人口性別比偏高問題的法律法規以及方針政策。

六、落實有獎舉報制度

加強舉報獎勵，舉報公告張貼到組，知曉率達到100%。

七、加強監督檢查

對綜合治理出生人口性別比偏高問題每年至少檢查2次以上

第四篇：2011出生人口性別比治理工作總結(半年)

中共貴定縣盤江鎮委員會文件

━━━━━━━━★━━━━━━━━

中共盤江鎮委員會盤江鎮人民政府

關于2011上半年計劃生育出生人口性別比

治理工作總結

盤鎮發（2011）36號

為了進一步搞好我鎮計劃生育出生人口性別比工作，遏制我鎮的人口出生性別比的攀升勢頭, 全面落實貴人領發[2010]23號《關于抓好2011年綜合治理出生人口性別比偏高工作的實施意見》的文件精神，確保我鎮的人口與計劃生育工作質量的全面提高。2011，我鎮按照“部門聯動、齊抓共管、強化服務意識、綜合治理”的工作思路，凈化人口環境，促進了我鎮的人口出生性別比工作順利開展，現將半年來的工作情況總結如下：

一、明確目標，強化考核，切實加強對開展關愛女孩行動、綜合治理出生人口性別比升高問題工作的領導

開展關愛女孩行動，綜合治理出生人口性別比升高問題是當前和今后一個時期全縣人口與計劃生育工作的一項重要任務。中央和省市要求經過三至五年的努力，使出生性別比升高的勢頭得到有效遏制。為了力爭在更短的時間有效解決這一問題，要繼續堅持和實行黨政一把手親自抓負總責、一班人齊抓共管、一票否決的人口與計生工作“三個一”領導機制。成立黨委、政府分管領導任組長，相關部門為成員的關愛女孩行動綜合治理出生人口性別比偏高問題工作領導小組。領導小組辦公室設在計生辦，負責處理日常工作。并明確工作目標和措施要求，制定出臺實施方案，全面開展工作。把此項工作納入人口與

計劃生育目標責任制管理，進行量化考核。保證經費投入，確保關愛女孩行動綜合治理出生人口性別比升高問題工作扎實開展，取得實效。

二、廣泛宣傳，提高認識，進一步增強開展關愛女孩行動、綜合治理出生人口性別比升高問題的責任感和緊迫感

開展“關愛女孩行動”是貫徹計劃生育和男女平等基本國策，消

除性別歧視，綜合治理出生人口性別比升高問題的重要舉措，也是深入貫徹黨的十七精神，樹立和落實以人為本的科學發展觀，做好新時期人口與計劃生育工作的一項重要任務。開展關愛女孩行動、綜合治理出生人口性別比升高問題的責任感和緊迫感，積極行動起來，共同開展好這項工作。要通過多種形式，多種途徑，大張旗鼓地開展“關愛女孩、樹立新風”的宣傳活動，大力倡導和傳播以人為本、少生優生、男女平等、生男生女一樣好、女兒也是傳后人等科學文明進步的婚育觀念；大力宣傳黨和政府對計劃生育家庭的經濟幫扶政策和社會保障措施，引導廣大群眾少生快富奔小康；大力宣傳農村婦女在發展經濟、建設文明幸福家庭中的重要作用，宣傳男到女家落戶，“好公婆、好媳婦”等典型事跡，提高廣大婦女的社會地位；大力宣傳性別比失衡的危害，引導廣大群眾消除在生育行為上的性別偏好，樹立科學文明進步的生育觀念，從而為開展關愛女孩行動和綜合治理出生人口性別比升高問題的順利推進創造有利的社會輿論環境。

三、明確職責，齊抓共管，形成開展關愛女孩行動、綜合治理出生人口性別比升高問題的合力

開展關愛女孩行動、綜合治理出生人口性別比升高問題是一項需要全社會共同參與的系統工程，要在黨委、政府的統一領導下，明確職責，統籌規劃，密切配合，突出重點，綜合治理。

人口和計劃生育部門：協助政府具體負責出生人口性別比綜合治理的組織、協調和監督工作；組織目標責任考核；協調組織宣傳教育活動；會同衛生等部門制定B超管理、終止妊娠藥物管理、終止妊娠手術管理、出生死亡報告等制度，并負責在本系統內實施；建立孕情檢查和訪視制度；對符合法定條件的二孩生育實施全程管理和服務；加強對本系統使用B超醫務人員的資格審查、認定和職業道德教育及管理；組織協調對性別比較高地方的重點治理工作；把實行計劃生育雙女戶列入“三結合”幫扶。

文化宣傳部門：加大我國人口、資源、環境、國情和我國計劃生

育政策的宣傳力度，深入開展“婚育新風進萬家”活動，努力建設社會主義新型生育文化，樹立尊重婦女、男女平等、婚姻自由、鄰里和睦的良好社會風尚，倡導性別自然選擇，宣傳性別人為選擇的社會危害。禁止出版宣傳胎兒性別選擇的書籍和文章。

教育部門：加強女童教育，提高女童入學率；大力宣傳男女平等；宣傳我國人口國情和計劃生育政策，宣傳性別平衡對社會發展的重要性；對家庭經濟困難的獨生子女戶、雙女戶子女接受義務教育、交納學習費用等方面給予一定優惠，并在升學時給予具體照顧，同等條件下優先錄取。

公安部門：依法打擊遺棄、溺殺女嬰等違法犯罪行為；結合戶口登記和人口統計工作，為計生部門提供出生人口性別比相關的數據資料；及時依法查處妨礙計劃生育工作人員執行公務的違法行為。

民政部門：加強婚姻管理，維護婦女婚姻自由和權益；進一步完善農村“五保”供養制度，加快農村敬(養)老院建設，提高敬(養)老院的管理水平和服務水平；加強農村社會救濟工作，指導并推進有條件的地方建立農村最低生活保障制度，保障農村困難老人的基本生活；改革殯葬制度和傳統的繼承方式，促進男到女家落戶等，從而促進男女平等的社區文化和氛圍；建立與計劃生育部門互通信息的制度。

勞動和社會保障部門：制定和完善促進男女平等就業、同工同酬的政策措施，消除對婦女的就業歧視；在建立健全基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、生育保險制度中堅持男女平等原則；積極探索在農村有條件地區建立包括獨女戶、雙女戶在內的農村社會保險制度。

農業部門：制定農村、農業政策要有利于計劃生育；加大對農村婦女的適用技術培訓力度，支持農村婦女發展經濟，增強婦女的經濟參與能力；在農村土地承包中維護婦女的合法承包權益；鼓勵鄉鎮企業根據發展需要依法招聘、雇傭女工，做到男女同工同酬。

衛生部門：進一步宣傳貫徹落實《母嬰保健法》及《四川省〈母嬰保健法〉實施辦法》中非醫學需要的胎兒性別鑒定的有關規定；建立并完善胎兒性別鑒定技術、終止妊娠手術、終止妊娠藥物使用的技術規范，嚴格操作；對從事B超操作的醫務人員要嚴格管理、檢查、監督，未經許可，任何醫療機構不得開展胎兒性別鑒定和實施選擇性別的終止妊娠手術；要建立健全避孕節育、孕情檢查和訪視制度、終

止妊娠以及圍產期保健等服務的信息管理制度，嚴格執行在醫院出生嬰兒的統計和嬰兒死亡登記、報告制度；做好與人口和計劃生育部門的信息溝通。

統計部門：負責調查統計全縣和各鄉鎮出生人口性別比情況，分析其發展趨勢，建立出生人口性別結構情況通報制度。

藥品監督管理部門：建立終止妊娠藥品流通的嚴格管理、監督制度，定期檢查每年不得少于兩次。嚴禁終止妊娠藥品在市場上自由流通。

婦聯：配合有關部門，推動實施《中國婦女發展綱要》、《中國兒童發展綱要》；制定維護婦女權益的政策措施，促進提高婦女社會地位和經濟地位；加強對婦女知識技能和就業能力培訓，提高婦女自身素質；深入開展“雙學雙比”活動，引進適合婦女參與的項目，資助她們發展經濟，增強其經濟參與能力；大力宣傳計劃生育基本國策，深入開展“五好”文明家庭創建活動。

四、健全制度，落實措施，強化重點環節的服務與管理

開展關愛女孩行動、綜合治理出生人口性別比升高問題，必須立足長遠，著眼當前，狠抓重點環節

一要堅持以人為本，為育齡群眾提供以計劃生育技術服務為重點的優質服務。計劃生育服務站要圍繞生育、節育、不育實施避孕節育措施知情選擇、出生缺陷干預和生殖道感染防治“三大工程”，堅持開展經常性為育齡婦女查環、查孕、查病服務和生殖健康系列服務，提高育齡婦女落實節育措施的及時率和有效率，減少非意愿妊娠和人流引產現象，使育齡婦女享受良好的生殖保健服務。

二要加強生育管理，建立完善二胎生育管理與服務的相關制度。全面推行計劃內二胎孕產期隨訪服務制度，鄉村兩級要做到定期上門，責任到人。全面推行計劃內二胎定點分娩制度，對自覺按合同定點分娩的計劃內二胎孕產婦，定點單位要給予生育保險和收費優惠。嚴禁未取得執業證書的醫療衛生單位、計生服務機構和個體診所非法接生。嚴格執行照顧二孩生育只給一次機會的規定，對選擇性別終止妊娠的，有溺棄女嬰行為或嬰兒出生后去向不明的家庭，均不再安排生育指標。三要加強B超和中期引產管理，嚴禁非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的終止妊娠行為。未經許可，任何醫療機構和個人不得施行胎兒性別鑒定和實施終止妊娠手術，對違反規定的要依據國家人口

計生委、衛生部、食品藥品監督管理局《關于禁止非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規定》嚴肅查處，構成犯罪的要依法追究刑事責任。

四要嚴厲打擊非法胎兒性別鑒定、溺棄女嬰、拐賣婦女兒童等違法犯罪行為。對發現和群眾舉報的違法行為，公安機關要及時立案查處，依法追究當事者責任，并通過案件查處教育當事者和廣大群眾。

五、落實政策，利益引導，切實解決農村計劃生育家庭的實際困難

完善和落實有利于女孩及其家庭的社會經濟政策和社會保障制度，依法維護女孩和生育女孩家庭的合法權益，幫助他們解決生產、生活等方面的實際問題是關愛女孩行動的重要任務。鄉認真貫徹執行《人口與計劃生育法》和《貴州省人口與計劃生育條例》有關規定，切實兌現已經出臺的對農村計劃生育家庭的各項優惠優待政策，真正做到取信于民，樹立“誠信政府”、“責任政府”的良好形象。當前在執行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的同時，要特別在農村獨生子女領證戶、雙女結扎戶保健費發放、義務教育雜費的減免、放棄二孩生育獎勵、宅基地劃批、土地承包、勞動就業以及集體收益分配等方面落實政策，使利益導向機制在關愛女孩行動中發揮根本作用。同時，要把關愛女孩行動同計劃生育“三結合”、扶貧開發、救助計生困難家庭等工作緊密結合，加大幫扶力度，解決實際問題，真正使計劃生育家庭政治上有地位，經濟上得實惠，生活上有保障。

中共盤江鎮委員會

盤江鎮人民政府

2011年3月31日

主題詞：計劃生育出生人口性別比總結盤江鎮黨政辦公室2011年3月31日印發

（共印15份）

第五篇：出生人口性別比治理工作責任制度

出生人口性別比治理工作責任制度

準。

3、因醫學需要施行終止妊娠術的對象，必須出具相關醫學檢查證明書，到所在鄉鎮計生部門登記，4、醫學機構和計生技術服務機構施術人員術前要檢驗有關證明書，并及時與施術對象所轄計生部門

1、終止妊娠藥品（不包括避孕藥品）只限于在經過批準進行終止妊娠手術的醫療保健機構、計劃生

2、藥品生產、批發企業不得將終止妊娠藥品銷售給未經依法批準進行終止妊娠手術的機構和個人。

3、禁止藥品零售企業銷售終止妊娠藥品。

4、醫療保健機構、計生技術服務機構，對終止妊娠藥品要實行專人保管，嚴格登記建檔。

5、未獲得施行終止妊娠手術資格的機構和個人，不得購進終止妊娠藥品。

1、開展助產接生技術服務的醫療保健機構、產科醫生、各鄉鎮衛生院婦幼衛生人員，要如實填寫新報區計生行政部門審核。

一、B超使用管理制度

1、未經衛生行政部門、計劃生育行政部門批準，任何機構和個人不得開展胎兒性別鑒定。

2、《醫療機構執許可證》中未批準開展超聲波診斷專業的計生、醫療保健服務機構，一律不得使用B3、B超從業人員須取得上崗合格證，并熟悉儀器的操作規程，方可上機操作。

4、對妊娠14周歲以上的孕婦在檢查過程中，必須有兩名醫師在場，應按照醫師的要求認真進行檢查，5、對妊娠14周歲以上的孕婦檢查結束后，如孕婦無嚴重疾病或胎兒發育無異常的，嚴禁暗示孕婦及

6、在對孕婦檢查過程中，發現有異常情況，應及時報告主管部門，并與臨床醫師聯系，共同研究解

7、認真執行出生嬰兒性別登記建檔上報制度，嚴禁錯、漏、瞞報。

8、如醫學需要的胎兒性別鑒定，須上報主管部門，并由3人以上專家集體審核。

9、用B超違法為妊娠婦女鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的，依法追究法律責任。

1、施行人工終止妊娠手術的機構必須獲得母嬰保健執業許可證，技術人員必須獲得母嬰保健技術合2、符合法定條件妊娠婦女擬施行非醫學需要的終止中期妊娠手術的，需經縣級以上人口計生部門批超診斷儀。

及時報告檢查結果，嚴禁超范圍檢查。

其家屬施行終止妊娠術。

決處理的辦法。

二、施行終止妊娠手術管理制度 格證相應資格。

進行通報聯系。

三、終止妊娠藥品監管制度 育技術服務機構使用。

四、出生嬰兒統計和嬰兒死亡登記報告制度

生出生性別，同時，詳細填寫孕婦姓名和所在鄉（鎮）、村（居）及生育證明，對未持有生育證的，要及時通報孕婦鄉（鎮）核查，按時上報，不得弄虛作假。

2、開展助產接生技術服務的醫療保健機構要建立孕期保健、產期保健、分娩登記，并及時填寫出生

3、有新生兒死亡的，其父母應在24小時內向村（居）干部或計生干部報告，干部應及時到現場調查

4、新生兒在醫療機構死亡的，必須由該醫療機構二人以上醫生簽字出具死亡證明，由其父母將死亡醫學證明。

死因，并進行登記備案。證明及時送計生部門和公安部門備案，醫療機構必須要作好檔案登記備查。

5、新生兒在醫療保健機構以外地點死亡的，其父（母）應當在48小時內向鄉鎮計生部門報告，鄉鎮

6、鄉鎮計生部門將轄區內出生嬰兒統計情況和嬰兒死亡情況每月底向區計生行政部門如實統計上報。

1、孕情監測的對象主要指符合法定生育條件對象。

2、村醫生、村接生員、計生服務人員要密切配合及時做好孕情監測對象的摸底工作，通過孕產監測、計生部門應及時與當地進行聯系進行核實，登記備案。

五、孕情監測和隨訪制度

孕產隨訪，隨時掌握孕情孕產情況，做好孕情孕產記錄，填寫孕情監測和產后訪視信息，每月按時將孕情監測和產后訪視情況向所在鄉鎮計生部門報告。

3、孕情監測要從懷孕之日起實行全程跟蹤監測管理，按照隨訪服務的要求，孕情每月上門隨訪一次，4、鄉鎮婦幼人員要配合鄉鎮計生服務機構認真按照全程工作隨訪服務的工作要求，在懷孕早期、中在隨訪過程中，要向育齡婦女宣傳優生優育、避孕節育、孕產期和育兒期的有關知識，做好優質服務工作。期、晚期加強跟蹤服務，并做好造冊登記，建立孕婦孕情監測信息卡，認真做好隨訪監測，信息反饋報告工作。

報。

七、舉報獎勵制度

元。

3、舉報個體診所、非法行醫者鑒定胎兒性別，實行終止妊娠手術和使用藥物為妊娠婦女終止妊娠

14、舉報藥品零售企業銷售終止妊娠藥品，以及藥品生產、批發企業把終止妊娠藥品銷售給未獲得施

6、舉報符合法定生育條件妊娠的婦女（特別是持二孩生育證的婦女），違法鑒定胎兒性別并實施選擇

7、舉報非法取環、接生、手術等行為1例，一經查實，獎勵舉報人2000元。舉報電話： XXXXXX

1、鼓勵公民舉報非法鑒定胎兒性別，凡發現有實行選擇性別終止妊娠，違法銷售或使用終止妊娠藥

2、舉報人向區級以上人民政府人口和計劃生育、衛生食品藥品監督管理等行政部門舉報利用B超和

6、醫療衛生婦幼保健機構對孕產婦進行孕產期保健服務中發現無《生殖保健服務手冊》和《計劃生

1、衛生、計生主管部門對基層醫療計生服務人員要制定短、中期培訓計劃，為服務人員繼續醫學教

2、培訓要以提高受訓人員的計劃生育法律法規知識、醫療機構法律法規知識、管理能力和業務技能

3、培訓方式除選送一些具備條件的人員到專業院校進修學習外，主要采取短期培訓為主。

4、凡從事醫學檢查、產前診斷、施行結扎手術和終止妊娠手術的人員，在未經培訓考核取得相應《合5、新招聘的人員一律要先培訓，再上崗工作，其它人員在一年中也不得少于兩次集中培訓。育證》的，應及時向該戶籍所在地計生部門通報，并落實補救措施。

5、在孕情監測過程中，發現非法鑒定胎兒性別、擅自人工終止妊娠行為的，必須在24小時內逐級上

六、技術人員培訓管理制度

育提供條件。為重點。

格證》書之前，一律不得從事技術服務工作。

品等違法行為，經查證屬實的，報區人民政府人口和計劃生育行政部門給予獎勵。

其他技術手段違法為妊娠婦女鑒定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠1例，經查證屬實，獎勵舉報人5000例，一經查實，獎勵舉報人5000元。

行終止妊娠手術資格的單位和個人1例，一經查實，獎舉報人3000元。

性別終止妊娠1例，一經查實，獎勵舉報人5000元。

1、各鄉鎮和區綜合治理部門要確定專人負責收集、整理、分析關愛女孩行動、綜合治理出生人口性

2、相互通報有關方面配合做好胎兒性別鑒定、終止妊娠手術和藥物方面的管理工作；禁止進行非醫

3、加強對執業機構和人員管理，依法追究違法機構和人員的責任情況；依法嚴厲查處“兩非”、溺棄

1、區人民政府定期不定期組織人口計生、衛生食品藥品監督管理等綜合治理部門進行督導檢查，檢

八、出生人口性別比情況通報制度

別比偏高問題，每月定期溝通情況，季度開展集中清理，研究部署治理工作。

學需要的胎兒性別鑒定，杜絕選擇性別的引產和藥物流產情況。

女嬰的違法犯罪行為，保護婦女兒童合法權益的情況。

九、督導檢查制度

查全區各鎮（街道）、各部門對關愛女孩、打擊“兩非”綜合治理出生人口性別比工作開展情況，督查對《計劃生育法》、《母嬰保健法》、《執業醫師法》、貴州省人民政府第85號令等法律法規宣傳貫徹落實的情況。

2、實行季度督查、半年、年終檢查，將平時督查和半年、年終檢查情況納入鄉鎮（街道）和部門年

3、督導檢查中發現措施不力、工作被動，對專項治理工作造成重大影響的，對單位主要領導按區委

1、孕婦終止妊娠行為，必須嚴格實行審批制度。

2、對不符合法定條件妊娠婦女擬施行終止中期妊娠手術者，由當地鄉（鎮）計生辦核準，計生服務

3、對符合法定條件、符合政策生育的妊娠婦女擬施行非醫學需要終止中期妊娠手術者，應填寫孕婦度工作考核，以評定單位部門工作績效。

政府計生工作過錯責任追究制有關規定追究責任。

十、孕婦終止妊娠批準制度

站具有執業資質醫務人員2人以上檢查簽署意見，填寫孕婦終止妊娠審批表，經審批后，方可施行手術。終止妊娠審批表，由鄉鎮計生部門、計生服務站出具手續，報經區級以上人口計生主管部門批準后方可施行手術。

3、因醫學需要施行終止妊娠手術的對象，應填寫孕婦終止妊娠審批表，附相關醫學檢查證明書，到所在地鄉鎮計生、服務機構檢查，經批準后出具手續，到區級計生服務機構復核驗證，由區級計生服務機構具體的執業資質醫務人員3人以上鑒定并簽署意見，報區級人口計生行政主管部門批準后，方可在指定地點施行手術。

4、醫療機構和計生技術服務機構施術人員術前要查驗有關證明及審批表，術后應及時與施術對象所

1、鄉鎮、村（居）社區對所轄區或新出生人口性別實行公示制度。

2、公示時間：實行季度一公開。

3、公示地點：鄉鎮、村居（社區）政務公開欄。

4、公示內容：新生嬰兒父母姓名、住址、生育證號、新生兒姓名、出生年月、出生性別。公示內容

5、凡是鄉鎮、村（居）社區不按規定進行出生人口性別公示，造成錯報的，一經查實，將按有關規

1、在綜合治理出生人口性別比工作中，各醫療機構保健機構計生技術服務機構主要領導為第一責任轄計生部門進行通報聯系。

十一、出生人口性別公示制度

要建立檔案資料、存檔備查。定對相關責任人員進行組織處分。

十二、出生人口性別比專項治理工作責任追究制度

人負總責，必須做到一級抓一級，層層抓落實，單位如有利用B超和其他技術手段違法為他人鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的，實行責任追究制處理。

2、凡醫療保健機構計生技術服務機構的從業人員，利用超聲和染色體檢查等技術手段非法為他人鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的以及使用藥物終止妊娠，根據《人口與計劃生育法》、省人民政府第85號令等有關規定，追究其法律責任，或移交司法機關嚴肅處理。

3、個體診所，非法行醫者違法鑒定胎兒性別，施行終止妊娠手術和使用藥物為妊娠婦女終止妊娠的，4、凡在醫學上需要進行胎兒性別鑒定的，報區級以上計生、衛生行政部門審批，按省衛生廳指定的嚴格依照《醫療機構管理條例》、《執業醫師法》嚴格進行查處，依法打擊，直至吊銷執業許可證。

實施醫學需要的胎兒性別鑒定機構進行鑒定，并健全檔案資料，需實施終止妊娠手術的，必須經縣級以上計生行政部門批準，違者按《執業醫師法》、《計劃生育法》等法律法規嚴肅處理，追究單位主要領導和直接責任人的責任。

十三、孕產婦入院分娩查驗證件制度

根據《中國婦幼衛生監測工作手冊》的要求和綜合治理出生人口性別比的需要，凡轄區內產婦都要實行住院分娩。

一、各醫療單位在實施接生、引產時當查驗孕婦的身份證、居住地址，在計生部門取得的生殖健康服

二、對嬰兒出生情況進行詳細記錄：包括出生時間、性別、身體健康狀況、有何特征等。

三、對孕產婦及嬰兒出生情況要如實記錄，不能弄虛作假。

四、對妊娠滿28周，娩出后有心跳、呼吸、臍帶博動、隨意肌肉收縮4項生命指標之一，而后死亡

五、定期將本院分娩新生兒出生，死亡情況向計生部門通報。

務證或生育證，并從入院開始到出院進行登記。的嬰兒均就報告。

十四、施行中期以上終止妊娠手術查驗登記制度

一、醫療保健機構和計劃生育技術服務機構的工作人員為妊娠14周以上的已婚育齡婦女實施終止妊娠手術，必須查驗、登記受術者身份證和縣人口和計劃生育部門出具的《同意施行中期以上終止妊娠手術證明書》，并將證明原件同手術病歷一并粘貼保存備查，不能提供有關證明的不得施行終止妊娠手術（特殊病例需要緊急施行終止妊娠手術的除外），否則，視為非法行為。

二、為妊娠14周以上的已婚育齡婦女實施終止妊娠手術，必須完整填寫《黔東南州14周以上終止妊娠手術登記表》，每月底報縣人口和計劃生育局和衛生局。

三、流動人口要求在我縣終止妊娠的，按本制度執行。

四、為妊娠14周以上的已婚育齡婦女實施終止妊娠手術，必須出具計生部門印制的計劃生育手術證明給受術者。