第一篇：河南長(zhǎng)垣產(chǎn)業(yè)集群區(qū)的發(fā)展報(bào)告

河南長(zhǎng)垣產(chǎn)業(yè)集群區(qū)的發(fā)展報(bào)告

我的家鄉(xiāng)長(zhǎng)垣被人們贊為“起重之鄉(xiāng)“、“衛(wèi)材之鄉(xiāng)”、“防腐之鄉(xiāng)”、“廚師之鄉(xiāng)”。長(zhǎng)垣在地形上是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)縣，但是在全民創(chuàng)業(yè)的努力下，成為河南主要產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一。

產(chǎn)業(yè)群是一些產(chǎn)業(yè)鏈上相互聯(lián)系的企業(yè)和機(jī)構(gòu)在特定地域形成產(chǎn)業(yè)空間集聚，并形成強(qiáng)勁、持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)象，它是新技術(shù)革命和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)推進(jìn)的結(jié)果。從20世紀(jì)70年代后期開(kāi)始，隨著信息革命和全球化推進(jìn)，許多行業(yè)的產(chǎn)品生命周期不斷縮短，消費(fèi)需求日趨多樣化和復(fù)雜化。與此同時(shí)，在傳統(tǒng)老工業(yè)區(qū)外圍出現(xiàn)了以柔性專業(yè)化為特征的大量中小企業(yè)集聚群體。它們彼此之間通過(guò)分工與協(xié)作而結(jié)成稠密的區(qū)域網(wǎng)絡(luò)組織，以共同面對(duì)快速變化的外部市場(chǎng)環(huán)境和技術(shù)條件。這些專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)集聚體內(nèi)部的生產(chǎn)率不斷提高，創(chuàng)新活動(dòng)不斷涌現(xiàn)，從而呈現(xiàn)很強(qiáng)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，如意大利東北部與中部地區(qū)、美國(guó)的硅谷地區(qū)、德國(guó)的南部地區(qū)等，以及中國(guó)的珠三角和長(zhǎng)三角地區(qū)。

長(zhǎng)垣縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是河南省認(rèn)定的175個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一，該縣堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代城鎮(zhèn)和自主創(chuàng)新三大體系的有效載體，作為實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)“三位一體”的重要抓手，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約發(fā)展。

長(zhǎng)垣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展過(guò)程

一、理清發(fā)展思路 調(diào)好園區(qū)建設(shè)主色調(diào)

長(zhǎng)垣縣地處黃河的“豆腐腰”區(qū)段，面積1051平方公里，人口80萬(wàn)，60%的耕地和人口在黃河灘區(qū)、背河洼地區(qū)。過(guò)去長(zhǎng)垣是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)縣，無(wú)基礎(chǔ)、無(wú)資源、無(wú)資金，自然災(zāi)害頻繁。但長(zhǎng)垣歷史上有重商傳統(tǒng)，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有深厚土壤，因而，起重機(jī)械早在上世紀(jì)70年代就在該縣出現(xiàn)了。立足這一現(xiàn)實(shí)，近年來(lái)長(zhǎng)垣縣委、縣政府牢固確立“民營(yíng)立縣、富縣、興縣、強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，鮮明提出推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，建設(shè)中部強(qiáng)縣。

長(zhǎng)垣的發(fā)展不只看眼前的繁榮或困難，而是應(yīng)該著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)和未來(lái)，要以超前的戰(zhàn)略眼光、強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)去規(guī)劃設(shè)計(jì)長(zhǎng)垣。要想把長(zhǎng)垣的起重機(jī)械、醫(yī)療器械及衛(wèi)生材料等產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)外的名聲叫得更響，就必須進(jìn)一步提高這些產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品檔次和市場(chǎng)占有率，并讓這些產(chǎn)業(yè)在推動(dòng)全縣的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中發(fā)揮重要作用。要做到這些，就必須對(duì)全縣的起重機(jī)械、醫(yī)療器械及衛(wèi)生材料等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)，并為其創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。長(zhǎng)垣的數(shù)千家民營(yíng)企業(yè)，曾經(jīng)散布在該縣的多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占地多、用地難、運(yùn)輸不便，生產(chǎn)要素和資源共享度低。所以需要在民營(yíng)企業(yè)較集中的地區(qū)建設(shè)工業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)在地理上的集群，集中解決了用地難，并可以為企業(yè)提供交通、供電、給排水、科技開(kāi)發(fā)、職工培訓(xùn)、污染治理、環(huán)境美化等社會(huì)化大生產(chǎn)服務(wù)，就可以降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。于是，縣委、縣政府提出了企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚、要素集約的發(fā)展方向，在城南5公里處著手規(guī)劃起重工業(yè)園區(qū)。

長(zhǎng)垣縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成立后，該縣對(duì)集聚區(qū)的發(fā)展藍(lán)圖進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃，精準(zhǔn)定位。該縣以“高起點(diǎn)起步、大手筆規(guī)劃、大力度運(yùn)作”和“專業(yè)化發(fā)展”為指導(dǎo)思想，聘請(qǐng)有關(guān)專家科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，積極與社會(huì)主義新農(nóng)村空間布局規(guī)劃精準(zhǔn)對(duì)接，形成了相互統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。具體編制了四項(xiàng)規(guī)劃：一是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)規(guī) 1

劃。以起重機(jī)械產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，做大做強(qiáng)起重裝備、生物制藥、汽車(chē)零配件等支撐產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建國(guó)家級(jí)起重裝備制造業(yè)基地和起重機(jī)械貿(mào)易中心。二是建設(shè)目標(biāo)規(guī)劃。遠(yuǎn)期規(guī)劃面積27平方公里,目前建成區(qū)10平方公里。三是土地利用總體規(guī)劃。四是聘請(qǐng)國(guó)家級(jí)研究院編制了集聚區(qū)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。科學(xué)完善的規(guī)劃體系，為建設(shè)“有規(guī)模、有形象、有效益、有特色”的集聚區(qū)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，形成了資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)的良性發(fā)展機(jī)制。

二、集聚政府可控資源 打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)

長(zhǎng)垣縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位為起重裝備制造、防腐蝕材料加工及汽車(chē)零配件生產(chǎn)，含起重工業(yè)園區(qū)組團(tuán)和新城工業(yè)組團(tuán)，其中起重工業(yè)園區(qū)組團(tuán)規(guī)劃面積19平方公里，新城工業(yè)組團(tuán)規(guī)劃面積8平方公里。

新城工業(yè)組團(tuán)緊鄰大廣高速出入口和新菏鐵路長(zhǎng)垣站，處于鄭州1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，交通便利，地理位置十分優(yōu)越。該組團(tuán)以汽車(chē)配件和防腐蝕原材料產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，同時(shí)還大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，完善的新城工業(yè)集中發(fā)展區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，為客商入駐提供了良好的環(huán)境。目前蒲西組團(tuán)內(nèi)入駐企業(yè)約40家，完成固定資產(chǎn)投資約10億元，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入約45.8億元。近年來(lái)，長(zhǎng)垣縣委、縣政府加大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投資力度，不斷完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。累計(jì)投資143.1億元，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和固定資產(chǎn)投資，加大了道路、電力、信息、供水、排水、供氣、污水治理和垃圾處理等八大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。2009年安排基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施33個(gè)，其中新修改造升級(jí)道路17條，其他各類基礎(chǔ)設(shè)施16項(xiàng)，完成投資4.9億元。已建成全覆蓋、立體化的交通網(wǎng)絡(luò)，供排水、供電、地下弱電管網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)、集中供熱、通訊等日趨完善，建成了垃圾中轉(zhuǎn)站60個(gè)、垃圾處理場(chǎng)1座、污水處理廠1座，完成了污水管道排放建設(shè)，達(dá)到了“九通一平”和交通干道的綠化、亮化，建成了賓館、酒店、學(xué)校、醫(yī)院、公園、購(gòu)物廣場(chǎng)等標(biāo)準(zhǔn)化的公共服務(wù)設(shè)施。長(zhǎng)垣縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)已達(dá)到10平方公里，完成道路17縱23橫，全長(zhǎng)約100公里，建成變電站3座，鋪設(shè)各類管線約265公里。

三、投入智力技術(shù)設(shè)施 加快企業(yè)擴(kuò)張步伐

長(zhǎng)垣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)堅(jiān)持兩手抓方針，一方面積極搞好新上企業(yè)和項(xiàng)目入駐，不斷加大量的擴(kuò)張。另一方面采取得力措施，狠抓企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和科技提升。

（一）是聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)起重行業(yè)知名專家、教授25人組成集聚區(qū)專家指導(dǎo)委員會(huì)，為集聚區(qū)提供智力和技術(shù)支撐。

（二）是企業(yè)外聘科技和管理人員，提高企業(yè)內(nèi)部管理水平。近年來(lái)共聘請(qǐng)中、高級(jí)人才5716人，其中副高以上專業(yè)技術(shù)職稱的856人，企業(yè)核心技術(shù)領(lǐng)域正在形成高度密集的人才優(yōu)勢(shì)。

（三）是集聚區(qū)牽線搭橋，先后和中科院、清華大學(xué)、武漢理工大學(xué)、河南機(jī)械設(shè)計(jì)研究院等30多家省內(nèi)外知名高校、科研院所合作，擁有國(guó)家級(jí)產(chǎn)品檢測(cè)中心1個(gè)，國(guó)家級(jí)職業(yè)技能鑒定所1個(gè)，建立各類技術(shù)研發(fā)中心68個(gè)，其中省級(jí)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心8個(gè)，僅2009年就引進(jìn)高新技術(shù)26項(xiàng)，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品78項(xiàng)，申報(bào)專利246件，入選首批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程，被命名為首屆建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家百?gòu)?qiáng)縣，企業(yè)和產(chǎn)品科學(xué)技術(shù)含量不斷提高。

（四）是集聚區(qū)與GET集團(tuán)共同搭建公共創(chuàng)新研發(fā)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，幫助企業(yè)提高CAI/CAE應(yīng)用水平，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品設(shè)計(jì)理念的不斷創(chuàng)新，為企業(yè)產(chǎn)品改造升級(jí)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、堅(jiān)持高效原則推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

長(zhǎng)垣縣的決策者認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)資本、人才、技術(shù)、信息等要素在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的有效對(duì)接，打造一流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，就必須在招商引資、項(xiàng)目選擇、資源要素配置、園區(qū)管理等方面科學(xué)決策，大膽進(jìn)行創(chuàng)新改革，打造一流的投資服務(wù)軟環(huán)境，在發(fā)展外部環(huán)境的同時(shí)，該縣充分發(fā)掘自身原有四大優(yōu)勢(shì)要素，加以調(diào)動(dòng)利用，以支撐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的快速發(fā)展。

1.經(jīng)濟(jì)要素支撐。長(zhǎng)垣縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)起步較早，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，配套產(chǎn)業(yè)齊全，形成了以起重機(jī)械、醫(yī)療器械及衛(wèi)生材料、汽車(chē)零配件、交通物流等為代表的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系，是全國(guó)最大的起重機(jī)及配件裝備制造基地、醫(yī)療器械及衛(wèi)生材料集散地，逐步形成了布局合理、功能完善、系統(tǒng)優(yōu)化的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

2.地理區(qū)位和交通要素支撐。長(zhǎng)垣縣區(qū)位優(yōu)越，新菏鐵路、濟(jì)東高速可直達(dá)東出海口，省道308線與省道213線輻射周邊，大廣高速與濟(jì)東高速公路在長(zhǎng)垣境內(nèi)十字交叉，形成了貫通全國(guó)、密布周邊市縣的巨大交通優(yōu)勢(shì)。作為全國(guó)的中心地域，加上四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)和區(qū)域內(nèi)完善的的基礎(chǔ)設(shè)施配置，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的迅速發(fā)展騰飛打下了良好的交通要素支撐點(diǎn)。

3.政策要素支撐。長(zhǎng)垣縣是省授予的35個(gè)擴(kuò)權(quán)縣之一，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、各項(xiàng)政策管理權(quán)限方面有著較大的優(yōu)勢(shì)，長(zhǎng)垣縣是新鄉(xiāng)市重點(diǎn)發(fā)展的副中心城市，長(zhǎng)垣縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)也被確定為重點(diǎn)扶持和發(fā)展的四個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一;長(zhǎng)垣縣委、縣政府打破行政區(qū)劃的局限，健全區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)資源優(yōu)化配置，為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主體功能區(qū)的形成和發(fā)展提供有力的制度支撐。

4.科技教育要素支撐。長(zhǎng)垣縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)教育和科研基礎(chǔ)良好，職業(yè)技能培訓(xùn)體系相對(duì)健全，擁有長(zhǎng)垣縣職業(yè)中專、博大烹飪學(xué)校、科技中專、恒力中等專業(yè)學(xué)校等4所職業(yè)中專，開(kāi)設(shè)專業(yè)近30個(gè)，在校生總數(shù)達(dá)到11878人，有力地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。現(xiàn)在集聚區(qū)科技創(chuàng)新潛力巨大，大量的高等技術(shù)人才和先進(jìn)的科研技術(shù)水平為集聚區(qū)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的支撐力量。

堅(jiān)持高水平策劃招商引資。該縣努力改善集聚投資環(huán)境，不斷加大招商引資和項(xiàng)目入駐力度。幾年來(lái)，集聚區(qū)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資98.5億元，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入約145.8億元，入駐各類企業(yè)262家。

為促進(jìn)集聚區(qū)建設(shè)，加快企業(yè)及項(xiàng)目入駐，幫助企業(yè)解決融資難的問(wèn)題，成立了河南省長(zhǎng)垣縣惠民投資擔(dān)保有限責(zé)任公司，注冊(cè)資金2400萬(wàn)元，目前公司運(yùn)作良好。

五、實(shí)施品牌戰(zhàn)略打造“長(zhǎng)垣產(chǎn)業(yè)”名片

長(zhǎng)垣縣的決策者認(rèn)識(shí)到，21世紀(jì)是信息時(shí)代，團(tuán)隊(duì)時(shí)代，更是品牌時(shí)代。因?yàn)椋放剖俏幕切抛u(yù)，是質(zhì)量的一種符號(hào)，也是一個(gè)地方文化軟實(shí)力的具體表現(xiàn)。為此，該縣不失時(shí)機(jī)地通過(guò)各種渠道培育宣傳長(zhǎng)垣品牌，實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，不斷打造具有鮮明地域特征和地方特色的知名品牌，以期提高長(zhǎng)垣品牌的知名度和美譽(yù)度。他們的主要做法為：

一是25家企業(yè)聯(lián)合完成了C-PARK品牌申報(bào)，打破了河南省工業(yè)集體商標(biāo)的“零記錄”。78家企業(yè)取得了ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證，其中14家取得了質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全三合一認(rèn)證。

二是狠抓了服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，成立了高新技術(shù)服務(wù)中心，并與河南省生產(chǎn)力促進(jìn)中心合作，構(gòu)建了高新技術(shù)孵化、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、信息服務(wù)和技術(shù)支撐等四大服務(wù)平臺(tái)，集聚區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心晉升為市級(jí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，集聚區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)中心晉升為“省級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心”。

三是狠抓了品牌建設(shè)。長(zhǎng)垣起重機(jī)已獲中國(guó)名牌產(chǎn)品1個(gè)、中國(guó)馳名商標(biāo)2個(gè)、中國(guó)知名起重機(jī)十佳品牌2個(gè)、全國(guó)著名品牌9個(gè)；獲省名優(yōu)企業(yè)稱號(hào)10家、省著名商標(biāo)4個(gè)、省名牌優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品2個(gè)，16家企業(yè)被驗(yàn)收為大中型企業(yè)。

不僅搞好產(chǎn)品品牌建設(shè)，同時(shí)注重產(chǎn)業(yè)品牌和集聚區(qū)品牌的不斷提升。近年來(lái)，集聚區(qū)分別獲得了“河南科技創(chuàng)新十佳單位”、“新鄉(xiāng)市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作先進(jìn)單位”、“全國(guó)民營(yíng)科技促進(jìn)獎(jiǎng)”、“全國(guó)優(yōu)秀民營(yíng)科技企業(yè)創(chuàng)新獎(jiǎng)”、“國(guó)家火炬計(jì)劃長(zhǎng)垣起重機(jī)械產(chǎn)業(yè)基地”、“中國(guó)縣域產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)”等多項(xiàng)榮譽(yù)，為集聚區(qū)發(fā)展注入了新的活力。

長(zhǎng)垣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展帶來(lái)的思考：

長(zhǎng)垣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)聚集效應(yīng)明顯，輻射帶動(dòng)有力，二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)已建成年產(chǎn)26萬(wàn)臺(tái)起重機(jī)、165萬(wàn)臺(tái)（套）起重機(jī)配件生產(chǎn)能力的特色產(chǎn)業(yè)基地，中小噸位起重機(jī)占全國(guó)市場(chǎng)份額60%以上，先后被國(guó)家、省、市相關(guān)部門(mén)評(píng)定為“中國(guó)自主創(chuàng)新示范基地”、“全國(guó)起重產(chǎn)業(yè)科技示范園”、“國(guó)家火炬計(jì)劃產(chǎn)業(yè)基地”、“中國(guó)縣域產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)”、“河南省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”。長(zhǎng)垣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)從無(wú)到有，日益做大，不斷做強(qiáng)，放大集聚效應(yīng)，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，它對(duì)該縣成為“中國(guó)起重機(jī)械之鄉(xiāng)”、“中國(guó)防腐蝕之都”、“中國(guó)起重機(jī)械名城”到底起到了巨大作用。從中可以總結(jié)以下幾點(diǎn)：

(一)產(chǎn)業(yè)群的區(qū)位選擇與產(chǎn)業(yè)定位

產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展有賴于企業(yè)間協(xié)作，因此，要從產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性的角度去考慮產(chǎn)業(yè)群的區(qū)位選擇和產(chǎn)業(yè)定位。其中區(qū)位選擇主要考慮區(qū)位的創(chuàng)新潛力及成本因素。除了原材料獲得的便利性，交通運(yùn)輸?shù)谋憷裕瑒趧?dòng)力獲得的便利性等具有成本優(yōu)勢(shì)的區(qū)位外，更重要的是有創(chuàng)新潛力的區(qū)位，如富有效率的基礎(chǔ)設(shè)施、熟練的供應(yīng)商、緊臨人才和科研機(jī)構(gòu)集聚地區(qū)等。而產(chǎn)業(yè)群的產(chǎn)業(yè)定位應(yīng)該基于本地區(qū)已經(jīng)具有和正在形成的產(chǎn)業(yè)群，而不是刻意創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)群。因?yàn)閯?chuàng)造產(chǎn)業(yè)群將會(huì)導(dǎo)致高成本、高風(fēng)險(xiǎn)。如果不同的地區(qū)追求相同的產(chǎn)業(yè)群重點(diǎn)，將會(huì)導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)，破壞現(xiàn)有的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

(二)產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展模式

產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展模式有多種選擇，不宜照搬某一成功的模式，可以是圍繞為大企業(yè)提供配

套服務(wù)而形成的共生圈，也可以是中小企業(yè)“抱團(tuán)成堆”。在功能類型上，可以是以銷(xiāo)售或貿(mào)易為中心的企業(yè)集群；也可以是專門(mén)的生產(chǎn)企業(yè)的集群，例如浙江臺(tái)州新河鎮(zhèn)的帽業(yè)生產(chǎn)加工中心；或者是集中生產(chǎn)、銷(xiāo)售、研究以及人才、信息、資本等支撐要素的產(chǎn)業(yè)群，比較典型的如意大利普拉托毛紡業(yè)集群。

培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)群的關(guān)鍵是營(yíng)造具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)。各地政府應(yīng)該因勢(shì)利導(dǎo)，充分發(fā)揮區(qū)域特色和比較優(yōu)勢(shì)，采用多種形式促進(jìn)產(chǎn)業(yè)群生成。主要選擇有：(1)依托本地的傳統(tǒng)技藝，充分發(fā)揮能人的示范帶動(dòng)效應(yīng)，促成個(gè)體、私營(yíng)和股份制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，逐漸形成產(chǎn)品特色鮮明的產(chǎn)業(yè)群(2)在本地傳統(tǒng)技藝發(fā)展的基礎(chǔ)上，地方政府可適時(shí)建設(shè)專業(yè)化商品交換市場(chǎng)，或利用本地貿(mào)易企業(yè)和市場(chǎng)帶動(dòng)制造業(yè)集群的發(fā)展。(3)依據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)副業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，在大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，統(tǒng)一規(guī)劃，引進(jìn)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化機(jī)制，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工型產(chǎn)業(yè)群。(4)依托大企業(yè)形成中衛(wèi)型產(chǎn)業(yè)群。由眾多小企業(yè)為大企業(yè)分工生產(chǎn)零輔件與半成品，而核心大企業(yè)則向外圍小企業(yè)作出長(zhǎng)期合作承諾。(5)對(duì)目前陷入經(jīng)營(yíng)困境的國(guó)有企業(yè)進(jìn)行分拆，鼓勵(lì)工人利用舊機(jī)械設(shè)備創(chuàng)辦家庭工業(yè)、私營(yíng)企業(yè)，規(guī)范和引導(dǎo)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)群的形成。(6)選擇人才、信息和研究機(jī)構(gòu)集中的地理位置“筑巢引鳳”，形成產(chǎn)業(yè)群。

(7)在利用外資過(guò)程中，應(yīng)盡可能將同產(chǎn)業(yè)的外商直接投資引入到可以產(chǎn)生集群效應(yīng)的地區(qū)。同時(shí)，也應(yīng)鼓勵(lì)我國(guó)本地企業(yè)為外資企業(yè)生產(chǎn)配套產(chǎn)品，并加入其生產(chǎn)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。政府要有目標(biāo)地吸引那些具備產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)和有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)和配套協(xié)作功能的項(xiàng)目。

(三)產(chǎn)業(yè)群戰(zhàn)略中的政府定位

在產(chǎn)業(yè)群發(fā)展中，企業(yè)是主導(dǎo)者，而政府則是催化劑和潤(rùn)滑劑，是信息平臺(tái)、服務(wù)機(jī)構(gòu)和規(guī)劃制定者。產(chǎn)業(yè)群戰(zhàn)略作為一種新的思路將幫助政府重新定義和設(shè)計(jì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑和目標(biāo)。政府不僅要為產(chǎn)業(yè)群發(fā)展提供高質(zhì)量的公共物品，關(guān)注產(chǎn)業(yè)群的區(qū)位選擇和產(chǎn)業(yè)定位，還要為集群內(nèi)企業(yè)培育形成戰(zhàn)略協(xié)同的軟環(huán)境。產(chǎn)業(yè)群政策的目標(biāo)應(yīng)該是鼓勵(lì)集群內(nèi)企業(yè)的合作和網(wǎng)絡(luò)化，提供更好的公共計(jì)劃和投資。市場(chǎng)失靈和制度失效會(huì)導(dǎo)致公共物品供給不足，因此產(chǎn)業(yè)群規(guī)劃的重點(diǎn)應(yīng)放在有為需要和有潛在需要的企業(yè)提供盡可能完善的服務(wù)，尤其是提供信息，建立交流的渠道和對(duì)話的模式。

中央政府在產(chǎn)業(yè)群發(fā)展中主要應(yīng)擔(dān)當(dāng)起產(chǎn)業(yè)群宏觀管理者的角色，地方各級(jí)政府主要是對(duì)各自所管轄區(qū)域的產(chǎn)業(yè)群實(shí)行扶持政策。

政府的工作主要有：(1)提高政府機(jī)關(guān)的辦事效率，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)的制度成本。(2)完善中介服務(wù)體系，引導(dǎo)成立集群內(nèi)的信息中心，創(chuàng)造各種正式的和非正式的面對(duì)面的交流活動(dòng)機(jī)會(huì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)群內(nèi)的信息傳播與交流。(3)改善金融機(jī)構(gòu)對(duì)小企業(yè)的金融服務(wù)，拓寬集群內(nèi)企業(yè)的外部融資渠道。(4)制定有效的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合政策，加強(qiáng)研發(fā)機(jī)構(gòu)與企業(yè)的聯(lián)系，保障創(chuàng)新者在企業(yè)中的利益，促進(jìn)有效的創(chuàng)新活動(dòng)，促進(jìn)科研成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移。(5)破除市場(chǎng)分割保護(hù)的舊觀念，切實(shí)維護(hù)小企業(yè)的權(quán)益，引導(dǎo)小企業(yè)集群與大企業(yè)之間的協(xié)作，培植網(wǎng)絡(luò)狀產(chǎn)業(yè)群。(6)通過(guò)稅收、金融政策和政府采購(gòu)政策，扶持創(chuàng)新企業(yè)。(7)運(yùn)用輿論的力量，加大宣傳，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群文化的形成。要以中華民族的傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)群的內(nèi)在特征，塑造信任、合作的社會(huì)文化環(huán)境。(8)提高產(chǎn)業(yè)群整體的知名度，樹(shù)立區(qū)域品牌。區(qū)域品牌是眾多企業(yè)品牌精華的濃縮和提煉，更具有廣泛、持續(xù)的品牌效應(yīng)。政府可通過(guò)出面組織展示會(huì)、廣告宣傳等活動(dòng)，提高產(chǎn)業(yè)群整體的知名度，樹(shù)立地方品牌。

研究產(chǎn)業(yè)集群的意義：

研究產(chǎn)業(yè)群的意義在于產(chǎn)業(yè)群不僅有利于單個(gè)企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力，而且還在于通過(guò)群體效應(yīng)促進(jìn)和帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。美國(guó)學(xué)者波特關(guān)于產(chǎn)業(yè)群與單個(gè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)系，已經(jīng)明確提出：產(chǎn)業(yè)群能夠提高生產(chǎn)率；促使企業(yè)持續(xù)不斷地創(chuàng)新；促進(jìn)新企業(yè)的誕生和企業(yè)的衍生，加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)。這就是說(shuō)，產(chǎn)業(yè)群有利于提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。這是其一。

其二，產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展使區(qū)域形成地方特色產(chǎn)業(yè)群，并逐漸成為區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力的標(biāo)志。產(chǎn)業(yè)群不但可以通過(guò)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)、比較優(yōu)勢(shì)、要素稟賦或規(guī)模經(jīng)濟(jì)形成專業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)，通過(guò)分工協(xié)作，提高生產(chǎn)率，來(lái)增強(qiáng)區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)力。更重要的是，這種產(chǎn)業(yè)群具有本地化的產(chǎn)業(yè)氛圍，這是其他區(qū)域最難以模仿的。地方特色產(chǎn)業(yè)群，是區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力的標(biāo)志。

其三，產(chǎn)業(yè)群有利于中小城鎮(zhèn)發(fā)展，加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程。中小城鎮(zhèn)的發(fā)展必須有產(chǎn)業(yè)的支持，產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展正好可以提供這種產(chǎn)業(yè)支持。事實(shí)上，意大利各式各樣的產(chǎn)業(yè)群就形成了大大小小的中小城鎮(zhèn)。在我國(guó)的廣東與浙江，地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也確實(shí)依靠這些特色產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展來(lái)帶動(dòng)。

其四，將產(chǎn)業(yè)群戰(zhàn)略引入到我國(guó)的開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)區(qū)下進(jìn)一步的創(chuàng)新與發(fā)展上，具有重要意義。產(chǎn)業(yè)群戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)企業(yè)在本地的根植性，強(qiáng)調(diào)分工與協(xié)作，強(qiáng)調(diào)要搞特色產(chǎn)業(yè)，這啟示我們?cè)诟汩_(kāi)發(fā)區(qū)或工業(yè)區(qū)時(shí)，要引導(dǎo)同行業(yè)的不同企業(yè)聚集在一起，實(shí)行分工協(xié)作，減少交易費(fèi)用，發(fā)揮集群效應(yīng)

產(chǎn)業(yè)群的崛起是產(chǎn)業(yè)發(fā)展適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的新趨勢(shì)，是為創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)而形成的一種產(chǎn)業(yè)空間組織形式，它具有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和規(guī)模效應(yīng)是其他形式無(wú)法比擬的。正是由于產(chǎn)業(yè)群這種區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式本質(zhì)上具有高創(chuàng)新性，我國(guó)應(yīng)把它提升到戰(zhàn)略高度得以重視和推廣，把公共政策的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)群的培育、發(fā)展和升級(jí)上，并根據(jù)國(guó)際上發(fā)展產(chǎn)業(yè)群的經(jīng)驗(yàn)及啟示，建設(shè)具有中國(guó)特色的產(chǎn)業(yè)群發(fā)展體系。

第二篇：產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

一、集中一集聚一集群

（一）集中

在集群發(fā)展的起始階段——集中過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的政策環(huán)境要素和設(shè)施配套要素是吸引園外企業(yè)入駐的最大原因。

在此階段，園內(nèi)企業(yè)因?yàn)榈乩砩系募卸纬闪擞袆e于分散的單個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)效率優(yōu)勢(shì)和成本優(yōu)勢(shì)，即基于資源共享的效率優(yōu)勢(shì)和基于議價(jià)能力提升的成本優(yōu)勢(shì)。但是，由于集中僅僅是整個(gè)集群過(guò)程的最初狀態(tài)，初步地表現(xiàn)出集群的地理集中性特點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)及其薄弱，不能形成相互配套的產(chǎn)業(yè)協(xié)作和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系，產(chǎn)業(yè)層面的集群優(yōu)勢(shì)幾乎為零。同時(shí)園區(qū)企業(yè)對(duì)地域的嵌入性和依附性不強(qiáng)。

因此，處于集中階段的產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群利用空間上集中的已基本形成了園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量上的規(guī)模，賦予了集群企業(yè)一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但難以較好發(fā)揮集群的外部規(guī)模效應(yīng)。

（二）集聚

產(chǎn)業(yè)園區(qū)由集中而集聚的提升，是產(chǎn)業(yè)園區(qū)向集群方向發(fā)展的中間階段，在此提升過(guò)程中，園區(qū)企業(yè)依托的主要是區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場(chǎng)規(guī)范和服務(wù)配套要素，四者構(gòu)成了園區(qū)企業(yè)向某一產(chǎn)業(yè)集聚的基本條件。由此，在具備了上述四大要素的企業(yè)集中的園區(qū)中，產(chǎn)業(yè)具備了明顯的行業(yè)特征，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展指向了特定的產(chǎn)業(yè)，從而形成集聚。

此時(shí)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐步擴(kuò)大；生產(chǎn)效率優(yōu)勢(shì)一方面表現(xiàn)為基于資源共享的效率提高，另一方面表現(xiàn)為專業(yè)分工引起的效率提升；產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作增強(qiáng)，企業(yè)間的合作規(guī)模擴(kuò)大，使得成本優(yōu)勢(shì)覆蓋了生產(chǎn)成本和交易成本兩大部分。

（三）集群

集群是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展方向，而集群形成的基本要件除了上述兩階段的要素外，還必須具備人文環(huán)境、集群特色、產(chǎn)業(yè)配套及創(chuàng)新企業(yè)家群體四大要素。

真正意義上的產(chǎn)業(yè)集中，例如中關(guān)村、硅谷、新竹等，都具備了地理集中性、根植性、柔性精專、合作網(wǎng)絡(luò)性、創(chuàng)新性、自組織性等特征，創(chuàng)新體系逐步形成，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展進(jìn)入新的層次。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)也不再是集中于集聚狀態(tài)下的“松腳型”的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，而是嵌入本地社會(huì)文化中的園區(qū)集群。

二、輻射接受中心一向內(nèi)輻射中心一向外輻射中心

（一）輻射接受中心

在輻射接受中心的產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群層次上，園區(qū)進(jìn)入集群發(fā)展階段，相對(duì)集聚，輻射接受中心的產(chǎn)業(yè)形成了明顯的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，顯示出較好的產(chǎn)業(yè)鏈效應(yīng)和較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。但是，輻射接受中心往往只實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)園區(qū)的生產(chǎn)加工功能，園區(qū)功能相對(duì)簡(jiǎn)單，其競(jìng)爭(zhēng)力的提升相對(duì)而言是被動(dòng)的，有賴于外部技術(shù)的流入。

因此，此類園區(qū)具備一定的集群優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，但產(chǎn)業(yè)升級(jí)與競(jìng)爭(zhēng)力提升主要依靠接受外部產(chǎn)業(yè)輻射。

（二）向內(nèi)輻射中心

輻射接受中心發(fā)展到一定階段，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群將超越生產(chǎn)加工的簡(jiǎn)單功能，而躍升到向內(nèi)輻射中心的層次。在此階段，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)形成了面向集群內(nèi)部輻射作用，即優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中的具備了較高的研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、管理等各方面實(shí)力的龍頭企業(yè)，首先產(chǎn)生了尋找新技術(shù)、開(kāi)拓新市場(chǎng)的意識(shí)，并在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷擴(kuò)張，從而對(duì)園區(qū)集群內(nèi)部相對(duì)弱小的企業(yè)發(fā)揮輻射作用和示范效應(yīng)，帶動(dòng)整個(gè)集群共同提升競(jìng)爭(zhēng)力。產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)充分?jǐn)U大到整個(gè)地域范圍，區(qū)域品牌逐步形成，區(qū)域創(chuàng)新功能得到發(fā)揮，集群在當(dāng)?shù)氐母残砸灿兴鰪?qiáng)。

（三）向外輻射中心

向外輻射中心具有強(qiáng)大的品牌效應(yīng)和技術(shù)輸出效應(yīng)，是所屬行業(yè)的品牌中心和技術(shù)創(chuàng)新中心，它不僅對(duì)園內(nèi)企業(yè)有輻射力，使集群整體呈上升式發(fā)展，同時(shí)對(duì)于同行業(yè)的園外企業(yè)都有極強(qiáng)的示范效應(yīng)和輻射力，使大批的外部企業(yè)成為其代工生產(chǎn)企業(yè)，甚至使外部企業(yè)形成專門(mén)的集群為其提供配套支持。

分散的企業(yè)由集中而集聚而集群，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集群由輻射接受中心而向內(nèi)輻射中心而向外輻射中心，這就是產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基本邏輯軌跡。

第三篇：玻璃制品產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

玻璃工藝制品產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展調(diào)研報(bào)告

小官莊鎮(zhèn)方 春

玻璃（水晶）工藝制品產(chǎn)業(yè)是我縣的特色產(chǎn)業(yè)之一，其中玻璃工藝制品以小官莊鎮(zhèn)為主導(dǎo)，水晶工藝品以西安豐鎮(zhèn)為主體。2007年玻璃制品產(chǎn)業(yè)集群被列為江蘇省100個(gè)產(chǎn)業(yè)集群之一，2008年，寶應(yīng)被授予“中國(guó)玻璃水晶工藝品出口基地”。近年來(lái)，縣委、縣政府高度重視特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，小官莊等鎮(zhèn)引導(dǎo)玻璃工藝制品產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、多樣化、高新化、品牌化方向發(fā)展，取得了顯著的成績(jī)。但是，仍存在不少問(wèn)題，為了促進(jìn)玻璃工藝制品產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，通過(guò)深入企業(yè)調(diào)研，請(qǐng)教業(yè)內(nèi)相關(guān)專家，摸清了產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，分析了存在的問(wèn)題，明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，提出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議。

一、玻璃工藝制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）生產(chǎn)企業(yè)眾多，產(chǎn)品種類齊全

目前，全縣擁有玻璃（水晶）工藝制品企業(yè)2００多家，其中產(chǎn)銷(xiāo)過(guò)１００萬(wàn)元以上的企業(yè)８０家，５００萬(wàn)元以上企業(yè)３０家，1０００萬(wàn)元以上企業(yè)20多家，５０００萬(wàn)元以上企業(yè)4家；產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模20多億元；有外貿(mào)自營(yíng)出口實(shí)績(jī)的玻璃制品企業(yè)1０多家。年自營(yíng)出口達(dá)２０００萬(wàn)美元以上，供貨出口在４０００萬(wàn)美元以上。每年開(kāi)發(fā)玻璃新品3000多種，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐步由過(guò)去的純圣誕工藝品向高檔玻璃工藝品、日用品等綜合性產(chǎn)品延伸。玻璃工藝產(chǎn)品發(fā)展到玻璃圣誕工藝品、玻璃水晶工藝品、玻璃拉管、玻璃熱彎工藝品、窯爐工藝品等五大類上萬(wàn)種產(chǎn)品。

（二）骨干企業(yè)領(lǐng)銜，成長(zhǎng)型企業(yè)嶄露頭角

美瑞華、六堡、旭陽(yáng)春、全華、康龍、星漢等重點(diǎn)企業(yè)繼續(xù)在行業(yè)內(nèi)居于主導(dǎo)地位。一批年產(chǎn)銷(xiāo)2000萬(wàn)元左右的企業(yè)通過(guò)加大新品開(kāi)發(fā)力度，加快市場(chǎng)拓展，提高機(jī)械化程度等，成長(zhǎng)步伐不斷加快，產(chǎn)銷(xiāo)年均增幅達(dá)30%以上。

（三）配套能力增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸

近年來(lái)，圍繞做大做強(qiáng)玻璃工藝制品產(chǎn)業(yè)，通過(guò)加大招商引資力度，引進(jìn)了一批配套項(xiàng)目，到目前，全縣擁有氧氣廠2家，玻璃棒管生產(chǎn)廠2家，再生紙生產(chǎn)公司2家，紙箱包裝企業(yè)5家，彩印企業(yè)3家，此外還有管道天然氣項(xiàng)目。玻璃棒管項(xiàng)目、平板玻璃工藝品等一批項(xiàng)目的引進(jìn)落實(shí)，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。

（四）平臺(tái)建設(shè)加快，承載能力不斷提升

小官莊鎮(zhèn)為推動(dòng)玻璃制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先后建設(shè)了玻璃特色產(chǎn)業(yè)園、東部工業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園，玻璃特色產(chǎn)業(yè)園是為發(fā)展玻璃工藝主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)而設(shè)立的園區(qū)，進(jìn)區(qū)企業(yè)20多家，東部工業(yè)園區(qū)是小官莊重點(diǎn)建設(shè)的園區(qū)，是玻璃工藝制品的配套園區(qū)，已形成玻璃工藝制品從棒管原料到產(chǎn)后包裝的完整產(chǎn)業(yè)鏈。創(chuàng)業(yè)園是為促進(jìn)本地民資發(fā)展而設(shè)立的園區(qū)，是想創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)的民資主體發(fā)展壯大的孵化器，目前已有6家企業(yè)進(jìn)園發(fā)展。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）集群規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)層次不高。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不夠大，大中型企業(yè)太少，行業(yè)頂尖企業(yè)少。2010過(guò)億元的企業(yè)還沒(méi)有突破，美瑞華、全華、康龍等企業(yè)雖搞了多年，但由于技術(shù)力量比較薄弱，又沒(méi)有與專門(mén)科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合開(kāi)發(fā)產(chǎn)品，科技含量不夠高等，導(dǎo)致發(fā)展速度緩慢。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)還是以圣誕玻

璃工藝禮品為主，產(chǎn)品價(jià)格低、競(jìng)爭(zhēng)力弱，新品研發(fā)、工藝創(chuàng)新、中高端產(chǎn)品開(kāi)發(fā)還未真正突破。

（二）企業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)，分工協(xié)作欠缺。在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中缺乏相應(yīng)的行業(yè)引導(dǎo)，加上少數(shù)企業(yè)的短期意識(shí)和狹隘思想，集群內(nèi)企業(yè)互相惡性競(jìng)爭(zhēng)，自相殘殺，嚴(yán)重削弱了產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)能力。從企業(yè)間的聯(lián)系來(lái)看，許多企業(yè)間沒(méi)有建立起上中下游的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系，這種缺乏深層次的分工協(xié)作，使企業(yè)難以享受到企業(yè)集群內(nèi)部的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，形不成產(chǎn)業(yè)集群的“配套”，難以形成產(chǎn)業(yè)集群的聯(lián)體凝聚效應(yīng)。

（三）品牌意識(shí)不強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力亟待加強(qiáng)。由于產(chǎn)業(yè)的特殊性，產(chǎn)業(yè)集群中有市級(jí)以上品牌的微乎其微，產(chǎn)業(yè)集聚的影響力和帶動(dòng)力都不強(qiáng)。而由于大部分企業(yè)實(shí)力不足，管理落后，科研創(chuàng)新力量薄弱，人才支撐不夠有力，科技服務(wù)企業(yè)缺乏，使得產(chǎn)業(yè)集聚大多尚未形成創(chuàng)新機(jī)制，模仿多于創(chuàng)新，產(chǎn)品長(zhǎng)期停留在低檔次、老品種、粗加工階段，多以“低質(zhì)跑量”為競(jìng)爭(zhēng)手段，多數(shù)產(chǎn)品處于產(chǎn)業(yè)鏈的末端，附加值低。

（四）集約程度不高，市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足。玻璃工藝制品產(chǎn)業(yè)屬勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，在規(guī)模擴(kuò)張中對(duì)勞動(dòng)力、土地的要求都很高。主要面向歐美等國(guó)際市場(chǎng)，受?chē)?guó)外市場(chǎng)需求波動(dòng)性的影響較大，同時(shí)產(chǎn)品退稅率、人民幣匯率等因素對(duì)玻璃工藝制品產(chǎn)業(yè)也有較大影響。

三、玻璃工藝制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

針對(duì)玻璃工藝制品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟需轉(zhuǎn)型升級(jí)，一是傳統(tǒng)的圣誕工藝禮品要強(qiáng)化外觀設(shè)計(jì)，引入“聲、光、電”一體化的新材料、新技術(shù)，提升產(chǎn)品檔次、提高競(jìng)爭(zhēng)力。二是豐富產(chǎn)品品種，改變圣誕工藝禮品一枝獨(dú)秀的現(xiàn)狀，大力發(fā)展

日用玻璃制品、玻璃裝飾品、窯爐玻璃工藝制品等新品種，擴(kuò)大企業(yè)的發(fā)展空間。三是逐步突破高端玻璃工藝品的瓶頸，引進(jìn)精密模壓玻璃工藝品，脫蠟澆注玻璃工藝品（琉璃）等高端產(chǎn)品，向晶體振蕩器等玻璃電子元器件產(chǎn)品拓展。

四、有關(guān)建議

（一）做好集群規(guī)劃，強(qiáng)化政策導(dǎo)向。江陰臨港新城在推進(jìn)四大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的第一步就是狠抓規(guī)劃重完善，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。我縣在“十二五”規(guī)劃中提出要推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加大技術(shù)改造和自主創(chuàng)新力度，深化信息技術(shù)集成應(yīng)用，加快玻璃水晶工藝等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。“十二五”期末，玻璃水晶工藝產(chǎn)業(yè)在全國(guó)影響進(jìn)一步擴(kuò)大，成為全國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。玻璃水晶工藝產(chǎn)業(yè)在納入規(guī)劃的同時(shí)，要與土地利用總體規(guī)劃和集鎮(zhèn)規(guī)劃相銜接，使產(chǎn)業(yè)集群得到更多的政策支持和更大的發(fā)展空間；以縣政府名義出臺(tái)《關(guān)于加快玻璃水晶工藝產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確指導(dǎo)思想，提出發(fā)展目標(biāo)，制定工作措施，扶持、引導(dǎo)、規(guī)范產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

（二）培育比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。江陰注重與高等院校、科研院所的合作，加強(qiáng)研發(fā)中心等平臺(tái)建設(shè)，為企業(yè)提供研發(fā)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)孵化、人才培訓(xùn)等服務(wù)。因此我們一要大力提高創(chuàng)新能力。實(shí)施自主創(chuàng)新策略，構(gòu)筑企業(yè)創(chuàng)新特色；實(shí)施聯(lián)合創(chuàng)新策略，構(gòu)筑產(chǎn)學(xué)研合作特色；實(shí)施制度創(chuàng)新策略，構(gòu)筑技術(shù)創(chuàng)新新機(jī)制，使一批有實(shí)力龍頭企業(yè)跨入企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新先進(jìn)行列。二要努力提升綜合功能。建設(shè)行業(yè)生產(chǎn)中心、貿(mào)易中心、研發(fā)中心、檢測(cè)中心和標(biāo)準(zhǔn)制定中心。

（三）提高品牌意識(shí)，培育知名企業(yè)。品牌是產(chǎn)業(yè)集群價(jià)值的外在表現(xiàn)，是產(chǎn)業(yè)集群整體競(jìng)爭(zhēng)力的重要支撐。一要制訂產(chǎn)業(yè)集群品牌梯隊(duì)培育建設(shè)規(guī)劃。編制出臺(tái)產(chǎn)業(yè)集群品牌指導(dǎo)目錄，建設(shè)一批品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)。二要實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群品牌建設(shè)扶持政策。整合政府各部門(mén)資源，引導(dǎo)社會(huì)資源流向高成長(zhǎng)性的企業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)、重點(diǎn)培育和發(fā)展出口名牌商品。三要注重培育和樹(shù)立企業(yè)家品牌。培養(yǎng)出一批知名的具有戰(zhàn)略眼光的大企業(yè)家。四要積極扶持重點(diǎn)規(guī)模企業(yè)。大力發(fā)展行業(yè)龍頭企業(yè)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集群提升發(fā)展水平，形成經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

（四）立足產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商。江陰圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、大項(xiàng)目招商，延長(zhǎng)、做強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)鏈。要加快做大玻璃工藝制品產(chǎn)業(yè)集群，招商引資是必由之路。一要精選一批投資總量規(guī)模大、投資強(qiáng)度大、投資效益高的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型大項(xiàng)目，據(jù)此進(jìn)行補(bǔ)鏈和節(jié)點(diǎn)，不斷拉長(zhǎng)、做精、打粗產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間產(chǎn)能和資源的最佳組合，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。二要注重引進(jìn)外資大企業(yè)、大集團(tuán)，發(fā)揮大企業(yè)的龍頭作用，帶動(dòng)中小企業(yè)集群化發(fā)展。

（五）加強(qiáng)載體建設(shè)，營(yíng)造良好環(huán)境。江陰等地的發(fā)展實(shí)踐證明，工業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集群的最有效載體。要圍繞集群發(fā)展的需要，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和建設(shè)玻璃工藝制品工業(yè)園區(qū)，出臺(tái)激勵(lì)政策，引導(dǎo)布局分散的中小企業(yè)逐步向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，保證園區(qū)的永續(xù)經(jīng)營(yíng)和增強(qiáng)園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力。不斷優(yōu)化政府服務(wù)。進(jìn)一步研究激勵(lì)扶持政策，創(chuàng)新工作機(jī)制，打破區(qū)域、部門(mén)界限，凝聚部門(mén)力量，強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚工作的協(xié)調(diào)和服務(wù)，形成發(fā)展合力。整合各類資源，多層次做好服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)和專家的良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏。拓寬融資渠道，解決企業(yè)發(fā)展資金短缺問(wèn)

題。引導(dǎo)全社會(huì)的參與，建立商會(huì)或協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮其作用，共同營(yíng)造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的良好環(huán)境。

第四篇：產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工作意見(jiàn)

各鎮(zhèn)人民政府,開(kāi)發(fā)（名勝）區(qū)管委會(huì),區(qū)政府各部門(mén)：

為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，培育有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，節(jié)約利用資源，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，根據(jù)《省人民政府關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的意見(jiàn)》（政發(fā)[]69號(hào)），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的重要意義

產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特征，是在特定領(lǐng)域內(nèi)相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)在同一區(qū)域形成產(chǎn)業(yè)鏈接和聚集發(fā)展，并形成一定規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)群體。產(chǎn)業(yè)集群是中小企業(yè)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，是工業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化的必然過(guò)程。加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，壯大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模，能夠?qū)崿F(xiàn)資源的有效配置和生產(chǎn)要素的有效集中，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的迫切需要；是提升區(qū)域綜合實(shí)力、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。各地、各部門(mén)要圍繞“爭(zhēng)進(jìn)十強(qiáng)”的奮斗目標(biāo)，抓住襄樊建設(shè)省域副中心城市的發(fā)展機(jī)遇，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的重要意義，不斷增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

二、明確發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，堅(jiān)持政府扶持引導(dǎo)和企業(yè)自主發(fā)展相結(jié)合，緊緊圍繞培育壯大區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，加速生產(chǎn)要素的集聚和產(chǎn)業(yè)提升，細(xì)化專業(yè)分工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)我區(qū)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展。

（二）基本原則

1、市場(chǎng)導(dǎo)向原則。按照產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)作用，進(jìn)一步確立企業(yè)在發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群中的主體地位，轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化公共服務(wù)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，營(yíng)造良好環(huán)境。

2、集聚發(fā)展原則。增強(qiáng)集聚功能，強(qiáng)化專業(yè)協(xié)作，發(fā)揮群體優(yōu)勢(shì)。把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局與加快城市化進(jìn)程結(jié)合起來(lái)，把加快園區(qū)建設(shè)與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。

3、技術(shù)創(chuàng)新原則。完善技術(shù)創(chuàng)新體系，搭建公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，打造產(chǎn)業(yè)名牌和區(qū)域品牌。

4、內(nèi)外兼顧原則。注重國(guó)內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)利用，進(jìn)一步加大招商引資力度，拓寬利用外資渠道和領(lǐng)域，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，廣泛參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作。

5、可持續(xù)發(fā)展原則。把發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群與建設(shè)生態(tài)、綠色結(jié)合起來(lái)，合理利用自然資源，實(shí)現(xiàn)環(huán)保生產(chǎn)，最大限度地推動(dòng)節(jié)能降耗，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

三、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的工作重點(diǎn)

（一）加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園及各鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要載體。要按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、生態(tài)環(huán)保”的原則，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，重新配置工業(yè)園區(qū)，使工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃相銜接,進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，明確界定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)產(chǎn)品相類似的企業(yè)相對(duì)集中生產(chǎn)。

（二）繼續(xù)壯大企業(yè)規(guī)模。以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條為主線，突出抓好規(guī)模以上企業(yè)的培植和改造，充分發(fā)揮其產(chǎn)品輻射廣、技術(shù)示范精、信息擴(kuò)散寬的作用。重點(diǎn)抓好規(guī)模以上企業(yè)尤其是產(chǎn)銷(xiāo)過(guò)億元企業(yè)發(fā)展壯大。加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快企事業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)規(guī)模企業(yè)采用多種形式，利用多種途徑，對(duì)其周邊企業(yè)進(jìn)行并購(gòu)和改造，不斷形成新的產(chǎn)業(yè)集群。

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（三）實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，重點(diǎn)扶持技術(shù)含量高、有市場(chǎng)潛力的名牌產(chǎn)品和知名企業(yè)。鼓勵(lì)名牌企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，全方位、多層次開(kāi)展技術(shù)合作，實(shí)現(xiàn)資源共享。加大名牌產(chǎn)品的推介力度，促進(jìn)名牌產(chǎn)品升級(jí)晉檔，以名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品的地緣優(yōu)勢(shì)為依托，提升本地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的知名度。

（四）實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。加大產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部企業(yè)的溝通力度，引導(dǎo)集群內(nèi)企業(yè)構(gòu)建新的生產(chǎn)秩序，實(shí)現(xiàn)既有專業(yè)分工、又有系統(tǒng)合作的局面。充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)建設(shè)、空間布局、橫向聯(lián)系等方面的不足，使產(chǎn)業(yè)集群的功能更加完善。

四、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的主攻方向

圍繞自身優(yōu)勢(shì)，集中發(fā)展一批規(guī)劃科學(xué)、主業(yè)突出、特色明顯、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)抓好機(jī)電汽配產(chǎn)業(yè)、紡織服裝和農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)等3個(gè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。

（一）擴(kuò)大汽車(chē)零配件生產(chǎn)規(guī)模，發(fā)展機(jī)電汽配產(chǎn)業(yè)集群。以經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為平臺(tái)，充分發(fā)揮毗鄰高新區(qū)的地域優(yōu)勢(shì)，以長(zhǎng)源東谷、榮華集團(tuán)、軸承工業(yè)園為重點(diǎn)，大力發(fā)展汽車(chē)主導(dǎo)產(chǎn)品、汽車(chē)零配件以及與汽車(chē)生產(chǎn)相關(guān)的各種服務(wù)，形成上下游產(chǎn)品相銜接、大中小企業(yè)相配套的汽車(chē)零配件產(chǎn)業(yè)群，增強(qiáng)汽車(chē)零配件產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。從為現(xiàn)有廠家配套向全方位、系列化方向發(fā)展。到“”末，汽車(chē)零配件產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值突破100億元。

（二）提高紡織服裝、糧油食品生產(chǎn)能力，發(fā)展紡織服裝和農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。重振紡織服裝工業(yè)雄風(fēng)，提升和改造我區(qū)現(xiàn)有紡織服裝企業(yè)，加快對(duì)落后的設(shè)備進(jìn)行徹底更新?lián)Q代，提高生產(chǎn)能力，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，建成具有一定規(guī)模的現(xiàn)代化紡織服裝基地。同時(shí)，充分利用我區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)手段，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村與城鎮(zhèn)的有效對(duì)接，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勢(shì)。以魯花、萬(wàn)寶糧油、襄樊正大、希望、安華紡織、金安泰制衣等企業(yè)為重點(diǎn)，用工業(yè)化的理念培植紡織服裝和農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展。到“”末，以紡織服裝、糧油加工、飼料加工、蔬菜加工為主體的產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值突破100億元。

（三）加快商品流通速度，發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)群。充分發(fā)揮我區(qū)地處全國(guó)鐵路、高速公路交接點(diǎn)和通訊網(wǎng)絡(luò)“八縱八橫”的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。從我區(qū)實(shí)際出發(fā)，重點(diǎn)建設(shè)兩大物流中心：一是圍繞東風(fēng)汽車(chē)公司龐大的購(gòu)銷(xiāo)業(yè)務(wù)，依托華中光彩大市場(chǎng)、天潤(rùn)汽車(chē)大市場(chǎng)、新世紀(jì)建材及一批汽車(chē)4S店，在316國(guó)道旁建設(shè)一個(gè)功能齊全的倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展汽車(chē)及零部件物流中心；二是以新規(guī)劃的襄樊鐵路東站為核心，抓住貨物運(yùn)輸將從城區(qū)轉(zhuǎn)向市郊的機(jī)會(huì)，在肖灣東站建立一個(gè)物流產(chǎn)業(yè)中心，為各大專業(yè)市場(chǎng)及其他用戶開(kāi)展服務(wù)。到“”末，物流產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破100億元。

五、完善產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的服務(wù)體系

按照“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、自主經(jīng)營(yíng)、有償服務(wù)”的原則，以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，打造一個(gè)以信用擔(dān)保、管理咨詢、信息服務(wù)、市場(chǎng)開(kāi)拓、人才培訓(xùn)、技術(shù)攻關(guān)為重點(diǎn)的企業(yè)服務(wù)體系。

（一）搭建公共服務(wù)平臺(tái)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，在規(guī)模較大的產(chǎn)業(yè)集群中，建立技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)品檢測(cè)中心、產(chǎn)業(yè)信息中心、人才培訓(xùn)中心等公共服務(wù)平臺(tái)。公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)采取政府重點(diǎn)扶持、社會(huì)共同資助、企業(yè)投入為主的方式進(jìn)行，利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，實(shí)行市場(chǎng)化方式運(yùn)作，有效整合各種服務(wù)資源。

（二）加快信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)。一是充分發(fā)揮現(xiàn)有擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，壯大資本金規(guī)模，拓展擔(dān)保業(yè)務(wù)，支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。二是鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入信用擔(dān)保領(lǐng)域，創(chuàng)辦商業(yè)性的民營(yíng)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)。三是開(kāi)展企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)工作，加快中小企業(yè)信用體系建設(shè)，建立一個(gè)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、客觀公正的信用數(shù)據(jù)庫(kù)。

六、進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群的政策措施

各地、各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工作的指導(dǎo)，把發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群作為打造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要措施，將產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展納入本地、本部門(mén)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“”規(guī)劃。積極制定并落實(shí)各項(xiàng)扶持措施，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育要素市場(chǎng)，完善服務(wù)體系，強(qiáng)化工作措施，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。

（一）科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃。區(qū)經(jīng)濟(jì)、發(fā)改等部門(mén)要結(jié)合《區(qū)“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要》，科學(xué)擬定全區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃及措施，并認(rèn)真組織實(shí)施。規(guī)劃要堅(jiān)持“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、布局合理、適度超前”的原則，培育和發(fā)展一批具有地方優(yōu)勢(shì)和利用地方資源的產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）加大資金支持力度。區(qū)級(jí)各商業(yè)銀行對(duì)我區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，應(yīng)根據(jù)國(guó)家投資政策積極給予信貸支持。對(duì)效益比較突出、有還貸能力的企業(yè)所需的流動(dòng)資金給予優(yōu)先安排。從今年開(kāi)始，區(qū)財(cái)政每年拿出50萬(wàn)元設(shè)立產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)資金年拿20萬(wàn)元），重點(diǎn)用于公共服務(wù)平臺(tái)、集群信息化建設(shè)以及技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，由區(qū)財(cái)政局和區(qū)經(jīng)濟(jì)局共同制定經(jīng)費(fèi)使用辦法。科技部門(mén)要從中小企業(yè)創(chuàng)新資金、科學(xué)技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)中安排一定比例的經(jīng)費(fèi)，向產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展項(xiàng)目?jī)A斜。區(qū)經(jīng)濟(jì)局在積極向上爭(zhēng)取資金扶持的同時(shí)，要不定期開(kāi)展銀行和企業(yè)對(duì)接活動(dòng)，為企業(yè)融資提供便利。

（三）進(jìn)一步做好組織協(xié)調(diào)工作。加大部門(mén)間組織和協(xié)調(diào)工作力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，盡快在規(guī)模較大、具備條件的產(chǎn)業(yè)集群中建立行業(yè)協(xié)會(huì)，以規(guī)范企業(yè)行為，加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益和公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)系，對(duì)涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)規(guī)范等有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，推動(dòng)國(guó)家各項(xiàng)政策和政府工作部署貫徹落實(shí)。

以前有關(guān)文件有與本意見(jiàn)相抵觸的，一律以本意見(jiàn)為準(zhǔn)。有關(guān)部門(mén)要根據(jù)本意見(jiàn)和《區(qū)“”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要》制定具體的落實(shí)措施。

第五篇：晉江市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

晉江市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源泉，在提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快農(nóng)村地區(qū)工業(yè)化、城市化進(jìn)程中發(fā)揮著重要作用。福建省晉江市積極培育、發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力推動(dòng)有限資源向特定產(chǎn)業(yè)聚集，以“生產(chǎn)在一家一戶，規(guī)模在千家萬(wàn)戶”為特征的產(chǎn)業(yè)集群迅速發(fā)展，成為晉江市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”，促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的有效途徑。為借鑒晉江發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)溫江產(chǎn)業(yè)集聚、集群發(fā)展，筆者赴晉江對(duì)該市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展進(jìn)行了調(diào)研學(xué)習(xí)。

一、晉江產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的特點(diǎn)

晉江產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)狀可以用“四小四大”來(lái)概括：即“小產(chǎn)品，大市場(chǎng)”。產(chǎn)品很小，如西褲、內(nèi)衣、運(yùn)動(dòng)鞋、拉鏈、玩具文具、衛(wèi)生巾、雨傘、薯片、糖果、外墻磚、琉璃瓦等，但產(chǎn)品市場(chǎng)很大，在市場(chǎng)上占有很大的份額，有10多項(xiàng)產(chǎn)品在全國(guó)同類產(chǎn)品市場(chǎng)占有率居第一。“小企業(yè)，大合作”。晉江企業(yè)基本是中小企業(yè)，但生產(chǎn)方式是社會(huì)化大協(xié)作，配套體系優(yōu)，生產(chǎn)效率較高。“小概念，大前景”。晉江大力發(fā)展休閑服裝、休閑運(yùn)動(dòng)鞋、休閑食品、休閑傘等特色產(chǎn)品，休閑概念小而專、有特色，休閑概念貼近消費(fèi)心理，符合消費(fèi)傾向，休閑特色產(chǎn)品前景廣闊。“小集群，大作為”。晉江產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模小，但具有較強(qiáng)資源整合力，產(chǎn)業(yè)集群度高，產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)發(fā)展到與區(qū)域的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，與工業(yè)園區(qū)發(fā)展，與農(nóng)村的工業(yè)化、城市化互動(dòng)發(fā)展的階段。從晉江市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的情況看，呈現(xiàn)出以下明顯特征：

（一）產(chǎn)業(yè)集群度高。目前，晉江市具有產(chǎn)業(yè)集聚特征的產(chǎn)業(yè)集群有26個(gè)，聚集了6360家企業(yè)，其中規(guī)模以上企業(yè)1113家，企業(yè)集團(tuán)55家，年產(chǎn)值超千萬(wàn)元的單體企業(yè)702家。聚集起以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的紡織服裝、鞋業(yè)制造、建筑陶瓷、食品飲料、傘具、玩具等一批比較典型的產(chǎn)業(yè)集群，涌現(xiàn)出了一批知名品牌和龍頭企業(yè)，僅晴雨傘一項(xiàng)就創(chuàng)造年產(chǎn)值20多億元。同時(shí)，還擁有機(jī)械設(shè)備、精細(xì)化工、家居用品、紙制品、制藥以及電子通訊器材等一批具有集群趨勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，并呈現(xiàn)出從以輕型加工為主向輕重并舉、重化制造發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

（二）產(chǎn)業(yè)配套體系優(yōu)。形成了以少數(shù)龍頭企業(yè)為主導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，大量中小企業(yè)協(xié)作配套的分工協(xié)作體系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式更加科學(xué)合理。產(chǎn)業(yè)集群的形成，促使企業(yè)的市場(chǎng)功能重新定位，部分規(guī)模企業(yè)為了專注市場(chǎng)和技術(shù)開(kāi)發(fā)，逐步把一些生產(chǎn)工序?qū)嵭型獍瑢⒁恍┵|(zhì)量和資信較好的生產(chǎn)型、經(jīng)銷(xiāo)型中小企業(yè)納入旗下，把生產(chǎn)中各種可分割的功能不斷從企業(yè)內(nèi)部剝離出去，派生出一批專門(mén)為生產(chǎn)性企業(yè)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的服務(wù)型企業(yè)，大部分企業(yè)做到足不出戶就能完成從生產(chǎn)到銷(xiāo)售的全部流程。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，吸引了大量商貿(mào)企業(yè)進(jìn)駐晉江原輔材料市場(chǎng)，提高了生產(chǎn)服務(wù)社會(huì)化程度，一些如包裝、印刷、運(yùn)輸、中介等服務(wù)企業(yè)逐步興起，集群內(nèi)形成成品生產(chǎn)、中間品生產(chǎn)（含外包戶）和服務(wù)企業(yè)三個(gè)層次的分工協(xié)作體系。比如，在鞋業(yè)集群周?chē)骞飪?nèi)就可以找到加工生產(chǎn)鞋子所需的鞋機(jī)、鞋樣、化工橡膠、五金配件、大底等所有原輔材料。企業(yè)分工協(xié)作不僅發(fā)揮了規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，提高了整體產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率，而且降低了區(qū)域產(chǎn)業(yè)運(yùn)行成本，形成了高效率的企業(yè)組織網(wǎng)絡(luò)。

（三）市場(chǎng)占有率高。產(chǎn)業(yè)集群提升了企業(yè)知名度和區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)產(chǎn)品走向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)創(chuàng)造了條件。晉江紡織服裝業(yè)現(xiàn)有企業(yè)3300多家，年產(chǎn)值285.0億元，與50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系，是國(guó)內(nèi)紡織服裝產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和主要集散地。制鞋業(yè)有企業(yè)2300多家，年產(chǎn)鞋7億多雙，約占全國(guó)運(yùn)動(dòng)鞋、旅游鞋總產(chǎn)量的40％，世界運(yùn)動(dòng)鞋、旅游鞋的20％。在國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓方面，與100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立長(zhǎng)期經(jīng)貿(mào)和技術(shù)合作關(guān)系，制鞋業(yè)、紡織服裝業(yè)、玩具業(yè)、制傘業(yè)、建陶業(yè)等產(chǎn)品已遠(yuǎn)銷(xiāo)歐美、東南亞、中東、南非等地市場(chǎng)，在美國(guó)洛杉磯有晉江商品直銷(xiāo)中心、安踏公司在臺(tái)灣金門(mén)開(kāi)設(shè)有專賣(mài)店等，出口創(chuàng)匯達(dá)12億美元。

（四）品牌成效顯著。堅(jiān)持貼近產(chǎn)業(yè)需求和企業(yè)需要，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)走做強(qiáng)、做大、做久的路子，“調(diào)”出一批具有資源整合力的產(chǎn)業(yè)集群、一批具有龍頭帶動(dòng)力的規(guī)模企業(yè)和一批具有市場(chǎng)影響力的著名品牌。目前，全市累計(jì)擁有中國(guó)馳名商標(biāo)46枚、中國(guó)名牌產(chǎn)品24項(xiàng)、國(guó)家級(jí)品牌63個(gè)、中國(guó)出口名牌產(chǎn)品2件，國(guó)家免檢產(chǎn)品45項(xiàng)，福建省著名商標(biāo)、省名牌產(chǎn)品210項(xiàng)，有5個(gè)品牌入選亞洲500強(qiáng)，7個(gè)品牌入選中國(guó)500個(gè)最具價(jià)值品牌，現(xiàn)有“中國(guó)鞋都”、“中國(guó)拉鏈之都”、“中國(guó)傘都”、“世界茄克之都”、“中國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)基地”等13項(xiàng)“國(guó)字號(hào)”區(qū)域品牌，品牌數(shù)量居全國(guó)縣（市）前列，成為民族工業(yè)品牌最集中的地區(qū)之一。

（五）自主創(chuàng)新氛圍濃。晉江決策層高度重視自主創(chuàng)新，制定了完善的產(chǎn)業(yè)集群、品牌發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施。全市共組建國(guó)家級(jí)、省級(jí)技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)70多家，培育省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)31家，成立各類質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)7家。恒安、潯興、安踏、瑪萊特等企業(yè)成為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)起草單位。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展聚集了大量?jī)?yōu)秀的人才，建立了全國(guó)第一個(gè)縣級(jí)博士后流動(dòng)工作站，設(shè)立專家活動(dòng)中心、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，引進(jìn)中高級(jí)人才3870多名，50多家企業(yè)與86家科研院所、高等院校及人才智力機(jī)構(gòu)建立合作交流協(xié)議，為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和核心競(jìng)爭(zhēng)力的提高奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，使晉江的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠保持長(zhǎng)久的競(jìng)爭(zhēng)活力。

二、從晉江產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展路徑看政府作用

晉江市委、市政府對(duì)該市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策舉措，不僅體現(xiàn)為放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域、完善基礎(chǔ)設(shè)施以及為企業(yè)提供個(gè)性服務(wù)、解決具體困難等種種努力，而且集中體現(xiàn)在自覺(jué)轉(zhuǎn)變執(zhí)政觀念和政府職能、努力創(chuàng)造和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境。主要有以下啟示：

（一）實(shí)施資源整合，培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。晉江先后制定了《產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃綱要》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的決定》以及各產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，加快城市工業(yè)組團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市規(guī)劃建設(shè)聯(lián)系起來(lái)考慮和布局，引導(dǎo)企業(yè)在空間地理上相對(duì)集聚、在關(guān)聯(lián)配套上互為環(huán)境、在資源利用上實(shí)現(xiàn)集約，通過(guò)資本紐帶形成新的更強(qiáng)大的集群。同時(shí)，出臺(tái)了扶持核心企業(yè)、強(qiáng)化環(huán)境支撐、加快人才培養(yǎng)、完善產(chǎn)業(yè)配套、鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新、提升品牌質(zhì)量、倡導(dǎo)文化創(chuàng)新等政策措施，營(yíng)造“雙環(huán)境”：即營(yíng)造自然生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，達(dá)到了“資源利用高效，產(chǎn)業(yè)環(huán)境良好，配套服務(wù)完善，龍頭帶動(dòng)有力，品牌價(jià)值提升，內(nèi)外市場(chǎng)擴(kuò)大，企業(yè)文化創(chuàng)新”的目標(biāo)。

（二）打造品牌之都，鼓勵(lì)企業(yè)采標(biāo)創(chuàng)牌。過(guò)去，晉江借助僑鄉(xiāng)的地利和靈通的信息，很多企業(yè)為國(guó)外的企業(yè)搞貼牌生產(chǎn)，仿照港臺(tái)和海外產(chǎn)品生產(chǎn)。但是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，原先的貼牌生產(chǎn)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)自身發(fā)展的需求，為此，晉江市先后實(shí)施了“質(zhì)量立市”、“品牌立市”和打造“品牌之都”的戰(zhàn)略，調(diào)整充實(shí)各類優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)采納國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、培育自有品牌，提升整個(gè)晉江區(qū)域品牌的內(nèi)涵和層次，推動(dòng)當(dāng)?shù)貎?yōu)秀的民族工業(yè)品牌在國(guó)際市場(chǎng)上叫響，塑造出“品牌之都”的雛形。2002年至今已經(jīng)發(fā)放名牌、質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)金7400多萬(wàn)元，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)名牌、品牌。晉江企業(yè)每年廣告投入高達(dá)7億多元。

（三）瞄準(zhǔn)“百年老店”，大力推進(jìn)文化創(chuàng)新。晉江工業(yè)起步于家庭作坊，絕大多數(shù)都是家族企業(yè)。針對(duì)民營(yíng)企業(yè)生命周期短暫的現(xiàn)實(shí)，晉江市積極引導(dǎo)企業(yè)“做強(qiáng)、做大”，通過(guò)建立企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人和技術(shù)工人培訓(xùn)機(jī)制、支持企業(yè)開(kāi)展戰(zhàn)略創(chuàng)新、大力倡導(dǎo)企業(yè)文化建設(shè)等措施，大力營(yíng)造“愛(ài)拼才會(huì)贏，學(xué)習(xí)才會(huì)贏，創(chuàng)新才會(huì)贏”的社會(huì)輿論，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步夯實(shí)打造“百年老店”的文化基礎(chǔ)，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的文化凝聚力和持久生命力。晉江的許多企業(yè)從依靠權(quán)威、依靠聰明到依靠制度、依靠誠(chéng)信再到仰賴企業(yè)家素質(zhì)和企業(yè)文化，有力的增強(qiáng)了企業(yè)的生命力，涌現(xiàn)出七匹狼、安踏等一批文化導(dǎo)向型企業(yè)，在企業(yè)文化構(gòu)建與創(chuàng)新中發(fā)揮著重要的先行和示范作用。

（四）強(qiáng)化公共服務(wù)，構(gòu)建集群支持系統(tǒng)。晉江市一向堅(jiān)持企業(yè)是經(jīng)濟(jì)的主體，政府是服務(wù)的主體，不斷強(qiáng)化公共服務(wù)，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。晉江作為全國(guó)四個(gè)創(chuàng)建公共行政體制改革試點(diǎn)單位之一，在全面啟動(dòng)創(chuàng)建公共行政管理體制改革方面進(jìn)行了較為成功的嘗試，全面實(shí)施了以轉(zhuǎn)變政府職能、重組組織結(jié)構(gòu)、再造工作流程、更新管理方式為重點(diǎn)的行政體制改革，走出“審批經(jīng)濟(jì)”的怪圈，實(shí)現(xiàn)了從重事前審批向重事后監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，目前，審批事項(xiàng)的當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)率達(dá)80%，規(guī)定時(shí)限辦結(jié)率100%。同時(shí)，通過(guò)政企互動(dòng)，政府與企業(yè)在各自定位上互動(dòng)協(xié)作，聯(lián)手構(gòu)建起產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的研發(fā)創(chuàng)新體系、質(zhì)量檢測(cè)體系、人才培訓(xùn)體系、產(chǎn)品展示體系、信息共享集群發(fā)展服務(wù)體系、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接體系、基礎(chǔ)設(shè)施保障體系、政策支撐體系等八大公共支撐體系，最大限度滿足了產(chǎn)業(yè)需求和企業(yè)需要。

通過(guò)對(duì)晉江產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展歷程的分析不難看出，晉江走的是一條從大辦企業(yè)到形成產(chǎn)業(yè)再到發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群來(lái)提升工業(yè)化、帶動(dòng)城市化的路子。晉江經(jīng)驗(yàn)表明：一個(gè)地方能不能吸引投資、營(yíng)造商機(jī)，資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和優(yōu)惠政策都很重要，但最重要的是產(chǎn)業(yè)環(huán)境。沒(méi)有民營(yíng)企業(yè)內(nèi)發(fā)力量的充分激活，產(chǎn)業(yè)集群就失去了發(fā)展的基礎(chǔ)；沒(méi)有產(chǎn)業(yè)集群所形成的資源、要素集聚力，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提升也失去了重要的依托。

三、對(duì)我區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的對(duì)策建議

晉江獨(dú)具一格的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式，雖然不能照搬復(fù)制，但從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略選擇的角度看“晉江模式”的示范效應(yīng)，其令人矚目的發(fā)展源自于一種創(chuàng)造財(cái)富和奇跡的戰(zhàn)略創(chuàng)新意識(shí)、自下而上的創(chuàng)業(yè)精神和基于市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。研究“晉江模式”，對(duì)加快溫江產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展具有重要的借鑒意義。

目前我區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中還存在一些值得重視的問(wèn)題：

1、缺少規(guī)劃指導(dǎo)和政策支持。從政策層面看，還沒(méi)有對(duì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展制定專門(mén)規(guī)劃，由于缺乏有效的政策引導(dǎo)和規(guī)劃支持，政府推動(dòng)的要素集聚功效有限，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)較為困難，區(qū)域內(nèi)食品飲料、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中的大多數(shù)企業(yè)還沒(méi)有形成集群特有的創(chuàng)新功能，加之企業(yè)自主設(shè)計(jì)和品牌相當(dāng)不足，產(chǎn)業(yè)升級(jí)能力和發(fā)展后勁明顯匱乏，產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展較為滯緩，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射力和推動(dòng)力有限。

2、龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力較弱。區(qū)域內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新能力弱，產(chǎn)業(yè)集群缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)。目前，科技園區(qū)由于高素質(zhì)人才缺乏、產(chǎn)業(yè)配套不完善、公共產(chǎn)品供給不足等原因，多數(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力明顯不足，難以產(chǎn)生具備核心競(jìng)爭(zhēng)力和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的龍頭企業(yè)，無(wú)法帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群在技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等方面向更高層次提升，基本還停留在產(chǎn)業(yè)集中度低、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的初期發(fā)展階段；多數(shù)花木企業(yè)仍處于簡(jiǎn)單的“扎堆”基礎(chǔ)聚集雛形階段，花木產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的單個(gè)花木企業(yè)由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)水平不足，企業(yè)規(guī)模偏小、協(xié)作配套和抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，經(jīng)營(yíng)方式粗放，缺乏資金和創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系支撐，其效益較低。

為此，有關(guān)經(jīng)濟(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取切實(shí)有效措施加強(qiáng)對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的研究，善于根據(jù)本部門(mén)的特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展規(guī)律，完善產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的公共服務(wù)支撐體系，引導(dǎo)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群結(jié)構(gòu)，采取切實(shí)有效措施下大力氣推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

1、研究制定促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策。把促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略，制定完善產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃，明確促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的思路、目標(biāo)、步驟和政策措施。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，豐富空間集中度。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃與分類指導(dǎo)，按照“優(yōu)二興三、一三互動(dòng)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，加快以科技園為載體的新型工業(yè)聚集區(qū)、以新城區(qū)為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、以生態(tài)園為依托的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，打造金馬河、江安河沿線兩條生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶，形成組團(tuán)式發(fā)展的“三區(qū)兩帶”產(chǎn)業(yè)布局體系。二是實(shí)施扶強(qiáng)扶大，豐富產(chǎn)業(yè)集中度。大力營(yíng)造區(qū)域特色明顯的產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境，把政策取向定位在“推進(jìn)資源整合、實(shí)施扶大扶強(qiáng)、引導(dǎo)帶動(dòng)中小、實(shí)現(xiàn)互利協(xié)作”之上，從稅收、資金、土地等方面研究出臺(tái)鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，把緩解企業(yè)發(fā)展用地緊張與盤(pán)活閑置土地、提高單位土地投入產(chǎn)出率結(jié)合起來(lái)，用集約利用的辦法解決土地資源不足問(wèn)題，抑制惡性競(jìng)爭(zhēng)、鼓勵(lì)互利競(jìng)合、降低資源成本、提高增殖效益，著力解決民營(yíng)企業(yè)“融資難”、“用能難”、“用地難”等發(fā)展瓶頸問(wèn)題，使生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚，努力培育一批“小巨人”型企業(yè)。三是密切分工協(xié)作，豐富產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度。實(shí)施科學(xué)積極的投資鼓勵(lì)政策，扶強(qiáng)扶專扶大龍頭企業(yè)，大力扶持包括研發(fā)、培訓(xùn)、信息、物流、市場(chǎng)等在內(nèi)的第三產(chǎn)業(yè)，通過(guò)群體規(guī)模效益和共生效應(yīng)，降低基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境污染和技術(shù)進(jìn)步的成本，促進(jìn)生產(chǎn)手段和技術(shù)水平升級(jí)，實(shí)現(xiàn)向集約型增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，全力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展與提升。

2、實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。構(gòu)筑品牌平臺(tái)、細(xì)化產(chǎn)業(yè)鏈的分工是溫江企業(yè)品牌發(fā)展的關(guān)鍵。中小企業(yè)必須在質(zhì)量、技術(shù)、管理、服務(wù)等方面苦練內(nèi)功，主動(dòng)為同行業(yè)的品牌龍頭企業(yè)配套，建立分工明確、利益共享、誠(chéng)信穩(wěn)定的土產(chǎn)配套協(xié)作聯(lián)合體，形成上下游一體化的產(chǎn)品品牌集群，為企業(yè)創(chuàng)立名牌、發(fā)展名牌營(yíng)造一個(gè)良好的社會(huì)氛圍。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)，用名牌產(chǎn)品提升產(chǎn)品附加值，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群走品牌效益型發(fā)展道路，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)積極培育名牌產(chǎn)品，鼓勵(lì)集群內(nèi)企業(yè)積極培育區(qū)域產(chǎn)品綜合品牌，產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)要為龍頭企業(yè)配套，為龍頭企業(yè)品牌做大做久打好基礎(chǔ)，降低企業(yè)品牌塑造成本。

3、發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的龍頭效應(yīng)。科技園是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的引擎，是推進(jìn)自主創(chuàng)新體制和機(jī)制創(chuàng)新的先行區(qū)。健全完善企業(yè)退出機(jī)制，強(qiáng)化“招商選資”理念，大力引進(jìn)“一高三強(qiáng)”（科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、投資密度強(qiáng)、市場(chǎng)需求強(qiáng)）項(xiàng)目，重點(diǎn)培育產(chǎn)值過(guò)億元的骨干企業(yè)，加快區(qū)域工業(yè)提速提質(zhì)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由規(guī)模小而分散向特色產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展轉(zhuǎn)變，全力扶持和培育特色產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè)，從縱向與橫向拓展產(chǎn)業(yè)鏈，使之做大做強(qiáng)，成為集群的核心主體，重點(diǎn)建設(shè)孕育自主創(chuàng)新力量的特色產(chǎn)業(yè)化基地，形成規(guī)模化、特色化、國(guó)際化的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。著力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式，鼓勵(lì)科技園建立產(chǎn)業(yè)集群風(fēng)險(xiǎn)投資公司、研發(fā)中心、檢測(cè)中心等服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。更加注重優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、培育內(nèi)生動(dòng)力的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，形成規(guī)范高效、競(jìng)爭(zhēng)有序、服務(wù)優(yōu)良的園區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

4、完善產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的服務(wù)支撐體系。進(jìn)一步規(guī)范政府部門(mén)引導(dǎo)培育產(chǎn)業(yè)集群的行政行為，對(duì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行引導(dǎo)和服務(wù)，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，采取“政府和行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合牽頭、政府和企業(yè)共同投資”的辦法，組建服務(wù)于產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，實(shí)行“資源共享、公司運(yùn)作、有償服務(wù)”，加大對(duì)最具優(yōu)勢(shì)的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的投入力度和重點(diǎn)培育，盡快把企業(yè)群體做大，把產(chǎn)業(yè)鏈做長(zhǎng)，完善產(chǎn)業(yè)體系；努力營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，塑造區(qū)域品牌形象，通過(guò)環(huán)境的營(yíng)造吸引更多的資金、設(shè)備、技術(shù)、管理和資源要素向溫江集中，促進(jìn)企業(yè)聯(lián)合協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源共享，打造一批有產(chǎn)業(yè)特色的區(qū)域，拓展產(chǎn)業(yè)空間和提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，衍生新的產(chǎn)業(yè)集群，不斷增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力。